第一篇：我國旅游業人力資源管理面臨的機遇與挑戰

我國旅游業人力資源管理面臨的機遇與挑戰

摘要：文章分析了我國旅游業的人力資源管理發展機遇與挑戰并存。并從旅游政策、培訓機制、薪酬制度、文化建設等方面加強對旅游業的人力資源管理，使旅游業得以持續、健康、穩定地發展。

關鍵詞：人力資源管理；旅游業；培訓；激勵

旅游業是當今世界最具有發展潛力的新興產業之一，許多國家和地區都把旅游業作為重要產業列入國民經濟發展計劃。而我國不僅把旅游業的發展作為我國國民經濟重要的增長點，更把人力資源的開發作為旅游業發展的重要一環。人力資源開發是保證旅游業健康發展的重要任務，對旅游人力資源開發進行創新研究，促進旅游從業人員素質的提高，以保證旅游業的可持續發展，是我國旅游人力資源開發的重點。

一、我國旅游行業的發展現狀

1.我國旅游行業發展總體形勢。2007年1月29日世界旅游組織發表報告預測，中國到2020年可能超過法國成為全球最受青睞的旅游首選地。從總體上來說，我國的旅游業發展前景無限。

（1）旅游已成為發展最快的新興產業之一。據有關統計，進入21世紀以來，全球入境過夜旅游年均增長4％以上，國際旅游收入年均增長8％以上，比全球經濟增長率高出1個百分點到3個百分點。（剩余2531字）

新世紀旅游人力資源的發展態勢

旅游業變革的基本因素取決于旅游市場的多變性、復雜性。今天的旅游市場不是單一市場，旅游市場的細分必然同時促使新的旅游目的地的增加，每個目的地都強烈表現出自己的特征。過去10年的經驗表明，旅游目的地試圖向旅游者提供一切的方式，在新旅游市場的現實情況下，越來越不成功。

人們旅游的動機各種各樣。今天旅游者與以往旅游者之間的重要區別是，由于信息技術的發展，他們越來越精明。面對游客動機的多樣性，旅游業的服務不得不提高它提供給旅游者經歷的質量。

旅游業創造的實際上是“經歷”（experince,也有人稱為“閱歷”）。經歷經濟的產生代表了一種最基本的轉變。這種轉變將影響旅游市場中消費的模式和期望。在經歷經濟中，旅游目的地和商業一樣，應該識別出產品被賣和消費已不再僅僅是服務，經歷的傳輸也是一種服務。

旅游者的最佳經歷是在旅游經歷中的參與性，有創造的角色扮演。因此，經歷本身應該具有人性和個性。作為提供給旅游者經歷的產品應該是個性化的市場。旅游目的地的經營者應該意識到，正是這種獨特的經歷才是終極產品，而不僅僅是服務交易。

旅游業迅速轉型的另一個重要因素是新技術不斷產生的影響和知識產業的快節奏。旅游業快速地吸收了各種革新成果，從交通體系到英特網把人與產品連接起來。英特網不僅是信息源，而且是旅游商業活動的重要媒介，包括預訂飯店、航班、租車和包價旅游。作為電子商務，英特網

