第一篇：縣政府07年季度經濟運行分析會上的講話

文章標題：縣政府07年季度經濟運行分析會上的講話

一、關于旅游經濟工作

（一）__月-__月工作進展運行情況

__月-__月，結合貫徹全市旅游文化發展工作會議精神，縣委、縣政府組織召開了全縣旅游文化工作暨昭化古城景縣建設會議，對我縣新時期新階段的旅游文化工作作了全面安排，重點對昭化古城建設一期工程作了詳細部署。目

前以昭化古城景縣為龍頭的旅游文化產業革命發展力度進一步加大，發展勢頭很好。一是昭化古城景縣開發開局良好。各責任單位領導重視，人員到位，進展較為順利。古城墻修復工程全面展開，質量進度都不錯；幾個廣場建設正在規劃設計；牌坊及過街亭建設已初步完成資料收集工作，正在制作設計圖紙；街景立面改造多數單位行動較好，部分單位正在作資產處置方案，居民房改造試點已展開；線網入地已完成相關單位的協調工作，龍門書院建設正在制定修復建設和融資方案；春秋苑游客接待中心建設已完成圖紙設計，簽定了投資協議，待完成相關報批工作后即可動工建設，預計國慶節前可建成投入使用；昭化水景觀建設正在制定施工方案；東門入城通道建設進展順利，路基工程即將完工，綠化基本完成；入城“葭萌關”標志石正在比選之中；東門停車場及公廁建設正在設計圖紙；網球場建設進展順利；古城4A級景縣創建方案草案已出臺；古城招商引資初步達成兩個項目投資協議，并與市蜀道文化學會聯合策劃了面向市內民營企業的招商推介會，邀請了四川衛視及著名學者易中天教授來昭化作現推介；交通通道及古城綠化工作力度大，綠化樹木栽植及古樹移栽工作進展很好；東門外環境綜合整治項目爭取工作抓得很緊；學校搬遷改造初步完成；廣告牌設計方案已拿出來了；公墓建設一期工程已進入實質性工作階段；旅游港口一期工程正在爭取之中；民俗文化園、鄉土奇樹園建設正在規劃之中，牛王觀及六角亭建設、天雄關土地整理、項目融資工作進展情況都比較好。一期工程各工作組已全部到昭化辦公，29個具體項目都已展開。二是各鄉鎮發展旅游業的積極性明顯增強，工作有新的起色。尤其是射箭生態旅游開發、平樂景縣建設，各相關鄉鎮積極性很高，工作抓得也比較緊。三是創中國優秀旅游城市各項工作落實較好。

總體上講，一季度全縣旅游開發尤其是重點景縣建設工作實，節奏快，實效大，水平高，開局良好。但也不容盲目樂觀，我們對面臨的困難要有充分的準備，對存在的問題要有清醒的認識，主要表現在：一是昭化古城景縣建設個別項目方案還沒落實。二是一些鄉鎮對本地旅游資源的認識還不到位，沒有認真思考和策劃，更談不上規劃，對旅游開發下的功夫不夠。三是對紅軍文物、老屋件、名木古樹等民間民俗實物的統計上報工作，這也是各鄉鎮文化旅游資源的一個調查摸底，各鄉鎮還未引起足夠的重視，沒有派專人做這件事。

（二）下一步的安排及注意事項

1、強化責任，創新排難，合力攻堅，確保質量，確保進度，確保昭化古城景縣建設首戰必勝。昭化古城景縣建設是今年我縣旅游開發的重點工程，是昭化古城景縣創建國家4A級景縣的首戰目標，是迎接明年全市旅游文化工作會在我縣召開必須完成的硬任務，開弓沒有回頭箭，各責任單位、工作組務必履職到位，責任到人，不辱使命，為實現既定目標提供堅強的組織保障。要有對歷史高度負責的態度，按總體規劃的要求，對每一項工程精心設計，體現專業水準，嚴格施工審批，經受時代考驗，建設千年古城。要認真組織施工力量，倒排工期，加班加點，找文章到xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn確保按期完工。要加大項目資金籌措力度，整合項目資金、財政資金、信貸資金、民間資金，探索走出貧困縣縣辦大旅游的成功經驗，尤其是招商組要把工作做細做扎實，把每一個項目情況摸清摸透，結合昭化經營性項目、主題街縣、館所的打造，精心策劃、包裝項目，前期開發可出臺的優惠政策必須盡快到位，吸引方方面面的力量投身昭化旅游開發，實現你發財我發展。

2、提高認識，創新理念，創新機制，加快推進全縣旅游業跨越式發展。我縣旅游資源相對富集，甚至說我縣的資源優勢主要體現在旅游資源，在全省提出的四個跨越中旅游和文化占了兩個，在我縣建設工業縣、旅游縣的發展戰略中，旅游業占踞半壁河山，各地各部門對此要有深刻的認識，作為一個享受型的產業，它在突出開發重點的同時，更需要遍地開花，連線組團，這一點它與工業發展是不一樣的。各鄉鎮不一定都有條件辦工業，但都是可以搞旅游開發的。像蒼溪那樣“無中生有、捕風捉影”搞旅游，可以說我縣到處都可以搞旅游開發，有些資源還是不可復制的，除了昭化古城和大朝古驛道，還有如射箭將軍嶺、揀銀巖森林公園、平樂景縣、紫云湖、柏林古鎮、白果香山森林公園、梅林觀、太公紅軍山以及將來嘉陵江沿岸水上生態旅游，都是潛力無限，大有可為的。縣上重點

第二篇：經濟運行分析會上的講話

關于全縣 年一季度工業經濟運行情況的

匯

報

一、季度經濟運行情況

今年一季度我縣入統工業企業及民營經濟實現了較快的增長速度，基本實現了首季開門紅的各項目標。具體指標完成情況如下：

全縣入統工業企業實現總產值8.38億元，同比增長124.2%；增加值2.26億元，同比增長131.4%；利潤總額2631萬元，同比增長37.6%；利稅總額5261萬元，同比增長79.1%。

全縣民營經濟實現增加值55065萬元，同比增長67.4%；營業收入完成177937萬元，同比增長52.0%；上繳稅金4629萬元，同比增長14.8%；固定資產投入完成8928萬元，同比增長111.2%；實現外貿出口額514萬美元，同比增長167.7%；從業人員69044人，同比增長14.3%。

冶金、服裝、石材三大產業快速發展，各項指標均穩步增長。冶金產業實現總產值45053萬元，同比增長71.0%；增加值完成15102萬元，同比增長233.0%；完成營業收入41552萬元，同比增長125.7%；實現利潤總額1873萬元，同比增長54.9%；實交稅金2116萬元，同比增長2.0%。服裝產業實現總產值36485萬元，同比增長776.2%；增加值完成9134萬元，同比增長571.6%；完成營業收入29571萬元，同比增長652.3%；利潤總額1958萬元，同比增長893.9%； 實交稅金71萬元，同比增長102.9%。石材產業完成總產值3325萬元，同比增長41.5%；完成增加值1130萬元，同比增長113.2%；完成營業收入4065萬元，同比增長79.9%；利潤總額53萬元；實交稅金65萬元，同比增長41.3%。

