第一篇：城區(qū)集體土地征收辦法

利川市城區(qū)集體土地征收和 征地房屋拆遷補償安置實施辦法

第一章總 則

第一條

為規(guī)范利川市城區(qū)土地征收和征地房屋拆遷補償安置工作，保障城市建設(shè)依法、有序、穩(wěn)妥推進，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（鄂政發(fā)〔2014〕12號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用《利川市城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條 本辦法所稱土地征收和征地房屋拆遷是指經(jīng)利川市人民政府批準，由《征收土地公告》、《土地征收及房屋拆遷安置途徑告知書》等公告明確的范圍內(nèi)所有土地和房屋的征收補償和拆遷安置。

本辦法所稱征地房屋拆遷是指農(nóng)民集體土地被國家征收后，征收范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)房屋的拆遷。

第二章土地征收及房屋拆遷補償安置工作職責分工

第四條 土地征收和房屋拆遷補償安置工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由都亭辦事處、東城辦事處、涼霧鄉(xiāng)、元堡鄉(xiāng)、利川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門切實履行職責，開展相關(guān)工作。

（一）市紀委（監(jiān)察局）：負責對征地拆遷、工程建設(shè)、“三違”整治等工作中黨員干部（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）、職工執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策和遵守紀律情況、干部職工參與“三違”情況等的監(jiān)督檢查，對涉及違紀違規(guī)行為，依照相關(guān)規(guī)定處理。

（二）市征地拆遷指揮部辦公室：綜合協(xié)調(diào)土地征收和房屋拆遷安置工作，主要負責審核把關(guān)，檢查督辦，安置管理，統(tǒng)籌解決征地拆遷中疑難問題。

（三）市違法占地違法建設(shè)違法開發(fā)（以下簡稱“三違”）整治辦公室：綜合協(xié)調(diào)土地征收范圍內(nèi)“三違”整治工作，主要負責督辦相關(guān)單位對土地征收范圍內(nèi)“三違”行為的巡察、制止、查處工作，組織相關(guān)單位強制拆除征地范圍內(nèi)的“三違”。

（四）市城市管理局：負責土地征收范圍內(nèi)“三違”行為的調(diào)查認定處理，并依法強制拆除土地征收范圍內(nèi)的“三違”建筑。

（五）都亭辦事處、東城辦事處、涼霧鄉(xiāng)、元堡鄉(xiāng)：為轄區(qū)實施土地和房屋征收補償安置工作的主體責任單位，主要負責組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、解釋疏導(dǎo)、拆遷安置、清場平整、糾紛排查、社會穩(wěn)控、后勤保障、土地征收范圍內(nèi)的“三違”巡察制止、已征收儲備土地動態(tài)巡察管理等工作。

（六）利川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：負責管理區(qū)域內(nèi)土地房屋征收補償安置的組織協(xié)調(diào)、實施工作，已征收儲備土地的庫存管理。

（七）市國土資源局：履行土地征收、征地房屋拆遷補償法定主體職責，主要負責擬訂年度征收拆遷計劃、征地信息公開、政策解釋、征收土地面積測量、實物認定、委托中介評估機構(gòu)、參與協(xié)議簽訂、統(tǒng)計匯總、儲備管理。

（八）市住建局：履行國有土地上房屋征收與補償法定主體職責，負責集體土地上房屋的建筑結(jié)構(gòu)分類認定、面積測繪及相關(guān)政策解釋，高層還建安置小區(qū)安置房建設(shè)。

（九）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局：負責擬征收土地范圍紅線確定、放驗線、安置小區(qū)選址。

（十）市財政局：負責土地、房屋征收補償安置資金籌集、分配撥付；負責監(jiān)督資金運行。

（十一）市公安局：負責土地、房屋征收范圍內(nèi)村（居）民的戶籍審核和管理工作；負責土地、房屋征收工作秩序的維護；負責查處涉嫌非法倒買倒賣土地、非法侵占土地犯罪的案件；負責查處妨礙國家工作人員依法履行職務(wù)的案件。

