第一篇：陜西省旅游規(guī)劃會議召開

陜西省旅游規(guī)劃會議召開

6月27日，陜西省旅游規(guī)劃項目工作會議在西安召開，參加會議的有各設區(qū)西安市旅游局、楊凌示范區(qū)旅游局、韓城市景區(qū)管委會，陜西旅游集團公司、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團）有限公司、西咸新區(qū)負責人，新聞媒體等。省旅游局副局長徐明正出席了會議并講話。

為貫徹落實2014年全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確發(fā)展目標，提升陜西省旅游規(guī)劃、項目建設、景區(qū)管理和服務水平，促進陜西省旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

西安市局召開旅游規(guī)劃項目工作會議，旨在圍繞旅游規(guī)劃、項目建設、旅游景區(qū)標準化建設、旅游商品研發(fā)等幾個方面，對前一階段工作進行梳理，對下一階段工作進行安排部署，研究如何在旅游業(yè)新的發(fā)展形勢下，以“創(chuàng)新、服務”為核心，以旅游精品建設為重點，堅持建設與提升并重的工作方針，努力構(gòu)建全省旅游規(guī)劃體系，推動陜西省旅游產(chǎn)品開發(fā)建設再上新臺階，服務全省旅游業(yè)發(fā)展大局。

徐明正副局長在講話中，從旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、景區(qū)面臨的發(fā)展機遇以及重點任務等方面進行了闡述，并著重指出，要保障旅游業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須按照戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意現(xiàn)代服務業(yè)的要求，牢牢抓住并著力破解制約旅游景區(qū)發(fā)展的核心問題和重點問題，一是認真做好旅游規(guī)劃，從現(xiàn)在就開始謀劃“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，要順應時代發(fā)展，做到創(chuàng)新觀念、求真務實，使規(guī)劃真正能夠發(fā)揮導向作用；二是持續(xù)推動全省旅游項目建設，強化精品意識，組織好招商引資；三是加快景區(qū)的優(yōu)化升級，結(jié)合旅游服務質(zhì)量提升年活動，強化規(guī)范標準的引領(lǐng)作用；四是積極推動旅游商品開發(fā)建設，提升陜西省旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。勇先創(chuàng)景視點：旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行；重視旅游業(yè)發(fā)展從重視旅游規(guī)劃開始。

第二篇：寧波市召開旅游規(guī)劃工作座談會

寧波市召開旅游規(guī)劃工作座談會

信息來源：浙江省旅游信息中心

12月6日，寧波市旅游規(guī)劃工作思路座談會在寧波東錢湖度假區(qū)召開。浙江省旅游局副局長朱紅煒，省局規(guī)劃處、信息中心、景區(qū)協(xié)會及來自寧波各區(qū)（縣、市）的旅游局有關(guān)負責人參加了會議。

會上，來自寧波的余姚、奉化、鎮(zhèn)海、慈溪、寧海、象山、杭州灣新區(qū)、江東、江北、北侖、東錢湖旅游度假區(qū)、鄞州區(qū)的旅游局分管領(lǐng)導就各自目前旅游規(guī)劃工作進展進行了匯報和交流，并就2012年旅游規(guī)劃工作的思路展開了討論。

在聽取相關(guān)負責人的匯報后，朱紅煒副局長指出，明年的工作思路需要考慮四個方面的問題。首先，要從旅游發(fā)展形勢的層面考慮，要放到更大的格局中去看問題，除了全省、江浙一帶外、更要放到長三角地區(qū)、江浙閩皖等，要深化研究和判斷，找出目標和防線，緊抓休閑與觀光。其次要考慮旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強問題，考慮轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力與市場吸引力。再次要加快公共服務體系建設，包括標識標牌、咨詢、投訴等。最后要考慮旅游服務水平，包括人員培訓和品質(zhì)提升。

朱紅煒副局長希望2012年能有新的發(fā)展局面，并提出了六個方面的建議：一是要做大產(chǎn)業(yè)抓融合，要把旅游與一二三產(chǎn)結(jié)合起來；二是要做精產(chǎn)品抓提升，打造完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系鏈；三是要做優(yōu)旅游目的地抓板塊，要考慮跨區(qū)域規(guī)劃的問題；四是要做強度假區(qū)抓平臺，通過度假區(qū)考核的方式來優(yōu)勝劣汰；五是要做好基礎抓管理，從宏觀到微觀都要管理好；六是是要加強學習抓智慧，加強智慧旅游的學習，把工作落到實處。

第三篇：陜西省旅游管理條例

陜西省旅游管理條例

（1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 1998年8月22日公布施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強旅游管理，合理開發(fā)利用和保護旅游資源，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場行為，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設施從事旅游接待、招徠，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業(yè)。本條例所稱旅游資源，是指可供參觀游覽的人文景觀和自然景觀。本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理者、旅游經(jīng)營者和旅游者，均應遵守本條例。

第四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條 鼓勵境內(nèi)外投資者依法在本省進行旅游業(yè)投資，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第六條 旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。省人民政府旅游行政主管部門負責全省旅游業(yè)的行業(yè)管理?？h級以上人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的行業(yè)管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門應按照各自職責，配合旅游行政主管部門共同做好旅游業(yè)的管理工作。

第七條 發(fā)展旅游業(yè)，堅持社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第二章 旅游資源開發(fā)保護與旅游設施建設

第八條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源進行普查和評估，制定旅游資源開發(fā)規(guī)劃并組織實施。堅持旅游資源的開發(fā)利用與保護并重的原則。

第九條 旅游景區(qū)、景點的開發(fā)建設項目及其配套設施，應當符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃，建筑風格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。開發(fā)建設旅游項目應征得市（地區(qū)）以上人民政府旅游行政主管部門同意，按國家和省有關(guān)規(guī)定審批立項。禁止興建有害旅游者身心健康的人造景點。禁止重復建設人造景觀。

第十條 旅游涉外飯店建設項目，應征得省人民政府旅游行政主管部門同意，按國家和省有關(guān)規(guī)定報批立項。

第十一條 建設國家級旅游度假區(qū)，由省人民政府審核，報國務院批準。建設省級旅游度假區(qū)，由省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門審核，報省人民政府審批。

第十二條 對旅游景區(qū)、景點實行分等定級管理。旅游景區(qū)、景點分等定級的標準和管理辦法，國家有規(guī)定的從其規(guī)定，國家沒有規(guī)定的由省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準后實施。

第十三條 旅游資源開發(fā)、旅游設施建設必須遵守環(huán)境保護、文物保護及其他有關(guān)的法律、法規(guī)。禁止破壞景觀原貌和生態(tài)環(huán)境的活動。

第三章 旅游經(jīng)營與管理

第十四條 旅游經(jīng)營者必須依法從事旅游經(jīng)營活動。其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條 旅游經(jīng)營者必須公開旅游服務項目和服務標準，實行明碼標價。旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得欺詐、勒索旅游者，不得強迫旅游者接受各種有償服務。

第十六條 旅游經(jīng)營者必須負責旅游者的旅游安全，建立健全旅游安全責任制度。旅游經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)旅游者的人身、財產(chǎn)受到侵害時，必須采取緊急措施，并及時報告有關(guān)部門處理。

第十七條 旅游行政主管部門和旅游經(jīng)營者應當加強對旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能培訓和職業(yè)道德教育。旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德，不得有損害國家利益和人格尊嚴的行為，不得利用工作之便索取財物。旅游經(jīng)營者必須維護國家安全，保守國家秘密。

第十八條 旅游經(jīng)營者必須按照旅游合同或約定提供相應的服務。不得擅自改變合同規(guī)定或約定的服務項目、服務標準和運行計劃。

第十九條 旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中必須嚴格執(zhí)行旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準。沒有國家標準和行業(yè)標準的，執(zhí)行地方標準。地方標準由省人民政府旅游行政主管部門會同省技術(shù)監(jiān)督部門制定。

