第一篇：圍繞農民增收推進農業產業化

圍繞農民增收推進農業產業化

中共晴隆縣委書記曾孔祥

黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務院先后出臺了10個關于“三農”工作的1號文件，極大地解放和發展了農村生產力。黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》對農村改革發展作出的新部署，明確了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措，必將掀起農村改革發展的新高潮。

解決“三農”問題是一個永恒的主題。《決定》指出，只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。《決定》對“三農”問題作了高度概括，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。對于“欠開發、欠發展”的貴州轄區中比較落后晴隆縣來說，農業弱、農民窮、農村落后是“三農”問題的基本特征，解決“三農”問題的任務更加艱巨，而解決“三農”問題最核心的是增加農民收入，促進農民增收的根本出路在于推進農業產業化發展。因此，更需要進一步解放思想，大膽探索，勇于開拓，以新的理念、新的思路、新的機制、新的舉措，圍繞農民增收著力推進農業產業化。

強化農業產業化發展新認識，增強推進農業產業化的緊迫感和使命感。改革開放三十年以來，晴隆的農業農村農民面貌取得了歷史性的巨變，糧食產量由4.65萬噸增至9.43萬噸，有效解決了二十多萬人的吃飯問題；農村經濟結構不斷優化，農民人均純收入由47元增至2093元；貧困人口由22萬人降至2萬人，農民物質文化生活水

平明顯提高。但晴隆新形勢下的“三農”工作仍面臨許多突出的困難和問題：農業生產的立地條件差，山高谷深坡陡，人多地少，石漠化嚴重，農業基礎薄弱，農業綜合生產能力不高；農村貧困面大，深山區、石山區、少數民族地區部分農村人口貧困程度深，至今還有農村低收入人口4萬多人，絕對貧困人口2萬多人；農業產業結構、農村經濟結構不夠合理，產業化、集約化、規模化、市場組織化水平低，農民增收渠道少，增收十分困難；農村生產生活基礎條件差，功能缺失，農村教育、科技、衛生、計生、文化社會保障事業比較落后，農民科技文化水平普遍偏低，城鄉差距拉大，二元壁壘尚未打破。面對困難和問題，必須提高認識，一要充分認識確保糧食安全的重要性和農業的基礎地位。《決定》指出，農業是安天下，穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。對于農村人口占85%的晴隆縣來說，更需要堅持農業基礎地位不動搖，強化“強農穩縣”的戰略思想。二要充分認識加快農業和農村經濟發展，推進農業產業化，增加農民收入的緊迫性。如果“三農”問題長期得不到有效解決，農民收入上不來，特別是我國經濟社會發展處于人均GDP1000—3000美元的矛盾凸顯期，城鄉差距拉大，貧富懸殊拉大，勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安，只有增強解決“三農”問題的責任感、緊迫感，加快農業、農村經濟發展，千方百計增加農民收入，保證糧食和農產品的穩定供給，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定，才能有更加堅實的社會基礎，治國安邦才能有可靠保障，說小一點，才能保一方和諧穩定。三要充分認識破解“三農”問題是實現科學發展，全面建設小康社會的必然要求。踐行科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。農民是最大的社會群體，農業農村經濟發展滯后，農民收入低，不僅直接影響農民生活水平的提高，而且會因農業產業和農村消費的“短

板”制約整個國民經濟持續較快增長，關系到全面建設小康社會總體目標的如期實現。晴隆作為農業產業化、工業化、城鎮化水平低的縣份，工業反哺農業、城鎮帶動農村的能力弱，更需要強化“三農”基礎地位，統籌城鄉協調發展，統籌三次產業協調發展，推動縣域經濟跨越式發展。

明晰推進農業產業化新思路，圍繞農民增收推進農業產業化。用抓工業理念抓農業，實施特色農業基地擴展戰略、農業龍頭企業帶動戰略、生態治理產業化戰略，是立足晴隆的戰略選擇，也是優化產業結構，促進縣域經濟加快發展，促進農業增效、農民增收的有效舉措。“晴隆模式”足以表明，一個龍頭可帶起一片草地，形成一個產業，致富一方百姓。特色農業的發展在于龍頭，要按照“突出特色建基地，建好基地引龍頭，培育龍頭帶基地”的思路，建好產業基地招引龍頭企業，培育龍頭企業拉動特色產業，最終實現產業強農富民穩縣。一是突出特色建基地，在特色產業上求突破。像晴隆這樣的山區資源稟賦決定了在糧食等大宗農產品的生產規模擴展方面很難取勝，只有按照“特色取勝、連片開發、規模發展、市場經營”的思路，在“特”上下功夫，做到人無我有，人有我多，人多我優，人優我特，因地制宜，走“一方一特、一片一品、一線一業、一業一企”的路子，用公司經營理念完善和拓展“晴隆模式”，抓好特色產業發展的點、圈、帶、線，把點做亮、把片做大、把面做活，突出抓好巖溶山區草地畜牧業、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、反季節蔬菜等六大特色農業，抓連片基地和示范園區建設，增強輻射帶動力，形成規模，打造品牌，超常發展。以草地畜牧業和優質茶葉基地建設為重點，切實推進生態畜牧業示范縣行動計劃和茶葉基地縣建設計劃，到“十二 〃 五”初期，全縣發展人工草地和改良天然草地達到50萬畝，養羊規模達到50萬只，茶園面積達到10萬畝。二是圍繞基地培育龍頭，在龍頭帶動上力求突破。用發展工業的理念提升農業，出路在于以“農”字號

