第一篇：XX市農村勞動力資源調查報告

ＸＸ市農村勞動力資源調查報告

專業：班級:姓名:杜傳勝學號:1046004452152

摘要:為全面摸清我市農村勞動力資源基本情況，推進城鄉統籌就業工作順利開展，切實為建設社會主義新農村服務，我鄉立即召開會議，抽調相關干部，由一名副職領導帶隊，包村干部負責對全鄉11個行政村勞動力資源和就業轉移情況進行了詳細調查摸底。通過認真調查和仔細分析，對全市農村勞動力資源及勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。

關鍵詞: 農村勞動力資源;農村勞動力轉移;城鄉統籌就業。

全鄉共有11個行政村，農業人口11606人，3014戶，勞動力人數7370人，其中16—30歲2580人、31—50歲3317人、51—60歲1473人。今年已轉移4252人，其中男2552人、女1700人。

一、全市農村勞動力資源現狀

（一）總體基本情況

此次農村勞動力資源調查遍及全市三區兩縣44個鄉（鎮）386個村，農村勞動力240095人。其中：男性129179人，占總數53.80％；女性110916人，占總數46.20％。

1、年齡分布：35歲以下126394人，占總人數的52.64％。其中：16-17歲5274人，占2.19％；18-25歲43768人，占18.23％；26-35歲77352人，占32.22％。大于36歲113701人，占總人數的47.36％。其中：36－45歲78067人，占32.52％；46－50歲33470人，占13.94％。

2、地區分布：東區5368人，占總數2.24％。其中：男性2557人，女性2811人。西區5767人，占總數2.40％。其中：男性2937人，女性2830人。仁和區61898人，占總數25.78％。其中：男性33721人，女性28177人。米易縣81732人，占總數34.04％。其中：男性44035人，女性37697人。鹽邊縣85330人，占總數35.54％。其中：男性45929人，女性39401人。

3、文化結構分布：大專及以上文化919人，高中文化9130人，初中文化121048人，小學文化98771人，小學以下10227人，分別占總數的0.38％，3.8％，50.56％，41％，4.26％。

4、產業結構分布：從事第一產業175632人，占總數73.15％;第二產業31407人，占總數13.08％;第三產業24252人，占總數10.10％;在家閑業8844人，占總數3.68％。

5、就業技能和就業意愿分布：44328人具備專業職業技能，占總數18.46％；

46814人有明確的求職擇業意向，占總數19.50％；73071人對提高勞動技能有明確專業意向，占總數30.43％。

（二）轉移基本情況

1、轉移去向和地區分布：全市農村勞動力共轉移55659人，占農村勞動力總數的23.18％。其中：市內轉移33404人，占轉移總數的60.02％；市外轉移22255人，占轉移總數的39.98％。東區轉移2227人，占本區農村勞動力總數的41.49％；西區轉移1829人，占本區農村勞動力總數的31.71％；仁和區轉移16516人，占本區農村勞動力總數的26.68％；米易縣轉移9055人，占本縣農村勞動力總數的11.08％；鹽邊縣轉移26032人，占本縣農村勞動力總數的30.51％。

2、轉移勞動力性別、年齡、文化分布：男性39106人，占轉移總數的70.26％。其中：16－35歲29332人，占轉移總數的52.70％；36-55歲9774人，占轉移總數的17.56％。女性16553人，占轉移總數的29.74％。其中：16－35歲12612人，占轉移總數的22.66％；36-50歲3941人，占轉移總數的7.08％。小學文化11335人，占轉移總數的20.37％；初中文化37890人，占轉移總數的68.08％；高中及以上文化6434人，占轉移總數的11.56％。

二、全市農村勞動力基本情況分析

1、資源相對分散，總量分布不平衡。我市農村勞動力的95.36％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區7400平方公里的土地上，其中75％的農村勞動力居住地遠離城區，交通、通訊不便。東、西區分別有一個鎮的農村勞動力，僅占總數的4.64％，主要從事第二、第三產業。

2、整體文化素質較低，就業半徑小。全市農村勞動力中具有大專以上文化的只占0.38%，95.82％農村勞動力只有初中及以下文化。從轉移就業情況看，高中以上文化轉移率高達64.03％，初中文化轉移率次之為31.30％，小學文化轉移率最低僅為11.48％。可見文化素質越高，就業空間越大。

3、青壯年勞動力轉移就業趨勢明顯。調查數據顯示，農村青壯年勞動力比例占到了85.16％。其中，在第一產業中，18—35歲青年勞動力僅占總從業人數的32.98%，而在二、三產業中，18－35歲的青年勞動力占全市轉移總數的75.36%。這說明青年人就業觀念轉變快，向城鎮轉移就業的愿望比較強烈。

4、就業觀念相對滯后，轉移就業意識尚需增強。調查顯示，全市農村勞動力轉移率僅為23.18％，絕大部分仍從事農業生產。留在第一產業的175632人中，有轉移求職意向的僅占25.39%，有培訓意向的占39.63%。況且在家閑業的農村勞動力還有3.68%。

5、勞動技能低，求職意向偏向就業層次低的崗位。調查顯示，簡單體力勞動仍是農村勞動力求職的主流，占求職意向總人數的61.42％，餐飲服務、汽車駕駛

意向排名第二、第三位，分別占求職意向總人數的22.26％和6.10％。這說明勞動技能影響就業意向和就業層次。

6、培訓意向過于集中，且兩級分化嚴重。在培訓意向中列前三位的是農業技術、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓意向總人數的57.21％，18.75％，11.46％。從總體來看，農村勞動力大多對市場就業需求不了解，急功近利心態較重，大多集中在簡單易學的第一產業，而少部分又趨向于培訓投入較高的專業。

