第一篇：大冶市2011-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作會議經驗交流材料

開展普法宣教工作構建平安和諧校園

大冶市實驗中學

大冶市實驗中學位于文化繁榮的市中心，古樟流韻，丹桂飄香，鐘靈毓秀，人才輩出，是黃石、大冶兩市基礎教育的窗口學校。學校黨委、校委高度重視普法工作，精心制訂規劃、合理安排教案，每年全體師生的普及率和測試合格率均為100％。五年來，全校師生法律意識不斷增強，校風、學風不斷優化，校內無重大違紀和犯罪行為發生，依法治校、依法執教工作取得了優異成績。

一、加強領導合理規劃

我校始終把“五五”普法工作作為一項長期而艱巨的任務長抓不懈，確保“五五”普法工作認識到位、責任到位、投入到位、工作到位。

一是健全普法機構?！拔逦濉逼辗üぷ鲉又酰倚０从?006年成立了由學校主要負責人任組長，其他校級領導為副組長，各年級、處室主任、班主任為成員的大冶市實驗中學“五五”普法依法治校工作領導小組，形成了主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制，并

且根據人員的變化進行隨時調整，保證人員不減，機構常設。

二是制定普法規劃。在我市依法治市辦公室的關心和督導下，在學校普法領導小組的正確領導下，我校根據實際制訂了“五五”普法規劃，每年有計劃、有總結；并納入部門工作的目標管理，每年進行考核，將考核結果作為評價相關部門工作業績的重要指標，以保證各項普法活動有效開展。

二、廣泛宣傳營造氛圍

為完成“五五”普法工作任務，扎實推進依法治校進程，我校黨委充分發揮學校教育的特點和優勢，以學校為主要陣地，以課堂教育為主要形式，以有效的載體和豐富多彩的活動為輔助，大力加強全校師生的法制宣傳教育，營造良好的普法氛圍，推動學校的校風、學風建設。

一是利用學校黨委中心組、黨支部學習日，將法制教育融入日常的學習之中。

二是在開設《法律》課程，向在校青少年學生普及法律常識。

三是發揮宣傳櫥窗、標語、墻報、廣播站、校園網的宣傳作用，全面營造依法治校、依法治教的輿論氛圍。

四是通過定期制作和更新“五五”普法專欄，及時宣傳相關的法律知識。

五是聘請律師、警官等人員為法制副校長，對師生進行較為專業的法制教育。

三、合理安排強化學習

普法，首先要學法。學校在全面推進“五五”普法工作過程中，始終堅持以普法教育為先導，在學習時間、普法對象、普法方式三個方面突出重點，合理安排，激發教職工和學生的學法熱情，從而保證學法人員、時間、內容、效果的落實。

1、在普法學習時間上。學校規定領導干部的總學時不得少于120學時，教師和職工不得少于80學時，學生的法律常識不少于36學時。

2、在普法對象上。學校規定中層以上干部以參加培訓、講座與自學相結合為主，重在提高依法決策能力；教職工普法以自學為主，重在提高依法執教能力；學生以課堂教育為主，重在提高守法意識。

3、在普法方式上。學校采取課堂教育、參加培訓、集中學習、分散學習、自學、重點發言和講座等相結合的辦法。組織師生參加升旗、法律咨詢、法制講座和培訓班、播放錄相、法律知識競賽、旁聽審判活動等?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我校先后組織了兩次專業法律知識競賽活動，有效地調動了學生和教職工的學習熱情，增強了普法教育的效果。

為了滿足教師的法律學習需求，學校征訂了“五五”普法常用法律知識學習讀本，人手一本，還購買了《普法宣傳手冊》等材料。在學習中特別突出了法制理論和專業法規的學習，每人做好學習筆記。學校定期檢查、考核，并將考核結果納入師德考核、評優、晉級之中。通過每學期檢查、驗

收，促進了每位教師學法的自覺性，提高了教師依法執教的自覺性，徹底杜絕了體罰和變相體罰學生的現象，師生之間建立了相互信任的新型師生關系。

四、以案講法學考結合在加強全校師生學法、用法、守法的宣傳教育的同時，我校每學期都要請普法講師來校舉辦法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的教育效果。五年來，我校先后聘請市司法局律師、東岳派出所警官為法制副校長，對全校師生進行“以案講法”專題講座多次。主要有《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等。同時，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進行相關法律知識的宣傳教育，使廣大家長認識到普及九年義務教育也是每個家長應盡的責任，從而也極大程度在降低了我校學生的輟學率。

我校每年在積極參加普法主管部門組織的法律知識考試外，學校還另外組織專項法律知識競賽和測試活動。每學年都要對全體師生的學法、守法情況進行考評；班主任對本班學法、守法的情況進行總結。學校對各教師遵紀守法和參加普法活動情況進行評定，作為教師學法、守法的考核材料，存入檔案。

五、完善體系成績突出

在“五五”普法工作中，我校突出“五個”結合，即將“五五”普法工作同學校德育工作相結合、同創建平安校園

工作相結合、同學校精神文明建設相結合、同學校常規管理工作相結合，同教育教學相結合，使“五五”普法工作融入到學校的各項教育教學工作之中。在學校諸多工作中，我校始終突出德育工作的重要地位，進一步完善學校、社會、家庭三結合的德育網絡，在制定每學期德育工作計劃時都要滲透法律教育的內容。堅持每周升國旗制度，分年級進行主題德育教育，每年的三月份定為文明禮貌月，開展文明禮貌系列教育活動，開展“你我文明一起行”系列活動，大大強化了學校精神文明建設。近年來，學校先后被評為“黃石市消防安全示范學校”“5.12抗震救災慈善銀獎”、“黃石市民防教育示范學校”、“黃石市青少年法制教育基地”、“大冶市安全文明校園”、“綜合治理先進單位”、“大冶市平安校園”“五五普法先進處室”等稱號。

總之，普法工作是一項長期性的工作。我們相信，只要我們奮發圖強、不斷進取、同心同德、真抓實干，這項工作一定能做得更好，普法依法治校工作深入開展一定能夠促進我校的教育事業取得更大的成績。

第二篇：2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃

2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃

“五五”普法規劃實施以來，全市林業系統認真開展普法宣傳教育和“依法行政、依法治林”活動，干部職工法律意識、法律素質明顯增強，各級領導干部和機關公務員依法行政能力、水平逐步提高；各級林業行政主管部門履行職能、服務社會、服務林農成效顯著。為適應新形勢、新任務的要求，大力推進林業系統法制宣傳教育、法治林業建設工作的深入開展，推動和促進“法治武漢”戰略，根據《武漢市2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃》的精神，結合全市林業工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法治國、法治武漢建設和法治林業建設的總體要求，堅持普法教育與林業中心工作任務相結合、與法治林業建設工作相結合、與法治實踐相結合。全面、科學、系統、規范地推進法制宣傳教育和法治林業建設工作，為促進武漢現代都市林業發展營造良好的法治環境。

