第一篇：國家統計局馬振堂局長發言

在全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上的發言

國家統計局局長 馬建堂

開展全國水利普查，是國務院作出的一項重大決策，對于科學制定國家可持續發展戰略、謀劃水利事業長遠發展具有重要意義。根據會議安排，我就做好第一次全國水利普查工作簡要匯報如下：

一、開展水利普查是促進我國統計事業發展的重要舉措水是人類生存、發展的必要條件，水利是經濟社會發展的重要基礎。我國是水資源十分匱乏的國家，新中國成立以來，我國水利事業發展取得了舉世矚目的巨大成就，為促進經濟社會可持續發展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發利用、水利基礎設施建設和運行狀況等都發生了重大變化，水利發展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰，水信息資料不全面、不系統、不準確的問題比較突出。

普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統計方法。開展全國水利普查，將全面查清我國水利行業發展狀況，獲得大量寶貴的基礎數據，建立國家基礎水信息平臺，有效填補我國相關統計空白，全面提高我國水利統計工作水平，有力促進統計事業的健康發展，為國家經濟社會發展提供可靠的支撐和保障。同時，開展水利普查，通過廣泛宣傳動員，組織各方參與，對提高全社會水患意識和水資源節約保護意識都具有積極作用。

二、依法依規、科學規范地做好水利普查工作

第一次全國水利普查是一項復雜而又龐大的系統工程，涉及范圍廣，技術要求高，調查任務重，工作難度大，需要各有關部門積極參與和配合。各地、各有關部門要按照國務院的統一部署和水利普查方案的各項要求，統籌安排，分工協作，認真組織好本地區、本部門的水利普查工作。

凡屬于水利普查范圍內的行政和企事業單位以及經濟社會取用水戶，都要嚴格按照統計法的有關規定和此次普查的具體要求，如實填寫、按時報送普查數據。各級統計機構要協助水利普查機構做好水利普查的執法檢查工作，堅決查處普查活動中的違法行為，切實維護普查工作秩序，確保普查數據質量。

三、積極參與，全力配合，認真做好水利普查工作

各級統計機構要按照國務院的統一部署和各地水利普查機構的具體安排，積極參與，全力配合，認真做好水利普查的相關工作。

一是積極參與水利普查領導小組工作。要按照有關要求，安排專門力量參與本地區水利普查領導小組及其辦公室的工作，充分發揮統計部門在普查技術方面的優勢。同時，要借鑒近年來統計部門組織開展相關普查的工作經驗，協助做好本地區水利普查工作。

二是配合做好水利普查清查登記工作。水利普查對象復雜，清查登記內容多，技術要求高，工作難度大，各級統計機構要積極配合做好水利普查清查登記工作。

三是積極提供水利普查需要的相關基礎性統計資料。通過農業普查、經濟普查、人口普查和常規統計調查，統計部門掌握了大量的基礎性統計數據。各級統計機構要依據統計法及相關規定，積極做好水利普查所需經濟社會等方面基礎性統計資料的提供工作。

四是配合做好相關普查資料的共同開發利用。要在水利部門的統一組織下，認真參與水利普查成果的協調發布、分析開發等工作。同時，配合水利部門做好相關統計資料的共享利用。會后，各級統計機構要認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的部署，認真履行職責，積極參與，全力配合，完成好第一次全國水利普查工作。

第二篇：馬建堂-國家統計局局長

馬建堂：目前中國的通貨膨脹相對溫和

在“全球經濟展望”分論壇上，中國國家統計局局長馬建堂表示：目前中國的通貨膨脹相對溫和。

以下為馬建堂講話全文：

我作為中國統計局的局長，也有責任先說說中國問題。中國經濟各位朋友都知道，2008年我國也受到了嚴重金融危機沖擊，從2008年3月份中國的經濟增速在迅速的下滑，物價下降、失業增加，一部分企業還出現了停產關門的現象，中國政府比較快的推出了應對國際金融危機的一攬子計劃。

我們用了大概一年左右的時間，中國經濟率先實現了經濟的回升向好。2009年1季度，可能是中國這一次經濟周期的谷底。2009年1季度中國GDP增長僅有6.1%，當然那是最終核實之前的數，2009年1-2月份中國的工業生產總值的增長速度只有3.8%，從此之后隨著中國政府采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國經濟從2009年的年中或者是三季度開始比較快的步入了回升向好的軌道。

第二季度當時的初步核算的GDP是7.8%了，離中國確定的8%的目標已經很接近了。第三季度繼續延續向好的態勢，2009年第三季度是9.1%。

第四季度如果我沒有記錯的話，第四季度當即的增長速度是10.9%。時光到了今年2010年1季度高達11.9%，這個數字公布之后，如果2008年下半年和2009年上半年人們擔心中國經濟能否較快復蘇的話，2010年11.9%的速度公布以后相當多的朋友擔心的是中國經濟是否存在著過熱的趨向？