（十二）市國稅局、地稅局：負責被征收經(jīng)營性房屋、生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖等經(jīng)營性用房的經(jīng)營性收入認定工作。

（十三）市工商局：負責被征收經(jīng)營性房屋、生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖等經(jīng)營性用房的營業(yè)登記核查。

（十四）市人社局：負責根據(jù)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險參保工作。

（十五）市林業(yè)局：負責林地征占用許可手續(xù)辦理，林地征收補償后林權(quán)證的變更、注銷登記；林木、綠化苗圃征收補償價格評估和森林資源價格評估機構(gòu)的監(jiān)管。

（十六）市經(jīng)管局：負責征收土地后承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷等登記工作。

第五條

中介機構(gòu)選擇。

（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定；同一項目的評估機構(gòu)只能選擇1家。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)面積測量由市房管測繪大隊負責。

（三）森林資源價格的評估由林業(yè)部門在有資質(zhì)的機構(gòu)中推介1—2家，進行擇優(yōu)選擇，同一項目的評估機構(gòu)只能選擇1家。

（四）其他中介機構(gòu)選擇按公開方式選擇入圍單位，再通過遴選方式確定。

第三章征收土地補償

第六條

土地補償標準。

（一）土地補償費、安置補助費、青苗補償費的補償標準按照《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（鄂政發(fā)〔2014〕12號）規(guī)定的標準執(zhí)行。

（二）園地附著物補償：果園盛產(chǎn)期11000元/畝，初產(chǎn)期7000元/畝，果苗4000元/畝。

（三）養(yǎng)殖水面補償：魚塘10000元/畝，其他養(yǎng)殖、種植水面6000元/畝。

（四）墳?zāi)寡a償：土墳（含石砌墳）6000元/所，單碑墳8000元/所，多碑墳12000元/所。

墳?zāi)贡话徇w范圍：遷往公墓無償進入；進入經(jīng)營性公墓每所補助1000元；在規(guī)劃區(qū)外自行選址安葬的，所選擇位置應(yīng)符合相關(guān)法律政策規(guī)定。

（五）魚塘和墳?zāi)怪苓吺霰た不蚧炷连F(xiàn)澆、水泥地平、圍墻、蔬菜大棚等按市場評估價進行貨幣補償。

（六）苗圃、綠化林木、其他經(jīng)濟作物的補償以及本辦法未明確的地上附著物補償，按照市場評估價進行貨幣補償。

（七）屬國家項目資金全部投入的設(shè)施（整治）及溝、坎、路、渠等建設(shè)項目，在征收時建構(gòu)筑物不予補償，已進行土地征收補償?shù)牟辉儆枰匝a償。部分投入的按比例扣減。

（八）生產(chǎn)性用房（地）補償。指用于看護果園、苗圃、魚塘的臨時棚子或房屋、烘烤房、堆肥池（塘）、沼氣池、飼料（農(nóng)產(chǎn)品）儲藏窖，以及獨立于居住用房之外的畜禽欄圈等設(shè)施農(nóng)用地，生活用水井。其地上建構(gòu)筑物補償實行中介評估補償，土地補償參照同級地類耕地征收補償標準予以貨幣補償。

第七條

征收范圍內(nèi)廢棄宅基地（含廢棄生產(chǎn)性用地）按同級土地征收耕地補償標準予以征收補償。

第八條

土地征收獎勵。對積極支持征收土地工作，按約定出席現(xiàn)場指界、面積確認簽字、領(lǐng)取土地補償款、簽訂土地交付協(xié)議并交付土地的、及時搬遷范圍內(nèi)墳?zāi)沟雀街锏模囱a償時土地補償費、安置補助費總額的5%的標準予以獎勵。

第九條

土地征收補償資金，在簽訂土地交付協(xié)議后，直達被征收人賬戶。

第四章房屋拆遷安置補償

第十條

房屋拆遷安置補償。

（一）安置補償對象：“產(chǎn)權(quán)明晰，證件齊全”的房屋；

（二）中介評估：房屋（宅基地、附屬設(shè)施）價值按中介評估結(jié)果確認；集體建設(shè)土地使用權(quán)的評估參照同級地段劃撥國有土地使用權(quán)進行評估。