三、我市農村勞動力轉移特點

1、具有較強的裙帶性和自主性。多數農村勞動力轉移是經熟人介紹或引導而實現，通過政府或社會中介服務機構組織的人數不到轉移總數的20％。

2、轉移區域相對集中。60.02％的勞動力實現市內轉移，省外轉移僅占18.48％。

3、轉移具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，我市相當一部分保留著土地承包權的農民農忙時種地，農閑時外出務工經商，屬亦工亦農性轉移，這也是市內轉移較多的原因之一。我市這類兼業農村勞動力轉移的比重超過了62％。

4、簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我市絕大部分農村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業的農村勞動力占到了轉移勞動力總數的87％以上。

5、轉移勞動力逐步轉向高層次就業。一部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經營，從而真正發家致富。

四、我市農村勞動力轉移中存在的問題

1、轉移方式上存在一定的盲目性。自發性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我市基層就業服務機構和就業服務信息網絡尚未健全，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。據初步調查統計，我市農村勞動力在轉移過程中，經中介組織推薦的不足20%。農村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

2、轉移就業沒有形成可靠的保障。由于城鄉二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業環境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

3、勞動力素質較低，制約了轉移領域。農村勞動力素質低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我市經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

4、農村勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整，城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是其它地區民工的大量涌入，給我市農村勞動力帶來了競爭壓力。據不完全統計，目前我市外來人口總數達12萬人左右。這些來自于外地欠發達地區的務工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經濟建設做出貢獻的同時，也對我市的農村勞動力轉移帶來一定的沖擊。

五、我市農村勞動力關注的焦點

1、靠科學技術種養殖。種養殖業收入占了農民純收入的3/5強，但農民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術。由于種養殖業技術的日新月異，過去憑經驗種養殖的老農如今成了生手。調查顯示，17.35%以上的農民迫切希望有關部門為他們提供農業技術，尤其是對果蔬及特種經濟作物栽培管理技術、畜禽防疫技術的需求十分迫切。

2、靠一技之長打工。常年在外打工的農民在打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業、好的工種是不可能的。調查顯示，30.43％的農村勞動力迫切要求政府及相關部門為其創造條件，提供學習技能的機會和場所，改變舊的思想觀念，增強謀生的本領。

3、靠法律保護自我。外出務工農民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權益受到侵害時倍感孤立無援，無以應對或無處申訴。調查顯示，80％以上的轉移人員迫切希望有關部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關法律法規知識，以維護自身的正當權益。

經過此次的調查分析,本人就XX的實際提出如下對策和建議:

1、完善目標責任體系，切實加強對農村就業工作的領導。各級政府和有關部門應充分認識做好農村就業工作的極端重要性，加強對農村就業工作的領導，把擴大農村就業作為經濟社會發展的重要目標，納入工作目標考核體系，作為政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。各新聞單位應繼續通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式宣傳就業政策和就業形勢，宣傳勞動力轉移就業的先進典型，引導廣大農村勞動力轉變就業觀念，依靠自身努力多渠道就業。

2、構建政策體系，發揮就業政策的導向作用。實現城鄉統籌就業，必然依托城鄉一體化的就業政策。我市城市化率已達50％以上，實施一體化就業政策已具備條件。一方面需要清理取締限制和阻礙農村勞動力流動就業的歧視性政策，一方面

要在妥善處理歷史遺留的再就業問題的同時，從鼓勵學習、鼓勵轉移、鼓勵吸納、免費服務等多個方面制定我市城鄉統籌就業的一體化政策，使農村勞動力走得出、穩得住、能致富。

3、完善培訓體系，切實轉變就業觀念和提高就業技能。農村勞動力擇業觀念和技能素質與轉移的速度和層次成正比，而職業技能培訓和職業指導是提高勞動者素質、轉變就業觀念、促進就業的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓資源，完善健全培訓基地和職業技校、農技推廣站等職業技能培訓網絡。要改進培訓方式、指導方法，建立培訓責任機制和經費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓和職業指導力量，建立完善以市場為導向，與產業結構相適應，與就業緊密結合的多形式、多層次的職業技能培訓體系。

4、完善勞動力市場體系，發揮促進就業主渠道作用。按照制度化、專業化、社會化的要求，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用。切實加強對各類職業中介機構的監管，勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯動機制，加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為，維護勞動力市場秩序。積極構建就業服務信息平臺，按照“四級聯網”、“四網合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態，明確就業政策。

5、完善城鄉一體化就業服務體系，切實發揮政府職能作用。構建市、縣(區)、鄉（鎮）、村“四級”就業服務體系，將就業服務延伸至村社。按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，進一步加強鄉（鎮）勞動保障機構建設，不斷加大硬件和軟件投入力度，充分發揮基層勞動保障站所的重要作用。

6、積極推進縣域經濟發展，促進勞動力就近轉移。按照兼業性轉移與分業性轉移并舉的要求，一是大力發展勞動密集型農業產業，提高農業綜合開發能力，實現農村勞動力充分就業。二是進一步加快城鎮化建設步伐，促進人口和產業向城鎮轉移，帶動各類服務業發展。三是狠抓招商引資工作，實現農村勞動力就近轉移。實踐表明，縣（區）引資企業吸納了眾多農村勞動力本地轉移就業。要進一步制定完善促進就業的優惠政策，大力支持投資企業和個體私營經濟的發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，形成鏈條經濟，拉動二、三產業快速發展，提供更多就業崗位。

7、切實維護進城務工勞動力的合法權益。現在乃至今后較長一段時期內，轉移就業都是解決農村就業問題以及加快農村經濟發展的重要措施。切實保護廣大勞務人員合法權益也將是一項長期任務。首先，要與司法等部門聯合加強勞動、社會