隨后，中國政府在堅持積極地財政政策和適度寬松的貨幣政策基本不動搖，把宏觀調控的核心放在處理經濟增長、結構調整、通貨膨脹預期的關聯性問題上來，采取一些朋友們都知道的諸多調控的措施。

GDP的增長速度一季度從11.9%回落到二季度當季的10.3%，工業生產的速度從去年底到百分之二十左右，到今年六、七、八三個月份的13.5%上下，中國經濟消除了一季度給人過熱的跡象，人們又開始擔心中國經濟是否出現二次探底的情況。我認為今年中國經濟增長速度的回穩我覺得是基數的原因，去年一二季度中國GDP的增長速度很低，今年一季度高達

11.9%的增長速度。第二個原因，中國經濟速度回穩，就是中國經濟采取了諸多的調控措施，中國經濟進入了二季度以后，中國經濟在回暖、結構在優化，通貨膨脹控制在一個相對溫和的狀態。今年1-8月，中國的CPI平均下來2.8%，盡管8月到了3.5%，都應該承認3%的通貨膨脹是適當溫和的數據，中國經濟如果今年可以保持10%左右的速度，能夠把物價控制在3%左右，我認為是很不容易的結果，我相信中國經濟能夠保持平穩較快的增長，在此同時把更多的精力放在經濟結構調整、提高經濟結構調整的效益上。

如果對中國經濟有什么擔心的話，我擔心的不是它的速度回落多少，我想中國經濟內在格局沒有變、基本的動力沒有變，我希望能夠加快或者說有一些擔心的就是，在經濟平穩較快發展的過程當中，如何更有效地轉變經濟發展方式、如何更有效地提高中國資源利用的效率、如何更有效地保護大家共同居住的地球環境。謝謝！

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在“全球經濟展望”這一話題中，國家統計局局長馬建堂稱房地產的調控對中國經濟不會產生重大影響，因為中國房地產業占中國GDP的比重也不是很高。

以下為講話全文：

[馬建堂]中國房地產的調控不可能不對中國的經濟產生影響。第一，中國房地產開發投資占全社會投資的1/5，盡管中國投資對房地產采取措施，1-8月房地產投資增速仍然高達37%左右。中國房地產業占中國GDP的比重也不是很高，我概括說中國房地產業調控不可能不會對中國經濟的增速沒有影響，影響肯定是要有的，但是我個人認為影響不會很大。謝謝！

第三篇：最近國家統計局局長馬建堂在

最近國家統計局局長馬建堂在《人民日報》發表文章，提醒人們“全面認識我國在世界經濟中的地位”，其中有這樣一組數字：2009年，我國三次產業就業人口在總就業人口中所占的比重分別為38.1%、27.8%和34.1%。這表明，我國從事第一產業即農業的比重過高，第二產業、第三產業的比重依然很低，其中從事第二產業的比重，僅相當于美國工業化初期即1870—1910年的水平；第三產業則比發達國家的比重低了一半。

一、在人均主要資源占有方面，我國低于世界平均水平。其中，人均谷物產量相當于美國的26.5%、俄羅斯的54%；石油、天然氣人均儲量則不足世界人均水平的1/10，主要金屬人均儲量不足世界人均水平的1/4。

二、在勞動生產率方面，我國不僅遠遠低于發達國家，而且低于不少新興經濟體。2008年，我國每個就業者創造的GDP 為5855美元，僅相當于美國的5.9%，日本的7.7%，俄羅斯的24.8%。換句話說就是，在創造財

富能力方面，一個美國人“頂”我們16個人，一個日本人“頂”我們13個，一個俄國人也“頂”我們4個！

三、在資源特別是能源利用效益方面，我們也存在著驚人的差距。2009年，我國GDP占世界的8.6%，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油；而同年美國GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消費量分別占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%，煤炭和石油消費量分別只占3.3%和

5.1%。

其實，馬建堂沒提及的還有一種重要的資源，就是水；我國人均水資源僅為世界平均量的1/4，缺水將是長期困擾我們的一個制約因素。

第四篇：國家統計局局長馬建堂解讀中國第六次人口普查

國家統計局局長馬建堂解讀中國第六次人口普查

[刷新]

[嘉賓訪談]:4月29日9：00-10：00，國務院第六次人口普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂將做客人民網，解讀關于中國第六次人口普查的熱點問題。并與網友在線交流，歡迎提問。

[15:15]

[主持人]:各位網友上午好，歡迎大家登陸人民網收看這次的視頻訪談。今天我們請到了一位重量級嘉賓，談論非常有意思的話題，這位嘉賓可能大家對他的名字和面孔都不陌生，他就是國家統計局局長馬建堂先生，請您向人民網網友打一個招呼。

[09:02]

[馬建堂]:各位網友大家上午好。

[09:02]