增長更快。據統計，美國在網上產生的旅游銷售值達16億美元。可以預見，新技術將滲透到旅游業人力資源的每個部分。

新技術將影響人力資源到何種程度呢？誠然，信息技術會改變旅游業人力資源關系的性質，但不會改變對其依賴性。正如新加坡總理所說：“在信息時代，是人的技能，而不是物質資源或金融資本，成為經濟競爭和成功的關鍵因素。”那么，上述的趨勢與人才有何種關系呢？在競爭的環境下，凸現出人才是商品轉變為特殊品牌和特色產品的關鍵。讓旅游者擁有難忘的經歷，需要服務人員具有不怕麻煩、勇于承擔責任的精神。同時要求主管在下屬提出比自己更高明的想法時，愿意與他們分享權力。還要求人們理解并欣賞來自不同文化背景的游客，并滿足他們提出的各項要求。游客整個旅游經歷的質量，反映了從計劃、運輸到提供服務產品每個環節的質量。所以，實際上各個環節生產游客經歷產品的人是決定產品質量的重要因素，包括人的技能、勤奮程度、創造性、適應性以及想象力。服務質量的品質重要性，涉及到每個細節，以至滿足游客在交易過程中很高的期望值。這都使我們不得不建立新的行為規范，來規定職員的責任和職責。在信息時代，競爭全球性，新技術層出不迭，對信息的快捷獲取，都迫使人們要建立永久學習的模式。未來最成功的企業將是一種“學習型組織”--能夠使各階層的所有成員全心投入，并持續不斷學習的組織。而這一組織在未來的唯一持久的競爭優勢，就是具備比競爭對手更快速學習的能力。可以預見，員工將花更多的時間于新技術的學習上，而不是工作活動中。旅游教學的課程更應是一種過程訓練，而不是強調內容；不是集中在學什么，而是怎么去學。目標是發展擁有可轉移性技術的員工，例如他們的批評性思維、人際交流技巧以及領導藝術。

在旅游不斷變化的環境中，企業如何進行招聘、留用，既使事業發展又使員工工作滿意呢？研究結果表明，傳統財務模式認為雇員是成本的觀點應該徹底改變，即雇員應該被認為是企業的資產。在未來企業策略中會越發使用此種方法，正如在許多組織中采用“授權”方法，更多地注重雇員。例如，旅游業中前沿位置一直被認為企業等級制度中的最低層階梯，但處在前沿位置的員工更有必要在處理與顧客相遇過程中培養企業--員工--游客的良好關系，授權是建立這種關系的潤滑劑。

其實，授權，或者說與別人分權，是領導藝術的一個標志。領導一個授權給職員的組織就是創造一個工作環境，不僅能讓員工盡最大努力工作，而且讓他們想這樣工作。授權要求培養員工各種技能，包括良好的文化和心理素質，培養部分員工的敏銳性，以便滿足顧客的各種期望。員工和游客相處是否成功，能否向旅游大眾提供真正價值的潛在性，取決于雙方相處時各種微妙差異。主客關系處理，必須符合感情和有效性方向與走勢要求，從而決定服務提供者必須不斷提高

對顧客需求以及期望值了解的心理與文化水平。

未來需要什么樣類型的管理人才和技術呢？由于全球競爭性增強，管理層將尋找更聰明、更具有創造性、并且有高度主動性的人才。對產品和服務進行技術性處理更需要有企業家般的才能。最理想的才能應該是具有解決問題的能力，對企業盡心盡責，能力呈現復合型，在權力分散與分享方面具備游刃有余的能力。20多個國家的研究者都認為，未來管理者應該能做到：處理突發事件；具有復合型技術；理解企業新價值觀的含義和責任性；擁有很高的技術性知識；在短時間內對公司、顧客、市場的大量信息進行分析處理。

研究表明，技術已經不僅在旅游業中而且在整個經濟中改變了管理者的角色。在信息技術時代，信息已成為策略商品，管理者應該發展他們的能力，讓自己的知識處在工作和事業的前沿，并且不斷質疑自己的職業能力，對新知識的渴望追求，研究如何始終處在潮流的前沿，只有這樣，才能在今天的市場中具有競爭力。

取悅顧客是任何商業的目標，旅游管理者應該把他們的服務同競爭對手和其他產業作比較。按世界旅游組織的預測，下一個20年將是中國旅游業的黃金年，中國旅游業的有計劃發展將促進對勞力和人力資源發展的需求。但另一方面，人力資源發展的許多束縛依然存在；教育、勞力技術水準與業主要求不能正確匹配；在旅游業，特別是行政管理層，將繼續缺少合格成員；缺少旅游教育設施；缺乏合格的教師；旅游學學科尚未有地位；對標準與確認未能達成一致；在課程方案設計與具體內容上缺乏選擇性，課程傳授也有所限制，如不能通過Internet授課。

這就需要政府把人力資源規劃融入整個發展計劃中，并支持旅游教育和培訓計劃。很顯然，當今旅游已不再僅僅局限于旅行活動，它已經發展到對物質、技術、資產的互動，人力資源的適當管理將主宰著旅游業的命運。