企業反哺農業，實施“龍頭拉動”戰略。農業龍頭企業是連結市場與農戶、基地的橋梁和紐帶，具有組織生產、開拓市場、提升附加值等重要功能。培育建好龍頭企業，有利于拉動和促進生產基地和農戶進行專業化、區域化、社會化大生產，發展集約化、設施化、標準化種養業，增加農產品附加值，促進農業增效、農民增收；有利于將農業再生產相關聯的下游產品和下游增值聯結起來，與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，增強市場競爭力，提高市場組織化程度。要樹立培育扶持龍頭企業就是培育產業、就是扶持農民的理念，圍繞優質肉羊、茶葉、臍橙、苡仁米、蔬菜等特色優勢產業基地，按照“政府引導、市場運作”的原則，從產前、產中、產后三方面著手，精心培育、大力扶持龍頭企業。積極探索建立科學有序的農業合作組織、產業協會、農產品中介機構和農業技術服務體系，提高農產品市場和農民的組織化程度。以市場為導向，以特色農業資源為依托，加快晴隆國有茶場、果場的改組改制，加速茶葉精深加工項目建設；完善草地畜牧公司現代企業管理，加快120萬只肉羊生產加工項目前期工作和建設步伐；扶持做大苡仁米、肥媽素鹽菜民營加工企業，培育扶強龍頭企業，把農產品加工與基地建設有機結合起來，促進龍頭拉動產業、產業致富農民。

創新推進農業產業化發展新舉措，推動特色農業跨越發展。農業產業基地帶動農民增收，龍頭企業拉動農產基地建設，利益連結機制至關重要。以“晴隆模式”的創建為基礎，進一步完善國家、龍頭、農戶利益連結機制，充分調動政府、企業、農民、干部的積極性，實現農業增效、農民增收、企業增利、國家增稅，促進城鄉共贏、民企共贏。一要優化環境，營造氛圍。要深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，加大《中共晴隆縣委關于大力推進農村改革發展的實施意見》、《中共晴隆縣委關于加快畜牧水產養殖業發展的意見》、《中共晴隆縣委關于加快茶葉產業發展的意見》的宣傳落實力度，兌現好

各項激勵措施和優惠政策，吃透國家扶持農業和龍頭企業的政策，加大對特色農業基地和龍頭企業財政、稅收、融資、用地、用電、用水、用工等方面的扶持，加大宣傳、培訓和推介，努力形成全縣上下重農、親商、惠民的良好氛圍，營造良好的政策環境、人文環境。二要合力攻堅，推動發展。強化黨政產業推動領導小組的職能作用，強化職能部門和鄉鎮的發展主體責任，嚴格目標責任制，加快草地畜牧業、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、蔬菜基地建設，為畜產品、茶葉、苡仁米、鹽酸菜的精深加工、常年加工提供原料。整合現代農業項目、生態治理項目、科技扶貧項目及各類財政扶貧資金、信貸資金，改變零散投入、零星經營、投入產出效益低的局面，集中加大對草地畜牧業、茶葉等重點特色農業的投入，形成以晴隆為中心，輻射周邊縣市的區域特色產業生產加工基地，增強規模化、設施化、集約化經營增收效應、扶貧效應。三要創新機制、擴大招商。積極探索和完善“龍頭+協會+農戶”、“龍頭+專合組織+基地”等模式，通過龍頭企業帶動和經濟合作組聯動將農民有效組織起來，引導農民依法自愿有償流轉土地經營權，采取土地反包倒租、訂單生產、保護價收購、定向加工，或土地入股、生產加工銷售利潤分成等方式，將農民變為龍頭企業“第一車間”工人，解決基地建設中土地不連片集中及農民組織化程度低等問題。把龍頭企業與農民的利益緊密聯系起來，增強特色企業在大市場中的抗風險能力和競爭力。同時，立足晴隆優質波爾山羊、茶葉、苡仁米、鹽酸菜等特色產業資源，推出特色項目，積極爭取國家項目資金、銀行信貸資金和外來資金投入，克服“紅眼病”和“山溝”意識，增強“你發財我發展”理念，利用政策推動、特色誘動、服務促動，加大招商引資力度，鼓勵民間資本注入，培養外向型龍頭企業，借力突破龍頭企業發展。四要科技驅動、農民聯動。發展現代高效農業，培育農產品龍頭企業，都需要科技作支撐。要以基地和龍頭企業為載體，加大與農業科研單位、大專院校和農業技術推廣機構的合作

力度，在良種選育推廣、新技術應用、防疫檢疫等技術上尋求得到保障；建立和完善基層農業新技術推廣服務體系，培養一批農民技術輔導員、農村科技能手和科技示范戶，推進農業產業集約化經營和標準化生產。結合新階段扶貧開發，實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“綠證培訓”和勞動力轉移培訓，培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型基層干部隊伍和農民群體，有效解決龍頭企業工人缺乏和農村富余勞動力充裕的雙重矛盾問題，有效地將農民、牧民轉化為企業在冊或不在冊工人，促進農民就業增收。五要堅持產業發展生態化，生態治理產業化。對于晴隆這樣山高谷深坡陡的山區推進農業產業化，最重要的是揚長避短，突出特色，走生態農業發展之路。要堅定不移地實施山、水、林、田、路、沼綜合治理，推進產業發展生態化、生態治理產業化，把南方喀斯特巖溶山區生態畜牧業示范縣的內涵和外延做深做廣，把草、茶、果、林、竹、藥等特色農業發展與石漠化綜合防治、坡耕地治理、草地畜牧業行動計劃等專項規劃結合起來，把產業發展與創建生態文明縣行動結合起來，把農產品基地建設、精深加工與相關服務業結合起來，延伸龍頭產品開發鏈條，變資源消耗型經濟為循環經濟，提升土地資源和農業資源開發的可持續能力，以資源節約增效促進農民增收。

