第一篇：人民法院執(zhí)行工作中對(duì)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的適用

關(guān)于處分被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一適用法律問題研究

許紹林 劉增亮 最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)余靈雨在全國(guó)法院執(zhí)行干部培訓(xùn)班上曾對(duì)涉及處分不動(dòng)產(chǎn)是否適用《物權(quán)法》登記原則時(shí)講過，“此類問題不適用《物權(quán)法》的登記原則，應(yīng)適用2005年施行《最高人民法院關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“查封規(guī)定”）。但由于人民法院執(zhí)行部門與審判部門對(duì)《物權(quán)法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定理解不一，適用法律不統(tǒng)一，造成審查結(jié)果與判決結(jié)果甚至一、二法院的判決結(jié)果相悖。這些問題如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必影響案件的執(zhí)行，損害司法權(quán)威，加劇執(zhí)行難。因此，本文重點(diǎn)對(duì)《查封規(guī)定》第十七條與新出臺(tái)的《物權(quán)法》之間進(jìn)行比較，以期解決人民法院在具體的執(zhí)行和審判活動(dòng)中的統(tǒng)一適用法律問題。

一、《物權(quán)法》與《查封規(guī)定》第十七條的比較

《物權(quán)法》出臺(tái)前，2004年11月，《查封規(guī)定》的第十七條規(guī)定：“被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)的，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如果第三人對(duì)此沒有過錯(cuò)，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。”按照此條的規(guī)定，第三人只要符合以下的三個(gè)要件，即使未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)，人民法院仍不得執(zhí)行：第一、第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款；第二、第三人已經(jīng)實(shí)際占有；第三、未辦理過戶登記手續(xù)的，第三人對(duì)此沒有過錯(cuò)（在司法實(shí)踐中一般指不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記部門造成的過錯(cuò)）。《物權(quán)法》第9條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。第14條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模暂d于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。按照《物權(quán)法》此兩條的規(guī)定，物權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更的唯一要件就是登記。有些當(dāng)事人、律

師、法官依此理解為在法院執(zhí)行工作中，若第三人購(gòu)買了被執(zhí)行人的房屋后而沒有進(jìn)行過戶登記，人民法院就可以依法對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的房屋進(jìn)行查封和處分。由此導(dǎo)致人民法院在審理案外人之訴時(shí)，多數(shù)法院依據(jù)《物權(quán)法》的登記原則來裁判案件，造成案件執(zhí)行難上加難。

二、《物權(quán)法》第九條與《查封規(guī)定》第十七條不存在沖突 《物權(quán)法》第9條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。

一是這里的“法律”應(yīng)理解為廣義上的法律，即包括法律、有法律效力的司法解釋以及行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件等。《查封規(guī)定》屬司法解釋，在這里應(yīng)理解為廣義上的法律。

二是這里的“法律規(guī)定除外”，是立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)考慮到我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定以及我國(guó)的實(shí)際情況尤其是農(nóng)村的實(shí)際情況，物權(quán)法并沒有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，一概規(guī)定必須經(jīng)依法登記才發(fā)生法律效力。

三是《物權(quán)法》是從我國(guó)《民法通則》中衍生出來的部門法，《查封規(guī)定》第十七條的規(guī)定符合《民法通則》第七十二條 “按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)轉(zhuǎn)移” 的規(guī)定。

三、對(duì)《物權(quán)法》登記原則不當(dāng)理解會(huì)導(dǎo)致司法工作陷入困境 舉一個(gè)執(zhí)行案例：

申請(qǐng)執(zhí)行人（賣房者的債權(quán)人）李某； 被執(zhí)行人（賣房者）王某； 案外人（買房者）張某；

2005年3月王某把位于某縣花園小區(qū)3層住宅146平方米以38萬(wàn)元賣給張某，張某已經(jīng)交付了全部?jī)r(jià)款且已實(shí)際入住至今，但未辦理房屋過戶手續(xù)。2008年王某因做生意虧損，欠李某200萬(wàn)元未還。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行員在房產(chǎn)部門查找到登記在王某名下（已

經(jīng)出售給張某）的房屋，并立即裁定予以查封。申請(qǐng)執(zhí)行人李某以被執(zhí)行人無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，適用《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決要求法院執(zhí)行這套住宅。案外人張某也到執(zhí)行法院提出異議，要求停止對(duì)該房屋的執(zhí)行，解除查封，并提交了房屋買賣合同、繳納房款收據(jù)、王某名下的房屋所有權(quán)證明一本。

