第一篇：集體土地的征收程序

集體土地的征收程序（總結(jié)版初稿）

一、辦理用地申請

基本工作流程

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)：

1.征用集體土地申請：

用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。

2.征用集體土地受理：

區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。

申請內(nèi)容

用地單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

1.申請單位名稱;

2.項(xiàng)目的基本情況，包括立項(xiàng)、規(guī)劃選址等情況;

3.建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。申報(bào)文件

用地單位提出用地申請時，在建設(shè)項(xiàng)目用地申請書后應(yīng)附具以下各項(xiàng)文件、資料：

1.用地單位有關(guān)資質(zhì)證明;

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

3.土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;

4.初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

5.建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;

6.占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案;

7.建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；

8、建設(shè)項(xiàng)目位于重要礦產(chǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供國土資源部門關(guān)于壓覆礦產(chǎn)資源的意見（報(bào)告）；

9、涉及占用林地的，附具省國土資源部門出具的占用林地許可證（林地審查審查意見）；

10、土地勘查定界圖；

11、1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖

12、標(biāo)注用地位置的土地利用總體規(guī)劃圖，涉及規(guī)劃調(diào)整的，附規(guī)劃調(diào)整有關(guān)資料，論證意見和規(guī)劃調(diào)整聽證材料。

13、環(huán)境影響評估報(bào)告-附具山東省環(huán)保廳出具的環(huán)境影響評估報(bào)告的批復(fù)文件。

二、擬定征地方案

基本工作流程

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案，征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，2.補(bǔ)充耕地方案3.征用土地方案，4.供地方案，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關(guān)方案：

1.建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

2.建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂征用土地方案和供地方案。

3.建設(shè)只占用國有未利用地，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂供地方案。

申報(bào)文件

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;

2.補(bǔ)充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案。

三、征地審查

基本工作流程

1.編制呈報(bào)說明書：國土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書。

2.同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書一并報(bào)送同級人民政府審核。

3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報(bào)的文件、資料審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。

主要內(nèi)容

行政主管部門報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，應(yīng)當(dāng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

1.項(xiàng)目用地安排情況;

2.擬使用土地情況;

3.其他應(yīng)說明的呈報(bào)內(nèi)容。

申報(bào)文件

行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書時，應(yīng)附具以下各項(xiàng)文件、資料：

1.經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;

2.由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報(bào)告書;

3.地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;

4.以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;

5.為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

四、征地審核與批復(fù)

基本工作流程

1.征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府審核。

2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。

3.征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

4.征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

申報(bào)文件

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;

2.補(bǔ)充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案;

5.建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書。

五、征用土地方案的公告

基本工作流程

1.征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

2.公告的實(shí)施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告。

3.征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

4.補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

申報(bào)文件

1.征用土地方案批準(zhǔn)文件;

2.征用土地方案公告。

六、制定征地補(bǔ)償安置方案

基本工作流程

1.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。

2.區(qū)、縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案。

七、征地補(bǔ)償、安置方案的公告

基本工作流程

1.征地補(bǔ)償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

2.征地補(bǔ)償、安置方案公告的實(shí)施：有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

3.征地補(bǔ)償、安置方案的意見：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門提出。

4.征地補(bǔ)償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

5.征地補(bǔ)償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

6.征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的管理：有關(guān)人民政府國土房管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。人民政府國土房管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

申報(bào)文件

1.征地補(bǔ)償、安置方案;

2.征地補(bǔ)償、安置方案的公告。

七、補(bǔ)償安置的實(shí)施

基本工作流程

1.征地補(bǔ)償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議。

2.區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

3.辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工或非手續(xù)，落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑，實(shí)施征地補(bǔ)償、安置工作。

申報(bào)文件

1.征地補(bǔ)償、安置協(xié)議;

2.征地補(bǔ)償、安置方案。

申請、頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書

基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權(quán)的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書：

1.以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，用地單位交納土地有償使用費(fèi)后辦理土地登記。

2.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

申報(bào)文件

用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項(xiàng)文件、資料：

1.辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的申請;

2.市政府批準(zhǔn)征(占)地的批文;

3.《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖;

4.與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份;

5.釘樁坐標(biāo)成果通知單;

6.工程進(jìn)度計(jì)劃;

7.計(jì)劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準(zhǔn)征(占)地的免交。

第二篇：集體土地征收程序

集體土地征收

集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｍ恋卣魇盏木唧w實(shí)施部門是各級國土行政主管部門。

一、土地征收程序

第一步：發(fā)布征地通告

由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批

1由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案。”并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：

征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類、面積;

地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行

聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

縣或市級國土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市、縣人民政府審批。

第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報(bào)省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實(shí)施。

第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個人按期交付土地。

《中華人民共和國土地管理法》

第2條第4款：“國家為了公共利益需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

第46條：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝！?/p>

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

第25條第3款：“……。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。”