第二篇：以農業產業化帶動農民增收

以農業產業化帶動農民增收

何翔鳳

農業產業化是實現農業發展、農村繁榮、農民富裕的必由之路。我們要跳出“就農業抓農業”的思維定勢，用工業化理念謀劃農業，以發展現代農業為方向，以市場需求為導向，以農民增收為核心，推動農業規模化、集約化、特色化經營，促進農業持續穩定健康發展。

一、增強“三種意識”，提升農業產業基礎地位

農業穩則天下安。中央歷來重視“三農”工作，連續10年下發中央1號文件，十八大報告對“三農”工作提出了總體要求和重點任務。我們要深刻認識發展農業的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，推動農業科學跨越發展。一要增強危機意識，把發展農業作為第一要務。近年來，雖然我市農業產業發展取得了長足進步，但農業基礎設施還比較脆弱，農業產業規模化、機械化、科學化程度還不高，發展速度相對滯后，農業仍然是制約我市經濟社會發展的薄弱環節。對此，我們要切實增強憂患意識和危機意識，把思想和行動切實統一到中央和上級的科學研判、決策部署上來，堅持把發展農業放到學習貫徹落實黨的十八大精神和中央1號文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再創新輝煌”的大環境中去謀劃，放到改進工作作風、密切聯系群眾的大勢中去把握，積極投身“三農”工作主戰場。二要增強責任意識，把發展農業作為第一要責。當前，我市最弱的是農業，最窮的是農村，最苦的還是農民。2012年，全市農民人均純收入7410元，城鎮居民可支配收入20016元，城鄉差別很大；與農業發達地區相比差距很大。我們要始終把發展農業作為義不容辭的責任，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，在工作部署上給予重點加強，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點保障。要建立健全“三農”工作目標責任制和激勵約束機制，緊緊圍繞農業農村工作重點，修訂完善考評體系，逐一量化細化指標，層層分解任務，明確責任單位和責任人，嚴格考核兌現獎懲，充

分調動各方做好“三農”工作的積極性，推動農村發展、農業增效、農民增收。三要增強服務意識，把發展農業作為第一要點。服務“三農”是各級各部門的神圣使命。我們一定要對“三農”工作高看一眼、厚愛三分，傾注感情，熱心服務，真心幫扶。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，騰出更多的時間和精力到基層一線搞調研，廣泛問政于民、問需于民、問計于民。涉農部門要發揮職能優勢，加大資金、項目、技術等幫扶力度，為農民提供更好的服務。相關部門要緊密配合，切實把力量凝聚到落實各項任務上來，形成上下呼應、步調一致、同頻共振的工作格局，為“三農”工作提供優質高效服務。

二、推進“三個轉變”，加快農業產業發展進程

農業興促百業興。我們要牢牢把握轉方式、調結構的主線，積極探索現代農業發展模式，創新發展農業生產和經營方式，努力推動“三個”轉變。一要引領綠色農業向品牌農業轉變。綠色農業是農業發展的必然方向，品牌農業則是綠色農業的更高層次。當前，我市已培育了一批綠色環保農產品，但創建成知名品牌的還不多，市場競爭力還不強。我們要強化品牌意識，大力實施農業品牌戰略，著力培育一批在國內外市場占有率高、知名度大和經濟效益好的名牌農產品，努力推動綠色農業由粗放式、低檔次向精細化、品牌化的轉變。同時，鼓勵農業企業參加農博會、推介會、展銷會等活動，利用電視、廣播、互聯網、報刊等媒體宣傳平臺，擴大名牌農產品的市場和社會影響，提高產品美譽度，增強市場競爭力。二要引領家庭農業向園區農業轉變。以家庭為單位分散經營農業的方式在我市還比較普遍，與發展現代農業很不適應。我們要大力實施園區建設與加工帶動工程，合理規劃布局現代農業產業園，重點支持糧油、畜禽、水產、果蔬及速凍食品冷鏈物流等重大項目建設，扶持大宗特色農產品主產區發展農業產業園，積極推進省級、國家級農產品加工（創業）示范園區和全市“十大農產品加工園區”建設，努力實現種養到種養加、農工貿一體化發展模式。要加強農產品加工園區公共服務平臺建設，引導農業龍頭企業積極發展連鎖配送、電子商務、農超對接