在各旅游目的地采取合作策略將產生最大的效益。這意味著地區間人力資源的合作性。因此，我們的教育和培訓方式將不得不調整到傳授技術、分配、管理資源和旅游管理的新趨向。同時，還會出現企業培訓模式來挑戰公共教育模式。

旅游業比其他產業更多依賴于人的細微差別，依賴于主人與客人、服務提供者與消費者之間的相處。在千禧年及未來，這些都將是旅游業最根本的東西。所以，制定有利于旅游人才發展的策略極為重要。我們應該：認識到變化的重要性是永恒的；要有遠見卓識和前瞻性；解決問題要具有創造性、革新性和系統性；了解趨勢、事件和人之間的交叉關系；吸收服務中的各項風險擔保，提防潛在的危險及服務中失敗之處；要求有冒險精神、創造性、適應力的員工；創造一種刺激職工具有活力組織氛圍；認識和利用人、產品與市場的多樣性；考慮到商業的多變性和未來可選擇性；鼓勵和發展團隊精神與企業領導技能；讓未來支配我們從事的行為。2020年中國要成為世界旅游強國，勢必通過對旅游業人力資源的支持來實現這個宏偉目標。如果我們運用適合旅游業發展的策略，毫無疑問，中國將不僅在增長率和利潤方面，而且在勞力質量以及產品服務質量和顧客滿意程度上處在世界旅游業領先地位。

第二篇：人力資源管理面臨的挑戰

人力資源管理面臨的挑戰[1]

1.人力資源管理管環境帶來的挑戰

（1）全球經濟一體化帶來的挑戰。隨著信息技術的迅速發展，全球經濟一體化的趨勢越來越明顯，并正在以前所未有的高速度向前發展。隨著區域性合作組織如歐盟、北美自由貿易區、亞太經合組織等的產生，國與國之間的界限已經越來越模糊。這種趨勢在過去幾年中迅速在全球蔓延，使世界經濟已經形成“牽一發而動全身”的整體，亞洲金融危機和美國“9.11” 事件都充分說明了這一點。當今的世界，國與國之間不僅僅只是競爭，更重要的是一個相互聯系、相互制約、相互依存的整體。一個地區、一個國家的經濟和社會動蕩，很快就會影響到全球的經濟，甚至影響到其他國家的安定與發展。世界經濟格局的這一重大變化，對全球的勞動力市場都是一個巨大的沖擊。隨著全球經濟一體化的逐步形成，作為全球經濟一體化的必然產物——跨國公司將不得不面對不同的政治體制、法律規范和風俗習慣，作為管理者將會經常遇到不同國籍、不同文化背景、不同語言的員工，如何才能更好地完成工作，如何才能進行更好的交流與溝通，如何才能確立完善的管理制度等，這些很現實的問題都擺在管理者面前。

在我國，隨著中國經濟的蓬勃發展和中國加入WTO，中國已經成了許多跨國公司投資的熱點。中國企業不僅要面對國內的競爭者，而且還要面對全球競爭者的挑戰。人力資源作為企業管理的一個重要組成部分，同樣面臨著非常激烈的挑戰。中國的企業管理者如何確保自己的人才不會流失，中國的企業管理者如何保持長期的競爭優勢，這是每一個有責任感的管理者都應該深思和解決的問題。

世界經濟的一體化已經使人才競爭與人才流動國際化變成了現實。如今企業家的競爭和熱門技術人才的競爭已趨于白熱化，只有那些能夠吸引人才、留住人才并能夠對人才進行規范開發和合理激勵的企業，才能真正營造核心競爭優勢。

（2）技術進步帶來的挑戰。通常來說，技術進步必然帶來兩種結果：一是它能夠使組織更有實力、更具競爭性；二是它改變了工作的性質。比如說，網絡的普及使許多人在家辦公已經成為了一種可能，然而，這種高科技的使用必然對員工的素質提出更高的要求，在這種自由寬松的工作秩序下，如何對員工進行考評已成了一個新的課題。事實上，隨著技術的進步，其對組織的各個層次都產生廠重要的影響，勞動密集型工作和一般事務性工作的作用將會大大削弱，技術類、管理類和專業化工作的作用將會大大加強。這樣一來，人力資源管理工作就面臨著結構調整等一系列重大變化。

