第一篇：昌黎縣人民政府關于成立昌黎縣食品安全綜合執法大隊的通知

昌黎縣人民政府關于成立昌黎縣食品安全綜合執法大隊的通知

各鎮鄉人民政府，各區管委，昌黎鎮各街道辦事處，縣政府各部門：

為進一步加強、完善食品安全的長效監管機制，整合執法資源，加大對食品安全違法違規行為的打擊力度，迅速處置我縣食品安全違法違規案件，根據《中華人民共和國食品安全法》以及《河北省人民政府關于開展食品安全聯合執法的意見》，結合我縣食品安全工作實際，經縣政府研究決定，組建成立昌黎縣食品安全綜合執法大隊。

一、組建原則

按照“三統一”的原則（統一辦公、統一管理、統一行動），以“整合執法資源、強化監督檢查、提高行政效能”為目標，構建各單位聯管、各部門互動、職權明晰、指揮通暢、協調有力的食品安全綜合執法監督檢查管理體系，堅持政府統一領導、部門各司其職、各負其責為主、聯合執法為輔的原則開展工作。根據情況開展專項食品安全聯合執法活動，開展常態化聯合執法活動。

二、機構設置和人員組成昌黎縣食品安全綜合執法大隊為臨時性機構，日常工作由縣食安委辦公室負責組織、協調，辦公地點設在縣食安委辦公室，隸屬于縣食安委辦公室管理。

昌黎縣食品安全綜合執法大隊由公安、質監、工商、畜牧、食藥監、商務等食品安全監管部門抽調1-2名具有執法資質、業務精、責任心強的股級干部組成，編制11人。昌黎縣食品安全執法大隊大隊長由縣食安委辦公室主任兼任，副大隊長2名分別由公安局、質監局各1人擔任。其余工作人員為：公安局1人、質監局1人、工商局2人、畜牧局2人、食藥監局1人、商務局1人、農業局1人。

三、主要職責

（一）范圍

食品安全監管實行部門日常監管和集中執法相結合的方式，主要圍繞以下事項開展聯合執法活動：

1、食品安全監管的重點、難點、熱點問題；

2、重大活動和節假日期間食品安全監管工作；

3、可能引發重大食品安全事故或媒體曝光的事項；

4、各職能部門根據工作需要，申請開展聯合執法的事項；

5、上級食品安全委員會或部門統一部署的活動或交辦的事項；

6、其他需要開展聯合行政執法活動的事項。

（二）重點及頻率

食品安全綜合執法行動重點圍繞食品生產加工小作坊、食品攤販、奶站、集貿市場、養殖企業等。每周不少于2次。

各鄉鎮區、食品安全監管部門要全力支持和配合食品安全綜合執法工作，不得推諉、阻攔和干擾，以保證執法工作順利進行。具體參與實施食品安全綜合執法行動的各部門依法履行各自法定職責。

四、隊伍管理

（一）統一辦公。昌黎縣食品安全綜合執法大隊在縣食安委辦公室掛牌，單獨設立辦公室，設置并公開舉報電話，集中辦公。

（二）統一管理。一是昌黎縣食品安全綜合執法大隊所抽調人員必須與原單位工作脫鉤，服從領導，集中精力，全身心投入到工作中（抽調人員在原單位的職務、工資及福利待遇保持不變）；二是對抽調人員工作進行季度考核，考核不合格的直接退回原單位，重新調換人員。年終，執法大隊要對每位抽調人員出具年度考核結果；三是對工作能力強、業績突出的工作人員縣政府給予嘉獎，并在干部提職晉升中給予優先考慮。

（三）統一行動。一是抽調人員歸昌黎縣食品安全綜合執法大隊直接領導，不參與原單位的執法活動；二是統一配備執法車輛，統一安排，統一調度、統一執法。

五、工作方式及程序

（一）工作方式：按照“查、處”分離的工作原則，采用常規巡查、突擊抽查與晝夜檢查相結合的工作方式聯合執法。

（二）工作程序：檢查過程中發現的違法、違規案件，昌黎縣食品安全綜合執法大隊要及時做好案件檢查、登記、移交工作，移交后由各執法部門根據本部門職責及時做出處理，并將處理結果反饋到執法大隊。執法大隊與工商、質監、公安等各執法部門條塊兒結合，執法大隊的監督檢查，與各執法部門的常規檢查互不沖突，但各執法部門自查的案件，要及時和綜合執法大隊互通信息，互相銜接。