等新型流通業態，積極推進湘粵贛（郴州）特色農產品展示交易中心建設，帶動農業由粗放式增長向集約化、規模化發展轉變，推動“小農”經濟向“大農業”經濟轉型。三要引領傳統農業向休閑農業轉變。休閑生態農業是傳統農業向現代農業轉變的重要表現形式。我們要走出自給自足、效益低下的傳統農業發展模式，大力實施休閑農業發展戰略，積極拓展休閑農莊、體驗農業、觀光農業、創意農業、精品農業、科普農業等新型業態，重點推進郴資桂休閑農業長廊的規劃建設，開展“十大休閑農業企業”創建活動，每個縣市區重點建設2-3個高品位的休閑農莊。同時，結合湘南民居民俗、人文景觀、文化底蘊，開發一批上檔次的農家樂、生態農莊、古民居游、垂釣等休閑農業產品。積極開展休閑農業“三品”認證，組織申報認定一批國家級星級農莊、全國休閑農業示范項目，努力推進第一產業向第三產業延伸、農村向城市發展。

三、提升“三種能力”，增強農業產業發展后勁

基礎強則農業強。我們要切實加強農田水利建設，著力培育農業龍頭企業，大力推廣農業新科技、新品種，不斷提高農業生產綜合效益。一要加強基礎設施建設，提高綜合生產能力。水利是農業的命脈。我們要積極爭資立項，加大本級財政投入，加強以水利為重點的農田基本建設，實施病險水庫除險加固、重點中小河流治理，整修山塘渠壩，開展主干渠道綜合治理，恢復和改善灌區骨干渠系輸配水功能，加強末級渠系建設，切實解決農田灌溉“最后一公里”的問題，提高水資源利用率，增強防洪抗旱能力；加快改造中低產田，推進農業綜合開發、基本農田整治、土壤改良和田間配套設施建設；大力建設農田機耕道，推進農業機械化，不斷提高農業綜合生產能力。二要培育壯大龍頭企業，提高輻射帶動能力。農業龍頭企業是發展農業產業化的火車頭。目前，全市農業龍頭企業數量偏少、規模偏小、產品結構單一，帶動能力不強。我們要定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業，建立“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結模式，帶動農戶增收。同時，要按照“政府引導，企業為主，市場化運作”思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產業協會，提高農民的組織化程度，引導各類專業合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多的農民加入合作組織，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠，切實提高抵御風險能力。三要推廣應用高新技術，提高科技增收能力。農業科學技術推廣緩慢依然是制約我市農業發展的瓶頸。我們要加大農技推廣力度，突出科技成果轉化，提高科技對農業的貢獻率。要結合我市農業發展實際，深入開展“農業科技進村入戶工程”，推廣普及實用新技術。重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高新技術的轉化應用水平。同時，大力加強農技隊伍建設，著力解決縣鄉農技人才匱乏、服務手段落后、知識老化等問題，提高新技術、新品種等推廣率，確保農業持續健康發展。

四、創新“三項機制”，激發農業產業發展活力

機制活則農業活。我們要堅定不移地深化農村改革，積極探索有利于農業科學發展的體制機制，為農業產業發展注入強大活力。一要創新土地流轉機制。土地分散是制約農業規模化經營的重要原因。我們要堅持依法自愿有償的原則，積極探索“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，加快推進土地流轉，引導農民土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進土地向規模經營、優勢產業、重點區域集中，提高土地利用率和農業效益，促進農民增收。同時，加強土地流轉服務，積極完善市、縣、鄉（鎮）、村四級服務網絡和“市農村土地流轉信息網”等信息服務平臺，免費為農戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務，提高土地流轉的效率。建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，確保土地流轉市場健康有序發展。二要創新投資融資機制。融資難、信貸難是制約農業產業化發展的重要瓶頸。我們要組建市縣兩級農投公司，盤活市、縣所屬存量閑置低效的農林水資產，評估后到銀行或農投基金融資，吸納各類資本參與到農業產業化發展中來。要推進農村金融改革，降低農業信貸門

檻，推廣農戶小額信用貸款、聯保貸款和其他貸款品種，擴大農村有效擔保物范圍，大力發展農村小額貸款公司和農民資金互助社等金融組織，切實解決農村經濟發展融資難問題。引導工商資本、民間資本進入農業領域，鼓勵農業企業靠大聯強，廣泛吸引區域內外企業開發農業資源。同時，鼓勵單位和個人以多種方式入股參與農業開發，拓寬農業投融資渠道。三要創新獎勵幫扶機制。幫扶發展農業是各級各部門應盡之責、分內之事。我們要認真貫徹落實中央、省、市制定的強農惠農政策，圍繞培育壯大農業龍頭企業，完善市縣兩級《農業產業化獎勵扶持辦法》、《關于加快培育發展農民專業合作社的意見》等政策文件，設立農業產業化發展引導基金，獎勵幫扶農業龍頭企業。要將財政扶貧、以工代賑、農業開發、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入農業產業化經營，著力解決農業項目在資金、土地、技術、人才支撐等突出問題。發改、財政和農口部門要密切配合，把爭取到的涉農項目資金進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益，為農業產業健康發展創造良好的政策環境。

第三篇：農業產業化是農民增收的必然選擇

農業產業化是農民增收的必然選擇

我市的農民收入增長不快，“三農”問題還很突出，與農業產業化水平不高有較大關系。一是龍頭企業帶動能力弱。龍頭企業的建設規模不大，與基地的發展規模不相適應，產業分布不均，對財稅的支撐能力和對農業的帶動能力不強等。二是農民的組織化程度低。全市農業產業化雖然形成了多種聯結形式，但多數聯結是松散型的，產業化組織與農民之間沒有結成互惠互利、唇齒相依的利益共同體，既影響了農民收益，又制約了產業化組織的發展，降低了農業生產的綜合效益。三是產業服務體系不健全。由于對農業產業化各主要要素的管理存在多頭分散、職責不清、互不協調等問題，缺乏有效的行業指導和一體化的系列化服務。缺乏暢通的流通銷售服務體系，缺乏融資擔保和風險防范體系等。因此，要有效解決“三農”問題，加快我市全面建設小康社會的步伐，首先應當大力推進農業產業化。

