第一篇：最高人民法院關于人民法院能否對信用證開證扣劃凍結保證金的規定

最高人民法院關于人民法院能否對信用證開證

保證金采取凍結和扣劃措施問題的規定

【頒布單位】 最高人民法院

【頒布日期】 19970903

【實施日期】 19970903

１９９６年６月２０日最高人民法院審判委員會第８２２

次會議通過自１９９７年９月１３日公布起施行

【章名】 全文

信用證開證保證金屬于有進出口經營權的企業向銀行申請對國外（境 外）方開立信用證而備付的具有擔保支付性質的資金。為了嚴肅執法和保 護當事人的合法權益，現就有關凍結、扣劃信用證開證保證金的問題規定 如下：

一、人民法院在審理或執行案件時，依法可以對信用證開證保證金采 取凍結措施，但不得扣劃。如果當事人認為人民法院凍結和扣劃的某項資 金屬于信用證開證保證金的，應當提供有關證據予以證明。人民法院審查 后，可按以下原則處理：對于確系信用證開證保證金的，不得采取扣劃措 施；如果開證銀行履行了對外支付義務，根據該銀行的申請，人民法院應 當立即解除對信用證開證保證金相應部分的凍結措施；如果申請開證人提 供的開證保證金是外匯，當事人又舉證證明信用證的受益人提供的單據與 信用證條款相符時，人民法院應當立即解除凍結措施。

二、如果銀行因信用證無效、過期，或者因單證不符而拒付信用證款 項并且免除了對外支付義務，以及在正常付出了信用證款項并從信用證開 證保證金中扣除相應款額后尚有剩余，即在信用證開證保證金帳戶存款已 喪失保證金功能的情況下，人民法院可以依法采取扣劃措施。

三、人民法院對于為逃避債務而提供虛假證據證明屬信用證開證保證 金的單位和個人，應當依照民事訴訟法的有關規定嚴肅處理。

第二篇：凍結扣劃承兌保證金規定

最高人民法院、中國人民銀行

關于依法規范人民法院執行和金融機構協助執行的通知

（法發〔２０００〕２１號 二０００年九月四日）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，中國人民銀行各分行，中國工商銀行，中國農業銀行，中國銀行，中國建設銀行及其他

金融機構：

為依法保障當事人的合法權益，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國民事訴訟法》，現就規范人民法院執行和銀行（含其分理處、營業所和儲蓄所）以及其他辦理存款業務的金融機構（以下統

稱金融機構）協助執行的有關問題通知如下：

一、人民法院查詢被執行人在金融機構的存款時，執行人員應當出示本人工作證和執行公務證，并出具法院協助查詢存款通知書。金融機構應當立即協助辦理查詢事宜，不需辦理簽字手續，對于查詢的情況，由經辦人簽字確認。對協助執行手續完備拒不協助查詢的，按照民事訴訟法第一百零

二條規定處理。

人民法院對查詢到的被執行人在金融機構的存款，需要凍結的，執行人員應當出示本人工作證和執行公務證，并出具法院凍結裁定書和協助凍結存款通知書。金融機構應當立即協助執行。對協助

執行手續完備拒不協助凍結的，按照民事訴訟法第一百零二條規定處理。

人民法院扣劃被執行人在金融機構存款的，執行人員應當出示本人工作證和執行公務證，并出具法院扣劃裁定書和協助扣劃存款通知書，還應當附生效法律文書副本。金融機構應當立即協助執行。

對協助執行手續完備拒不協助扣劃的，按照民事訴訟法第一百零二條規定處理。

人民法院查詢、凍結、扣劃被執行人在金融機構的存款時，可以根據工作情況要求存款人開戶的營業場所的上級機構責令該營業場所做好協助執行工作，但不得要求該上級機構協助執行。

二、人民法院要求金融機構協助凍結、扣劃被執行人的存款時，凍結、扣劃裁定和協助執行通知

書適用留置送達的規定。

三、對人民法院依法凍結、扣劃被執行人在金融機構的存款，金融機構應當立即予以辦理，在接到協助執行通知書后，不得再扣劃應當協助執行的款項用以收貸收息；不得為被執行人隱匿、轉移

存款。違反此項規定的，按照民事訴訟法第一百零二條的有關規定處理。

四、金融機構在接到人民法院的協助執行通知書后，向當事人通風報信，致使當事人轉移存款的，法院有權責令該金融機構限期追回，逾期未追回的，按照民事訴訟法第一百零二條的規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并建議有關部門給予行政處分。