六、保障措施

（一）建立鄉鎮監督員制度。按照“屬地管理、守土有責”的原則，由當地鄉鎮政府負責安排一名主管食品安全的副職協助綜合執法大隊開展工作?；ネㄐ畔?，協助監控屬地生產企業及各個場所。同時，發動群眾，重點收集地下黑窩點線索，鏟除本轄區內不穩定因素。

（二）建立日常辦公經費保障制度。昌黎縣食品安全綜合執法大隊日常工作所需經費由縣財政列支，縣財政每年安排專項資金保障執法大隊正常運轉。

（三）配備必要的設施設備

昌黎縣食品安全綜合執法大隊根據工作需要配備必要的執法車輛、取證設備等工作所需的設施設備。各食品安全監管部門根據工作需要和分工，從各自配置的裝備中調配必要的執法車輛、取證設備等聯合執法所需的設施設備，不足部分由同級財政部門解決。

《昌黎縣人民政府關于成立昌黎葡萄酒綜合執法大隊的通知》（昌政〔2011〕58號）同時廢止。

二○一一年八月二十五日

第二篇：成立農業綜合執法大隊通知

為了貫徹《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》，進一步加大農業行政執法力度，強化農資監管，確保農產品質量安全和農業生產安全，維護人民群眾的合法權益，經年12月10日局長辦公會議研究決定，成立市農業綜合執法大隊，執法人員暫定5名?，F將有關事項通知如下：

一、隸屬關系

市農業綜合執法大隊隸屬于農水局管理，為區農水局直屬部門，暫由業務監察科代管，工作人員從區農業技術推廣中心和區動物衛生監督所抽調。

二、主要職責

1.宣傳和貫徹執行貫徹《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》及相關方針、政策和法律法規；

2.負責查處全區農業違法案件，并配合公安、工商等部門查處跨縣區數額較大的農業違法案件；

3.依法對轄區農產品質量安全進行監督檢查；

4.負責全區農業執法人員和農資經營人員的業務培訓；

5.負責轄區內對種子、農藥、肥料、獸藥等經營監管；

6.負責做好執法案卷材料的管理；

7.承辦上級部門及農水局交辦的其他各項工作。

三、相關要求

1.各抽調人員在原單位上班，原則上服從于執法大隊工作安排；

2.執法大隊工作人員要保證隨叫隨到，以確保農業綜合執法工作順利進行。

特此通知。

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第三篇：廣東省人民政府關于成立省食品安全委員會的通知

廣東省人民政府關于成立省食品安全委員會的通知

發布時間:2011-5-12 17:49:23 作者:佚名 來源:廣東省人民政府網站

粵府〔2011〕48號

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實食品安全法，切實加強對我省食品安全工作的領導，決定成立省食品安全委員會，作為全省食品安全工作的議事協調機構。現將有關事項通知如下：

一、省食品安全委員會的主要職責

組織貫徹落實省委、省政府關于食品安全工作的決策部署；分析食品安全形勢，研究部署、統籌指導全省食品安全工作；提出食品安全監管的重大政策措施；督促落實食品安全監管責任。

二、省食品安全委員會組成人員

主 任：朱小丹（省委常委、常務副省長）

副主任：雷于藍（副省長）

佟 星（副省長）

林木聲（副省長）

劉 昆（副省長）

姚志彬（省政協副主席、省衛生廳廳長）

委 員：李捍東（省政府副秘書長）

秦通海（省紀委常委、監察廳副廳長、省政府糾風辦主任）

張慶宏（省委政法委綜治辦專職副主任）

楊 ?。ㄊ∥麄鞑扛辈块L、省廣電局局長）

楊建初（省經濟和信息化委主任）

謝悅新（省農業廳廳長）

陳元勝（省衛生廳黨組書記、副廳長、省食品藥品監管局局長）

盧炳輝（省工商局局長）

鄭偉儀（省海洋漁業局局長）

賴天生（省質監局局長）

張 軍（省發展改革委副主任、糧食局局長）

李小魯（省教育廳巡視員）

劉 煒（省科技廳副廳長）

鄭 東（省公安廳副廳長）

歐 斌（省財政廳副廳長）

周 全（省環境保護廳黨組成員、環境監察局局長）

朱澤南（省外經貿廳副廳長）

黃 飛（省衛生廳副廳長）

陳春生（省法制辦副主任）

趙 民（海關總署廣東分署副主任）

黃偉明（廣東出入境檢驗檢疫局副局長）

省食品安全委員會下設辦公室（掛靠省衛生廳），負責日常工作，辦公室主任由李捍東同志兼任。

廣東省人民政府

二○一一年五月八日

第四篇：縣長在縣城市管理綜合執法大隊成立大會講話

縣長在縣城市管理綜合執法大隊成立大會講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執法大隊成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態積極投身到城市管理綜合執法工作上去，努力創建省級文明衛生縣城，為全縣經濟社會發展營造良好的城市環境。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，統一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