一、在開拓經營規模和質量方面要力求三個突破

一是引導土地流轉上求突破。以家庭聯產承包經營為主的傳統模式已經表現出發展產業化的局限性，必須按照依法、有償、自愿的原則，采取轉讓、轉包、租賃、互換、折價入股等形式，引導農村土地承包經營權流轉，逐步建立規范的土地資源使用權流轉機制，使生產要素得到最佳組合。大膽組織聯戶以承包方式進行集約經營，形成一村一品的格局；或引進商家進村承包經營，擴大經營規模。

二是開展示范建設上求突破。深化“五個百萬畝”工程建設，圍繞優勢農產品區域建設和龍頭加工企業，大力推進農業基地的規范化和規模化建設，建立一批新品種展示基地，加大新品種展示力度。在3—5年內，圍繞主導特色產業推廣普及一大批新品種、新技術，使農產品的優質率和生產水平大幅提高，為企業提供充足穩定的原料基地。

三是加大科技投入上求突破。依靠科技進步是優化農業產業結構，提高農產品質量，實現農業增產增效的根本動力。各級部門要加大科技投入力度，積極推進農科教結合，搞好農業科技示范和培訓，著力在農業科技推廣、農業標準化生產和科技隊伍建設上下功夫，提高我市農業的整體素質。

二、在培育和發展龍頭企業方面要做強三個環節

第一，圍繞重點產業，集中力量上規模、上檔次。我市已形成糧食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶葉、苧麻等七大農業主導特色產業。因此，在一定時期內應當圍繞這些產業，培育、扶持5個左右上規模、上水平，具有區域性、全國性競爭力的重點龍頭企業，充分利用其在資金、技術、管理及品牌等方面優勢，開發利用市內豐富的農業資源。

第二，積極鼓勵、扶持農業龍頭企業發展。按照多樣化、多元化、多層次發展的方針，圍繞糧食、蔬菜、果品等農產品的深加工、貯運、保鮮、營銷，積極抓好龍頭企業建設。一是堅持加工、銷售、服務一起發展，既抓加工型龍頭企業，又抓農副產品專業批發市場和中介服務組織建設。二是堅持國有、集體、個體私營、外資、股份制一起發展，特別是把鄉鎮企業“二次創業”、供銷社改革和個體私營經濟發展與農業產業化經營緊密結合起來，多種成份一齊上，培育有影響力的農業產業化龍頭。三是堅持大、中、小并舉，改、擴、建結合，使全市不同層次的龍頭企業都有發展。

第三，加強農業龍頭企業自身建設，拓市場、創品牌。農業龍頭企業是農業產業化經營的“牛鼻子”，其經濟實力和帶動能力的大小決定著產業化經營的最終成效。因此，自身建設十分關鍵。要善于從國際國內同行業競爭角度來認識和把握自身，確定經營發展方向和目標。要善于用現代營銷理念和手段去創品牌，相關部門要積極指導和幫助龍頭企業和規模實體開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證和申請工作，爭創著名商標和馳名商標，開拓國內外市場。要善于處理企業與基地、農戶之間的關系，建立健全一體化的利益共享機制，使農戶與企業之間真正形成利益共同體。要善于引進和應用新技術、新成果來改造和提升自身，擴大生產規模，提高企業效益，增加農民收入。

三、在拓展市場方面要把握三個重點

一是加快農業信息網絡建設。完善信息服務，運用現代化手段搞好市場預測和銷售。健全信息網絡，力爭用四年時間在全市各基層鄉鎮農技站建立網絡終端，使部、省、市、縣、鄉五級信息聯網和資源共享，實現全市重點龍頭企業和專業批發市場、農民經紀人和部分種養大戶上網，形成左右互聯、上下貫通的網絡體系，開展好網絡銷售。

二培育壯大農村專業合作經濟組織。按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規范”的原則，鼓勵和支持不同經濟主體興辦和發展各種協會、合作社，農產品運銷組織、信息服務機構、經紀人隊伍等農村合作經濟組織和市場中介組織，特別是支持農民運銷隊伍和農民經紀人隊伍的發展，提高農民的組織化程度，促進農產品流通。

三加強農產品市場體系建設，拓展國內國際市場。按照“統一規劃、合理布局、擴大規模、重點培植、提高知名度”的發展思路，加強市級農產品大市場建設，在主導產業集中產區培育一批較大型專業批發市場。同時，通過對農產品推行代理制、連鎖經營、配送銷售、電子商務等現代營銷方式，組織、舉辦多種形式的產銷銜接、產銷直掛活動，積極搶占國內市場，努力開拓國際市場。

第四篇：推進農業產業化經營拓寬農民增收的途徑

推進農業產業化經營拓寬農民增收的途

徑

農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定。而且關系到國民經濟和社會發展的全局。必須高度重視農民收入問題。提高農業產業化水平，有利于大幅度增加農民的收入。

