第一篇：企業(yè)如何簽訂旅游景區(qū)開發(fā)合同

企業(yè)如何簽訂旅游景區(qū)開發(fā)合同

一般說來，企業(yè)介入旅游景區(qū)的開發(fā)需要和政府就開發(fā)景區(qū)，獲取景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權，簽訂相關協(xié)議，總體說來，可分為兩個階段。

第一個階段：框架性協(xié)議階段，這一階段一是對企業(yè)和當?shù)卣陂_發(fā)景區(qū)中采取的方式進行界定，即是采用合作開發(fā)，還是企業(yè)獨資開發(fā)或者其他方式開發(fā)；二是對協(xié)議雙方的權、責、利進行一般性界定。基本思路是，在保證旅游資源所有者的權益的前提下，本著雙贏互惠的原則，保證企業(yè)作為投資者的一般性權益。

第二個階段：補充合同或子合同階段，如果不成立新的景區(qū)開發(fā)公司，框架協(xié)議雙方繼續(xù)深化雙方的權、責、利關系，如資產(chǎn)移交、人員接管、環(huán)境保護、宗教等方面的具體內(nèi)容；如果成立新的景區(qū)開發(fā)公司，則存在新公司與原先框架協(xié)議雙方權利和義務繼承的問題，須完善一個法律手續(xù)，才能繼續(xù)深化雙方的權、責、利關系。具體講，在簽訂合同的過程中，需要注意如下問題：

一、簽訂合同雙方主體資格

合同雙方是否具有簽訂合同的資格，需要加以注意，以免給未來的實際經(jīng)營帶來不必要的麻煩。特別是對企業(yè)而言，對方可能會讓政府下屬的旅游局，甚至是旅游局下屬的景區(qū)管委會或管理公司與其簽訂合同。一般說來，這樣的協(xié)議是不具有法律上的效力的。簽訂合同的對方應該是行使景區(qū)旅游資源所有者職權的當?shù)厝嗣裾６遥枰档米⒁獾氖牵髽I(yè)一般也不能和政府個別部門簽署合同，因為旅游景區(qū)的開發(fā)涉及到方方面面，企業(yè)不可能只同一個部門打交道，或經(jīng)常與非合同部門打交道。另外，企業(yè)還應當注意與政府方面簽訂的合同是否還需上級主管部門批準生效，如果需要，則簽訂合同當時合同其實還并不具有法律效力，甚至完全可能出現(xiàn)合同不被主管部門批準，導致談判流產(chǎn)的結果。總之，企業(yè)應避免出現(xiàn)對合同效力的誤判，杜絕開發(fā)前的重大失誤。

二、經(jīng)營權問題

經(jīng)營權的取得是企業(yè)進行景區(qū)投資開發(fā)的核心問題。但景區(qū)投資開發(fā)合同卻往往在這一問題上是“猶抱琵琶半遮面”，吞吞吐吐，含糊其辭。究其原因，其實質就是國家對資源屬國家所有的旅游景區(qū)的經(jīng)營權的讓渡沒有一個明確的法律規(guī)定，而各部委的說法又不一致，甚至是互相矛盾，讓企業(yè)景區(qū)投資開發(fā)面臨諸多不確定的因素，因而借用其他相關詞匯，間接達到經(jīng)營權的讓渡，實在是不得以而為之舉。實踐中，多采用合作開發(fā)的形式來規(guī)避經(jīng)營權讓渡這一敏感性問題。

在四川，隨著2006年11月《四川省旅游條例》的頒布，經(jīng)營權問題不再是困擾企業(yè)景區(qū)開發(fā)的一個關鍵因素，該條例明確規(guī)定“國有旅游資源可以實行所有權與經(jīng)營權的適當分離，法人和其他組織可以通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經(jīng)營權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家級風景名勝區(qū)的經(jīng)營權不得進行整體性轉讓。其他旅游景區(qū)景點的經(jīng)營權和國家級風景名勝區(qū)內(nèi)的部分景點經(jīng)營權的轉讓，由市、州人民政府審核后，報省人民政府有關行政主管部門批準。”第一次從法規(guī)的高度規(guī)定了經(jīng)營權可以通過一定的法律形式實現(xiàn)轉移。這實際上是對全川已經(jīng)風起云涌、很多既成事實，甚至是功成名就的企業(yè)投資開發(fā)旅游景區(qū)的法律確認，對全國其他各省、市、區(qū)也具有積極的借鑒意義。

另外，經(jīng)營權的內(nèi)容也是不容回避的一個核心問題。經(jīng)營權應該包含什么樣的實質性權利？首先，旅游景區(qū)的經(jīng)營應該是立足于旅游資源上，而旅游資源一般包含以下三個部分：自然景觀、歷史人文景觀和民風民俗。特別對于民風民俗的開發(fā)來說，如果企業(yè)不能獲得獨家的開發(fā)權，則進行景區(qū)開發(fā)實際上是沒有任何意義的。因此，經(jīng)營權的實質應該是對景區(qū)的獨家開發(fā)權，并且，應該在合同中加以明確。其次，經(jīng)營權的表現(xiàn)形式應該體現(xiàn)在對旅游資源的占有、投資開發(fā)、使用、收益和一定條件下的處分的權利，需在合同中加以明確。