五、對人民法院依法向金融機構查詢或查閱的有關資料，包括被執行人開戶、存款情況以及會計憑證、賬簿、有關對賬單等資料（含電腦儲存資料），金融機構應當及時如實提供并加蓋印章；人民

法院根據需要可抄錄、復制、照相，但應當依法保守秘密。

六、金融機構作為被執行人，執行法院到有關人民銀行查詢其在人民銀行開戶、存款情況的，有

關人民銀行應當協助查詢。

七、人民法院在查詢被執行人存款情況時，只提供單位賬戶名稱而未提供賬號的，開戶銀行應當根據銀發（１９９７）９４號《關于貫徹落實中共中央政法委〈關于司法機關凍結、扣劃銀行存款

問題的意見〉的通知》第二條的規定，積極協助查詢并書面告知。

八、金融機構的分支機構作為被執行人的，執行法院應當向其發出限期履行通知書，期限為十五日；逾期未自動履行的，依法予以強制執行；對被執行人未能提供可供執行財產的，應當依法裁定逐級變更其上級機構為被執行人，直至其總行、總公司。每次變更前，均應當給予被變更主體十五

日的自動履行期限；逾期未自動履行的，依法予以強制執行。

九、人民法院依法可以對銀行承兌匯票保證金采取凍結措施，但不得扣劃。如果金融機構已對匯票承兌或者已對外付款，根據金融機構的申請，人民法院應當解除對銀行承兌匯票保證金相應部分的凍結措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時，人民法院可以依法采取扣劃措施。

十、有關人民法院在執行由兩個人民法院或者人民法院與仲裁、公證等有關機構就同一法律關系作出的兩份或者多份生效法律文書的過程中，需要金融機構協助執行的，金融機構應當協助最先送達協助執行通知書的法院，予以查詢、凍結，但不得扣劃。有關人民法院應當就該兩份或多份生效法律文書上報共同上級法院協調解決，金融機構應當按照共同上級法院的最終協調意見辦理。

十一、財產保全和先予執行依照上述規定辦理。

此前的規定與本通知有抵觸的，以本通知為準。

中華人民共和國最高人民法院公告

中國人民銀行關于銀行承兌匯票保證金凍結、扣劃問題的復函

（銀條法[2000]9號）

上海浦東發展銀行、中國人民銀行營業管理部辦公室：

上海浦東發展銀行《關于經濟案件在審理中人民法院可否對銀行承兌匯票保證金采取凍結和扣劃的請示》(滬發展銀稽核字[1999]第23號)、中國人民銀行營業管理部辦公室《關于銀行承兌匯票保證金能否凍結、扣劃的請示》(銀管辦[1999]207號)均收悉，現答復如下：

一、銀行承兌匯票保證金是銀行承兌匯票出票人向銀行申請承兌而備付的資金，這類資金存放在承兌銀行自己專門設立的保證金賬戶，是出票人提供的承擔最后付款責任的擔保。此保證金存入保證金賬戶后，其支付、劃出均受到銀行的限制，其性質與信用證開證保證金有類似之處，因此，我們認為，參照最高人民法院對信用證開證保證金的有關規定，銀行承兌匯票保證金，人民法院可以依法凍結，但不應扣劃。

二、若承兌銀行已兌付了該銀行承兌匯票且出票人未能履行最后付款責任，承兌銀行有權以該銀行承兌匯票的保證金優先受償。若人民法院已凍結此保證金，承兌銀行可以依據最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第93條的規定，向人民法院提出以被凍結保證金優先受償的申請。

特此函復。

二000年一月三十一日

《最高人民法院關于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結和扣劃措施問題的規定》已于１９９６年６月２０日由最高人民法院審判委員會第８２２次會議通過，自１９９７年９月１６日公布施行。

一九九七年九月三日

最高人民法院關于人民法院能否對信用證

開證保證金采取凍結和扣劃措施問題的規定

（法釋［１９９７］４號 １９９６年６月２０日

最高人民法院審判委員會第８２２次會議通過）

信用證開證保證金屬于有進出口經營權的企業向銀行申請對國外（境外）方開立信用證而備付的具有擔保支付性質的資金。為了嚴肅執法和保護當事人的合法權益，現就有關凍結、扣劃信用證開證保證金的問題規定如下：