（三）安置補償方式：貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、新農(nóng)村建設(shè)示范安置點安置等方式。

1、總體原則：市中心城區(qū)補償安置方式主要為貨幣補償和高層房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不再新設(shè)以宅基地安置為主的安置小區(qū)，對原已設(shè)立的安置小區(qū)內(nèi)有剩余宅基地的，按就近原則調(diào)劑安排，并按原進入小區(qū)拆遷安置戶安置補償方式予以補償。如無剩余宅基地，在該區(qū)域內(nèi)征收單獨宅基地的只能實行貨幣補償。其他區(qū)域根據(jù)城市規(guī)劃適度設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)示范點安置。最終安置補償方式以正式公布的《拆遷安置公告》或《拆遷安置方案》為準。

2、具體補償方式：

（1）貨幣補償方式。由評估機構(gòu)對房屋（建構(gòu)筑物）、宅基地、室內(nèi)裝飾裝潢、其他生活用建構(gòu)筑物等按市場價值進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行補償。同時，對積極支持房屋征拆遷工作，按照約定時間完善相關(guān)程序、簽訂相關(guān)協(xié)議、按時交付被征收房屋及宅基地的，按照評估補償費總額的20%的標準予以獎勵。

（2）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。用于高層房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)具有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。其室內(nèi)裝飾裝璜、室內(nèi)不可遷移設(shè)備設(shè)施、達不到調(diào)換標準（條件）的加層按中介評估結(jié)果實行貨幣補償。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其宅基地及基礎(chǔ)部分不予補償。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為：

①一樓房屋調(diào)換。產(chǎn)權(quán)人可選擇單獨調(diào)換居住用房，也可選擇同時調(diào)換商業(yè)用房和居住用房。

a.商業(yè)用房調(diào)換。用于調(diào)換商業(yè)用房的只能是被征收房屋的第一樓，被征收人在已明確的安置小區(qū)內(nèi)選擇，且只限于下列調(diào)換方式的一種。調(diào)換方式為：

調(diào)換安置小區(qū)一樓商業(yè)用房：按被征收房屋一樓建筑面積的25%調(diào)換，調(diào)換比例為1：1，最高調(diào)換面積不超過60m2。

調(diào)換安置小區(qū)二樓商業(yè)用房：按被征收房屋一樓建筑面積的30%調(diào)換，調(diào)換比例為1:1.1，最高調(diào)換面積不超過80 m2。

調(diào)換安置小區(qū)三樓及以上商業(yè)用房：按被征收房屋一樓建筑面積的40%調(diào)換，調(diào)換比例為1：1.2，最高調(diào)換面積不超過100 m2。

b.居住用房調(diào)換。產(chǎn)權(quán)人按一樓產(chǎn)權(quán)面積100%選擇調(diào)換居住用房的，調(diào)換比例為1：2；產(chǎn)權(quán)人選擇合并調(diào)換的，原一樓產(chǎn)權(quán)面積按比例調(diào)換商業(yè)用房后，剩余面積按1：2的比例調(diào)換居住用房。

②二樓及以上的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)人二樓及以上房屋選擇調(diào)換居住用房的，其調(diào)換比例為1：1.2。同時，對積極支持房屋征拆遷工作，按照約定時間完善程序、簽訂協(xié)議、按時交付被征收房屋及宅基地的給予獎勵，即產(chǎn)權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按原產(chǎn)權(quán)面積的20%獎勵高層居住用房。

③被征收房屋調(diào)換居住用房后所剩面積不足最小戶型一半、且人均居住面積達不到國家規(guī)定的最低標準，可在安置小區(qū)安置最小戶型居住用房1套，所差面積部分按該小區(qū)成本價購買。超過（除最小戶型）其他戶型一半的，可安置對等戶型1套，所差面積部分按成本價購買。