三、擬投資開發(fā)景區(qū)紅線圖問題

旅游景區(qū)是一個比較大的范圍，景區(qū)內(nèi)實現(xiàn)旅游資源所有權、經(jīng)營權相分離，企業(yè)對景區(qū)享有相關權利和承擔相應義務，因此，在簽署合同的時候，務必對旅游景區(qū)的范圍進行界定，充分利用現(xiàn)有的官方的專業(yè)數(shù)據(jù)，劃定景區(qū)的區(qū)域紅線，確定企業(yè)獲得經(jīng)營開發(fā)的景區(qū)究竟范圍是多大，為保障企業(yè)投資權益提供必要的保證。需要注意的是，在對景區(qū)范圍進行界定的文本中，必須要采用官方的真實的數(shù)據(jù)，有的企業(yè)認為：擬開發(fā)景區(qū)范圍足夠大，反正在今后的實際開發(fā)中只是對核心地區(qū)進行開發(fā)，因此只要保證核心區(qū)域的界定就行。錯誤的不去注重對邊界的確定，為今后開發(fā)留下了后患。

四、簽約雙方對開發(fā)方式的確認

以何種方式和當?shù)卣吐糜钨Y源開發(fā)達成協(xié)議需要在合同文本中做詳細科學的界定。《四川省旅游條例》第十一條規(guī)定：法人和其他組織可以通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經(jīng)營權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。明確了企業(yè)取得經(jīng)營權的方式有租賃、承包、競買和其他法定形式，企業(yè)在簽訂合同的時候務必對相關法律條款進行認真解讀。筆者認為，除了以本條規(guī)定的方式取得經(jīng)營權進行開發(fā)外，還有不獲取經(jīng)營權的景區(qū)投資開發(fā)方式，如入股開發(fā)、合作開發(fā)等方式，企業(yè)也可以考慮采用。

在確定以獲取經(jīng)營權投資開發(fā)方式的前提下，企業(yè)成立獨資景區(qū)開發(fā)公司，承擔景區(qū)開發(fā)的具體開發(fā)工作，原先企業(yè)從事投資開發(fā)的公司的權利義務通過法律手續(xù)轉由景區(qū)開發(fā)公司承擔。這樣做的好處是，由開發(fā)公司承擔法律責任，避免由整個企業(yè)來承擔，弱化經(jīng)營風險。在開發(fā)公司經(jīng)營過程中，政府不干預企業(yè)經(jīng)營，只行使法律規(guī)定的管理權；在確定以政府和企業(yè)進行合作開發(fā)的方式下，企業(yè)和政府將作為新組建的開發(fā)公司的股東，開發(fā)公司將代表政府和企業(yè)行使對旅游景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權，這樣就可以規(guī)避建設部有關經(jīng)營權不得讓渡的說法。

五、投資額度和經(jīng)營期限

在簽署合同的過程中作為旅游資源的所有者和景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權的讓渡者，政府必然會關心企業(yè)的投資總額，一方面和景區(qū)開發(fā)的實際需要有關系，另一方面也和個別部門、個別政要一味追求招商引資成績，并將此作為追求政績，獲取更大的仕途發(fā)展空間有關系。企業(yè)在和政府的博弈中往往處于弱勢，有可能成為事件發(fā)展的受害者，在這種大環(huán)境下，作為投資者，在簽署總合同的時候，應該如何確定一個合理的投資總額呢？筆者認為，主要考慮兩個方面的問題。

一、投資額的性質界定問題。企業(yè)取得旅游景區(qū)的經(jīng)營權，不是一個空洞的說辭，而應該有明確的表現(xiàn)形式，其中，對景區(qū)開發(fā)的招商引資權便應包含在內(nèi)。也即是說，企業(yè)對景區(qū)的投資額不僅僅是自身所投入的自有資本，還應當包含企業(yè)通過招商引資等其它方式吸引的資本。這樣一來，巨額的投資總額實現(xiàn)的可能性就大大提高了。

二、經(jīng)營期限與投資額的微妙關系。一般說來，經(jīng)營期限與合同投資額是呈正比例關系的，經(jīng)營期限越長，合同投資額可能會更大，政府樂見于此。對于企業(yè)來講，景區(qū)經(jīng)營只要不出現(xiàn)凈虧損，經(jīng)營期限也應該是越長越好，會給企業(yè)帶來更多的收益。而且，越長的經(jīng)營期限，給企業(yè)留下越大的活動空間，試想，50年投資5個億，跟50年投資10個億有多大差別呢？誰知道50年以后國家的政策、法律、旅游發(fā)展狀況發(fā)生了怎樣的變化？誰又知道50年以后的企業(yè)是什么狀況呢？更何況70年呢？筆者認為：只要不是太短的期限，超過30年以上的經(jīng)營權對企業(yè)來說，投資總額的大小不應再成為影響合同談判成功與否的決定因素。有一次，筆者曾代表某個企業(yè)集團和某旅游景區(qū)當?shù)卣M行就旅游景區(qū)的投資開發(fā)進行談判，談判過程中涉及到一個關于企業(yè)給原景區(qū)離退休職工進行補償?shù)膯栴}，政府要求企業(yè)每年按照每人1萬元對職工進行補償，因為涉及到40個員工，這樣每年就是40萬每年的補償費用，而企業(yè)的老板堅決要求按照0.5萬每人一年進行談判，因為每年可以節(jié)省20萬，這個問題成為整個談判問題的核心，雙方僵持不下，為這個問題談判了將近2個月，老板的算法是20萬一年的支出，如果按照經(jīng)營權的50年計算，那就是1000萬，是一個很大的數(shù)據(jù)，所以他絕不讓步。最后老板親自上陣和政府代表談判，還是僵持不下，筆者就提醒了老板一句：50年后他們、我們都干嘛去了？老板恍然大悟，談判順利通過。

