第一篇：三甲鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作方案

三甲鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作方案

為全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)，科學(xué)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號(hào))和《關(guān)于印發(fā)陽(yáng)春市農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作方案的通知》（春府辦〔2011〕190號(hào)）的精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的總體數(shù)量、基本結(jié)構(gòu)、個(gè)人基本情況和收入、就業(yè)、培訓(xùn)需求等，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)；建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源信息共享機(jī)制的建立，為科學(xué)管理勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立三甲鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：許燚（鎮(zhèn)委委員、政府負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：劉映暉（鎮(zhèn)委委員、婦聯(lián)主席）

成員：蘇章藝（新農(nóng)合辦主任）

范紹萬(wàn)（黨政辦副主任、統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng)）

葉濃（企業(yè)信息服務(wù)中心主任）

陳家福（派出所副所長(zhǎng)）

劉偉（財(cái)政所副所長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，由蘇章藝同志兼任主任，— 1 —

辦公室設(shè)在鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室，電話：7345151。

各村要指定專門的農(nóng)村勞動(dòng)力普查員，負(fù)責(zé)本村勞動(dòng)力資源表的填報(bào)工作。

三、普查時(shí)點(diǎn)、普查對(duì)象、形式和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。普查時(shí)點(diǎn)：2011年12月1日。

（二）普查對(duì)象。陽(yáng)春市三甲鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍人員，男性16-60周歲，女性16-50周歲。

（三）普查形式。本次普查采取入戶登記調(diào)查的方式，以公安部門的人口管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)部門第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料中調(diào)取農(nóng)村戶籍勞動(dòng)年齡人口基本信息作為調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)，由調(diào)查人員入戶按調(diào)查表登記。

（四）普查內(nèi)容。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人基本情況。包括年齡、民族、文化程度、技能狀況、婚姻狀況等。

2、就業(yè)狀況。包括目前是否就業(yè)、從事的職業(yè)狀況，打算從事的職業(yè)、從事職業(yè)的地區(qū)等。

3、技能和培訓(xùn)情況。包括是否愿意參加政府資助的培訓(xùn)、培訓(xùn)的工種和技能等級(jí)等。

4、收入情況。包括個(gè)人主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和家庭人均月收入水平等。

四、普查工作步驟

村委會(huì)組織工作人員在本轄區(qū)內(nèi)逐戶進(jìn)行調(diào)查，填報(bào)調(diào)查表，完成表格審核工作。本階段工作分三步完成。

第一步（9月10日前完成）。村委會(huì)組織人員根據(jù)派出所提

2供的本轄區(qū)農(nóng)村戶籍人員，男性16-60周歲，女性16-50周歲名冊(cè)，到各村民小組收集農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況并按要求填寫匯總表送鎮(zhèn)普查辦，鎮(zhèn)普查辦審核匯總后送市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二步（9月25日前完成）。村委安排專門農(nóng)村勞動(dòng)力普查員，經(jīng)培訓(xùn)后進(jìn)村入戶調(diào)查，按要求填寫《陽(yáng)春市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記表》（附件二，一式兩份），匯總后送我鎮(zhèn)普查辦。

第三步（10月1日至11月15日完成）。鎮(zhèn)普查辦對(duì)《陽(yáng)春市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記表》匯總資料初審合格后組織普查員開展錄入工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的重要性和必要性，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程和督辦事項(xiàng)，掌握進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，保證工作順利推進(jìn)。

（二）認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，相互支持配合，精心部署實(shí)施，共同落實(shí)好農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查各階段的工作，使農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查真正取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)責(zé)任考核。根據(jù)《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各村委會(huì)的工作完成情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定。

主題詞：勞動(dòng)資源普查方案通知三甲鎮(zhèn)黨政辦公室2011年9月6日印發(fā)3

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告

30多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國(guó)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過(guò)村支書吳志權(quán)介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來(lái)就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行，農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后，在家種地的人就更少。走訪的過(guò)程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會(huì)擔(dān)心過(guò)低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問(wèn)題，其中比較明顯的有以下幾個(gè)：

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒(méi)有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強(qiáng)；

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財(cái)政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；

3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響，使土地的利潤(rùn)不能帶來(lái)更多的額外收入。