第二十條 旅游行政主管部門應當會同有關(guān)部門對旅游設施進行安全檢查驗收。旅游設施安全不合格的，不得營業(yè)。

第二十一條 從事導游業(yè)務的人員，必須通過國家統(tǒng)一組織的導游資格考試，取得旅游行政主管部門頒發(fā)的導游資格證書，方可執(zhí)業(yè)。旅行社不得聘用未取得導游資格證書的人員從事導游業(yè)務。

第二十二條 設立國際旅行社，由省人民政府旅游行政主管部門審查同意后，報國務院旅游行政主管部門審核批準。設立國內(nèi)旅行社，報省人民政府旅游行政主管部門審核批準。未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的，不得從事旅游業(yè)務經(jīng)營活動。旅行社必須按照《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》核定的業(yè)務范圍從事業(yè)務經(jīng)營活動。

第二十三條 旅行社應按國家規(guī)定向旅游行政主管部門繳納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金的使用和管理按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 旅行社應當為旅游者辦理旅游意外保險，并保證所提供的服務符合保障旅游者人身安全的要求。

第二十五條 對旅游涉外飯店、旅游涉外汽車公司、旅游涉外餐館、旅游涉外商店、旅游涉外娛樂場所實行定點管理制度。定點管理的標準和辦法，國家有規(guī)定的從其規(guī)定。國家沒有規(guī)定的由省人民政府旅游行政主管部門制訂。

第二十六條 對旅游涉外飯店實行星級評定和星級復核制度。星級飯店必須按照星級標準提供服務。未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂和標志進行經(jīng)營活動。

第二十七條 旅游景區(qū)、景點、旅游車隊等從事涉外旅游活動的，須經(jīng)旅游行政主管部門和有關(guān)部門批準，方可從事涉外旅游業(yè)務經(jīng)營活動。

第二十八條 旅游景區(qū)、景點經(jīng)營管理者必須加強旅游秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第二十九條 旅游景區(qū)、景點規(guī)劃區(qū)域內(nèi)攤點的設置應統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門審批。禁止在旅游景區(qū)、景點內(nèi)擅自擺設攤點和圍追旅游者兜售商品。禁止擅自圈地占點收取拍照費。

第四章 旅游者的權(quán)利和義務

第三十條 旅游者享有下列權(quán)利：

（一）要求旅游經(jīng)營者提供旅游服務的項目、標準、費用等有關(guān)的真實情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者和服務項目；

（三）自主選購旅游商品和紀念品；

（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障；

（五）人格尊嚴、民族風俗和宗教信仰得到尊重；

（六）要求旅游經(jīng)營者履行合同或約定；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

第三十一條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可按下列方式處理或解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向侵害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或有關(guān)部門投訴；

（三）旅游合同中有仲裁約定的，按約定申請仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第三十二條 旅游行政主管部門或有關(guān)部門應當建立健全旅游投訴制度。對旅游者的投訴，受理部門應當自接到投訴之日起七日內(nèi)予以答復。情況特別復雜，限期不能答復的，應當向投訴者說明辦理的情況。

第三十三條 旅游者應當履行下列義務：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；

（二）尊重旅游地民族風俗和宗教信仰；

（三）保護旅游資源，愛護旅游景物和設施；

（四）遵守旅游活動秩序，遵守安全和衛(wèi)生規(guī)定；

（五）履行旅游合同或約定。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例第九條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門，報本級人民政府批準，責令停建、限期關(guān)閉、拆除或改作他用。

第三十五條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，旅游經(jīng)營者造成旅游者財產(chǎn)損失或人身傷亡的，應依法給予經(jīng)濟賠償，并由旅游行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、責令停業(yè)整頓或吊銷旅游業(yè)務經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門責令改正、給予警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責令關(guān)閉，沒收違法所得，并可處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。

第四十條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的，由省人民政府旅游行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例第二十二條第四款規(guī)定的，由省人民政府旅游行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓十五天至三十天，可并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。

第四十一條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由省人民政府旅游行政主管部門責令限期改正，可處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責令停止經(jīng)營旅游業(yè)務，沒收違法所得，并可處一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責令限期改正或停業(yè)整頓。

第四十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責令改正，沒收違法所得，并可處五十元以上五百元以下罰款。

第四十五條 旅游行政主管部門、相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。

第四十七條 實施本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定進行。對個人處二千元以上罰款、對單位處二萬元以上罰款，吊銷經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十八條 當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議也不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十九條 本條例具體應用中的問題由省人民政府旅游行政主管部門負責解釋。

第五十條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：陜西省華陽古鎮(zhèn)旅游修建性詳細規(guī)劃

華陽古鎮(zhèn)旅游修建性詳細規(guī)劃

第一章 總體思路

1.1 華陽城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及建設條件

見《華陽古鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》

1.2 規(guī)劃設計依據(jù)

（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

（2）《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》

（3）《控制性詳細規(guī)劃編制標準》

（4）《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》

（5）《洋縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020年）》

（6）《長青-華陽旅游區(qū)總體規(guī)劃（2006-2020年）》

（7）《洋縣華陽古鎮(zhèn)旅游控制性詳細規(guī)劃（2006-2020年）》

1.3 總體規(guī)劃綱要和控制性詳細規(guī)劃的要求 1.3.1 總體規(guī)劃綱要的思路

（1）指導思想

以發(fā)展生態(tài)、人文、紅色旅游為契機，以強化保護自然保護區(qū)和歷史文化遺址街區(qū)為目標，以建設人地和諧、宜于人居并彰顯陜南地方風味的城鎮(zhèn)環(huán)境為核心，打造具有“漢文化源”和“古蜀道商貿(mào)”文化特征的麗江式古鎮(zhèn)。

（2）發(fā)展戰(zhàn)略

以自然原生態(tài)環(huán)境的保護和古城人文歷史環(huán)境格局保護為主線構(gòu)建未來的旅游空間開發(fā)，以發(fā)展完善城鎮(zhèn)旅游業(yè)軟硬件服務體系為行動綱領(lǐng)，在加快古鎮(zhèn)旅游景觀有序分段建設的同時，通過創(chuàng)品牌、出精品、促營銷、優(yōu)服務實現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略目標。

（3）戰(zhàn)略目標

華陽力爭在“十一五”末或古鎮(zhèn)建成一定規(guī)模后申報中國歷史文化名鎮(zhèn)，并在規(guī)劃期內(nèi)將其打造成為陜西旅游名鎮(zhèn)、自然保護和特色產(chǎn)業(yè)服務基地鎮(zhèn)、國家級風景園林城鎮(zhèn)及“小康鎮(zhèn)”，實現(xiàn)“北方麗江”的城鎮(zhèn)形象發(fā)展目標，使華陽鎮(zhèn)成為中國國家中央公園-秦嶺生態(tài)旅游經(jīng)典目的地，以西安為主及其周邊大城市的度假休閑目的地之一。

（4）戰(zhàn)略重點

① 全面保護修復古鎮(zhèn)歷史遺跡遺址，力爭在“十一五”末或建成一定規(guī)模后申報成功中國歷史文化名鎮(zhèn)。

② 保持古鎮(zhèn)生態(tài)風貌的完整性，使古鎮(zhèn)成為陜西省一個具有濃厚歷史文化特色、旅游優(yōu)勢突出的旅游城鎮(zhèn)。

③ 加快基礎設施的建設步伐，爭取在“十一五”期間形成35-50萬游客的接待能力，成為陜西省旅游名牌城鎮(zhèn)。

④ 重點開發(fā)建設古商貿(mào)街道為主的形象品牌景區(qū)（群）。

（5）旅游形象設計定位

① 總體意境形象定位—— 千年古船城，秦嶺第一鎮(zhèn)：華陽古鎮(zhèn)處于號稱中國的國家中央公園的秦嶺腹地，周邊的北、東、西三面有太白、周至、佛坪、老縣城、長青等自然保護區(qū)，原生環(huán)境優(yōu)美，同時有古蜀道、古城鎮(zhèn)等積淀深厚的歷史文化資源。因此，其總體形象定位為“千年古船城，秦嶺第一鎮(zhèn)”。