[主持人]:馬局長到這里做訪談還有另外一個身份，國務院第六次人口普查領導小組的副組長，我們大家知道，昨天把第六次人口普查的數據都已經向社會公布了，今天我們就請馬局長為我們進一步的解讀這些數字以及數字背后的故事，這就是我剛才說的非常有意思的話題。馬局長您昨天告訴這次普查得到全國總人口大數，是13.4億，不包括臺港澳地區，這樣的數字出來以后，很多人第一個感覺就是說怎么這么少？比大家預期的少，這個數字是不是可信？有沒有經過調整呢？

[09:04]

[馬建堂]:有你這個印象不止一兩個人，昨天我女兒也問我，我們國家的人那么少嗎？另外也有一些專家認為，中國沒有那么多人，回到統計數據的質量和準確性。應該說中國第六次人口普查是一項非常大的社會調查，它的生命在于質量。我們為了確保這次人口普查數據的質量，下了很大的工夫，功夫不負有心人，這次數據的質量是比較高的，可以從以下幾個角度證明：第一，在全國有500多萬人口普查的小區，入戶登記以后我們隨機抽了402個小區，重新又查了一次，重新入戶、重新訪問、重新登記，發現凈漏登率只有0.12%。第二，說到質量比較高的依據就是它和公安、人口、衛生甚至民政部門的所有的行政記錄是比較匹配的，人口數據不是孤零零的，我們這么大的國家，許多部門有人口數據，他們也掌握了行政記錄，這些數據總體是比較匹配的。而且我們這些普查上的數據和人口發展的規律是吻合的。所以從這個角度看，我們這次人口普查的質量是比較高的。

[09:11]

[主持人]:現在13.4億這樣的數字反映了我們國家人口的形勢，生育階段是什么樣的狀況呢？

[09:12]

[馬建堂]:我們昨天公布了第六次人口普查的第一號公報，今天要公布第二號公報，關于境外人員的消息，然后我們還要陸陸續續發布海量的人口普查的數據，數據是枯燥的，數據是干巴的，數據后面有什么東西？我們透過這些數據表象看到這些數據反映了我們國家人口經濟社會發展的很深層次的變化。簡單的講，比如說從人口總量看，我們這次普查，我們大陸31個省市自治區人口13.4億，比2000年第五次人口普查凈增加7390萬。前一個10年，2000—1990年增加了1億3000多萬，我們這個10年人口的增長率千分之五點七，這10年相對于上一個10年少生了6000多萬人，這意味著我們國家計劃生育的政策得到了很好的貫徹和執行，人口總量得到了有效控制。我們為什么要控制人口？就是因為人多，自然環境壓力大，所以人口控制得好，我們資源環境壓力就比較小，為改善人民群眾的生活創造了好的條件。這是從總量看的。第二，從素質看。這次人口普查有兩個指標反映的非常突出，一是每10萬的居民中受過大學教育的8900多人，10年前只有3600多人；二是這次普查文盲率只有4.06%了，比10年前下降了很多，說明我們中國居民的受教育程度有了很大提高，人的全面發展有了很大進步。當然人的素質也不能完全的用教育水平來替代，但這是一個基礎。

[09:20]

[主持人]:有一些朋友問到我們文盲率下降了這么多，受教育程度提高這么多，有沒有作假現象？比如大量假文憑現象會不會影響我們普查的真實度。

[09:20]

[馬建堂]:我們受教育人口提高比較快，和教育部門的數據非常銜接。我們這次普查，2010年比2000年增加了7900多萬人，這是我們普查的數據。我們找了教育部門數據來評估了一下，這10年來大學招生4940多萬，成人高等教育畢業2197萬，自學高考845萬，總共加起來7986萬。基本是匹配的。至于假文憑情況，我想也很難說一個也沒有，據普查部門來講，和教育部門的行政記錄是吻合的，教育數據比我們多一點，可能有點重復，說明數據質量是比較好，假文憑的情況我們國家這么大國家你說一點沒有也不現實，但是總體講這次普查反映的人口受教育質量是比較高的。

[09:23]

[主持人]:您說簡單13.4億人口的數字，第一反映了我們人口過快增長得到有效控制，第二是人口素質提高了，還有其他主要特點嗎？

[09:26]

[馬建堂]:我們人口普查很重要是要查清楚中國13.4億人口大的結構，城鄉結構、地區結構、年齡結構、性別結構。比如說城鄉結構，我們2010年的第六次人口普查和2000年第五次人口普查相比，城鎮化率提高很快。2000年到1990年城鎮化率每年提高1個百分點，2010年比2000年平均每年上升了1.3個百分點，說明后10年城鎮化率在加快，城鎮人口在增加。另外，地區的人口也有很有意思的現象，東部沿海地區用常住人口計量，東部沿海地區占全國人口比重上升，經濟發達地區的經濟發展狀況和人口流動狀況是非常銜接的。