六、合同雙方利益分配問題

企業(yè)享有景區(qū)經(jīng)營權設立獨資開發(fā)公司進行開發(fā)的模式，在利益分配上比較簡單，政府在出讓經(jīng)營權和稅收上具有權利，企業(yè)按照法律和合同規(guī)定額度上繳。在采用合作開發(fā)的模式下，企業(yè)其實是作為股東的形式出現(xiàn)，既然作為股東，那么對入股公司的經(jīng)營收益都應當按照合同確定的入股比例或合同確定的方式進行分紅，而不應單純局限在對景區(qū)門票收入上計算提成收入。所入股的公司對旅游六大要素及其他方面的經(jīng)營都可能為企業(yè)帶來收益，因此，對入股公司的經(jīng)營范圍的界定，也顯得很有必要。另外，合作開發(fā)的分成比例如何確定？以入股比例還是其他方式確定？不管是以何種方式，都將涉及到投資企業(yè)的核心利益問題，應該寸土必爭，需要在合同中做明確的界定，但是需要注意方式方法。

七、如何處理和旅游景區(qū)內(nèi)相關單位的關系

自古名山僧占多，在各個旅游景區(qū)大多存在這個問題，企業(yè)取得開發(fā)經(jīng)營權的景區(qū)里面，大多數(shù)都有諸如佛教寺院、道家場所等宗教場所，還有諸如氣象站、轉播臺、電力部門等各種單位，如何協(xié)調這些單位和政府、企業(yè)之間的關系顯得尤其重要，在合同中須明確界定。企業(yè)可能沒有能力來對這些可能會和自身經(jīng)營產(chǎn)生利益沖突的單位進行協(xié)調的。一般說來，在合同文本中規(guī)定如下：企業(yè)只對當?shù)卣撠煟婕暗胶途皡^(qū)內(nèi)各種單位之間的協(xié)調事務，由政府負責。

同時還涉及到一個關鍵問題，在有的景區(qū)里面，特別是在一些剛確定紅線圖范圍的旅游景區(qū)內(nèi)部，有各種收取門票的宗教單位，這些單位收取門票和企業(yè)投資開發(fā)收取的景區(qū)門票之間必然存在矛盾的關系，比如以寺廟為例，寺廟本身在收取門票，企業(yè)投資開發(fā)后，再次收取大門票，必然影響到部分游客和香客的利益，對于游客來講問題稍好處理，但是對于香客來說，他絕對愿意把錢捐獻給廟宇，而不愿意把錢給景區(qū)開發(fā)公司，那么這就涉及到旅游景區(qū)開發(fā)公司和游客、香客特別是和廟宇本身的復雜關系。如何處理這些關系，由誰負責都必須做界定。

八、擬投資開發(fā)的開發(fā)總體目標確定問題

通過投資開發(fā)，將擬開發(fā)景區(qū)打造成什么樣的景區(qū)？達到的總體目標是什么？這個問題相對比較簡單，簽約雙方約定一個合作的愿景，提出一個口號，這也是應該的，至少它能給人希望和目標，在合同中一般需要加以界定。

九、投資期限的起點界定問題

對于企業(yè)來將這是一個核心問題，因為涉及到企業(yè)具體的經(jīng)營，在合同中必須明確作為界定，比如可以把景區(qū)紅線圖外的“三通一平”的最終解決或者景區(qū)規(guī)劃的最終評審通過等作為投資的起點，這個必須作明確的說明，而且最好是越細致越好，對企業(yè)越有利。

十、景區(qū)規(guī)劃問題

景區(qū)規(guī)劃問題涉及到景區(qū)的總體開發(fā)進度和開發(fā)的狀態(tài)，需要引起重視，在總合同中必須做界定，但目前國內(nèi)絕大多數(shù)的規(guī)劃操作都是政府負責，企業(yè)出錢，聘請規(guī)劃公司對景區(qū)進行規(guī)劃。如果企業(yè)能和政府達成協(xié)議，由政府出資那是再好不過了，可以節(jié)省資金，但是對于一個有誠意開發(fā)景區(qū)的企業(yè)來說，規(guī)劃由誰出資也是一個雙刃劍，如果企業(yè)出資，規(guī)劃公司在景區(qū)規(guī)劃思路上可以在很大程度上以開發(fā)商的為主，開發(fā)商可以占據(jù)很大的主動權。

特別要提醒的是一定要將最終評審通過的規(guī)劃作為投資開發(fā)景區(qū)的依據(jù)，并可以作為

投資的條件，避免政府個別部門按照自己的工作思路給企業(yè)列出項目投資時間表，他們原則上會提出，企業(yè)可以在沒有規(guī)劃的情況下，先行投資某某項目（一般為形象工程），然后在具體的規(guī)劃中，將已經(jīng)修建成型的項目作為規(guī)劃的內(nèi)容即可，企業(yè)萬不可貿(mào)然投資，必須按照景區(qū)規(guī)劃來有步驟，有重點的投資。

十一、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境建設和環(huán)境保護問題

景區(qū)環(huán)境保護人人有責，環(huán)保問題由誰來負責，怎么和政府約定？怎么協(xié)調具體工作？都需要明確界定。通常慣例應堅持誰受益，誰負責的原則，但也可以做具體的約定。按照一般招商引資和投資管理，在景區(qū)紅線圖范圍內(nèi)的投資開發(fā)由企業(yè)全面負責，而在紅線圖外環(huán)境的“三通一平”問題應該由政府全面負責。