第45條：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；拒不交出的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”最高人民法院4月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實(shí)體方面，對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，有利于從制度上理順房屋征收與補(bǔ)償工作秩序，防范強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件。《規(guī)定》共11條，自2012年4月10日起施行。多重保護(hù)被征收人合法權(quán)益

【提要】當(dāng)事人對房屋征收決定不服的可起訴;當(dāng)事人對補(bǔ)償決定不服的可起訴;政府申請強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定;執(zhí)行中存在違法情形的可起訴

最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)。根據(jù)行政訴訟法和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)案件中，可以通過四個方面進(jìn)一步豐富和完善對被征收人合法權(quán)益的司法救濟(jì)和保護(hù)手段：

首先，當(dāng)事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟;

其次，當(dāng)事人對補(bǔ)償決定不服或者補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成后反悔的，也可以依法提起訴訟;

第三，當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補(bǔ)償決定，有關(guān)政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院對征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;

第四，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當(dāng)情形，被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。

這些機(jī)制的設(shè)置與執(zhí)行，對于切實(shí)保護(hù)被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。

明確“裁執(zhí)分離”的強(qiáng)制執(zhí)行方式

【提要】作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定

據(jù)介紹，《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。

所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對人合法權(quán)益。

體現(xiàn)在房屋征收補(bǔ)償決定的強(qiáng)制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：

一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

二是就人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而言，行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進(jìn)行審查并作出裁定，需要由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

補(bǔ)償明顯不公平應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行

【提要】明顯缺乏事實(shí)根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形，不準(zhǔn)予執(zhí)行

就申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項(xiàng)具體內(nèi)容。包括：

征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估材料;申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

根據(jù)《規(guī)定》，征收補(bǔ)償決定存在以下七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，包括：

明顯缺乏事實(shí)根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益;嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;超越職權(quán);法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機(jī)關(guān)。

就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》明確人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。

第三篇：集體土地的征收程序

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集體土地的征收程序

一、辦理用地申請

基本工作流程

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)。

1.征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。

2.征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。

申請內(nèi)容

用地單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

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1.申請單位名稱;

2.項(xiàng)目的基本情況，包括立項(xiàng)、規(guī)劃選址等情況;

3.建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。

申報(bào)文件

用地單位提出用地申請時，在建設(shè)項(xiàng)目用地申請書后應(yīng)附具以下各項(xiàng)文件、資料：

1.用地單位有關(guān)資質(zhì)證明;

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

3.土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;

4.初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

5.建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖;

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6.占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案;

7.建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。

二、擬定征地方案

基本工作流程

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案，征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，2.補(bǔ)充耕地方案3.征用土地方案，4.供地方案，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關(guān)方案：

1.建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

2.建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 訂征用土地方案和供地方案。

3.建設(shè)只占用國有未利用地，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂供地方案。

申報(bào)文件

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;

2.補(bǔ)充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案。

三、征地審查

基本工作流程

1.編制呈報(bào)說明書：國土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書。

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2.同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書一并報(bào)送同級人民政府審核。

3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報(bào)的文件、資料審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。

主要內(nèi)容

行政主管部門報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，應(yīng)當(dāng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：1.項(xiàng)目用地安排情況;

2.擬使用土地情況;

3.其他應(yīng)說明的呈報(bào)內(nèi)容。

申報(bào)文件

行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書時，應(yīng)附具以下各項(xiàng)文件、資料：

1.經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;

2.由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報(bào)告書;

3.地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;

4.以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;

5.為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

四、征地審核與批復(fù)

基本工作流程

1.征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府審核。

2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。

3.征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

4.征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

申報(bào)文件

1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;

2.補(bǔ)充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案;

5.建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書。

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五、征用土地方案的公告

基本工作流程

1.征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

2.公告的實(shí)施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告。

3.征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

4.補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

申報(bào)文件

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1.征用土地方案批準(zhǔn)文件;

2.征用土地方案公告。

六、制定征地補(bǔ)償安置方案

基本工作流程

1.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。

2.區(qū)、縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案。

七、征地補(bǔ)償、安置方案的公告

基本工作流程

1.征地補(bǔ)償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

2.征地補(bǔ)償、安置方案公告的實(shí)施：有關(guān)人民政府的國土房管部門

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

3.征地補(bǔ)償、安置方案的意見：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門提出。

4.征地補(bǔ)償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

5.征地補(bǔ)償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

6.征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的管理：有關(guān)人民政府國土房管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。人民政府國土房管部門有權(quán)督

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

申報(bào)文件

1.征地補(bǔ)償、安置方案;

2.征地補(bǔ)償、安置方案的公告。

補(bǔ)償安置的實(shí)施

基本工作流程

1.征地補(bǔ)償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議。

2.區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

3.辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑，實(shí)施征地補(bǔ)償、安置工作。

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申報(bào)文件

1.征地補(bǔ)償、安置協(xié)議;

2.征地補(bǔ)償、安置方案。

頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書

基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權(quán)的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書：

1.以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，用地單位交納土地有償使用費(fèi)后辦理土地登記。

2.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

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申報(bào)文件

用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項(xiàng)文件、資料： 1.辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的申請;