二、經濟運行特點

從各項主要指標增長變動情況看，一季度工業及民營經濟總體運行呈現出以下特點。

（一）經濟總量保持快速增長，經濟增長速度保持高位運行。規模以上入統工業企業產值增速達到124.2%；增加值增速達到131.4%；民營經濟實現營業收入增速達到52.0%；增加值增速達到67.4%；固定資產投入增速111.2%；外貿出口額增速達到167.7%。

（二）冶金、針紡服裝、石材三大產業均保持快速增長。冶金業累計生產鐵精粉34.37萬噸，同比增長42.6%；球團礦10.12萬噸，同比增長57.1%；生鐵5.6萬噸，同比增長94.4%。針紡服裝業累計生產服裝459萬件，同比增長13.1%；紡紗1790萬噸，同比增長352.0%。石材業生產花崗巖荒料1.5萬立方米，同比增長78.9%；板材22.4萬平方米，同比增長6.3%。以上三大產業增加值指標占全縣民營經濟總量總量的46.1%

（三）帝賢針紡股份有限公司、乾隆醉酒業公司，金摩鐵業公司、天冶燒結廠等較大企業快速增長對工業及民營經 濟指標總量增長起到較大拉動作用。帝賢針紡股份有限公司一季度實現工業總產值36856萬元，同比增長3281.3%；乾隆醉酒業公司實現工業總產值9637萬元，同比增長15.0%；金摩鐵業公司實現工業總產值13430萬元，同比增長20.9%；天冶燒結廠實現工業總產值4214萬元，同比增長61.3%。以上4家公司實現產值64137萬元，占全縣入統工業比重達到76.6%、上述企業指標增長拉動入統工業總量增長了109.6個百分點。其中帝賢公司恢復性增長拉動總量增長了95.7個百分點。

（四）冶金企業在入統工業比重有較大幅度增長。在我縣47家入統工業企業中目前已有鐵選冶金企業22家，占總數的47%，比去年同期增加了9家，22家入統鐵選冶金企業實現總產值27061.8萬元，去年同期13家入統鐵選冶金企業實現總產值16505.5萬元，入統冶金企業產值比去年凈增長10556.3萬元。

三、我縣入統工業企業指標在全市排位情況。

（一）增速情況。一季度、我縣入統工業企業工業總產值增長了1.8倍，增幅在全市八縣三區中位列第二，豐寧縣增長1.9倍，位列第一。增加值增速列全市第一。利稅增速列全市第三，居興隆、寬城之后。利潤增速列全市第五，居豐寧、寬城、營子、圍場之后。

（二）總量排位情況。工業總產值居第四位，列雙灤、雙橋、寬城之后。增加值居第五位，列雙灤、寬城、雙橋、興隆之后。主營業務收入居第六位，列雙灤、雙橋、寬城、興隆、平泉之后。利稅居第八位，列雙灤、寬城、雙橋、灤平、平泉、隆化、豐寧之后。利潤居第五位，列寬城、灤平、雙灤、隆化之后。

四、全年工業經濟運行的有利條件。

今年我縣工業經濟在面對著諸如土地生產要素緊張、煤炭、油、運價格上揚等共性的不利制約因素的同時，也具備了一定催生工業經濟加快發展的許多有利條件。主要表現在以下兩方面。一是電力供應緊張的局面得到有效緩解，今年尚未出現因電力供應不足而出現大面積拉閘限電現象。除頭溝、岔溝兩鎮由于電網結構導致的局部電力不敷使用，個別時段出現供電不足，電壓不穩定的狀況外，全縣高峰用電最高負荷達到了7萬KW，全縣高峰用電負荷達到歷史最好水平，工業用電緊張，讓電于民的矛盾得到有效緩解。二是非煤礦山整頓工作正在有條不紊的進行之中。目前我縣需辦理安全生產許可證的97家鐵礦采選企業中已有52家企業辦理完安全生產許可證，其余45家企業正在辦理之中。需辦理冶金生產許可證的53家冶金礦山（不含冶金輔料）和58家鐵選廠中有證企業11家（均為礦山），上報省發改委待發證企業有30家（其中礦山12家，選廠18家），現已組卷企業26家（其中礦山16家，選廠10家），現已完成現場審查9 家（預計下周上報省發改委），另有10家企業因在建或未生產尚不需辦理生產許可證。辦證率達到66%。隨著礦山行業安全生產整頓工作的有序推進，冶金采選企業將逐步實現規范化生產。有效推動采選企業依法生產、提高安全生產管理水平工作也更加夯實了我縣礦山企業的快速健康可持續性發展基礎。

五、當前經濟運行中存在的主要問題及原因

從目前掌握情況看，當前我縣工業企業反映的突出性矛盾問題主要集中在以下幾方面：一是資金短缺，制約產能發揮。企業流動資金不足，主要體現在服裝企業。二是局部地區電力供應仍然緊張，集中在我縣北部鐵選企業相對集中的鄉鎮。三是企業發展環境仍然不盡如意，企業周邊群眾對企業正常生產經營干擾較大。四是部分企業反映水資源緊張對企業生產制約較大。五是部分冶金企業未能恢復生產制約了冶金產業產能發揮，限制了冶金業的快速增長。六是在全縣經濟總量保持快速增長的同時也存在著整體工業發展慢，在全市八縣三區中居下游的突出問題。

一季度帝賢公司恢復性增長拉動總量增長了95.7個百分點。扣除帝賢公司對全縣指標貢獻，其余46家入統工業企業工業總產值同比增長29%，主營業務收入同比增長4.8%，利稅總額同比增長4.6%，利潤總額同比下降75.5%。不含帝賢公司，我縣總產值增速僅排在雙灤區、營子區之前，居八 縣三區第9位；利稅增速排在隆化、雙灤、灤平之前，居八縣三區第8位。利潤總額增速排在雙灤、隆化之前，居八縣三區第9位。

部分鄉鎮及企業反映電力供應緊張的主要原因。當前我縣電力供應就全縣整體來講供需緊張的矛盾已得到極大緩解，但部分地區電力供需仍有缺口。主要體現在頭溝、岔溝、崗子、三家等鄉鎮。其主要原因是現有輸電網架結構尚不盡合理。我縣北部鐵選企業相對集中，為了解決電力供應與近兩年鐵選企業過快發展帶來的電力需求缺口之間的不平衡，縣供電分公司采取從大平臺3.5萬站經六溝、三溝、頭溝至岔溝輸電以緩解頭溝、岔溝電力供需缺口。以紀營站3.5萬伏出線向雙峰寺、頭溝、三家輸電以滿足該地區電力增長的需求。由于輸電線路距離長、半徑大，加之大用戶較多，導致高峰時段電壓下降，形成低電壓造成的高峰點供電能力不足，導致臨時性的超負荷保護性斷電。目前甲山鎮最高負荷達到3萬千瓦，紀營站最高負荷達到2萬多千瓦，兩條出線均已滿負荷運轉。其中，建龍公司由于經由大平臺、六溝、三溝、頭溝至岔溝輸電，三溝至頭溝段輸電線路細導致瓶頸約束性的供電能力不足。同時，由于該線路輸電距離長，岔溝建龍公司又居于該線路未端，也經常性的受到上端用電高峰點的影響，形成雙重制約。目前，甲山3.5萬站已進入征地階段，如果進展順利，5月份可以進入施工階段，12月底 可望投入運行。頭溝11萬站項目已上報華北局，已基本上同意該項目建設，但尚未正式批復。已上兩個電站建設項目如能建成投運，我縣輸電網站布局將得到極大程度的改觀。局部地區用電需求將會得到根本性的保障。屆時，供電能力將會滿足岔溝、崗子、三家等北部鄉鎮的現有用戶及待報裝用戶的需求。

