第一篇：水利普查方案

關于印發第一次全國水利普查工作方案的通

知

各村：

為切實做好我鄉第一次全國水利普查工作，全盤掌握我縣水利、水土基本情況，為我鄉農村水利基礎設施建設奠定堅實基礎。經鄉黨委政府研究，制定了《長安營鄉第一次全國水利普查工作方案》。現將方案印發給你們，請認真組織實施。

鄉人民政府二○一一年三月二十日

鄉第一次全國水利普查工作方案

根據《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》(國發[2 0 1 0]4號)和全國第一次水利普查試點啟動會議精神，以及《第一次全國水利普查實施方案》、《第一次全國水利普查試點總體方案》、《城步縣第一次全國水利普查工作方案》，結合長安營鄉實際，制定本實施方案：

一、水利普查的目的和意義

水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。開展水利普查是為了查清我國江河湖泊基本情況，掌握水資源開發、利用和保護現狀，摸清經濟社會發展對水資源的需求，了解水利行業能力建設狀況，建立國家基礎水信息平臺，為國家經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。搞好水利普查，有利于謀劃水利長遠發展思路，科學制定國家經濟社會可持續發展戰略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

二、水利普查的對象和內容

普查對象：長安營鄉境內的所有江河湖泊基本情況、水利工程基本情況、重點社會經濟取用水基本情況、灌區專項調查、地下水取水井專項調查、水土保持情況和河湖開發情況、水利行業能力建設情況。

普查內容：一是河流湖泊基本情況，包括數量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數量、分布、工程特性和效益等；三是經濟社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉民生活和各行業用水量、水費等；四是河流湖泊治理和保護情況，包括治理達標狀況、水源地和取水口監管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態變化等；六是水利行業能力建設情況，包括各類水利機構的性質、從業人員、資產、財務和信息化狀況；七是水庫(水利)灌區專項普查和地下取水井專項普查。

三、水利普查的時間和安排

(一)、總體時間和安排

普查的總體時間是2011年到2012年。其中2011年，開展普查方案設計、試點、培訓和宣傳動員等工作。2011年，開展清查登記、臺賬建設和現場調查等工作。其中1、1月至6月，填表上報、數據處理和審核驗收。

2、7月至12月，普查成果驗收、匯總發布和資料開發。

普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期為2011年度。

四、普查的組織和實施

(一)、組織機構

全鄉利普查涉及范圍廣、參與部門多、調查任務重、技術要求高、工作難度大。各鄉鎮、各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。為了加強對此項工作的領導，成立了港口鎮第一次全國水利普查領導小組，負責普查工作的組織和實施工作。領導小組的人員組成如下： 下設普查領導小組辦公室設在鄉黨政綜合辦公室，承擔領導小組日常工作，具體負責普查工作的業務指導和督促檢查，辦公室主任由吳永紅擔任。

各村（居）委會）要設立相應的普查領導小組及其辦公室，結合當地實際，制訂具體實施方案，認真做好本地區普查工作。要廣泛深入宣傳水利普查的重要意義和要求，為

普查工作順利實施創造良好輿論環境。

(二)、實施步驟、工作內容、時間要求及責任分工

1、成立機構。

工作內容：各村（居）委會參照鄉第一次全國水利普查領導小組和辦公室的模式，成立水利普查機構。

時間為：2011年3月22 日至2011年3月24日。

責任單位：各村委會。

2、制定工作方案。

工作內容：按照國務院《第一次全國水利普查實施方案》和《第一次全國水利普查試點總體方案》、《修水縣第一次全國水利普查工作方案》的有關要求，結合本鄉普查實際工作內容和特點，制定《長安營鄉第一次全國水利普查(試點)總體實施方案》，各村委會分別制定本轄區普查工作方案。

時間為：2011年3月22日至2011年3月30日。

責任單位：鄉水利普查領導小組、各村委會。

3、召開動員大會、培訓會議。

工作內容：擬定會議方案，召開全鎮第一次全國水利普查工作動員大會，部署全鎮水利普查工作。

時間為：2011年4月 5日。

責任單位：鄉水利普查領導小組。

4、落實普查經費。

工作內容：根據《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》(國發[2O10]4號)和全國第一次水利普查試點啟動會議精神，以及修水縣第一次全國水利普查工作方案要求，結合實際工作內容，做好普查經費測算，落實普查經費。

時間為：2011年3月20日至 2Ol1年3月30日。

責任單位：各成員單位和各村委會。

5、進行宣傳發動。

工作內容：制定好宣傳動員方案，對第一次全國水利普查進

行全面、廣泛的宣傳報道。

時間為：2011年3月28日至2011年4月31日。

責任單位：鄉水利普查辦、各村委會。

6、選聘普查指導員和普查員。

工作內容：根據普查工作內容和普查對象數量實際情況，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導員工作細則(試點用)》規定，從各成員單位、村（居）委會合理選聘普查指導員和普查員的數量、人選。按《工作細則》規定，每50—100個調查對象要配備一名普查員，全鎮共需配備普查指導員16名(鎮級專職普查指導員3名，每個村（居）委會各自配備1名普查指導員、各單位指導員共4名)。

村級普查員和普查指導員由各村（居）委會選聘，鎮級專職的普查員、普查指導員由鎮政府選聘。

各單位普查員由各單位指定素質較高、具備水利基本知識的專職人員擔任。

時間為：2011年2月12曰至2011年2月22日。

責任單位：鎮水利普查領導小組、鎮水利普查辦、各成員單位和各村（居）委會。

8、收集分發普查工作底圖。

工作內容：將各普查工作底圖發到各村后，各村根據工作實際收集分發到各專業普查組。時間為： 2011年2月13 日至2011年3月13日。

責任單位：鎮水利普查辦。

9、收集分發上級編制的基礎名錄。

工作內容：將國家編制的河湖水系基礎名錄底冊和國家、省編制的其他普查對象基礎名錄收集分發到各專業普查組。

時間為：縣級通知時間

責任單位：鎮水利普查辦、各成員單位。

10、配合普查軟件開發。

工作內容：配合各級水利普查辦做好基層登記臺帳管理系統軟件和普查數據處理上報系統軟件的培訓、安裝等工作。

時間為：縣級通知時間

責任單位：鄉(鎮)水利普查辦。

11、普查對象清查及臺帳建設。

工作內容：以鎮為基本工作單元，利用國家分發的普查工作底圖，按照“在地原則”和《第一次全國水利普查普查對象清查工作細則》(試點用)的要求，對各類普查對象進行清查，摸清普查對象的名稱、位置、規模、管理單位、隸屬關系等，編制各類水利普查對象名錄，確定普查表填報單位。