保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等。三是探索推進適合農村實際的多層次社會保障體系建設，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉統一的社會保障制度。

第二篇：農村勞動力資源調查報告

農村勞動力資源調研報告

30多年來市場經濟使得整個中國的結構發生了巨大的改變，傳統的農業國已經發生變化，傳統農業漸漸被現代農業取代。

以我所在的陶唐鄉邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務工，20歲左右的女孩子去沿海地區工廠打工，中年婦女在家養育子女贍養老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權介紹情況，從中了解到農村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經被征收用于建設藤陶新型材料產業園。隨著今后土地流轉政策的實行，農田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔心過低的收入不能支持以后的養老醫療。到了晚上，可以發現農村的燈火很早便已經熄滅。

由于農村勞動力的流失導致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：

1、經濟狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農村本身沒有新鮮血液的產生，導致農村經濟相當脆弱。集體土地大多供開發用，農民固定收取利益，依賴性很強；

2、養老醫療缺乏保障，僅僅依靠政府財政的撥款，導致醫療衛生體系不健全，雖然農村醫療保險逐步普及，大力發展農村養老系統，但看病難養老貴得狀況短期內依然難以解決；

3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導致荒蕪。雖然早已取消農業稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調研，發現農村的勞動力資源嚴重流失，主要有以下幾個方面原因：

（一）、農村老齡化的加劇。根據陶唐鄉2010年的人口普查顯示，2010年全鄉人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總人口的17.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上2080人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數和老少比兩項指標均高于老齡化社會的國際標準（7％、30％以上）水平，也高于全國6.69％和30.4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現象嚴重。

（二）、單一的經濟結構下農村經濟薄弱。我所在村的經濟對外的依賴度很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業，以出口創收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經濟收入構成了農村很普遍的一種經濟模式，這種模式，使得農村的生命力十分薄弱，出現了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經濟結構。

（三）、公共設施不健全。由于公共設施的不健全導致農村生活水平不能有很大的提高。通過調查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔憂，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉上。這些方方面面的原因導致年青人急于走出農村，外出的人又不想返回農村的惡性循環。

對此，就農村勞動力資源的大量流出提出以下幾點措施： 第一、以政府性項目催生相應的服務業。近期內周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開工建設。熱鬧的集鄉上，一幢三層小樓上的 ?大橋旅館?與崇啟大橋?同步開工?，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。?最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經形成了一條‘商業街’。?旅館老板陳永安說，?以后的生意會越來越紅火。?這種服務性行業就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著所在村作為上海啟東一小時經濟圈的第一站，各種配套設施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發用地，吸引投資；部分用地可以自行建設，構造一些旅游、運輸、維修性的服務性組織。

第二、開發農村人才資源。2007年，南通市委組織部等8個部門聯合出臺《關于進一步做好農村實用人才開發工作的意見》，力爭用五年時間培養1萬名農村經營管理人才、2萬名農業技術推廣人才、3萬名種養能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉村優秀科技人才典型，建立10個市級特色農業人才基地，市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進來。送出去是講培養優秀的農村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優秀農村青年，由村或者鄉出資免費給予網上科技期刊查詢，免費赴上海、北京、山東等地的農業科技示范園區觀光、考察交流。通過這樣的方式為農村培養了有文化、懂技術、會經營、會管理的新型農民，大幅度提高農民的文化素質和職業技能。引進來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學生村官機制。國家實施?一村一社區一名大學生計劃?后，給農村帶來新思想、新思路、新風氣。此外，可以通過政策引導，鼓勵事業單位退休的專業技術人員到農村一線發揮余熱。

第三、完善農村公共衛生設施。健全的公共設施是保留農村勞動力，帶動農村發展的必須。農村的公共設施不完善主要是供水、供電、衛生系統上。經過多年的發展，供水供電系統建立齊全，出現問題多在維修上，出現水電系統的問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護職責寫入鄉供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農村中衛生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調查過程中讓我格外關注。?小康不小康，不看廚房看茅房?，廁所的改造工程在新農村建設中值得關注。對此，可以借鑒其他地區的經驗，建立農村無害化衛生廁所。衛生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結構（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛生廁所。同時推進農村廁所入室工程，改變農村衛生環境。

第四、推進農村創業。農村的經濟模式在進幾年有很大的改變，因此，鼓勵農民自我創業也是保證農村勞動力可持續發展的一個方法。相對于城市創業來說，農民自主創業困難較多。首先，水價、電價、通信等費用高，導致創業初始成本多，創業門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農民沒有可供抵押的固定資產，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔保對象。再次社會化服務體系不健全，農民即使有了資金能夠進行創業，能夠進行生產，但由于農民信息渠道缺乏，生產的產品銷路很難順利打開；生產的產品質量、標準化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農村中小企業擔保體系，在這個方面需要政府出臺相應措施，協調地方于銀行關系，故不作多的探討。村里則需要及時發布產業政策、市場信息、技術規范等，為創業者提供產業改革、發展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創業者依法納稅，合法經營，健康發展。農村的勞動力不斷地外流，這是現階段農村普遍的狀況，一方面，這解決了農村的經濟問題，另一方面推動城市化進程。但就現如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現象，原因歸于農村建設的需要，以及農村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農村，不僅是新農村建設的需要，也是國家發展的需要。通過不斷改善農村創業投資環境，不斷健全農村醫療衛生體制，不斷加大農村政策扶持，使農村成為真正的經濟增長點，實現全社會的共同富裕。