（二）工作原則

1、堅持黨的領導，全員參與。在各級黨委的統一領導下，各司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管，全方位推進，全員參與。

2、堅持圍繞中心，服務大局。全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局及我市林業事業發展規劃，安排和落實法制宣傳教育、法治林業建設等各項任務，為林業事業和諧、健康、可持續發展，為構建“兩型社會”和社會主義和諧社會服務。

3、堅持以人為本，服務群眾。堅持為人民服務的宗旨，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產生活密切相關的法制宣傳教育和法治林業建設活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，為保障人民群眾的合法權益發揮作用。

4、堅持科學發展，注重實效。堅持法制宣傳教育與林業實踐工作相結合，把學習實踐科學發展觀始終貫穿于法治林業建設工作的全過程、全方位，為確保我市現代都市林業發展營造良好的法治環境。

二、總體目標和主要任務

（一）總體目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治林業建設工作，廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神，進一步提高全系統干部職工的法律意識、法律素質和社會主義法治理念，進一步提高各級領導干部和機關公務員依法行政的工作能力和工作水平；進一步提高各級林業行政主管部門和執法機構依法管理、服務社會的綜合素質，為實現武漢現代都市林業戰略目標創造良好的法治環境。

（二）主要任務

開展“2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作”，是積極推進“法治武漢”建設工作的具體實踐活動，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項長期的任務和持續的過程。

1、緊扣時代主題，抓好“規定”動作的法制宣傳教育。

要進一步加大學習宣傳憲法的力度，提高全系統干部職工，特別是各級領導干部、公務員和執法人員的憲法意識，自覺在憲法和法律規定的范圍內活動。學習憲法，尊重憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威。進一步加強依法辦事法制宣傳，促進依法行政、公正執法和依法監督。進一步加強社會主義法治理念教育，培養公民法律信仰。進一步學習宣傳國家基本法律制度，增強公民法治觀念，培養公民法律信仰。

積極開展調整經濟結構和產業結構、轉變經濟發展方式法制宣傳，促進經濟平穩較快發展。大力開展市場經濟法律法規宣傳，維護市場經濟秩序，防范和化解風險，促進和保障市場經濟有序發展。大力開展知識產權法律法規宣傳教育，增強全社會知識產權意識，促進創新型國家建設。深入開展財政稅收金融等相關法律法規宣傳教育，促進宏觀調控水平的提高。深入開展人口資源環境相關法制宣傳教育。宣傳生態保護和環境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關法律法規，提高全社會愛護環境、保護生態的意識；宣傳節約和合理利用能源資源相關法律法規，提高全社會依法開發利用保護能源資源的自覺性，推動節能減排和發展低碳經濟，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

大力宣傳教育醫療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會保障和社會救助等法律法規，維護群眾合法權益，服務保障民生。大力開展勞動爭議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉等方面法制宣傳教育，預防化解社會矛盾。大力開展依法維權、依法信訪法制宣傳，引導公民依法表達利益訴求，維護良好社會秩序。開展刑事和社會治安綜合治理法制宣傳，預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定。

2、突出林業特色，抓好“自選”動作的法制宣傳教育。

深入開展林業法律法規宣傳教育。結合林業工作實際，緊緊圍繞林業中心任務，積極主動在林業系統及全社會深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《自然保護區條例》、《森林防火條例》及《武漢市森林資源管理辦法》、《武漢市濕地自然保護區條例》等重點林業法律法規的學習宣傳活動。繼續擴大林業法規知識的社會影響，為實現“武漢現代都市林業”戰略目標和推動武漢林業事業又好又快發展創造良好的法制氛圍，提供堅強的法律保障。

認真開展法治機關建設和法治單位創建活動，不斷推進機關法制化進程，使機關黨員干部特別是黨員領導干部的法律意識明顯增強，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治機關建設的長效機制，充分發揮法治機關建設的凝聚力、戰斗力和影響力，為推動武漢林業發展營造良好的法治環境，并提供精神動力和法制保障。

在機關公務員中繼續開展學法用法和依法行政、依法治林培訓工作，把機關公務員學習和掌握法律知識的情況作為考核和任用考察時的重要內容，進一步增強公務員的法治意識、法律素養和依法行政能力。

3、積極推進“法治林業”建設活動。根據“法治林業建設活動”通知精神，統籌安排、分段實施、穩步推進，在全系統廣泛開展爭創“法治先進單位”活動，通過深入推進法治單位創建活動，積極推進全系統法治化進程。

加強行政審批項目的動態管理和行政執法監督檢查。根據《市人民政府關于公布保留和調整的行政審批事項的決定》（武漢市人民政府第221號令）的精神，對重新審核確定的市級林業行政審批事項進行更新、調整和規范，認真梳理和編制審批項目流程和電子信息，加強動態服務、管理，更好地為林業企業、群眾提供便利。

積極推進制度化、規范化建設，建立和完善林業行政執法體系和工作制度，健全并完善執法責任制、公示制、考核評議制、責任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評估、檢查督促、工作激勵、經費保障等機制；制定行政許可監督檢查辦法，規范行政審批項目的后續監管；繼續推進行政審批電子監察系統建設，完善行政審批責任制，按照“誰審批、誰負責”的原則，強化責任落實和追究；建立健全評估機制，按照“誰許可、誰監督、誰負責”的原則，在全系統中認真開展行政執法責任制的評議考核工作。

4、抓好法制宣傳教育骨干和執法隊伍建設。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓，不斷提高法制工作隊伍的政治思想素質、業務指導能力、組織協調能力，發揮專（兼）職法制宣傳教育骨干的主導作用。按照“外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流”的總體要求，在全系統內逐步建立健全編制整齊，素質較高，文明、規范的專（兼職）執法隊伍，扎實穩步地推進依法行政、依法治林工作。

5、創新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的“12.4”全國普法宣傳日、“愛鳥周”等大型活動時機，要充分發揮廣播、電視、報刊等大眾傳媒作用搞好宣傳。同時，要充分運用“法制講座”、“普法櫥窗”、“討論會”等短、小、精宣傳手法和形式開展普法宣傳活動。要根據不同人群、不同對象，采取以案促學、以講促學、以考促學、以查促學、以活動促學等不同形式寓法于樂，使全系統廣大干部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教育，不斷增強學法用法的效果。