時間為：2011年4月1日至2OlO年4月31日，其中普查對象清查質量驗收時間為2011年4月2O日至2011年4月31日。

責任單位：鎮水利普查辦、各成員單位。

12、全面收集普查數據。

工作內容：普查指導員和普查員根據編制的普查對象名錄底冊，組織開展現場調查，指導基層填表單位填寫普查表(主要針對靜態指標)和臺帳表(主要針對動態指標臺帳)。時間為：2011年4月1 日至2011年4月30日。

責任單位：鎮水利普查辦、各成員單位。

13、數據處理和填報普查表。

普查機構對現場調查采集的數據或基層填報單位填報的普查表和臺帳表，利用普查軟件進行數據錄入和審核，并打印正式普查表反饋至填表單位簽字蓋章確認。最后，根據地現場調查人員和基層填表單位確認的普查數據，打印匯總表，由普查機構簽字蓋章，連同基礎數據正式上報縣水利普查辦公室。

時間為：2011年5月1日至2011年5月10日。

責任單位：鎮水利普查領導小組，鎮水利普查辦，各成員單位。

14、數據審核和驗收。

工作內容：依據《第一次全國水利普查質量控制與驗收細則(試點用)》對上報的普查數據進行審核、匯總和平衡分析，并通過數據質量抽查，進行數據質量評估。

時間為：2011年5月11曰至2011年5月20日。

責任單位：鎮水利普查領導小組，鎮水利普查辦、各成員單位。

15、普查試點總結。

工作內容：根據普查試點工作過程中填寫的試點工作日志，即試點工作進展情況、遇到的問題、解決的辦法等，對試點工作進行全面總結，評估普查方案的科學性、可行性，針對存在問題提出修改建議。

時間為：2011年6月21曰至2011年8月10日。

責任單位：鎮水利普查領導小組、縣水利普查辦各專項普查組、鎮水利普查辦、各成員單位。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。各村（居）委會、各相關部門要認真加強對水利普查工作的領導，切實按照本《方案》要求進行明確分工，落實責任，保證水利普查工作順利開展。

2、切實抓好輿論宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，圍繞各個普查階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對性地組織開展宣傳活動，使廣大人民群眾和社會有關方面充分了解水利普查的意義、要求和相關法規，提高公眾對水利普查的參與意識，形成全社會關心和支持水利普查的良好局面，確保水利普查工作順利推進。

3、保障質量。要牢固樹立質量第一的意識，把確保質量貫穿于水利普查的全過程，落實到各個工作階段和環節，嚴格實行工作目標責任制和崗位責任制，確保水利普查成果的真實性、可靠性和權威性。

4、切實強化保障措施。要采取強有力措施，全力做好水利普查的實施保障和協調配合，確保人員到位、經費到位、配合到位。要加強上下級以及部門之間的協調配合，形成上下聯動、部門協作、內外統籌、高效運轉的工作機制，保障水利普查工作正常進行，按時、按質、按量完成水利普查工作任務。

第二篇：水利普查宣傳方案

商洛市第一次水利普查宣傳工作方案

水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。根據《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》以及《陜西省關于開展第一次水利普查的通知》精神，為做好第一次全市水利普查宣傳報道，推動普查工作順利實施，結合我市實際，現制定宣傳工作方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據第一次全國水利普查工作的總體部署與階段安排，充分利用各級各類媒體，廣泛深入地開展宣傳動員，調動各地區各部門參與配合水利普查工作的積極性，爭取社會各界對水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社會關心、支持水利普查工作的良好輿論氛圍，為第一次全國水利普查工作順利開展提供有力輿論支持。

二、宣傳內容

第一次水利普查具有涉及范圍廣、參與部門多、調查任務重、技術要求高、工作難度大等特點。主要內容包括：

（一）河流湖泊基本情況普查；

（二）水利工程基本情況普查；

（三）經濟社會用水情況調查；

（四）河流湖泊開發治理保護情況普查；

（五）水土保持情況普查；

（六）水利行業能力建設情況普查等。

本次普查共分四個階段進行，各新聞媒體要結合各個階段的任務和特點，有針對性地開展宣傳報道。

1、前期準備階段（2010年）。重點圍繞水利普查的目的和意義、普查主要內容、普查對象的法律義務等組織宣傳，進一步提高全社會對水利普查工作重要性和必要性的認識。宣傳開展水利普查是重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。宣傳水利普查區別于其他普查工作的特點和難點，宣傳開展水利普查對于摸清水利發展狀況，夯實水利管理基礎，謀劃水利長遠發展，增強水利社會管理的公共服務能力，促進水資源可持續利用，建立基礎水信息平臺，為經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障等具有重要意義。積極做好水利普查工作部署、普查試點工作成效、普查總體實施方案以及清查登記培訓等有關宣傳，廣泛樹立水利普查工作的社會形象。

2、清查登記階段（2011年）。重點圍繞水利普查清查登記工作組織宣傳，進一步幫助廣大普查對象依法履行普查義務，保證水利普查對象不重不漏，宣傳水利普查的工作目標、工作要求和普查對象的責任義務，宣傳各級政府部門強有力的領導以及各有關單位密切配合的情況，宣傳普查工作中涌現的典型事跡。要對普查工作中查實的違法違紀案件進行曝光，對有關部門的查處情況進行報道，促使社會各界關注水利普查工作，形成全社會普遍關心、支持水利普查工作的良好輿論氛圍。

