第一篇：農產品質量安全工作簡報

農產品質量安全工作簡報

第32期

（總第81期）

山東省農業廳農產品質量安全監管處2010年11月11日

發揮優勢 突出特色

全力打造整建制有機農產品生產區

近年來，淄博市博山區在農業發展方面，依托得天獨厚的自然環境和產業基礎，創造性的提出“整建制”發展模式，全力推動傳統農業向精準、優質、高效型農業轉變。經過多年的培育和發展，全區有機農業種植面積達11萬畝，有機桔梗、金銀花、獼猴桃等10個特色產業基地初具規模，54個農產品通過國家有機認證或轉化認證，帶動畝均增收5000元以

上，農民年增收2000元以上。

一、發揮比較優勢，制定科學發展思路。作為山東24處山區縣之一，博山區山多地少、地塊分散、土地貧瘠，僅依靠傳統的生產模式很難實現農業做優做強。按照市委、市政府都市農業發展規劃，確定把發展有機農業作為促進農業增效、農民增收、農村發展的重大戰略來抓，按照全區“一核二區三片”的產業布局，制定了整建制建設有機農產品生產區的意見和發展規劃，按照“橫抓基地、區域推進、縱抓龍頭、產業延伸、科技引導、政策推動”的工作思路和“整建制村—整建制鎮—整建制區域”的發展路徑，全面推進“農業有機化進程”，力爭到2013年，建成30余萬畝的有機農產品種植基地和100萬頭（只）的有機養殖基地，建設6個有機農產品生產鎮，有機農產品生產面積達到全區農業生產面積的80%以上，整

建制建成有機農產品生產區。

二、突出實踐引導，培育示范典型。堅持以點帶面、先易后難、連片發展、全面推進，通過建設科技示范基地、示范鎮、示范村、加快培育一批特色鮮明、競爭力強的示范典型。一是大力培育示范鎮、示范村。選擇基礎較好、條件成熟、群眾積極性高的鎮村現行試點，在全面推廣金銀花種植的同時，按照“一鎮一業、多鎮一業，一村一品，多村一品”的思路，全力加快茶葉、金銀花、黑五類等特色產業發展，目前，池上、源泉、南博山等5個鎮和上瓦泉等30個村已整建制建成有機農產品生產鎮、生產村。二是大力培育示范基地。積極探索聯合出租、土地入股、租賃經營等多種模式的土地流轉機制，著力打造10萬畝金銀花、萬畝獼猴桃、萬畝綠茶等10余個有機農產品示范基地，實現了建一片、成一片、發揮效益一片。三是大力培育示范戶。選擇有一定種植規模和幫扶效應的農戶進行重點扶持，發揮對周邊農戶“傳、幫、帶”作用，進一步提高了農民的積極性和自覺性，迅速形成了發展有機農

業的良好氛圍，取得了事半功倍的效果。

三、實施龍頭帶動，提升產業化發展水平。按照工業反哺農業、城市反哺農村的要求，大力推進農業產業化進程，通過企業化運作、園區化管理、專業化開發、規?；洜I，初步形成了生產布局區域化、產業基地規?；?、經營主體多元化的發展格局。圍繞延伸拉長農業產業鏈條，鼓勵非農企業向有機農產品種植加工業轉移，大力引進和發展有機農產品精神加工項目，重點扶持山東豆禾、山東上水等10余家農業龍頭企業做大做強，培育發展了宏泉獼猴桃、金洼韭菜等一批農業專業合作組織，形成了“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“合作社+農戶”等多種有機農業發展模式，建立了企業與農戶之間的利益聯結機制，極大地促進了農民增收，農民也從傳統的生產者實現了向經營者、農業工人的轉變。目前，全區擁有各類農副產品加工企業69家，年銷售收入近20億元，擁有農業專業合作組織221

個，帶動8000余戶農戶從事有機農業生產。

四、強化科技支撐，搭建多元化技術服務平臺。堅持技術支撐、標準普及、質量監管三管齊下，夯實有機農業發展基石。一是完善技術支撐體系。投資5000萬元建成集科技研發、科學實驗、成果展示、檢測執法于一體的有機農業發展中心。與中國農業大學、山東農業大學等高等院校和科研院所建立了長期合作關系，共同建立了10處農業科技示范園，集中打造種苗繁育、技術培訓和研發基地。組建了有機農業專家顧問團，加強對基地農戶生產技術培訓。建成了10處有機肥生產廠，推廣使用多種生物和物理殺蟲技術，解決了制約有機農業發展的關鍵問題。二是完善質量標準體系。制定了有機農業生產、加工、銷售、檢測規范和標準，嚴格落實基地生產資料專供、生產戶登記備案、農業管理記錄等要求，強化生產技術有標準、農產品有編號、最終產品有檢測的產銷對接機制，形成了較為完善的標準化生產體系。三是完善市場監管體系。嚴格“有機”市場準入，建立了有機農產品檢測中心，成立了區鎮兩級農業執法大隊，強化對有機農產品質量的檢驗和種植標準的監控，杜絕不合格產品