三、對象和要求

（一）對象

“2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作”，參加的對象為我市林業系統全體干部職工。

（二）要求

一是各級領導干部要做學法用法的表率，不斷提高依法執政能力。重點加強憲法和社會主義法治理念教育，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運用法律管理經濟和社會事務的能力。要將法制教育作為領導干部理論學習總體規劃的重要內容之一。要落實黨組（黨委）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度，繼續推進領導干部法律知識任職資格制度，堅持和完善重大事項決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。二是公務員要增強學法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執法部門人員要切實掌握崗位職能法律法規知識，著力提高依照法定權限和法定程序正確實施國家法律的意識和能力。要把法制教育作為公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的重要內容之一，不斷加強對公務員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估工作。行政審批部門和行政執法部門要進行專門的法律知識考試，定期組織依法行政和行政執法知識培訓，實行執法資格證制度。

四、實施步驟和工作方法

（一）實施步驟

從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年底。各單位要根據本規劃，結合單位實際情況，在充分調查研究的基礎上，制定2011—2015年法治建設暨第六個五年普法宣傳教育工作規劃并報市局普法依法治理辦公室備案。同時，要認真做好宣傳發動工作，努力營造學法、知法、守法、護法的濃厚氛圍。

組織實施階段：2012年至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，有針對性地制定法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保本規劃的貫徹落實。2013年開展中期督導檢查和表彰工作。

檢查驗收階段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作領導小組，按照“六五”普法規劃目標、任務和要求，擬定考核檢查方案和評分細則，組織專班對各單位落實本規劃情況進行考核驗收。2015年下半年，作好總結迎檢工作。在上級檢查驗收結束后，組織全系統進行“六五”普法評選表彰工作。

（二）工作方法

把法律學習與其它學習結合起來。以“法律進機關、進基層、進農戶”等活動為載體，把學習《憲法》、《森林法》等基礎法律法規作為經常性學習的主要內容，與業務知識、時事政治等學習有機結合起來，規范學習、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計劃、有重點、有方法、有檢查。把集中教育和自學結合起來。各單位可根據實際情況，采取辦培訓班、請專家講課、組織專題座談討論等形式進行集中教育，每年集中學習的時間不少于兩次。正確引導并鼓勵自學的主動性和積極性，按照普法學習內容規范個人學習時間和學習任務，定期進行督促檢查。

把分層次組織與分類指導結合起來。根據不同工作崗位、年齡、文化知識結構等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會等有效形式，提高各類受教對象的法律意識和法治化水平。領導干部、公務員和行政執法人員要強化對基礎法規、依法行政、行政許可等內容的學習，每年參加法律知識更新培訓不少于15天。把普法教育與法治實踐結合起來。普法教育要立足實效，緊緊圍繞構建“法治武漢”和建設“武漢現代都市林業”戰略目標，積極探索“法治林業建設”的實踐形式，努力提高各級依法辦事、依法行政、執政為民的法律意識和服務水平。

五、組織領導和保障

（一）加強領導和機制建設。各單位要要進一步提高對法制宣傳教育和法治林業建設工作的重視程度，切實擺上議事日程，并列入工作計劃。要健全普法依法治理領導機構（市林業局普法依法治理工作領導小組成員名單附后）和工作專班，加強對法制宣傳教育和法治林業建設工作的組織領導、統籌協調和指導監督；要堅持條塊結合、以塊為主和誰主管、誰負責的原則，建立健全工作崗位責任制、工作協調機制、部門聯系機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責任追究機制，形成黨組（委）統一領導、機關配合實施、全員共同參與的工作格局。

（二）加強法制宣傳教育隊伍建設。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊伍，把政治素質高、業務能力強的人員充實到普法依法治理工作第一線。各單位要結合實際情況，加大業務培訓力度，開展多種類型的學習培訓活動，提高專（兼）職業務骨干的政治、法律素質和業務能力。

（三）落實普法依法治理工作經費保障。各單位要結合實際情況及“六五”普法工作的要求，將普法依法治理工作經費列入本單位、本部門財政預算，專款專用，保證法制宣傳教育和法治林業建設工作的正常開展。

（四）建立健全監督與激勵機制。要進一步建立法制宣傳教育評估機制，加強評估檢查指標的研究和運用；要把法制宣傳教育和法治林業建設工作納入各單位工作績效目標考核之中，不斷提高法制宣傳教育工作的基礎性作用；要堅持開展對規劃實施的、階段性總結、檢查工作，開展法制宣傳教育定期表彰獎勵工作。

（五）加強法制宣傳教陣地建設。各單位要在繼續鞏固傳統宣傳教育方式基礎上，不斷豐富法制宣傳教育內容、創新宣傳形式。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體在法制宣傳教育方面的作用，積極引導媒體介入，開展豐富多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動。

（六）完善普法依法治理工作信息溝通機制。各單位普法依法治理工作機構要加強溝通，拓寬信息渠道。要及時將新措施、新做法向市局普法依法治理工作領導小組辦公室報告，使全系統普法依法治理工作形成有機聯系的整體，推動普法依法治理工作深入開展。

第三篇：2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃

2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃

“五五”普法規劃實施以來，全市林業系統認真開展普法宣傳教育和“依法行政、依法治林”活動，干部職工法律意識、法律素質明顯增強，各級領導干部和機關公務員依法行政能力、水平逐步提高；各級林業行政主管部門履行職能、服務社會、服務林農成效顯著。為適應新形勢、新任務的要求，大力推進林業系統法制宣傳教育、法治林業建設工作的深入開展，推動和促進“法治武漢”戰略，根據《武漢市2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃》的精神，結合全市林業工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法治國、法治武漢建設和法治林業建設的總體要求，堅持普法教育與林業中心工作任務相結合、與法治林業建設工作相結合、與法治實踐相結合。全面、科學、系統、規范地推進法制宣傳教育和法治林業建設工作，為促進武漢現代都市林業發展營造良好的法治環境。

（二）工作原則

1、堅持黨的領導，全員參與。在各級黨委的統一領導下，各司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管，全方位推進，全員參與。

2、堅持圍繞中心，服務大局。全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局及我市林業事業發展規劃，安排和落實法制宣傳教育、法治林業建設等各項任務，為林業事業和諧、健康、可持續發展，為構建“兩型社會”和社會主義和諧社會服務。

3、堅持以人為本，服務群眾。堅持為人民服務的宗旨，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產生活密切相關的法制宣傳教育和法治林業建設活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，為保障人民群眾的合法權益發揮作用。

4、堅持科學發展，注重實效。堅持法制宣傳教育與林業實踐工作相結合，把學習實踐科學發展觀始終貫穿于法治林業建設工作的全過程、全方位，為確保我市現代都市林業發展營造良好的法治環境。