第三篇：ＸＸ市農村勞動力資源調查報告

ＸＸ市農村勞動力資源調查報告

ＸＸ市就業局

為全面摸清我市農村勞動力資源基本情況，推進城鄉統籌就業工作順利開展，切實為建設社會主義新農村服務，我們于2月20日—3月31日開展了全市農村勞動力資源調查。通過認真調查和仔細分析，對全市農村勞動力資源及勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。

一、全市農村勞動力資源現狀

（一）總體基本情況

此次農村勞動力資源調查遍及全市三區兩縣44個鄉（鎮）386個村，農村勞動力240095人。其中：男性129179人，占總數53.80％；女性110916人，占總數46.20％。

1、年齡分布：35歲以下126394人，占總人數的52.64％。其中：16-17歲5274人，占2.19％；18-25歲43768人，占18.23％；26-35歲77352人，占32.22％。大于36歲113701人，占總人數的47.36％。其中：36－45歲78067人，占32.52％；46－50歲33470人，占13.94％。

2、地區分布：東區5368人，占總數2.24％。其中：男性2557人，女性2811人。西區5767人，占總數2.40％。其中：男性2937人，女性2830人。仁和區61898人，占總數25.78％。其中：男性33721人，女性28177人。米易縣81732人，占總數34.04％。其中：男性44035人，女性37697人。鹽邊縣85330人，占總數35.54％。其中：男性45929人，女性39401人。

3、文化結構分布：大專及以上文化919人，高中文化9130人，初中文化121048人，小學文化98771人，小學以下10227人，分別占總數的0.38％，3.8％，50.56％，41％，4.26％。

4、產業結構分布：從事第一產業175632人，占總數73.15％;第二產業31407人，占總數13.08％;第三產業24252人，占總數10.10％;在家閑業8844人，占總數3.68％。

5、就業技能和就業意愿分布：44328人具備專業職業技能，占總數18.46％；46814人有明確的求職擇業意向，占總數19.50％；73071人對提高勞動技能有明確專業意向，占總數30.43％。

（二）轉移基本情況

1、轉移去向和地區分布：全市農村勞動力共轉移55659人，占農村勞動力總數的23.18％。其中：市內轉移33404人，占轉移總數的60.02％；市外轉移22255人，占轉移總數的39.98％。東區轉移2227人，占本區農村勞動力總數的41.49％；西區轉移1829人，占本區農村勞動力總數的31.71％；仁和區轉移16516人，占本區農村勞動力總數的26.68％；米易縣轉移9055人，占本縣農村勞動力總數的11.08％；鹽邊縣轉移26032人，占本縣農村勞動力總數的30.51％。

2、轉移勞動力性別、年齡、文化分布：男性39106人，占轉移總數的70.26％。其中：16－35歲29332人，占轉移總數的52.70％；36-55歲9774人，占轉移總數的17.56％。女性16553人，占轉移總數的29.74％。其中：16－35歲12612人，占轉移總數的22.66％；36-50歲3941人，占轉移總數的7.08％。小學文化11335人，占轉移總數的20.37％；初中文化37890人，占轉移總數的68.08％；高中及以上文化6434人，占轉移總數的11.56％。

二、全市農村勞動力基本情況分析

1、資源相對分散，總量分布不平衡。我市農村勞動力的95.36％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區7400平方公里的土地上，其中75％的農村勞動力居住地遠離城區，交通、通訊不便。東、西區分別有一個鎮的農村勞動力，僅占總數的4.64％，主要從事第二、第三產業。

2、整體文化素質較低，就業半徑小。全市農村勞動力中具有大專以上文化的只占0.38%，95.82％農村勞動力只有初中及以下文化。從轉移就業情況看，高中以上文化轉移率高達64.03％，初中文化轉移率次之為31.30％，小學文化轉移率最低僅為11.48％。可見文化素質越高，就業空間越大。

3、青壯年勞動力轉移就業趨勢明顯。調查數據顯示，農村青壯年勞動力比例占到了85.16％。其中，在第一產業中，18—35歲青年勞動力僅占總從業人數的32.98%，而在二、三產業中，18－35歲的青年勞動力占全市轉移總數的75.36%。這說明青年人就業觀念轉變快，向城鎮轉移就業的愿望比較強烈。

4、就業觀念相對滯后，轉移就業意識尚需增強。調查顯示，全市農村勞動力轉移率僅為23.18％，絕大部分仍從事農業生產。留在第一產業的175632人中，有轉移求職意向的僅占25.39%，有培訓意向的占39.63%。況且在家閑業的農村勞動力還有3.68%。

5、勞動技能低，求職意向偏向就業層次低的崗位。調查顯示，簡單體力勞動仍是農村勞動力求職的主流，占求職意向總人數的61.42％，餐飲服務、汽車駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總人數的22.26％和6.10％。這說明勞動技能影響就業意向和就業層次。

6、培訓意向過于集中，且兩級分化嚴重。在培訓意向中列前三位的是農業技術、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓意向總人數的57.21％，18.75％，11.46％。從總體來看，農村勞動力大多對市場就業需求不了解，急功近利心態較重，大多集中在簡單易學的第一產業，而少部分又趨向于培訓投入較高的專業。

三、我市農村勞動力轉移特點

1、具有較強的裙帶性和自主性。多數農村勞動力轉移是經熟人介紹或引導而實現，通過政府或社會中介服務機構組織的人數不到轉移總數的20％。

2、轉移區域相對集中。60.02％的勞動力實現市內轉移，省外轉移僅占18.48％。

3、轉移具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，我市相當一部分保留著土地承包權的農民農忙時種地，農閑時外出務工經商，屬亦工亦農性轉移，這也是市內轉移較多的原因之一。我市這類兼業農村勞動力轉移的比重超過了62％。