通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個(gè)方面原因：

（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示，2010年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總?cè)丝诘?7.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上2080人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（7％、30％以上）水平，也高于全國(guó)6.69％和30.4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴度很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來(lái)源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機(jī)的到來(lái)，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對(duì)于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂，雖然可以接入市里的水，但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，購(gòu)物娛樂(lè)需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對(duì)此，就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施： 第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多，如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 ?大橋旅館?與崇啟大橋?同步開工?，如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外，還有客人長(zhǎng)期包住在這里。?最近兩個(gè)月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。?旅館老板陳永安說(shuō)，?以后的生意會(huì)越來(lái)越紅火。?這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此，隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007年，南通市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》，力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養(yǎng)能手、4萬(wàn)名能工巧匠，樹立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多，最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國(guó)家實(shí)施?一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃?后，給農(nóng)村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可以通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問(wèn)題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理，對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中讓我格外關(guān)注。?小康不小康，不看廚房看茅房?，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭的廁所，同時(shí)糞便通過(guò)特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無(wú)害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過(guò)高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒(méi)有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢(shì)，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。

第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告

30多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國(guó)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過(guò)村支書吳志權(quán)介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來(lái)就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的

實(shí)行，農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后，在家種地的人就更少。走訪的過(guò)程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會(huì)擔(dān)心過(guò)低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問(wèn)題，其中比較明顯的有以下幾個(gè)：

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒(méi)有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強(qiáng)；

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財(cái)政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；

3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一

部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響，使土地的利潤(rùn)不能帶來(lái)更多的額外收入。

通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個(gè)方面原因：

（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示，2010年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總?cè)丝诘模ィ?5歲～64歲11440人，占％；65歲以上2080人，占％，老少比為％。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（7％、30％以上）水平，也高于全國(guó)％和％的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴度

很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來(lái)源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機(jī)的到來(lái)，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過(guò)調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問(wèn)題。對(duì)于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂，雖然可以接入市里的水，但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所幾乎沒(méi)有，購(gòu)物娛樂(lè)需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出 的人又不想農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對(duì)此，就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施：

第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多，如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開工，如今生意十分紅火。除了迎來(lái)送往一批批散客外，還有客人長(zhǎng)期包住在這里。最近兩個(gè)月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說(shuō)，以后的生意會(huì)越來(lái)越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此，隨著所在村作為上海啟

東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007

年，南通市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》，力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬(wàn)名種養(yǎng)能手、4萬(wàn)名能工巧匠，樹立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來(lái)。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過(guò)表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過(guò)這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來(lái)的方式也有很多，最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國(guó)家實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃后，給農(nóng)村帶來(lái)新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可

以通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問(wèn)題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理，對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中讓我格外關(guān)注。小康不小康，不看廚房看茅房，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無(wú)蠅蛆，基本無(wú)臭的廁所，同時(shí)糞便通過(guò)特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅

活處理的廁所，或叫做無(wú)害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過(guò)高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒(méi)有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢(shì)，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來(lái)的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。通過(guò)不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。

第四篇：縣中藥資源普查試點(diǎn)工作方案

**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為全面掌握我縣中藥材資源狀況，順利完成中藥資源普查試點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好中藥資源普查試點(diǎn)工作的通知》的精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面調(diào)查本縣野生藥材及栽培藥材的種類、分布、蘊(yùn)藏量、資源變化趨勢(shì)等，并采集保存中藥材資源標(biāo)本，了解中藥材加工技術(shù)及中藥材供求關(guān)系狀況，摸清本區(qū)域中藥材資源的基本情況。

（二）選取中藥材資源豐富、具有區(qū)域特征的區(qū)域，并從中選取具有道地藥材、大宗品種藥材和珍稀瀕危藥材的區(qū)域開展中藥材資源普查。

（三）全面開展野生藥材分布集中區(qū)域的普查，栽培與養(yǎng)殖藥材的種養(yǎng)植與加工技術(shù)的普查，藥材需求與供求關(guān)系的普查。

（四）通過(guò)中藥資源普查，摸清我縣基本藥物所需中藥材資源的基本家底，初步建立中藥材資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為全縣中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

（五）通過(guò)普查，合理利用中藥資源，有效保護(hù)中藥資源，能夠更加全面、宏觀地掌握我縣中藥資源的整體情況，從而為我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科技支撐，為我縣道地藥材的種植、加工一體化布局提供技術(shù)支撐。

（六）通過(guò)普查，分析中藥資源減少與瀕危的原因，從而為制定中藥資源保護(hù)措施提供客觀的依據(jù)，為建立中藥資源保護(hù)區(qū)提供可靠信息。