十二、景區(qū)門票問題

旅游景區(qū)門票是景區(qū)經(jīng)營的最核心問題，應作專章進行界定，明確門票的印制、管理、監(jiān)督問題，權屬問題。在企業(yè)對景區(qū)經(jīng)營管理的模式下，一般的操作方式為：由當?shù)囟悇詹块T牽頭，對門票進行監(jiān)制，并交由景區(qū)管理部門，企業(yè)在具體經(jīng)營中，向管理部門領取，并以領取數(shù)量的實際消耗作為門票銷售量，計入開發(fā)公司收入。

十三、優(yōu)惠政策問題

按照旅游景區(qū)當?shù)卣谡猩桃Y上的優(yōu)惠政策規(guī)定，企業(yè)作為旅游景區(qū)的投資者，對旅游景區(qū)進行開發(fā)，應該享受諸如稅收、土地優(yōu)惠等方面的政策，并在合同中做明確的界定，特別是要對優(yōu)惠政策的實現(xiàn)方式做具體的界定。除政府已經(jīng)規(guī)定的優(yōu)惠政策之外，企業(yè)還可以和政府約定其他優(yōu)惠政策，但是在簽署合同的時候，必須對相關法律法規(guī)認真研讀，當?shù)卣兄Z的個別優(yōu)惠政策和國家現(xiàn)行法律法規(guī)是否存在沖突？如果有沖突，如何規(guī)避？都需要仔細研究，并加以明確。

十四、景區(qū)管理機構問題

旅游景區(qū)開發(fā)投資巨大、而且投資期較長，而投資收益相對較慢，企業(yè)在具體的經(jīng)營中，除去基礎管理、項目建設、市場營銷等通常的經(jīng)營手段以外，和政府關系顯得尤其重要。由于旅游景區(qū)開發(fā)涉及到和政府眾多部門打交道，而部門之間也存在利益關系，導致景區(qū)的多頭管理，這就會給企業(yè)具體的開發(fā)經(jīng)營帶來不必要的麻煩。鑒于此，在簽署合同的時候，應該約定成立由政府主管領導直接負責的某旅游景區(qū)投資開發(fā)領導小組，統(tǒng)一協(xié)調關系，政府為企業(yè)提供一站式服務，這樣就節(jié)省了很多時間、人力、物理成本，大大的提高了辦事效率。

十五、成立旅游開發(fā)公司問題

如需成立開發(fā)公司對景區(qū)進行開發(fā)，則應在總合同中約定由簽署合同雙方或者企業(yè)成立新的旅游景區(qū)開發(fā)公司時間表，并可將乙方獲取的經(jīng)營權向新的開發(fā)公司進行讓渡。另外，成立公司的注冊地，注冊資本為問題也需要明確約定。

十六、景區(qū)接管問題和旅游景區(qū)資產(chǎn)處理問題

在景區(qū)開發(fā)中，如需轉移經(jīng)營權，則在合同中，還應明確企業(yè)接管旅游景區(qū)的時間表和接管景區(qū)的具體條件、方式方法，保證雙方利益。景區(qū)的接管包括人事接管、資產(chǎn)移交、門票接管，其中核心是門票接管代表對景區(qū)經(jīng)營權的接管，顯得尤其重要。

部分景區(qū)在企業(yè)沒有介入之前，就已經(jīng)存在由政府成立的開發(fā)公司，或者是由前任投資商存在的公司，對企業(yè)介入之前的景區(qū)資產(chǎn)處理問題需要在合同中明確界定，作為以后解決問題的依據(jù)。主要是資產(chǎn)的處理方式、如果有企業(yè)必須認購移交的資產(chǎn)，怎么對資產(chǎn)進行價值評估？評估機構的選擇方式如何確定？都必須要在合同中明確。

十七、違約責任及解決辦法問題

企業(yè)投資旅游景區(qū)開發(fā)的過程，是一個和政府相互斗爭、相互妥協(xié)的過程。(1)在合同的履行中一旦出現(xiàn)合作不愉快的情況，怎么解決爭議？(2)如果出現(xiàn)終止合作，對已經(jīng)投資的資產(chǎn)怎么清算？(3)如果雙方不能協(xié)商解決，需要對簿公堂，采取何種方式？是選擇人民法院還是選擇仲裁，選擇哪個法院和什么仲裁機構都應該做詳細的約定。通常的原則是如果終止合作，雙方需要通過法律渠道來解決，不管是人們法院還是仲裁機構，都應該在第三地來進行解決，最大程度的保證公平，公正。

總之，企業(yè)投資旅游景區(qū)是一個龐大的系統(tǒng)工程，優(yōu)秀的旅游資源只有與先進的資本進行合作才能創(chuàng)造出最大的價值，兩者都不可或缺，但是在具體的經(jīng)營中，特別是在企業(yè)介入旅游景區(qū)開發(fā)的初期，簽署合同的過程中，一定要保證在誠信、平等基礎上，簽署一個權責分明、互贏共利的合同，以實現(xiàn)合同雙方的目的。

第二篇：旅游開發(fā)合同

找律師就上律師36

5旅游開發(fā)合同

甲方：**縣人民政府

乙方：李小東法人代表身份證號：（*********）

為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，加快**縣旅游資源的開發(fā)與利用，甲、乙雙方本著平等互利的原則，經(jīng)協(xié)商一致，特訂立本合同。

第一條投資開發(fā)期限、項目內(nèi)容及投資規(guī)模

律師36

5乙方在**縣楊樹鄉(xiāng)界牌村（大堰寺山場）分兩期開發(fā)別墅群、會廳、特色小吃樓、果園、養(yǎng)殖場等旅游項目（涉及湖區(qū)開發(fā)以65米水位計算），面積為45畝，總投資為1000萬元（具體界址以乙方與權屬單位簽訂的合同或國土部門發(fā)放的土地證為準）。整個工程建設分兩期開發(fā)：

