第一篇：殯葬知識

1．什么是殯葬？殯葬是人類自然淘汰，對死者的遺體進行妥善處理的文明形式，是社會發(fā)展的產(chǎn)物。

2.什么是殯葬改革？殯葬改革指的是改革對遺體的落后處理方法和對死者哀悼形式中的封建迷信、鋪張浪費的舊習俗，代之以適應(yīng)社會主義制度的科學的葬法和新的殯葬禮儀。

3.我國殯葬管理的方針是什么？積極地有步驟的實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

4.我國現(xiàn)行的殯葬法規(guī)是什么？是何年何月由國務(wù)院發(fā)布的？《殯葬管理條例》，1998年7月21日發(fā)布的。

36.做好衛(wèi)生防護的要求有哪些？答：（1）識別所接觸的尸體是否有傳染病，是何種傳染病。

（2）掌握傳染病的種類和傳染途徑。（3）會配制使用消毒藥品和消毒方法。

38.個人衛(wèi)生防護用具包括那些？答：有隔離衣褲、帽子、口罩、工作鞋、醫(yī)用乳膠手套。防護用具不宜多次使用。

39.常用消毒藥品有哪些？答：有過氧乙酸、新潔爾滅、甲酚皂溶液（來蘇兒）、漂白粉、甲醛、堿性戊二醛。

43.我省主要民族有哪些？答：有漢族、回族、滿族、蒙古族。

46.殯儀館防腐工作的崗位職責是什么？答：從事防腐消毒工作。

47.殯儀館防腐工上崗有哪些要求？答：（1）統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。著工作服。經(jīng)檢查合格后上崗。（2）儀表整潔，男士不留長發(fā)、胡須，女士化淡妝。（3）言語文明服務(wù)周到。做到“三聲”“四心”。（4）遵紀守法，執(zhí)行本館各項規(guī)章制度，遵守勞動紀律，不收饋贈。不刁難喪家。（5）善待死者，尊重喪主。（6）操作規(guī)范。

48.殯儀館防腐工工作程序是什么？答：（1）班前準備。a.檢查儀容、儀表、著裝，佩戴工號。b.整理環(huán)境。c.準備用品。（2）按操作程序進行尸體防腐消毒。（3）填寫記錄（4）清理環(huán)境衛(wèi)生，整理藥品工具

49.殯儀館防腐工服務(wù)質(zhì)量標準是什么？答：（1）環(huán)境整潔，工具齊備，用品充分。（2）在預(yù)定期限內(nèi)確保尸體不變質(zhì)，達到預(yù)期的防變色、防變形的效果。（3）填寫記錄認真，數(shù)字準確清楚，做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計。（4）及時清理、消毒防腐工具，環(huán)境衛(wèi)生確保安全。

50.簡述防腐固定的原理答：防腐固定的基本原理是采取各種方法，從各條途徑控制尸體組織的自溶和腐敗的發(fā)展，是實體得以完整的保存，防腐固定原理主要包括以下三點：（1）使蛋白質(zhì)變性凝固（2）干擾微生物的重要酶系統(tǒng)（3）是細菌原漿膜受損改變其滲透性。

51.尸體防腐的常用藥物有幾種？答：酒精（學名乙醇）、甘油（學名丙三醇）、酚（學名苯酚）、甲醛（又名蟻醛）以及烏洛托品。

53.常用的防腐固定劑有幾種？答：常用的防腐固定劑分為單一的防腐固定劑和混合的防腐固定劑。混合防腐固定劑又分為含甲醛的和不含甲醛的二種。

57.按照加壓的方法不同，注射可分為幾種方法？答：注射器直接注射法、吊桶灌注法、唧筒式灌注法、水壓灌注法、微型泵灌注法和球囊加壓滲透法。

60.灌注動脈選擇原則是什么？答：（1）不影響外觀（2）動脈管徑粗大（3）操作方便

77.個人防護的目的是什么？答：個人防護的目的是防止病源從呼吸道和消化道以及其它途徑侵入工作人員的肌體內(nèi)部，保證自身的身體健康。

79.通常采用的消毒材料有哪些？答：通常采取的消毒材料有：過氧乙酸、新潔爾滅、甲酚皂溶液、漂白粉、甲醛以及堿性戊二醛等。

81.殯儀館整容工的崗位職責是什么？答：從事整容化妝工作。

82.殯儀館整容工上崗有哪些要求？答：（1）統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。著工作服。經(jīng)檢查合格后上崗。（2）儀表整潔，男士不留長發(fā)、胡須，女士化淡妝。（3）言語文明服務(wù)周到。做到“三聲”“四心”。（4）遵紀守法，執(zhí)行本館各項規(guī)章制度，遵守勞動紀律，不收饋贈。不刁

難喪家。（5）善待死者，尊重喪主。（6）操作規(guī)范。

83.殯儀館整容工工作程序是什么？答：（1）班前準備。a.檢查儀容、儀表、著裝，佩戴工號。b.整理環(huán)境。c.準備用品。（2）按操作程序整容化妝。（3）填寫記錄（4）清理環(huán)境衛(wèi)生，整理藥品工具（5）下班前整理

84.殯儀館整容工服務(wù)質(zhì)量標準是什么？答：（1）環(huán)境整潔，工具齊備，用品充分。（2）化妝著色均勻、自然，神態(tài)安詳，衣物整潔，特殊整容力求恢復原樣。達到喪主滿意。

85.什么是整形外科？其范疇和任務(wù)是什么？答：（1）整形外科是外科的一個分支，是以手術(shù)的方式進行的各種組織移植，來修復各種原因所照成的組織缺損或畸形。以改善或恢復生理功能和體貌。但它有不同于其它外科的手術(shù)方法，非常強調(diào)認真準確、輕柔細微。（2）各種皮瓣的應(yīng)用，亦可借助纖維外科技術(shù)所游離皮瓣移植，應(yīng)用皮膚軟組織擴張來治療禿發(fā)和擴大皮膚軟組織來修復缺損，對人體組織和器官的缺損再造手術(shù)皆屬此范圍。

86.什么是美容外科？其范疇和任務(wù)是什么？美容外科也稱之為醫(yī)學美容，主要是用手術(shù)的方法使先天性容貌缺陷和畸形或得修整和恢復，而求多數(shù)是錦上添花的手術(shù)，他是整形外科的一部分。其范疇大部在面部、耳部、口唇部、鼻部、下頜骨畸形，面部瘢癥修整，面部皮膚皺紋舒平術(shù)，乳房手術(shù)，膚壁成形術(shù)等。其次是面、手部一些疾患的治療和脫發(fā)、腋臭、血管瘤等。