申請(qǐng)執(zhí)行人的理由是：根據(jù)《物權(quán)法》的基本原則之一——公示原則，即是指當(dāng)事人以公開的方式使公眾知曉物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)，使第三人能夠從外部加以識(shí)別。通俗的講，公示原則即登記原則。不動(dòng)產(chǎn)和某些特定的動(dòng)產(chǎn)只有通過登記，才能生效或產(chǎn)生對(duì)抗善意第三人的效果。同時(shí)根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第九條的規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。因此，不動(dòng)產(chǎn)以登記為生效要件，如果買賣房屋的雙方當(dāng)事人沒有去房產(chǎn)部門辦理過戶登記，那么即使雙方交易有效，也僅是合同有效，房屋在法律上仍然屬于賣房方，所以法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該房屋。

案外人張某要求解除查封的理由是：在法院查封前，已經(jīng)于被執(zhí)行人王某簽訂了買賣房屋合同，實(shí)際全部支付購(gòu)房款38萬(wàn)元，投入裝修費(fèi)用15萬(wàn)元并以居住至今。只是由于事情多，未去辦理房屋過戶手續(xù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十七條，“被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如果第三人對(duì)此沒有過錯(cuò)，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)”的規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)該房屋的查封。

顯然申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)《物權(quán)法》規(guī)定是進(jìn)行這樣理解的：在法院執(zhí)行工作中，若第三人購(gòu)買了被執(zhí)行人的房屋后而沒有進(jìn)行過戶登記，人民法院就可以依法對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的房屋進(jìn)行查封。若依此理解執(zhí)行，人民法院在執(zhí)行過程中對(duì)房屋進(jìn)行了查封、拍賣，在實(shí)現(xiàn)物權(quán)時(shí)，則需要要求無過錯(cuò)第三人搬出房屋。

此時(shí)，無論是買房人張某還是債權(quán)人李某，雙方均可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條的規(guī)定提起訴訟。

假設(shè)債權(quán)人李某根據(jù)《民事訴訟法》第二百零四條向法院審判業(yè)務(wù)庭提出審判監(jiān)督程序或者提起訴訟。法院審判業(yè)務(wù)庭若根據(jù)《物權(quán)法》的公示原則及第九條和第十條的規(guī)定就會(huì)把房屋的所有權(quán)判給債權(quán)人李某。

判決到了執(zhí)行階段，執(zhí)行部門根據(jù)最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，該判決在法院執(zhí)行局不會(huì)得到執(zhí)行，法院執(zhí)行局會(huì)支持買房人張某提出的異議，裁定不予執(zhí)行審判業(yè)務(wù)庭判給李某的房屋。

此時(shí)，法院內(nèi)部的矛盾就產(chǎn)生了，由于適用法律的不統(tǒng)一，審判業(yè)務(wù)庭的判決和法院執(zhí)行局的裁定互相矛盾、無法執(zhí)行，如此案子就進(jìn)入了無休無止的惡性循環(huán)??

對(duì)于第三人而言，自己花錢買的并一直在居住房屋，再讓其搬出去難度很大，執(zhí)行不當(dāng)很容易會(huì)出現(xiàn)新的法律和社會(huì)問題，而且司法機(jī)關(guān)這樣的做法顯然是不合情理、不得人心的，反而會(huì)增加社會(huì)矛盾、影響社會(huì)和諧。因此，法院業(yè)務(wù)部門也應(yīng)正確理解物權(quán)法的登記原則，統(tǒng)一使用法律，按照查封規(guī)定的規(guī)定，對(duì)無過錯(cuò)的第三人的房屋免于查封。

三、同時(shí)，在適用的過程中應(yīng)該細(xì)化執(zhí)行內(nèi)容，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并在執(zhí)行過程中對(duì)其加以規(guī)范完善。

對(duì)要符合的三個(gè)要件進(jìn)行認(rèn)真的審查。首先，第三人必須是在人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施前就已經(jīng)支付了全部?jī)r(jià)款；其次，第三人必須是在人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施前就已經(jīng)實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)；再次，第三人對(duì)未辦理過戶登記手續(xù)必須沒有過錯(cuò)。完全符合這三點(diǎn)，人民法院才不得查封、扣押、凍結(jié)。應(yīng)當(dāng)注意的是：審

查三個(gè)條件需時(shí)間，為防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和流失，實(shí)際作法只要登記在被執(zhí)行人名下就可以查封，查封以后再去審查。

對(duì)不符合三要件的情況嚴(yán)格排除。被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，有以下情形之一的都可以查封、扣押、凍結(jié)：（1）、交易價(jià)款未全部支付的；（2）、未占有該財(cái)產(chǎn)的；（3）、非善意占有該財(cái)產(chǎn)的；（4）、未辦理過戶登記手續(xù)有過錯(cuò)的。明確舉證責(zé)任在于第三人。無過錯(cuò)第三人不但要證明自己交付了全部?jī)r(jià)款、實(shí)際已占有了該財(cái)產(chǎn)，而且還需證明未辦理過戶登記手續(xù)本人無過錯(cuò)。這是對(duì)自己未能及時(shí)辦理過戶登記手續(xù)的而應(yīng)付出的代價(jià)。