二、總體目標和主要任務

（一）總體目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治林業建設工作，廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神，進一步提高全系統干部職工的法律意識、法律素質和社會主義法治理念，進一步提高各級領導干部和機關公務員依法行政的工作能力和工作水平；進一步提高各級林業行政主管部門和執法機構依法管理、服務社會的綜合素質，為實現武漢現代都市林業戰略目標創造良好的法治環境。

（二）主要任務

開展“2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作”，是積極推進“法治武漢”建設工作的具體實踐活動，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項長期的任務和持續的過程。

1、緊扣時代主題，抓好“規定”動作的法制宣傳教育。

要進一步加大學習宣傳憲法的力度，提高全系統干部職工，特別是各級領導干部、公務員和執法人員的憲法意識，自覺在憲法和法律規定的范圍內活動。學習憲法，尊重憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威。進一步加強依法辦事法制宣傳，促進依法行政、公正執法和依法監督。進一步加強社會主義法治理念教育，培養公民法律信仰。進一步學習宣傳國家基本法律制度，增強公民法治觀念，培養公民法律信仰。

積極開展調整經濟結構和產業結構、轉變經濟發展方式法制宣傳，促進經濟平穩較快發展。大力開展市場經濟法律法規宣傳，維護市場經濟秩序，防范和化解風險，促進和保障市場經濟有序發展。大力開展知識產權法律法規宣傳教育，增強全社會知識產權意識，促進創新型國家建設。深入開展財政稅收金融等相關法律法規宣傳教育，促進宏觀調控水平的提高。深入開展人口資源環境相關法制宣傳教育。宣傳生態保護和環境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關法律法規，提高全社會愛護環境、保護生態的意識；宣傳節約和合理利用能源資源相關法律法規，提高全社會依法開發利用保護能源資源的自覺性，推動節能減排和發展低碳經濟，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

大力宣傳教育醫療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會保障和社會救助等法律法規，維護群眾

合法權益，服務保障民生。大力開展勞動爭議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉等方面法制宣傳

教育，預防化解社會矛盾。大力開展依法維權、依法信訪法制宣傳，引導公民依法表達利益訴求，維護良好社會秩序。開展刑事和社會治安綜合治理法制宣傳，預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定。

2、突出林業特色，抓好“自選”動作的法制宣傳教育。

深入開展林業法律法規宣傳教育。結合林業工作實際，緊緊圍繞林業中心任務，積極主動在林業系

統及全社會深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《自然保護區條例》、《森林防火條例》及《武漢市森林資源管理辦法》、《武漢市濕地自然保護區條例》等重點林業法

律法規的學習宣傳活動。繼續擴大林業法規知識的社會影響，為實現“武漢現代都市林業”戰略目標

和推動武漢林業事業又好又快發展創造良好的法制氛圍，提供堅強的法律保障。

認真開展法治機關建設和法治單位創建活動，不斷推進機關法制化進程，使機關黨員干部特別是黨

員領導干部的法律意識明顯增強，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治機關建設的長效機制，充

分發揮法治機關建設的凝聚力、戰斗力和影響力，為推動武漢林業發展營造良好的法治環境，并提

供精神動力和法制保障。

在機關公務員中繼續開展學法用法和依法行政、依法治林培訓工作，把機關公務員學習和掌握法律

知識的情況作為考核和任用考察時的重要內容，進一步增強公務員的法治意識、法律素養和依

法行政能力。

3、積極推進“法治林業”建設活動。根據“法治林業建設活動”通知精神，統籌安排、分段實施、穩步

推進，在全系統廣泛開展爭創“法治先進單位”活動，通過深入推進法治單位創建活動，積極推進全

系統法治化進程。

加強行政審批項目的動態管理和行政執法監督檢查。根據《市人民政府關于公布保留和調整的行政

審批事項的決定》（武漢市人民政府第221號令）的精神，對重新審核確定的市級林業行政審批事項

進行更新、調整和規范，認真梳理和編制審批項目流程和電子信息，加強動態服務、管理，更好地

為林業企業、群眾提供便利。

積極推進制度化、規范化建設，建立和完善林業行政執法體系和工作制度，健全并完善執法責任制、公示制、考核評議制、責任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評估、檢查督促、工

作激勵、經費保障等機制；制定行政許可監督檢查辦法，規范行政審批項目的后續監管；繼續推進

行政審批電子監察系統建設，完善行政審批責任制，按照“誰審批、誰負責”的原則，強化責任落實

和追究；建立健全評估機制，按照“誰許可、誰監督、誰負責”的原則，在全系統中認真開展行政執

法責任制的評議考核工作。

4、抓好法制宣傳教育骨干和執法隊伍建設。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓，不斷提高

法制工作隊伍的政治思想素質、業務指導能力、組織協調能力，發揮專（兼）職法制宣傳教育骨干的主導作用。按照“外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流”的總體要求，在全系統內逐步建立

健全編制整齊，素質較高，文明、規范的專（兼職）執法隊伍，扎實穩步地推進依法行政、依法治

林工作。

5、創新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的“12.4”全國普法宣傳日、“愛鳥周”等大型活動時機，要充分發揮廣播、電視、報刊等大眾傳媒作用

搞好宣傳。同時，要充分運用“法制講座”、“普法櫥窗”、“討論會”等短、小、精宣傳手法和形式開

展普法宣傳活動。要根據不同人群、不同對象，采取以案促學、以講促學、以考促學、以查促學、以活動促學等不同形式寓法于樂，使全系統廣大干部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教

育，不斷增強學法用法的效果。

三、對象和要求

（一）對象

“2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作”，參加的對象為我市林業系統全體干

部職工。

（二）要求

一是各級領導干部要做學法用法的表率，不斷提高依法執政能力。重點加強憲法和社會主義法治理

念教育，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運用法律管理經濟

和社會事務的能力。要將法制教育作為領導干部理論學習總體規劃的重要內容之一。要落實黨組（黨

委）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度，繼續推

進領導干部法律知識任職資格制度，堅持和完善重大事項決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。

二是公務員要增強學法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執法部門人員要切實掌握崗位職能法律法規

知識，著力提高依照法定權限和法定程序正確實施國家法律的意識和能力。要把法制教育作為公務

員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的重要內容之一，不斷加強對公務員法律知識水

平和依法辦事能力的考試或考核評估工作。行政審批部門和行政執法部門要進行專門的法律知識考

試，定期組織依法行政和行政執法知識培訓，實行執法資格證制度。

四、實施步驟和工作方法

（一）實施步驟

從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年底。各單位要根據本規劃，結合單位實際情況，在充分調查研究的基礎上，制定2011—2015年法治建設暨第六個五年普法宣傳教育工作規劃并報市局普法依法治理辦公室備