1、加強城市管理，是推進我縣經濟發展的迫切需要。經過改革開放20多年來的發展，特別是因勞動力成本上升，導致東部以勞動密集型為主的產業向西部轉移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢，有弱化的趨勢，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資環境，正成為推進招商引資加快發展的新亮點，只有努力創造更加寬松、更加理想、更具優惠的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環境作為投資環境的重要組成部分，也是生產力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市發展活力和競爭力，因此，加強城市管理

正是改善我縣投資發展環境的一項舉措，是經濟社會加快發展的必然選擇。

2、加強城市管理，是廣大隊民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經濟的快速發展，我縣廣大隊民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。廣大隊民群眾是我們城市的建設者和主人，他們有義務創造，也有權利享受一個良好的學習、生活和工作環境，但是城市管理的現狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、占道經營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，努力創造宜人的居住環境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩定安全的社會秩序，團結和諧的人際關系。加強城市管理，提高生活質量，提高環境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現之一。

3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現。作為城

市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態。雖然建設局下面設有城市管理監察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結經驗，采取降低行政執法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關鄉鎮、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調人員組建縣城市管理綜合執法大隊。并橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位，形成專門執法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執法、部門負責，建立統一高效的城市管理執法大隊運作機制

集中管理、綜合執法、部門負責是城市管理綜合執法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調人員的相關單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現在對被抽調人員的管理上，抽調人員其人事關系在原單位，工作量化考核及個人考核由城市管理執法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執法大隊進行考核。

2、綜合執法是加強城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。需要明確的是，被抽調人員是代表本部們行使法律法規授與該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門，委托授權城市管理綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步還要創造條件向完全的行政綜合執法過渡。這就要求相關的責任部門在法律處罰文書的發放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領取文書，罰沒收入統一由城市管理執法大隊直接交入金庫，票據領

領取人員憑入庫收據回原單位核銷票據，再由原單位與財政統一核銷票據。

3、部門負責是加強城市管理行使處罰權中行政執法主體的實際承擔者。被抽調人員

在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌柜，不能以在城市執法大隊有抽調人員為借口，推諉扯皮。

三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

1、加大環境衛生的整治力度。首先，建設局要擔負起城市環境衛生的組織協調和監督工作，與相關鄉鎮及社區居委會一道落實轄區環境衛生和門前三包責任制，認真解決好主次干道衛生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到95%。第二要解決好居民小區小街小巷的清掃保潔問題，協調和監督相關鄉鎮、居委會及地區單位物業管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關鄉鎮一道解決城效結合部垃圾收集轉運問題，拒絕積存暴露垃圾。

2、認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區中隊、城市管理綜合執法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關部門配合，城區內堅決取締營運動三輪車，根據低步入軌、平穩過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經營權有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

3、全面開展市容市貌整治。一是執法大隊配合工商部門強化對現有市場的管理，堅決取締以街為市現象，堅持疏堵結合，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規劃，集中規范。二是執法大隊要積極配合環保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執法大隊還要抓好廣告設置的管理上下功夫，維護城區建筑里面景觀，力求達到整齊劃一、協調統一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。

四、明確任務，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

經縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領導小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關

企事業單位，二者考核的目標任務已下發，請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結果在媒體上進行公布，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過5分。

五、加強內部管理，創建一支內強素質、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執法隊伍

1、加強思想政治教育。加強法律法規學習，加強業務知識學習和各項有關業務的培訓，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

2、大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規章制度，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

3、必須堅持依法行政。執法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執法大隊要與相關責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。

4、切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執法人員要牢固樹立有權必有責，用權受監督的觀念，自覺接受社會監督，有效防止執法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好，切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

六、積極宣傳，廣泛發動，為城市管理創造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調動群眾參與城市管理的積極性和創造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進一步加大對

城市管理法規的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權為民

所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志們，今天這個授牌儀式，標志著我縣城市管理執法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉變、由強制性管理向與引導服務型并舉轉變。

我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團結奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