4、簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我市絕大部分農村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業的農村勞動力占到了轉移勞動力總數的87％以上。

5、轉移勞動力逐步轉向高層次就業。一部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經營，從而真正發家致富。

四、我市農村勞動力轉移中存在的問題

1、轉移方式上存在一定的盲目性。自發性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我市基層就業服務機構和就業服務信息網絡尚未健全，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。據初步調查統計，我市農村勞動力在轉移過程中，經中介組織推薦的不足20%。農村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

2、轉移就業沒有形成可靠的保障。由于城鄉二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業環境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

3、勞動力素質較低，制約了轉移領域。農村勞動力素質低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我市經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

4、農村勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整，城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是其它地區民工的大量涌入，給我市農村勞動力帶來了競爭壓力。據不完全統計，目前我市外來人口總數達12萬人左右。這些來自于外地欠發達地區的務工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經濟建設做出貢獻的同時，也對我市的農村勞動力轉移帶來一定的沖擊。

五、我市農村勞動力關注的焦點

1、靠科學技術種養殖。種養殖業收入占了農民純收入的3/5強，但農民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術。由于種養殖業技術的日新月異，過去憑經驗種養殖的老農如今成了生手。調查顯示，17.35%以上的農民迫切希望有關部門為他們提供農業技術，尤其是對果蔬及特種經濟作物栽培管理技術、畜禽防疫技術的需求十分迫切。

2、靠一技之長打工。常年在外打工的農民在打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業、好的工種是不可能的。調查顯示，30.43％的農村勞動力迫切要求政府及相關部門為其創造條件，提供學習技能的機會和場所，改變舊的思想觀念，增強謀生的本領。

3、靠法律保護自我。外出務工農民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權益受到侵害時倍感孤立無援，無以應對或無處申訴。調查顯示，80％以上的轉移人員迫切希望有關部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關法律法規知識，以維護自身的正當權益。

六、我市城鄉統籌就業的對策和建議

1、完善目標責任體系，切實加強對農村就業工作的領導。各級政府和有關部門應充分認識做好農村就業工作的極端重要性，加強對農村就業工作的領導，把擴大農村就業作為經濟社會發展的重要目標，納入工作目標考核體系，作為政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。各新聞單位應繼續通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式宣傳就業政策和就業形勢，宣傳勞動力轉移就業的先進典型，引導廣大農村勞動力轉變就業觀念，依靠自身努力多渠道就業。

2、構建政策體系，發揮就業政策的導向作用。實現城鄉統籌就業，必然依托城鄉一體化的就業政策。我市城市化率已達50％以上，實施一體化就業政策已具備條件。一方面需要清理取締限制和阻礙農村勞動力流動就業的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業問題的同時，從鼓勵學習、鼓勵轉移、鼓勵吸納、免費服務等多個方面制定我市城鄉統籌就業的一體化政策，使農村勞動力走得出、穩得住、能致富。

3、完善培訓體系，切實轉變就業觀念和提高就業技能。農村勞動力擇業觀念和技能素質與轉移的速度和層次成正比，而職業技能培訓和職業指導是提高勞動者素質、轉變就業觀念、促進就業的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓資源，完善健全培訓基地和職業技校、農技推廣站等職業技能培訓網絡。要改進培訓方式、指導方法，建立培訓責任機制和經費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓和職業指導力量，建立完善以市場為導向，與產業結構相適應，與就業緊密結合的多形式、多層次的職業技能培訓體系。

4、完善勞動力市場體系，發揮促進就業主渠道作用。按照制度化、專業化、社會化的要求，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有窗口，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用。切實加強對各類職業中介機構的監管，勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯動機制，加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為，維護勞動力市場秩序。積極構建就業服務信息平臺，按照“四級聯網”、“四網合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態，明確就業政策。

5、完善城鄉一體化就業服務體系，切實發揮政府職能作用。構建市、縣(區)、鄉（鎮）、村“四級”就業服務體系，將就業服務延伸至村社。按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，進一步加強鄉（鎮）勞動保障機構建設，不斷加大硬件和軟件投入力度，充分發揮基層勞動保障站所的重要作用。

6、積極推進縣域經濟發展，促進勞動力就近轉移。按照兼業性轉移與分業性轉移并舉的要求，一是大力發展勞動密集型農業產業，提高農業綜合開發能力，實現農村勞動力充分就業。二是進一步加快城鎮化建設步伐，促進人口和產業向城鎮轉移，帶動各類服務業發展。三是狠抓招商引資工作，實現農村勞動力就近轉移。實踐表明，縣（區）引資企業吸納了眾多農村勞動力本地轉移就業。要進一步制定完善促進就業的優惠政策，大力支持投資企業和個體私營經濟的發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，形成鏈條經濟，拉動二、三產業快速發展，提供更多就業崗位。

7、切實維護進城務工勞動力的合法權益。現在乃至今后較長一段時期內，轉移就業都是解決農村就業問題以及加快農村經濟發展的重要措施。切實保護廣大勞務人員合法權益也將是一項長期任務。首先，要與司法等部門聯合加強勞動、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等。三是探索推進適合農村實際的多層次社會保障體系建設，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉統一的社會保障制度。

第四篇：勞動力資源調查報告

農村勞動力資源調查報告

為全面摸清我縣農村勞動力資源狀況，掌握勞動力資源數量、年齡、文化結構、產業分布、就業地域和就業意向等基本情況，更加有針對性地做好農村勞動力就業工作，推動我縣就業再就業工作邁向更高水平，按照縣委、縣政府要求和年初工作安排，前段時間，縣就業辦抽調精干業務人員，組成3個調查小組，采取進村入戶、面對面溝通交流的方式，利用兩個多月的時間，以****為代表，對所屬35個行政村進行了全面農村勞動力就業狀況調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