案。同時，要認真做好宣傳發動工作，努力營造學法、知法、守法、護法的濃厚氛圍。

組織實施階段：2012年至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，有針對性地制定法制

宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保本規劃的貫徹落實。2013年開展中期督導檢查和表彰工作。

檢查驗收階段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作領導小組，按照“六五”普法規劃目標、任務

和要求，擬定考核檢查方案和評分細則，組織專班對各單位落實本規劃情況進行考核驗收。2015年

下半年，作好總結迎檢工作。在上級檢查驗收結束后，組織全系統進行“六五”普法評選表彰工作。

（二）工作方法

把法律學習與其它學習結合起來。以“法律進機關、進基層、進農戶”等活動為載體，把學習《憲法》、《森林法》等基礎法律法規作為經常性學習的主要內容，與業務知識、時事政治等學習有機結合起

來，規范學習、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計劃、有重點、有方法、有檢查。

把集中教育和自學結合起來。各單位可根據實際情況，采取辦培訓班、請專家講課、組織專題座談

討論等形式進行集中教育，每年集中學習的時間不少于兩次。正確引導并鼓勵自學的主動性和積極

性，按照普法學習內容規范個人學習時間和學習任務，定期進行督促檢查。

把分層次組織與分類指導結合起來。根據不同工作崗位、年齡、文化知識結構等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會等有效形式，提高各類受教對象的法律意識和法治化水平。領導干部、公務員和行政執法人

員要強化對基礎法規、依法行政、行政許可等內容的學習，每年參加法律知識更新培訓不少于15天。

把普法教育與法治實踐結合起來。普法教育要立足實效，緊緊圍繞構建“法治武漢”和建設“武漢現代

都市林業”戰略目標，積極探索“法治林業建設”的實踐形式，努力提高各級依法辦事、依法行政、執

政為民的法律意識和服務水平。

五、組織領導和保障

（一）加強領導和機制建設。各單位要要進一步提高對法制宣傳教育和法治林業建設工作的重視程

度，切實擺上議事日程，并列入工作計劃。要健全普法依法治理領導機構（市林業局普法依法治理

工作領導小組成員名單附后）和工作專班，加強對法制宣傳教育和法治林業建設工作的組織領導、統籌協調和指導監督；要堅持條塊結合、以塊為主和誰主管、誰負責的原則，建立健全工作崗位責

任制、工作協調機制、部門聯系機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責任追究機制，形成黨組（委）

統一領導、機關配合實施、全員共同參與的工作格局。

（二）加強法制宣傳教育隊伍建設。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊伍，把政治素質高、業務能力強的人員充實到普法依法治理工作第一線。各單位要結合實際情況，加大業務培訓力度，開展多種類型的學習培訓活動，提高專（兼）職業務骨干的政治、法律素質和業務能力。

（三）落實普法依法治理工作經費保障。各單位要結合實際情況及“六五”普法工作的要求，將普法

依法治理工作經費列入本單位、本部門財政預算，?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育和法治林業建

設工作的正常開展。

（四）建立健全監督與激勵機制。要進一步建立法制宣傳教育評估機制，加強評估檢查指標的研究

和運用；要把法制宣傳教育和法治林業建設工作納入各單位工作績效目標考核之中，不斷提高法制

宣傳教育工作的基礎性作用；要堅持開展對規劃實施的、階段性總結、檢查工作，開展法制宣

傳教育定期表彰獎勵工作。

（五）加強法制宣傳教陣地建設。各單位要在繼續鞏固傳統宣傳教育方式基礎上，不斷豐富法制宣

傳教育內容、創新宣傳形式。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體在法制宣傳教育方面的作

用，積極引導媒體介入，開展豐富多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動。

（六）完善普法依法治理工作信息溝通機制。各單位普法依法治理工作機構要加強溝通，拓寬信息

渠道。要及時將新措施、新做法向市局普法依法治理工作領導小組辦公室報告，使全系統普法依法

治理工作形成有機聯系的整體，推動普法依法治理工作深入開展。

第四篇：山東省第六個五年法制宣傳教育（推薦）

山東省人民代表大會常務委員會

關于在全省公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議

(2011年5月27日山東省第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十四次會議通過)2006年至2010年，我省法制宣傳教育第五個五年規劃已經順利完成，取得了明顯成效，在落實依法治國基本方略、促進經濟社會又好又快發展、維護社會和諧穩定中發揮了重要作用。中國特色社會主義法律體系形成后，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施尤為迫切和重要。為深入實施依法治國基本方略，加快依法治省進程，增強全社會法治觀念，有必要從2011年至2015年在全省公民中組織實施法制宣傳教育第六個五年規劃。為此，特作決議如下：

一、深入學習宣傳以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系。以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，在全社會掀起新一輪法制宣傳教育的高潮。要突出抓好中國特色社會主義法律體系重大意義、基本經驗、基本構成、基本特征的學習宣傳，形成學法守法用法的社會風尚；突出抓好憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經濟制度、公民的基本權利義務等內容和精神的學習宣傳，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的濃厚氛圍；突出抓好國家基本法律和促進經濟發展、保障改善民生、加強社會管理相關法律法規的學習宣傳，形成適應全面建設小康社會和“十二五”時期我省經濟社會發展需要的良好法治環境。深入開展社會主義法治理念教育，加強反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強各級領導干部和公務員的大局意識、法治意識和反腐倡廉意識，提高依法行政和廉潔自律的自覺性。

二、進一步增強法制宣傳教育的針對性和實效性。要把法制宣傳教育作為深化“平安山東”建設的一項重要內容，在對一切有接受教育能力的公民進行法制宣傳教育的基礎上，重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和基層群眾的法制宣傳教育。廣大公務員尤其是各級領導干部要帶頭學習憲法和與履行職責相關的法律法規，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領導方式和執政方式，做學法守法用法的表率。要根據青少年的身心特點和接受能力，結合道德品質教育和公民意識教育，有針對性地加強法制宣傳教育，努力培養青少年遵紀守法的行為習慣。企業經營管理人員、事業單位和新經濟、新社會組織管理人員應當重點學習掌握與市場經濟、經營管理相關的法律法規，增強誠信守法、依法管理、依法經營的觀念。要在城鄉基層群眾中重點宣傳與生產生活密切相關的法律法規，引導群眾依法維護權益、表達訴求、化解糾紛，提高群眾參與基層自治和其他社會管理活動的意識與能力。