第六次人口普查登記出來的流動人口是2.2億人，這么多人口在流動，說明我們國家經濟活力在增強，國家的人口流動性在增強，也和我們國家十幾年經濟社會的發展是高度匹配銜接吻合的。

[09:34]

[主持人]:剛才您談到了說這次我們的人口普查漏登率是0.12%，第五次人口普查也有漏登率問題，能不能向我們介紹一下第五次漏登率是多少？世界各國漏等率都在什么樣的范圍？您也說到我們從500多萬小區中又抽了400個小區。給我們說說這個情況。

[09:36]

[馬建堂]:第五次人口普查漏登率比較高，是1.8%。全國推算下來當時漏登了2000多萬人，但第五次人口普查1.8%漏登率在國際上仍是較好的水平。聯合國統計機構把一個國家人口普查的質量標準漏報率控制在3%以內，質量是比較好的。國際上發達國家的漏報率有高有低，一般在2%左右。有的發展中國家漏登率到了驚人的地步，達到15%。我們國家第六次人口普查能夠有這樣的一個水平，是非常不容易的。把我們的人口的凈漏登率控制在千分之1.2，可能朋友們很關心到底用了什么辦法？我們為什么能控制這么好？第一，依法普查。我們有統計法，這次發布了全國人口普查的條例。這兩個重要的法律法規對普查機構、普查人員、被調查對象有明確的法律責任，如實填報、依法登記的法律責任，為被調查對象的保密也要求非常嚴格，這是第一點。第二點科學登記，一個國家普查搞的準確不準確與它的調查方式有關系，比如說美國的人口普查，它用什么方式呢？普查機構給廣大居民寄信，信里有調查表，寄出去讓美國居民來填這個信，這種普查方式如果在發展不健全的國家，它的質量很難得到保證。我們國家采取入戶訪問登記，普查員入戶訪問，面訪，第二點很重要。這一次我們總結了第五次人口普查的經驗和教訓，第五次人口普查漏登率高到一點，因為我們見人查，查你在居住地，居住時間超過半年以上的人口，這樣，農民朋友或者一些流動人口，他在居住地你見到他的時候說到這個地方還不到半年，就不是這個地方的普查對象，我們就不登記了，但在他的戶籍地我們見不到他也不登，這樣由于判斷，一個居民、一個公民在一個地方是不是居住6個月，就很可能導致漏登，有很多農民出去打工，有幾個月有可能不清楚。

[09:50]

[主持人]:而且他們也流動。

[09:50]

[馬建堂]:對。我們兩頭登，按照房子，按區找房，按房找戶，按戶找人。同時我們還查他的戶籍信息，見人也登、見戶籍信息也登。我有一個親身經歷的例子，我到貴州省六盤水市，跟著我們普查員訪問了一個農家，這戶人家11口人，在家里只有老兩口和一個孫子，他另外的8口人一共有3個兒子分別帶著媳婦和小孩在廣東福建打工。我們兩頭登，第一我們在貴州六盤水市這家農民朋友見人就登，同時我們也登記他們全家戶口的信息，另外他三個兒子、三個小家庭在廣東、福建打工，我們在那個地方也登，防止遺漏。

[09:53]

[主持人]:這樣不會重復計算嗎？

[09:54]

[馬建堂]:不會的。因為我們的表，比如這家人家，我們戶口信息要記錄下來他的姓名、年齡和哪里人，在廣東福建應該也查得到他的姓名、戶籍所在地，計算機上可以剔除重復信息，這樣我們技術上不會出現重復。還有一個非常重要的改進，就是我們普查小區的電子化的畫區制圖。因為人是流動的，怎么才能查準了人？我們要把全國960萬平方公里的土地劃為550萬個普查小區，每個普查小區大概80—100戶人家。普查小區里再明確若干個建筑物，過去第五次普查以前，這個工作是手工的，普查員要到這個小區手工畫圖，很難避免重復、遺漏。這次利用國家衛星搖感資料，特別是國土資源部給我們提供第二次土地調查的資料，我們人員到現場查，形成完整的可以重復利用的人口普查的小區和建筑物的圖，而且這些圖將來都非常有用。我們普查員到現場去核對，這樣就保證了不漏區、不漏房、不漏建筑物，所以為人口普查不出現大的遺漏提供了非常重要的條件。

另外我們規定了各個崗位嚴格的責任制，特別是這次普查，我們過去叫中國和平時期的最大社會動員活動，實際上是中國歷史上最大的社會調查活動，在某種程度上也是全球最大的社會調查活動。哪個國家人口普查是13億人啊！各地政府組織非常重視，我們國家的組織化程度高。其他國家我和我的同行交流，他們都佩服，哪個國家從中央領導人到居民區都動員起來從事普查活動？其他國家羨慕得不得了，因為它做不到，我們國家要想把這個事情做好，有我們這么高的組織化程度就一定能普查好。

[10:04]