④調(diào)換房屋的選擇方式：同一安置小區(qū)，以簽訂《房屋征收補償安置合同》時間的先后順序在現(xiàn)有房屋中選擇調(diào)換房屋的樓棟、樓層及戶型。選擇同一棟樓的同一戶型不得超過3套，最小戶型不超過1套。

（3）新農(nóng)村建設(shè)示范點安置方式。

①按照“規(guī)劃適度”原則合理設(shè)置新農(nóng)村建設(shè)示范安置點，實行宅基地調(diào)換的方式安置，用于調(diào)換安置的宅基地規(guī)劃面積一般不大于100 m2/宗。同時，對積極支持房屋征拆遷工作，按照約定時間完善相關(guān)程序、簽訂相關(guān)協(xié)議、按時交付被征收房屋及宅基地的，按照貨幣補償費總額的20%予以獎勵。

②被征收房屋的房屋主體（建構(gòu)筑物）、裝飾裝修、其他附屬房屋實行貨幣補償。

③被征收房屋宅基地（持合法有效的土地使用證或建設(shè)用地批準書）按照“以面積還面積”的方式在安置點實行面積調(diào)換，原持證人所持1個有效土地使用證調(diào)換后的宅基地不能多于2個。

調(diào)換1個宅基地后，剩余面積不足安置宅基地面積一半的，實行貨幣補償。調(diào)換1個宅基地后，剩余面積超過安置宅基地面積一半的，可購買差額面積，滿足1個宅基地。調(diào)換2個宅基地后仍少于原宅基地面積的，多余宅基地面積實行貨幣補償。原宅基地面積不足安置宅基地面積一半的，又再無其他住房的安置對象，可購買差額面積，滿足1個宅基地。超差面積補償（購買）標準按對等原則進行貨幣補償（購買），分別按市場評估價互補。

第十一條

無房戶安置補償。被征收人土地全部被征收后，無調(diào)換房屋，而且本人及家庭成員均無住房、無買賣（出租）房屋行為、無私自買賣（轉(zhuǎn)讓）土地行為、無“三違”行為的，按以下方式安置：

（一）屬高層安置范圍的，被征地戶或拆遷安置戶無房安置或安置后人均住房面積達不到國家規(guī)定的最低住房標準，可申請在高層安置小區(qū)內(nèi)按該小區(qū)建設(shè)成本價申請購買。

（二）新農(nóng)村建設(shè)示范點安置的，按該小區(qū)市場評估價購買1個宅基地。

（三）無力購買高層安置房、宅基地的，又符合公租房條件的可優(yōu)先安排入住公租房。

第十二條

高層安置調(diào)換居住用房成本價確認方式。高層安置調(diào)換居住用房執(zhí)行成本價暫定為2000元/平方米；宅基地安置小區(qū)價格按市場評估價確定。

第十三條

房屋產(chǎn)權(quán)認定及調(diào)換產(chǎn)權(quán)辦理。

（一）原房屋產(chǎn)權(quán)認定。

1、根據(jù)產(chǎn)權(quán)人提供的合法有效的《土地使用證》、《建設(shè)用地批準書》認定土地權(quán)屬的合法性，根據(jù)《房屋所有權(quán)證》認定房屋的合法性，根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》認定規(guī)劃的合法性。

2、由于歷史原因形成的手續(xù)不健全，但修建年代久遠、權(quán)屬明晰的房屋，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查認定處理后，作為土地登記（房屋產(chǎn)權(quán)登記）時漏登記處理，符合調(diào)換條件的參照第十條執(zhí)行，不符合調(diào)換條件的實行貨幣補償。

3、被征收房屋無合法手續(xù)，被征收人又無其他房屋居住的，按我市“三違”疏導(dǎo)政策處罰后，完善手續(xù)程序，不享受獎勵政策，補償標準按第十條執(zhí)行。