②“南有麗江，北有華陽”景觀具象定位：“南有麗江，北有華陽”的形象依據(jù)和思路：利用華陽富水近山的風水地理，建設華陽秀美水城，即城臥水環(huán)，水在城中，街在水邊，房水比肩，山清水秀，翠（林和水）黛（傳統(tǒng)建筑）相擁；保護和利用華陽濃重的歷史文化遺產(chǎn)，如古老的街巷，戲臺、古塔、古橋、古堡及其質(zhì)樸淳厚的鄉(xiāng)民鄉(xiāng)風；保護周邊原始濃郁的自然生態(tài)環(huán)境，使古鎮(zhèn)猶如綠海波濤中的諾亞方舟；新開發(fā)區(qū)域的建筑擬古仿古，風格造型色彩與古建筑匹配；已有現(xiàn)代建筑進行外立面整修和裝飾，使之與古建筑匹配。

1.3.2 總體規(guī)劃綱要要求

（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)

華陽城鎮(zhèn)性質(zhì)為：國家級歷史文化名鎮(zhèn)，秦嶺南坡生態(tài)-山水旅游名鎮(zhèn)，華陽-長青旅游區(qū)服務基地，洋縣北部地區(qū)重要中心城鎮(zhèn)。

（2）城鎮(zhèn)規(guī)模

① 人口規(guī)模：近期規(guī)劃人口為3095人，遠期為4930人。規(guī)劃考慮一定的彈性，近期人口規(guī)模按3000人進行控制，遠期按5000人進行控制。

② 用地規(guī)模：規(guī)劃建設用地57.14公頃（不包括鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)的古城堡、烈士紀念碑、城鎮(zhèn)綠心、旅游度假用地和秦嶺植物園用地），人口5000人，人均114.28平方米。

（3）用地布局

用地的發(fā)展方向主要考慮以下幾個方面：一是盡量保存城鎮(zhèn)基本格局，主要在南北兩個方向上拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間；二是滿足旅游發(fā)展的要求，把城鎮(zhèn)南部（包括東水河東岸的部分土地和古堡）作為旅游開發(fā)的主要地段；三是要通過用地調(diào)整，安排好各項基礎和服務設施用地，方便和滿足居民的生產(chǎn)生活的需要，建設人居環(huán)境良好的宜居宜游城鎮(zhèn)；四是考慮未來發(fā)展要求，留有余地。

（4）功能結(jié)構(gòu)與形態(tài)結(jié)構(gòu)

① 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

規(guī)劃的城鎮(zhèn)功能區(qū)分為八部分。

? 生活居住區(qū)：位于城鎮(zhèn)的北部，形成現(xiàn)代化的綜合性居住社區(qū)。規(guī)劃自城鎮(zhèn)北部引東水河河水，建設親水型、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機結(jié)合的居住片區(qū)。

? 商貿(mào)服務區(qū)：位于生活居住區(qū)南側(cè)，是城鎮(zhèn)的核心區(qū)域，塑造親水型仿古商貿(mào)街和中心廣場，為旅游者和當?shù)鼐用穹铡?/p>

? 古街觀光區(qū)：位于城鎮(zhèn)南端，通過建筑和環(huán)境的整治，恢復傳統(tǒng)街區(qū)的建筑和環(huán)境風貌，整治重點是維修整治鋪板門街的民居和建筑立面、南端河道和灘頭整治、鋪板門街東側(cè)濱水漢文化步行街的建設、古戲樓地塊的整治、原廊橋的修復和河流堤防岸線的整修等。

? 城鎮(zhèn)綠心：在東水河的東側(cè)，包括烈士陵園崗地及其以南幾個小崗，通過綠化的建設，形成城鎮(zhèn)核心公共綠地，為東水河以西的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)提供綠色開敞空間。

? 旅游度假區(qū)：位于城鎮(zhèn)綠心的南側(cè)，利用東水河東面的土地提供以度假、休閑、會議、娛樂、健身等活動為主體的大型高檔次旅游服務區(qū)。同時，該地區(qū)的民居可以開發(fā)為農(nóng)家樂旅社，利用山茱萸林等開展農(nóng)家樂旅游；

? 古堡展示區(qū)：位于城鎮(zhèn)綠心的西側(cè)，重在保護，少量建設。主要功能是為旅游者提供古代武衙門觀光等各項活動。

? 自駕車服務區(qū)：位于城鎮(zhèn)的西南部，西水河以南，華太公路旁，主要功能是為自駕車旅游者和蜀道探險徒步旅游者服務。

? 秦嶺植物園：位于鎮(zhèn)區(qū)東北部，主要功能為秦嶺的各類竹類和珍稀樹種的栽植。

② 形態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

建成區(qū)現(xiàn)狀形態(tài)為船形，規(guī)劃城鎮(zhèn)形態(tài)保持原有格局，即華陽如古船泊港，傳統(tǒng)民居區(qū)居于船頭，中心為商貿(mào)服務區(qū)，而生活居住區(qū)位居船尾，索橋如錨鏈，古塔如船樁，而旅游度假區(qū)和自駕車服務區(qū)則如繁忙的港棧；在這艘古船上，古鎮(zhèn)居民如好客船員，來訪游客象匆匆旅客，展現(xiàn)出一幅美麗的山水畫卷。

（5）水城規(guī)劃

華陽水城規(guī)劃共7條水系構(gòu)成，分別為：古護城河、東水河、西水河、西山截洪溝、中心街北水渠、中心街南水渠和古排水渠。

（6）綠地系統(tǒng)規(guī)劃

綠地系統(tǒng)的總體構(gòu)思主要包括：①創(chuàng)造城鎮(zhèn)的綠地大背景，加強周圍山體的綠化工作，建立城外綠環(huán)。② 通過濱河綠色走廊和引入城鎮(zhèn)中的水系，串聯(lián)起生態(tài)隔離綠地和城鎮(zhèn)公園。

以上兩個層次的綠地將共同構(gòu)筑城鎮(zhèn)內(nèi)點、線、面結(jié)合的綠地系統(tǒng)，形成華陽鎮(zhèn)“一軸、一帶、四片”的綠化格局（一軸即穿過華陽鎮(zhèn)的酉水河水軸；一帶即沿河形成的帶狀綠化；四片即華陽鎮(zhèn)周圍的的4片山林綠地）。

（7）景觀特色塑造

規(guī)劃的基本思路：①觀上，結(jié)合城鎮(zhèn)宏觀環(huán)境分析，突出“水、綠、古”三項城鎮(zhèn)特質(zhì)要素的聯(lián)合塑造，明確華陽城鎮(zhèn)整體形象為“綠景、水網(wǎng)、天藍、城美”總體氛圍。②中觀上，通過城鎮(zhèn)建筑、建筑群體以及整體城鎮(zhèn)空間的主次、高低的協(xié)調(diào)，主城區(qū)與背景山色的協(xié)調(diào)，形成以城鎮(zhèn)中心為主體，以四周山體為景觀制高點并由此向中心輻射，形成富有節(jié)奏、韻律起伏的整體空間構(gòu)圖。