87.什么是美容化妝？其范圍和任務(wù)是什么？答;化妝作為美容的方法屬生活美容范疇。它是根據(jù)不同年齡、性別、職業(yè)、工作種類、時間、部位、和皮膚類型，使用不同的化妝品來達到目的。美容化妝能使人們在心理上產(chǎn)生一種興奮感，催人激進向上。是人類生活的要素，也是人類文明的標志，還代表一定時期文化、反映一個國家、一個民族的文化素質(zhì)和精神風貌。

第二篇：殯葬法律法規(guī)知識考試題

殯葬法律法規(guī)知識考試題

一、填空題

1、非正常死亡者的遺體或無名尸體火化，經(jīng)公安司法機關(guān)檢驗作出結(jié)論后，應(yīng)在 日內(nèi)火化。

2、市民政部門負責全市殯葬管理工作。受市民政部門委托，負責殯葬管理日常的工作。

3、遺體的運送、防腐、整容、存放、火化等，一律由 等殯儀服務(wù)單位承辦。

4、患甲類傳染病等死亡的，由 消毒處理后，立即火化。

5、國家規(guī)定允許土葬人員死亡后，應(yīng)在同級 指定的地點安葬。

6、運送可土葬的尸體，須到 民政部門殯葬管理機構(gòu)辦理《土葬運尸證》，方可運尸安葬。

7、經(jīng)營性公墓由 單位建立，建立經(jīng)營性骨灰公墓須按有關(guān)規(guī)定申報批準。

8、火葬區(qū)死亡者的遺體不火化的，由 責令改正。

9、未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由 以上民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以取締。

10、在，任何單位和個人不得為土地葬提供方便。

二、判斷題（對劃√ 錯劃×）

1、火葬區(qū)內(nèi)的公民死亡后，遺體不一定實行火化。（）

2、實行火葬的地區(qū)由縣、市人民政府劃定。（）

3、法律、法規(guī)允許火葬的死亡人員，實行土葬。（）

4、尸體運出醫(yī)院時，憑單位證明可以放行。（）

5、暫不實行火葬的地區(qū)，可對外經(jīng)營公墓。（）

6、無名尸體可經(jīng)縣級以上公安部門檢驗后火化。（）

7、火葬區(qū)運送嬰幼兒遺體可以不使用殯儀專用車。（）

8、骨灰存放格位可預(yù)售、轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買、炒賣。（）

9、禁止在城鎮(zhèn)街道公共場所停放遺體、搭設(shè)靈堂、擺放花圈和進行吊唁活動。（）

10、火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體不火化的，其家屬不得享受喪葬費、撫恤費、遺屬生活補助費和困難補助費。（）

11、殯葬管理人員玩忽職守，利用工作之便徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。（）

12、對拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打管理人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國刑事處罰條例》給予處罰。（）

13、香港、澳門特別行政區(qū)公民、臺灣同胞、華僑和外國人的喪葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（）

14、本辦法共六章，三十二條。在本行政區(qū)內(nèi)的縣級殯葬活動均適應(yīng)本辦法。（）

15、非正常遺體檢驗出結(jié)論，存放時間不得超過7日。（）

16、禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房、冥幣等封建迷信喪葬用品。（）

17、禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。（）

18、未經(jīng)批準，任何單位和個人可以興建殯儀設(shè)施。（）

19、土葬改革區(qū)建立農(nóng)村公益性公墓，由村民委員會提出方案，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣級民政部門審批。（）20、骨灰可以裝入棺材土葬。（）

三、多選題

1、非正常死亡者的遺體或無名尸體火化，由（）以上公安部門出具火化通知。

A、縣級 B、地市級 C、省級 D、派出所

2、遺體存放時間不得超過（）日。A、3 B、5 C、7 D、15

3、因患甲類傳染病死亡的，其親屬或所在單位應(yīng)立即報告殯葬管理機構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門，按照規(guī)定立即消毒，并在（）小時內(nèi)將遺體火化。

A、12 B、24 C、48 D、72

4、醫(yī)療教學、科研等單位需要利用遺體進行教學、科研的，由死亡者親屬和使用遺體的單位商定后，到縣級以上民政部門辦理手續(xù)。保留遺體所需費用，由（）承擔。

A、民政部門 B、醫(yī)療單位 C、財政部門 D、要求保留者

5、無名尸體火化后的骨灰，（）個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。A、1 B、3 C、6 D、12

6、建立殯儀館應(yīng)根據(jù)省級民政部門的布局規(guī)劃，由縣級人民政府和地、市民政部門提出方案，報（）審批。

Ａ、地、市人民政府 B、省級民政部門 C、省人民政府 D、國務(wù)院

7、建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣級人民政府和（）審批。A、縣級民政部門 B、地、市級民政部門 C、省級民政部門 D、地、市級人民政府

8、經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，縣級民政部門提出申請，經(jīng)地、市民政部門審批同意后，報（）審批。

A、省人民政府 B、地、市級民政部門 C、省級民政部門 D、地、市級人民政府

9、土葬改革區(qū)建立農(nóng)村公益性公墓，由村民委員會提出方案，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報（）審批。

A、縣級民政部門 B、地、市級民政部門 C、省級民政部門 D、地、市級人民政府

10、經(jīng)營性公墓墓穴使用年限一個周期不得超過（）年。A、10年 B、20年 C、40年 D、70年

11、骨灰墓單穴和雙穴占地面積不得超過（）平方米； A、1 B、1.5 C、2 D、3

12、遺體單穴墓占地面積不得超過（）平方米，雙穴墓不得超過6平方米；

A、3 B、4 C、4.5 D、5

13、殯儀車、遺體冷藏設(shè)備、火化機等殯葬設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，須逐級報（）審批。

A、縣級民政部門 B、地、市級民政部門 C、省級民政部門 D、省人民政府

14、禁止在城鎮(zhèn)街道公共場所（）、（）、（）和（）。A、停放遺體 B、搭設(shè)靈堂 C、擺放花圈 D、進行吊唁活動

15、違反規(guī)定預(yù)售、（）、（）和（）墓地、穴位、骨灰存放格位和利用公益性公墓從事經(jīng)營活動的，由縣級以上民政部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

A、購買 B、轉(zhuǎn)讓 C、傳銷 D、炒買炒賣

16、生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的，由縣級以上民政部門責令（），（），（）

A、停止生產(chǎn)、銷售 B、沒收違法所得和生產(chǎn)工具 C、并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款 D、并處生產(chǎn)、銷售金額1倍的罰款

17、生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準的殯葬設(shè)備和喪葬用品的，由縣級以上民政部門會同技術(shù)監(jiān)督部門責令（）。

A、停止生產(chǎn)、銷售 B、沒收違法所得 C、并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款 D、并處生產(chǎn)、銷售金額1倍的罰款