一、推進農業產業化經營的意義

（一）農生產業化經營點提高農業綜合效益。增加農展收入的現實選擇

提高農業綜合效益，不斷增加農民收入，是新階段農業發展的重要目標。目前，農業這一弱質產業綜合效益低，農民收人難的問題十分突出，已成為當前農業和整個國民經濟發展的瓶頸，乃至影響到城鄉協調發展和全面建設小康社會的進程。新階段，在農產品市場約束增大，供求關系發生逆轉，特別是入世后國內外市場競爭加劇的情況下，單靠國家增加對農業和農民的投入和補貼來提高農業效益，增加農民收入，既不現實，同時也受到WTO規則的制約。實行產業化經營。通過扶持龍頭企業，發展農產品加工特別是精深營地加工，延伸農業產業鏈條，增加農業的綜合效益和附加值，可有效提高農業綜合效益；并通過完善產業化經營的利益連接機制，使參與產業化經營的農民不僅從種養業直接獲益，1

而且通過龍頭企業實行保護價收購或返還一部分加工、流通環節的利潤增值，增加就業機會，實現間接收益，足進農民增收。

（二）農業產業化經營是實現城鄉統籌發展，加快農村勞動力轉移的重要推動力量

實行城鄉統籌協調發展，加快農村富余勞動力向城市和第二、三產業轉移。是黨十六大提出的加快農村經濟發展的大思路，農業產業化經營，實行貿工農結合，城鄉之間生產要素的合理流動和優化組合，有利于加快城鄉一體化的進程。通過延長農業產業鏈條，發展農產品加工，拓寬農業發展領域，有效增加農民就業機會，有利帶動農村勞動密集型產業和第二、第三產業發展，增加農民收入。

二、全面推進農業產業化經營。應做好以下四方面的工作

（一）立足當地實際，培植主導產業。

按照區域化布局，專業化生產的要求，大力培植和興建一批具有地方特色的主導產業及產品生產基地，是農業產業化生產的關鍵。一方面，對具有一定基礎規模的糧油菜等傳統生產基地，把規模做大，把產業做強。另一方面，對區域特色明顯，發展潛力大，市場前景好的產品，通過有實力，帶動輻射能力強的農副產品加工企業，進行品種改良和新品種推廣，使產業和產品的開發由過去的平面，單項開發向立

體系列開發轉變，有分散經營向區域規模化方面發展，有初步加工向精深加工延伸，既而向高科技，高附加值方面發展，把產業鏈條拉長，促進產品增值，培育具有本地特色的優勢產業和產品。

（二）根據資源優勢，培育大龍頭企業促進農民增收 提高農業效益和競爭力的骨干力量，是帶動農戶參與國內外市場競爭的“火車頭”。龍頭企業上連市場，下連農民生產者，是農民走向市場的依據，龍頭企業的發展狀況決定了整個農業產業化的推進速度，推進質量和效果。充分發揮地區資源優勢，形成特色企業，做大企業，可以為農民提供更多就業機會，增加收入。

（三）推進技術創新

技術推廣和技術培訓，提高農業產業化的運行質量圍繞農業產業化，加大科技投人，構建以政府為主導，企業為主體，社會中介為支撐的創新體系，引導企業積極開展技術引進。技術開發，選擇關鍵生產技術組織對帶動農戶的技術培訓，推廣和嫁接先進適用技術和生產管理模式。

要重點加強培養科技人才，采取多種形式，構建人才匯集機制。落實科技創新政策，營造技術進步環境，大力吸引、培養科技人才，使用好科技人才。要加強產業化體系內企業職工和生產農民的繼續教育和實用人才培訓機制，采取多種措施提高其業務素質和專業水平，以適應農業產業化發展需

要，為實現產業化的發展提供有力的智力和技術支撐。

對農民加強科學技術教育，不斷提高農民的技術、市場、法律、信用和質量標準意識，使廣大農戶真正適應產業化發展并積極參與到產業化經營中來。

（四）轉變政府職能，為農業產業化經營制造良好條件 各級政府和有關部門要在認真調查研究的基礎上，制定切實可行的規劃和扶持措施，為產業化的發展創造良好的條件，要從農產品和企業的實際需要出發，及時提供信息，技術和產品銷售等服務，切實轉變政府職能，不斷改進和完善工作方式、方法，堅決糾正和防止部門及行業不正之風。各類農村投資項目的安排，技術引進和推廣，農產品基地建設，農業綜合開發，扶貧開發，退耕還林等要與農業產業經營有機結合，加大對產業經營的支持力度，以保證農民增收。