三、進一步豐富法制宣傳教育的形式和載體。要積極推進社會主義法治文化建設，堅持貼近基層、貼近群眾、貼近生活，扎實開展法制宣傳教育活動，力戒形式主義。廣播、電視、報刊等各類媒體要切實履行好社會責任，廣泛開展公益性法制宣傳教育。要充分發揮互聯網、移動媒體等新興媒體的特點和優勢，針對不同群體，積極開展法制宣傳教育。要努力辦好普法網站，發揮政府網及門戶網站在法制宣傳中的重要平臺和示范帶動作用。鼓勵、支持、引導和組織各類文化團體參與法治文化建設，豐富法制宣傳教育進機關、進學校、進企業、進單位、進鄉村、進社區的內容和形式，完善并落實公務員法律學習培訓制度，進一步加強城鄉法制宣傳教育陣地、法制宣傳教育講師團和志愿者隊伍建設，加強法制宣傳教育工作研究，推進法制宣傳教育工作的制度化、規范化和法制化。

四、堅持法制教育與法治實踐相結合，深入推進法治山東建設。認真貫徹落實《山東省2011—2015年依法治省規劃》，深化法治城市、法治縣(市、區)創建活動，推進經濟、政治、文化、生態、社會法治化建設。深化依法行政示范單位創建活動，推進法治政府建設。深化基層法治創建活動，推進基層依法治理和民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題，組織開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。

五、強化法制宣傳教育工作的組織領導和保障機制。要把法制宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入政府目標管理，進一步健全完善組織領導和運行機制，落實牽頭部門責任制，加強執法主體的法制宣傳教育責任，加強各部門間的協調配合，形成工作合力。各國家機關、群眾團體、企事業單位和社會組織，都要高度重視法制宣傳教育工作，積極組織開展本部門、本單位以及面向社會的法制宣傳教育。鼓勵和引導各類社會組織和公民個人參與、支持法制宣傳教育工作。要把法制宣傳教育經費列入本級政府財政預算，切實予以保障。各部門、各單位要結合自身實際，統籌安排經費和人員，保證法制宣傳教育工作正常開展。要進一步加大基層法制宣傳教育各項投入，努力為基層深入開展法制宣傳教育創造條件。

六、加強對本決議貫徹實施情況的監督檢查。要進一步完善法制宣傳教育考核評估機制，加強考核、階段性檢查。各級人民政府要切實組織實施好法制宣傳教育第六個五年規劃，做好中期督導檢查和終期評估驗收，并向本級人民代表大會常務委員會報告。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及組織代表視察、專題調研等形式，加強對法制宣傳教育工作的監督檢查，保證本決議切實得到貫徹落實。

山東省人民代表大會常務委員會

關于《山東省2011—2015年依法治省規劃》的決議(2011年5月27日山東省第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十四次會議通過)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議經過審議，決定通過《山東省2011—2015年依法治省規劃》，由山東省人民政府、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院組織實施。

山東省2011—2015年依法治省規劃

(2011年5月27日省11屆人大常委會第24次會議批準)2006年以來，各地各部門深入貫徹落實依法治國基本方略，認真實施《山東省2006—2010年依法治省規劃》，各項工作取得明顯成效。依法執政、依法決策的能力顯著增強，地方立法步伐不斷加快，依法行政工作全面推進，法治政府建設逐步加強，公正司法水平和公信力不斷提升，法制宣傳教育全面深化，依法治理整體推進，法律服務質量穩步提高，法律監督工作進一步強化，各項事業管理基本納入法治化軌道，促進了全省經濟社會的平穩較快發展。2011年至2015年，是全面建設小康社會、實現富民強省新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深入開展依法治省工作，對于全面落實依法治國基本方略，建設法治山東，保障國民經濟和社會發展“十二五”規劃目標實現，具有十分重要的意義。為適應新形勢對依法治省工作提出的新任務新要求，根據憲法和法律，結合我省實際，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則(一)指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，以憲法和法律為依據，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，進一步加強地方立法、執法、司法、普法、法律服務和法律監督，不斷深化依法治省，建設法治山東，努力提高全社會法治化水平，促進經濟社會全面發展，為實現富民強省戰略營造良好的法治環境。

(二)基本原則

1.堅持黨的領導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把握工作方向和進程，研究決定重大問題，及時部署總結工作，確保依法治省規劃順利實施。

2.堅持憲法和法律至上。堅持法律面前人人平等，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，尊重法律，崇尚法律，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

3.堅持服務中心。圍繞黨和政府的中心工作，部署落實階段性工作任務，服務改革發展穩定大局，服務經濟文化強省建設。

4.堅持以人為本。立足于人的全面發展，充分尊重和保障人權，依法維護公民的人身權利和民主權利，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

5.堅持突出重點。以提高全民法律素質為基礎，以依法執政為核心，以依法行政、公正司法為重點，以法治創建為載體，整體推進法治山東建設工作。

二、總體目標和主要任務(一)總體目標

依法執政能力顯著增強，依法決策水平不斷提高；科學立法、民主立法深入推進，與國家法律法規相配套、與全省經濟社會發展相適應的地方性法規進一步完善，立法質量明顯提高；依法行政整體推進，行政行為及其監督更加規范，行政執法責任制全面推行，公正廉潔執法能力普遍增強，政務公開各項措施有效落實，法治政府建設取得新的成效；司法機關依法獨立、公正行使職權，司法體制和工作機制改革穩步推進，社會公平正義得到有效維護；法制宣傳教育不斷深化，社會主義法治理念深入人心，公民法律意識和法律素質不斷增強，自覺學法守法用法的社會氛圍濃厚，人民群眾合法權益得到尊重和保障；法律服務體系完備，服務領域進一步擴大，服務質量明顯提高；權力運行制約和監督機制更加健全，權力運行程序化和公開透明積極推進；經濟、文化、社會、生態法治建設全面深入推進，法治創建工作不斷深化，基層民主法治建設深入開展，法治山東建設穩步推進，全社會法治化水平進一步提升。

(二)主要任務

1.加強依法執政能力建設。各級領導干部要帶頭學法守法用法，牢固樹立社會主義法治理念，自覺維護憲法和法律的權威，嚴格依法辦事，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，做遵守憲法和法律的模范。改革和完善決策機制，提高依法決策水平。督促、支持和保證國家行政機關、審判機關和檢察機關依法行使職權，推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。

2.完善地方立法。堅持科學立法、民主立法，按照“不抵觸、有特色、可操作、重實效”原則，堅持立、改、廢相結合，拓寬民主立法渠道，完善制度和機制，提高立法質量。圍繞我省經濟社會發展大局，加強以改善民生為重點的社會領域立法、以促進經濟發展為目的的經濟領域立法，推進資源節約型、環境友好型社會發展和促進自主創新立法。加強立法項目前期研究和論證，增強法規的可操作性。完善法規草案公開征集意見制度、立法聽證和專家參與制度，不斷擴大公民有序參與立法渠道，進一步完善立法程序。及時清理、修訂與國家新頒布的法律不相符合的現行法規、規章，保證法制的統一性和嚴肅性。