3、填表上報階段（2012年1—6月）。重點圍繞水利普查填表上報工作組織宣傳，進一步強化加強配合、協同作戰的工作作風，保證及時、準確地填報普查數據。宣傳引導普查范圍內的所有單位，按照《統計法》的有關規定和水利普查的具體要求，按時如實填報普查數據，確保基礎數據真實可靠。

4、成果發布階段（2012年7—12月）。重點圍繞水利普查成果發布及總結工作展開宣傳，進一步提高全社會對水利普查成果的關注度和應用意識。宣傳第一次全國水利普查工作成果，宣傳水利普查成果在經濟社會發展各個方面的基礎作用和應用情況，積極開展全國水情宣傳和節水宣傳，推動全社會加快經濟發展方式轉變，使水利普查的成果在全社會得到廣泛傳播和運用。

三、宣傳形式

（一）發揮主流媒體的輿論導向作用。充分發揮主流媒體感染力強、受眾面廣、影響力大的特點，在廣播電臺、電視臺和報刊上開展普查宣傳。要求正確把握普查的輿論導向，以 普查工作的意義、目的、主要內容和普查開展情況為主，采取領導訪談、專題報道、工作專欄、公益廣告、公益宣傳片等形式宣傳普查工作。

（二）利用好網絡宣傳平臺。充分發揮網絡媒體及時、海量、互動的特點，采用開辦普查網站、創建普查專欄、網絡展覽、建議征集等方式，及時發布普查政策、總體工作部署、重要會議報道和工作進度，廣泛征求意見、交流普查經驗，建立普查宣傳、溝通的信息平臺。

（三）采用群眾喜聞樂見的宣傳方式。采用普查展覽、普查知識競賽、懸掛宣傳條幅、宣傳畫、宣傳欄、流動宣傳車和發放普查宣傳品、臺歷等形式，貼近群眾進行宣傳，進一步擴大普查宣傳動員的影響力和覆蓋面，使水利普查工作家喻戶曉、人人皆知。

（四）建立有效的溝通宣傳機制。各級新聞媒體和水利普查管理機構都要建立有效的普查宣傳和信息溝通機制，制定宣傳工作方案、設立專職宣傳人員，采用普查簡報、旬報等形式及時向上級機構反饋普查工作開展情況和存在的問題，為全市普查工作統籌安排部署，提供基礎信息。

四、工作要求

（一）加強領導、明確責任。商洛市第一次水利普查宣傳工作由市委宣傳部會同市水務局及商洛市第一次水務普查領 導小組辦公室牽頭組織，指導協調全市主要新聞單位和水利行業新聞媒體做好宣傳報道。商洛市第一次水務普查領導小組辦公室負責宣傳活動的整體策劃和實施，組織有關部門和單位落實相應工作。各級黨委宣傳部門要把水利普查宣傳工作列入工作計劃，各縣、區水利部門、水利普查工作機構要因地制宜制定水利普查宣傳工作方案，宣傳工作要與水利普查各階段工作重點同步部署、同步展開。各單位要加強領導、明確責任，精心組織、統籌協調，切實將水利普查宣傳工作落到實處。

（二）把握導向、認真實施。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極穩妥、有力有序地開展水利普查宣傳活動。對水利普查各項具體宣傳活動的預期目標、工作內容、工作程序以及注意事項等，各單位領導要認真審核、嚴格把關。具體宣傳活動實施單位要對工作的各個環節細致考慮、周密安排。要嚴格執行國家有關法律法規和保密要求，嚴防失密、泄密事件發生。拿不準的問題要及時請示，涉及重要敏感問題的稿件按程序送審。

（三）突出重點、講求實效。水利普查歷時長、環節多，各新聞媒體和各級水利普查機構要緊密結合普查工作任務，正確把握水利普查四個階段的任務特點，精心策劃、突出重點，有計劃、有步驟地開展宣傳工作。要確保普查每個階段的宣傳任務落到實處，全面及時、準確地宣傳我市水利普查各階段工 作情況，為整個水利普查工作營造良好的輿論氛圍。

（四）注重創新、增強效果。堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，創新內容、創新形式、創新手段，有效調動各方面關心、關注、參與水利普查工作的積極性、主動性和創造性。各新聞媒體要結合第一次全國水利普查工作進展情況，開展多種多樣的宣傳報道，為廣大群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的水利普查宣傳作品。市內重點新聞網站要開設專題進行圖文鏈接，開展在線訪談、網絡展覽、網絡建議征集等活動，強化網上正面輿論。

中共商洛市委宣傳部 商 洛 市 水 務 局

商洛市第一次水務普查領導小組辦公室 2011年 2月12 日

主題詞：水利 普查 宣傳 通知

抄送：省水利普查辦 市委辦公室、市政府辦公室、市第一次水務普查領導小組各成員單位。

商洛市第一次水務普查領導小組辦公室

2011年2月28日印發

共印30份

第三篇：水利普查活動方案

一、普查的目的和意義 水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。開展全縣水利普查是為了全面查清我縣境內水利設施布設情況，掌握水資源開發、利用和保護現狀，摸清經濟社會發展對水資源的需求，了解水利行業能力建設狀況，正確評估我縣水利建設成就與存在的突出問題，為國家建立基礎水信息平臺提供科學準確、完整詳實的數據資料，為經濟社會可持續發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。搞好全縣水利普查，有利于謀劃水利長遠發展，科學制定經濟社會可持續發展戰略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，促進水資源的合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

二、普查的對象和內容

（一）普查對象：我縣境內的所有河流、水利工程、水利機構以及重點社會經濟取用水戶。

（二）普查內容：

1、河流基本情況。主要普查流域面積為50平方公里以上河流的名稱、位置、流域面積和河長。

2、水利工程基本情況。主要普查庫容為10萬立方米以上的水庫工程；裝機容量為500千瓦以上的水電站工程；過閘流量為5立方米/秒以上的水閘工程；堤防級別為5級以上的堤防工程；供水規模為200立方米/日以上的集中式供水工程；容積為10立方米以上、500立方米以下的窖（池）工程。