第五篇：大力發展農業產業化 促進農業增效農民增收

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大力發展農業產業化 促進農業增效農民增收

作者：陳宗瓊 賴廷鋒

來源：《新農村》2011年第16期

近幾年來，我縣大力發展農業產業化經營，充分利用企業技術、資金、市場等資源優勢，引領農戶參與農業產業化經營，建立優勢支柱產業和生產基地，合理調整農村產業結構，培育農村經濟新的增長點，極大地增加了農民收入，這就是我縣幾年來發展農業產業化經營的縮影。截止2010年底，全縣共有國家級農業產業化重點龍頭企業1家，自治區級農業產業化龍頭企業9家，北海市農業產業化重點龍頭企業21家。各種類型的農民專業合作組織165個，其中在縣工商局登記注冊的農民專業合作社有61家，種植業25個，水產畜牧養殖業15個，服務性質21個；具備經營功能的經濟協會12家；不具備經營功能的互助協會（用水者協會）92家。僅自治區級以上農業產業化重點龍頭企業資產總額18億元，年銷售額達40億元，占全縣農業增加值的87%，上交稅金2577萬元，稅后利潤3.76億元，分別比2009年增10.5%、11%、13.4%；其中有恒興、粵海、北聯等水產品加工出口企業5家，年加工生產能力6.5萬噸，年銷售總額2.8億元。建立生產基地150多個，面積5.64萬畝；公司從農民采購量占加工總量的比率達99%，直接帶動農戶8.58萬戶，其中帶動區內農戶數6.6萬戶，帶動區外農戶數

1.98萬戶，利益聯結方式絕大部分是按照保護價收購農產品形式帶動農戶，全縣發展訂單農業

4.5萬份，其中種植業訂單2.21萬份，種植業訂單面積15.5萬畝，占全縣耕地面積19.4%。；2010年培訓農民2.4萬人次，比2009年增2632人次，增12.3%。通過各級農業產業化重點龍頭企業和農民專業全作組織的帶動，全縣建立了對蝦、羅非魚、三鳥、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優勢支柱產業，推動了農村經濟發展，增加了農民收入。2010年從事產業化經營農戶戶均增加收入6000元，農民人均純收入5319元，比全縣人均純收入增加681元，增12%。

回顧幾年來我縣農業產業化經營發展的歷史，之所以初具規模的格局，主要是采取了如下措施：

1、加強領導，高度重視。多年來，合浦縣委、縣政府對發展農業產業化經營非常重視，把發展農業產業化重點龍頭企業和農民專業合作組織作為發展農村經濟，增加農民收入新的經濟增長點來抓，采取了一系列措施，引導、鼓勵、推動農業產業化經營的發展。（1）積極貫徹實施《中華人民共和國農民專業合作社法》，加大宣傳力度，使廣大農民充分認識到成立合作經濟組織的重要意義，促進了廣大農民積極參與合作經濟組織建設，增強農業生產組織化程度，增加農民收入。（2）注重培養。根據《北海市人民政府關于進一步扶持農業產業化龍頭企業的意見》（北政發〔2004〕58號）的文件精神，我縣農業產業化領導小組辦公室在深入調查研究基礎上，做到發現一個，培養一個，使其成熟發展，并每年發動企業申報不同級別的重點龍頭企業和對其經營進行定期監測。（3）建立健全各項制度，包括組織形式，運行機制及財務制度。（4）積極開拓市場，搞好流通工作。在實際工作中，農業產業化經營企業架起

了市場與農民、企業與農民的橋梁，增加了農民生產的自覺性和預見性，減少流通成本，增加了農民收入。（5）以訂單農業為導向，引導農民發展農業產業化經營，合理調整農業產業結構。（6）加大扶持力度，使合作經濟組織做強做大。積極爭取上級財政扶持其發展。到目前為止，全縣有合浦縣家禽協會、廉州鎮大江村蔬菜協會、合浦縣常樂農副產品流通協會、合浦縣崟豐果蔬產業股份合作、合浦縣興農種養農民專業合作社等5個農民專業合作經濟組織示范單位得到中央及自治區項目扶持資金，累計金額達85萬元。（7）加大農業科技培訓力度。縣相關農業部門派出農業技術人員到合作組織培訓，提高業務人員及會員農業科學技術種養水平，推動農業生產發展，加速了農業科學技術在農業中的轉化率。

2、認真落實農業產業化優惠政策。根據《北海市人民政府關于進一步扶持農業產業化龍頭企業的意見》（北政發〔2004〕58號）的文件精神，一是抓好企業營業所得稅的減免工作；二是落實企業貼息、低息貸款優惠政策；三是農業產業化專項資金扶持；四是對龍頭企業實行“六制”服務：“保姆式”服務制、“一站式”包辦制、首問負責制、跟蹤辦結制、“綠卡”優惠制、檢查批準制。在積極貫徹實施《中華人民共和國農民專業合作社法》的同時，我縣堅決落實相關優惠政策，對農民專業合作社的生產經營組織提供優惠，積極協調組織地稅、國稅、工商等相關部門，給農民專業合作經濟組織提供優質服務，促進專業合作組織的發展，激發廣大農民參加合作組織的積極性。

3、建立示范基地，推動農業先進技術廣泛應用。各龍頭企業均建立了自己的示范基地，以示范基地帶動當地農戶發展生產。廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司建立了無公害麻雞生產基地，廣西建邦農業股份有限公司建立了瘦肉型良種養豬基地，合浦縣常樂洪興農副產品農民專業合作社建立了無公害蔬菜生產基地等。通過示范基地的帶動，加速了農業先進技術的應用。

4、搞好農業技術培訓，提高農民種養技術。各重點農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織十分重視農業技術培訓工作，每年全縣舉辦各種培訓班多達100期，培訓農民2.4萬多人次。認真組織相關部門及農產品經紀人50多人進行培訓學習，選送10多人參加區供銷合作聯社舉辦的培訓班學習。