③微觀上，進行華陽古鎮(zhèn)古街、濱河、崗丘、廣場、橋梁、園林等景觀特色的精心創(chuàng)造，使古鎮(zhèn)處處透著濃郁清新的格調(diào)。

濱河景觀帶：主要通過“軟質(zhì)景觀”體現(xiàn)城鎮(zhèn)自然風貌。結(jié)合帶狀城鎮(zhèn)特色，利用酉水河兩側(cè)，特別是古街東側(cè)沿河綠軸自然景觀游覽帶，串聯(lián)城鎮(zhèn)的主要景觀帶。

6.3 歷史文化遺存

華陽古鎮(zhèn)是歷史上有名的巴蜀古道驛站、古代軍事要沖和經(jīng)濟政治要鎮(zhèn)。唐至明朝中葉，該地曾為“華陽縣”縣城，是地域管理中心和儻駱古道商業(yè)貿(mào)易的重要節(jié)點城鎮(zhèn)。華陽在古蜀道上具有重要地位，古代商旅絡繹不絕，城鎮(zhèn)繁華。古代戰(zhàn)爭時期，它是軍隊的物質(zhì)供應地；和平時期，它是長江流域和黃河流域南北經(jīng)濟物資交流的集散地。從漢唐至明清，華陽發(fā)揮了商貿(mào)重鎮(zhèn)的重要功能，是陜南保存較為完好的明清時期古鎮(zhèn)。1930年代，由徐海東、程子華、鄭位三領(lǐng)導的紅25軍曾在華陽一帶進行革命活動。解放后，華陽成為洋縣北部的一個重要城鎮(zhèn)，也是長青國家級自然生態(tài)保護區(qū)的依托基地城鎮(zhèn)。

在歷史上，華陽古鎮(zhèn)空間布局建設堪稱中國古代城鎮(zhèn)建設的經(jīng)典。城鎮(zhèn)采用中軸線布局方式。官府和廟宇在北，俯鎮(zhèn)全城；商貿(mào)街和居住在南，以利貿(mào)易經(jīng)營；古堡兵營在河東高臺上，便于安全保衛(wèi)。東西兩河在古鎮(zhèn)南端交匯，使古鎮(zhèn)猶如舟船在水上。鎮(zhèn)的西北、東南、西三面有濃翠山崗對峙并立，護衛(wèi)著古鎮(zhèn)。

歷史上該鎮(zhèn)發(fā)展主軸呈南北走向。沿主軸從南始有古商貿(mào)鋪板門街，該街寬5米，南段為食宿娛樂街區(qū)，中段為布匹百貨錢莊商鋪區(qū)，西北段為主要服務于周邊地區(qū)的日雜用品商鋪區(qū)。中段北端有一過街門樓，門寬可通過大轎，兩側(cè)可過步行者。過街樓正北為古戲臺，通過戲臺前廣場即為三官廟，古戲臺的演出即為酬謝福祿壽三星官，并祈求三星高照，好運迭來。三官廟對面為衙門，負責行政稅收法律等。三官廟北側(cè)建有古塔，其用意為鎮(zhèn)河和拴牢船形古鎮(zhèn)，防災避洪。據(jù)說在鎮(zhèn)以南2公里處的酉水河邊建有魁星樓，用以鎮(zhèn)河。

古商貿(mào)鋪板門街屬于蜀道-儻駱古道的一部分，其南端為避火災而建有火神廟，經(jīng)過小華陽接漢中，北通太白和周至老縣城至西安。古商貿(mào)鋪板門街南有風雨廊橋過河，河西南側(cè)山崖上有得益閣俯瞰全鎮(zhèn)，河邊有觀景亭，可欣賞古鎮(zhèn)美景；東水河上也有橋，通向衛(wèi)戍住兵的華陽古堡，并連通茅坪、佛坪等地。

據(jù)傳，古鎮(zhèn)北部有三臺寺和東岳廟，當年因古道商貿(mào)繁盛而香火豐厚，寺中有僧人數(shù)十人，東岳廟為三臺寺的后勤管理廟觀，管理沿儻駱古道兩側(cè)數(shù)百畝水田、旱地、林地等及位于東水河河岸邊上油坊灘和水磨灘的10多處榨油水磨。三臺寺毀于兵火，幾無遺存，而東岳廟也已大部毀壞，遺留有后殿7間，巴山松一株，樹高約30米，蒼翠濃蔭，長勢良好，很遠處就可望見。

華陽古鎮(zhèn)的布局建設以古商貿(mào)鋪板門街為中軸線，南為商貿(mào)區(qū)，中為行政文化區(qū)，北為生產(chǎn)區(qū)，布局嚴謹，氣象萬千，人地和諧，歷史上雖屢遭兵火之災，仍續(xù)存綿延千余年，充分展現(xiàn)出其古風蕩蕩，古跡斑斑，撩人思古，正所謂：“城在山頭市在舟，萬家煙火一船收，上有寶塔系古舟，下有魁樓鎖野渡。莫道華陽無名地，石有將軍臥嶺牛。”

古商貿(mào)鋪板門街長約600米，大都為清末民初的前店后居式建筑，大部分建筑保存較為完整，內(nèi)部空 間結(jié)構(gòu)沒有大的破壞，還保留著中國建筑的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。這些建筑具有我國南北方雜燴的風格，以南方山區(qū)漢民居特點為主，但是，從房屋構(gòu)件細部上仍可以看到中原民居建筑的特點。

盡管近幾十年的建設部分改變了該區(qū)原有的歷史格局，但仍有不少建筑遺存（有兩處縣級文物保護單位），茲列舉如下。

古戲樓，為清代初期建筑，高8米，長15米，寬12米，平面呈長方形。上、下兩層，單檐、單拱、歇山頂。樓頂施灰筒瓦，四角起翹，有風鈴。面闊3間，屏風摺扇形，后臺通間。底層高1.5米，至上木板覆蓋，樓檐深1.4米，山脊向內(nèi)收約1.2米，前、后檐外額長，單拱連接挑頭，內(nèi)額粗，由兩次間金柱承托，直撐梁架。據(jù)其結(jié)構(gòu)及工藝測定，此樓在道光時曾維修，1987年重修?，F(xiàn)為縣重點文物保護單位。

古商貿(mào)鋪板門街，長600多米，有300余個院落，主體為明清建筑，是陜南保存較為完好的明清時期古鎮(zhèn)街。

已毀建筑物和構(gòu)筑物包括三觀廟、文武衙門、火神廟、火神樓、魁星樓、得意閣、風雨橋、古棧道等。

6.4 建筑質(zhì)量分析

根據(jù)古鋪板門街現(xiàn)有建筑的實際情況，參到其他歷史街區(qū)保護規(guī)劃，將建筑質(zhì)量分為以下三個等級：① 質(zhì)量好--結(jié)構(gòu)及圍護材料保存完整，可繼續(xù)使用的建筑。② 質(zhì)量中--機構(gòu)基本完好，經(jīng)修繕維護可以繼續(xù)使用的建筑。③ 質(zhì)量差--結(jié)構(gòu)及維護材料已老化腐朽，需要大修的建筑。

好、中、差的建筑面積分為：7428.1平方米、6830.1平方米和1479.3平方米，分別占到 47.2%、43.4%和9.4%。

表6-1 古商貿(mào)鋪板門街建筑質(zhì)量分析一覽表（略）

6.5 建筑風貌分析

根據(jù)華陽古鋪板門街現(xiàn)有建筑風貌和空間結(jié)構(gòu)的實際情況，參到其他歷史街區(qū)保護規(guī)劃，將建筑風貌分為以下三個等級：