這次調查****共計***個行政村，總人口32263人，其中：男性16929人，占總人口的52.47%，女性15334人，占總人口的47.53%。勞動力人口22755人，占總人口70.53%，其中：男性12526人，占55.05%，女性10229人，占44.95%。農村勞動力轉移就業人員11579人，占勞動力資源的50.89%，在校學生、務農、半工半農和留守人員10175人，占勞動力資源的44.72%。

通過對本次調查進行科學分析得出，現在農村勞動力資源主要存在以下幾個特點：

（一）新增勞動力人口和勞動力總人口逐年減少。在接受統計的32263人農村從業人員中，16歲至40歲的從業人

員為11937人，占從業人員的37%；41歲-60歲的從業人員為20325人，占63%；男性55—60歲2630人，女性50—55歲2198人，五年后將進入老齡階段，老齡人口將達到總人口的30%，而11-15歲人口2976人，五年后將成長為新生勞動力，只占總人口的9.2%，我縣勞動力資源老齡化趨勢明顯。

（二）轉移就業人員縣外就業比例接近八成。轉移就業人員中，縣外就業比例占到76.15%，縣內家門口就近就地就業僅占23.85%，體現出就業區域以外地為主的特點。調查數據顯示，農村勞動力轉移就業集中分布在經濟發達地區和大中城市。11579名轉移就業勞動力中有9958人已經外出務工2年，占86%，其中8931人在3年以上，占77.13%，這反映出勞動力在外就業較為穩定，或在外有固定工作。分析其原因，這與外地企業工資收入較高、福利待遇較好、工作環境較為舒適，以及面臨更好發展機遇有著密不可分的關系。也與縣內企業工資待遇偏低、工作時間偏長、生產生活環境較差、職工權益保障不到位、企業管理不夠人性化等有著直接的關系。

（三）自發轉移就業成主要趨勢。今年，****自發轉移就業9494人，占農村勞動力轉移就業人員的82%。上世紀90年代，主要是有組織輸出；進入21世紀后，農村勞動力大多是自發的、分散轉移，由組織轉移的人所占比例逐年下

降。其主要是隨著經濟社會的發展、教育水平的不斷提高，人們的觀念更加開放，信息來源渠道更加寬闊。同時，在外務工人員的不斷增加，也有效促進帶動了剩余勞動力的自發轉移。

（四）創業帶動就業效應進一步增大。調查中發現，返鄉創業、自主創業者287人，帶動就業2776人，主要創業項目有來料加工、養殖、種植、餐飲服務等。創業者中返鄉創業者110人，占調查人口的0.48%。創業型就業突破了傳統的“一人一崗”的就業模式，形成了“一人一群”的就業模式。如*****返鄉后創辦的****服裝廠，安臵本村及周邊村80多人就業。

（五）勞務收入占農民收入比例越來越高。通過調查發現，來自農業的純收入對農村家庭增收的貢獻能力已經明顯的趨弱，務工收入作為農民工增收主要來源的地位已經確立并不斷鞏固,對農村家庭增收的貢獻能力明顯增強。2012年外出務工人員預計每人年平均收入25690元，外出務工收入占家庭全年總收入的比例可達89%。由于外出務工收入的穩定性以及成功務工人員的帶動示范作用，外出務工依然成為農民就業的首選。

（六）農村勞動力轉移就業出現新變化。一是農村勞動力逐漸向“素質型”轉變。特別是隨著近年來，農村勞動力轉移就業培訓的不斷加強，身懷一技之長、具有較高知識水

平和法律水平的勞動者日益增多。二是“兩棲”農民不斷增加。農忙時節回家種田種地，農閑季節返回城里務工，可有效把握自己不同時期的生產經營重點，收入穩定而有保障的“兩棲農民”，成為新型農民的一個代表。三是就地轉移創業就業呈增長態勢。隨著國家對農民創業政策的實施，足不出戶創業就業成為越來越多有頭腦農民的新選擇。

二、存在問題

通過本次調查發現，現在農村勞動力基本上不存在就業難的問題，農村勞動力就業形式呈現出平穩、向好發展的明顯趨勢，但也存在著不少傾向性、共同性的問題，直接影響著農村勞動力就業和再就業的水平和質量

（一）農村勞動力文化技能素質整體依然偏低。通過調查統計，初中及以下人數占到調查總人數的88.79%，高中及中8.89%，專科及以上僅占2.32%；無技術等級人員占到93.91%，初級工、中級工和高級工分別占5.67%、0.32%和0.07%。農村勞動力就業基本依然靠出賣勞動力來獲得報酬，就業面較為狹窄，層次較低，技能較低，工作量大，條件差，報酬低，發展空間不大。在衛生、失業、養老、醫保方面沒有保障。主要原因有三點（1）歷史因素的影響。主要與我國解放以后的文化教育基礎薄弱以及文革的沖擊有較大關系。（2）農民落后觀念的影響。“讀書無用論”在農村還有很大市場，片面追求眼前利益,“讀書不如賺錢”的觀念

在很多農民心中依舊根深蒂固。（3）農村教育體系的影響。主要表現在教育太過追求功利化，而忽視了實用技術和技能教育，農村教育培訓內容和方式與群眾的要求還有著不少的差距，農民的繼續教育制度和體系尚沒有真正建立和形成。

（二）從事產業人員分布尚不合理。調查數據顯示，從事第一產業人員10735人，占47.18%；第二產業6999人，占30.76%；第三產業的為5021人，占22.07%。而發達國家以美國為例，第一產業占1.2%、第二產業占21.9%、第三產業占76.9%。以上數據說明，我縣還是一個以農業發展為主的縣份，二、三產業均處于欠發達階段，農村土地規模經營依然沒有實現較大突破，阻礙了農業剩余勞動力向非農產業的轉移步伐。