5、積極推廣良種，普及良種覆蓋率。幾年以來，廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司推廣養殖的“叮當”雞、廣西鴻雁食品有限公司引進的德國的“朗德鵝”、合浦縣西場永鑫糖業有限公司引進的新臺糖系列及桂糖系列、合浦縣常樂洪興農副產品農民專業合作社引進玉豆新品種雙青35號，辣椒新品種農豐41號、黑美人、大平甫肉菜等，由于各龍頭企業致力于良種引進推廣，加速了我縣的良種良法進程。

6、努力發展訂單農業，帶動農民致富。在縣農業產業化領導小組辦公室的指導下，各農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織發揮連接市場與農民的橋梁作用，努力發展訂單農業，推動了農業產業化發展和農業產業結構調整。據不完全統計，全縣2010年發展訂單農業4.5萬份，其中種植業訂單2.21萬份，種植業訂單面積15.5萬畝，占全縣耕地面積19.4%。企業通過訂單農業，回收農戶生產的農產品進行加工或銷售，形成了“產、加、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化經營格局。

7、打造品牌，創造品牌效益。各農業產業化重點龍頭企業不惜投入資金，努力打造自己的產品品牌，創造品牌效益，給企業和農戶帶來了較好的經濟效益。廣西鳳翔集團家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會核定為新品種，并擁有了自主知識產權； 2004年打造的“叮當”牌雞；2008年“叮當牌”桂香雞在香港國際農產品博覽會上獲得“國際金獎”、“國際優質產品”稱號；合浦縣利康花生油廠1994年創造的“浦康牌”花生油，并于當年獲中國博覽會金獎和廣西新產品百花獎，1995年獲廣西名優產品稱號，2002年被評為全國五類食品質量監督抽查合格產品；已通過ISO9001國際標準質量體系認證，成為消費者信得過產品。全縣有15萬畝花生無公害生產基地和11萬畝無公害蔬菜生產基地已通過自治區認定，45000噸菜豆和17500噸花生通過農業部無公害產品認證。

從我縣的情況看，當前發展農業產業化經營中還存在一些問題，主要表現在：

1、農業產業化經營企業與農戶的利益聯結不緊密。許多龍頭企業實際組織帶動農戶數較少，利益關系相對松散，不能很好與農戶結成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。農民專業合作組織與社員聯結松懈，社員積極性不高，甚至有一些合作組織改變集體性質，逐步變成私有化，缺乏監督力度。從總體上看，我縣的農民專業合作組織尚處于初始發展階段，其發展形態絕大部分仍然是屬于合伙性質的經濟形態，在叫法上帶有濃厚的習慣色彩。總而言之，在全縣農業產業化經營過程中，農民沒有真正享受產業鏈延長而增值的成果。

2、基地建設明顯滯后。龍頭企業生產基地分散，規模化和標準化程度低，基礎設施不配套，新品種、新技術推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業的發展。

3、工作指導不適應產業化快速發展的要求。管理體制不順暢，政策不配套，按照市場規律指導企業發展的水平和能力與產業化發展要求存在較大的差距。從農民專業合作經濟組織的運作來看，較為普遍地存在著制度不完善、財務不夠規范、管理較為粗放等問題。

4、農業產業化經營企業收購資金貸款難。龍頭企業收購資金一次性需求量大、占用時間長，一般商業性貸款難以滿足，影響了農產品收購和農民增收。從農民專業合作經濟組織發展的外部環境看，影響和制約因素較多，特別是資金不足，服務滯后的問題比較突出。

5、縣級專項財政扶持資金缺乏，影響了農業產業化工作的正常開展。

6、抗御風險能力低。大部分龍頭企業都沒有建立穩固的抗風險機制，也就是說沒有建立風險基金，市場如果變動較大，合同兌現就出現較大風險，影響了農民收入，挫傷農民生產積極性。

根據我縣目前現狀，為進一步搞好我縣農業產業化經營，今后應注意如下工作：

1、農業產業化經營企業要堅持在市場競爭中不斷發展壯大。抓好市場開拓和產銷銜接。把發展“訂單農業”作為龍頭企業掌握原料主要來源的重要舉措，努力和農戶提高履約率，積極引導和帶動農民增收。

2、農業產業化經營企業要在發展中不斷提高競爭力。主要是抓好科技創新、質量安全、品牌打造等，特別作為一個企業，有其品牌，對提升企業收益率有著不可替代的作用。

3、農業產業化經營企業要在發展中不斷增強帶動力。主要是抓好堅持為農民服務的方向和完善利益聯結機制。發展農業產業化必須以農民利益為核心，讓農民得到更多的實惠和收益。農民得到實惠，反過來，也為龍頭企業發展奠定堅實的基礎。中央扶持龍頭企業，是要通過龍頭企業帶動農業增效和農民增收。作為農業產業化龍頭企業，應該始終立足農業、服務農民，和農民發展“訂單農業”，與農戶在自愿互利的前提下，通過股份制、股份合作制等形式，在產權上結成更緊密的利益共同體，更有效地帶動農民增收。農民專業合作組織要增強凝聚力，當前大部分合作組織的具體管理和經營比較松散，基本上還是各自為政，增強凝聚力是農民專業合作社的重要基礎。

4、建立風險基金，增強抵抗力。所謂抵抗力就是抵御各種風險和自然災害的能力。增強抵抗力是農民專業合作組織和龍頭企業發展的關鍵。由企業從收入中按一定比例每年提取風險金，以增強企業抗風險能力。