在適用此條時(shí)，執(zhí)行人員有必要告知第三人進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的手段。對(duì)第三人最為安全、有利的處理方案是立即起訴被執(zhí)行人，訴請(qǐng)判令被執(zhí)行人履行買賣合同。這樣，第三人就可以通過法院判決的形式確定了被執(zhí)行人的給付交易價(jià)款的責(zé)任。這對(duì)交易標(biāo)的以及第三人已收價(jià)款都是很好的保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿上所記載的所有權(quán)人推定為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，不動(dòng)產(chǎn)登記簿具有權(quán)利推定效力和權(quán)利確定效力，第三人不得以反證推翻該推定，只能依異議登記、更正登記等保全自己的權(quán)利，在異議登記、更正之前，登記對(duì)于任何第三人而言都是確定性的登記。

綜上，在人民法院民事執(zhí)行工作中有必要繼續(xù)適用《查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》。同時(shí)，在執(zhí)行工作中應(yīng)對(duì)《查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》的具體操作予以規(guī)范，使人民法院的執(zhí)行工作合法合理，更好的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、人民法院在執(zhí)行工作中有必要繼續(xù)適用《查封規(guī)定》第十七條的相關(guān)規(guī)定。

維護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益是《查封規(guī)定》出臺(tái)的根本目的，“規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)措施”是從外部行為對(duì)人民法院執(zhí)行案件進(jìn)行約束和指引，根本目的還是為了實(shí)現(xiàn)人民法院的判決和裁定，維護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)益。《查封規(guī)定》第十七條后面一部分是對(duì)無過錯(cuò)的第三人的規(guī)定，該部分對(duì)無過錯(cuò)的第三人規(guī)定 的不能采取強(qiáng)制措施的條件非常苛刻。這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)保護(hù)這類第三人利益的“從嚴(yán)”的態(tài)度。

在目前的法律條文中，《查封規(guī)定》還是比較完善和實(shí)用的。盡管近幾年國(guó)家相繼出臺(tái)了多部法律，但涉及到《查封規(guī)定》第十七條的相關(guān)條文少之又少。《物權(quán)法》第九條和相關(guān)條文規(guī)定了無權(quán)確認(rèn)和轉(zhuǎn)移的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但由于其相關(guān)司法解釋尚未出臺(tái)，在實(shí)施的過程中，人民法院很難進(jìn)行把握。

“執(zhí)行難”的問題已長(zhǎng)期存在于我國(guó)司法實(shí)踐當(dāng)中,嚴(yán)重影響我國(guó)執(zhí)行程序的進(jìn)行和當(dāng)事人權(quán)益的維護(hù)，由于相關(guān)法律的不完善，在執(zhí)行和審判環(huán)節(jié)中統(tǒng)一適用《查封規(guī)定》第十七條的規(guī)定有利于執(zhí)行工作的開展和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，是解決執(zhí)行難的有力武器。

從目前我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，該條規(guī)定的存在又有必要性。首先，由于我國(guó)目前的登記制度較為混亂和不規(guī)范，登記的程序和審查制度也尚待改進(jìn)，并且，無論現(xiàn)代登記制度多么獨(dú)立、完善，仍不能完全避免登記權(quán)利內(nèi)容與實(shí)際權(quán)利狀態(tài)不一致的情況發(fā)生，故登記中的錯(cuò)漏在所難免；其次，社會(huì)現(xiàn)象非常復(fù)雜，有些被執(zhí)行人有意或利用我國(guó)目前的登記制度的缺陷、或有意為無過錯(cuò)第三人登記過戶制造障礙，將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)不登記過戶。為了保護(hù)無過錯(cuò)的第三人的合法利益，我們應(yīng)該給這種無過錯(cuò)的第三人一個(gè)救濟(jì)的途徑。即為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、公正還應(yīng)給這種無過錯(cuò)的第三人救濟(jì)機(jī)會(huì)。

五、同時(shí)，在適用的過程中應(yīng)該細(xì)化執(zhí)行內(nèi)容，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并在執(zhí)行過程中對(duì)其加以規(guī)范完善。

對(duì)要符合的三個(gè)要件進(jìn)行認(rèn)真的審查。首先，第三人必須是在人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施前就已經(jīng)支付了全部?jī)r(jià)款；其次，第三人必須是在人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施前就已經(jīng)實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)；再次，第三人對(duì)未辦理過戶登記手續(xù)必須沒有過錯(cuò)。完全符合這三點(diǎn)，人民法院才不得查封、扣押、凍結(jié)。應(yīng)當(dāng)注意的是：審查三個(gè)條件需時(shí)間，為防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和流失，實(shí)際作法只要登記在被執(zhí)行人名下就可以查封，查封以后再去審查。