冶金企業復產狀況及不能復產的原因。當前全縣冶金企業復產狀況是：全縣111家冶金企業已復產84家，除少數企業外，大多數企業一季度生產天數不足一個月。目前尚未恢復生產的冶金企業共有27家。占冶金行業的24%。其中礦山13家，選礦廠14家，涉及產能鐵礦石51萬噸，鐵精粉96萬噸。具體到鄉鎮：高寺臺鎮計10家，礦山4家，選廠6家；頭溝鎮11家，礦山6家，選廠5家；崗子鄉2家，1家礦山，1家選廠；三家鄉4家，礦山2家，選廠2家。造成造成企業復產晚和部分企業不能正常復產的原因：一是進入2006年我縣按市政府的要求停供了礦山企業的火工器材，全行業基本處于停產狀態。二是春節后我縣加大了安全生產風險抵押金的收取力度，除三家和崗子鄉的4家企業是由于資源或自身管理等問題不能及時恢復正常生產外，高寺臺和頭溝鎮的22家企業均是由于資金不足，交不齊安全生產風險抵押金，想復產但沒辦法復產。

六、一季度指標完成進度及全年指標完成情況預測。

（一）、一季度主要指標完成進度。

1－3月份，全縣入統工業企業實現總產值8.38億元，占全年目標38億元的22%；增加值2.26億元，占全年目標12億元的19%；利潤總額2631萬元，占全年目標2.1億元的13%；利稅總額5261萬元，占全年目標4.1億元13%。全縣民營經濟實現增加值55065萬元，占全年目標31.4億元的12%；營業收入完成177937萬元，占全年目標104.3億元的17%；上繳稅金4629萬元，占全年目標3.26億元的14%。

（二）、全年指標完成情況預測。

從一季度指標完成和經濟運行情況看，二季度我縣入統工業企業指標有望實現時間任務雙過半目標。下半年各項指標的增速將逐月下降，全年指標增速將在20%－30%之間。民營經濟指標一季度按時間進度差距較大。從目前情況分析，完成全年指標難度較大，主要是今年民營經濟的各項指標不再列入鄉鎮領導班子考核內容。從目前掌握情況看，相當一部分鄉鎮有擠水份的想法，很可能出現民營經濟指標完不成市下達任務，甚至負增長的狀況。

七、推動工業經濟加快發展的建議。

（一）、進一步加大推進工業經濟加快發展的工作力度。一是在全縣范圍內持續深化“工業立縣，產業富民”的指導思想，在各部門、鄉鎮及企業間廣泛營造發展工業的濃厚氛圍。我縣確實存在著在發展上工作不協調的問題，有的部門 會上表態同意，會后落實時各有各的道理，各有各的高招。不是吃透政策，打出高水平的“擦邊球”，而是怕擔責任，生搬硬套條款，沒有把支持經濟發展放在首位。致使相當一部分企業有在我縣發展事業環境不寬松，辦事難，在別的縣能辦的事在承德縣辦不成的看法。二是突出抓好我縣五大主導產業發展，由縣領導掛帥成立五大主導產業發展專項領導小組，結合落實“十一五”規劃，推動主導產業實現快速發展。三是建立和加強民營經濟和工業經濟長效考核機制，以便于通過獎懲機制調動鄉鎮的工作積極性。今年是本屆政府任期最后一年，市政府確定的四項重點工作中，民營經濟是其中之一，市政府將繼續對縣區政府進行考核。為確保全面完成民營經濟各項指標，加大民營經濟考核力度是促進工作的必要措施。

（二）、進一步理順部門之間在項目工作上的對應關系，形成合力推動項目工作上臺階。這次機構改革，縣里成立了項目辦，充實了人員，明確了各相關部門在項目工作上的職責。但在具體工作程序上、項目管理的辦法上還沒有很好的對接。為了保證我縣工業項目的謀劃、管理、服務工作，促進項目的落實，以項目建設推動經濟快速發展，建議縣政府召開由發改局、工促局等有關部門參加的協調會議，具體明確相關部門在項目工作上的程序、業務關系，以便于更好地促進全縣工業項目開展。

（三）在推動縣域工業經濟發展與抓好安全生產工作上，要處理和協調好“矛”與“盾”的辯證關系。“5.19”礦難后，我縣在涉及問責的工作上存在著寧可犧牲發展，絕不個人承擔責任的現象。過去鄉鎮接到部門下達的企業停產通知，往往是拖幾天再執行，現在主動采取措施要求企業停產的多了。特別是在職能定位上，鄉鎮經聯社既承擔著推動經濟發展職責，又兼具安全生產監督管理職能，鄉鎮經聯社主任同時兼任所在鄉鎮安監站站長。在促進工業經濟發展與確保安全生產上，礦山企業較多的鄉鎮有時在需要做出兩相選擇的情況下，會更樂于選擇后者。在推動經濟發展上會產生一種小心翼翼的工作心理和狀態。因此，我們建議在涉及發展與環保、發展與安全等問題上，縣委、縣政府多以例會的形式集體確定落實上級相關政策、要求的實施辦法，盡量減輕具體分管領導與部門責任人的壓力，結合我縣的發展需要找到結合點。

（四）進一步加大電力項目建設力度，解決局部地區電力供應緊張的問題。頭溝11萬站、甲山3.5萬站的建設對我縣工業發展意義重大。建議采取成立專門工作班子，先期墊付部分建設資金，對建設單位采取工期獎勵等辦法，盡快推進兩站建設，及早使兩站投運。

第三篇：經濟運行分析會上領導講話

同志們：

今天，我們召開前三季度經濟運行分析暨重點工作考核講評會，主要是安排部署當前及年底全區各項重點工作，進一步動員全區上下緊盯目標，強化舉措，奮力趕超，確保全面超額完成全年各項目標任務，為貫徹落實區黨代會精神開好頭、起好步。剛才，區長總結分析了前三季度全區經濟工作，安排部署了當前及年底各項工作，請大家按照要求抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，充分認識完成全年目標任務面臨的嚴峻形勢

今年以來，全區上下按照區委、區政府的決策部署，積極克服土地政策趨緊、西新區體制調整以及區鎮換屆等因素的影響，攻堅克難，真抓實干，全力推動各項工作扎實開展，取得了較為顯著的成績，主要體現在四個方面：

一是部分指標的超額完成，為我們完成全年目標任務奠定了堅實基礎；二是重大項目的簽約引進，為我區的率先跨越積蓄了發展后勁；三是黨代會的成功召開，為我們今后的發展描繪了宏偉藍圖；四是創建“三型”機關的深入開展，為我們今后的加快發展提供了強有力的組織保障。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，對照全年目標任務，我們還面臨著十分巨大的壓力。