第一期開發(fā)時間為2006年4月至2008年3月；開發(fā)內(nèi)容為：基礎設施建設、果園、養(yǎng)殖場、會所、特色小吃樓，開發(fā)林地面積為15畝，投資500萬元；

第二期開發(fā)時間為2008年4月至2011年3月；開發(fā)內(nèi)容為：別墅20幢，開發(fā)林地面積為15畝，投資500萬元；

第二條投資方式及合同期限

1、乙方采用獨資方式投資，開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地、水面、林木風景資源采用租賃或出讓方式。

2、乙方投資**旅游資源開發(fā)土地出讓的期限為40年，自合同生效之日起計算。租賃（出讓）期滿后，乙方如需繼續(xù)延長使用時間，雙方可再行協(xié)商，在同等條件下，乙方可優(yōu)先取得開發(fā)地的使用權。但應與甲方重新簽訂土地使用合同，支付使用費。

第三條土地、林木、水面出讓（租賃）標準

（一）土地出讓標準

旅游項目開發(fā)范圍內(nèi)購買土地應通過招、拍、掛方式取得，由乙方與相關職能部門簽訂出讓合同，到國土部門依法辦理征地報批手續(xù)。征地補償費、報批規(guī)費、土地出讓金概由乙方繳付，土地出讓金標準按評估價執(zhí)行。

（二）林木植被處理

1、乙方在林地上進行基本建設時，須報經(jīng)甲方書面同意，并須有關部門批準后方可實施，如需間伐林木的，還應履行相關的批準手續(xù)。

2、乙方在土地上種植其它林竹和觀賞植物，免收植被補償費。

第四條雙方權利與義務

（一）甲方

1、甲方在合同簽訂生效后應按合同要求及時將乙方所需土地交付給乙方經(jīng)營使用。

2、甲方保證乙方的合法權益不受侵害，負責乙方享受有關招商引資和旅游開發(fā)的一切優(yōu)惠政策，并幫助協(xié)調乙方與當?shù)馗饔嘘P部門的關系。

3、甲方負責協(xié)調有關部門為乙方適當優(yōu)惠安裝程控電話、有線電視等，費用由乙方負責。

4、甲方應及時向乙方提供開發(fā)區(qū)內(nèi)的有關資料，在乙方不能按本合同規(guī)定的期限內(nèi)進行開發(fā)時，有權單方終止本合同的未履行部分（不可抗力因素和法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），直至廢除合同，收回土地、林地、水面的使用權。

（二）乙方

1、乙方全權負責項目開發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)營管理。乙方一切經(jīng)營管理活動應遵守中華人民共和國法律法規(guī)及《**縣旅游開發(fā)管理若干規(guī)定》，并受其制約和保護。依法自主地開展業(yè)務，進行經(jīng)營管理活動，不受任何組織或個人干涉。

2、為加快項目開發(fā)進度，確保項目開發(fā)的科學性、合理性，乙方開發(fā)的項目必須符合**縣旅游總體規(guī)劃，建設項目須得到政府相關職能部門的正式批復后方可實施。本合同簽訂后，乙方應在二個月內(nèi)拿出項目可行性報告、開發(fā)總體規(guī)劃和平面效果設計圖，按規(guī)定程序上報市計委批準立項后方可動工興建，一期工程必須在2年內(nèi)全部完成投資，并建成對外開放。

3、本合同簽訂后，乙方在一年內(nèi)未動工建設，甲方將收取乙方10元/m2的閑置費，2年內(nèi)未動工或開工建設未達到合同投資總額1/4以上或未達開發(fā)面積的1/3，甲方將依法收回土地使用權。

4、乙方必須在合同簽訂后15日內(nèi)一次性向**縣旅游局交納履約保證金10萬元（履約金為投資總額的1%），未按時交納履約保證金，合同自動失效。履約保證金在乙方按規(guī)定程序完成規(guī)劃設計和基礎設施動工后返還50%，在一期工程完工交付使用后再返還50%。

5、乙方注冊登記費繳納期限和標準按國家有關法律、法規(guī)規(guī)定和武發(fā)（2005）3號文件有關招商引資的旅游開發(fā)優(yōu)惠政策辦理。乙方按國家稅法規(guī)定在甲方指定地點依法納稅，稅收優(yōu)惠按國家稅法和武發(fā)（2005）3號文件的有關稅款優(yōu)惠政策辦理。

6、乙方與土地、山林、水面權屬單位簽訂好出讓（租賃）協(xié)議后，應及時交付征地補償費、土地出讓金和報批規(guī)費或租賃費。出讓（租賃）的土地費用必須在合同生效之日起三個月內(nèi)全部付清。

7、乙方必須有效保護開發(fā)區(qū)域內(nèi)的林木風景資源和生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和水質污染，未經(jīng)批準不得破壞開發(fā)區(qū)域原有植被，對所排放的廢水要進行處理，達到國家標準后方可排放。乙方在開發(fā)期間按國家環(huán)保標準對生活、建筑垃圾進行處理或配合縣有關部門對廢水、廢氣、生活、建筑等垃圾進行處理。對開發(fā)范圍內(nèi)的文物、各類古樹、各類珍稀動植物應及時報告相關部門并給予保護。