對(duì)不符合三要件的情況嚴(yán)格排除。被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，有以下情形之一的都可以查封、扣押、凍結(jié)：（1）、交易價(jià)款未全部支付的；（2）、未占有該財(cái)產(chǎn)的；（3）、非善意占有該財(cái)產(chǎn)的；（4）、未辦理過戶登記手續(xù)有過錯(cuò)的。明確舉證責(zé)任在于第三人。無過錯(cuò)第三人不但要證明自己交付了全部?jī)r(jià)款、實(shí)際已占有了該財(cái)產(chǎn)，而且還需證明未辦理過戶登記手續(xù)本人無過錯(cuò)。這是對(duì)自己未能及時(shí)辦理過戶登記手續(xù)的而應(yīng)付出的代價(jià)。

在適用此條時(shí)，執(zhí)行人員有必要告知第三人進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的手段。對(duì)第三人最為安全、有利的處理方案是立即起訴被執(zhí)行人，訴請(qǐng)判令被執(zhí)行人履行買賣合同。這樣，第三人就可以通過法院判決的形式確定了被執(zhí)行人的給付交易價(jià)款的責(zé)任。這對(duì)交易標(biāo)的以及第三人已收價(jià)款都是很好的保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿上所記載的所有權(quán)人推定為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，不動(dòng)產(chǎn)登記簿具有權(quán)利推定效力和權(quán)利確定效力，第三人不得以反證推翻該推定，只能依異議登記、更正登記等保全自己的權(quán)利，在異議登記、更正之前，登記對(duì)于任何第三人而言都是確定性的登記。

綜上，在人民法院民事執(zhí)行工作中有必要繼續(xù)適用《查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》。同時(shí)，在執(zhí)行工作中應(yīng)對(duì)《查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》的具體操作予以規(guī)范，使人民法院的執(zhí)行工作合法合理，更好的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二篇：關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)

產(chǎn)的規(guī)定

（法釋［２００４］１５號(hào)）

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》已于２００４年１０月２６日由最高人民法院審判委員會(huì)第１３３０次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年１月１日起施行。

二○○四年十一月四日

為了進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。

采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時(shí)發(fā)生法律效力。

第二條 人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。

未登記的建筑物和土地使用權(quán)，依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

對(duì)于第三人占有的動(dòng)產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，第三人書面確認(rèn)該財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。

第三條 作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后至申請(qǐng)執(zhí)行前，債權(quán)人可以向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。人民法院可以參照民事訴訟法第九十二條的規(guī)定作出保全裁定，保全裁定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

第四條 訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，進(jìn)入執(zhí)行程序后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，并適用本規(guī)定第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。

第五條 人民法院對(duì)被執(zhí)行人下列的財(cái)產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié)：

（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費(fèi)用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，必需的生活費(fèi)用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定；

（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；

（四）未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；

（五）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品；

（六）被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽(yù)表彰的物品；

（七）根據(jù)《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》，以中華人民共和國(guó)、中華人民共和國(guó)政府或者中華人民共和國(guó)政府部門名義同外國(guó)、國(guó)際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)；

（八）法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。

第六條 對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。

第七條 對(duì)于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以執(zhí)行。

第八條 查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的，人民法院可以直接控制該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。人民法院將查封、扣押的動(dòng)產(chǎn)交付其他人控制的，應(yīng)當(dāng)在該動(dòng)產(chǎn)上加貼封條或者采取其他足以公示查封、扣押的適當(dāng)方式。

第九條 查封不動(dòng)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)張貼封條或者公告，并可以提取保存有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照。

查封、扣押、凍結(jié)已登記的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。未辦理登記手續(xù)的，不得對(duì)抗其他已經(jīng)辦理了登記手續(xù)的查封、扣押、凍結(jié)行為。

第十條 查封尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的建筑物時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其管理人或者該建筑物的實(shí)際占有人，并在顯著位置張貼公告。

第十一條 扣押尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)在扣押清單上記載該機(jī)動(dòng)車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)。該車輛在扣押期間權(quán)利人要求辦理權(quán)屬登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并及時(shí)辦理相應(yīng)的扣押登記手續(xù)。

第十二條 查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管；不宜由被執(zhí)行人保管的，可以委托第三人或者申請(qǐng)執(zhí)行人保管。

由人民法院指定被執(zhí)行人保管的財(cái)產(chǎn)，如果繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值無重大影響，可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用；由人民法院保管或者委托第三人、申請(qǐng)執(zhí)行人保管的，保管人不得使用。

第十三條 查封、扣押、凍結(jié)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，一般應(yīng)當(dāng)指定該擔(dān)保物權(quán)人作為保管人；該財(cái)產(chǎn)由人民法院保管的，質(zhì)權(quán)、留置權(quán)不因轉(zhuǎn)移占有而消滅。

第十四條 對(duì)被執(zhí)行人與其他人共有的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)，并及時(shí)通知共有人。