一、人民法院在審理或執行案件時，依法可以對信用證開證保證金采取凍結措施，但不得扣劃。如果當事人認為人民法院凍結和扣劃的某項資金屬于信用證開證保證金的，應當提供有關證據予以證明。人民法院審查后，可按以下原則處理：對于確系信用證開證保證金的，不得采取扣劃措施；如果開證銀行履行了對外支付義務，根據該銀行的申請，人民法院應當立即解除對信用證開證保證金相應部分的凍結措施；如果申請開證人提供的開證保證金是外匯，當事人又舉證證明信用證的受益人提供的單據與信用證條款相符時，人民法院應當立即解除凍結措施。

二、如果銀行因信用證無效、過期，或者因單證不符而拒付信用證款項并且免除了對外支付義務，以及在正常付出了信用證款項并從信用證開證保證金中扣除相應款額后尚有剩余，即在信用證開證保證金帳戶存款已喪失保證金功能的情況下，人民法院可以依法采取扣劃措施。

三、人民法院對于為逃避債務而提供虛假證據證明屬信用證開證保證金的單位和個人，應當依照民事訴訟法的有關規定嚴肅處理。

第三篇：《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》

中國人民銀行

關于發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》的通知

銀發〔2002〕1號

（2002年2月1日起施行）

中國人民銀行各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，各政策性銀行、國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、國家郵政儲匯局、總行直接監管的財務公司：

為規范金融機構協助有權機關查詢、凍結和扣劃單位、個人在金融機構存款的行為，現發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》，請各金融機構遵照執行。

請人民銀行各分行、營業管理部將本通知翻印發至轄內城市商業銀行、城鄉信用社、財務公司。

金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定

第一條 為規范金融機構協助有權機關查詢、凍結和扣劃單位、個人在金融機構存款的行為，根據《中華人民共和國商業銀行法》及其它有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱“協助查詢、凍結、扣劃”是指金融機構依法協助有權機關查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的行為。

協助查詢是指金融機構依照有關法律或行政法規的規定以及有權機關查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其它存款信息告知有權機關的行為。

協助凍結是指導金融機構依照法律的規定以及有權機關凍結的要求，在一定時期內禁止單位或個人提取其存款賬戶內的全部或部分存款的行為。

協助扣劃是指金融機構依照法律的規定以及有權機關扣劃的要求，將單位或個人存款賬戶內的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。

第三條 本規定所稱金融機構是指依法經營存款業務的金融機構(含外資金融機構)，包括政策性銀行、商業銀行、城市和農村信用合作社、財務公司、郵政儲蓄機構等。

金融機構協助查詢、凍結和扣劃存款，應當在存款人開戶的營業分支機構具體辦理。

第四條 本規定所稱有權機關是指依照法律、行政法規的明確規定，有權查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的司法機關、行政機關、軍事機關及行使行政職能的事業單位(詳見附表)。

第五條 協助查詢、凍結和扣劃工作應當遵循依法合規、不損害客戶合法權益的原則。

第六條 金融機構應當依法做好協助工作，建立健全有關規章制度，切實加強協助查詢、凍結、扣劃的管理體制作。

第七條 金融機構應當在其營業機構確定專職部門或專職人員，負責接待要求協助查詢、凍結、扣劃的有權機關，及時處理協助事宜，并注意保守國家秘密。

第八條 辦理協助查詢業務時，經辦人員應當核實執法人員的工作證件，以及有權機關縣團級以上(含，下同)機構簽發的協助查詢存款通知書。

第九條 辦理協助凍結業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書：

(一)有權機關執法人員的工作證件；

(二)有權機關縣團級以上機構簽發的協助凍結存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字；

(三)人民法院出具的凍結存款裁定書、其它有權機關出具的凍結存款決定書。

第十條 辦理協助扣劃業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書：

(一)有權機關執法人員的工作證件；

(二)有權機關縣團級以上機構簽發的協助扣劃存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字；

(三)有關生效法律文書或行政機關的有關決定書。

第十一條 金融機構在協助凍結、扣劃單位或個人存款時，應當審查以下內容；

(一)“協助凍結、扣劃存款通知書”填寫的需被凍結或扣劃存款的單位或個人開戶金融機構名稱、戶名和賬號、大小寫金額；

(二)協助凍結或扣劃存款通知書上的義務人應與所依據的法律文書上的義務人相同；

(三)協助凍結或扣劃存款通知書上的凍結或扣劃金額應當是確定的。如發現缺少應附的法律文書，以及法律文書有關內容與“協助凍結、扣劃存款通知書”的內容不符，應說明原因，退回“協助凍結、扣劃存款通知書”或所附的法律文書。