（3）組織的發展帶來的挑戰。隨著全球經濟一體化的加劇，組織作為社會的基本單元已經發生了很大的變化，如今的時代，靈活開放已經成了組織發展的一種趨勢。競爭的加劇、產品生命周期不斷縮短以及外部市場的迅速變化，這些都要求組織要有很強的彈性和適應性。現代企業要參與市場競爭，就必須具有分權性和參與性，要以合作性團體來開發新的產品并滿足顧客需求，這就對人力資源管理提出了新的要求：現代企業的人力資源部門必須具備良好的信息溝通渠道；現代企業的人力資源管理部門對員工的管理要做到公平、公正和透明，要對員工有更加有效的激勵措施；要求組織內的每一位管理者都要從戰略的高度重視人力資源管理與開發，從而不斷適應組織變革的需要。

（4）人口結構變化帶來的挑戰。人口數量的變化具有明顯的地域差別。在歐美發達國家，由于經濟文化、思想觀念等因素的影響，人口的出生率普遍偏低，人力資源供應相對不足；在亞非國家，由于人口出生率沒有得到有效的控制，人口出生率普遍偏高，人力資源相對供大于求。

勞動力的結構也發生了巨大變化。相對亞非國家來說，歐美國家人口老齡化問題比較突出，而亞洲由于勞動力過剩，年輕勞動力的比例遠遠高于發達國家。相對來說，人才短缺仍然是世界各國普遍存在的問題。比如，我國在很長一段時期內，由于缺乏人才培養戰略與市場需求導向，造成人才結構嚴重的不平衡，部分專業人才過剩，而部分專業人才嚴重缺乏，這對我國經濟的發展帶來了很大的影響。

與此同時，員工對自身價值的認識也有了一定的提高，表現在員工不僅對物質層次的要求有了明顯提高，更重要的是，在物質層次得到滿足后，員工開始具有更高的需求層次，他們希望被尊重、被認可，他們希望參與組織管理并實現自身價值。

2.人力資源管理自身發展的挑戰[4]

（1）企業員工個性化發展的挑戰。即企業員工日益跨文化化、多樣化、差異化、個性化，要求人力資源管理必須提供個性化、定制式人力資源產品/服務和關系管理，在人力資源管理中如何較恰當的平衡組織與員工個人的利益。

（2）工作生活質量提高的挑戰。即員工不再僅僅追求工資、福利，而是對企業在各個方面所能滿足自己日益增多的各種需求的程度越來越高、更全面化，人力資源管理必須提高更加全面周到的人力資源產品/服務。

（3）工作績效評估的挑戰。即員工考核與報酬日益強調以工作績效考評為基礎，并形成績效、潛力、教導三結合的功能。

（4）人員素質的挑戰。即對企業家（CEO）、各類管理人員的素質要求日益提高，培訓、教育、考核、選拔、任用越來越重要。

（5）職業生涯管理的挑戰。主要是員工日益重視個人職業發展計劃的實現，企業必須日益重視職業管理，為員工創造更多的成功機會和發展的途徑，獲得個人事業上的滿意。包括較成熟的企業組織的中上層職位在顯示飽和的情況下如何處理員工的晉升問題。

（6）人力資源要素發展變化的挑戰。要求人力資源管理必須不斷提高人力資源管理的預測性、戰略規劃與長遠安排。

（7）部門定位的挑戰。人力資源部門如何在眾多的企業職能部門中發揮其作用或顯示其特別績效，人力資源管理應擔當哪些角色以保證人力資源的有效利用。

第三篇：我國企業面臨的機遇和挑戰

我國企業面臨的機遇和挑戰

2015.3 今年是我們全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。新常態下，面對錯綜復雜的國內外形勢，企業既要積極應對經濟下行壓力帶來的各種挑戰，也要把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利，真正實現大有作為。