二是面臨重點工作任務欠賬較多的壓力。從目前掌握的情況看，在項目建設上，今年項目建設的總投資額度雖然已經完成了78.3％，但與我們半年講評會上確定的前三季度要完成80％的任務相比，還有一定的差距。而且今年確定的70個重點項目，至今還有8個項目沒有趕上計劃進度，有19個項目因各種原因還沒有開工建設。今天，我們在會上專門印發了三季度招商引資和重點項目進展情況通報，目的不是想批評哪一個部門或者哪名領導，主要是想讓大家看清差距，自加壓力，進一步把工作干好。同時也表明區委、區政府對抓招商引資和項目建設工作的堅定態度和決心，希望能引起大家的高度重視。在民生工程上，也還有一些重點項目沒有趕上計劃進度。比如：校舍安全工程尚未開工建設，擬建的4所幼兒園，有3所還在做前期準備工作，公租房和保障性住房目前也都只是停留在處理地基階段。這一系列重點工作的欠賬都給我們完成全年目標任務帶來了相當大的壓力。

三是面臨換屆的壓力。雖然現在我們已經完成了區鎮兩級黨委的換屆任務，但按照要求，我們今年年底和明年初還要完成區人大、政府、政協以及村委會換屆選舉任務。換屆工作事關全局，事關穩定，如果我們準備得不充分，工作稍有疏忽，就極易出現差錯，造成嚴重影響。而且換屆勢必影響工作，如果我們再不抓住年底這段有限時間趕超進度，集中精力抓好工作，就會對完成全年任務造成很大壓力。

四是面臨雙創的壓力。大家知道，去年，經過全區上下的辛勤努力和艱辛付出，我們順利通過了國家衛生城市技術評估。但從年初以來，一些街辦和部門產生了松勁厭戰情緒，在雙創工作中標準有所放寬，力度有所減弱。導致一些街辦多次被新聞媒體曝光，甚至個別街辦領導還受到市上的警示約談。現在全國愛衛辦已對市創建國家衛生城市進行了綜合評審，進入了命名公示階段，如果因為我們把工作沒有做好，在最后關頭影響了創國衛命名，我們就無法向市委、市政府交待，多年的努力也會功虧一簣、付之東流。

五是面臨社會穩定的壓力。今年以來，隨著園區建設、舊城改造等工作力度的不斷加大，信訪穩定工作的壓力也隨之加大。集訪、纏訪、鬧訪和越級上訪事件時有發生，不僅對我區的對外形象和聲譽造成了嚴重影響，同時也分散了我們大量的工作精力。特別是臨近年關，我區的信訪穩定形勢會更加嚴峻。而且年底及春節前，市上還要相繼召開黨代會、人代會和政協會，區上也要召開兩會，更加需要一個和諧穩定的社會環境。所以，進一步抓好信訪穩定工作，維護全區和諧穩定的大好局面，要做的工作很多、任務很重。

從以上的情況來看，我們當前面臨的形勢十分嚴峻，完成全年目標任務的壓力很大。全區各級各部門一定要站在發展和全局的高度，站在維護形象和聲譽的角度，看待我們當前存在的困難和壓力，切實增強工作的緊迫感和責任感。要緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，團結一心，真抓實干，全力抓好年初既定目標任務的完成，促使我們的發展邁上一個新的臺階。

二、緊盯目標，卯足干勁，全力推進全年各項目標任務落實

目前，距離年底僅剩下兩個月時間，任務非常重、時間非常緊、壓力非常大。全區上下一定要強化時間觀念和效率意識，加壓緊逼，奮力趕超，全力以赴抓好各項工作落實，確保全年目標任務的全面超額完成。

所以，面對市考辦法的變化和我們當前工作的進展情況，要順利實現我們的既定目標，需要全區上下的共同努力。各鎮辦要緊盯全年目標任務，按照“能快則快、能超則超”的原則，千方百計把指標任務往前趕，最大限度地推進各項目標任務的落實，使各項指標在總量上占有絕對優勢，在增速上都能大幅度進位。區級各職能部門要加強對各鎮辦和相關企業的督促和指導，力爭做到應報盡報，應統盡統。尤其是承擔市考指標的部門，要放下“老大”的架子，主動加強與上級部門的銜接和溝通，確保我們上報的各類數據都能得到上級的認定，確保我們的社會指標都能多加分、不失分。各社會部門也要積極加強與上級業務部門的銜接和聯系，為區上多爭取國家、部委榮譽，為我們考核爭取更多的加分。在這里還需要特別強調的是，在今年的全市目標考評工作中，如果哪個部門丟了分，或者出現“一票否決”的情況，區委將對相關單位主要負責人進行嚴肅處理，希望大家切實負起責任，把工作做實做細做好。

二要突出重點抓落實。什么是重點，從大的方面講，全區的重點有兩個方面，一個是發展，一個是穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。關于的經濟發展，我多次講過，當前和今后一段很長的時期就是抓招商、上項目。抓好招商引資，明年的工作就有抓手，今后的發展就有依托。所以，在招商引資工作上，全區上下要始終高度重視。當前，就是要突出抓好重大產業項目引進，特別是要做好已經掌握的重大產業項目線索的跟蹤落實工作，力爭在重大項目引進上取得新的突破。在推進項目方面，如果我們沒有把項目抓好，將會直接影響我們明年及今后全區的發展。可以說，沒有重大項目的開工建設，明年的全市項目觀摩看什么，今后的經濟指標任務完成靠什么。所以說，在項目建設上，我們要盡心竭力地搞好服務，全力加快項目建設進度。特別是在土地指標上，各相關部門要積極克服困難，想方設法爭取省市國土部門的支持，盡最大的努力加快手續辦理、加快指標報批，為項目早開工、早建設創造積極條件。

穩定工作，是一個事關大局、事關發展的重要工作。就區上目前的情況講，影響社會穩定主要有兩大因素：一個是信訪穩定，尤其是群體性上訪；另一個就是村委會換屆選舉，尤其是城郊結合部農村的換屆，競爭更加激烈，極易引起集體上訪或群體性事件。因此，我們在加快發展的同時，要妥善處理好發展與穩定的關系。在信訪穩定方面，各鎮辦、各部門都要認真接待群眾來訪，尤其是對已經反復出現的群體性上訪事件，要逐一分析原因，認真研究解決方案，力爭矛盾早化解、問題早解決、事態早控制。對不明真相的上訪、鬧事群眾，要進村入戶做好政策宣傳，耐心做好情緒疏導工作；對個別煽動鬧事、違法犯罪的要堅決采取措施，及時妥善處置，防止事態擴大和蔓延。在村委會換屆選舉工作方面，各相關鎮辦和有關部門一定要講究工作方式方法，本著“先易后難、確保穩定”的原則，盡量把工作做實做細，決不能馬虎大意，聽之任之。對發現的一些苗頭性、傾向性問題，一定要快速反應，妥善處置，最大限度地減少和預防不穩定因素的發生，確保社會大局和諧穩定。

三要領導帶頭抓落實。現在，新一屆區級四大家領導班子已經到位，開會也只是按照有關規定和程序進行選舉。從現在開始，全體區級領導都要把心思和精力用在推動發展上，用在指標任務落實上，切實把分管的工作抓好，把承擔的任務完成好，把包抓的鎮辦指導好，把包抓的項目建設好。而且，區人大、政府、政協的領導還要經過明年的“兩會”選舉。大家能否順利當選，代表和委員最看重的就是大家干得怎么樣，工作實績怎么樣。所以，大家都要抓好工作，干好事情，真正把新班子的新風貌、新氣象通過新作為、新業績展示出來，從而取得廣大干部群眾的認可和支持，從而確保大家在換屆選舉中都能全票、高票當選。各鎮辦、各部門領導班子特別是黨政“一把手”要振奮精神，卯足干勁，全力推進各項工作落實。要對照各自承擔的指標任務，查漏補缺，強化措施，確保各項指標任務的全面超額完成，力爭各項工作創一流、爭第一。同時，要積極支持新一屆區級領導班子的工作，特別是對新交流提拔到我們任職的區級領導，要全面匯報本部門的基本情況、重點工作進度及下一步打算，協助區級分管領導盡快打開工作局面，全力推動各項工作提速增效。