有權機關對個人存款戶不能提供賬戶的，金融機構應當要求有權機關提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。

第十二條 金融機構應當按照內控制度的規定建立和完善協助查詢、凍結和扣劃工作的登記制度。

金融機構在協助有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續時，應對下列情況進行登記：有權機關名稱，執法人員姓名和證件號碼，金融機構經辦人員姓名，被查詢、凍結、扣劃單位或個人的名稱或姓名，協助查詢、凍結、扣劃的時間和金額，相關法律文書名稱及文號，協助結果等。

登記表應當在協助辦理查詢、凍結、扣劃手續時填寫，并由有權機關執法人員和金融機構經辦人簽字。

金融機構應當妥善保存登記表，并嚴格保守有關國家秘密。

金融機構協助查詢、凍結、扣劃存款，涉及內控制度中的核實、授權和審批工作時，應當嚴格按內控制度及時辦理相關手續，不得拖延推諉。

第十三條 金融機構對有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續完備的，應當認真協助辦理。在接到協助凍結、扣劃存款通知書后，不得再扣劃應當協助執行的款項用于收貸收息，不得向被查詢、凍結、扣劃單位或個人通風報信，幫助隱匿或轉移存款。

金融機構在協助有權機關辦理完畢查詢存款手續后，有權機關要求予以保密的，金融機構應當保守秘密。金融機構在協助有權機關辦理完畢凍結、扣劃存款手續后，根據業務需要可以通知存款單位或個人。

第十四條 金融機構協助有權機關查詢的資料應限于存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料，金融機構

應當如實提供，有權機關根據需要可以抄錄、復制、照相，但不得帶走原件。

金融機構協助復制存款資料等支付了成本費用的，可以按相關規定收取工本費。

第十五條 有權機關在查詢單位存款情況時，只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的，金融機構應當根據賬戶管理檔案積極協助查詢，沒有所查詢的賬戶的，應如實告知有權機關。第十六條 凍結單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿后可以續凍。有權機關應在凍結期滿前辦理續凍手續，逾期未辦理續凍手續的，視為自動解除凍結措施。

第十七條 有權機關要求對已被凍結的存款再行凍結的，金融機構不予辦理并應當說明情況。

第十八條 在凍結期限內，只有在原作出凍結決定的有權機關作出解凍決定并出具解除凍結存款通知書的情況下，金融機構才能對已經凍結的存款予以解凍。被凍結存款的單位或個人對凍結提出異議的，金融機構應告知其與作出凍結決定的有權機關聯系，在存款凍結期限內金融機構不得自行解凍。

第十九條 有權機關在凍結、解凍工作中發生錯誤，其上級機關直接作出變更決定或裁定的，金融機構接到變更決定書或裁定書后，應當予以辦理。

第二十條 金融機構協助扣劃時，應當將扣劃的存款直接劃入有權機關指定的賬戶。有權機關要求提取現金的，金融機構不予協助。

第二十一條 查詢、凍結、扣劃存款通知書與解除凍結、扣劃存款通知書均應由有權機關執法人員依法送達，金融機構不接受有權機關執法人員以外的人員代為送達的上述通知書。

第二十二條 兩個以上有權機關對同一單位或個人的同一筆存款采取凍結或扣劃措施時，金融機構應當協助最先送達協助凍結、扣劃存款通知書的有權機關辦理凍結、扣劃手續。兩個以上有權機關對金融機構協助凍結、扣劃的具體措施有爭議的，金融機構應當按照有關爭議機關協商后的意見辦理。

第二十三條 本規定由中國人民銀行負責解釋。

第二十四條 本規定自2002年2月1日起施行。

附表： 有權查詢、凍結、扣劃單位、個人存款的執法機關一覽表

┏━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓

┃│查詢│凍結│扣劃┃

┃單位名稱├──┬──┼──┬──┼──┬──┨

┃│單位│個人│單位│個人│單位│個人┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃人民法院│有權│有權│有權│有權│有權│有權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃稅務機關│有權│有權│有權│有權│有權│有權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃海關│有權│有權│有權│有權│有權│有權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃人民檢察院│有權│有權│有權│有權│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃公安機關│有權│有權│有權│有權│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃國家安全機關│有權│有權│有權│有權│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃軍隊保衛部門│有權│有權│有權│有權│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃監獄│有權│有權│有權│有權│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃走私犯罪偵查機關│有權│有權│有權│有權│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃監察機關(包括軍 │有權│有權│無權│無權│無權│無權┃