① 甲類：具有典型地方特色的傳統(tǒng)建筑。

② 乙類：雖不具有典型傳統(tǒng)建筑特色，但體量、外觀、色彩與甲類基本協(xié)調(diào)的一般建筑。

③ 丙類：與甲類建筑從體量、外觀、色彩等方面不協(xié)調(diào)的建筑。

甲、乙、丙三類建筑在古街中建筑面積分別為：7428.1平方米、2974.4平方米和5335.1平方米，分別占總面積的47.2%、18.9%和33.9%。

表6-2 建筑風貌分析一覽表（略）

6.6 建筑綜合整治規(guī)劃

綜合現(xiàn)狀建筑質(zhì)量和建筑風貌，以及規(guī)劃區(qū)域的性質(zhì)，對現(xiàn)有建筑分別采取保護、保留、修繕、整飾、拆建等不同措施。

① 保護---風貌為甲類，質(zhì)量好、中的建筑，進行保護，不得翻修，可按原樣使用相同材料進行修理。面積7108.8m2。

② 保留---風貌為乙類，質(zhì)量好、中的建筑，實施保留，并可按傳統(tǒng)樣式進行適當整飾。面積1183.2 m2。

③ 修繕---風貌為甲類，質(zhì)量差建筑，按傳統(tǒng)外觀進行內(nèi)、外部的修繕。面積1501.5 m2。

④ 整飾---風貌為丙類，但質(zhì)量好的建筑，進行保護，對其外觀按傳統(tǒng)樣式進行整飾。面積4309.4 m2。

⑤ 拆建---風貌為丙類，質(zhì)量中、差的建筑，或風貌為乙類，但質(zhì)量差的建筑實施拆除，是否重建根據(jù)詳細規(guī)劃而定。面積1634.6 m2。

表6-3 古商貿(mào)鋪板門街建筑保護更新一覽表（略）

6.7 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

基于前面對建筑風貌評價以及本區(qū)是華陽古鎮(zhèn)歷史文化的窗口，因此該區(qū)域成為全鎮(zhèn)的重點保護區(qū)。

根據(jù)總體規(guī)劃的布局安排，以規(guī)劃的兩水路為界，北部為近代建筑風貌區(qū)，南部為傳統(tǒng)建筑風貌區(qū)。

總體規(guī)劃在本區(qū)東部規(guī)劃了一條河街，建筑風貌為仿古步行街。這樣本區(qū)的布局結(jié)構(gòu)為：兩條傳統(tǒng)風貌景觀軸，六個重要節(jié)點。

① 兩條傳統(tǒng)風貌景觀軸：即鋪板門街和濱水漢源文化步行街。

② 六個重要節(jié)點：橋頭廣場、小游園、水車磨房、古戲臺、火神樓、船頭廣場。

6.8 分項規(guī)劃

（1）古塔街和南街

根據(jù)總體規(guī)劃安排，古塔街和南街沿街主要為商業(yè)建筑，層高一般為三層，紅色坡屋頂。建筑體量一般不宜過大，建筑立面可變化豐富些，建筑色彩可采用相對明快的色系，不必太強調(diào)統(tǒng)一，但在色調(diào)上應有一定的協(xié)調(diào)或?qū)Ρ汝P(guān)系。

這兩條街道目前是鎮(zhèn)區(qū)主要商業(yè)區(qū)，未來其性質(zhì)不會有太大變化，因而是全鎮(zhèn)區(qū)最具活力和人氣的區(qū)域。規(guī)劃通過建筑、綠化、空間有序變化、廣告標識等塑造出特征鮮明、商業(yè)氣氛濃郁的街道景觀。

（2）汽車站

鑒于古塔街修建古塔廣場，將現(xiàn)汽車站遷至道路南側(cè)，占地面積為0.18公頃。

（3）古衙街

在現(xiàn)鎮(zhèn)政府前開辟古衙街。這條街道是一條小區(qū)內(nèi)部道路，兩側(cè)建筑不宜過分強調(diào)呼應關(guān)系，只要安排整齊，并結(jié)合水系，可形成一條愜意、舒適的空間。

（4）鎮(zhèn)政府用地改造

按總體規(guī)劃，現(xiàn)鎮(zhèn)政府將遷至鎮(zhèn)區(qū)北部，現(xiàn)鎮(zhèn)政府用地改為旅游服務用地。由于現(xiàn)政府大院的建筑質(zhì)量較好，因此不需要進行重建，而只需對建筑進行內(nèi)部整修即可使用。

（5）小游園

現(xiàn)鎮(zhèn)政府東側(cè)為一處低凹地，目前植有茱萸等樹林，加之有大小不等的石頭，因而自然環(huán)境十分優(yōu)美?；诂F(xiàn)狀環(huán)境的特點，規(guī)劃其改造成一處小游園，一方面可供鎮(zhèn)區(qū)居民使用；另一方面可供游人進行一些夜生活。在游園內(nèi)濱河設一處半圓型小廣場，廣場周圍布置有廊，供人們休憩之用。小游園的道路曲折迂回，將一些亭、景觀點有機的串聯(lián)起來。

在小游園的東南臨河處建有一用水車帶動的榨油設施，可使游人直覺感受到當年“油坊灘”作業(yè)的場景。

小游園的綠化以當?shù)貥浞N為主，同時還要大量的保留現(xiàn)有樹木?，F(xiàn)有的石頭有的可作為景石使用，有的可以堆積起來就是一座小山。在造園過程中采用這種手法一方面體現(xiàn)了地域特色，另一方面可大大降低造園成本。

（6）古磨房及水系

古磨房位于斜街的中部，其旁為緩緩流淌的小溪。古磨房建筑造型十分別致，前坡較長，周圍環(huán)設木柱，靠小溪一側(cè)設有水輪，整個建筑給人一種古樸、原始的感覺，是鎮(zhèn)區(qū)不可多得的、能夠反映地域歷史文化特色的建筑。規(guī)劃將其予以保留，并進行維修，使之成為鎮(zhèn)區(qū)歷史見證和旅游景觀點。

按照總體規(guī)劃的要求，鎮(zhèn)區(qū)要有水鄉(xiāng)特色，因而規(guī)劃將磨房旁的小溪預以保留和擴展。該小溪自古塔街西部通過涵溝形式流進本區(qū)，自鎮(zhèn)政府門前流過，由古磨房處匯入西河。規(guī)劃設想將這條小溪完全暴露出來（現(xiàn)將一些地方加了蓋板），在用地開闊地段可適當早一些小湖，以改善和美化環(huán)境。

（7）華太橋橋頭廣場

華太橋頭廣場系指南街南端的西河橋頭廣場。目前的橋頭廣場用地較為開闊，由于周圍建筑布置比較零亂，因而多少有一些凋零之態(tài)。

華太橋頭廣場是該片區(qū)的一個重要節(jié)點，它是新區(qū)和老區(qū)的一個過渡的緩沖空間，在交通上是一個集散場所。規(guī)劃在其東西兩側(cè)各建一組弧形分布的雕塑矮墻（80公分高），這樣廣場的圍合感就顯得十分強烈。廣場用塊石鋪設，中央設標志性雕塑，初步確定為秦嶺四大國寶，使整個廣場具有一種象征感。

（8）老街

老街亦可稱古鋪板門街，始于華太橋頭廣場，向南延伸到船頭廣場，總長度535米。前面已經(jīng)對老街的文化價值整修方案進行了詳細說明，這里不再贅述。

（9）古戲臺

古戲臺位于斜街和老街的交匯處，它是鎮(zhèn)區(qū)目前保存完整的一座“公共設施”。戲臺由于保護完好，仍有使用價值。規(guī)劃在其北設一個古戲臺廣場，長45米，寬15米，硬質(zhì)條石鋪面，游人和村民可在此觀看秦腔、桄桄戲等。廣場北部由于距離較遠，可設幾個造型規(guī)整的花壇。這樣既美化了環(huán)境，又滿足了觀看演出活動的需求。廣場北部建三官廟，和古戲樓形成一個南北對峙，遙相呼應的空間效果。