進入市場，確保有機農產品質量達標。

五、強化政府推動，構建支撐保障體系。一是加大政策傾斜力度。圍繞有機農業的做大做優做強，制定實施了一系列獎勵辦法，累計投入1500余萬元對基地規劃建設、龍頭企業發展、品牌創建、市場開拓、科技項目推廣進行扶持，最大限度調動各級發展有機農業的積極性。二是加大市場開拓力度。先后在北京、濟南、上海成功舉辦了有機農產品推介會，在北京、上海、天津設立了有機農產品專柜、專賣店，注冊“顏山牌”有機農業集體商標，產品遠銷歐、美、日、韓、香港等國家和地區。同時，制作了博山有機農業電視專題片和畫冊，在各主流媒體刊登發展有機農業的有關情況，全面提升了博山有機農產品的知名度和美譽度。三是加大農業基礎設施建設力度。實施了總投資3255萬元的石馬水庫除險加固工程和11座小型病險水庫加固工程，整合國家農業綜合開發等農業政策和資源要素，對生產區內的農田、灌溉、道路等基礎設施進行綜合治理，為有機農業發展提供了有力的基礎保障。

報：農業部；廳領導

發：各市農業局（農委）；有關縣（市、區）農業局；廳各處室及事業單位

責任編輯：韓雪梅 信息來源：山東省農業信息中心

第二篇：2015年農產品質量安全工作簡報三期

農產品質量安全

工作簡報

第三期

***鄉鎮農畜產品質量安全服務站編印

2015年8月10日

8月4日，***鄉鎮召開秋糧秋菜、秋防秋養生產會議，鄉村干部56人參加此次培訓。

培訓內容有：蔬菜無公害化栽培技術、配方施肥技術，秋季畜禽養殖健康知識，以及收水稻后期病蟲害防治技術等。通過此次培訓，鄉村干部掌握了先進生產知識，特別是秋菜生產，以先進理念及優質化生產栽培措施。在會上，鄉長***反復強調，蔬菜生長周期短，消費量大的特點，在肥料、農藥使用上，必須嚴格遵守無公害優質生產技術規范，維護老百姓的身體健康。各村要認真看待，加強監管，鄉農殘檢測室要加大抽檢頻率。畜牧部門加強夏秋季畜禽防控，無害化處理病死畜禽，切實維護人民群眾的利益和健康。

**鄉長還對我鄉扶貧攻堅工作作了詳細的安排。

第三篇：農產品質量安全

五、防控污染提升農產品質量的供應鏈管理

所謂現代農產品供應鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農產品供應商、供應商的直屬農場和協作生產農戶為主要參與者的農產品供應鏈。

由于農產品供應鏈的鏈條長，由超市經營農產品，進而實現基地建設，不僅有助于節約交易成本，而且在目前有關部門對農業環境污染立法不完善和執行難的制度空間下，可以把源于消費者對優質安全農產品的需要轉化為利益動力，傳遞到整個供應鏈體系中，利用“優質優價”的機制，實現對優質安全農產品生產者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業運用“看得見的手”的制度因素，來治理農業環境污染問題的路子，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式防治模式，從根本上實現我國農業環境健康、食品安全和可持續發展目標，為發展現代農業與建設社會主義新農村服務。

在農產品供應鏈管理方面，今后應注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現代農產品供應鏈在提高食品質量安全和防治農業環境污染的積極作用，努力倡導超市零售業態的發展，特別是大型連鎖超市的大力發展。

2.鼓勵超市等供應鏈關鍵節點組織按照“一體化”經營模式進行聯結，發展“超市農業”，建立比較穩定的有數量品質標準的產品供求關系；鼓勵在農戶與公司之間采用合同生產等契約模式，使農產品加工企業和超市供應商能夠獲得安全優質農產品，在幫助合同農戶獲得穩定高收入的同時，又保護了農業生產環境。

3.鼓勵農戶提高組織化程度，推廣合作社、專業協會等組織模式，促進農戶與現代農產品供應鏈的聯結，逐漸改變農戶小規模、分散化的局面，提高農產品供應鏈效率，促進各種保證農產品質量和產地環境安全的現代技術在農業生產中的集成使用，緩解和防治農業污染。