（三）打工渠道不規范，轉移存在盲目性和風險。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒有通過政府組織或正規的勞動中介機構推薦，大部分是隨親靠友蜂擁外出。導致活難找，錢難掙，互相拆臺甚至欺騙等現象時有發生，也使部分打工者反復就業、失業。

（四）勞資矛盾呈明顯上升趨勢。近年來，外出務工人員對工作環境、工作時間、工作待遇、發展空間及社會養老保險等條件要求越來越高，而一些勞動力密集型產業遭遇用工荒主要原因在社會保障和勞保福利方面。由于缺乏有效監督，農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職

工，而且沒有保障，致使務工人員與企業之間存在日益尖銳的矛盾。大部分人不愿在縣內就業，主要還是保障性待遇不到位所致。

（五）參加社會保險情況不平衡。調查顯示，雖然隨著國家各項惠農政策推進實施，基本實現了農村養老保險、新型合作醫療全覆蓋。但農民參保意識、參保主動性還不具備，一些存在的社會問題影響了社會保險制度的推進實施。一是制度建設不平衡。目前面向農村的有新農合制度、低保制度、特殊群體救助制度、五保制度等，制度多、交叉多，造成意識和實際操作上的混亂及不規范，客觀上影響了制度的推廣，尤其是新制度的實施。二是地區之間不平衡。地區之間的差異比較大，東部地區現在正在搞城鄉統籌的社會保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區以及不少的地區，還在制度試點階段，保障范圍小，保障水平仍較低。三是城鄉不平衡。城市社會保障和農村的社會保障水平差距比較大，雖然農村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還比較脆弱。四是政府補貼的力度。農村養老保險必須要確保農民的收入水平能一直交得起保費，必須要保持農村養老基金來源的可持續性。

（六）村級公共服務水平低，就業信息不暢通。由于受農村集體經濟薄弱影響，人才就業公共服務尤其是村級就業公共服務難以得到財政的支持，村級無人干活的現象比較突

出，造成信息傳遞不暢通，各項公共就業服務工作難以正常開展，經常出現“有信息招不到人，有人找不到信息”的現象。

（七）地方發展和穩定受到消極影響。農民工外出致使在家勞動力不足，給地方發展帶來不利因素，特別是農業結構調整整體推進難，公益事業建設難，人才流失選拔干部難，子女教育成為一大難題，留守兒童成為政府難題，夫妻分居也讓社會不穩定不和諧的因素進一步加劇。

（八）農村集體經濟還相當薄弱。據調查了解，隨著農民減負政策逐步到位，村級集體經濟失去了穩定的收入來源，而行政村的社會管理、為農服務等剛性支出急劇增長，部分純農村村級財務難以為繼，村級負債數額較大且呈上升趨勢，導致了農村基層班子不穩，戰斗力不強，直接影響到農村社會各項事業的健康發展。

三、對策和建議

為消除制約勞動力轉移就業的障礙，使農民工增收走出持續低迷窘境，將采取積極有效措施維護勞務經濟健康發展。

1、進一步加強宣傳引導，營造良好輿論環境。充分利用報紙、電視、網絡、專項活動等多種宣傳形式，整合縣鄉村等各級宣傳力量和資源，廣泛宣傳黨的創業就業政策，廣泛宣傳各種勞動力就業的先進經驗和先進典型，廣泛宣傳勞

動力就業的新渠道、新經驗、新措施、新典型、新手段，在全社會營造尊重打工人員，支持外出務工，為外出務工人員排憂解難的良好社會氛圍，實現農村勞動力轉移就業向更好、更高層次發展。

2、進一步加強就業技能培訓，優化勞動力技能素質。按照因人而異、因材施教、因地制宜的原則，根據市場需求變化，積極開展失地農民培訓、創業知識和技能培訓、初高中畢業生就業技能培訓、大學生就業創業技能培訓等多層次、多形式、多樣化的職業教育與培訓，提升培訓的針對性和質量。積極與勞動輸入地相關部門聯系，開展各種形式的定向培訓和訂單培訓，為勞動力更好就業提供強大技能和知識支撐。

3、進一步加強政策扶持引導，鼓勵外出人員返鄉創業。近年來，很多在外務工人員特別是完成了技能、資金和知識儲備的一部分務工人員中的佼佼者，均產生了回鄉創業的念頭和想法。建議各級黨委政府對回鄉創業人員在政策、土地、資金、技術、人才使用等方面給予更加優惠的政策，切實解決好他們在創業過程中遇到的各種困難和問題，以創業帶動就業，以就業實現我縣經濟社會的更好更快發展。

4、進一步強化服務意識，切實維護務工人員合法權益。加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。積極尋求駐外辦事機

構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決諸如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等困難和問題，全力當好務工者的“娘家”和“后盾”。

5、充分發揮能人引領作用，實現外出務工更好更優。發揮成功人士的引領作用，讓他們當好中介，當好媒介，為其他務工者就業創造更多、更好的崗位。完善建立打工人才資源庫，建立健全外出務工人員檔案，形成發現人才、利用人才的良好制度體系。廣泛內引外聯，通過召開返鄉農民工座談會、走訪慰問等形式，廣泛收取信息，加大宣傳效應，為務工人員提供更多的就業選擇，促進勞務經濟更好更快發展。