（10）火神樓

在老街中部的開闊處建一火神樓，二層仿古建筑。建火神樓的用意有二，其一是豐富了老街的景觀，其二是恢復歷史上人們對火神崇敬的文化。

（11）船頭廣場

華陽古鎮(zhèn)形似一條航船，其南端小廣場則命名為船頭廣場。船頭廣場現(xiàn)為一開闊地，其南有一通碑，字跡剝落；其西北有一片小樹林；三面臨水，環(huán)境優(yōu)美而別具特色。

規(guī)劃在船頭廣場創(chuàng)造出船頭甲板的意境：北部民房尤如高出甲板的船艙，出口處設一牌枋，它是古街的南部端點，也是進入船頭廣場大門，空間在此忽然開朗，突顯出一個完全別樣的景觀。廣場南端在石碑旁建一小型火神廟（相傳石碑旁有火神廟），在東西河岸邊各設九個造型為龍的雕塑柱，這樣既美化了環(huán)境，又寓意了龍可治水的傳說。廣場中部為一船形花壇，花壇中設計了兩個雕塑，一個為船帆，另一個為船錨，這兩個雕塑可給人強烈的“船頭”聯(lián)想。廣場臨河岸線設有白玉欄桿，尤如船舷。廣場地面以條石材鋪就。廣場除花壇外不再植樹，力求廣場空間開闊（甲板），加之三面江水滔滔，游人站立廣場之上尤如站立在乘風破浪行進的船頭之上，激動和亢奮的心情會油然而生。整個空間體現(xiàn)出小而大氣、簡捷而寓意深刻。

（12）漢源文化步行街

漢源文化步行街亦為濱水街，這是根據(jù)陜南常見的一種街道形式而新規(guī)劃的一條景觀街。該街位于區(qū)域東部，毗鄰東水河。街道寬5米，總長587米。

華陽老街具有一種古樸典雅的風貌，有濃郁的傳統(tǒng)氣息。漢源文化步行街如果也按這一風格進行規(guī)劃，一方面很難達到老街水平；另一方面也是造假，游人會覺得更加無味。基于這樣的考慮，該街定位為：陜南傳統(tǒng)民居形式，并將其精華部分進行有機組合和升華，形成和老街風貌有所區(qū)別的濱河街道景觀。

漢源文化步行街臨街建筑要作為風格統(tǒng)一、造型有別、灰瓦白墻（灰墻或黃褐色墻體）、體量適中（二層）。在街道向河一側(cè)規(guī)劃有游人可以下水的親水平臺和臺階，其上可用上跨橋連接南北步行道路。

在建筑和建筑之間可安排些花壇和供人們休息的凳椅和漢式街燈。要注意街道建筑立面的處理與裝飾，建筑立面要表現(xiàn)漢中建筑形式，在建筑向河的一面的店鋪裝飾和標牌必須古香古色，利用紅燈樓、牌匾、

第五篇：旅游規(guī)劃

它也常包括某些專題規(guī)劃（或稱部門規(guī)劃）的內(nèi)容，如旅游資源調(diào)查、評價和開發(fā)；客源市場調(diào)查、分析和規(guī)劃；旅游線路設計和規(guī)劃；旅游商品設計規(guī)劃；旅游環(huán)境保護；旅游管理和人才培訓計劃等。旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃是與旅游部門規(guī)劃對應而言，它具有全局戰(zhàn)略性，對景區(qū)內(nèi)各景點及具體建筑項目不作詳細規(guī)劃。

旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃需要專門的具備旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃資質(zhì)的單位來編寫。

具體流程如下：

一、某區(qū)域概況。包括：自然地理環(huán)境特征、歷史人文特征、社會經(jīng)濟條件。

二、旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析。

三、旅游資源調(diào)查與分析。包括：資源總體特色評價、旅游資源定量評價、旅游資源開發(fā)條件評價、客源條件評價、經(jīng)濟與社會環(huán)境評價。

四、旅游產(chǎn)業(yè)定位及戰(zhàn)略目標、綜合產(chǎn)出規(guī)劃。包括：旅游業(yè)發(fā)展總體定位和總體指導思想、旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、旅游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出效應。

五、旅游客源市場規(guī)劃。包括：旅游客源市場特征分析、客源市場開發(fā)規(guī)劃（客源市場總體定位、客源市場細分、開發(fā)空間戰(zhàn)略）、旅游客源市場預測。

六、旅游產(chǎn)品規(guī)劃與線路設計。

七、旅游形象設計及市場營銷規(guī)劃。

八、旅游生產(chǎn)配套體系規(guī)劃。包括：旅游交通規(guī)劃（景區(qū)道路規(guī)劃、景區(qū)停車場建設規(guī)劃）、旅游賓館飯店規(guī)劃、娛樂業(yè)規(guī)劃、購物規(guī)劃、會展旅游發(fā)展與會展設施建設、旅行社發(fā)展規(guī)劃、電信及旅游信息服務發(fā)展規(guī)劃。

九、旅游開發(fā)投融資規(guī)劃。

十、旅游生態(tài)環(huán)境資源保護與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

十一、建立健全旅游行業(yè)管理體系。

簡介： 靈渠風景區(qū)位于興安縣城內(nèi)，是現(xiàn)存世界上最完整的古代水利工程之一，與四川都江堰、陜西的鄭國渠齊名，是最古老的運河之一。靈渠長37公里，建成于秦始皇33年(公元前214年)。靈渠設計科學，建筑精巧。溝通了長江、珠江兩大水系，成為秦代以來中原與嶺南的交通樞紐，為秦始皇統(tǒng)一中國起了重要作用。1988年1月13日，國務院公布靈渠為全國重點文物保護單位。靈渠風景區(qū)現(xiàn)有靈源寺、靈源閣、鏵嘴、大小天平、四賢祠、飛來石、秦堤等景點。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的提高，景區(qū)內(nèi)的功能已不能滿足游客的需求，并且一些景點急需修繕。我在調(diào)查研究了景區(qū)原有的資源后，列出了該總體規(guī)劃，為靈渠以后的發(fā)展規(guī)劃提供參考。

關(guān)鍵字：靈渠風景區(qū) 發(fā)展 旅游規(guī)劃

Summary : The scenic spot of efficacious canal lies in the county town of Xingan, is an extant one of the most intact ancient irrigation works in the world, enjoys equal fame with canal of Sichuan Dujiang Weir , the Zheng 's of Shaanxi, it is one of the oldest canals.The efficacious canal is 37-km-long, build up it in 33 years(214 B.C.)of Qin Shihuang.Designing science in the efficacious canal, the building is exquisite.Have linked up two major river systems of the Changjiang River , the Zhu Jiang River, the hubs of communications of Central Plains and south of the Five Ridges since Qin Dynasty that became, have unified China for Qin Shihuang and played an important role.On January 13 , 1988, the State Council announced

the fairy canal was a Key Cultural Relic Unit under State Protection.Efficacious canal scenic spot have fairy source temple , clever beauty spot , pavilion of source and mouth , all kinds of balance , four virtuous shrine , sudden stone , dyke Qin ,etc.of ploughshare now.But with the development of tourist industry and improvement of living standards of the people, function of scenic spot can meet visitor's demands already, and some beauty spots need repairing badly.I after making investigations already existing resources in the scenic spot , list this master plan, offer reference for development plan after the efficacious canal.Keyword: The scenic spot of efficacious canal , develop , travel and plan