3、經濟社會用水情況。主要普查灌區、公共供水企業、工業企業、建筑業及第三產業用水單位的用水規模。

4、河流治理和保護情況。主要普查取水流量0.05立方米/秒或年取水量15萬立方米以上的河（庫）取水口；城鎮集中供水水源地，供水人口1萬人或日供水量1000噸以上的鄉村集中供水水源地；流域面積為100平方公里以上的河流治理保護情況；廢污水排放量300立方米/日或10萬立方米/年以上的入河（庫）排污口。

5、水土保持情況。主要普查水土流失影響因素的基本情況；長度為500米以上的侵蝕溝道的位置、面積、長度、溝道縱比等幾何特征，活動狀態以及危害；各類水保措施面積以及淤地壩、坡面水系、小型蓄水保土工程的現狀、分布與數量。

6、水利行業能力建設情況。主要普查縣境內從事水利活動的行政機關、企事業單位、社會團體、鄉鎮水利站。

三、普查組織機構

（一）縣水利普查領導小組 領導小組在縣水電局下設辦公室，高戰勝同志兼任辦公室主任。縣水利普查工作領導小組成員若有變動，可自行替補。領導小組主要負責全縣水利普查的組織和實施，協調解決普查中的重大問題和重要事項，督促、檢查、指導全縣的水利普查工作。

（二）領導小組辦公室職責 負責領導小組的日常工作；加強與相關部門和鄉鎮的溝通，開展普查工作的宣傳培訓，建立普查檔案和普查電子數據、資料，及時上報普查工作進展情況；負責對全縣水利普查工作進行業務指導和督促檢查，并就工作開展情況提出需要領導小組決策的建議方案，督促落實領導小組議定的事項；承辦領導小組交辦的其他事項。

（三）領導小組成員單位職責 縣水務水電局、統計局、發展和改革局、財政局、城建局、國土局、林業局、氣象局、環保局等成員單位按照各自工作職責，負責本系統水利普查工作的組織實施，并指定專人負責，與縣水利普查辦公室密切配合，共同搞好普查工作。

（四）各鄉鎮人民政府職責 各鄉鎮人民政府要及時成立相應的組織機構，抽調或選聘水利普查員負責本鄉鎮的水利普查工作，確保轄區內水利普查工作優質、高效完成。

四、普查的宣傳動員 水利普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，各普查機構要充分利用互聯網、廣播、報刊、黑板報和宣傳標語等多種媒介，充分發揮移動、聯通公司公益短信的優勢，廣泛深入地宣傳水利普查的重要意義及有關要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡。通過宣傳，引導廣大普查人員依法開展水利普查工作，號召廣大普查對象積極配合水利普查工作，為水利普查工作的順利實施創造良好的輿論環境。

五、普查經費保障 普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應財政預算，按時撥付，確保到位，保證普查工作順利實施。

六、普查時間安排

（一）普查時點 水利普查的時點為年x月31日24時，時期為。凡是年年末資料，如“年年末單位人員”等數據，均以普查時點數據為準；凡是資料，如“年供水量”等數據，均以年1月1日至年12月31日的全年數據為準。

（二）工作進度安排

1、前期準備（1）成立組織機構；（2）編制水利普查試點實施方案；（3）抽調普查工作人員并制訂水利普查員和普查指導員工作細則；（4）編制水利普查工作人員培訓方案，開展培訓和宣傳動員工作；（5）完成調查分區劃分和清查基礎名錄編制，制作普查工作底圖和普查對象名錄底冊；（6）分類編制水利普查清查辦法。

2、清查登記（1）臺帳建立；（2）普查對象清查及現場調查。

3、填表上報（1）填報普查表；（2）數據審核、匯總、協調平衡。

4、普查總結（1）普查成果驗收；（2）匯總發布和資料發布。

七、普查的方式方法 本次水利普查工作按照“全縣統一領導、部門分工協作、縣鄉分級負責、各方共同參與”的原則，實行“全面清查、條塊結合”的方式，以縣政府為主導，以縣普查辦為指導，以鄉鎮為主體，統一領導，分級實施。

（一）縣水利普查工作方案由縣水利普查工作領導小組辦公室統一制定，并向各鄉鎮和有關成員單位普查機構統一布置、統一培訓。全縣統一普查的各項標準、統一數據處理程序和數據處理方案、統一重要問題的解釋。

（二）普查采取“地毯式”清查辦法，按照規定的各項普查指標，對全縣范圍內的各項水利水保工程設施現狀、法人單位和產業活動單位采用全面調查的方式，進行全面清查。

（三）縣水利普查工作領導小組辦公室負責全縣行政區域內的普查工作，組織和指導各鄉鎮開展普查，做好普查員的選調、選聘、培訓和業務技術指導，負責分類審核錄入、按規定時間匯總上報普查資料和數據。

（四）各鄉鎮水利普查工作領導小組辦公室負責組織普查指導員和普查員進行分類清查和普查登記工作；負責向轄區收發普查表；負責普查登記的督促檢查、初步審核，并按規定的時間將普查表整理上交縣水利普查辦公室。

八、普查的組織實施 縣水利普查工作領導小組辦公室要按照《縣水利普查實施方案》的要求制定具體實施細則，堅持標準統一、規范一致的原則，認真組織開展好此次水利普查工作。

（一）普查隊伍的組建。普查隊伍由縣水利普查領導小組辦公室統一指導組建，普查指導員由水利干部、鄉鎮干部擔任；普查員由駐村干部、村組干部擔任，也可聘請綜合素質較好大中專學生擔任。每個鄉鎮配備2名普查指導員，每個村所配備的普查員根據普查工作的具體工作量確定，至少配備1名。

（二）普查物資的準備。普查方案、數據處理手冊、普查分類標準和目錄、普查員手冊、單位清查表、普查表填寫說明等由縣水利普查領導小組辦公室按鄉鎮普查辦分發到位。縣財政局負責普查預算資金的審核、安排和及時撥付，并做好資金使用的監督工作。