┃隊監察機關)││││││┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃審計機關│有權│無權│無權│無權│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨

┃工商行政管理機關│有權│無權│暫停結算│暫停結算│無權│無權┃

┠────────┼──┼──┼────┼────┼──┼──┨

┃證券監管管理機關│有權│無權│無權│ 無權 │無權│無權┃

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注：本表所列機關是《金融機構查詢、凍結、扣劃工作管理規定》發布之日前有關法律、行政法規明確規定具有查詢、凍結或者扣劃存款權力的機關。規定發布實施之后，法律、行政法規有新規定的，從其規定。

第四篇：金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定

金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定

農銀辦發〔2002〕56號

轉發中國人民銀行關于發布《金融機構協助查詢、凍結、拍劃工作管理規定》的通知

各省、自治區、直轄市分行,新疆兵團分行,各直屬分行:

現將《中國人民銀行關于發布＜金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定＞的通知》（銀發〔2002〕1號,以下簡稱《通知》）轉發你們,請認真遵照執行。現就有關問題通知如下:

一、依法規范金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作,是維護國家法制統一和法律尊嚴的要求,是公民、法人和其它組織合法權益能夠得以實現的重要保障。各級行要認真領會中國人民銀行的《通知》精神,在依法合規、不損害客戶合法權益的原則下,依法協助有權機關做好查詢、凍結和扣劃工作。

二、各級行應按照《通知》要求,明確專職部門或專職人員負責接待要求協助查詢、凍結和扣劃的有權機關,嚴格按照內控制度及時處理協助事宜,對程序合法、手續完備的不得拖延推諉,并注意保守國家秘密。

三、辦理協助查詢、凍結和扣劃業務中,各級行經辦人員要按照《通知》規定,認真核實執法人員的工作證件和法律文書。特別是在協助凍結、扣劃單位或個人存款時,各級行應嚴格按照《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》第11條的要求,對有關法律文書履行審查義務。

四、各級行應當按照《通知》要求和內控制度的有關規定,建立和完善協助查詢、凍結和扣劃的登記制度。登記表在協助辦理查詢、凍結、扣劃手續時填寫,并由有權機關執法人員和我行經辦人員簽字。

五、各級行專職負責接待要求協助查詢、凍結、扣劃的有權機關的部門和人員,應當認真學習相關的法律、法規,熟知有關規定和操作程序,及時掌握和了解法律、法規的新變化。

六、各分行要將本《通知》轉發至縣級支行。

《通知》執行過程中遇到的問題,當事行應及時上報,直至報告總行（法規部）。

二○○二年二月二十二日

銀發〔2002〕1號

中國人民銀行關于發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》的通知

中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行,各政策性銀行、國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、國家郵政儲匯局、總行直接監管的財務公司:

為規范金融機構協助有權機關查詢、凍結和扣劃單位、個人在金融機構存款的行為,現發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》,請各金融機構遵照執行。

請人民銀行各分行、營業管理部將本通知翻印發至轄內城市商業銀行、城鄉信用社、財務公司。附件：金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定

二○○二年一月十五日

附件

金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定

第一條 為規范金融機構協助有權機關查詢、凍結和扣劃單位、個人在金融機構存款的行為,根據《中華人民共和國商業銀行法》及其他有關法律、行政法規的規定,制定本規定。

第二條 本規定所稱“協助查詢、凍結、扣劃”是指金融機構依法協助有權機關查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的行為。

協助查詢是指金融機構依照有關法律或行政法規的規定以及有權機關查詢的要求,將單位或個人存款的金

額、幣種以及其他存款信息告知有權機關的行為。

協助凍結是指金融機構依照法律的規定以及有權機關凍結的要求,在一定時期內禁止單位或個人提取其存款賬戶內的全部或部分存款的行為。

協助扣劃是指金融機構依照法律的規定以及有權機關扣劃的要求,將單位或個人存款賬戶內的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。

第三條 本規定所稱金融機構是指依法經營存款業務的金融機構《含外資金融機構》,包括政策性銀行、商業銀行、城市和農村信用合作社、財務公司、郵政儲蓄機構等。

金融機構協助查詢、凍結和扣劃存款,應當在存款人開戶的營業分支機構具體辦理。

第四條 本規定所稱有權機關是指依照法律、行政法規的明確規定,有權查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的司法機關、行政機關、軍事機關及行使行政職能的事業單位（詳見附表）。