一、安的自然社會狀況

興安, 位于廣西壯族自治區(qū)東北部, 北距桂林市六十公里, 是大桂林旅游區(qū)的組成部分之一。

興安, 古為百越之地。戰(zhàn)國屬楚國。公元前214年泰始皇在興安境內(nèi)鑿通靈渠, 興安成為“南連海域, 北達中原”的重鎮(zhèn)。兩漢屬始安。唐高祖武德四年(公元六二一年)在今興安設臨源縣。宋大歷三年(公元七六八年)稱全義縣。宗太平興國二年(公元九七七年)始稱興安。

興安位于東經(jīng)110°14’-110°56'之間, 北緯25°17'-25°55'之間, 與全州縣、資源縣、靈川縣、龍勝縣相鄰。總面積2348平方公里。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 全縣人口37萬, 以漢族為主。境內(nèi)土地肥沃, 物產(chǎn)豐富, 是全國白果、糧食、毛竹生產(chǎn)基地縣, 全國農(nóng)業(yè)生態(tài)縣之一。

興安屬亞熱帶季風氣候。年降雨量在1600—2200mm之間, 年平均氣溫17.8℃, 氣候宜人,四季可游。境內(nèi)以丘陵、平原為主, 分布著谷地、高山等地形。地勢由西北越城嶺山脈與西南都龐嶺山脈相對傾斜, 形成兩山之間的狹長地帶, 稱“湘桂走廊”。境內(nèi)最高峰貓兒山頂峰海拔2142米, 為華南第一峰。

二、周圍的旅游業(yè)及有關(guān)方面的狀況

興安旅游資源豐富, 1982年經(jīng)國務院批準為對外開放縣。1987年3月興安縣旅游局成立。興安旅游以文物古跡和高山風光為主要內(nèi)容。現(xiàn)規(guī)劃有貓兒山風景區(qū)、靈渠、紅軍碑園風景區(qū)、樂滿地休閑度假區(qū)、古嚴關(guān)、秦城遺址風景區(qū)、五里峽風景區(qū)。

貓兒山風景區(qū)：距興安縣城五十六公里的貓兒山風景區(qū)占地四百八十平方公里, 是以越城嶺主峰貓兒山為中心的高山風景區(qū), 最高峰海拔2142米, 為華南最高峰, 貓兒山春天杜鵑花爭艷, 夏天氣候涼爽宜人, 秋天紅葉爛漫, 冬天銀裝素裹，是攬勝、探險、獵奇、度假、避暑的好去處。

紅軍碑園風景區(qū):位于興安縣城西南部, 碑園占地一百二十畝, 氣勢恢宏, 800立方米的紅軍群雕堪稱全國紀念性群雕之最。

樂滿地休閑度假區(qū):占地面積335公頃，是目前中國規(guī)模最大的游樂項目之一, 園區(qū)內(nèi)的高爾夫俱樂部是具有國際標準的18洞美式丘陵球場。樂滿地主題樂園占地60公頃，是度假世界第一期工程投資最大的項目，在2002被國家旅游局評為“AAAA”景區(qū)，同時通過了ISO9001及ISO14001兩項國際權(quán)威機構(gòu)的質(zhì)量標準體系認證，后又被評為“2002中國旅游報.中國旅游知名品牌”以及“全國十佳主題樂園”。

三、規(guī)劃范圍

靈渠景區(qū)規(guī)劃包括分水塘、鏵嘴、大天平、小天平、南北二渠、三將軍墓、秦堤、飛來石、四賢祠及一條伴著古靈渠長約一公里長的水街；景區(qū)原面積73.3公頃，規(guī)劃后加上一公里長的水街，面積為105公頃。

四、規(guī)劃依據(jù)和原則

景區(qū)將嚴格依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》、《廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《桂林市旅游總體規(guī)劃》等規(guī)則及興安的具體情況規(guī)劃，堅持保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則。

五、旅游資源狀況與評價

靈渠是我國古代最偉大的三大水利工程之一，在其建成后的兩千多年里一直是溝通長江與珠江兩大水系的交通樞紐。它是我國古代勞動人民集體智慧和力量的結(jié)晶，具有極高的歷史價值和科考價值。靈渠周邊林木蒼翠，綠水潺潺，風景秀麗并分布有多處文物古跡，是我國少有的集歷史人文景觀與優(yōu)美自然景觀于一體的旅游勝地。

六、客源市場分析

興安旅游客源市場總的定位是以國內(nèi)旅游客源市場為主，國際客源市場為輔，國內(nèi)客源市場則以廣西區(qū)內(nèi)，特別是桂林市各縣以及興安周邊省各縣市為目標客源市場，這些地區(qū)由于距離近、花費在交通上的時間不多，游客利用節(jié)假日到興安旅游的可能性很大，以廣東、上海、福建、浙江、江蘇等沿海省市為潛在客源市場，這些地區(qū)人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達，居民收入水平高，每年的出游率高，其中有不少是到桂林旅游，興安悠久的歷史文化、美麗的山水風光、良好的生態(tài)環(huán)境，無疑將成為這些久居鬧市，渴望逃避城市喧囂，回歸大自然、探索歷史文化的游客偏愛的地方，另外充分依托桂林市客源樞紐中心的優(yōu)勢，挖掘其他區(qū)域的旅游市場。便利的航空設施縮短了全國各地旅游者與桂林市的距離，暢通的公路交通使游客出入桂林更加方便自由，興安可以更好地接受桂林中心城市的輻射，從桂林分流或截流更多的國內(nèi)外游客到興安縣來游覽。而只要到興安旅游，靈渠是必到的景點之一，所以靈渠景區(qū)的客源基本與到興安游覽的客源一致。

七、旅游規(guī)劃開發(fā)方向和旅游項目創(chuàng)意

景區(qū)開發(fā)主題化、整體化、生態(tài)化，將充分挖掘靈渠的水利文化內(nèi)涵，完善景區(qū)建設；加強文物古跡實體及其環(huán)境的保護，尊重歷史，修復完善景點外觀與內(nèi)容；修建靈渠博物館，做好文物的異地保護及其文物內(nèi)涵的保護與體現(xiàn)工作。配合靈渠及興安地方文化，設立文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室、報告會議廳等；協(xié)調(diào)景區(qū)與周圍農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。做到民俗游、訪古游、生態(tài)游的統(tǒng)一。

八、景區(qū)和功能區(qū)劃分

靈源寺、靈源閣：位于分水塘南岸的松樹林里，靈源寺建在半山腰，靈源閣建于山頂。規(guī)劃對目前現(xiàn)存宮院予以整修、復原，恢復塑像、壁畫，形成一組建造精美、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的廟宇建筑群。同時作為一個集中的游客共享空間，應設立石桌、石凳等休息設施，不設商業(yè)服務攤點。

水上表演區(qū)：規(guī)劃在分水塘水域，主要有賽龍舟表演、鸕鶿捕魚表演及開展競技運動項目活動，如摩托艇、皮艇、滑艇、飛傘等刺激性項目，供青年游客參與游樂。該區(qū)水域較深，建護欄、扶手等安全設施及提示警告語錄。

鏵嘴：南斗鏵口，這里便是湘漓分派。湘水由南向北而來到鏵口，經(jīng)大小天平，泄水天平，在這里三七分派，三湘水過南渠流入漓江，七分湘水繼續(xù)經(jīng)北渠匯入湘江。秦堤漢水，流經(jīng)千年；鏵嘴天平，承載歷史。規(guī)劃在鏵嘴島上修建鏵嘴古亭，看水漲水落，聽浪花歡暢。到鏵嘴必須乘游船，不可經(jīng)天平涉水直到，以防發(fā)生意外。