（三）普查區和普查小區的劃分。鄉鎮普查辦要以行政村為基礎，劃分普查區和普查小區，并制定科學合理的普查線路圖，作為摸底調查和普查登記的依據。

（四）普查登記。普查登記按照“統一方案，集中培訓，分類審核驗收”的原則，采取“條塊結合”的方式組織實施。

（五）審核與檢查。縣、鄉普查機構和普查員要嚴格按照普查表的填報規定和填寫說明，認真填寫普查表。填報過程中必須做到“兩核對”，即調查類別與名冊名單相核對，各項屬性指標與規模要求相核對。縣統計局負責指導普查辦做好普查數據的統計和分析，協助組織普查數據統計的審定工作。

（六）復查與驗收。普查登記結束后，普查員要按照自查、互查等方式進行全面復查，檢查調查單位是否有重復和遺漏，填寫是否完整、數據質量是否可靠、邏輯關系是否合理等，發現差錯，及時糾正。復查工作完成后，要對普查登記階段的工作質量按照有關規定和要求進行質量檢查和驗收。驗收不合格的要返工重新進行登記，直至達到規定的要求。

（七）普查資料報送。普查資料實行分級審核上報，各鄉鎮普查辦對縣普查辦提出的查詢問題，要及時予以解決。未經縣普查辦同意，鄉鎮普查辦不得自行更改已上報的數據或重新上報數據。

九、質量控制與抽查驗收 為確保優質、高效、如期順利完成全縣水利普查工作，縣、鄉普查機構要數據質量控制貫穿于普查工作全過程。各鄉鎮普查辦要根據全縣統一規定，建立普查工作崗位責任制，嚴格執行各類普查對象的數據質量控制與審核驗收標準，確保普查源頭數據質量。縣普查辦在普查各關鍵環節，將建立工作督查制度，加強督辦檢查，確保各項普查工作要求落到實處。普查登記工作結束后，各鄉鎮普查辦對普查資料要采取隨機抽查與重點調查相結合的方法，進行事后質量檢驗。縣普查辦將組織進行全縣普查數據事后質量抽查與數據評估，并以此作為評價各鄉鎮普查數據質量的主要依據。

十、獎勵與懲處 縣、鄉普查機構和工作人員以及所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的規定，按時、如實填報普查表，對虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報、拒報水利普查資料的單位和個人，依照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》的有關規定予以處罰。普查工作結束后，各普查機構要認真做好普查工作總結，并對在普查工作中表現突出的先進單位和先進個人予以表彰。

第四篇：淺談水利普查

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淺談水利普查

作者：朱楠

來源：《科技創新導報》2012年第11期

摘 要:本文主要分析了水利普查工作中存在的問題,怎樣針對性地解決在現實工作中的實際問題。把理論與實際相結合,創造切合實際的工作模式。

關鍵詞:水利普查利國利民 理論與實際相結合中圖分類號:TV6 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)04(b)-0141-01

中國是農業大國,農業是國民經濟的基礎,水利是農業的命脈。開展水利普查是一項大的國情國力調查,是國家資源環境調查的重要組成部分。開展水利普查是為了全面查清我國河流和水利工程基本情況和水利行業能力建設情況,系統掌握河流開發、治理、保護狀況和經濟社會用水狀況,建立基礎水信息平臺。搞好水利普查,有利于謀劃水利長遠發展思路,科學制定經濟社會可持續發展戰略,有利于實行最嚴格的水資源管理制度,推進水資源合理配置和高效利用,有利于深化水利體制改革,增強水利公共服務能力,有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識,推進資源節約型、環境友好型社會建設。

我們應充分認識到水利普查的困難性、艱巨性,各級各部門應當認真細致地開展各項工作。由于水利普查涉及技術性問題多,組織協調工作量大,需要各級各部門積極配合支持才能完成。水利普查本身是政府組織的事情,但有時在具體落實上有時卻純粹成了業務主管部門的事了。在實際普查中,由于部分鄉鎮不夠重視,導致經費難以落實或落實不到位,從而造成鄉鎮水利員或普查員工作積極性不高、不踏實,不去深入調查了解,乃至出現了許多漏、錯現象。因此我們應該做好宣傳工作,普查是重大的國情國力調查,是國家大事,是利國利民的好事,做好普查工作,既是政府宏觀調控決策的需要,又是完成本單位工作業績的需要,因此應當確定普查相關單位的責任,唯有如此,才能使各部門從根本上認識到水利普查的深刻意義,才能從根本上保證普查工作的成功。

河湖基本情況普查查清我國流域面積50平方公里及以上河流的名稱位置、長度面積等基本特征,重點普查流域面積100平方公里及以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨量和年徑流量等水文特征,查清我國長年水面面積1平方公里及以上湖泊的名稱位置、水面面積、咸淡水屬性等基本特征。

水利工程基本情況普查以獨立發揮作用的各類水利工程為對象,查清我國各類水利工程的數量、分布等基礎信息,重點查清一定規模以上的各類水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等。重點調查總庫容為10萬立方米及以上的水庫工程、機容量500kw及以上的水電站工程、過閘流量5立方米每秒及以上的水閘工程、裝機流量1立方米每秒或裝機功率50kw及以上的泵站工程。