第五條 協助查詢、凍結和扣劃工作應當遵循依法合規、不損害客戶合法權益的原則。

第六條 金融機構應當依法做好協助工作,建立健全有關規章制度,切實加強協助查詢、凍結、扣劃的管理工作。

第七條 金融機構應當在其營業機構確定專職部門或專職人員,負責接待要求協助查詢、凍結和扣劃的有權機關,及時處理協助事宜,并注意保守國家秘密。

第八條 辦理協助查詢業務時,經辦人員應當核實執法人員的工作證件,以及有權機關縣團級以上（含,下同）機構簽發的協助查詢存款通知書。

第九條 辦理協助凍結業務時,金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書:

（一）有權機關執法人員的工作證件;

（二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助凍結存款通知書,法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的,應當由主要負責人簽字;

（三）人民法院出具的凍結存款裁定書、其他有權機關出具的凍結存款決定書。

第十條 辦理協助扣劃業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書:

（一）有權機關執法人員的工作證件;

（二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助扣劃存款通知書,法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的,應當由主要負責人簽字;

（三）有關生效法律文書或行政機關的有關決定書。

第十一條 金融機構在協助凍結、扣劃單位或個人存款時,應當審查以下內容:

（一）“協助凍結、扣劃存款通知書”填寫的需被凍結或扣劃存款的單位或個人開戶金融機構名稱、戶名和賬號、大小寫金額;

（二）協助凍結或扣劃存款通知書上的義務人應與所依據的法律文書上的義務人相同;

（三）協助凍結或扣劃存款通知書上的凍結或扣劃金額應當是確定的。如發現缺少應附的法律文書,以及法律文書有關內容與“協助凍結、扣劃存款通知書”的內容不符,應說明原因,退回“協助凍結、扣劃存款通知書”或所附的法律文書。

有權機關對個人存款戶不能提供賬號的,金融機構應當要求有權機關提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。

第十二條 金融機構應當按照內控制度的規定建立和完善協助查詢、凍結和扣劃工作的登記制度。

金融機構在協助有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續時,應對下列情況進行登記:有權機關名稱,執法人員姓名和證件號碼,金融機構經辦人員姓名,被查詢、凍結、扣劃單位或個人的名稱或姓名,協助查詢、凍結、扣劃的時間和金額,相關法律文書名稱及文號,協助結果等。

登記表應當在協助辦理查詢、凍結、扣劃手續時填寫,并由有權機關執法人員和金融機構經辦人簽字。金融機構應當妥善保存登記表,并嚴格保守有關國家秘密。

金融機構協助查詢、凍結、扣劃存款,涉及內控制度中的核實、授權和審批工作時,應當嚴格按內控制度及時辦理相關手續,不得拖延推諉。

第十三條 金融機構對有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續完備的,應當認真協助辦理。在接到協助凍結、扣劃存款通知書后,不得再扣劃應當協助執行的款項用于收貸收息,不得向被查詢、凍結、扣劃單位或個人通風報信,幫助隱匿或轉移存款。

金融機構在協助有權機關辦理完畢查詢存款手續后,有權機關要求予以保密的,金融機構應當保守秘密。金融機構在協助有權機關辦理完畢凍結、扣劃存款手續后,根據業務需要可以通知存款單位或個人。

第十四條 金融機構協助有權機關查詢的資料應限于存款資料,包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料,金融機構應當如實提供,有權機關根據需要可以抄錄、復制、照相,但不得帶走原件。

金融機構協助復制存款資料等支付了成本費用的,可以按相關規定收取工本費。

第十五條 有權機關在查詢單位存款情況時,只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的,金融機構應當根據賬戶管理檔案積極協助查詢,沒有所查詢的賬戶的,應如實告知有權機關。

第十六條 凍結單位或個人存款的期限最長為六個月,期滿后可以續凍。有權機關應在凍結期滿前辦理續凍手續,逾期未辦理續凍手續的,視為自動解除凍結措施。

第十七條 有權機關要求對已被凍結的存款再行凍結的,金融機構不予辦理并應當說明情況。

第十八條 在凍結期限內,只有在原作出凍結決定的有權機關做出解凍決定并出具解除凍結存款通知書的情況下,金融機構才能對已經凍結的存款予以解凍。被凍結存款的單位或個人對凍結提出異議的,金融機構應告知其與做出凍結決定的有權機關聯系,在存款凍結期限內金融機構不得自行解凍。