8、乙方所需員工，應優(yōu)先聘用所在地居民，也可由乙方根據(jù)國家有關勞動用工規(guī)定進行招收。須按國家規(guī)定辦理員工的各項保險。

第五條違約責任

甲、乙雙方應嚴格履行本合同條款，如有違約，按《中華人民共和國合同法》處理。

第六條其它事項

1、本合同修改與補充，應征得甲、乙雙方同意，經(jīng)協(xié)商一致，形成書面材料，雙方簽字后方可生效，補充合同與本合同具有同等效力。

2、有關土地報批、水面使用、證照辦理等相關手續(xù)由楊樹鄉(xiāng)政府和旅游局負責辦理，費用由乙方負責。

3、甲、乙雙方履行本合同發(fā)生爭議時，應通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方可以向人民法院起訴。解決本合同爭議，適用中華人民共和國的法律、法規(guī)。

4、本合同一式八份，正本二份，副本六份，均具有同等效力。甲、乙雙方各執(zhí)正本一份。縣旅游局、招商局、國土資源局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、楊樹鄉(xiāng)政府等各執(zhí)副本一份。

甲方：乙方：

法定代表或代表簽字：法定代表或代表簽字：

二oo六年元月十四日

文檔來源：律師365（http:///）合同欄目，找律師就上律師365

第三篇：簽訂旅游合同注意事項

1、旅游行程，包括乘坐交通工具、游覽景點、住宿標準、餐飲標準、娛樂標準、購物次數(shù)。這些問題應該有明確規(guī)定，比如購物來講，一天去幾個店都要在協(xié)議上有明確標示，是坐旅游車還是坐空調車還是坐豪華大巴，都要在協(xié)議當中寫清楚。住宿標準是三星還是兩星也要明確，明確之后一旦出現(xiàn)問題從旅游管理部門來講，在認定方面很快能給大家一個說法，使消費者的權益及時得到維護。如果說沒有約定需要一些時間，在這方面我想對旅游行程的約定一定要明確。

2、旅游價格。從目前來看，我們往往看到由于旅行社的質量競爭比較激烈，旅游價格方面往往存在不實的情況，這是市場競爭的結果。北京目前有530余家旅行社，市場競爭也是比較激烈的，競爭的手段其中有一點就是價格方面。作為消費者往往也是看價格，哪個旅行社價格低就跑哪個旅行社，而不是看旅行社的信譽。這一點請消費者也要注意，我們報名參團的時候不能光直觀看一個價格，也要看旅行社的信譽，看旅行社的質量。目前出境游當中存在這個問題，價位確實比較低，實際到旅游目的地以后，存在一個自費問題、購物問題、擅自增加項目問題。在出行前一定要把價格確定好，這些錢款包括什么內(nèi)容，小孩包括什么內(nèi)容，成年人包括什么內(nèi)容，都要問清楚了，包不包括自費項目，包不包括機場建設費都要說清楚，說清楚之后心里有數(shù)，旅行社也明白一個道理，一旦出現(xiàn)問題也很好得到處理。

3、對雙方的違約責任進行約定。旅游協(xié)議和旅游合同是維護我們雙方權益的一種表現(xiàn)，既要維護旅行社的利益，也要維護消費者的利益，維護雙方的利益，對權利義務要明確。我旅行社作為企業(yè)來講我在旅游當中應該承擔什么義務，承擔什么責任，我們旅游者在旅游當中應該承擔什么義務什么責任，都要給與明確。把合同簽定好，我想在旅游當中一旦出現(xiàn)問題，一旦消費者權益受到侵害以后，能夠及時得到賠償。我們現(xiàn)在老年人出游比較多，老年人出游不方便，比如做臥鋪有的老年人上不去，也存在著問題。要在合同當中約定要中鋪還是要下鋪，約定了旅行社達不到，那么就是旅行社違約，在行程當中沒有約定，出了問題之后造成說不清道不白，處理起來難度比較大，大家一定要把合同認真做好。

個別消費者合同也簽了，但是和我們反映在簽合同的時候沒有看合同就簽字了，出了問題以后也給投訴處理帶來一些問題，在這里我想提醒廣大旅游者一定要認真審視合同，合同是旅行社提供的格式合同，但是我們現(xiàn)在簽訂之前有權力有義務體現(xiàn)我們的權力體現(xiàn)我們的義務，有哪些特殊約定要提前提出來，包括我們處理投訴當中也有這個問題，坐飛機不行有的就要求坐火車，而且在合同當中寫得很清楚，合同拿過來找當?shù)芈眯猩纾耶數(shù)氐穆糜喂芾聿块T談，合同寫得很清楚就是坐火車不是坐飛機，硬要你坐飛機就是違約。不要怕麻煩，另外旅游活動是比較輕松愉快的活動，一些問題容易造成不愉快，我想這也是需要我們大家認真對待的問題。合同協(xié)議簽了之后能夠很好保護雙方合法權力。

旅游者在出游前應與旅行社簽訂書面合同，以保障自身合法權益。簽訂時要注意：

第一，簽訂前，應要求對方出示《許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，確定旅行社是否屬合法經(jīng)營。簽訂的旅游合同應加蓋旅行社公章。

第二，要明確約定合同內(nèi)容。旅游合同中應包括旅游行程、旅游價格、保險金額、違約責任等基本內(nèi)容。合同應對旅游線路和旅游景點、乘坐的交通工具及標準、用餐及住宿標準作明確描述。

其中，旅游景點一項，應明確所有景點與參觀的起始時間，必要時，可將旅行社廣告中約定的日程作為合同附件。住宿標準一項，應注意“標準間”一詞只有在星級飯店里才有具體意義，因而，當住宿的地方是一般的旅館、招待所時，應明確約定床位數(shù)、有無衛(wèi)生間、電視機、電話等住宿設施及條件。購物一項應明確購物次數(shù)、購物點名稱及停留時間。違約責任一項應包括糾紛處理方式、投訴受理機構等。