在灌區專項中需要全面查清我國灌區的數量、分布、灌溉面積、灌排工程等情況,重點調查2000畝及以上的灌專業的普查中,我國現有大中型灌區7000多處,相應的配套建筑物近7000萬座。在整個水利普查中筆者認為灌區專項普查是一個難點,在這么多的普查對象中會出現許多似是而非、模棱兩可的東西,需要我們的普查員同志睜開火眼金睛,透過現象看本質,緊抓要點,以大局的眼光來看問題,不能老是拘泥于一個小小的面上,如何準確地建立灌區信息平臺,對照灌區定義,就一目了然。如有些河灘地區,灌溉點多而雜,每個點又無獨立的管理單位、配套工程,就不宜過細劃分,只能作一個灌區來對待。應當牢牢地緊扣灌區的定義來對灌區進行界定。灌區是指單一水源或多水源聯合調度且水源有保障,有統一的管理主體,由灌溉排水工程系統控制的區域。其中“統一的管理主體”,無論任何灌區,必須有一個管理主體,沒有專管機構的即為該區域的水行政管理主體。灌區不是線狀的灌溉工程,而是水所灌溉的一片區域。在灌溉面積普查中,各村普查的面積應該與灌區的灌溉面積符合邏輯,因為各村的灌溉面積已經包含了灌區的灌溉面積,部分縣現行的水費征收政策仍然是以畝數為基礎,必須克服害怕交水費的心理,如實填報灌溉面積,灌區在普查自身的灌溉面積時,應根據現有的規模、現有的工程狀況、渠道延伸的真實情況來普查,因為只有這樣才能真實而準確地反映灌區現狀,為國家的宏觀調控提供真實的理論依據。最后,準確把握灌區建筑物及各項配套工程設施,并歸類普查,如涵洞與隧洞、跌水與陡坡的區別,深入實際,準確地填報普查表,在渠道的過水流量上,在泵站的取水流量上,數字必須核準,否則就會犯技術上的錯誤。

為確保水利普查的順利完成,保證水利普查的工作進度和成果質量,各級各部門可以參照出臺一部考核評比辦法,進行分級考核評比,上級水利普查部門對下級進行考核評比,同時進行本級自評,實行階段、、最終相結合的考核原則,在檢查、審查過程中以有關技術規定和上級要求作為標準,組織督查組分片實地開展督查,采取聽、看、測、問等辦法查看有關資料和實地現場對照考核。

通過兩年多的運行以來,我認為各級各部門領導的高度重視和完善的組織是水利普查工作的重要基石。通過前階段的運作發現,哪個地方領導重視,哪個地方的水利普查工作就數據準,質量好;有政府部門參與,可以很好地協調各部門解決水利普查工作中的重點、難點問題并創造有利條件,能有效地保證水利普查順利高效運轉。另外,加強督導檢查是確保水利普查工作順利開展的重要環節。由于水利普查沒有經驗可以借鑒,因此,工作中存在問題是必然的。為確保水利普查順利實施,就應加強檢查督辦,在調研中解決問題。通過各級各部門在不同階段的督導檢查,不斷地發現問題,糾正問題并解決問題,才能準確地反映出水利普查的真實情況,為國家制定宏觀調控政策提供理論依據。

參考文獻

[1] 國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室編著.水利普查總體方案.中國水利水電出版社,2011年11月出版.[2] 國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室編著.灌區專項普查.中國水利水電出版社,2011年11月出版.[3] 第一次全國水利普查灌區專項普查補充技術規定,國務院第一次全國水利普查領尋小組辦室文件.國水普辦〔2011〕66號.

第五篇：水利普查報告（本站推薦）

XX縣水利普查辦公室第一次全縣水利普查對象清查數據審核報告

XX市水利普查辦公室：

根據四川省人民政府第一次全省水利普查領導小組辦公室文件關于轉發《第一次全國水利普查對象清查數據上報和驗收管理辦法》的通知川水普辦[2011]39號文件精神，我縣普查辦經過幾個月的緊張工作，通過清查登記、審核、對比、查缺補漏、數據處理等工作流程，已初步完成對象清查數據審核，現將情況匯報如下：

一、清查數據審核工作開展情況，包括數據審核的內容、方法和依據

（一）數據審核開展情況

1、認真組織對象清查、數據錄入工作。

我縣水利普查辦領導十分重視對象清查、數據錄入工作，成立了《彭山縣第一次全縣水利普查數據質量控制小組》。在清查底冊編制工作中，縣普查辦參考我縣第二次全國經濟普查成果和水利部門、統計部門有關資料整理出初步清查對象，然后根據工商、稅務部門資料對清查對象進行增減，按照清查分區編制各類清查對象的基礎名錄，作為清查工作的基礎。

在劃分清查分區時，我們主要是分普查專業對基礎名錄的確定，各普查專業又通過鄉鎮獲取清查數據。對于河流、堤防等線狀清查對象，以鄉鎮為單元，不再劃分清查分區，由鄉鎮普查員清查填表；對于水閘、泵站和農村飲水安全工程等水利部門掌握的點狀水利工程的清查由鄉鎮普查員負責清查填報；對于取水口、入河排污口按河流流域水系劃分清查分區，按水利部下發的工作底圖中河流邊界劃分清查分區對于農村供水工程、公共供水企業、工業企業、建筑業和第三產業單位、機電供水井等點狀清查對象，以鄉鎮為清查分區，以行政村為清查單元，由鄉鎮組織逐村清查；灌區清查分片區對應的各鄉鎮清查，交回片區審核，最后交回縣普查辦核實和填表上報。

為做好清查工作，縣普查辦兩次召開片區指導員參加的清查階段工作會議，按照清查分片區部署具體工作，由縣普查辦各專業的業務骨干對清查中的注意事項和填表方法等進行了詳細講解，對所提問題進行一一解答，并印發了清查階段工作任務及普查表填報說明。

為確保清查進度和質量，縣普查辦派出水務局各專業業務骨干，分別到鄉鎮進行督導。各片區指導員對水利普查清查階段進度快的鄉鎮進行通報表揚；對進度慢的通報批評，并實行警告制、幫扶制，確保不拖整體工作的后腿。同時抽取部分清查鄉鎮，結合清查工作底圖，采取內業分析和外業調查相結合的方式復核清查表，發現問題及時修正。

2、及時抓好臺帳建立。清查底冊編制完成后，普查辦及時安排部署臺帳建立工作。按照工業企業、建筑業和第三產業用水量的大小進行排序，初步選出規模以上的企業和規模以下的典型企業。所有規模以上清查對象逐一建立臺帳，規模以下按照國家普查辦要求選擇個數，工業企業每個大類不少于3個，建筑業和第三產業每個門類不少于5個，分別由企業建立2011年1-5份用水臺帳。城鎮和鄉村生活用水典型戶的選取，嚴格按照選取標準，結合用水戶居住地點、住房類型、生活方式、用水器具等由鄉鎮推薦，然后由片區審核把關，最終由縣普查辦將不附合選取標準的及時進行更換，保證典型戶的代表性。