四要嚴格考核抓落實。各承擔考核任務的職能部門，要對照市上考核辦法的變化，及時調整思路，盡快確定對策，指導好各鎮辦的工作。要嚴格程序，規范操作，一視同仁，客觀公正地反映鎮辦、部門的實際工作情況。區考核辦要按照對各職能部門新調整的指標任務，加強督促，嚴格考核，確保各項指標任務落實。同時，要積極加強與市考核辦的溝通聯系，及時掌握情況，吃透政策，全力做好全市目標責任考核的準備工作，確保考核工作不出紕漏，確保我區在全市目標考核中取得好名次。

三、迅速掀起創建“三型”機關熱潮，努力開創各項工作新局面

創建“三型”機關，是新一屆區委站在“十二五”發展的新起點上，緊扣建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新的奮斗目標而作出的重大部署，全區上下必須統一思想，高度重視，真正以創建工作為抓手，對內提升干部素質，對外樹立形象，奮力開創各項工作新局面。一要以創建“三型”機關提升干部素質，充分展示干部隊伍新風貌。一個干部的過硬素質、一個單位的良好風氣不是一朝一夕可以形成的，需要經過長期的積累和實踐才能形成。正是基于此，我們把整個活動的時間確定為五年，這在的歷史上是沒有的，目的就是通過創建活動的扎實開展，提升機關干部隊伍的整體素質。全區上下要充分認識創建“三型”機關的重要性、長期性和艱巨性，真正以創建活動為契機，加強干部理論學習和業務知識學習，進一步提高廣大機關干部的綜合素質，不斷增強干事創業的本領、謀劃發展的能力和推動落實的水平，進一步樹立干部良好的精神風貌。二要以創建“三型”機關推動工作落實，積極爭創各項工作新業績。創建“三型”機關的目的，就是為了促進經濟發展，推動工作落實，而不是為了搞活動而搞活動。各鎮辦、各部門要正確認識開展創建“三型”機關活動的目的和意義，始終把推動工作落實貫穿于創建工作的始終，真正以創建活動的深入開展，強力推進招商引資、項目建設、拆遷改造、園區建設等中心工作和重點任務的高效落實，真正以創建活動的深入推進，力促各項工作提質增效，力促各項指標任務超額完成，真正通過創建“三型”機關活動，創出活力、創出動力、創出一流的工作業績。三要以創建“三型”機關樹立對外形像，營造有利于發展的新環境。創建“三型”機關，對內就是提高干部素質、推動工作落實，對外就是樹立形象、營造有利于我們發展的新環境。各鎮辦、各部門要把創建“三型”機關活動，作為展示對外形象、優化發展環境的重要載體，主動加強同轄區市直部門、駐區中省單位和在投資項目單位的聯系和溝通，增進彼此之間的友誼，從而得到他們更多更好的支持。轄區市直部門、駐區中省單位和在投資項目單位都是很好的資源，我們要把這些獨特的資源利用好、挖掘好，動員和引導他們都來參與建設，支持發展，讓我們發展得更好更快！

同志們，能否全面超額完成全年各項任務，能否實現“全省進前

七、全市爭第一”的既定目標，是對我們執政能力的真正考驗，是對我們工作作風的直接檢驗。全區上下都要以創建“三型”機關活動為契機，緊盯目標不動搖，攻堅克難不懈怠，團結一心不折騰，扎扎實實做好各項工作，確保圓滿完成全年各項目標任務，以優異的成績向市第六次黨代會獻禮！

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第四篇：在1季度經濟運行工作分析會上的講話

在1季度經濟運行工作分析會上的講話

我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實今天上午召開的全省經濟運行工作電視電話會議精神，分析研判我市一季度經濟運行情況，對做好當前經濟運行工作進行安排部署。今年以來，我市經濟運行工作開局良好、總體平穩、亮點較多，呈現出穩中有進、進中向好的特征，主要經濟指標增速居全省前列，一二三次產業并行發展，經濟發展的質量和效益明顯提升，總體上保持了良好的發展態勢。剛才，各有關部門作了情況匯報，分析了工作中存在的問題，提出了做好下步工作的意見建議。

下面，就做好下步經濟運行工作，我講以下幾點意見。

一、著力推動工業經濟增長要進一步明確著力工業經濟增長的工作導向，不斷加大工業項目投資。目前，我市財政收入不高最關鍵的問題是稅收不足，大的稅源建設乏力，稅收增長不夠穩定。隨著國家高質量發展不斷拓展和科技型企業培育力度持續加大，以及國內外經濟形勢的發展變化，我國的財政政策總體上會繼續實施減稅降費政策。這也符合經濟發展的規律。進入新時代，推動經濟高質量發展就要堅持質量第一、效益優先，其中稅收是最重要的質量指標。我們現在發展工業經濟，核心問題就是加快構建和完善現代產業體系，積極擴大就業，加強稅源培育，增加財政收入。對我市來講，發展不足很重要的一個方面就是工業經濟體系發展不足。市財政局要抓緊綜合分析一下像商丘這樣的地區為什么稅收占比較低?我認為根本原因是由我市的現狀決定的。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口，這么大的區域，在國家正常的稅費政策前提下，形成了正常規費占比高、稅收占比低的現狀。目前，我市沒有大的收稅載體和骨干稅源，致使稅收占比較低。歸根到底還是我們的產業體系尚未健全，發展質量不優。對商丘來講，當前最核心的問題是加強稅源建設，這和產業體系構建和城市功能完善都是緊密相聯的。我們現在推進的很多工作，無論是發展工業體系，還是完善城市功能，從某種意義上來講，都是推動高質量發展的綜合性措施。現階段要推動工業經濟增長，應該著力加大工業投資，抓好項目建設。一是抓新上工業項目的開工。會后，市工信委和產業集聚區辦公室要對今年列入省市縣三級的重點工業項目，立即開展全面督查，帶著項目清單，直接深入項目現場，然后召開座談會，了解和掌握實際情況后上報市政府，我們再召開專門會議進行安排部署。督查組深入各縣(市、區)的主要任務就是督查工業項目開工。在抓開工過程中，不能眉毛胡子一把抓，要著力抓重點項目，抓大項目，抓億元以上項目，抓帶動性強的項目，抓龍頭項目。市發改委要拉出項目清單，建立大項目臺賬。二是抓在建工業項目的投產。由市工信委和產業集聚區辦公室負責，著力抓好“四個五”重點工業項目建設，尤其是重點抓好45個竣工項目的投產，堅持抓大帶小，建立工作臺賬，明確每個項目的具體竣工時間節點。要派出督導組，對照項目清單，直接深入各縣(市、區)產業集聚區現場督查，提出開工率、竣工率等具體要求，促進在建項目盡早投產。三是抓達產工業項目的運行。要創新抓工作的方式方法，深入分析哪些產業、哪些產品是應該重點抓的，抓就抓出成效，通過抓好工業經濟運行，有效解決企業生產中的困難和問題，加快項目達產達效。市工信委要做好相關工作，及時研究解決企業生產過程中的各種困難和問題，及時向市政府匯報。比如，寧陵縣張弓酒業，目前有大量產能釋放不出來，這不是市場需求的問題，而是企業機制的問題。要抓住機制改革這個“牛鼻子”，抓緊制定改革方案。只要機制改革到位，再加上金融及時跟進，很快就會產生效益。民權縣要集中抓好2至3個帶動能力強的制冷企業。柘城縣金剛石產業要緊盯華晶金剛石項目，爭取金剛石合成項目盡快達產達效，加快金剛石產品由微粉向工業產品進軍。要緊盯產品、產值、稅收，集中精力加快發展，決不能這個項目還沒有達產，就轉移到其它項目。總之，要集中精力抓好工業經濟運行調節，抓好生產項目擴能提效，及時解決工業經濟運行中的問題，促進工業經濟做大做強。