第十九條 有權機關在凍結、解濤、工作中發生錯誤,其上級機關直接做出變更決定或裁定的,金融機構接到變更決定書或裁定書后,應當予以辦理。

第二十條 金融機構協助扣劃時,應當將扣劃的存款直接劃入有權機關指定的賬戶。有權機關要求提取現金的,金融機構不予協助。

第二十一條 查詢、凍結、扣劃存款通知書與解除凍結、扣劃存款通知書均應由有權機關執法人員依法送達,金融機構不接受有權機關執法人員以外的人員代為送達的上述通知書。

第二十二條 兩個以上有權機關對同一單位或個人的同一筆存款采取凍結或扣劃措施時,金融機構應當協助最先送達協助凍結、扣劃存款通知書的有權機關辦理凍結、扣劃手續。

兩個以上有權機關對金融機構協助凍結、扣劃的具體措施有爭議的,金融機構應當按照有關爭議機關協商后的意見辦理。

第二十三條 本規定由中國人民銀行負責解釋。

第二十四條 本規定自2002年2月1日起施行。

附表

有權查詢、凍結、扣劃單位、個人存款的執法機關一覽表

單位名稱 查詢 凍結 扣劃

單位 個人 單位 個人 單位 個人

人民法院 有權 有權 有權 有權 有權 有權

稅務機關 有權 有權 有權 有權 有權 有權

海關 有權 有權 有權 有權 有權 有權

人民檢察院 有權 有權 有權 有權 無權 無權

公安機關 有權 有權 有權 有權 無權 無權

國家安全機關 有權 有權 有權 有權 無權 無權

軍隊保衛部門 有權 有權 有權 有權 無權 無權

監獄 有權 有權 有權 有權 無權 無權

走私犯罪偵察機關 有權 有權 有權 有權 無權 無權

監察機關（包括軍隊監察機關）有權 有權 無權 無權 無權 無權審計機關 有權 無權 無權 無權 無權 無權

工商行政管理機關 有權 無權 暫停結算 暫停結算 無權 無權證券監督管理機關 有權 無權 無權 無權 無權 無權

第五篇：銀行協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定

中國人民銀行關于發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》的通知 銀發［2002］1號

2002-1-15

中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，各政策性銀行、國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、國家郵政儲匯局、總行直接監管的財務公司：

為規范金融機構協助有權機關查詢、凍結和扣劃單位、個人在金融機構存款的行為，現發布《金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定》，請各金融機構遵照執行。

請人民銀行各分行、營業管理部將本通知翻印發至轄內城市商業銀行、城鄉信用社、財務公司。

中國人民銀行

二00二年一月十五日

附件：

金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定

第一條 為規范金融機構協助有權機關查詢、凍結和扣劃單位、個人在金融機構存款的行為，根據《中華人民共和國商業銀行法》及其它有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱“協助查詢、凍結、扣劃”是指金融機構依法協助有權機關查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的行為。

協助查詢是指金融機構依照有關法律或行政法規的規定以及有權機關查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其它存款信息告知有權機關的行為。

協助凍結是指導金融機構依照法律的規定以及有權機關凍結的要求，在一定時期內禁止單位或個人提取其存款賬戶內的全部或部分存款的行為。

協助扣劃是指金融機構依照法律的規定以及有權機關扣劃的要求，將單位或個人存款賬戶內的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。

第三條 本規定所稱金融機構是指依法經營存款業務的金融機構（含外資金融機構），包括政策性銀行、商業銀行、城市和農村信用合作社、財務公司、郵政儲蓄機構等。金融機構協助查詢、凍結和扣劃存款，應當在存款人開戶的營業分支機構具體辦理。

第四條 本規定所稱有權機關是指依照法律、行政法規的明確規定，有權查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的司法機關、行政機關、軍事機關及行使行政職能的事業單位（詳見附表）。

第五條 協助查詢、凍結和扣劃工作應當遵循依法合規、不損害客戶合法權益的原則。

第六條 金融機構應當依法做好協助工作，建立健全有關規章制度，切實加強協助查詢、凍結、扣劃的管理體制作。

第七條 金融機構應當在其營業機構確定專職部門或專職人員，負責接待要求協助查詢、凍結、扣劃的有權機關，及時處理協助事宜，并注意保守國家秘密。

第八條 辦理協助查詢業務時，經辦人員應當核實執法人員的工作證件，以及有權機關縣團級以上（含，下同）機構簽發的協助查詢存款通知書。

第九條 辦理協助凍結業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書：

（一）有權機關執法人員的工作證件；

（二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助凍結存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字；