6、加強就業中介機構建設，搭建良好信息服務平臺。針對務工信息傳輸不暢通，鄉村勞務人員基本得不到正規渠道信息等情況，一方面進一步規范各種勞動就業中介機構，加強信息審查，確保信息真實可靠；另一方面鼓勵勞動就業中介機構與勞動密集企業對接，形成長期勞動供給渠道，走出去，請進來，為農民工提供源源不斷的就業信息。同時進一步完善好鄉鎮勞動就業服務站所建設，組織開展好送崗位到大集、送農民到企業等活動，發揮好基層基礎平臺的“穿

針引線”作用，為農民工就業提供更加優質、高效、精準的服務。

7、積極拓展有效途徑，促進留守勞動力更好就業。留守勞動力基本是“4050”人員和部分家庭婦女。各級政府要采取積極措施，通過引進企業來鄉來村投資落戶，實現留守人員在家門口就業；制定優惠政策，促進土地流轉承包，使更多的勞動力從土地解放到企業中來；做好“靠山吃山，靠水吃水”的文章，靠山的村落，可積極發展特色種植和特色養殖，帶動村民收入；靠湖的村落，可在打撈和養魚的基礎上，發展漁家樂經濟鏈，養、觀、釣、吃，形成一條龍，形成特色，增加收入。

8、加強回鄉就業引導，合理解決好農村各種社會問題。各級政府要采取積極措施廣泛宣傳在家門口就業的好處，引導更多青壯年回鄉服務于本地企業發展。要進一步加強對本地企業的規范管理，為農民工在本地就業創造良好工作和生活環境。定期開展留守勞動力就業和社會知識培訓，實現提升留守人員的就業層次以及應對社會復雜問題的能力。切實增強農村集體經濟實力，改善農村生產生活環境，吸引更多人員返鄉就業創業和生活，實現就業安臵、社會穩定、經濟發展三重共贏。

第五篇：縣農村勞動力資源狀況調查報告

XX縣農村勞動力資源調查報告

XX縣農村勞動力轉移培訓陽光工程辦公室

根據省、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農村勞動力資源總數、年齡和文化結構、產業分布、就業地域和求職意向等基本情況，便于陽光工程有針對性開展農民培訓與轉移就業，促進農民增收，我們會同有關部門，開展了全縣農村勞動力資源調查，現將調

查匯報如下：

一、基本情況

XX縣地處湘中，是典型農業大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產先進縣。轄區面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農業人口790，農村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農村勞動力。

二、農村勞動力資源現狀

XX縣農村勞動力為52.2萬人。其性別構成為男30.8萬人，女21.4萬人，分別占勞動力的59，41；文化結構為初中以下5.7萬人，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人，分別占總勞動力數的11，57，32；年齡結構為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動力數的30，25，21，24。全縣從事農業生產的勞動力為15.1萬人，占農村總勞動力的28.9，勞均年收入2900多元。

外出務工農村勞動力為27.9萬人，其中長期外出務工(6個月以上)為11.3萬人，短期外出務工(6個月以內)為3.2萬人；在外出人員中，受過職業技能培訓者13.2萬人，占47.2，人均年收入12000－40000元。

外出務工人員就業地點分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質極低沙特阿伯、阿聯酉、埃塞俄比亞等國。

根據統計分析，我縣外出農民工有以下特點：

（一）外出農民工素質較低。表現在兩個方面：一是外出農民工文化水平較低，高中以上的萬16.7人，占32；初中文化的29.8萬人，占57；小學以下的5.7萬人，占11。二是有一技之長的農民工少，只有2.9萬人，僅占外出農民工的10.4。

（二）從業單一。在建筑業和加工業從事體力勞動是我縣外出農民工的主要職業，共有19萬人，占總外出農民工的68.4。

（三）外出務工長期的多，短期的少。全縣長期外出務工20.5萬人，占74.8；短期外出務工7.4萬人，占25.2。

（四）從業地點相對集中。我縣外出農民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人，占總外出農民工的61.2，其余的10.8萬人，占總外出農民工的38.8，散布在本省、浙江、福建及其他省區。

三、存在問題

（一）農村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農產業和城鎮的轉移，難以在城鎮實現穩定就業。我縣外出務工的27.9萬人中，有相當數量的人沒有穩定的職業和居所。受過專業技能培訓的只占20.4。

（二）外出農民工以從事體力勞動為主。在建筑業、加工業等職業中從事體力勞動是我縣外出農民工的主要職業，共有19.8萬人，占總外出農民工的71.1，人均月收入900——1000元。

（三）對農民工有序就業管理服務工作滯后。一是對農民工就業前的職業技能培訓，各級財政沒有資金投入，造成農民工崗前培訓工作難以開展，就業難度大。二是農民工就業盲目無序，缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動、有序就業。三是對外出農民工，特別是舉家外出的農民工承包土地的使用缺乏有效管理，導致土地撂荒和土地糾紛。

四、對策及思路

一、依托陽光工程，不斷挖掘地方特色。

陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績，也逐步成為農民轉移就業的平臺。從近二年的培訓轉移就業農民學員來看，所開展的專業培訓有：汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機應用、餐飲等。XX是全省的農機大縣，也是全國有名的“小農機之鄉”，農機生產企業達到三百多家，每年所需的從業人員要三萬多名，我們可以全力打造“農機加工”樹本地特色品牌，擴大本地就業。家政服務行業社會需求層次很多，我縣涉及這方面的人數偏少，還有著廣泛的發展空間，但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領域同別人開展競爭，打造XX品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業的有利條件，重點培育和打造“建筑湘軍”，樹境外勞務輸出品牌。

二、強化技能培訓，定向打造勞務品牌。

整合農民工培訓資源，勞動保障、科技、教育、建設、財政部門要按照各自職能，全力配合農業部門，切實做陽光工程各項工作。各陽光工程培訓基地在陽光辦的領導下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展