18、火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體不火化的，由民政部門責令改正，拒不改正的，由縣級以上（）部門組織人員強行火化，費用由死者家屬承擔。

A、民政 B、國土 C、公安 D、城建

19、火葬區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位擅自將死者遺體交由非殯儀專用車拉運的，由縣級以上民政部門會同（）對醫(yī)療單位、車屬單位分別處以1000元以上3000元以下的罰款，對直接責任人和司機分別處以500元以上1000元以下的罰款。

A、衛(wèi)生部門 Ｂ、公安部門 C、紀檢部門 D、糾紛辦 20、在火葬區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得為土葬提供（）。A、棺木 B、車輛 C、墓穴 D、其他方便

殯葬法律法規(guī)知識答案

一、填空題 1、7；

2、市殯葬管理機構(gòu)；

3、殯儀館；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

5、民政部門；

6、當?shù)兀?/p>

7、殯葬事業(yè)；

8、民政部門；

9、縣級；

10、火葬區(qū)內(nèi)；

二、判斷題

1、×；

2、×；

3、×；

4、×；

5、×；

6、√；

7、×；

8、×；

9、√；

10、√；

11、×；

12、×；

13、√；

14、×；

15、×；16√；

17、√；

18、×；

19、√；20、×。

三、選擇題

1、A；

2、C；

3、B；

4、D；

5、B；

6、A；

7、B；

8、C；

9、A；

10、B；

11、A；

12、B；

13、C；

14、ABCD；

15、BCD；

16、ABC；

17、ABC；

18、AC；19 AB；20

第三篇：云南省殯葬改革知識競賽試題

云南省殯葬改革知識競賽試題

共40道單項選擇題：

1.殯葬改革的宗旨不包括以下哪項？

A.節(jié)約土地，保護環(huán)境 B.移風易俗

C.減輕群眾負擔

D.支持土葬 2.國務(wù)院《殯葬管理條例》哪年開始施行？ A.1997年7月1日

B.1997年7月21日

C.1997年12月1日

D.1998年1月1日 3.《云南省殯葬管理條例》哪年開始施行？

A.2002年7月31日

B.2003年7月31日

C.2003年12月1日

D.2004年1月1日 4.今年清明節(jié)工作的主題是什么？

A.惠民、綠色、人文 B.文明祭掃、平安清明C.陽光殯葬 D.誠信殯葬 5.每年的哪個節(jié)日是我省的殯葬改革宣傳日？ A.元宵節(jié)

B.清明節(jié)

C.端午節(jié)

D.重陽節(jié) 6.我省的殯葬便民服務(wù)熱線電話是？ A.96533

B.96511

C.96115

D.96128 7.火化區(qū)的劃定和調(diào)整，須報什么部門批準并公布？

A.省人民政府

B.州市級人民政府

C.縣級人民政府

D.省民政廳

8.凡屬異地死亡者，其尸體應(yīng)該如何處理？

A.就地、就近盡快處理

B.送回家屬指定地方處理

C.送回戶籍所在地處理

D.由當?shù)匦l(wèi)生部門決定 9.火化區(qū)不能建立什么公墓？

A.骨灰公墓

B.遺體公墓

C.骨灰塔

D.骨灰堂 10.我省規(guī)定遺體應(yīng)當在幾日內(nèi)火化？ A.1日 B.5日 C.7日 D.10日

11.正常的遺體火化，應(yīng)當提交以下哪個機構(gòu)出具的死亡證明？ A.醫(yī)療機構(gòu)或者公安機關(guān)

B.民政部門 C.村委會或居委會

D.殯儀館 12.腐爛遺體如何處理？

A.運回原籍處理

B.立即就地火化

C.讓家屬決定

D.由當?shù)匦l(wèi)生部門決定

13.無名、無主遺體火化后的骨灰，幾日內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館、火化場按有關(guān)規(guī)定處理？

A.60日 B.70日 C.80日 D.90日

14.港澳臺同胞、華僑、外國人的遺體、骸骨或者骨灰需要運往國（境）外的，由省級什么部門會同相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理？

A.衛(wèi)生部門

B.公安部門

C.外事部門

D.民政部門 15.我國規(guī)定的殯葬基本服務(wù)項目不包括哪個？ A.遺體接運 B.遺體冷藏 C.遺體火化 D.遺體整容 16.我國規(guī)定的選擇性殯葬服務(wù)項目不包括哪個？

A.遺體整容 B遺體防腐 C.遺體火化 D.遺體告別儀式、17.在殯儀館、骨灰寄存場所和公墓內(nèi)，哪些地方可以使用明火？

A.不分地方，都可以用

B.在指定范圍內(nèi)使用

C.只有墓穴旁可以用 D.水池邊可以用 18.職工死亡后，其所在單位憑什么材料可以按規(guī)定發(fā)放喪葬費和撫恤費？

A.殯儀館出具的火化證明

B.醫(yī)院出具的死亡證明

C.不需要任何證明，只要知道已經(jīng)死亡即可

D.街道居委會出具的證明

19.禁止在火化區(qū)制造、銷售什么？ A.骨灰盒 B.棺材 C.花圈

D.壽衣

20.以下哪一組少數(shù)民族全部是我國允許土葬的少數(shù)民族？ A.回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族

B.苗族、白族、烏孜別克族、塔吉克族 C.彝族、回族、塔塔爾族、撒拉族 D.傣族、景頗族、東鄉(xiāng)族、保安族

21.遺體安葬提倡什么方式？

答：A.留碑，四周圍起

B.深埋，不留墳頭

C.用自家土地建家族墓

D.修建豪華的私人墓地 22.以下哪種骨灰處理方式不符合國家規(guī)定？

A.裝棺土葬

B.骨灰公墓安葬

C.骨灰寄存

D.樹葬

23.我省現(xiàn)行政策中，哪種群體死亡后實行火化的，不能享受1000元的火化補助？ A.農(nóng)村五保供養(yǎng)對象

B.城鄉(xiāng)最低生活保障對象 C.重點優(yōu)撫對象

D.國家公務(wù)員 24.節(jié)地葬法不包括以下哪種？

A.樹葬 B.花葬 C.草坪葬 D.大型墓 25.下列哪種區(qū)域可以建造公墓？

A.荒山荒坡

B.耕地、林地

C.城市公園、風景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)和文物保護區(qū)

D.鐵路、公路主干線兩側(cè)

26.建立經(jīng)營性公墓由哪個部門審批？

A.縣級人民政府B.州市級民政局 C.省民政廳 D.省人民政府

27.為村民建立的農(nóng)村公益性公墓，以下哪一級民政部門擁有最終審批權(quán)？ A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所 B.縣級民政局