一

2014年是我國全面深化改革的元年，也是具有深遠歷史意義的一年。這一年里，世界政治經濟環境復雜多變，國內改革發展任務艱巨，經濟下行壓力不斷加大。在如此復雜的形勢下，黨中央、國務院堅持底線思維，保持定力，一方面保持宏觀政策連續性和穩定性，創新宏觀調控思路和方式，有針對性進行預調微調，實現了經濟社會持續健康發展；另一方面著力推進各領域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡政放權”等舉措不斷激發市場活力，經濟發展質量得以提升。2014年我國GDP總量超過63萬億元，比上年增長7.4%，這個成績確實來之不易。2014年中國企業表現不俗，中國有100家企業進入了《財富》世界500強，僅次于美國的128家。盡管500強排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國企業群體的地位變化。一些中國企業轉型與創新的表現大有“刮目相看”之感，如，中國高鐵制造和建設企業后來居上，中國成為世界上高鐵發展速度最快、運營里程最長、在建規模最大的國家，高鐵開始成為“中國制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規模上已經是全球領先的電子商務公司，他們的創新不僅引發了商品流通方式的變革，也推動了制造企業生產方式的變革。

2015年我國經濟發展的總體環境可以說機遇與挑戰并存，但挑戰的壓力和機遇把握的難度都可能有增無減。

從全球經濟形勢來看，世界經濟復蘇仍較緩慢。據我們國務院發展研究中心的研究，2015年世界經濟仍處于危機后的大調整階段，由于內部結構差異明顯，世界區域發展更趨分化，但總體有望維持低增長態勢。一是美國經濟增長有望繼續維持穩定。雖然勞動參與率短期不會明顯改善，但美國2014年全年非農就業人數平均每月新增24.6萬人；受能源成本下降、消費和投資增長企穩、國際資本回流等因素影響，美國經濟有望維持穩定增長態勢，預計2015年達到3%左右。二是歐盟經濟降中趨穩。受高失業、低通脹和結構問題影響，歐盟經濟復蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經濟企穩，從經濟界、企業界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經濟有望止跌回穩。三是日本經濟低位增長。消費稅率提升引發經濟增長大幅波動的效應減弱，預計2015年日本GDP增長1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場國家增長小幅回升但分化加劇。受發達經濟體需求帶動，新興市場經濟增速將略有回升，但受大宗商品價格下降、資金外流等影響，回升勢頭依然脆弱。從國內環境來看，經濟發展階段轉換的特征將更加明顯。2014年底，中央經濟工作會議提出，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。中央經濟工作會議從9個方面描述了新常態的趨勢性變化。經濟發展進入新常態，我國總體經濟增長速度會放緩，但沒有改變我國仍處于重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。中央提出的新常態概念，是對今后一個時期我國經濟發展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續影響，我國經濟短期內依然面臨較大下行壓力。從過去一年經濟運行的數據看，經濟運行仍然呈下行態勢。從需求側看，除了消費基本穩定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進出口貿易增長、制造業經理人指數、就業初步情況看，經濟形勢不容樂觀。因此，從短期趨勢看，2015年我國經濟仍處于探底調整過程中，預計全年增長速度相比2014年略有下降。二

面對2015年更加復雜的國內外經濟形勢，與去年相比，企業總體上無論是經營狀況，還是盈利水平都不會有太大的落差，但部分企業可能要經受更加嚴峻的考驗。一是一些國有企業可能會陷入經營困境。國有企業“重資產、順周期、難調整”的發展特征，使其在經濟調整期仍然存在著陷入新一輪困境的風險。隨著經濟增速放緩和全球產業變革，國有企業在經濟增速轉變階段低效率的問題會再次顯現，一些國有企業可能會陷入經營困境。二是一些過去主要依靠規模擴張的民營企業可能會出現更大困難。在傳統產業增量空間有限、融資環境趨緊的情況下，一些民營企業很可能會出現業務快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問題。有的企業因是當地的支柱企業，一個企業陷入困境，對當地的產業和就業會產生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產生的局部風險。三是一些中小微企業的生存發展可能雪上加霜。一方面，在國際經濟復蘇緩慢、國內經濟下行的狀態下，需求持續不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業中勞動力成本占比較高，我國勞動力成本持續剛性上升。近年來，無論是沿海地區、還是中西部地區，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。同時，結構性缺工突出，熟練技工和技術研發人員嚴重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。

面對錯綜復雜的國內外形勢，廣大企業既要積極應對經濟下行壓力帶來的各種挑戰，也要把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利。