對于灌區取用水臺帳建立，根據臺帳名錄對全縣36個灌區對象發放了臺帳表，并建立用水臺帳。

3、嚴格審查清查數據。清查質量是清查的生命，直接影響到水利普查結果的科學性、準確性和真實性。在清查工作中，我們采取全程質量控制、全員質量控制、建立責任制等多種方式加強質量管理。在全程質量控制中，我們從方案設計、宣傳培訓、清查表填報、審核、錄入、匯總等各個環節都加強了質量控制。一是普查辦根據政府職能部門及有關單位的已有信息資料編制清查對象基礎名錄，與上級提供的基礎名錄進行對比分析，增加遺漏對象，刪除重復，形成縣級清查基礎名錄；二是審查清查是否合理，清查分片區界限是否清晰；三是普查指導員負責對清查表進行人工審核，與基礎名錄進行對比，重點校對與基礎名錄不同的清查對象和清查分片區邊界附近的清查對象。四是清查期間，縣普查辦派出得力人員對各鄉鎮分片區的清查進行經常性的指導、檢查和抽查。清查表上報后，由普查辦負責人對各鄉鎮分片區上報的清查表進行審查。

4、抓好了清查數據錄入。為確保按時完成輸入任務，縣普查辦成立了水利普查數據信息中心，購置了12臺電腦、1臺打印機、1臺掃描儀等設備，分片區抽調13名熟練電腦操作人員進行錄入。辦公桌椅，手持GPS、流速測流儀等水利普查設備，金額達24萬余元。分片區把數據錄入任務落實到人，所有錄入人員集體辦公集中就餐。并采取倒排日期，加班加點等方法，趕時間，趕進度，做到人停機不停。為提高數據錄入質量，采取兩人一機的錄入方法，在錄入的同時進行校核。還采取了機器審核、對象關系分析等方式進行數據質量檢查。發現數據邏輯錯誤、名錄重名、對象關系不一致等問題時，及時進行核實和更正。

5、嚴格組織水利普查清查階段縣級驗收。為檢驗水利清查和普查成果的科學性、準確性和真實性，更好地發現問題，解決問題，促進水利普查工作的順利開展，縣普查領導組成立了《彭山縣第一次全縣水利普查驗收小組》。

6、嚴格普查登記，確保普查質量。我們對普查數據實行嚴格的五級審核制度，即填表單位內部審核、鄉鎮普查員、指導員審核；片區普查指導員審核；普查辦會審、和質量抽查審核，層層審核，嚴格把關。普查表首先由填表人自檢，然后由管理單位部門負責人對填報的普查表進行內部審核，審核數據的真實性、合理性和邏輯性，確保真實有效。單位負責人對普查數據負責，對普查表進行整體審核，并加蓋單位公章。然后由鄉鎮普查員和普查指導員審核，審核后交回片區指導員處審核，最后交普查辦審核。普查表上報后，縣普查辦組織有關專項組，對重點普查數據進行會審，如取水口、機電取水井、用水戶的取用水量，入河廢污水排放量、灌區灌溉面積等，分析普查數據的合理性和可信度。同時組織人員對上報的普查表進行抽查審核，從各項基礎數據的來源、依據、填報的準確性和合理性、邏輯關系、數據的有效性、質量控制等方面詳細審核，提出書面審核意見，普查對象根據普查機構會審的審核意見，予以解釋或更改并重新填報。縣級普查機構對普查表的審核、更改都作有記錄，并將原始表、更正表和審核記錄一并存檔。

（二）審核內容

在清查階段主要審核內容為：水庫工程清查、水電站工程清查、水閘工程清查、泵站工程清查、居民生活典型用水戶調查、灌區調查對象、規模化畜禽養殖場調查、公共供水企業調查對象、工業企業調查對象、建筑業與第三產業調查。清查數據進行表中、表內、表間以及清查對象間的邏輯關系及數量關系進行審核。審核內容包括數據填報是否規范、真實，各指標間邏輯關系是否正確等。采用

1、規范性審核，將收回的對象清查表，審核普查對象的填報數據是否全面、完整和規范。包括填報對象是否全面、必填指標是否填報完整以及指標填報的數據類型

是否規范，上報紙質材料與電子數據是否一致等。

2、邏輯性審核，審核各類指標或填報項是否符合《第一次全國水利普查總體方案》中各類清查表中設定或固有的邏輯關系。

3、合理性審核，根據歷史或相關的統計資料，判斷一些指標之間的匹配關系是否符合常識，填報的數據是否在合理的范圍。

（三）審核的方法與依據

根據《第一次全國水利普查總體方案》、《第一次全國水利普查數據結構及數據主要字典及審核關系》中規定的清查表內和表間各項指標間的運算關系、邏輯關系審核各專業的對象清查表。

主要采用計算機審核與人工審核相結合，人工審核主要是在數據未錄入之前，對填表的規范性進行審核。數據錄入后的指標審核以機審為主，人工審核為輔，主要針對一些不能總結為審核公式或者不能普查適用的指標進行人工審核，找出機審不能發現的“隱性”差錯進行核實查詢。我們的普查錄入人員主要采用畸異值審核，對重要水利普查指標進行排序，對排序結果中的畸大值和畸小值，由相關專家根據有關資料做進一步審核判斷；指標關聯審核，利用各種指標間所應有的相關影響關系，對數據進行審核分析，如入河排污量與總用水量是否匹配；橫向比較審核，將清查數據與其它部門的數據進行比較分析，如果誤差超過一定范圍，應進行必要的復核，如排污量與環保部門統計數據進行比較審核；合理區間值審核，結合當地的實際情況，根據一些相關的規范、標準和既往的統計數據，設定一些清查數據審核參考指標，如根據公共供水企業單位清查表中供水量除以用水人口與當地人均用水量的合理區間值比較，審核判斷清查數據的合理性；突出重點，對重要的指標間的關系依據《第一次全國水利普查數據字典及審核關系》的要求進行重點審核，特別是畸大跨小值要注間重點審核；分專項審核與綜合審核相結合，在分專項審核的基礎上，實施專項數據把關，再進行跨專項的綜合審核，全面審查各專項間數據的相關關系的合理性，從總體上全面審查清查數據的質量；規范操作，嚴格按數據審核修訂規范及操作流程作業，任何機構及人員不得擅自修改清查數據。