（三）人民法院出具的凍結存款裁定書、其它有權機關出具的凍結存款決定書。

第十條 辦理協助扣劃業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書：

（一）有權機關執法人員的工作證件；

（二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助扣劃存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字；

（三）有關生效法律文書或行政機關的有關決定書。

第十一條 金融機構在協助凍結、扣劃單位或個人存款時，應當審查以下內容；

（一）“協助凍結、扣劃存款通知書”填寫的需被凍結或扣劃存款的單位或個人開戶金融機構名稱、戶名和賬號、大小寫金額；

（二）協助凍結或扣劃存款通知書上的義務人應與所依據的法律文書上的義務人相同；

（三）協助凍結或扣劃存款通知書上的凍結或扣劃金額應當是確定的。如發現缺少應附的法律文書，以及法律文書有關內容與“協助凍結、扣劃存款通知書”的內容不符，應說明原因，退回“協助凍結、扣劃存款通知書”或所附的法律文書。有權機關對個人存款戶不能提供賬戶的，金融機構應當要求有權機關提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。

第十二條 金融機構應當按照內控制度的規定建立和完善協助查詢、凍結和扣劃工作的登記制度。

金融機構在協助有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續時，應對下列情況進行登記：有權機關名稱，執法人員姓名和證件號碼，金融機構經辦人員姓名，被查詢、凍結、扣劃單位或

個人的名稱或姓名，協助查詢、凍結、扣劃的時間和金額，相關法律文書名稱及文號，協助結果等。

登記表應當在協助辦理查詢、凍結、扣劃手續時填寫，并由有權機關執法人員和金融機構經辦人簽字。

金融機構應當妥善保存登記表，并嚴格保守有關國家秘密。

金融機構協助查詢、凍結、扣劃存款，涉及內控制度中的核實、授權和審批工作時，應當嚴格按內控制度及時辦理相關手續，不得拖延推諉。

第十三條 金融機構對有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續完備的，應當認真協助辦理。在接到協助凍結、扣劃存款通知書后，不得再扣劃應當協助執行的款項用于收貸收息，不得向被查詢、凍結、扣劃單位或個人通風報信，幫助隱匿或轉移存款。

金融機構在協助有權機關辦理完畢查詢存款手續后，有權機關要求予以保密的，金融機構應當保守秘密。金融機構在協助有權機關辦理完畢凍結、扣劃存款手續后，根據業務需要可以通知存款單位或個人。

第十四條 金融機構協助有權機關查詢的資料應限于存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料，金融機構應當如實提供，有權機關根據需要可以抄錄、復制、照相，但不得帶走原件。

金融機構協助復制存款資料等支付了成本費用的，可以按相關規定收取工本費。

第十五條 有權機關在查詢單位存款情況時，只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的，金融機構應當根據賬戶管理檔案積極協助查詢，沒有所查詢的賬戶的，應如實告知有權機關。第十六條 凍結單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿后可以續凍。有權機關應在凍結期滿前辦理續凍手續，逾期未辦理續凍手續的，視為自動解除凍結措施。

第十七條 有權機關要求對已被凍結的存款再行凍結的，金融機構不予辦理并應當說明情況。

第十八條 在凍結期限內，只有在原作出凍結決定的有權機關作出解凍決定并出具解除凍結存款通知書的情況下，金融機構才能對已經凍結的存款予以解凍。被凍結存款的單位或個人對凍結提出異議的，金融機構應告知其與作出凍結決定的有權機關聯系，在存款凍結期限內金融機構不得自行解凍。

第十九條 有權機關在凍結、解凍工作中發生錯誤，其上級機關直接作出變更決定或裁定的，金融機構接到變更決定書或裁定書后，應當予以辦理。

第二十條 金融機構協助扣劃時，應當將扣劃的存款直接劃入有權機關指定的賬戶。有權機關要求提取現金的，金融機構不予協助。

第二十一條 查詢、凍結、扣劃存款通知書與解除凍結、扣劃存款通知書均應由有權機關執法人員依法送達，金融機構不接受有權機關執法人員以外的人員代為送達的上述通知書。

第二十二條 兩個以上有權機關對同一單位或個人的同一筆存款采取凍結或扣劃措施時，金融機構應當協助最先送達協助凍結、扣劃存款通知書的有權機關辦理凍結、扣劃手續。兩個以上有權機關對金融機構協助凍結、扣劃的具體措施有爭議的，金融機構應當按照有關爭議機關協商后的意見辦理。

第二十三條

第二十四條

本規定由中國人民銀行負責解釋。本規定自2002年2月1日起施行。