六、相關政策措施建議

當前，農業污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農產品質量不應僅考慮技術層面的問題，還應考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經濟激勵機制；二是實施政策調控措施；三是構建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯動機制；五是制定法規保障體系。

第四篇：農產品質量安全

農產品質量安全

為抓好農產品質量安全監管工作，全面提升農產品質量安全水平，維護廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區在全市率先建立了農產品質量安全員制度，在各鄉鎮（街道）配備1名農產品質量安全員，負責對本轄區范圍內農資經營戶，農產品生產、加工、經銷單位和個人進行監管。

農產品質量安全員具體承擔四大職責：一是對本管轄區域內的農資、種子、獸藥等經銷戶進行日常的進貨或進場等相關的票證檢查，符合市場準入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關產品禁止其在管轄的區域內銷售，并把相關情況及時上報；三是對本區域內銷售的相關產品定期和不定期地配合區執法大隊人員進行抽檢；四是監督經銷戶進行進貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進行農產品質量安全追溯。同時，區農業局加強對農產品質量安全員的崗前培訓，培訓內容主要是《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律法規及農產品質量安全員必備的相關工作技能。目前，首批12名農產品質量安全員已正式上崗。

第五篇：農產品質量安全

章力建：中國農產品質量安全現狀及展望

中華人民共和國農業部農產品質量安全監管局巡視員 章力建

中國是歷史悠久的農業大國。中國政府歷來高度重視農業。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國農業農村經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農產品實現了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，為中國經濟社會發展全局提供了有力支撐，也為維護世界糧食安全、促進全球反貧困事業發展做出了重要貢獻。同時我國農產品質量總體上是安全的，呈現不斷向好的趨勢。

一、充分認識做好農產品質量安全監管工作的重要意義

農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農民增收和農業發展，責任重、意義大。

（一）我國越來越重視農產品質量安全。長期以來，我國農業的首要任務是保障農產品有效供給，增加產量是第一位的，這是國情決定的，任何時候都不能動搖。隨著農產品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農產品國際貿易發展，國家把農產品質量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會公眾期待越來越強。人們對農產品質量安全的要求越來越高是經濟社會發展的必然反映。目前，我國已進入工業化中期階段，這個階段人民群眾的消費觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，更多地考慮農產品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農產品質量安全與數量安全擺在同等重要的位置，統籌好數量、質量和效益的關系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農業產業發展關聯度越來越大。農產品質量安全水平的高低，直接影響農業產業的健康發展。發展現代農業、提升農產品市場競爭力，質量安全是關鍵。因此，必須全力以赴，強化質量安全監管，提升質量安全水平。

二、科學分析當前我國農產品質量安全形勢

近年來，中國政府在抓好農業生產、確保主要農產品有效供給的同時，全面強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測、標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展，一些質量安全突出問題得到有效解決，農產品質量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格率總體達到96%以上，比2001年提高了30多個百分點。

農產品質量安全問題與農業農村發展所處的階段相關，與農業的生產經營方式相關。當前我國正處于傳統農業向現代農業的轉型時期，在一定程度上講，解決農產品質量安全問題，比解決數量安全問題更復雜、更艱巨。

從思想認識看，一方面，部分生產經營者行業自律意識不強，受經濟利益驅動，摻雜使假、違規添加使用有毒有害物質等行為屢禁不止。另一方面，部分消費者對農產品質量安全的科學認知水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷，有時一則不實信息，很容易引起過度反應。還有一方面，一些地方對農產品質量安全工作認識不到位，沒有真正認識到質量安全對全局的深刻影響，“重數量、輕質量”的現象比較普遍，執法不嚴、違法不究的問題還存在。

從產業現狀看，我國的農產品質量安全監管工作之所以難，難就難在與世界上任何國家比，我們面對的經營主體面廣量大、小而分散，這是我國的基本國情。在農業生產經營方面，目前全國共有

2.4億農戶，戶均承包耕地7.5畝，農民專業合作社37.91萬家，實有入社農戶2900萬左右，僅占全國農戶總數的12%。不改變農業生產組織化程度低，生產經營方式落后的狀況，農產品質量安全問題就很難從根本上解決。

從工作基礎看，長期以來，農業的產業體系、技術體系和保障體系基本上是圍繞增產而建立的，質量安全工作相對滯后。農產品質量安全監管的基礎工作不加強，就難以改變目前被動的局面。