主要審核方法，采用計算機審核各普查機構利用水利普查基層登記臺帳管理系統軟件對普查對象的關聯一致性、表內數據取值的有效性和邏輯一致性等進行自動審核，根據審核結果，人工進行分析，確認和處置，若不符合審驗要求，應退回重報。分專業審核，分專業說審，跨專業聯審階段，數據終審階段。

二、清查數據的總體質量情況

（一）清查對象漏報、錯報情況、清查表數據漏填錯填情況

清查對象工作十分繁重，時間非常緊迫，按時間節點控制要求查遺補漏。對于未通過數據審核的各項數據，如缺失性錯誤、確定性錯誤和質疑性錯誤，審核錯誤清單提供給原水利普查各承擔單位和相關人員進行核實處理。東山片區清查無對象漏報，錯報8處；西山片區清查對象漏報1處，錯報16處；牧馬山片區清查對象無漏報，錯報7處。主要是缺失性錯誤，通過抽樣檢查與原清查對象名錄底冊比對后發現的漏填清查對象或清查指標項。這些錯誤經過核實，由普查員重新組織清查對象填報單位在原始清查表上填報，并加上備注說明，再由縣級普查機構錄入并逐級上報。還有確定性錯誤，由于清查數據填報不規范、指標間存在邏輯沖突。全縣漏報、錯報67處，總的清查對象66684個，漏報、錯報率0.04%（標準≤0.01%），符合水利普查清查數扭質量驗收標準。這些錯誤經過核實，在原始清查表上進行更正，經縣級普查機構更正錄入后逐級上報。還出現質疑性錯誤，也就是懷疑性錯誤，表現為指標的數值可能存在錯誤，主要源于合理性審

核。這類錯誤必須由普查員與清查對象填報單位進行認真復核。確系真報錯誤應予修訂的，經過修訂后批準上報縣普查辦。

（二）清查數據匯總、驗收情況

1、水利工程專項。清查我縣水庫工程40座，水電站工程13座，水閘52座，泵站工程559座，堤防工程13條（共計31.125千米），農村供水工程5處。水利工程專項中各項清查表填寫符合填表要求，表內表間數據未見明顯錯誤，審核程序完善嚴密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質量控制實施方案》要求進行，所抽取樣本的漏報、錯報率等符合省市級上報要求，再結合我縣縣情及基礎資料所提供的數據進行比較，驗收組一致認為水利工程專項數據真實性高，通過縣級驗收。

2、灌區專項。清查我縣灌區總數183個，其中跨縣灌區2個。灌區專項中清查表填寫符合填表要求，表內表間數據未見明顯錯誤，所抽取樣本的漏報、錯報率等符合省市級上報要求，水利普查所得灌面面積與我縣往年灌面面積基本持平，驗收組一致認為灌區專項數據真實性高，通過縣級驗收。

3、經濟社會用水專項。在聽取了經濟社會用水專項人員匯報和仔細查閱匯總表和清查表后，驗收組一致認為經濟用水專項各項清查表填寫符合填表要求，表內表間數據未見明顯錯誤，審核程序完善嚴密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質量控制實施方案》要求進行，所抽取樣本的漏報、錯報率等符合省市級上報要求，數據真實性高，通過縣級驗收。

4、河湖開發治理專項。清查我縣河湖取水口52處，地表水水源地5處、治理保護河流5處、入河湖排污口13處。河湖開發治理專項中各項清查表填寫符合填表要求，表內表間數據未見明顯錯誤，審核程序完善嚴密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質量控制實施方案》要求進行，所抽取樣本的漏報、錯報率等符合省市級上報要求，再結合我縣縣情及基礎資料所提供的數據進行比較，驗收組一致認為河湖開發治理專項數據真實性高，通過縣級驗收。

5、地下水取水井專項。清查我縣地下水取水井65439眼，其中機電井60185眼，人力井5254眼。地下水取水井專項清查表內容填寫符合填表要求，表內表間數據未見明顯錯誤，審核程序完善嚴密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質量控制實施方案》要求進行，所抽取樣本的漏報、錯報率等符合省市級上報要求，結合我縣縣情，驗收組一致認為水利工程專項數據真實性高，通過縣級驗收。

6、行業能力建設專項。清查我縣符合清查要求的水利單位42個，本專項清查表填寫符合填表要求，表內表間數據未見明顯錯誤，審核程序完善嚴密、無疏漏，完全按照《彭山縣水利普查質量控制實施方案》要求進行，所抽取樣本的漏報、錯報率等符合省市級上報要求，再結合我縣縣情及基礎資料所提供的數據進行比較，驗收組一致認為水利工程專項數據真實性高，通過縣級驗收。

三、數據審核發現的主要問題及其處置情況，包括一些數據處理特殊情況說明

1、跨鄉鎮的同一灌區涉及幾個鄉鎮，但只能錄入一個鄉鎮。處理情況：以灌區鄉鎮面積較多的錄入。

2、都江堰灌區在東山和牧馬山都有，在填報灌區臺帳時，只能選擇一個鄉鎮。處理情況：以灌區面積較多的錄入。

四、下一步做好普查對象補查、補報的措施和建設

依據市普查辦要求，對于補查、補報情況，縣普查辦出具紙質文件上報市普查辦，待市普查辦同意后方可更改。

附：彭山縣水利普查清查階段驗收人員名單