C.州市級民政局

D.省民政廳 28.禁止在公墓內(nèi)建什么？

A.樹葬

B.家族墓

C.小型墓

D.壁葬 29.以下哪種行為是符合規(guī)定的做法？

A.農(nóng)村的公益性墓地可以對村民以外的其他人員提供墓穴用地 B.可以建立或者恢復宗族墓地

C.經(jīng)營性公墓可以向農(nóng)村居民提供骨灰墓穴 D.單位和個人興建殯葬設(shè)施不需要經(jīng)過批準。30.經(jīng)營性公墓的墓穴使用周期為多少年？ A.20年

B.30年

C.50年

D.70年

31.經(jīng)營性公墓收取墓穴租用費、護墓管理費的收費標準，應(yīng)當報經(jīng)哪個部門審核批準？

A.物價部門 B.民政部門 C.財政部門 D.工商部門 32.不符合我省規(guī)定的骨灰公墓的墓穴占地面積要求的是？ A.單墓穴占地不得超過1平方米

B.雙墓穴不得超過2平方米

C.遺體公墓的墓穴占地不得超過3平方米

D.知名人士墓、華僑祖墓的墓穴占地面積可以不受限制

33.不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位，以下那種行為屬于炒買炒賣行為？ A.向夫妻健在一方預(yù)售（租）墓穴或骨灰存放格位確保自用 B.向高齡老人預(yù)售（租）墓穴或骨灰存放格位確保自用 C.向危重病人預(yù)售（租）墓穴或骨灰存放格位確保自用 D.向一般人預(yù)售（租）墓穴或骨灰存放格位 34.什么是合法的經(jīng)營性公墓？ A.企業(yè)投資、建立的公墓

B.持有省民政廳頒發(fā)的《公墓經(jīng)營許可證》和《公墓年檢合格證》的公墓

C.有營業(yè)執(zhí)照的公墓

D.民政部門下屬的公墓 35.農(nóng)村公益性公墓是否可以安葬城鎮(zhèn)死亡人員？

A.可以

B.不可以

C.經(jīng)同意后可以安葬

D.沒有硬性規(guī)定

36.已購買的公墓墓穴或者骨灰存放格位，是否可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣他人？ A.可以

B.不可以

C.由雙方協(xié)商決定

D.公墓方同意后可以 37.購買公墓墓穴或者骨灰存放格位時實行什么辦法？ A.實名制，一個身份證只能購買一個墓穴

B.不限制，可以多次、重復購買

C.喪屬自由選擇

D.一個身份證至少可以買2個 38.推行火葬的地區(qū)可以建立遺體公墓嗎？

A.可以

B.不可以

C.個別情況允許建立

D.名人可以 39.公墓可否另選地址設(shè)立分公墓或者分墓區(qū)？ A.可以

B.不可以

C.規(guī)模大的公墓可以

D.農(nóng)村公益性公墓可以

40.是否可以在街道、公路、廣場等公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪以及焚燒、拋撒冥幣、紙錢？

A.可以

B.不可以

C.只要排場不是太大是允許的 D.經(jīng)申請同意后可以

第四篇：殯葬改革

對加強和改進河南農(nóng)村殯葬改革工作的思考

董 躍 民

中華民族殯葬習俗和殯葬文化源遠流長，數(shù)萬年前就有了一定的喪葬形式。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的習俗和傳統(tǒng)。這種喪葬觀念在當前河南農(nóng)村仍具有廣泛的社會基礎(chǔ)。殯葬改革是喪葬習俗領(lǐng)域的一場革命，在農(nóng)村推行殯葬改革，是對幾千年封建喪葬觀念的挑戰(zhàn)，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，是社會進步和文明的標志。河南是我國人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城鎮(zhèn)居民的喪葬方式已經(jīng)實現(xiàn)了從土葬到火葬的轉(zhuǎn)變。所以，我省殯葬改革的重心集中在農(nóng)村。農(nóng)村殯葬改革的進程決定了全省殯葬改革的成敗。殯葬改革雖然已經(jīng)開展了十多年，但是，殯葬改革并沒有取得理想的效果，尤其在農(nóng)村更為顯著。我們必須重新審視當前殯葬改革的實施效果及今后的發(fā)展趨勢。

一、河南農(nóng)村殯葬改革工作要與時俱進，邁上新臺階

1999年以來，河南省農(nóng)村殯葬改革工作在各級黨委、政府的宣傳、穩(wěn)步推行下，逐步進入到健康發(fā)展的軌道。火化率有了較大幅度的提高，2009年上半年全省火化率為50.4%，達到歷史最高水平。目前，在全省廣大農(nóng)村全面推行殯葬改革的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟，只要宣傳發(fā)動到位，管理措施到位，服務(wù)到位，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)村的殯葬改革就會不斷得到深化。

殯葬改革的目的是倡導厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，其核心是禁絕亂埋濫葬，改革愚昧落后的喪葬習俗。《河南省殯葬管理辦法》明確指出：“殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”。從這些法律規(guī)定而可以看出，殯葬改革的主要內(nèi)容有兩個：一是葬法改革，二是葬禮改革。前者是為了節(jié)約土地，保護土地資源；后者是為了革除傳統(tǒng)習俗中的喪葬陋習，促進精神文明建設(shè)。但是，從十多年的殯葬改革實踐來看，并沒有達到最初的改革設(shè)計。普遍存在的火化后二次裝棺土葬，既沒有節(jié)約土地，也沒有改變傳統(tǒng)喪禮。

(一)殯葬改革是在河南農(nóng)村落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展，節(jié)省耕地的必由之路

當前河南省農(nóng)村較為普遍的土葬制度，加速了河南省現(xiàn)有耕地的流失。農(nóng)民沒了土地，農(nóng)村經(jīng)濟就失去了賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年國務(wù)院出臺了《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，這意味著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略，人口和農(nóng)業(yè)大省河南將迎來跨越式發(fā)展的重大機遇。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。國務(wù)院要求河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要嚴格耕地保護和城鄉(xiāng)節(jié)約用地。嚴守耕地紅線，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要落實國務(wù)院要求，就必須確保河南耕地面積不能減少，這是農(nóng)業(yè)的根基和命根子。而侵占、蠶食耕地的兩個主要因素就是工業(yè)用地和農(nóng)村喪葬用地。

(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執(zhí)法時的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間