謝謝大家。

第五篇：縣長在城市管理綜合執法大隊成立大會上的講話

縣長在城市管理綜合執法大隊成立大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態積極投身到城市管理綜合執法工作上去，努力創建省級文明衛生縣城，為全縣經濟社會發展營造良好的城市環境。

下面，我講幾點意見：

一、提高認識，統一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

⒈加強城市管理，是推進我縣經濟發展的迫切需要。經過改革開放多年來的發展，特別是因勞動力成本上升，導致東部以勞動密集型為主的產業向西部轉移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢，有弱化的趨勢，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資環境，正成為推進招商引資加快發展的新亮點，只有努力創造更加寬松、更加理想、更具優惠的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環境作為投資環境的重要組成部分，也是生產力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市發展活力和競爭力，因此，加強城市管理正是改善我縣投資發展環境的一項舉措，是經濟社會加快發展的必然選擇。

⒉加強城市管理，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經濟的快速發展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。廣大人民群眾是我們城市的建設者和主人，他們有義務創造，也有權利享受一個良好的學習、生活和工作環境，但是城市管理的現狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、占道經營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，努力創造宜人的居住環境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩定安全的社會秩序，團結和諧的人際關系。加強城市管理，提高生活質量，提高環境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現之一。

⒊原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態。雖然建設局下面設有城市管理監察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結經驗，采取降低行政執法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關鄉鎮、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調人員組建縣城市管理綜合執法大隊。并橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位，形成專門執法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執法、部門負責，建立統一高效的城市管理執法大隊運作機制

集中管理、綜合執法、部門負責是城市管理綜合執法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調人員的相關單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

好范文版權所有⒈集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現在對被抽調人員的管理上，抽調人員其人事關系在原單位，工作量化考核及個人考核由城市管理執法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執法大隊進行考核。

⒉綜合執法是加強城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。需要明確的是，被抽調人員是代表本部們行使法律法規授與該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門，委托授權城市管理綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步還要創造條件向完全的行政綜合執法過渡。這就要求相關的責任部門在法律處罰文書的發放上要依法給予大力

支持，具體來說，就是由本單位在原單位領取文書，罰沒收入統一由城市管理執法大隊直接交入金庫，票據領取人員憑入庫收據回原單位核銷票據，再由原單位與財政統一核銷票據。

好范文版權所有⒊部門負責是加強城市管理行使處罰權中行政執法主體的實際承擔者。被抽調人員在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具

體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌柜，不能以在城市執法大隊有抽調人員為借口，推諉扯皮。

三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

⒈加大環境衛生的整治力度。首先，建設局要擔負起城市環境衛生的組織協調和監督工作，與相關鄉鎮及社區居委會一道落實轄區環境衛生和門前三包責任制，認真解決好主次干道衛生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到。第二要解決好居民小區小街小巷的清掃保潔問題，協調和監督相關鄉鎮、居委會及地區單位物業管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關鄉鎮一道解決城效結合部垃圾收集轉運問題，拒絕積存暴露垃圾。

⒉認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區中隊、城市管理綜合執法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關部門配合，城區內堅決取締營運動三輪車，根據低步入軌、平穩過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經營權有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

⒊全面開展市容市貌整治。一是執法大隊配合工商部門強化對現有市場的管理，堅決取締以街為市現象，堅持疏堵結合，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規劃，集中規范。二是執法大隊要積極配合環保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執法大隊還要抓好廣告設置的管理上下功夫，維護城區建筑里面景觀，力求達到整齊劃

一、協調統一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。

四、明確任務，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

經縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領導小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關企事業單位，二者考核的目標任務已下發，請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結果在媒體上進行公布，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過分。

五、加強內部管理，創建一支內強素質、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執法隊伍

城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小，要把隊伍建設始終如一地抓好，要常抓不懈，這是重中之重。

⒈加強思想政治教育。加強法律法規學習，加強業務知識學習和各項有關業務的培訓，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

⒉大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規章制度，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

⒊必須堅持依法行政。執法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執法大隊要與相關責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。

⒋切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執法人員要牢固樹立有權必有責，用權受監督的觀念，自覺接受社會監督，有效防止執法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好，切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

六、積極宣傳，廣泛發動，為城市管理創造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調動群眾參與城市管理的積極性和創造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進一步加大對城市管理法規的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層、貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志們，今天這個授牌儀式，標志著我縣城市管理執法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉變、由強制性管理向與引導服務型并舉轉變。

我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團結奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

謝謝大家。