共有人協(xié)議分割共有財(cái)產(chǎn)，并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的，人民法院可以認(rèn)定有效。查封、扣押、凍結(jié)的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內(nèi)的財(cái)產(chǎn)；對(duì)其他共有人享有份額內(nèi)的財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定予以解除。

共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請(qǐng)執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。訴訟期間中止對(duì)該財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行。

第十五條 對(duì)第三人為被執(zhí)行人的利益占有的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；該財(cái)產(chǎn)被指定給第三人繼續(xù)保管的，第三人不得將其交付給被執(zhí)行人。

對(duì)第三人為自己的利益依法占有的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)，第三人可以繼續(xù)占有和使用該財(cái)產(chǎn)，但不得將其交付給被執(zhí)行人。

第三人無償借用被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的，不受前款規(guī)定的限制。

第十六條 被執(zhí)行人將其財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分價(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但根據(jù)合同約定被執(zhí)行人保留所有權(quán)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)由第三人在合理期限內(nèi)向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、凍結(jié)。

第十七條 被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手

續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如果第三人對(duì)此沒有過錯(cuò)，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。

第十八條 被執(zhí)行人購(gòu)買第三人的財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)支付部分價(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但第三人依合同約定保留所有權(quán)，申請(qǐng)執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人書面同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。

第三人依法解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)措施應(yīng)當(dāng)解除，但人民法院可以依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，執(zhí)行被執(zhí)行人因支付價(jià)款而形成的對(duì)該第三人的債權(quán)。

第十九條 被執(zhí)行人購(gòu)買需要辦理過戶登記的第三人的財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)，但申請(qǐng)執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。

第二十條 查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，載明下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行措施開始及完成的時(shí)間；

（二）財(cái)產(chǎn)的所在地、種類、數(shù)量；

（三）財(cái)產(chǎn)的保管人；

（四）其他應(yīng)當(dāng)記明的事項(xiàng)。

執(zhí)行人員及保管人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名，有民事訴訟法第二百二十一條規(guī)定的人員到場(chǎng)的，到場(chǎng)人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第二十一條 查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，以其價(jià)額足以清償法律文書確定的債權(quán)額及執(zhí)行費(fèi)用為限，不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)。

發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被執(zhí)行人的申請(qǐng)或者依職權(quán)，及時(shí)解除對(duì)超標(biāo)的額部分財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，但該財(cái)產(chǎn)為不可分物且被執(zhí)行人無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的除外。

第二十二條 查封、扣押的效力及于查封、扣押物的從物和天然孳息。

第二十三條 查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，查封土地使用權(quán)的效力及于地上建筑物，但土地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬被執(zhí)行人與他人的除外。

地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理查封登記。

第二十四條 查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)滅失或者毀損的，查封、扣押、凍結(jié)的效力及于該財(cái)產(chǎn)的替代物、賠償款。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出查封、扣押、凍結(jié)該替代物、賠償款的裁定。

第二十五條 查封、扣押、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行通知書在送達(dá)登記機(jī)關(guān)時(shí)，登記機(jī)關(guān)已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)的過戶登記申請(qǐng)，尚未核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行。人民法院不得對(duì)登記機(jī)關(guān)已經(jīng)核準(zhǔn)登記的被執(zhí)行人已轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)措施。

查封、扣押、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行通知書在送達(dá)登記機(jī)關(guān)時(shí)，其他人民法院已向該登記機(jī)關(guān)送達(dá)了過戶登記協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理過戶登記。

第二十六條 被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人。

第三人未經(jīng)人民法院準(zhǔn)許占有查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)或者實(shí)施其他有礙執(zhí)行的行為的，人民法院可以依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)或者依職權(quán)解除其占有或者排除其妨害。

人民法院的查封、扣押、凍結(jié)沒有公示的，其效力不得對(duì)抗善意第三人。

第二十七條 人民法院查封、扣押被執(zhí)行人設(shè)定最高額抵押權(quán)的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人受抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額自收到人民法院通知時(shí)起不再增加。

人民法院雖然沒有通知抵押權(quán)人，但有證據(jù)證明抵押權(quán)人知道查封、扣押事實(shí)的，受抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額從其知道該事實(shí)時(shí)起不再增加。

第二十八條 對(duì)已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動(dòng)生效。

其他人民法院對(duì)已登記的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行輪候登記，實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文書和記錄。

其他人民法院對(duì)沒有登記的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書面通知實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院。

第二十九條 人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個(gè)月，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過一年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。

第三十條 查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。

查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。

第三十一條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除查封、扣押、凍結(jié)裁定，并送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人或者案外人：

（一）查封、扣押、凍結(jié)案外人財(cái)產(chǎn)的；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請(qǐng)或者放棄債權(quán)的；

（三）查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)流拍或者變賣不成，申請(qǐng)執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人又不同意接受抵債的；