（七）充分利用中藥資源普查成果。在摸清我縣中藥資源家 1

底的基礎(chǔ)上，建立健全全縣中藥資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)、中藥資源共享平臺(tái)，為建立我縣中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與預(yù)警體系奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，由同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域中藥資源普查的組織、協(xié)調(diào)

和實(shí)施。按照廣西壯族自治區(qū)中藥資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐闹兴庂Y源普查工作。

（二）**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任:

副主任:

成員:

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣中藥資源普查的組織協(xié)調(diào)、方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、督促指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估和資料上報(bào)等工作。

（三）普查隊(duì)依托單位和人員

（1）普查隊(duì)依托單位：**縣中醫(yī)醫(yī)院

（2）普查隊(duì)人員

隊(duì)長(zhǎng) ：

副隊(duì)長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)中藥資源普查的具體實(shí)施（負(fù)責(zé)野外調(diào)查、填寫調(diào)查表，內(nèi)業(yè)整理，上報(bào)普查數(shù)據(jù)資料）。

②負(fù)責(zé)完成自治區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和本級(jí)地方人民政府中藥資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的資源普查任務(wù)

三、工作任務(wù)

在縣中藥資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)專家技術(shù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照自治區(qū)中藥資源普查試點(diǎn)工作實(shí)施方案的總體部署，完成以下普查工作任務(wù)：

（1）依據(jù)《全國(guó)中藥資源普查技術(shù)方案》對(duì)中藥資源重點(diǎn)品種調(diào)查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成本縣中藥資源重點(diǎn)品種的調(diào)查；

（2）依據(jù)《全國(guó)中藥資源普查技術(shù)方案》對(duì)中藥資源一般品種調(diào)查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥資源一般品種的調(diào)查和民間習(xí)用藥等傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查；

四、工作步驟

**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作時(shí)間為2012年6月至2013年12月。

（一）2012年6月—2012年10月。開展中藥資源普查準(zhǔn)備工作，成立縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普查辦公室和普查隊(duì)；制定調(diào)查路線和調(diào)查方法，確定調(diào)查品種；準(zhǔn)備設(shè)施設(shè)備，開展普查培訓(xùn)工作。

(二)2012年11月—2012年12月。做好中藥資源普查試點(diǎn)啟動(dòng)工作。一是準(zhǔn)備相關(guān)資料。二是開展從事中藥資源種植與野生撫育的中藥生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查。三是開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)各普查隊(duì)的技術(shù)骨干

（三）2013年1月—2013年3月。開展中藥材產(chǎn)量與流通渠道普查、種植中藥材的外業(yè)調(diào)查、傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的走訪調(diào)查及中藥資源消長(zhǎng)原因的調(diào)查工作。

（四）2013年4月—2013年11月。重點(diǎn)開展中藥資源的外業(yè)調(diào)查工作，收集種質(zhì)資源80份以上，采集植物標(biāo)本300份以上。

（五）2013年12月。開展中藥資源調(diào)查后續(xù)工作，建立**縣珍稀瀕危中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)、**縣中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及縣中藥資源預(yù)警系統(tǒng)。總結(jié)評(píng)估我縣中藥資源普查試點(diǎn)工作，并撰寫我縣中藥資源普查專題報(bào)告、中藥資源保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃等報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全普查機(jī)構(gòu)。

此次我縣中藥資源普查試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，工作要求高。為確保普查工作順利開展，縣政府成立由為組長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，為成員的**縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托**縣中醫(yī)醫(yī)院負(fù)責(zé)全縣中藥資源普查試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

（二）積極配合，主動(dòng)參與普查工作。

中藥資源普查試點(diǎn)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，對(duì)于保護(hù)好、開發(fā)好、利用好中藥資源，保障人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意義重大。縣級(jí)有關(guān)部門務(wù)必高度重視，調(diào)動(dòng)一切可用的人力、物力資源，積極投身到中藥資源普查試點(diǎn)工作中來(lái)，全力為普查工作提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視，積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)配合，在人員、車輛、住宿等方面給予普查隊(duì)支持幫助。

（三）嚴(yán)格規(guī)范，合理使用普查經(jīng)費(fèi)。

此次中藥資源普查，上級(jí)財(cái)政安排了國(guó)家基本藥物所需中

藥原料資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，各有關(guān)單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，專款專用，并自覺(jué)接受縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)管和指導(dǎo)，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)督查，做好監(jiān)督與評(píng)估工作。

縣中藥資源普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期進(jìn)行督查，督促各參與普查單位嚴(yán)格按照普查計(jì)劃開展工作。