[主持人]:這次人口普查，您說是和平時期最大社會動員，究竟我們動用了多少普查員？多少人力？又花了多少錢？這個數字給我們透露一下，2011年是國際普查年，很多國家都進行了人口普查，別的國家的普查員、人力物力有沒有和我們國家做一個比較？

[10:09]

[馬建堂]:我們先說人力，全國要動員600萬普查員，不包括普查辦工作人員，這項工作做下來，我們統計的情況，全國普查員和普查指導員近千萬人。這次普查，流動人口非常多，非常難，很多地方政府為了使普查工作順利，除了普查員，每個村、每個居委會還派了協助調查員，有的居民不愿意給你開門，村里的干部、居委會的老大媽陪著去調查，還有民警也出來幫著調查，小區物業人員也出來幫助，說大數近千萬，這是人力。其他國家的統計機構說是你們動員了多少普查員？指導員？我們說近8百萬，他們一愣，因為和他們國家的人口差不多了！花了多少錢？這次人口普查的經費按照全國人口普查條例是各級財政分級負擔，中央財政就是財政部，非常支持我們的普查，財政部安排了12.5億經費，其中5億是給普查員的補助，其他的7.5億全是普查的物資、材料的購買支出，包括普查表。全國13億人的普查表，還有填錯的，我們13億張人口調查表，還需要匯總，得轉化為電子數據，怎么轉化呢？就是我們國家統計局組織有關科研單位研制的光電錄入機，把人填的表掃進去，計算機自動錄用讀取，要購買這個設備，所以中央財政安排了全部資金12.5億，國家發改委還支持我們大概有2億多，用于國家統計局和地方統計局處理設備的更新和配套。因為是海量的數據，要在機器上處理，除了中央的資金支持，省、市、縣政府也籌集了一部分經費，全國加在一起大概80億，這里包括普查員、督查指導員的勞動報酬。我們近千萬普查員和普查指導員中，有一部分不需要發補助，可能發一點加班的補貼；有一部分是抽調的工作人員，工資不需要發，比如西藏自治區所有的普查員全是基層干部，本來就有工資，但有更多的是雇傭、招聘的普查員，這些人就要給人家發工資。我們這次普查，全國準備了2、3年。普查員從選調、培訓到完成入戶訪問，大概需要3個月。你每個月給人家補助300塊錢，不多吧，就將近1000塊錢了，如果一半人員需要給勞動報酬，每人1000塊錢就是約40億，所以全國80億經費相當大的一部分是“兩員”的補助和勞動報酬。

第二大部分是光電錄入、紙張、材料、宣傳品。所以我借這個機會也跟網友們說一說，感謝網友們關心我們這次普查資金問題，資金使用效率問題也請網友放心，我們會把一個錢掰成幾瓣花。這么大的社會普查活動我們也把花錢的情況做一個公開，呈現出透明的社會。

[10:29]

[主持人]:我們接下來談談普查數據的一些結構性的問題。首先，老齡化的問題，昨天您也公布了相關的數據，現在根據這個數據看，中國老齡化好像在加快，我們中國老齡化在世界上處于什么水平？現在世界老齡化最嚴重的是哪些國家？我們退休年齡大家都很關心，是不是要延遲啊？請介紹一下這方面情況。

[10:30]

[馬建堂]:這次普查人口非常重要的結構數據就是我們國家的60歲及以上的人口占總人口的13.26%，總數1.79億，65歲及以上的老年人占總人口的比例8.87%，絕對數接近1.2億。它意味著我國的老齡化進程還在繼續。老齡化成為國家人口社會發展中需要認真科學妥當應對的一個挑戰。我們國家這個挑戰可能更大，相對于發達國家更大。第一，我們的老齡人口的絕對數多。我剛才講了，60以上的將近1.79億，65歲及以上的將近1.2億，第一是數量大；第二是還在繼續增加；第三，我們國家是發展中國家的老齡化，恐怕這是很大的挑戰。如果我們國家人均GDP、人均收入比較高，政府有更大的能力來解決老齡化問題，而我們國家是“多、快、未”，“未富先老”意味我們國家人均收入還不高，政府還需要拿人均不高的收入要做很多的事情，要發展改善民生、保護生態環境。要妥善處理老齡化帶來的壓力是所有國家所沒有的，難度極大。

至于我們國家的老齡化水平和國際上比，目前的水平比發達國家還是略低一點。比如說我們60歲以上的是13.26%，65歲以上8.87%，日本2008年的數據65歲及以上的人口占比例到了22.6%，發達國家的平均水平65歲及以上15.9%，世界平均水平7.6%。國際上的標準就是60歲及以上的人口比重如果超過10%，或者65歲及以上的比重超過7%就是進入了老齡化社會。我們目前的老齡化程度還低于發達國家的總體水平，發達國家2010年60歲以上的平均水平是21.76%。當然還是那句話，我們和發達國家還不能完全比，他們的人均GDP水平是幾萬美金，我們中國才4000美金，差很多，所以對我們挑戰還是很大，更要科學研究、統籌考慮、妥當應對。