各機關、各企事業單位、各社會團體和其他各類組織，要依據憲法、法律和地方性法規建立健全規章制度，實現各項管理工作的規范化、制度化。

3.推進依法行政。落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，全面推進依法行政，加強法治政府建設。加快推進政府職能轉變，依法界定和規范政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。依法規范行政決策程序，實行重大決策聽證制度，完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。深化行政審批制度改革，依法設定行政許可項目，規范行政許可程序，穩妥推行相對集中行政處罰權工作。落實行政執法責任制，嚴格依法行政程序，規范行政執法行為，強化行政行為監督。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，提高行政執法人員素質。完善和落實評議考核制、執法過錯責任追究制。全面推進政務公開，落實辦事公開制度。

4.促進公正文明執法。積極穩妥地推進司法體制和工作機制改革，提高司法隊伍素質，規范司法行為，提高辦案質量和效率，維護社會公平正義。推進司法公開，以公開促公正，確保公正廉潔執法。推進刑罰執行制度改革，開展社區矯正，提高教育改造質量。完善偵查、訴訟、檢察監督、刑罰執行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。健全維護司法公正的監督制約機制，完善司法保障制度。

5.深化法制宣傳教育。認真組織實施《在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，突出學習宣傳中國特色社會主義法律體系重大意義、基本經驗、基本構成、基本特征，突出學習宣傳憲法，加強國家基本法律和與促進經濟發展、保障和改善民生、社會管理密切相關的法律法規宣傳教育，加強社會主義法治理念教育，加強反腐倡廉法制宣傳教育，加強社會主義法治文化建設，繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。加強重點對象的法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法律素質。堅持把日常宣傳與集中教育結合起來，有計劃、有組織地開展形式多樣的法制宣傳教育活動，形成人人學法守法用法的良好社會氛圍。

6.開展法治創建活動。不斷深化經濟、文化、社會、生態法治建設，深入開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動，把創建工作納入當地經濟社會發展總體規劃，完善創建標準，強化目標責任制考核，落實牽頭部門和相關單位責任，形成齊抓共管、協調推進的運行機制，推動法治山東建設。加強經濟法治建設，依法規范市場主體行為，健全監管體制，強化知識產權保護，完善社會信用體系，維護市場經濟秩序。加強文化法治建設，依法管理新聞出版、廣播影視、文化文藝、文物保護、網絡電信事業，推動文化事業和文化產業發展，鼓勵、支持、引導和組織各類文化團體參與法治文化建設，開展豐富多彩的法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化產品的需求。加強生態法治建設，堅持節約資源和保護環境的基本國策，強化生態保護和修復，建設優良生態環境，推進生態省建設。強化環境綜合治理，建立環境風險、節能減排、地質災害評估和環境隱患排查機制。強化資源節約，發展循環經濟，推進資源節約型、環境友好型社會建設。加強社會法治建設，創新管理手段，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。加強流動人口服務和管理、特殊人群幫教管理和服務、網絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務、突發事件應急管理，維護社會和諧穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，注重調解優先，依法化解矛盾糾紛。加強社會保障體系建設，構建和諧勞動關系，依法維護人民群眾的根本利益。7.強化基層民主法治建設。健全農村基層群眾自治機制，完善村民自治章程和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，全面落實村務公開、財務公開各項措施，廣泛開展“民主法治村”創建活動，加快農村民主化、法治化進程。加強社區群眾自治組織建設，全面開展“民主法治社區”創建活動，推進管理有序、文明祥和的新型社區建設。到2015年，“民主法治示范村(社區)”達到50%以上。堅持依法施教、依法育人，繼續深化依法治校工作，開展“法治校園”創建活動，加強學校及周邊環境整治。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，深入開展企事業單位依法治理工作，全面落實廠務公開制度，完善法律顧問制度，保障職工依法行使民主管理、民主監督的權利。

8.加強社會治安綜合治理。全力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。建立健全維護群眾權益機制、預防化解矛盾機制，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動工作體系，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。堅持重心下移，強化基層基礎，健全覆蓋城鄉、打防控一體化的社會治安管理體系，增強公共安全和社會治安保障能力；圍繞影響群眾生命財產安全的突出治安問題，加大防范、打擊、整治力度；圍繞解決改革發展穩定中的熱點、難點問題，集中開展專項治理。加強安全生產，健全突發事件應急管理體系，提高預防預警和處置能力。深化基層平安創建工作，推進平安山東建設，促進社會和諧穩定。

9.拓展和規范法律服務。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定等法律服務工作體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律服務更好地促進經濟發展，服務人民群眾，維護社會穩定。進一步加強法律援助工作，努力形成以政府為主導、社會力量廣泛參與的法律援助工作格局。加強法律服務行業自律組織建設，推動法律服務健康發展。10.加強權力制約與監督。建立健全決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調的權力結構和運行機制。各級人大、政協、檢察機關要強化監督意識，切實履行職責，提高依法監督的能力和水平，促進法律法規的正確有效實施，保證和推動經濟社會的全面協調健康發展。加強行政機關和司法機關的內部監督，發揮社會監督和輿論監督的作用，保障人民群眾知情權、監督權的有效行使，保障人民群眾當家作主的民主權利。

三、保障措施(一)加強組織領導

完善黨委領導，政府和法院、檢察院實施，人大依法監督，政協民主監督，各部門、各群眾團體齊抓共管的領導體制，把依法治理工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系。切實加強對依法治理工作的領導，健全領導機構和辦事機構。省普法依法治理工作領導小組對依法治省工作進行組織協調、督促檢查和總結考核。設在司法行政部門的辦事機構對依法治理日常工作進行指導協調、督促檢查。各級各部門要把依法治理工作列入重要議事日程，狠抓落實。

(二)健全工作機制

落實普法依法治理工作領導小組成員單位工作職責，完善聯席會議、重大問題請示匯報、信息反饋等制度。完善依法治理責任機制，把依法治理工作納入各級各部門領導干部的任期目標管理責任制，將依法治理各項目標任務分解到系統、部門、單位，把學法、用法、執法情況作為考察、考核和選拔任用干部的重要內容。健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗，表彰先進。健全經費保障機制，把普法依法治理經費納入本級政府財政預算，保障工作順利開展。加強依法治理工作隊伍建設，加大教育培訓力度，提高業務素質與工作水平。