（四）債務(wù)已經(jīng)清償?shù)模?/p>

（五）被執(zhí)行人提供擔(dān)保且申請(qǐng)執(zhí)行人同意解除查封、扣押、凍結(jié)的；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)的其他情形。

解除以登記方式實(shí)施的查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。

第三十二條 財(cái)產(chǎn)保全裁定和先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行適用本規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)若干問題的規(guī)定

關(guān)于人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)若干問題的規(guī)定（1）

（征求意見稿）》

為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行程序中的查封、扣押、凍結(jié)措施，維護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。

第一條（查封、扣押、凍結(jié)裁定）

人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押、凍結(jié)裁定。

采取前款措施需要有關(guān)單位協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)。

第二條（查封、扣押、凍結(jié)時(shí)責(zé)任財(cái)產(chǎn)的確定）

查封、扣押、凍結(jié)時(shí)，對(duì)無權(quán)屬登記的動(dòng)產(chǎn)按照占有狀況確定財(cái)產(chǎn)歸屬，由被執(zhí)行人占有、使用的動(dòng)產(chǎn)視為被執(zhí)行人所有；對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)和有權(quán)屬登記的動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)，按照法定管理部門的登記確定權(quán)屬，登記在被執(zhí)行人名下的，視為被執(zhí)行人所有。

未登記的建筑物，依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

對(duì)于第三人占有的動(dòng)產(chǎn)或者登記為第三人所有的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，第三人與被執(zhí)行人均認(rèn)為該財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的，可以查封、扣押、凍結(jié)。

第三條（申請(qǐng)執(zhí)行前的財(cái)產(chǎn)保全）

作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后至申請(qǐng)執(zhí)行前，債權(quán)人可以向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。人民法院應(yīng)當(dāng)在接到該申請(qǐng)后五日內(nèi)作出保全裁定，并立即執(zhí)行。

第四條（財(cái)產(chǎn)保全措施的轉(zhuǎn)化）

進(jìn)入執(zhí)行程序前已經(jīng)采取保全措施的，在對(duì)同一被執(zhí)行人終局執(zhí)行時(shí)，該保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)化為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，并適用關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定,期限自執(zhí)行立案之日起計(jì)算。

第五條（禁止查封的財(cái)產(chǎn)）

被執(zhí)行人的下列財(cái)產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié)：

（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋及衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬三個(gè)月的生活必需費(fèi)用；當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，生活必需費(fèi)用依照其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬義務(wù)教育所必需的物品；

（四）未公開發(fā)表的發(fā)明或者著作；

（五）被執(zhí)行人及其家屬由于身體缺陷而必需的輔助工具，以及用作醫(yī)療的物品；

（六）祭祀、禮拜用品；

（七）被執(zhí)行人為自然人的，其基本的生產(chǎn)資料；

（八）被執(zhí)行人所得的勛章及其他表彰榮譽(yù)的物品；

（九）金融機(jī)構(gòu)交存在人民銀行的法定存款準(zhǔn)備金及其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、使用中的運(yùn)鈔車；

（十）基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)；

（十一）國(guó)家機(jī)關(guān)的財(cái)政性資金及履行職務(wù)不可缺少的財(cái)物。

（十二）公益法人正在使用的為完成公益事業(yè)所必需的房屋、機(jī)器、設(shè)備及其他物品。

前款第（十一）項(xiàng)規(guī)定的情形，如果國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)列有預(yù)算項(xiàng)目的，可以執(zhí)行其財(cái)政性資金。

第六條（禁止執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的變通）

對(duì)被執(zhí)行人明顯超過最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的房屋和明顯超過普通生活用品價(jià)值的生活用品，執(zhí)行法院可以根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，由申請(qǐng)執(zhí)行人提供保障被執(zhí)行人基本生活標(biāo)準(zhǔn)所需要的房屋和普通生活必需品后，可以予以執(zhí)行。

第七條（動(dòng)產(chǎn)查封、扣押的方法）

查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的，由執(zhí)行法院實(shí)施占有。如果將查封的動(dòng)產(chǎn)交付其他人保管的，應(yīng)當(dāng)在該動(dòng)產(chǎn)上加帖封條或者采取其他足以公示查封的適當(dāng)方法。

第八條（不動(dòng)產(chǎn)和有登記的特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)的查封、凍結(jié)方法）

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和有登記的特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)的查封、凍結(jié)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其辦理查封、凍結(jié)登記。同時(shí)可以責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照交人民法院保管。

執(zhí)行法院以辦理查封、凍結(jié)登記的方法實(shí)施查封、凍結(jié)的，查封、凍結(jié)自協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)登記機(jī)關(guān)時(shí)起生效。