第一，要緊緊抓住我國全面深化改革的紅利。如果說2014年是全面深化改革的啟動之年，那么2015年將是改革重點突破之年，按照中央關于全面深化改革的戰略部署，336條改革措施中2015年要完成55項，改革重點將轉到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來。以國有企業改革為例，客觀上說，2014年國有企業改革整體上進展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設計階段，但反復的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭論以及地方國企改革方案的陸續出臺，為國有企業改革頂層設計方案的出臺奠定了基礎。預計2015年國有企業改革將取得實質性推進。國有企業負責人應抓住機遇，勇于改革，激發企業創新發展的活力。對于民營企業而言，市場環境將更加公平，市場準入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動基礎設施和公共服務領域對民營資本開放，有關部門制定了特許經營的相關規定，這些都為民營企業的發展提供了新的市場機遇。第二，要牢牢把握我國進一步對外開放的紅利。一是2015年區域經濟一體化和自貿區建設將加速，我國對外開放的力度將會進一步加大，給廣大企業帶來關稅降低、出行便利、市場拓展、旅游業繁榮發展等諸多實質利好。二是伴隨著“一帶一路”戰略的實施，中國企業將在海外基礎設施建設及相關領域開發建設中擁有更多機會。三是中國企業乘著政策東風加快“走出去”的同時，也要注意防范風險，特別是要防范發展中國家長期存在的政治風險和社會風險。據商務部最新統計，2014年我國的對外投資規模大約為1400億美元，我國的實際對外投資已經超過利用外資的規模，中國已經成為資本的凈輸出國。中國企業在海外不僅要積極努力爭取各類項目，更要努力了解、研究投資國的國別政策，包括政治經濟狀況、社會結構、法律法規以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評估、防范可能存在的風險，并做好相應預案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴格遵守當地的法律法規和尊重他國的風俗習慣，要本著互利共贏的原則，穩扎穩打，切不可貪一時之利或因一處不慎而毀掉長遠發展。第三，要緊緊抓住全球新一輪技術革命帶來的紅利。2008年國際金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經濟增長點，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，而國家間的角逐日益激烈。美國奧巴馬政府提出“再工業化”戰略，不是簡單的傳統工業復蘇和回歸，而是要以“再工業化”作為搶占世界高端制造業的戰略跳板，促進以人工智能、機器人和數字制造技術為主的現代制造業的發展，從而達到鞏固并長期維持其世界第一經濟超級大國地位的戰略目標。歐洲則以德國“工業4.0戰略”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術和網絡空間虛擬系統與信息物理系統相結合的手段，將制造業向智能化轉型。日本雖然近年來經濟疲軟，但在新能源汽車、節能環保新材料和機器人等方面依然保持了相當的優勢，在這幾個領域的投資連年持續增長，其中部分領域如油電混合動力技術、燃料電池技術走在全球前列。2015年全球創新的步伐將進一步加快，一些重大技術的商業化進程將縮短，跨界融合、產業顛覆和各國產業優勢重塑可能成為常態。新一輪產業革命對我國而言既是挑戰，也是機遇。總體而言，中國制造業就總量而言已居世界第一，但大而不強的矛盾依然突出。我國傳統制造業比重較大，且多處于工業2.0和工業3.0階段，亟待轉型升級。在許多新的技術領域，如增材制造、機器人、分布式能源、智能電網、物聯網、新材料等領域，我國與發達國家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領先發展的機會。在傳統領域，我們要加快追趕發展的步伐，在新技術領域，我們則要創造領先發展的機遇。對于企業家而言，要緊密關注全球新技術的變革趨勢，加大研發投入和創新力度，完善內部激勵機制，加強商業模式的創新，重視產業合作，爭取在新一波技術革命浪潮中實現新的飛越。

（來源：經濟日報 作者：作者：國務院發展研究中心主任 李偉）

第四篇：當代我國外交面臨的機遇與挑戰

當代我國外交面臨的機遇與挑戰

當今社會，世界經濟與科技迅猛發展，國際局勢正在變化和調整，快速崛起的中國日益成為影響世界的重要因素，中國的外交面臨著難得的機遇，但是，面對如此復雜的局勢，中國外交又面臨著很多問題與挑戰