第五篇：縣長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

施甸縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)暨成立大會(huì)今天召開了。這是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，也是我縣加快和促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)筑農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制的大膽探索。我代表施甸縣人民政府對(duì)促進(jìn)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀，向參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事表示親切的問(wèn)候。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的簡(jiǎn)要回顧

一年來(lái)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把勞務(wù)輸出作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的“興農(nóng)產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，大力實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。20*年農(nóng)民外出務(wù)工人員達(dá)34096人次，收入1.02億元左右，其中，通過(guò)政府引導(dǎo)有序輸出到東莞、深圳、上海、浙江等地947人，完成了市級(jí)下達(dá)400人任務(wù)的234%，為全縣勞務(wù)輸出工作打開了新局面。主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

縣委、縣政府高度重視勞務(wù)輸出工作，把其作為增加農(nóng)民收入，減緩農(nóng)村就業(yè)壓力的一項(xiàng)骨干產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，成立了勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，抽調(diào)工作能力強(qiáng)，有責(zé)任心和事業(yè)心的干部專門抓本區(qū)域內(nèi)勞務(wù)輸出的宣傳、報(bào)名登記等工作，做到分工明確、責(zé)任到人，級(jí)級(jí)有人抓，層層有人管，并把任務(wù)完成情況納入干部實(shí)績(jī)考核。

（二）強(qiáng)化宣傳，打工經(jīng)濟(jì)意識(shí)深入人心

一年來(lái)，我縣不斷加大勞務(wù)輸出的宣傳力度，通過(guò)電視播放招工信息5條，發(fā)放招工簡(jiǎn)章及勞務(wù)輸出宣傳資料1萬(wàn)多份，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的重點(diǎn)地段張貼招工簡(jiǎn)章500張，懸掛標(biāo)語(yǔ)15條。同時(shí)，利用街天時(shí)間組織勞動(dòng)就業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，面對(duì)面向廣大人民群眾宣傳，到鄉(xiāng)、村召開動(dòng)員會(huì)15場(chǎng)次。為了讓廣大外出民工家庭全面直觀的了解子女在外打工的生活工作情況，縣里組織了一個(gè)考察團(tuán)到廣東等地進(jìn)行了實(shí)地考察，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，并錄制了一些民工生活和工作的情況，通過(guò)電視展現(xiàn)給全縣人民，從根本上消除了民工家長(zhǎng)的種種顧慮，真正做到了讓家長(zhǎng)放心、民工安心。

（三）加強(qiáng)扶持，切實(shí)解決民工困難

針對(duì)部分農(nóng)民有強(qiáng)烈的外出務(wù)工愿望，但經(jīng)濟(jì)十分困難的實(shí)際，我縣千方百計(jì)籌集資金幫助他們解決燃眉之急。一年來(lái)，共籌資99500元，對(duì)部分特困人員進(jìn)行100—500元不等的無(wú)償補(bǔ)助，籌借16萬(wàn)元為400名務(wù)工者每人支墊300—400元不等的路費(fèi)，以后逐月在工資中扣除，解決了650人路費(fèi)不足的問(wèn)題，幫助他們實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工的夢(mèng)想。

（四）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量

按照“以人為本，自愿輸出，政府引導(dǎo)，開拓市場(chǎng)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，在管理和服務(wù)上下功夫：一是嚴(yán)把“四關(guān)”，即年齡在16周歲以上，初中以上文化程度，政審、體檢合格；二是各種證件齊全（主要包括身份證、畢業(yè)證、政審表、體檢合格證、婚育證、外出務(wù)工證等）；三是抓好輸出前培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)民工信心，提高在城市獨(dú)立生活能力和自我保護(hù)意識(shí)；四是搞好后續(xù)服務(wù)工作，幫助民工解決生活和工作中遇到的困難和問(wèn)題，讓民工輸?shù)贸觥⒘舻米　⒛軖赍X。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作新局面

目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的制約因素，而“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民增收，要使農(nóng)民增收其核心是解決農(nóng)民就業(yè)，只有把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，才能加快農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。從我縣情況看，長(zhǎng)期以來(lái)，由于思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、資金投入等方面的制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大。從農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況來(lái)看，全縣30.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中，有17.8萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中有6萬(wàn)富余勞動(dòng)力，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的34%左右，大量滯留在農(nóng)村，必將嚴(yán)重制約我縣農(nóng)民收入水平的快速提高。