在我省部分地區(qū)，政府與殯葬管理機構(gòu)單純追求火化率，執(zhí)法中的“以罰代法”，對于已經(jīng)執(zhí)行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問，放任自流，導致喪戶在火化后二次裝棺現(xiàn)象開始在農(nóng)村泛濫。喪葬改革的效果與基層政權(quán)的操作有很大關(guān)系。在很大程度上，不同地區(qū)喪葬模式之間的差異主要是由當?shù)鼗鶎用裾块T的管理造成的。有的基層民政部門管理的比較嚴格，尸體的火化率就相對較高；有的地方管理較松，所以就存在偷埋現(xiàn)象；還有一些地方，基層民政部門基本上就沒有真正落實殯葬管理條例，所以傳統(tǒng)的喪葬儀式依然在繼續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實行土葬最主要的理論依據(jù)就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。不過事實上在河南許多地方，人們即使選擇了火葬但他們?nèi)匀粫岸瓮猎帷保瑯訑D占耕地，一般還不會被追究責任。由于二次裝棺火化導致喪戶多花費近千元。喪家既承擔火化費用又要購置棺木進行安葬，既花費了大量的人力、財力，加重了經(jīng)濟負擔，又違背了節(jié)約喪葬用地、節(jié)儉辦喪事的殯葬管理工作方針。基層政府的“以罰代法”不僅嚴重影響了殯葬改革的實施效果，而且導致了農(nóng)民的極大不滿。一些農(nóng)民誤認為政府推行火葬改革就是為了“想收幾個錢”。

二、對河南農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考

殯葬改革涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。

（一）“工欲善其事，必先利其器”。要扎實推進農(nóng)村殯葬改革，首先就必須完善農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費用，提升殯葬服務(wù)水平。

1、加快農(nóng)村公益性墓地和村級骨灰堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省很多地方只強調(diào)火化率的提高，把工作重點放在強迫群眾實行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。南陽市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級公益性墓地建設(shè)項目，嚴重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進。隨著殯改工作的全面推進、火化率的穩(wěn)步提高，解決好農(nóng)村群眾骨灰安放、切實減輕群眾辦喪事的經(jīng)濟和精神負擔等問題，已成為深化殯葬改革的主要課題。2008年1月5日，永城市順和鄉(xiāng)高平房村一喪戶的骨灰被安放進了村里剛建成的骨灰堂。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300畝。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來越多，嚴重影響耕種，土地資源越來越緊缺。2007年10月，村兩委多方籌資，建成公墓骨灰堂。該骨灰堂占地3.5畝，可利用面積420多平方米，可安放骨灰盒1300余個，預(yù)計能滿足未來200年的存放需求，村民均可以免費在此存放骨灰，一人安葬費用就可節(jié)省資金5000余元。農(nóng)村公益性骨灰堂、公共墓地是推進農(nóng)村殯葬改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，由于其在規(guī)劃、建設(shè)以及服務(wù)對象，都面向農(nóng)村、農(nóng)民。再者，城鄉(xiāng)群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強調(diào)公益性是必須堅持的原則。

河南省鄭州市站在關(guān)注民生、保護土地、科學發(fā)展的高度，加大對殯葬事業(yè)發(fā)展的投入，把為群眾辦實事，解難題，得實惠落到實處。2007年8月鄭州市民政局、財政局等部門密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽取村委會和群眾意見的基礎(chǔ)上，在新鄭市、中牟縣多個鄉(xiāng)村，先后完成了建設(shè)公益性骨灰堂、公墓的試點工作，并擬定了《關(guān)于加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)工作的實施意見》，用三年的時間，實現(xiàn)村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標。并出臺了詳細的規(guī)劃方案。公益性骨灰堂建設(shè)指導標準：①1000人以下的村，建筑面120㎡，總投資7萬元；②1000-2000人的村，建筑面積130㎡，總投資8萬元；③2000人以上的村，建筑面積140㎡，總投資9萬元。公益性公墓建設(shè)指導標準：①1000人以下的村，占地2畝；②1000-2000人的村，占地4畝；③2000人以上的村，占地6畝。總投資均為1.8萬元。資金安排規(guī)定：按照分級負擔辦法，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級財政各承擔三分之一的比例列入本級財政預(yù)算，給予資金資助。市本級資助標準平均為骨灰堂2.7萬元、公墓0.6萬元。實行先建后補，建成一批，驗收一批，獎補一批。截止2010年9月，鄭州市財政累計下?lián)苜Y助資金2996.1萬元。同時，縣（市、區(qū)）級財政匹配了相應(yīng)的資金；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匹配資金也已到位。三級財政共投入資金6400多萬元。鄭州市新建公益性骨灰堂、公墓總數(shù)目前已占全市村委總數(shù)的58%，加上2006年前各村自建數(shù)，基本上實現(xiàn)了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標，為農(nóng)村群眾的骨灰安放創(chuàng)造了良好的條件，為全面深化農(nóng)村殯葬改革工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。

2、出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費用，提升殯葬服務(wù)水平。

政府近幾年逐漸加大了對民生方面的財政支付力度，但是對殯葬事業(yè)的財政支持不足。就連本是全額撥款事業(yè)單位的殯儀館、火葬場這幾年在許多地方政府預(yù)算中也被擠掉了，常常是不撥或改為差額撥款。近十幾年來由于城市的發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的要求，許多地方的殯葬事業(yè)單位都面臨著場館搬遷和設(shè)備更新的問題，許昌市還有兩個縣沒有殯儀館，需要建館。由于縣政府財政拮據(jù)，無錢投入或投入不足，致使這些地方的殯儀館要么無力搬遷和更新設(shè)備，要么借債為之，負債累累，舉步維艱。南陽市部分縣市對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入不足，有的縣民政部門還背著沉重的債務(wù)。新建的方城、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、桐柏、西峽等6個殯儀館，財政沒有投入或投入極少；全市有42臺運尸車輛，總投資366.09萬元，財政撥款僅占11%；18臺火化爐，總投資473.4萬元，財政無任何投入，資金主要靠當?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴重，基本處于維持使用狀態(tài)。殯儀館火葬場的建設(shè)是個投入大，回收周期長，資本收益率低的事業(yè)，因此說，火葬場、殯儀館的建設(shè)沒有政府的投入，最終受害的將是人民群眾，這個建設(shè)成本最終將轉(zhuǎn)嫁到群眾身上，由他們買單，而政府的不投入、少投入也是對殯葬改革事業(yè)的不作為，是對殯葬事業(yè)單位公益性質(zhì)的否定。同時，要使殯葬改革深入人心，讓群眾易于接受，應(yīng)實行火化費補貼制度，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣可減輕群眾因?qū)嵭谢鸹黾拥呢摀?007年，河南省欒川縣政府研究決定，為減輕群眾負擔，強力推進殯葬改革，自2007年6月6日起，對欒川籍火化喪戶一律免收運尸費（200元-400元）、火化費（280元），這部分過去由喪戶自己負擔的殯葬費用現(xiàn)在全部改為由政府“埋單”出錢。欒川縣政府免收殯葬費用的舉措在全國屬第二例，在全省尚屬首例。