二、進一步增強金融服務實體經濟的能力要著力破解實體經濟貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段，市政府組織召開了全市銀企對接會，有了很好的開頭，各有關部門要按照會議的安排部署，抓緊時間建立完善七個方面的工作體系。要堅持兩手抓：一手抓貸款的載體投放，一手抓不良貸款的治理，著力構建良好的銀企生態鏈。要認識到政府未來在經濟中的主要作用就是為企業發展建立平臺、創造環境，這也是政府當前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態鏈和發展平臺，重點完善金融服務實體經濟的措施，破解金融瓶頸難題。剛才，中國人民銀行商丘中心支行、商丘銀監分局已經提出了具體意見措施，下步要抓緊時間研究完善，盡快提交市政府常務會研究。

三、做好重點項目的土地供應市發改委、工信委和產業集聚區辦公室要將今年確定的重點工業項目清單中所有投資3億元以上的重點項目抄送市國土局，由市國土局牽頭做好供地服務。市國土局要主動作為，全面動員，安排部署到縣區一級，同時要求縣區國土部門主動搞好服務。市國土局要建立全市范圍內的重點項目供地臺賬，排查所有列入的重點項目是否組卷、是否指標覆蓋、是否完成征地、是否組卷上報。要切實抓好土地供應，抓好重點項目土地證辦理，為項目下步進行規劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產、項目入庫等創造基礎條件。除重點工業項目外，還應將重點三產項目和城建項目納入重點項目供地臺賬。

四、建立完善工作推進落實通報機制一是建立工業類項目通報機制。由市發改委牽頭、工信委配合，抓緊建立工作通報機制。對各縣(市、區)列入省市縣三級重點項目庫億元以上項目的開工建設、完成投資等情況，以及今年全市招商引資和項目建設第一次推進會議確定的項目的開工率、完成投資等情況要定期通報。可以先從內部通報開始，根據需要再以市政府名義通報，4月份開始實施。二是建立服務業、農業類項目通報機制。針對現代服務業和農業、畜牧業、林業等項目建設、開工投資的情況，市商務局、農業局、畜牧局、林業局等有關職能部門，要定期將項目進展情況報送市政府辦公室相關業務科和市重點項目辦公室，建立通報機制。三是建立社會事業類投資項目通報機制。對今年確定的教育、衛生等政府投資類項目建設進展情況，由市政府秘書長王金啟牽頭統籌負責，由市直相關職能部門具體落實，定期報送市政府辦公室相關業務科審核，由市重點項目辦公室建立政府投資社會事業類項目建設、開工投資和完成情況的通報機制。市重點項目辦一定要發揮好作用，抓緊建立完善一系列項目建設通報機制。通報機制建立完善以后，根據工作需要，適時在《商丘日報》通報各縣區、各系統的項目進展情況。今后原則上不再組織大規模的觀摩活動，切實轉變作風，提高效率，講究精準有效。目前我們就精準到工業經濟上，緊緊盯住不放，加快推進，干出成效。

五、加強財稅政策變化后的綜合性分析由市財政局牽頭，市國稅局、地稅局配合，圍繞國家財稅政策調整以后對我市經濟的影響，抓緊開展綜合性分析研究，提出切實可行的意見建議。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養魚，就是要通過激發內生動力，激活國內經濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。我認為，就是要降低稅費，同時提升產品質量，加大研發投入，制定一系列配套性、引導性的政策。市財政局一定要根據不同的政策變化，分析出經濟綜合性變化，給市委市政府工作的著力點和工作的提升提供政策依據，確保有的放矢干好工作。

六、加大財政支出力度當前，加快項目推進的核心問題是增加財政支出。市財政局要圍繞脫貧攻堅的資金投放和今年謀劃的財政直接投資項目的投放，抓緊時間加快財政支出進度，盡快形成有效投資。

七、正確看待工業用電量的變化各級各部門各單位要正確看待工業用電量的變化，尤其是我國經濟由高速增長階段進入高質量發展階段，經濟轉型發展勢在必行，今后煤炭不可能再像這樣采下去了，鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業用電量只能是在符合中國制造2025標準的產業中間擴大用電量，過去那種粗放型的生產經營模式已經難以為繼。所以，我們必須培育新動能，挖掘新增量，謀求新發展。總體上講，進入新發展階段以后，我市發展的環境在變化，外部的發展條件在變化，自身的發展條件也在變化，各行各業都在發生變化，隨著這些變化，我市的發展正不斷向高質量發展邁進。

八、高度重視創新發展市科技局要把“雙創”綜合體建設作為一項重點工作抓緊抓好，確保全市每一個產業集聚區尤其是4個高新區，都要抓緊建成一個“雙創”綜合體。堅持用城市的概念培育發展產業，做到有平臺、有載體、有配套、有服務，實現產城融合發展。市人才辦要抓緊制定出臺引進人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建設，通過政策配套和環境打造，吸引人才落地。要通過創新鏈打造和“雙創”綜合體建設，搭建平臺，聚集人才，激活民間投資，支持中小微科技型企業發展，激發企業發展活力。新時代要有新氣象，更要有新作為。我們一定要緊盯項目建設這個關鍵，持續發力，久久為功，多做一些打基礎、管長遠的工作，進一步夯實發展基礎，絕不能因為追求面上的增長丟了管長遠的基礎性工作，暫時熱熱鬧鬧，將來要吃大虧。現在黃淮四市競相發展，駐馬店市、周口市的發展態勢很猛，特別是周口市正在以棚戶區改造為切入點，加快拓展發展空間，雖然難度不小，但決心很大。如果我們不能一步一步的引導好、發展好，等周邊其它地市基礎穩固了，發展勢頭起來了，再發展趕超就很難了。因此，我們一定要堅持高質量發展這一根本要求，在產業鏈條和大項目上實現突破，夯實基礎，著眼長遠，創新發展，加快推進我市經濟社會又好又快跨越發展。

第五篇：在全縣經濟運行分析會上的講話

在全縣經濟運行分析會上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發現問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委十五屆十二次全會工作任務的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務目標。剛才,發改、財政、工信、統計、招商等五個部門的主要負責同志匯報了分管領域、分管戰線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺、兩家子、興隆山、彰武鎮分別就招商引資和財政收入工作作了典型發言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項工作作了表態發言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項目建設、脫貧攻堅、城鄉建設等工作進行了點評，分析很透、把握很準、很到位。尤其是敬忠縣長對相關工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務進行分解，全面做好跟蹤問效。表態發言的幾位同志，表態都很好。我認為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標對表，結合自身實際，認真研究，迅速行動，抓好落實。