另外，如果由于景區(qū)當?shù)亟哟芰τ邢蓿∷蕖⒂貌汀⒔煌ǖ确站催_到與旅行社所簽合同中的約定標準，或者旅行社對景區(qū)情況預計不足，對可能發(fā)生的服務質量事故未能充分預見，造成了旅客在食、宿、行、游等多方面的不便，未達到合同約定的服務標準，旅行社應承擔違約責任，應當承擔相應的賠償責任。其違約行為造成的損失數(shù)額應根據(jù)實際降低的服務標準和合同約定的服務標準之間的差價確定。

事實上，多年來被一些賓館酒店、旅行社作為慣用促銷方法，在宣傳資料以及旅游合同中頻頻出現(xiàn)的“準×星級”，根本不屬于國家旅游局制定的星級標準范疇。而與游客簽訂合同時出現(xiàn)“準×星級”字樣，就是錯誤的做法，并不符合規(guī)定

一、是否提供規(guī)范性的合同文本

二、是否加蓋單位公章

三、是否提供國家正式使用的銀錢收據(jù)等

四、要明確約定合同內(nèi)容

1、旅游合同中應包括旅游行程、旅游價格、保險金額、違約責任等基本內(nèi)容。

2、合同應對旅游線路和旅游景點、乘坐的交通工具及標準、用餐及住宿標準作明確描述。

3、旅游景點一項，應明確所有景點與參觀的起始時間，必要時，可將旅行社廣告中約定的日程作為合同附件。

4、住宿標準一項，應注意“標準間”一詞只有在星級飯店里才有具體意義，因而，當住宿的地方是一般的旅館、招待所時，應明確約定床位數(shù)、有無衛(wèi)生間、電視機、電話等住宿設施及條件。

5、購物一項應明確購物次數(shù)、購物點名稱及停留時間。違約責任一項應包括糾紛處理方式、投訴受理機構等。

第四篇：旅游合同簽訂注意事項

旅游合同簽訂注意事項

外出旅游為什么要簽訂旅游合同呢?簽訂旅游合同應該注意些什么細節(jié)呢?特別是在五

一、國慶、春節(jié)“黃金周”期間，旅游投訴較多。這些旅行社慣用的主要手段是鉆旅游合同的空子，采用文字游戲在旅游行程、航班、住宿、景點等合同約定內(nèi)容上打“擦邊球”或設置陷阱，誘使游客“服服帖帖上當”。

旅行社的旅游合同應明確和完備，游客同旅行社訂立的合同應盡可能細致一些，游客千萬不能只看報價就簽字，務必仔細核實景點、門票、吃、住、行、娛樂等幾大要素，將各項內(nèi)容逐一細化寫入合同中，以免吃虧上當。在與施行社簽訂合同時，應明晰團費所包含的項目;所簽合同應就旅游行程(包括乘坐交通工具、游覽景點、住宿標準、購物次數(shù)等)安排，旅游價格，違約責任做出明確的約定。

由于旅游商品的特殊性要求消費者預付款，所以，如果沒有一份合同來明確規(guī)定旅行社與旅游者之間的責、權、利關系，一旦出現(xiàn)糾紛，就很難獲得圓滿解決。旅行社銷售人員在銷售成交后，應與旅游者簽訂旅游服務合同，在收取旅游費用后開具發(fā)票。舉例來說，如果游客報名交款后因自己或旅行社方面的原因不能成行，要求旅行社退款，合同中就會明確約定退款的額度。經(jīng)過各旅行社之間的線路、價格比較之后，可以決定參加哪家旅行社的哪條旅游線路了。游客在這個階段是“真金白銀”地付出，因此，在報名時一定要辦好有關手續(xù)，簽好合同，買好保險，弄清楚費用所含服務和自費項目，搞清楚旅行社的經(jīng)營資格以及自己參加的團是自組團還是拼團。

參團出游，一般在報名時就要與旅行社簽訂旅游合同。合同構件包括：標準合同、旅游報名須知及責任細則、旅游行程表、發(fā)票等。簽合同時要留意各構件是否齊全，合同上有無加蓋公章及經(jīng)辦人簽名。行程表應包括旅行社提供的服務內(nèi)容及標準，若發(fā)生旅游糾紛，它是有力的證據(jù)之一。

游客簽約時，一定要看清合同是否加蓋了旅行社公章，經(jīng)辦人是否簽了真實姓名。如果在旅途中與旅行社發(fā)生難以調和的糾紛，游客可撥打各地旅游投訴電話，與當?shù)芈糜伪O(jiān)管部門或全國假日辦聯(lián)系;如因團隊服務質量問題造成游客合法權益受到損害，游客可在60天內(nèi)，向旅行社所在地的旅游質量監(jiān)管部門投訴。

第五篇：旅游景區(qū)項目開發(fā)合同書

盧氏縣久富村稻田溝農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園

項目（合作）開發(fā)合同書

甲方： 委托代表人：

乙方： 法定代表人：

第一章 總則

本著打造幸福和諧的原生態(tài)自然旖旎風光村落，使久富村稻田溝成為集休閑、居家、養(yǎng)生、養(yǎng)老的生態(tài)化觀光勝地，充分擴大當?shù)厝藛T充分就業(yè)，帶活當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展的目的，甲、乙雙方本著平等自愿的原則，通過友好協(xié)商，訂立本合同。