3、研究建立農(nóng)村農(nóng)民的喪葬補貼制度

長期以來，在我國長期存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了巨大的城鄉(xiāng)差距。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，著力縮小城鄉(xiāng)差別。逐步建立新型農(nóng)村醫(yī)療保險制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系。進一步調(diào)整公共財政資源的分配格局，加大對“三農(nóng)”的投入，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。但是在喪葬補貼方面依然存在巨大的差異。2007年，河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工和離退休人員因病或非因工死亡待遇等問題的通知》明確規(guī)定：離退休（退職）人員因病或非因工死亡，喪葬補助費調(diào)整為按所在省轄市上企業(yè)離退休人員３個月人均基本養(yǎng)老金標準發(fā)給。在職人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按職工死亡當月本企業(yè)養(yǎng)老保險人均繳費工資２０個月的標準發(fā)給，離退休人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按其生前最后一個月基本養(yǎng)老金２０個月的標準發(fā)給。目前，全省一次性撫恤金人均１．６萬元。而農(nóng)民則完全被排除在喪葬補貼制度之外。這種制度強化了城鄉(xiāng)差別，是新時期對農(nóng)民的政治和經(jīng)濟歧視。它不符合憲法的基本精神和平等的原則。2009年3月，從北京傳來令人振奮的消息：從2009年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受北京市喪葬補助費待遇的城鄉(xiāng)居民，去世時均可享受每人5000元標準的一次性定額喪葬補貼。它意味著北京將在全國率先實現(xiàn)喪葬補助待遇城鄉(xiāng)同標準、全覆蓋。如果河南能夠參照北京的作法，給予農(nóng)民一定的喪葬補貼，它將會作為一個強有力的調(diào)節(jié)手段，加速推進農(nóng)村殯葬改革。

（三）當前和今后河南省農(nóng)村殯葬改革的重點和方向是綠色殯葬 殯葬改革工作不能全省一刀切，在不違背殯葬改革精神的范圍內(nèi)探索新的喪葬形式。2001年民政部發(fā)布了《關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》，在意見中提倡推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。河南地形地貌差異很大，平原地區(qū)人多地少，耕地銳減，應(yīng)以自然村建設(shè)骨灰堂為主；丘陵、山區(qū)等非火化區(qū)則可以采取尸體深埋樹葬，既不占耕地、林地，又綠化、美好了環(huán)境，同時也有可供后人祭奠的標志。

1、建議在農(nóng)村推行“生態(tài)葬”法。“生態(tài)葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留墳頭,以種樹取代墓碑，或?qū)嵭小白匀辉帷钡炔徽嫉鼗蛏僬纪恋靥幚磉z體或骨灰的葬法。2．“骨灰生態(tài)葬”。即將骨灰裝入環(huán)保骨灰盒深埋地下不留墳頭,以樹代碑的葬法。

3、大力發(fā)展“生態(tài)墓園”行業(yè)。農(nóng)村應(yīng)當以村為單位建立公益性墓地，以方便群眾祭奠親人。墓區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，按順序安葬，骨灰實行樹葬、深埋，形成“一塊公墓一片林”。墓地必須是不適于耕種的山坡地、荒地與不宜墾種的貧瘠地，對墓區(qū)必須嚴加管理和審批，防止變相為土葬。

總之，殯葬改革是一項長期的任務(wù)，不是一蹴而就的。這就要求各級政府部門在政策執(zhí)行的過程中，既要貫徹殯葬改革的相關(guān)法規(guī)政策，又要尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)習俗、尊重農(nóng)民的感情，要在充分了解民意、體恤民情的基礎(chǔ)上找出一條既不傷害農(nóng)民感情又能保證改革順利實施的道路來。只有這樣才能使殯葬改革真正成為利國利民的政策。

作者：中共許昌市委黨校理論研究室副教授

第五篇：殯葬改革方案

殯葬改革方案

殯葬改革方案（范文 3 篇）

（篇 1）

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門：

根據(jù)縣委、縣政府部署要求，為規(guī)范公益性公墓建設(shè)，深化惠民殯葬改革，特制定本方案。

1、指點思想和基本原則 ?

堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想為指點，以滿足大眾殯葬需求、提升殯葬公共服務(wù)能力為目標，堅持政府主導、大眾主體、黨員干部帶頭、公益普惠、系統(tǒng)推動原則，兼顧移風易俗、節(jié)儉土地、保護環(huán)境，加快公益性公墓建設(shè)和生態(tài)安葬模式推行，推動宜業(yè)宜居宜游沂南建設(shè)。

(1)提倡喪事簡辦。規(guī)范村紅白理事會職責，制定完善村規(guī)民約，全面提倡喪事簡辦。鎮(zhèn)內(nèi)居民、村民(包括外來常駐人員)死亡后，遺體 1 律火化。遺體火化后，骨灰 1 律進合法公墓安葬。

（2）控制亂埋亂葬。計劃區(qū)內(nèi)死亡遺體必須在公墓內(nèi)安葬，制止在耕地、林地、風景名勝區(qū)，水庫、河流堤壩、水源 500 米之內(nèi)，公路主干線兩側(cè)和重要建筑物、居民居住區(qū) 500 米之內(nèi)等國家明令控制的范圍內(nèi)修建墳?zāi)梗浦顾阶再I賣土地修建墳?zāi)购蜑榛钊诵弈埂?/p>

(3)突出公益屬性。公益性公墓嚴禁經(jīng)營性收費，嚴禁弄承包經(jīng)營和商業(yè)合作。面向全民免費提供安葬墓位，杜絕攀比、奢糜之風，做到公墓安葬免費，后續(xù)服務(wù)不收費。

(4)黨員干部帶頭。全鎮(zhèn)黨員、干部發(fā)揮示范作用，帶頭遵照殯葬管理法律法規(guī)，自覺做到“5 提倡”：即提倡節(jié)儉簡樸治喪，提倡在合法公墓安葬，提倡積極參與骨灰拋撒、深埋(不留墳頭)，提倡

采取環(huán)保殯葬用品，提倡文明低碳祭掃。主動做到“6 制止”，即制止背規(guī)搭建靈棚治喪，制止大操大辦、借機斂財，制止背法土葬，制止亂埋濫葬，制止建造大墓、奢華墓、“活人墓”，制止在辦理喪事中從事封建迷信活動，參加背規(guī)殯葬活動。

2、目標任務(wù)和工作要求 ?