年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴重影響，面對70年來最大旱情，面對經濟增幅宏觀回落環境，全縣上下積極努力、勇挑重擔，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務大局，全縣經濟保持了較好的發展勢頭，主要經濟指標明顯回升，多項指標較去年同期有所提高，全縣地區生產總值與去年基本持平，一般公共預算收入降幅逐月收窄，固定資產投資持續較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續兩年領跑項目建設的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區第三名，今年上半年我們仍然在第一方陣，簽約落地項目達48個，到位資金達13.6億元，項目建設走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結成績的同時，一定要清醒地看到我們在發展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們仍然在困境期、艱難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年的稅收任務，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務面前，彰武負重拼搏，需要展現出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財政收入必須“轉正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產能上不來，相關結構調整后應對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹慎的工作狀態，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現在以下五個方面:

一是縣域經濟發展不平衡。

主要體現是三個不協調，即區域發展不協調。鄉鎮之間差距較大，無論是一般公共預算等重點指標，還是保基層運轉、民生事業發展，都存在較大差距，目前還有五個鄉鎮績效獎金沒有發放，大家要努力克服困難。在項目建設發展上，還有10個鄉鎮沒有規上企業，大多數鄉鎮沒有限上企業。三次產業發展不協調。一產獨大，傳統種植業在地區生產總值中占比一半以上；二產有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發展，但發展和總量相比，還是慢了一些；三產仍然較弱，僅僅依靠傳統大型商超支撐，電商、夜經濟發展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結構，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標兵越來越遠、追兵越來越近。傳統產業與創新產業不協調。現有企業以傳統型企業為主，創新型企業和高新科技企業較少，成長空間不大，面對大變局，應對風險能力較弱。

二是項目產出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產出的現象，部分落戶彰武的企業，享受彰武政策優惠、土地資源和環境，建廠在彰武、生產在彰武，終端產品由于各種原因（技工的問題、設備的問題）沒在彰武，造成產值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業卻沒有成為彰武稅收增長點、經濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續產業配套問題，也有政策調整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環境仍需優化。

我們的營商環境建設工作在不斷改進、不斷優化，但與市場的需求、企業的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環境的嚴重干擾，性質十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領導總結阜新的營商環境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業是否發展與我什么關系？”。市委主要領導指出，企業發展與局長沒關系與誰有關系，各職能部門都不幫助企業研究發展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調、保證，彰武的職能部門，主要領導和分管領導肯定沒有問題。但為什么一到發現問題時，就出現一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”的問題。另外，還存在著“引進了企業，卻希望得到企業感激”的情況。企業千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務。我們要清醒地認識到，彰武的營商環境有所改觀，但絕不是最優。企業經營仍然面臨著要素成本高、費用負擔重、運行融資難、企業招工難等各類困難。同時，在城市建設上，缺乏“一次規劃、統籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。

四是抓貫徹落實不到位。

有少部分的領導干部仍存在思想上不重視、責任心不強的情況，依然存在把“說了”當“做了”、“下文件了”當“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細，影響了全縣工作成效。

五是干事創業激情有所弱化。

部分鄉鎮的進取意識不強，認為在自身運轉、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉鎮還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創先爭優意識薄弱，工作標準隨之降低，無法適應全縣發展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴重影響了工作的質量和效率。

對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真研究，積極應對，認真解決。有則改之，無則加勉。現在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務重，務請同志們要倍加努力，全面完成今年任務。我們要認真貫徹落實市委、市政府相關會議和十五屆縣委十二次全會精神，準確把握大勢，堅決把思想統一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準發力”，以更加奮發有為的精神狀態做好工作，全力以赴實現全年目標任務。下面，我講八點意見。

一是要千方百計穩定預期目標。

堅決完成全年任務，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標承上啟下，規劃未來，尤為重要，任務光榮。在縣十五屆黨代會三次會議上，我們明確了2020年工作目標是：地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速高于省市平均水平，城鎮、農村常住居民可支配收入增幅高于地區生產總值增幅，財政收入實現晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴重的旱情影響，但這并不是降低標準、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是彰武人民的契機，也是彰武的契機，按照市委要求，彰武今年的財政收入要進入全省前30名，我們必須迎難而上、擔當作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務。

一要牢牢守住全年任務目標。當前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰的關鍵時刻。落后的縣區必須有指標的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準我們的定位。要打造一個活力迸發的縣區、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發展、阜新的位次貢獻力量。各鄉鎮、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，包括工業企業主營業務收入，這些考核指標是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間表、明確責任人，抓緊推進，確保完成任務，確保進入全省第一方陣。

二要全力保住市場主體。完成全年任務指標，企業是關鍵一環。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經有所好轉，但經濟仍面臨嚴峻復雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業生產經營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監督，避免政策和資金“空轉”，精準幫助企業解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業解決生產運行當中的困難。下步工作中，工信局和開發區管委會都要走進企業，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產業鏈條，推動經濟行穩致遠。

三要保產業鏈供應鏈穩定。圍繞著重點產業鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務保障等方面做好服務，切實保障產業鏈、供應鏈穩定。加強對企業“補鏈”扶持，加快傳統產業智能化升級，推進制造業數字化轉型，支持企業實施技術改造和突破瓶頸制約，增強產業核心競爭力，提高產業鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對標昆山之崛起、南方之發展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發展，就要有加速的態勢。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天項目上的差距就是明天發展上的差距。這一點大家一定要心中有數，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發力很重要，一定要做到持之以恒，領跑未來。把發展作為第一要務，黨的建設是以經濟建設為中心，沒有項目，一切歸零。我們為官一任、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應該留下固定資產，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產業向價值鏈和產業鏈的中高端邁進，為縣域經濟發展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區，學習先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的領軍型、支柱型企業。要處理好“量與質”的關系，既要講究數量，更要注重質量，引進更多好項目、優質項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結親戚”。我們的優勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優勢凸顯出來。要處理好“內與外”的關系，既要大力引進內資項目，也要引進外資項目，做到質量并重、大小通吃、內外兼收，把自己的優勢說“圓”，把自己的優勢做足，把自己的短板補齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關系著全縣經濟社會發展，關系著每個鄉鎮的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉鎮招商要好于各職能部門，因為鄉鎮有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當我們縣委各部委、縣直各部門的主要負責同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學了。有些東西，不一定我們學了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復制，不然我們就不是知行合一的共產黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰，打局部戰爭可以，打全線戰爭我們還遠遠不夠。要最大限度調動各方力量和積極性，每個鄉鎮都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰、多路并進、協同作戰，形成全縣上下關心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區域合作，不斷做大“飛地經濟”蛋糕，實現互利共贏。

三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質量發展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關注產業動向，保持敏銳嗅覺，精準出擊，發揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學習借鑒鹽城東臺市招商經驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務活動不要回來，沒有客商考察內容不要回來，沒有得到組織批準不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實兩個園區建設。要把準園區產業發展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經濟開發區要以硅砂為龍頭，全力推進模具和3D打印砂建設，謀劃好檢測中心建設，做大做強特色硅砂產業園區；農副產品加工基地要堅持招大引強，持續完善園區基礎設施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現項目數量、質量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結合、一體推進，堅持以人才為基礎，以人才穩固項目基礎，在招引企業、項目的同時，積極挖掘相關產業人才，緊盯招才引智和科技成果轉化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規上企業都有一個科技研發機構，每個小型企業都有一批科技人才，實現科技創新與經濟發展的“無縫連接”。同時，要高質量籌辦好“第四屆中國硅砂產業發展論壇”和“全國鑄造行業職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產業發展注入活力。