2.市政府批準(zhǔn)征(占)地的批文;

3.《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖;

4.與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份;

5.釘樁坐標(biāo)成果通知單;

6.工程進(jìn)度計(jì)劃;

7.計(jì)劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準(zhǔn)征(占)地的免交。

征地拆遷法律知識希望對您有所幫助，贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，必要時可尋求免費(fèi)律師在線咨詢的幫助。

來源：（集體土地的征收程序http://s.yingle.com/cq/460400.html）

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第四篇：集體土地征收公告程序

征收土地“兩公告”

公告名稱：

1、征收土地公告

2、征地補(bǔ)償安置、方案公告

公告形式：書面形式公告

公告地點(diǎn)：

征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。公告時間：

征收土地公告-------收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告。

征地補(bǔ)償安置、方案公告--------征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

公告內(nèi)容：

1、征用土地公告

征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；

(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

2、征地補(bǔ)償安置、方案公告

征地補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

征收土地“一登記”

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

對擬訂并公告的征地補(bǔ)償、安置方案有異議：

1、有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

2、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見，要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

3、確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)

和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

4、征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

5、征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施。

第五篇：集體土地的征收程序

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集體土地的征收程序

一、辦理用地申請 基本工作流程

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)。1．征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。

2．征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。申請內(nèi)容

用地單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容： 1．申請單位名稱；

2．項(xiàng)目的基本情況，包括立項(xiàng)、規(guī)劃選址等情況；

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 3．建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。申報(bào)文件

用地單位提出用地申請時，在建設(shè)項(xiàng)目用地申請書后應(yīng)附具以下各項(xiàng)文件、資料：

1．用地單位有關(guān)資質(zhì)證明；

2．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件； 3．土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告； 4．初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件； 5．建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

6．占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案；

7．建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。

二、擬定征地方案 基本工作流程

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案，征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容： 1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，2．補(bǔ)充耕地方案3．征用土地方案，4．供地方案，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關(guān)方案： 1．建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

2．建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 訂征用土地方案和供地方案。

3．建設(shè)只占用國有未利用地，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂供地方案。申報(bào)文件

1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案； 2．補(bǔ)充耕地方案； 3．征用土地方案； 4．供地方案。

三、征地審查 基本工作流程

1．編制呈報(bào)說明書：國土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書。

2．同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書一并報(bào)送同級人民政府審核。

3．上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報(bào)的文件、資料審核同意后，報(bào)上一級土地行政主管部門審查。主要內(nèi)容

行政主管部門報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，應(yīng)當(dāng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：1．項(xiàng)目用地安排情況； 2．?dāng)M使用土地情況； 3．其他應(yīng)說明的呈報(bào)內(nèi)容。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 申報(bào)文件

行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書時，應(yīng)附具以下各項(xiàng)文件、資料：

1．經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

2．由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報(bào)告書；

3．地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

4．以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

5．為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

四、征地審核與批復(fù) 基本工作流程

1．征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府審核。

2．征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 3．征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

4．征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。申報(bào)文件

1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案； 2．補(bǔ)充耕地方案； 3．征用土地方案； 4．供地方案；

5．建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書。

五、征用土地方案的公告 基本工作流程

1．征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。2．公告的實(shí)施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告。

3．征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

4．補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。申報(bào)文件

1．征用土地方案批準(zhǔn)文件； 2．征用土地方案公告。

六、制定征地補(bǔ)償安置方案 基本工作流程

1．經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。

2．區(qū)、縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案。

七、征地補(bǔ)償、安置方案的公告 基本工作流程

1．征地補(bǔ)償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

2．征地補(bǔ)償、安置方案公告的實(shí)施：有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 3．征地補(bǔ)償、安置方案的意見：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門提出。

4．征地補(bǔ)償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

5．征地補(bǔ)償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

6．征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的管理：有關(guān)人民政府國土房管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。人民政府國土房管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。申報(bào)文件

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 1．征地補(bǔ)償、安置方案； 2．征地補(bǔ)償、安置方案的公告。補(bǔ)償安置的實(shí)施 基本工作流程

1．征地補(bǔ)償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議。

2．區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。3．辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑，實(shí)施征地補(bǔ)償、安置工作。申報(bào)文件

1．征地補(bǔ)償、安置協(xié)議； 2．征地補(bǔ)償、安置方案。頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書 基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權(quán)的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書：

1．以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，用地單位交納土地有償使用費(fèi)后辦理土地登記。

2．以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并辦理土地登記。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。申報(bào)文件

用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項(xiàng)文件、資料： 1．辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的申請； 2．市政府批準(zhǔn)征（占）地的批文； 3．《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖；

4．與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份； 5．釘樁坐標(biāo)成果通知單； 6．工程進(jìn)度計(jì)劃；

7．計(jì)劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準(zhǔn)征（占）地的免交。

來源：（集體土地的征收程序http://s.yingle.com/cq/466663.html）征地拆遷.相關(guān)法律知識

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