(1)工作任務(wù)。全鎮(zhèn)建設(shè)公益性公墓穴位 4000 個，5 月 20 日前，全面完成公墓選址和計劃設(shè)計并報上級備案。5 月 31 日前全面開工建設(shè)，7 月 31 日前全部建設(shè)完成，8 月 1 往后投入使用，全面落實惠民殯葬改革 6 項服務(wù)項目(免費提供遺體接送、寄存、火化、骨灰寄存、骨灰盒、公益性公墓安葬)。

(2)計劃要求。全鎮(zhèn)擬計劃 6 個公墓片區(qū)，鎮(zhèn)駐地中心片區(qū)流轉(zhuǎn)土地 20 畝以上，其余片區(qū)流轉(zhuǎn)土地 10 畝以上，建設(shè)面積需在 5 畝以上。2 是新計劃公墓必須符合城市建設(shè)計劃、土地利用計劃、生態(tài)環(huán)保計劃，不得占用基本農(nóng)田。3 是已建設(shè)的公墓要根據(jù)覆蓋人口要求和新的建設(shè)標準，制定規(guī)范提升方案。

(3)建設(shè)標準。公墓單穴不得超過 0.5平方米，雙穴不得超過 0.8平方米，每畝地計劃建設(shè)雙穴很多于 200 套(400 個穴位)地上不留墳頭，地下部份可用磚砌或石材，墓碑全部采取臥碑，碑長不超過 70厘米，碑寬不超過 50 厘米，厚度不超過 15 厘米，傾斜度不超過 15度;墓穴間距不超過 60 厘米。

(4)配套設(shè)施。每處公墓需配建院墻、管理房、公共祭祀?yún)^(qū)和防火設(shè)施;墓區(qū)通道要進行硬化，墓區(qū)綠化覆蓋率要到達 80％，要提高建設(shè)標準，保證建設(shè)質(zhì)量，依照景觀化、園林化的標準，做到“1 處公墓就是 1 處公園、1 片陵園就是 1 片園林”。

(5)宣揚引導。展開為期兩個月的集中宣揚，采取廣播喇叭播放、主題黨日宣揚、發(fā)放明白紙、懸掛標語條幅等做到眾所周知。各村（社區(qū)）要召開黨員、村民代表會議，深入宣揚殯葬改革的的意義內(nèi)容，充分發(fā)揮輿論導向作用，為推動公墓建設(shè)、深化殯葬改革工作營建良好社會氛圍。展開對各村（社區(qū)）紅白理事會成員、舉重夫的集中輪訓，確保覆蓋率到達 100％，使其成為殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的支持者、響應(yīng)者、宣揚者。

(6)厚養(yǎng)禮葬。本著“尊重大眾意愿、去除陳俗陋習、傳承優(yōu)秀文化、倡樹節(jié)儉文明”的原則，各村（社區(qū)）結(jié)合實際情況，探索時間簡短、莊重肅穆、儀式感強的禮葬流程。管理區(qū)人員、村兩委成員、紅白理事會要安排專人靠上，推行“播放哀樂、宣讀逝者生平、鞠躬告別等“追思會”禮葬模式。1 般大眾“追思會”由村兩委成員組織，村支部書記介紹生平；村黨員、干部、社會知名人士、先模人物、建國前老黨員、參戰(zhàn)老兵等人員的“追思會”由管理區(qū)書記或鎮(zhèn)班子成員介紹生平；各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員及在本鎮(zhèn)做出突出貢獻的人員，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長介紹生平。積極推行鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃情勢，杜絕因焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。在公墓范圍內(nèi)制止燃放煙花爆竹，制止從事燃燒紙人、紙馬等封建迷信活動，提升鮮花祭祀、集體公祭等生態(tài)文明祭祀方式覆蓋率，引導大眾認可，構(gòu)成“厚養(yǎng)禮葬”的民風自覺。

(7)市場監(jiān)管。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊要配合上級宣揚、民政、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管部門查處在城鎮(zhèn)、村落（社區(qū)）大街小巷背章占道搭設(shè)靈棚、擺放花圈及出殯拋撒冥紙、燃燒紙錢等影響市容、環(huán)境衛(wèi)生和村民生活的喪葬行動。村級要對封建迷信、私自土葬、散埋亂葬、過度燃燒祭祀等突出問題做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，鎮(zhèn)相干部門進行查處。切實堵住陳俗陋習的后門，把不良風氣壓下去，把新風正

氣樹起來。

(8)管理使用。公墓實行統(tǒng) 1 建設(shè)、統(tǒng) 1 管理。健全公墓管理機制，配備專人做好公墓管理工作，對公共祭祀?yún)^(qū)和防火設(shè)施等進行保護、修繕，保持墓區(qū)環(huán)境優(yōu)美和墓穴完好整潔，建立健全檔案管理機制，有關(guān)檔案要長時間保存。

3、工作措施 ?

(1)組織領(lǐng)導。成立惠民殯葬工作推動領(lǐng)導小組，把殯葬改革擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，集中推動公益性公墓建設(shè)。

（2）資金保障。村級負責土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)里負責統(tǒng) 1 計劃建設(shè)，全力爭取上級公益性公墓建設(shè)獎補資金，獎補資金足額撥付。7 月 10日之前，完成公益性公墓建設(shè)任務(wù)(包括墓穴、綠化、院墻等)的，依照預(yù)算資金的 10％進行嘉獎。7 月 31 日之前完成公益性公墓建設(shè)任務(wù)的，兩個月內(nèi)足額撥付資金。

(3)工作制度。建立會商制度，定期召開例會，通報工作進度，對推動進程中出現(xiàn)的困難問題，由領(lǐng)導小組進行會商，提出解決辦法。建立重點問題交辦制度，對工作推動面上遇到的難點由有關(guān)管理區(qū)、村落限期辦結(jié)。對工作被動、推委扯皮的進行追責，對頂風而上背背殯葬改革工作精神的交由紀委、監(jiān)委處理。

（篇 2）

各村（居）：

根據(jù)《**縣殯葬改革工作宣揚方案》南殯改辦【**】4 號文件精神，為扎實做好省委巡查反饋問題的整改落實，繼續(xù)鞏固“以罰代葬”、“偷埋土葬”專項整治工作成果，進 1 步加大殯葬改革工作宣揚力度，教育引導廣大干部大眾支持和參與殯葬改革工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

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1、整體要求 ?

以黨的 109 精神和____習近平新時代中國特色社會主義思想為指點，掌控輿論導向，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，宏揚主旋律，傳播正能量，大力宣揚殯葬改革政策法規(guī)，教育和引導廣大干部大眾自覺革除喪葬陋俗，提倡移風易俗，建立文明節(jié)儉治喪新風尚，自覺實行科學、文明、節(jié)儉的殯葬方式，自覺依法火化、節(jié)儉治喪、集約安葬，支持正面宣揚為主，通過典型宣揚、社會宣揚等多種方式深入持久宣揚為，為推動殯葬改革工作營建良好的輿論氛圍。

2、宣揚主題 ?