至于你講的這個數據會不會帶來什么政策調整？比如說老齡化在加快，老齡人口比重在提高，就意味著低齡人口比重在下降。就涉及到人口的一些相關政策。無論是生育政策還是退休政策，都是關系到我國人口、社會、經濟發展的重大政策。胡總書記講人口問題是一個戰略性問題，關系到中華民族的未來和中國現代化的大局，對于這樣的重大問題，我們還是要堅持我們的基本國策，繼續保持低生育水平。因為我們人口總量還是很大的，在這個基礎上，還要更加細致的分析這次人口普查的數據，認真的總結人口發展規律，未雨綢繆，統籌考慮如何妥當、慎重的優化、完善我們的人口生育政策和退休政策。

[10:51]

[主持人]:您講到低齡人口下降，有一個相關問題，這次普查對超生又沒有上戶口的老百姓通常叫黑孩子，這樣的孩子有沒有進行登記？有多少？

[10:59]

[馬建堂]:我們這次國務院發布人口普查條例和我們的方案規定，凡是在中華人民共和國境內居住的自然人都要登記，不管有沒有戶口。所以，所有沒戶口的超生人口都應該被登記，我們這次是兩頭登，一是見人就登，一是見戶籍信息就登。這樣挑戰很多，困難很大，為了把這部分人口登上來，人口計生委、公安部和國家統計局聯合發了文件，所有的在中華人民共和國境內的自然人都要登記。登記過程中發現的這些超生人口也不影響對它這個地方計劃生育工作的評價，僅用于普查目的。

第二，對于超生人口需要按照有關規定繳納社會撫養費，這次普查中可以按照最低的標準去繳。另外，如果你確實很困難，經過批準還可以分期繳。我們三個部門的文件還規定，那些沒有戶口的公民，我們叫“戶口待定”，經過核實以后都可以按照政策上戶口。這次我們經過普查員努力，全國登記到沒有戶口的人有1300多萬人，這個數占全國總人口1%。這1300多萬戶口待定人口大部分是超生未上戶口的。另外還有極個別的人戶口正在辦理期間。當然我也接到了一些來信，反映有一些個別的普查登記后沒上戶口，這時候就需要我們有關部門和我們的公民一起來分析一下，他沒上戶口是什么原因？是出生證明不全？還是抱養手續不全？只要手續齊全，按照文件規定都是可以上戶口的。

[11:07]

[主持人]:還有一個相關的問題，我們國家勞動力人口是不是在減少？不知道這次普查我們有沒有這樣的數據？因為現在在學術界有一個爭論很多的問題是勞動力供給是不是進入了劉易斯拐點？因為這方面情況也關系到國家今后就業政策、人口政策調整和制定的問題，您介紹一下這方面的情況。

[11:08]

[馬建堂]:這次人口普查非常重要的數據就是年齡結構，0—14歲我們叫少兒人口，不是勞動力資源。60—65歲以上人口按道理講進入了退休年齡也不是勞動力資源，按照我們國家的退休年齡的話，滿15歲和不到60歲人口是勞動力資源，我們這次人口普查，滿了15歲不到60歲勞動年齡人口我們叫勞動力資源人口是92148萬。怎么來看待這個9.2億勞動力資源？要回到你講的特別是學術界講得比較多的劉易斯拐點問題，稍微說的遠點，劉易斯理論是發展經濟學，二戰之后興起的發展經濟學的經濟學家他叫劉易斯，在發展中國家的農村存在大量的富余勞動力，這些富余勞動力的邊際勞動生產率就是零，這些富余勞動力

從農村往城市轉移，從農業往工業轉移，不影響農業產出，因為邊際勞動力率是零。但是轉移到城市和工業以后產出是大于零，這樣隨著農村富余勞動力向城鎮、向工業轉移的過程就是這個國家加速發展的過程。發展的動力就來自于城鎮化，來自于農村勞動力轉移。