第一條 甲方通過招商引資引進乙方作為投資主體，實施久富村稻田溝農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的投資開發(fā)建設和經(jīng)營，本著“惠及百姓，互利發(fā)展”的原則進行。

第三條 尊重當?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)生活習性，尊重當?shù)剞r(nóng)村宗教信仰，尊重當?shù)厝罕娂鹊美妫黄茐拇屣L村貌，不破壞叢林古樹群落，不破壞群眾耕地及個人林坡，不破壞群眾住宅及經(jīng)濟林。

第二章 項目規(guī)劃及區(qū)域

第四條 甲方將本合同約定的區(qū)域交與乙方用作農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項目開發(fā)：

(1)占地面積共計 畝（住宅及個人林坡另計），具體經(jīng)營方 式由乙方與甲方森林管理方另行簽約確定。

（2）用地采取租賃（或合作）方式取得，出租年限 年，共計金

額（大寫）萬元，預交保證金（大寫）萬元，開工后一次繳清五年租金共計（大寫）萬元，五年到期后余款一次性繳清，租期按實收繳款日收據(jù)計算。

（3）四至:東至： 西至： 南至： 北至：

(4)道路及休閑棧道建設：

1、稻田溝口至東到喬家門口，西到崔家門口，甲方出力，乙方出資，共同建設。

2、后期環(huán)境維護及觀賞區(qū)內(nèi)雜草雜木清理及后期維護工程優(yōu)先考慮村組百姓。

3、道路、賓館及硬件設施建設優(yōu)先使用當?shù)貏趧恿Α?/p>

4、當?shù)剞r(nóng)家賓館由乙方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，優(yōu)先考慮村組百姓。

5、當?shù)厝罕妭€人林坡或所屬經(jīng)濟特產(chǎn)屬私人經(jīng)營，乙方統(tǒng)一定價管理，不準惡意坑、宰、抬、騙客商。

(5)損害賠償標準：因道路、休閑棧道、大型賓館及硬件設施所損個人耕地，與當事農(nóng)戶協(xié)商解決；所需木料，按當?shù)啬玖蟽r格購買。

第五條 本合同中的開發(fā)特許經(jīng)營權為：在項目的規(guī)劃范圍內(nèi)，乙方享有觀光開發(fā)區(qū)專營權，包括開發(fā)配套設施及門票收入；乙方在開發(fā)范圍內(nèi)綜合開發(fā)及經(jīng)營活動，須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關規(guī)定。

第六條 乙方可以成立集團公司及下屬子公司，在集團公司的管轄下，個別單項的子項目，可由下屬子公司經(jīng)營。但乙方未經(jīng)甲方批準不能將規(guī)定范圍內(nèi)的項目轉讓給第三方。

第七條 甲、乙雙方權利與義務

(一)甲方的權利與義務

1、甲方有權按照合同約定取得合作的利潤（或租賃費）。

2、甲方有權對其他合同未盡事宜進行附加協(xié)商。

3、甲方有權無償進入景區(qū)范圍開展公益性活動。

4、甲方有權對乙方項目實施進行監(jiān)督。第八條 乙方的權利與義務

1、乙方在項目開發(fā)和經(jīng)營期間，享有投資開發(fā)經(jīng)營的收益權和管理權。

2、乙方在項目區(qū)建設的固定資產(chǎn)（包括星級賓館和房產(chǎn)）在約定期限內(nèi)擁有合法產(chǎn)權。

3、乙方負責項目的規(guī)劃、設計和開發(fā)建設。

4、乙方有權在項目開發(fā)建設過程中，隨著市場的需求和觀念更新，對已審批的規(guī)劃方案進行補充、修改和完善，乙方將補充、修改和完善的規(guī)劃方案報甲方同意。

5、乙方有權在甲方所在地成立集團公司及子公司，并在甲方所在地依法納稅。

6、乙方在開發(fā)建設期間，加強景區(qū)安全生產(chǎn)，并承擔相應安全生產(chǎn)責任。

第九條 乙方必須充分保證當?shù)鼐用裆罴吧a(chǎn)用電。

第十條 乙方在投資建設和經(jīng)營管理期間，享受省、市、縣給予的外商投資和國家相關優(yōu)惠政策同時，甲方應充分為乙方提供相應便利。

第十一條 甲、乙雙方有下列情形之一的，雙方有權解除本合同并承擔違約責任。

1、乙方未按本合同上述條例規(guī)定事項進行的、賠償及租金不到位 的，甲方有權解除合同。

2、乙方違反甲方批準的規(guī)劃范圍進行開發(fā)的，甲方有權解除合同。

3、乙方未經(jīng)甲方同意擅自將主要開發(fā)項目轉讓的，甲方有權解除合同。

第十二條 合同解除時乙方經(jīng)營期內(nèi)發(fā)生的債權債務由乙方負責。第十三條 本合同約定的經(jīng)營年限屆滿，若乙方要求繼續(xù)經(jīng)營的，應于經(jīng)營年限屆滿前6個月向甲方提出書面申請，甲方在同等條件下優(yōu)先與乙方續(xù)簽合同；若乙方提出順延申請，則由雙方依照法律法規(guī)規(guī)定，協(xié)商處理相關事宜。

第十四條 本合同經(jīng)雙方（法人或委托人）簽字、村委證實蓋章后生效。本合同一式六份，甲、乙雙方各執(zhí)三份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人：（或委托人）（或委托人）附：以上合同我已知曉并簽名同意：

此合同經(jīng)久富村六組全體居民同意，并經(jīng)村委會研究通過。

盧氏縣久富村居民委員會

（公章）年 月 日