大小天平：與靈渠鏵嘴相連，是建在湘江上的一座攔江滾水壩。由于具有既可提高水位，又可排洪滾水，以保持渠水平衡的作用，故稱“天平”。大小天平呈“人”字形，北側(cè)一段稱大天平，長344米。南側(cè)一段稱小天平，長130米。二者的比例大體為3：1。內(nèi)堤均用條石平鋪筑成，外堤均為大石排插成魚鱗狀。內(nèi)堤的條石，兩塊之間，鑿有石槽，灌人鐵水作楔子，把塊條石連為一體，避免洪水沖毀。在兩千多年以前就應用如此高超的技術(shù)，在科技發(fā)達的今天仍具有參考價值。

四賢祠：四賢祠位于南渠北岸，祠內(nèi)因祀奉歷代修鑿靈渠有過重大貢獻的秦監(jiān)史祿、漢伏波將軍馬援、唐桂管觀察使李渤、唐桂管防御使魚孟威四公而得名。祠內(nèi)保存著歷代各種碑刻30多塊，豎立在進門醒目處，可謂修靈渠的紀念碑。規(guī)劃在四賢祠里建一博物館，收藏有關(guān)靈渠方面的文物；在大堂擺放整個靈渠風景區(qū)的模型，以方便游客了解景區(qū)的大致情況及靈渠的一些歷史。

飛來石：在靈渠的秦堤之上，距南陡500米。石高4米，周長20米，近正方形。石的上方，平坦如臺，有級可登。平臺上有兩株桂花樹裂石而出，亭亭如蓋。飛來石無倚無根，獨聳于湘江故道與南渠的二水之間，給人無限遐思。或說來自峨眉，或說飛從天外。宋以來，歷代詩文題刻有“砥柱石”、“虬如”、“夜月潭輝”、《重修靈渠記》等。飛來石實為靈渠一大奇賞。

秦堤： 筑于秦，用以防止南渠渠水泄入湘江故道，保護南渠不受洪水沖擊。堤高2～7米，寬4．5米，最寬10余米，全長3．15公里。堤下1米多處開了“渠眼”，豐水期可排洪，枯水季節(jié)則溢出細流以灌溉農(nóng)田。堤上古木成蔭，構(gòu)成七里長堤風景道。規(guī)劃在堤上種植有本地特色的樹種（如興安楠），并修建人行步道，以創(chuàng)造良好的漫步環(huán)境。

水街：水街景區(qū)包括靈渠縣城段兩岸的街區(qū)，長約1公里，由秦漢建筑文化、古橋文化、古雕塑文化、靈渠歷史文化、嶺南市井風俗文化五部分組成。水街在恢復建設上十分重視歷史文化的挖掘和展現(xiàn)，其重要景點秦文流觴景區(qū)以一品居、三槐第、九井坊三條古街，充分體現(xiàn)秦代建筑風韻；其古戲臺為徽派建筑風格，是水街城中城的中軸線；其湖廣會館建于清朝初年，具有典型的荊楚文化風格；其水街民居青瓦白墻、雕花門窗，“小橋流水人家”情趣盎然……此外，水街景區(qū)還從民間收集了大量文物，形成了百米雕塑長廊、古石雕群等景點。流水潺潺、楊柳依依、曲徑幽幽，中國古典審美情趣躍然而生。規(guī)劃中在水街設立一定數(shù)量的旅館、藝術(shù)品專賣店及飯店；渠兩岸的垂柳下設立石桌、石凳等休息設施。

九、旅游資源和環(huán)境保護

景區(qū)開發(fā)要以不破壞資源為前提，具體景點景物周圍不得進行隨意性建設，對其開發(fā)應有科學合理的規(guī)劃論證，針對特殊的景觀資源，要建立詳細系統(tǒng)的資源檔案。

規(guī)劃應以高標準嚴格要求。根據(jù)《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》中AAAA級旅游區(qū)(點)的標準：本區(qū)空氣質(zhì)量應達到GB3095-1996中規(guī)定的一級標準；噪聲質(zhì)量達到GB3096-1993中規(guī)定的相應標準；地面水環(huán)境質(zhì)量達到GHB1的規(guī)定。區(qū)內(nèi)各項設施設備符合國家關(guān)于環(huán)保要求，不造成環(huán)境污染和其它公害，不破壞游覽氣氛。

十、基礎設施和旅游接待設施規(guī)劃

景區(qū)內(nèi)已配套有給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電力工程系統(tǒng)，可滿足景區(qū)水源、電源及排污處理的需求，建有一家三星級的賓館。導游及相應的工作人員都經(jīng)過專業(yè)的培訓，工藝品店及一些與旅游開發(fā)相關(guān)的店鋪都將通過招標的形式從嚴準入，所開展的活動不得有損景區(qū)形象。

十一、交通規(guī)劃

興安靈渠位于湘桂走廊腹部，距離世界旅游名城桂林市57公里，是北上華中，南下兩廣的咽喉要道。湘桂鐵路和國道322線縱貫全縣，每天有9對列車在興安站?？俊Ｖ行某鞘泄鹆质型ㄍ珖鞯氐穆糜谓煌ㄒ研纬?，每年經(jīng)桂林兩江國際機場、桂林火車站、北?！蠈帯荨鹆指咚俟芬约?21、322國道來桂林旅游的國內(nèi)外游客達800余萬人。桂林至興安的一級公路已經(jīng)開通使用，車程不足1小時，交通極為方便。

景區(qū)內(nèi)規(guī)劃以步游路連結(jié)各個景點，以利于游客安全行走及觀賞為原則，路面處理以天然石塊、石板為主，盡量保持自然野趣。路寬以1.5-2米為宜。對于江邊駁岸及上下陡坡路段，應設護欄、扶手等防護措施，材料也以天然材料為主。未開放區(qū)域應有明顯警示，防止游客誤入，出現(xiàn)危險。

十二、綠化規(guī)劃

景區(qū)里古樹參天，沿渠兩岸樹蔭濃密。在保護現(xiàn)有樹木的前提下，種植一些彩葉樹種，以增加色彩的豐富度，充分體現(xiàn)季象變化，但以適地適樹為原則，盡顯自然之本色。

十三、服務項目規(guī)劃

嚴格按照《旅游規(guī)劃通則》的要求建立基本的服務設施，服務設施主要指住宿設施、餐飲設施、購物設施及其它娛樂、攝影、醫(yī)務、銀行、郵電等等。為體現(xiàn)地方特色，將成立專業(yè)的藝術(shù)表演團，體現(xiàn)水上舞臺表演的魅力及建設文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室。

十四、管理人員和機構(gòu)設置

景區(qū)成立了專門的管理委員會。管委會成員由公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、文化、城建、旅游等部門的主要領(lǐng)導組成，并成立相應的工作小組。管委會的成立，在很大程度上為景區(qū)的旅游環(huán)境打下了堅實的組織基礎，從而使景區(qū)的發(fā)展步入正軌。

十五、其它

景區(qū)里除常規(guī)的表演節(jié)目外，每到傳統(tǒng)節(jié)日或慶典、重要會議的召開都會臨時安排文藝表演和游園活動；與附近的學校合作，為其提供見習基地；不定期開展市民素質(zhì)拓展活動，以培養(yǎng)良好的旅游大環(huán)境。

十六、效益分析

以靈渠與樂滿地旅游區(qū)為主的興安是桂北旅游區(qū)的一個次中心，是湘桂走廊文化和旅游帶中的中心旅游區(qū)?？驮词袌鰧㈦S著大桂林旅游圈的發(fā)展而不斷擴大。依托樂滿地休閑世界、貓兒山等主要旅游景區(qū)，建成多層次、綜合性的觀光度假、休閑娛樂、康體健身旅游目的地；同時利用交通優(yōu)勢，充分發(fā)揮區(qū)域次中心的輻射作用，帶動北部各縣的旅游發(fā)展，獲得大旅游的整體效應。隨著旅游市場的發(fā)展及品牌效應，將會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高人民的生活水平。

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