三是要堅持“一把手”推進項目建設。

始終抓牢項目建設這條發展的生命線，倒排工期、掛圖作戰，強化包保、優化服務，在確保安全和環保的前提下，不斷加快項目審批、建設進度。

一要把握重點，加快項目推進。項目建設的成效，歸根結底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”，加快項目建設進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目45個、竣工項目25個，確保項目建設始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產值、畝投入、畝稅收，推動經濟高質量發展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發區畝均投入和產出情況。全市工業園區（不含煤化工）畝均固定資產投資110萬元，畝均產值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發區8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產業開發區入駐40多戶企業，僅有規上工業企業6戶，2019年產值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產投資80萬元，畝均工業總產值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發展階段，我們的發展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。

二要加強協調，務實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰，確立“突破性”思維，拿出“超常規”辦法，著力解決項目建設過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動上門，幫助協調解決建設中的具體問題，牢牢樹立“彰武發展我有其責”的理念。同時，要全面轉變觀念，要主動擔當、擔責，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現“在彰武辦項目決不說不”。所謂“局長”，就是擔當、就是擔責。不擔當、不作為、不敢“冒風險”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機遇，精準謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內需、促投資、穩增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領域、投資方向，抓好項目建設，堅持以規劃為引領，全力謀劃“十四五”規劃，為今后發展留足空間，打下基礎。同時，要結合國土空間規劃相關要求，樹立“中心鎮”理念，向“中心鎮”賦予縣級職責、發展縣級園區，以“中心鎮”統領四方，將“中心鎮”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優化營商環境。

好的營商環境對企業投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環境好了，優質項目、優秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優化營商環境作為重大政治任務、重要發展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質量營商環境，以良好的營商環境提高城市影響力和吸引力，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐、奠定堅實基礎。

一要借鑒域外先進經驗。優化營商環境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標準、嚴要求，主動對標一流營商環境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區的好做法好經驗，緊密結合彰武實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環境質量水平。

二要打造高效政務環境。嚴格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負責，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環節，把“辦事不求人”落到實處，真正實現政府向市場放權、為企業松綁、給群眾方便，努力實現審批最少、流程最優、機制最活、效率最高，形成項目建設的“加速度”。

三要全面提升服務水平。充分發揮“項目管家”“項目110”平臺作用，在全縣范圍內推廣馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦的新作風，只許設“路標”、不準設“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務水平，全力當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經聘請了第三方進行營商環境評估，而且和市紀委、縣紀委建立了信息共享機制，定期溝通評估結果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環境測評，并依據結果進行追責問責，對涉及單位進行通報，對涉及人員調離崗位、啟動問責程序。

五是要凝心聚力抓實財源建設。

為進一步加強全縣財源建設工作，縣委將調整縣財源建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務、發改、工信、公安等相關部門。財源辦主要工作職責就是制定財源建設工作思路和政策措施，統籌協調解決財源建設中重點難點問題。各鄉鎮、各部門要在領導小組的統一指揮、財源辦的統籌協調下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優化財源結構，鞏固基礎財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩步增長奠定基礎。

一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關部門要于每月5日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規范共享、高效共享，多維度優化稅源監控，匯聚協稅護稅、綜合治稅的強大合力。

二要優化重點稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業和商業企業進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學指導，統籌分析納稅信息，強化日常監管，確保稅費繳納合法合規。

三要完善工業經濟運行調度體系。強化企業運行監測，解決抵扣周期過長問題。引導企業推進內部二、三產業分離，促進稅源結構調整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在彰武生產經營的企業，要嚴格執行簽約承諾和相關規定，防止收入、利潤和稅收不合理轉移。同時，財源辦在做好綜合調研的基礎上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執法，確保穩妥處理。

四要抓實規上企業擴戶。對招引的重點企業、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業誠信建設，著力解決承諾入規但實際生產后不入規問題，保證稅收來源。

五要抓實稅收監管。以鄉鎮為主體，鄉鎮成立協稅護稅組織機構，專人牽頭負責，全力配合稅務部門，挖掘零散稅收，堅決做到應收盡收。同時，重點關注好企業產值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強化稅收意識。鄉鎮黨政主要負責同志要堅持每月1次到稅務機關了解財稅征收和繳納情況，強化鄉鎮和稅收機關的溝通。縣財源辦要加強業務指導，提升鄉鎮挖掘稅源、培植財源的能力。稅務部門要強化征稅意識，加大稅務稽查力度，嚴肅查處不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負責，要加強財政收入考核。公安局經偵部門要做好協調配合。

六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務。

要以全市脫貧攻堅普查督導發現問題整改為契機，結合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰區要壓緊壓實責任，各推進組要全力做好督導，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導抽查發現的8個方面、50個問題，重點關注貧困戶的房屋、居住環境、就學、醫療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現類似問題，縣委、縣政府將嚴厲追責，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實好基本保障。

堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節約，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出，堅決杜絕新增隱性債務，全力保障基層正常運轉。

二要做好生態環境建設文章。生態環境建設也是我們最好的營商環境、長遠的營商環境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復示范區要做好秋冬季防火工作，提前規劃好明年建設任務。同時，積極與省發改委等部門對接，將彰武生態建設工程納入全省“十四五”規劃。

三要全面改善農村環境。深入推進農村生活垃圾治理，持續推進“廁所革命”，有效實施農村生活污水治理和農業廢棄物資源化利用。大力倡導文明鄉風，建立健全長效機制，充分發揮村規民約作用，做到能管事、有效力，推動農村社會風氣持續好轉。

四要穩步推進民生事業。全力推動遼西北供水彰武配套工程建設，統籌推進城區管網改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統籌推進就業、醫療、教育、文化等各項工作。

八是要轉變作風狠抓工作落實。

推動高質量發展關鍵在于抓落實。要堅持轉作風、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴”的要求和“實”的作風，敢于擔當，真抓實干，推動各項工作高質量落實，堅決實現彰武加速趕超、富民升位目標。

一要真抓實干、主動作為。空談誤國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。

二要提高效率，只爭朝夕。各級領導干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現彰武干部雷厲風行的作風。要立足統籌兼顧，實施掛圖作戰，當好“施工隊長”，學會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔當、勇于創新。加快發展就是創新驅動、守正創新；改革就是不可避免的觸碰原有規則，沒有創新就沒有發展。面對新形勢、新挑戰，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應百年未有之大變局，才能適應彰武發展的需要，才能實現彰武困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔當的習氣，發揚求真務實之風，敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險，真改革、真創新，在探索中不斷突破，把創新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔當者擔當、為勇于創新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數、清清楚楚。組織部要把那些不擔當、不作為、不敢“冒風險”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴督導、從嚴考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，加大督查力度，督進度、督問題、督責任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

同志們，今天這次會議，是對落細落實“六穩”“六保”任務、扎實推進招商引資和項目建設、加快發展縣域經濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創新、凝聚共識，為實現彰武加速趕超、富民升位，實現經濟高質量發展作出應有的貢獻。