一旦這個經濟體農村富余勞動力到了臨界點，這個臨界點就是農村勞動力的邊際生產率開始大于城市或者工業勞動力的邊際生產力。從另外一個角度，農村富余勞動力轉移得差不多了，沒有更多的勞動力可以轉移了，再轉移農業，就受影響了，這時候劉易斯拐點就到了，第一個拐點是農村富余勞動力不能往城市轉移了，第二個拐點是增長率下降。所以，叫做“劉易斯拐點”。從我們和網友們交流的情況看，我們劉易斯拐點到沒到呢？我想這個問題是不是這樣說，這次人口普查滿15周歲不到60周歲的勞動年齡人口是9.2億，仍然比2000年的8.25億或者8.2億增加了將來1億人，另據我局人口專家預測，我們中國未來10年每年適齡勞動力資源都能穩定在9億左右。前幾年9億多一點，后幾年9億少一點。所以中國還有9億勞動力，至少是“十二·五”期間，從總量來講，盡管我們計算到2013年勞動力總量、勞動力資源總量很可能到了頂端，應該講勞動力供應是充裕的。但是確實從2013年以后，我國的勞動力資源，適齡的勞動人口會逐步的下降。然后，2013—2020年下降比較緩慢，大概到2020年的一段時間，勞動力資源大概還有9億左右。2020年以后會下降得更快了。這樣的一個基本的結論就是，我們目前有9.2億勞動力資源，至少“十二·五”期間，還有略多一點勞動力供應的總量，總體上講是充裕的，但是2013年以后中國勞動力資源很可能會逐步的下滑，2020年以后下降幅度會加快，這樣的一個數據，這樣的一個變化，也對我們提出了很重要的思考，要求我們第一要進一步提高勞動力的素質；勞動力的總量9億左右，到2013年勞動力數量的增長推動經濟發展是做不到了，更要靠質來取勝，靠教育、培訓提高勞動力素質。這種狀況在沿海地區出現的缺工現象已經體現出來了，所以要更加注重勞動力素質的提高。

第二是我們的發展的方式，要按照國務院的要求更加突出主題主線，突出轉變發展方式，進行經濟結構調整，把發展的軌道轉到質量和效益上來，盡可能的少用轉移勞動力。這種現象也會對我們國家的很多方面帶來影響，比如說，勞動力總量到了9.2億左右，但是到了2013年不增長了，我們國家的經濟增長速度是很高的，我想未來的5年、10年中國平穩較快增長的基本格局沒變，8%的速度，但是勞動力資源幾乎不增長了，勞動力的成本、工資水平會提高，特別是勞動力密集行業生產的產品價格，勞動比較密集的服務的價格，他們在不同程度的上漲，恐怕也是不以人的意志力為轉移的。這次我們普查數據后面有太多的東西，這類的數據有很多，揭示勞動力素質要提高，用工比較多的產品、行業、服務價格會上漲。

[11:08]

[主持人]:您剛才講的數字背后揭示了很多現象和趨勢。這次人口普查我們查了住房的情況，很多人問我住房空置率查出來沒有？什么時候能夠公布相關的情況？

[11:09]

[馬建堂]:昨天在國新辦的新聞發布會上有朋友也問到這個問題，說明大家對住房問題也是非常關心。我們這次人口普查主要是查人的，是按照房子來查的，同時我們設置了一些住房的信息，短表是項目比較少的表，長表是普查信息比較多的表，我們抽10%的居民來填這個表。凡是有人居住的房子，長表會提供更多的信息，什么時候建的？平房還是樓房？磚木結構？有沒有衛生間？有沒有廚房？了解居民住房方面水平提高的快慢，有什么改進？有什么變化？這里頭涉及到一些住房的信息。我們通過衛星遙感資料劃普查區，加上普查員現場勘察建筑物哪些是廠房和宿舍樓，普查員要一個樓一個樓跑，這個樓里有多少門洞？有多少戶人家？多少戶人家有人住？多少戶人家沒人住？我們叫做普查的戶主底冊。我們現在正在進行人口詳細數據匯總，將來如果有需要我們也會匯總戶主姓名底冊，對住房人房子的信息進行整理，來作為一個參考指標，我不愿意叫做住房空置率的指標，這只是一個參考指標。這個工作需要一點時間，我們也會以適當的方式告訴大家。

[11:09]

[主持人]:今天和昨天公布的數據以外，我們今后還會有一些陸續的數據開發，向社會公布，并且加以利用？

[11:11]

[馬建堂]:是的。13億人口不同的人群、不同的結構、海量的信息，我們昨天的新聞發布會和今天的一個公報一個新聞稿，是初步匯總了全國的主要核心數據，還有大量的數據，比如說我們昨天公布了全國少數民族占比多少，少數民族還有56個民族，每個民族有多少人口？每個民族平均年齡、出生率、死亡率等信息將來都要詳細公布，甚至我們全國有多少個姓氏、張王李趙有多少人都可以查到，因為全國人口大量信息都可以通過數據調出來，人口普查數據匯總工作基本完成后，我們也歡迎全國的所有研究人口的機構提出研究的題目出來，我們也會在全國進行招標，大家一起來研究數據。

[11:14]

[主持人]:這次人口普查大規模動員階段基本完成了，您作為前線總指揮，您個人對這次全程參與這次人口普查您個人有什么樣的感受？

[11:14]