全球金融危機已經過去數年，世界經濟保持溫和復蘇勢頭，總體上走出了金融危機的陰影。經濟開始逐漸步入正軌，但世界經濟依然在繼續調整之中，不確定、不穩定因素依然很多，國際金融體系的改革還未取得令人滿意的實質性進展。

與此同時，國際力量板塊正在發生新的變化。美國等一些發達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，不僅充當了世界經濟復蘇的主要引擎，甚至成為西方解危脫困和解決問題的借助對象。如二十國峰會地位的凸顯，也反映了這一變化。新舊力量的相互擠壓碰撞，令國與國之間關系變得更加復雜。

為應對這種局面，增強自己的國際競爭力，各大國都在對外戰略和政策方面做出新的調整。比如美國主辦G20金融峰會；為緩解國內的經濟壓力，強迫中國人民幣升值；采用各種貿易保護主義措施，確保美國的經濟利益；更注重推動多邊外交。而其它各大國鑒于這些變化，也紛紛調整各自的對外戰略。如英國繼日本之后，也提出了要與美國建立“不盲從的”同盟關系。這些對外戰略的調整，無疑為世界局勢增加新的變數。

在國際和地區安全方面，當前安全形勢總體上仍然保持緩和，雖然目前大國間發生戰爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯網糾紛、氣候災害等所引發的問題明顯增加，成為考驗中國外交應對能力的重大挑戰。

在這些背景下，中國成功抵御了國際金融危機的沖擊，在世界經濟中的份量進一步上升。經濟總量已超過日本，成為世界第二大經濟體，在政治舞臺上也有不俗表現。但是，隨著中國地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加。“中國威脅論”不斷出現。一些大國對我國明顯的戰略敵意和惡意中傷，使我國面臨更多的麻煩和事端。如近期南海主權爭端表面化和復雜化，美國的介入便是重要原因。中國的崛起也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態，使我國周邊環境出現不穩定因素。象釣魚島等問題上，與日本等國的爭端都呈現加劇之勢。而且，隨著國際對我國的期待大大上升，這要求中國在國際事務中承擔更多的國際責任，這使我國壓力明顯加大，我們必須學會平衡。

面對我國國際地位變化和國際形勢發展帶來的挑戰和機遇，我國以更主動的姿態展開全方位外交，積極活躍在國際舞臺上。如積極開展峰會外交、世博奧運外交；穩定和發展同主要大國、發展中國家和周邊國家的關系；積極承擔國際義務，維護了總體有利的外部環境，發揮了一個負責任的大國的作用。

除此之外，我國一定要正確認識當前國際形勢，預測未來的變數，增強憂患意識，調整外交策略，我相信我們祖國會越走越遠，越走越好。

第五篇：我國電子商務發展面臨的機遇與挑戰

我國電子商務發展面臨的機遇與挑戰

摘要：隨著計算機網絡的迅速擴展，電子商務擁有的發展空間也越來越廣闊。以網上購物為主的電子商務因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機。全球電子商務正以驚人的速度發展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務的起步比較晚，與其相配應的服務行業以及政策法規還尚未完善，以至我國電子商務的發展速度緩慢。企業為了適應市場，也紛紛建立起自己的電子商務系統。可以預見的是，我國即將或者已經成為全世界最大的網絡市場。電子商務的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務發展也面臨著新的機遇和挑戰。本文從我國電子商務發展的現狀出發，分析我國電子商務發展所遇到的機遇與挑戰。