當(dāng)前，雖然我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作相對(duì)滯后，面臨不少困難和問(wèn)題，但同時(shí)也要看到當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作所面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。黨的*大明確指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。”*屆三中全會(huì)指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑”。中央20*年1號(hào)文件明確要求：“要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入。”二是省、市各級(jí)黨委、政府非常重視，分別成立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)，推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的有序開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷開工，為我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟?gòu)V闊的就業(yè)空間，將給我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)帶來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以轉(zhuǎn)移輸出、擴(kuò)大就業(yè)為主題，實(shí)施先數(shù)量后質(zhì)量、先就地后易地、先省內(nèi)后省外的梯度開發(fā)戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移輸出的渠道和規(guī)模，構(gòu)建勞務(wù)市場(chǎng)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)信息、管理服務(wù)體系，深化戶籍、土地、保障制度改革，基本形成管理規(guī)范、市場(chǎng)配置、流動(dòng)有序、多元化轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力的新格局。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的總目標(biāo)是：20*年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4萬(wàn)人次。其中，常年在外務(wù)工就業(yè)達(dá)3萬(wàn)人，年純收入達(dá)到3000萬(wàn)元以上；到2010年全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15萬(wàn)元人次，其中，常年在外務(wù)工就業(yè)達(dá)10萬(wàn)人，年純收入達(dá)到8000萬(wàn)元以上。圍繞這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移

我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外地相比，其差距是農(nóng)民在外務(wù)工的較少，潛力是農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的優(yōu)勢(shì)。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門一定要針對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際，把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在突出位置，把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)行“定點(diǎn)培訓(xùn)，定性培養(yǎng)，定向輸出”，大力促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為了有效地推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建工作班子，成立農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善救助體系，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化中介服務(wù)，編制輸出計(jì)劃，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度，努力加快我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由無(wú)序到有序，由自發(fā)到自主，由當(dāng)?shù)氐酵獾兀傻谝划a(chǎn)業(yè)到第二、第三產(chǎn)業(yè)等方面的轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門要層層建立農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任制和勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任制，把促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出指標(biāo)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)指標(biāo)一起列入考核目標(biāo)，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要考核內(nèi)容。

（二）突出工作重點(diǎn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐

要把做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作與促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)工業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、就業(yè)與再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)。從我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力多、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低、大部分地方交通不便等實(shí)際出發(fā)，在抓好縣外輸出與省外輸出的基礎(chǔ)上，應(yīng)突出三個(gè)重點(diǎn)：一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)加寬產(chǎn)業(yè)鏈，讓有限的農(nóng)業(yè)資源吸納更多的勞動(dòng)力，在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，完善相關(guān)配套政策，使農(nóng)民愿意進(jìn)城，進(jìn)得了城，住得了城。三是在健全保障體系中加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。逐步把社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)居民覆蓋到農(nóng)民，消除農(nóng)民對(duì)土地保障的依賴心理，打消異地轉(zhuǎn)移的思想顧慮。要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)推動(dòng)，龍頭企業(yè)牽動(dòng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)，完善保障鼓動(dòng)，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)，選派干部帶動(dòng)等形式，切實(shí)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立齊抓共管的工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要圍繞全縣總體目標(biāo)和要求，各司其職，齊抓共管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少收費(fèi)項(xiàng)目，把工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真制定20*年至2010年全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)劃，做好農(nóng)村勞務(wù)輸出的培訓(xùn)工作和服務(wù)工作；勞動(dòng)保障部門要合理規(guī)劃全縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全就業(yè)服務(wù)體系，依法處理勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，逐步將進(jìn)入城鎮(zhèn)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的民工納入社會(huì)保障范圍，建立包括城市下崗職工和城鎮(zhèn)農(nóng)民工在內(nèi)的就業(yè)困難群體扶助體系和制度；計(jì)劃部門要把勞務(wù)輸出納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，使交通、能源、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡可能安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，樹立“大項(xiàng)目帶動(dòng)大轉(zhuǎn)移”的觀念；計(jì)生部門要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，及時(shí)為外出務(wù)工人員做好計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作；教育部門要為外出務(wù)工人員子女就學(xué)或社會(huì)力量外出辦學(xué)提供便利條件，同時(shí)在學(xué)生初中畢業(yè)后增加實(shí)用技術(shù)及務(wù)工知識(shí)的課程，協(xié)助相關(guān)部門搞好民工輸出前的培訓(xùn)工作；共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要做好青年、婦女就近轉(zhuǎn)移和外出打工的技能培訓(xùn)、思想發(fā)動(dòng)和服務(wù)工作；司法部門要在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳教育，積極為外出務(wù)工人員提供法律援助和法律服務(wù)；公安部門要做好外出務(wù)工人員的戶籍管理和治安管理工作；衛(wèi)生部門要做好外出務(wù)工人員的體檢和防病知識(shí)的宣傳工作；宣傳部門和新聞單位要盡可能免費(fèi)提供各種務(wù)工信息，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的宣傳報(bào)道，樹立施甸民工的新形象，為農(nóng)村勞務(wù)輸出營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。其它各有關(guān)部門也要從各自的工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作不斷深入和拓展。