[馬建堂]:我到國家統計局工作以后，首先是經濟普查，然后組織了人口普查，人口普查下來我心里有很多的感動，有很多的感謝，也有很多的感恩。首先，感動什么？感謝什么？感恩什么？第一我要感謝全國的13.4億的老百姓，社會公眾對我們的支持、配合和參與。在這次人口普查中涌現出了可敬可愛的普查對象。比如說我們國家著名的播音員陳鐸同志，他是我們第六次人口普查的形象代言人，幫我們做了很好的普查宣傳，對我們如何做好普查工作也提出了很好的建議；著名演員陳好，是北京市人口普查形象代言人，也做了很多工作。第二個要感謝、感激的就是我們的普查員，我們的普查員太不容易了。深入田間地頭，餐風露宿，還有一些委屈，有的普查員入戶十幾次，有的摔傷，有的被狗咬，甚至有的普查員還獻出自己的生命，我們永遠不會忘記這些的同志。比如山東臨沂普查辦的魏永34歲，云南昭通的卿東45歲，湖北宜昌的汪小林40歲，廣東梅州的于耿秀49歲，山西臨汾陳全記60歲在這次普查中殉職了。這是和平時期的動員活動，仍然有這么多的同志要么勞累過度，要么車禍獻出了自己的生命，我們對他們感恩在心，永遠不會忘記他們。

第三，要感謝我們的媒體支持，這次人口普查要保證質量，核心要廣大被調查對象家喻戶曉、積極配合，國家和地方的媒體在普查期間，應該說給予了我們很大的支持，多種方式宣傳，貼近百姓生活。另外中央領導同志都親自參與普查登記，所有的部門都在支持配合普查，所以第六次人口普查是一項大規模的社會調查活動，能夠順利完成普查任務，有賴于全國各族人民的支持。謝謝廣大的普查員和我們廣大的老百姓。我懷著深深的感激的心情，謝謝他們。

[11:26]

[主持人]:您剛才說的感動、感謝、感恩，通過您今天的介紹我們也了解到這個大社會動員背后全國近千萬普查人員付出了艱辛勞動，我也代表網友向這些普查員表示衷心的感謝，希望以后有更多人口普查數據能為我國經濟社會發展做出更大的貢獻。謝謝您。謝謝各位網友收看今天的訪談，我們下次再見。

[11:27]

[馬建堂]:謝謝大家。

[11:28]

第五篇：2013年11月15日國家統計局局長馬建堂 料將出任中央委員

國家統計局局長馬建堂 料將出任中央委員 于澤遠

2013年11月12日

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十八屆

三中全會

于澤遠 北京報道

今天閉幕的中共十八屆三中全會可能將宣布中共中央候補委員、國家統計局局長馬建堂出任中央委員，接替因涉嫌腐敗被“雙規”的國資委原主任、中央委員蔣潔敏。

接替被“雙規”的蔣潔敏

今年55歲的馬建堂是一名學者型官員，也是中國官場中為數不多的“真博士”。從1978年到1988年，馬建堂一口氣從山東大學、南開大學和中國社科院分別拿到本科、碩士和博士學位。目前，中國許多中央和地方大員也有“博士”學位，但與馬建堂靠寒窗苦讀拿到的學位相比，這些大員多數都是“在職博士”，即一邊當官，一邊拿學位。他們的學歷“含金量”不僅大打折扣，甚至難脫“權學交易”的嫌疑，被稱為“假的真學歷”。

馬建堂博士畢業后，曾在國務院發展研究中心工作八年，官至國發中心宏觀調節部部長。1996年，馬建堂出任國家經貿委綜合司司長，深受時任國家經貿

委副主任李榮融的賞識。2003年國務院成立國有資產監督管理委員會（國資委），李榮融出任國資委首位主任，專調馬建堂擔任國資委副秘書長。2004年，缺乏地方工作經驗的馬建堂被調往青海擔任省長助理，后擔任青海省委常委、副省長。2008年，國家統計局局長邱曉華因“作風問題”被免職，馬建堂被調回北京擔任國家統計局局長。

經濟學科班出身的馬建堂對中國產業結構和國企改革進行過長期深入的研究，曾獲得中國經濟學最高獎——孫冶方經濟科學獎，發表過《結構與行為——中國產業組織研究》、《中國國有企業改革的回顧與展望》等學術著作。

因涉嫌腐敗被“雙規（在規定的時間和地點交代問題）的蔣潔敏今年58歲，曾長期在石油系統工作，擔任過中國石油天然氣股份有限公司總經理和董事長。在去年11月舉行的中共十八大上，蔣潔敏進入中央委員會，今年三月“兩會（全國人大和全國政協年會）”后，蔣潔敏出任國資委主任。今年9月初，官方宣布蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，撤銷了他國資委主任的職務。

根據中共章程，中央委員會委員和候補委員的名額，由中共全國代表大會決定。一旦中央委員出現空缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。中央委員資格的撤銷與遞補必須由中央全會批準認定。在中共十八大選出的中央候補委員中，馬建堂得票最多，排名第一。因此，他接替蔣潔敏留下的中央委員空缺應該是順理成章。

有分析認為，馬建堂擔任國家統計局長已滿五年，他的學術背景和官場資歷在同齡高官中具有一定優勢，這次如能榮升中央委員，他今后更上一層樓的機會將明顯增大。