關鍵詞：電子商務發展機遇挑戰

所謂電子商務，是指在互聯網、企業內部網和增值網上以電子交易方式進行交易活動和相關服務的活動，是傳統商業活動各環節的電子化、網絡化。

一、我國電子商務發展現狀

（一）我國電子商務發展現狀

我國電子商務雖然起步較晚，但發展十分快。電子商務與互聯網之間是相輔相存的關系，由于我國互聯網用戶人數眾多，因而電子商務在我國具有較好的發展基礎。2008年，我國網絡交易總額達到了1200多億。2006年到2009年中國互聯網發展對比在2008年，網絡購物市場的增長趨勢明顯。目前的網絡購物用戶人數已經達到7400萬人，年增長率達到60℅。但與發達國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠遠高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務類應用用戶對比我國電子商務發展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學生和農村外出務工人員，中小學生由于自身年齡及經濟能力的原因暫不予考慮，而農村外出務工人員所占比例較低則說明了電子商務的發展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務的發展應該向城市郊區及農村擴展。電子商務是一種以信息的聯網絡為載體的商務活動新模式，它的發展受制于信息網絡基礎設施水平和對應于網絡經濟的社會法律、誠信環境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務發展，但由于我國各項社會性基礎設施不甚完備，相比發達國家仍有較大差距。而保障電子商務活動規范、安全運行的社會法規、誠信環境不完備則是制約我國電子商務發展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務發展的趨勢。

由于B2C以及C2C在我國電子商務中的份額還比較低，因此我國電子商務的發展還有巨大的潛力。隨著互聯網技術以及物流業的發展，我國電子商務也會向著個性化、專業化、規模化以及國際化發展。

二、我國電子商務發展面臨的機遇

（一）政策為我國電子商務發展營造的環境

1、電子商務相關立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數據電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統意義上的書面形式擴充到數據電文形式，并明確了以數據電文形式訂立合同的到達時間，此外還對電子商務合同的生效地點進行了規定。雖然新《合同法》的規定還不夠細致與完善，但增加的“數據電文”條款，為電子商務立法奠定了良好的基礎，對電子商務活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關于制定我國“電子商務法”的議案》，將電子商務立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務立法發展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務立法史上具有劃時代意義的一部法律，標志著我國電子商務法制建設進入新階段，是電子商務發展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務及其他領域中應用的法律障礙，推動了我國電子商務的迅速發展。

此外，有關部門還相繼出臺了一系列政策法規，以規范電子商務活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發展戰略和十六屆三中全會關于加快發展電子商務的要求，國務院辦公廳發布了《關于加快電子商務發展的若干意見》。2010年5月31日，國家工商行政管理總局依據《合同法》、《侵權責任法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發布了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務部為進一步規范我國網絡購物市場，發布了《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》。電子商務催生了在線交易和第三方交易平臺的產生和發展，在線交易金額的日益膨脹，使規范支付機構運營、統一交易流程、設定行業入門標準等成為當務之急。2010年6月14日，中國人民銀行發布了《非金融機構支付服務管理辦法》，意在促進支付服務市場健康發展，規范非金融機構支付服務行為，防范支付風險并保護當事人的合法權益。此外，為規范支付機構客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發布了《支付機構客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機構互聯網支付業務管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規分別就不同方面對電子商務主體、行為等進行了規范，但這些大多屬于規章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統性的電子商務監管法律。

網購立法工作全面啟動

2012年6月，由國家工商總局牽頭發起《網絡商品交易及服務監管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務監管立法已進入制定階段。

此前，在杭州召開的《網絡商品交易及服務監管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關官員指出此次立法以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為基礎，全面拓展延伸，堅持發展優先、權利保護優先、自律優先，從市場準入、信用體系建設、消費維權、案件管轄、網上知識產權保護、新興業態、跨境交易、網絡不正當行為、秒殺等網絡新興行為九大方面進行落實。

此次立法被明確列入2012國務院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務市場中的C2C與B2C網絡零售、O2O網絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網絡貿易、大宗品電子交易、跨境電子商務（海外代購、小額外貿）等諸多細分領域，是我國目前針對電子商務交易監管層面的首次立法，其意義重大，不僅關系到廣大網絡消費者，而且涉及到網絡經營者、服務提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網絡商品交易及服務監管條例》立法調研與起草工作的是中國電子商務研究中心。此次立法的焦點主要集中在網絡經營者的主體（如淘寶網店）準入與界定、網絡經營者是否征稅、虛擬商品交易規范、跨境網絡交易監管、平臺經營者監管、網絡促銷規范、網絡消費糾紛管

轄權等方面。

電子商務立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機關的相互配合。《網絡商品交易及服務監管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領域的空白，還將治理我國電子商務行業中存在的種種亂象，保障電子商務的健康發展