(三)加強督促檢查 各地要按照黨委的統一部署認真實施本規劃。各級人大及其常委會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及組織代表視察、專題調研等形式，加強對本規劃實施的監督檢查。各級政協要加強民主監督，推動本規劃的落實。省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院要根據本規劃，分別制定實施意見。省普法依法治理工作領導小組辦公室根據規劃要求制定實施意見。各級各部門根據本規劃，結合實際，制定相應規劃，加強督促檢查，確保規劃實施。

第五篇：法制宣傳教育第六個五年規劃

礦區住房和城鄉建設局 法制宣傳教育第六個五年規劃

黨的十七大和十七屆五中全會，對法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規劃順利實施，促進社會主義民主政治建設，全面建設小康社會，具有重要意義。根據《井陘礦區法制宣傳領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）》的文件精神，結合規劃建設系統工作實際，制定礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，突出重點，更好地滿足公民對法律知識的需求；緊緊圍繞全市政治、經濟和社會工作的重點，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高全局干部職工的法律素質；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，在建設系統領域營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標

通過第六個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強建設系統干部職工的法律意識，提高全系統干部職工的法律素質；進一步增強全系統公務員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進建設領域工作的依法治理，全面提高建設領域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，由一般地強調學法用法到全方位推進依法行政的轉變；進一步提高全系統依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全區“十二五”規劃和區委、區政府的中心工作，安排和落實規劃建設領域法制宣傳教育各項任務，使之服務經濟結構調整、服務自主創新、服務生態文明建設、服務保障改善民生、服務社會和諧穩定。

2.以人為本，服務群眾。緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務群眾之中，大力實施“法制宣傳近民工程”，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持鞏固傳承，開拓創新。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究全區社會發展新形勢新任務，把握法制宣傳教育工作的規律和特點，適應經濟社會發展的新要求，創新工作理念，拓展工作領域，豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅持分類指導，注重實效。根據情況、不同對象的特點和法律需求，確定法制宣傳教育的重點內容，因地制宜，分類施教，增強普法教育的針對性和實效性，以實際成效評判法制宣傳教育工作。5.堅持學用結合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結合起來，大力開展行業依法治理以及專項治理活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務

（一）深入開展以憲法和社會主義法治理念為核心的國家基本法律制度的學習宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導全系統干部職工進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利義務相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規定，增強全系統干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導人民群眾依法參與各項社會事務管理，依法按程序表達利益訴求。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》及有關規定的學習宣傳，進一步夯實建設法治政府、法治社會的基礎。

（二）深入開展促進經濟轉型升級的法律法規學習宣傳。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、宏觀經濟調控、產業結構調整等法律法規，促進加強轉變經濟發展方式和保持經濟平衡較快發展；學習宣傳資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、防災減災等法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設；結合整頓規范我市房地產市場和建筑市場，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進我市房地產市場和建筑市場健康發展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行規劃建設管理和公共服務的能力，促進規劃建設事業不斷進步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規學習宣傳。加強建筑安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強建筑從業者的安全生產意識和自我保護意識；加大《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《物業管理條例》、《城市供水條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規宣傳力度，維護群眾的合法權益，預防和減少社會矛盾。

（四）深入開展社會管理法律法規的學習宣傳。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結等相關法律法規，維護社會和諧穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會管理水平；學習宣傳維權、信訪、調解相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律法規宣傳，引導公民依法按程序表達自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強依法行政、公正廉潔執法教育，在規劃建設領域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風，促進全系統干部職工依法決策、依法辦事，維護社會公平正義。

（五）深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。在“法律七進”基礎上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。針對不同行業和對象的特點，采取針對性的活動措施，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務功能；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足誠信守法經營，深化“法律進市場”活動，促進市場健康發展；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍；立足建筑業依法治理，開展“法律進工地”活動，促進建設行業健康發展；立足提升公民法律素質，開展“法律進家庭”活動，切實增強家庭的學法用法能力；立足遵紀守法教育，開展“法律進新居民集居地”活動，著力提高新居民的法制觀念。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭?。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。以“12.4”全國法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務、重大事件等時間節點，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每年至少組織一次大型主題宣傳活動，營造全社會學法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規學習宣傳，規范公權力在規劃建設領域的運行。加強行政法律法規的宣傳教育，強化全系統干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規劃”“陽光建設”的順利實施，確保國家公共權力得到依法規范運行；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，尤其是規劃建設領域中介機構行業管理法律法規，預防和減少職務犯罪尤其是商業賄賂犯罪的發生。

（八）深入推進法治實踐活動。堅持法制宣傳與法治實踐結合，深入開展多層次多領域的依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高部門公信力和執行力。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設向非公有制領域延伸發展，提高社會管理法治化水平。

三、學習對象與要求 建設系統的全體干部職工都要積極的參加到法制學習中去，不斷增強社會主義法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（一）領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領導干部任前法律知識考試制度，使領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。

（二）切實加強公務員學法用法工作。圍繞提高規劃建設系統全體公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設領域的相關法律法規，包括《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關法律法規。完善法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據。

（三）深入開展行政執法人員和其他事業單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關依法治國、社會主義市場經濟相關的法律法規宣傳教育。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實事業單位工作人員法律知識培訓制度，建立和完善事業單位工作人員學法用法考試（考核）機制，把法制培訓、考試（考核）納入事業單位負責人教育培訓內容，把依法管理、依法辦事情況納入事業單位工作人員考核的重要內容。完善行政執法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，健全執法質量考核機制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束，共分三個階段。

2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發動，領導小組的成立等工作。制定實施方案，抓好試點、培訓骨干。2012年至2014年為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，先由各單位進行自檢，然后向市普法教育依法治市領導小組辦公室提交考核驗收報告，并迎接考核驗收。

五、組織領導和保障

（一）強化組織領導。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領導，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃領導小組，局屬各單位按照本規劃制定具體的普法規劃成立領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。

（二）結合實際抓好落實。要結合建設領域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經費列入財政預算，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導相結合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。堅持學法用法相結合，法制教育和法制實踐相結合，在普法教育的內容、方式上不斷創新，全面推進。

（三）創新法制宣傳理念。適應“十二五”期間經濟社會發展新形勢，正確認識法制宣傳教育在調整各種社會關系中的地位作用，發揮好法制宣傳教育在化解社會矛盾、創新社會管理、促進公正廉潔執法中的預防性、基礎性、先導性作用。通過法制宣傳和法律服務等手段，形成法治化的輿論引導能力。針對社會熱點難點問題，組織開展重點領域、重點工程、重點項目、重點人群專項法制宣傳和法律服務，促進經濟社會平穩較快發展。

（四）加強隊伍建設。加強專職隊伍建設，嚴格按照規定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據工作需要，適時增加力量。組織參與各項培訓，不斷提高法制宣傳隊伍的政治思想和業務素質，為普法工作的順利開展提供人力保障