執(zhí)行法院僅采取加貼封條或者張貼公告的方法查封，而未辦理查封登記的，或者凍結(jié)其他權(quán)利性財(cái)產(chǎn)未辦理凍結(jié)登記的，不得對(duì)抗其他人民法院的查封、凍結(jié)。

第九條（對(duì)尚未登記的機(jī)動(dòng)車輛的查封、扣押）

對(duì)尚未登記的機(jī)動(dòng)車輛扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)在扣押清單上記載該機(jī)動(dòng)車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)，并由執(zhí)行法院保管該車輛。如在扣押期間該車輛辦理了登記手續(xù)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦相應(yīng)的查封登記手續(xù)。

第十條（查封、扣押物的保管和使用）

貴重物品和有價(jià)證券被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行法院保管。查封的財(cái)產(chǎn)不由執(zhí)行法院保管的，一般應(yīng)當(dāng)指定由被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管。如繼續(xù)使用查封財(cái)產(chǎn)對(duì)其價(jià)值無重大影響的，可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用。查封的財(cái)產(chǎn)不宜由被執(zhí)行人保管和使用的，可以委托第三人保管，也可以委托申請(qǐng)執(zhí)行人保管。

查封、扣押的財(cái)產(chǎn)由執(zhí)行法院保管或者委托其他單位、個(gè)人、申請(qǐng)執(zhí)行人保管的，保管人不得使用。

第十一條（對(duì)其他人享有優(yōu)先權(quán)的財(cái)產(chǎn)的查封、扣押）

對(duì)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)查封時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)指定該擔(dān)保物權(quán)人作為保管人。該財(cái)產(chǎn)由執(zhí)行法院或者其他人保管的，質(zhì)權(quán)或者留置權(quán)不因轉(zhuǎn)移占有而消滅。

第十二條（對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的查封和分割）

對(duì)被執(zhí)行人與其他人共有的財(cái)產(chǎn)，可以查封、扣押。查封、扣押后執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人或者其他共有人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)分割裁定。在分割程序中，應(yīng)當(dāng)傳喚各共有人進(jìn)行聽證。財(cái)產(chǎn)分割后應(yīng)當(dāng)解除對(duì)其他共有人的份額的查封、扣押。當(dāng)事人對(duì)分割裁定不服的，可以在收到裁定書后十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

共同共有財(cái)產(chǎn)的共有人協(xié)議分割共有財(cái)產(chǎn)，并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的，可以認(rèn)定有效。查封、扣押的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有的份額。

第十三條（對(duì)第三人占有的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查封、扣押）

對(duì)第三人保管或者因其他原因?yàn)楸粓?zhí)行人的利益占有的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，可以查封、扣押。查封、扣押時(shí)，執(zhí)行法院可以責(zé)成第三人繼續(xù)保管或者占有該財(cái)產(chǎn)，但不得向被執(zhí)行人交付。

對(duì)第三人依法為自己的利益占有使用的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，可以查封，但不得影響第三人的占有和使用。第三人不得向被執(zhí)行人交付該財(cái)產(chǎn)。

第十四條（對(duì)賣方保留所有權(quán)或未辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)）

被執(zhí)行人基于買賣合同的約定出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分價(jià)款并實(shí)際占有，但被執(zhí)行人保留所有權(quán)或者尚未為第三人辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的財(cái)產(chǎn)，可以查封、扣押、凍結(jié)。第三人要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)于第三人依合同約定的付款期限和付款方式向執(zhí)行法院交付全部?jī)r(jià)款后，解除查封、扣押、凍結(jié)。

被執(zhí)行人基于買賣合同已經(jīng)交付部分價(jià)款并實(shí)際占有標(biāo)的物，但第三人保留所有權(quán)或者尚未為被執(zhí)行人辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)第三人同意由申請(qǐng)執(zhí)行人預(yù)先代被執(zhí)行人向其支付剩余價(jià)款或者其剩余價(jià)款從標(biāo)的物變價(jià)款中優(yōu)先支付的，可以查封、扣押、凍結(jié)。第三人請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)當(dāng)允許，不得查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的標(biāo)的物，但可以責(zé)令該第三人協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人已經(jīng)支付的價(jià)款。

第四篇：最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定

最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范人民法院執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督，確保執(zhí)行公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第一條 本規(guī)定所稱的執(zhí)行公開，是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序予以公開。

第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)通過通知、公告或者法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式，依法公開案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等法律禁止公開的信息除外。

第三條 人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和啟動(dòng)程序。

人民法院對(duì)當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)立案受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將立案的有關(guān)情況、當(dāng)事人在執(zhí)行程序中的權(quán)利和義務(wù)以及可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)書面告知當(dāng)事人；不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書送達(dá)申請(qǐng)人，裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的法律依據(jù)和理由。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開執(zhí)行費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)，公開執(zhí)行費(fèi)減、緩、免交的基本條件和程序。