三、進一步明確當前及今后一個時期農產品質量安全監管的基本思路和工作重點

（一）“十二五”時期的總體思路和主要任務

“十二五”時期農產品質量安全監管工作，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業要求，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，把持續提升農產品質量安全水平、努力確保不發生重大農產品質量安全事件作為主要目標，把提升監管能力、加強質量安全建設作為主要任務，堅持一手抓執法監管、一手抓標準化生產，強化政策導向，加大投入力度，夯實工作基礎，保障農業產業健康發展，讓人們消費安全放心的農產品。

主要任務是：消除隱患保安全，深化專項整治，著力消除風險隱患，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。控制源頭上水平，從生產入手，大力推進標準化示范創建，強化生產過程質量控制，不斷提升農產品質量安全水平。健全體系強能力，強化機構隊伍建設，加強條件保障，全面提升監管能力和水平。完善制度建機制，不斷總結成功經驗和做法，形成激勵與約束相結合的長效監管機制。實現“十二五”目標任務，關鍵是健全五大體系：標準體系，建立健全以農獸藥殘留限量標準為重點、品質規格標準相配套、生產規范規程為基礎的農產品質量安全標準體系，檢驗檢測體系，建立起以國家級質檢中心為龍頭、省級質檢中心為主體、地市級質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎的檢驗檢測體系。認證體系，在保障質量的前提下大幅提高無公害農產品生產面積，滿足市場對安全品牌農產品的強勁需求。應急體系，加強應急隊伍建設，強化應急條件保障，健全快速反應機制和信息暢通、聯防聯控的應急處置網絡。監管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉鎮基層農產品質量安全監管機構，強化農產品質量安全監管能力建設，結合農業綜合執法，實現農產品質量安全執法監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”。

（二）當前幾項重點工作

1．抓專項整治。針對當前突出問題，要集中力量開展專項治理行動。在整治工作中，要突出重點，增強針對性。

一是更加突出源頭監管。投入品是質量安全的源頭。要從投入品生產、流通、銷售、使用等各個環節入手。

二是更加突出基地監管。重點是主產區、優勢產區以及大中城市郊區生產基地監管，嚴格落實好生產過程控制、質量監測等管理措施。

三是更加突出制度機制建設。就是把產地準出和市場準入制度建立起來，把好出口、守住入口。健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控機制。強化檢驗檢測，科學評估危害，及時開展風險預警，提出防范措施，指導生產、引導消費。

2．抓標準化生產。推進農業標準化，當前在于解決農產品質量安全問題，長遠在于提升農業產業素質。

一是加快標準制修訂工作。緊緊圍繞產品安全和產業發展需要，加快制定符合各地生產實際的技術規范和操作規程，突出實用性，讓廣大農產品生產者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規模開展產品標準化園區建設。以標準化園區創建為基礎，由點及面，不斷擴大生產面積和總量規模。

三是規范龍頭企業、農民專業合作組織生產行為。加大宣傳工作力度，普及質量安全科學知識，推廣農業標準化生產技術，形成良好的社會氛圍。

四是大力推進品牌農產品發展。以品牌化帶動標準化、推進產業化，實現農業標準化與市場效益直接掛鉤，形成優質優價的市場激勵機制，促進農業增效、農民增收。

3．抓保障能力建設。強化農產品質量安全監管工作，體系能力建設是基礎。

一是加快完善法律法規。健全管理制度，落實監管責任，細化管理措施，加大處罰力度，為深化質量安全監管提供法律保障。

二是強化檢驗檢測能力建設。重在提升、補充和完善。提升主要是部省兩級質檢中心的風險評估監測能力和預警水平；補充主要是將地市級檢測機構納入規劃；完善主要是縣一級基本上做到全覆蓋。三是全面加強監管機構建設。在充實強化省級農產品質量安全監管機構職能、人員和條件的基礎上，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標。

4．抓應急處置機制建立。快捷高效的應急處置能力是政府執政能力的重要體現。

一是要快速反應。一旦發現問題，第一時間做出反應、第一時間通報情況、第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態。

二是要依法科學處置。嚴格按照法律法規的程序要求，組織開展調查核實、檢驗檢測、發布結果。三是要強化協調配合。產地與銷地之間要加強情況溝通，強化協調配合，切實做到區域聯動、上下互動。

中國農業的發展離不開世界，世界農業的發展也需要中國的參與。中國農業與世界農業的聯系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領域的農業對外開放格局。我們將繼續堅定不移地實施對外開放戰略，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與農業國際合作與交流，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷吸收和引進世界各國農業先進經驗、技術、人才和資金，在力所能及的范圍內向發展中國家提供技術援助和人才培訓，積極參與農業領域國際事務，積極推動農產品國際貿易發展。