（四）加大財(cái)政投入，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效實(shí)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)的資金支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出工作，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)給予一定的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)和市場(chǎng)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)和企業(yè)也可視情況給予一定補(bǔ)助，重點(diǎn)解決勞務(wù)輸出人員就業(yè)前和就業(yè)初期的資金困難問(wèn)題。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照政策規(guī)定，對(duì)外出務(wù)工就業(yè)困難的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施小額信貸幫扶，促進(jìn)其自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要認(rèn)真研究能夠有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的資金籌集和使用辦法，進(jìn)一步提高資金使用效率。

三、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)的作用

組建施甸縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)，是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，有效緩解“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求。其目的在于廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量，參與或加入全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)事業(yè)，促進(jìn)和加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)。在此，我對(duì)促進(jìn)會(huì)的工作提幾點(diǎn)希望和要求：

（一）正確定位，努力搞好服務(wù)

促進(jìn)會(huì)是政府機(jī)構(gòu)職能的一種有益補(bǔ)充。促進(jìn)會(huì)的成立充分表明了加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)的重要性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要為促進(jìn)會(huì)的工作提供方便，支持促進(jìn)會(huì)的發(fā)展。促進(jìn)會(huì)一切業(yè)務(wù)的開展，都要服從服務(wù)于縣委、政府推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)利用，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署。在具體工作中，促進(jìn)會(huì)要圍繞黨委、政府和勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署及規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)的調(diào)查研究，積極提出好的意見和建議，為黨委、政府的決策出謀劃策，為農(nóng)村勞動(dòng)力尋找用工單位，為維護(hù)農(nóng)民工和用工方的合法權(quán)益搞好服務(wù)。

（二）完善機(jī)構(gòu)，盡快推進(jìn)工作

做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)工作，沒(méi)有現(xiàn)成模式照搬照抄，要在強(qiáng)化服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上不斷開拓進(jìn)取，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真把握社會(huì)團(tuán)體的運(yùn)行規(guī)律，借鑒外地農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)和其他社團(tuán)的工作模式及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施甸實(shí)際，加快建立健全促進(jìn)會(huì)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，配備專職、兼職工作人員，盡快開展各項(xiàng)工作。

（三）積極活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮作用

社團(tuán)的生命力和價(jià)值最終體現(xiàn)為能否有效開展相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)要發(fā)揮聯(lián)系面廣、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)開展活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一步一個(gè)腳印地在理論研討、建言獻(xiàn)策、經(jīng)驗(yàn)交流、政策宣傳、咨詢服務(wù)、牽線搭橋、民工培訓(xùn)、民工維權(quán)、民工輸出、開發(fā)試驗(yàn)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等方面取得實(shí)效，力爭(zhēng)做一件成一件，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)縣委、政府的厚望和廣大農(nóng)民群眾的希望，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

（四）拓寬領(lǐng)域，大力發(fā)展會(huì)員

促進(jìn)會(huì)要把發(fā)展會(huì)員和發(fā)揮會(huì)員的作用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從社會(huì)各界積極發(fā)展會(huì)員，不僅要在研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、用工企業(yè)、工會(huì)組織、教育界、司法界、新聞界中積極發(fā)展團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，而且要注意吸收有才能、有經(jīng)驗(yàn)、有工作熱情的老同志加入促進(jìn)會(huì)；不僅要發(fā)展縣內(nèi)會(huì)員，還要發(fā)展外地會(huì)員。在發(fā)展會(huì)員的同時(shí)要注意做好組織聯(lián)絡(luò)和相關(guān)服務(wù)工作，充分發(fā)揮會(huì)員的作用。

最后，讓我們共同祝愿，施甸縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)這個(gè)新生的團(tuán)體，不斷發(fā)展壯大，早日走向成熟，盡快成為我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的智囊團(tuán)和生力軍，為我縣的農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！