第五條 人民法院受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件承辦人或合議庭成員及聯(lián)系方式告知雙方當(dāng)事人。

第六條 人民法院在執(zhí)行過程中，申請(qǐng)執(zhí)行人要求了解案件執(zhí)行進(jìn)展情況的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。

第七條 人民法院對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)執(zhí)行人；對(duì)依職權(quán)調(diào)查的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況和被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

第八條 人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。

第九條 人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法向被采取強(qiáng)制措施的人出示有關(guān)手續(xù)，并說明對(duì)其采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)。采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)將情況告知其他當(dāng)事人。

采取拘留或罰款措施的，應(yīng)當(dāng)在決定書中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。

第十條 人民法院擬委托評(píng)估、拍賣或者變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，采取公開的方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，并依法公開進(jìn)行拍賣、變賣。

評(píng)估結(jié)束后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人送達(dá)評(píng)估報(bào)告；拍賣、變賣結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。

第十一條 人民法院在辦理參與分配的執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的處理方案、分配原則和分配方案以及相關(guān)法律規(guī)定告知申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人舉行聽證會(huì)。

第十二條 人民法院對(duì)案外人異議、不予執(zhí)行的申請(qǐng)以及變更、追加被執(zhí)行主體等重大執(zhí)行事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)公開聽證進(jìn)行審查；案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚，沒有必要聽證的，人民法院可以直接審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書送達(dá)各方當(dāng)事人。

第十三條 人民法院依職權(quán)對(duì)案件中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書并送達(dá)當(dāng)事人。裁定書應(yīng)當(dāng)說明中止執(zhí)行的理由，并明確援引相應(yīng)的法律依據(jù)。

對(duì)已經(jīng)中止執(zhí)行的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人中止執(zhí)行案件的管理制度、申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的條件和程序。

第十四條 人民法院依職權(quán)對(duì)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書終結(jié)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)公開聽證，但申請(qǐng)執(zhí)行人沒有異議的除外。

終結(jié)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)制作裁定書并送達(dá)雙方當(dāng)事人。裁定書應(yīng)當(dāng)充分說明終結(jié)執(zhí)行的理由，并明確援引相應(yīng)的法律依據(jù)。

第十五條 人民法院未能按照最高人民法院《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》中規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人說明原因。

第十六條 人民法院對(duì)執(zhí)行過程中形成的各種法律文書和相關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等不宜公開的文書材料外，其他一般都應(yīng)當(dāng)予以公開。

當(dāng)事人及其委托代理人申請(qǐng)查閱執(zhí)行卷宗的，經(jīng)人民法院許可，可以按照有關(guān)規(guī)定查閱、抄錄、復(fù)制執(zhí)行卷宗正卷中的有關(guān)材料。

第十七條 對(duì)違反本規(guī)定不公開或不及時(shí)公開案件執(zhí)行信息的，視情節(jié)輕重，依有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條 各高級(jí)人民法院在實(shí)施本規(guī)定過程中，可以根據(jù)實(shí)際需要制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。

第五篇：最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

法釋[2005]14號(hào)

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》已于2005年11月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1371次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月21日起施行。

二○○五年十二月十四日

最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定

（2005年11月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1371次會(huì)議通過）根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實(shí)踐，對(duì)人民法院根據(jù)抵押權(quán)人的申請(qǐng)，執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的問題規(guī)定如下：

第一條 對(duì)于被執(zhí)行人所有的已經(jīng)依法設(shè)定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根據(jù)抵押權(quán)人的申請(qǐng)，依法拍賣、變賣或者抵債。

第二條 人民法院對(duì)已經(jīng)依法設(shè)定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應(yīng)當(dāng)給予被執(zhí)行人六個(gè)月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)騰空房屋，人民法院不得強(qiáng)制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋。

第三條 上述寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強(qiáng)制遷出裁定，并按照民事訴訟法第二百二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

強(qiáng)制遷出時(shí)，被執(zhí)行人無法自行解決居住問題的，經(jīng)人民法院審查屬實(shí)，可以由申請(qǐng)執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時(shí)住房。

第四條 申請(qǐng)執(zhí)行人提供的臨時(shí)住房，其房屋品質(zhì)、地段可以不同于被執(zhí)行人原住房，面積參照建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》所規(guī)定的人均廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)確定。

第五條 申請(qǐng)執(zhí)行人提供的臨時(shí)住房，應(yīng)當(dāng)計(jì)收租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院參照當(dāng)?shù)赝惙课葑饨饦?biāo)準(zhǔn)確定，當(dāng)?shù)責(zé)o同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)可以參照的，參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

已經(jīng)產(chǎn)生的租金，可以從房屋拍賣或者變賣價(jià)款中優(yōu)先扣除。

第六條 被執(zhí)行人屬于低保對(duì)象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出。

第七條 本規(guī)定自公布之日起施行。施行前本院已公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)