**年殯葬改革宣揚主題為“深化殯葬改革，推動移風易俗”。

3、宣揚重點 ?

宣揚殯葬政策。宣揚國家、省、市、縣殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、政策，宣揚全縣殯葬改革的措施辦法、主要目標和任務(wù)。

（1）宣揚綠色殯葬。宣揚殯葬改革對節(jié)儉士地資源、保護生態(tài)環(huán)境、增進人與自然的和諧發(fā)展重要意義和作用。

（2）宣揚先進典型。宣揚黨員、干部帶頭推動殯葬改革先進業(yè)績，發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，引導廣大大眾參與殯葬改革。

（3）宣揚文明祭祀。宣揚創(chuàng)建文明祭奠新風尚，引導大眾革除喪葬陋習，積極提倡“無煙祭祀”、“鮮花祭祀”、“網(wǎng)上祭祀”等文明祭祀方式，充分發(fā)掘村（居）委會和村民理事會、紅白理事會作用，宣揚制定村規(guī)民約、反對喪事大操大辦、建立文明新風做法和新成效。

（4）宣揚節(jié)地安葬。實行節(jié)地安葬，著力治理骨灰裝棺再葬，推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬，同時對典型的背法背規(guī)殯葬行動進行暴光，作為反面教材，教育廣大干部、大眾，自覺保護殯葬政策法規(guī)的嚴肅性。

4、工作安排 ?

（1）鎮(zhèn)、村（居）廣播每天反復播放殯葬改革政策，宣揚先進典型； ?

（2）鎮(zhèn)、村（居）主要交通干道、街道等人員密集地懸掛橫幅、制作標語； ?

（3）鎮(zhèn)、村（居）充分利用鄉(xiāng)村文化大舞臺，編排以殯葬改革為主題的內(nèi)容豐富、情勢多樣、大眾膾炙人口的文藝節(jié)目。

5、工作要求 ?

（1）提高認識，加強領(lǐng)導。當前我鎮(zhèn)殯葬陋習死灰復烯，封建迷信活動活躍，奢侈浪費現(xiàn)象蔓延，敗壞社會風氣，火化進度下滑，通過宣揚，讓廣大干部、大眾認識到殯葬改革是社會改革，關(guān)系到人民大眾的切身利益，關(guān)乎社會精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風政風民風，要掌控機遇，大力宣揚，為推動殯葬改革順利進行奠定基礎(chǔ)。

（2）村（居）、鎮(zhèn)直各單位制定宣揚方案，精心組織，大力展開宣揚活動，該項工作納入績效考核 ?

（篇 3）

現(xiàn)根據(jù)省、市政府辦公廳文件要求和縣政府領(lǐng)導指示精神，依照縣結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

1、指點思想 ?

黨中央、國務(wù)院高度重視殯葬工作，____總書記屢次作出重要唆使指示，為推動殯葬改革提供了根本遵守。省、市、縣黨委政府主要負責同志對貫徹落實中央決策部署提出明確要求。各級各部門要切實提高政治站位，深入學習貫徹____總書記關(guān)于殯葬改革的重要唆使指示精神，從樹牢“4 個意識”、堅定“4 個自信”、堅決做到“兩

個保護”的高度，深入認識做好殯葬改革工作的重要性、緊急性，進1 步增強工作責任感、使命感，堅決把中央決策部署落到實處。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把殯葬改革擺在重要位置，深入排查整治背規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施等突出問題，加大公益性殯葬服務(wù)供給，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力，更好滿足人民大眾的殯葬服務(wù)需求。

2、目標任務(wù) ?

在**年摸排的基礎(chǔ)上，從即日起至**年 4 月 15 日，全面排查整治背規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題，重點排查未經(jīng)批準擅自興修公墓（含經(jīng)營性公墓、公益性公墓、骨灰堂等骨灰安置設(shè)施），背法背規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施，建造、出售超標準大墓、奢華墓、家族墓，遺留散墳超標準修建等背法背規(guī)行動。對排查出的背法背規(guī)問題，積極采取措施，明確責任到村到人，加快整治到位。確保殯葬設(shè)施建設(shè)合法合規(guī)，確保超標準大墓、奢華墓、家族墓得到整治，確保“3 沿 5 區(qū)”可視范圍內(nèi)青山白化治理率達 l00%。

3、實行步驟 ?

第 1 階段：排查摸底階段（即日—1 月 30 日）

各村要在**年殯葬整治專項行動摸排的基礎(chǔ)上，對比任務(wù)，組織人員展開實地排查，設(shè)立問題臺賬，經(jīng)村委會主要負責同志簽字后定期上報。

第 2 階段：分類整治階段（**年 2 月 1 日—**年 4 月 15 日）

1.對未經(jīng)批準擅自興修公墓，背法背規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)實施為進行整治。

2、對已建成公墓或遷墳點，擅自擴建、擅建超規(guī)格墓穴、擅自對外出售、背規(guī)收費和綠化率不達標等情況進行排查整治。

3、對縣域內(nèi)建造、出售超標準大墓、奢華墓、家族墓（含公墓

內(nèi)，有歷史文物保護價值的除外）的行動，按《歙縣**年殯葬整治專項行動方案》（政辦〔**〕13 號）的相干要求進行整治。

4、對經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu)收費不公道、誤導捆綁逼迫消費、殯葬市場混亂等問題進行排查整治。

5、對生產(chǎn)出售超規(guī)格墓碑的業(yè)主進行排查整治。

4、保障措施 ?

（1）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立由分管負責同志任組長的排查整治背規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導小組（見附件 1），辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政辦。各村由主要領(lǐng)導負責，安排專人管理，加強工作部署、兼顧調(diào)度、輿論引導、應(yīng)急處置。

（2）強化責任落實。各村要高度重視此次排查整治背規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)實施動，嚴格落實轄區(qū)內(nèi)殯葬改革管理工作的各項任務(wù)。鄉(xiāng)排查整治背規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導小組辦公室將切實做好牽頭抓總工作，此項工作將納入鄉(xiāng)對村殯葬整治的重要內(nèi)容進行考核。對殯葬改革工作推動不力、排查整治背規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增背規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，將依法依規(guī)追責問責。

（3）加大宣揚力度。各村要堅持正確的輿論導向，充分利用宣揚欄、宣揚條幅、微信公眾號等多種情勢，加大宣揚力度。大力推行深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)葬法，采取深埋、骨灰拋撒等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，增進人與自然和諧發(fā)展。要及時上報先進典型業(yè)績，營建濃厚的社會氛圍。

各村排查匯總情況和分類整治方案于 1 月 30 日前報鄉(xiāng)領(lǐng)導小組辦公室，依照要求，每半月上報工作進展情況。

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