4、被征收房屋屬新建，無合法手續(xù)的，而被征收人另有其他房屋的，按非法占地處理。

（二）調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)辦理。

1、調(diào)換高層安置小區(qū)房屋的，由政府相關(guān)職能部門負責辦理《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》，其土地使用權(quán)為出讓國有土地使用權(quán)，使用權(quán)時間為商業(yè)40年，居住70年。所有證件登記權(quán)利人均為原權(quán)利人。

2、在新農(nóng)村建設(shè)示范點實行宅基地安置的，由政府相關(guān)職能部門統(tǒng)一辦理《土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，其土地使用權(quán)為集體建設(shè)用地使用權(quán)。所有證件登記權(quán)利人均為原權(quán)利人。

第十四條安置房屋一般在2年內(nèi)以毛坯房的方式交付。屬商業(yè)門面的安裝卷閘門，屬居住用房的安裝1道金屬防盜門。調(diào)換自用房免收水、電、氣初裝費，所產(chǎn)生的費用納入拆遷安置建設(shè)成本預(yù)算（每個拆遷戶限1套，下同）。

調(diào)換房（限自用房）免收10年物業(yè)管理費，房屋維修基金拆遷人與被拆遷人各承擔一半。

第十五條

被征收房屋拆遷安置補償后，被征收房屋原權(quán)利人及其他權(quán)利人再申請審批宅基地，不予批準。

第十六條

房屋征收補償資金，在簽訂房屋拆遷安置補償協(xié)議后，直達被征收人賬戶。

第五章經(jīng)營性損失補償

第十七條

被征收房屋屬商業(yè)用房（指門面）的損失補償。具備合法經(jīng)營手續(xù)的，以近3年所繳納相關(guān)稅費為依據(jù)認定營業(yè)性收入，確定經(jīng)營利潤，給予經(jīng)營損失補償，補償時限一般不超過6個月。其計算公式為：月凈利潤×停產(chǎn)停業(yè)期限。

第十八條

征收生產(chǎn)加工型或養(yǎng)殖加工型用房的損失補償。具備合法有效的相關(guān)手續(xù)，以近3年繳納相關(guān)稅費為依據(jù)認定其經(jīng)營性收入，確定經(jīng)營利潤，給予經(jīng)營損失補償，補償時限一般不超過6個月。其計算公式為：月凈利潤×停產(chǎn)停業(yè)期限。

第六章臨時過渡安置

第十九條

拆遷人臨時過渡安置實行自行過渡安置、政府適當補助的原則。臨時過渡安置費標準為130/人·月，高層安置的按24個月計算；新農(nóng)村示范點安置的按12個月計算；因特殊情況無法如期交付安置房或宅基地需要延期的，按月支付。高層安置的自交付高層安置房屋之日起3個月停止給付過渡安置費；新農(nóng)村示范點安置的自交付宅基地之日起6個月停止給付過渡安置費。

第二十條

搬家費按2000元/戶給付。

第七章罰則

第二十一條

土地及房屋征收告知書或公告發(fā)布之后，搶栽搶種的青苗及地上附著物，搶修搶建的建構(gòu)筑物及室內(nèi)外裝飾裝潢等，一律不予補償。經(jīng)查證核實的“三違”建構(gòu)筑物，在土地征收時，一律不予補償，并由市“三違”整治辦公室組織相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)及市政府的相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第二十二條

在土地及房屋征收補償中，弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)補償費用以及截留補償費用的，由相關(guān)職能部門責令追繳，并依法追究主管人員和其他直接責任人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

違反土地及規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，責令限期交出土地，對拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行。對阻擾和破壞征地拆遷工作，妨礙公務(wù)執(zhí)行的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

對非法占用政府征收儲備土地的，責令限期歸還，拒不歸還的，由公安部門立案查處或申請人民法院強制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第二十五條

本辦法在執(zhí)行過程中如上級修訂的補償標準超過本辦法規(guī)定的，從其規(guī)定。國家和省、州單項重點建設(shè)項目對土地及房屋征收補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在土地及房屋征收實施過程中，相應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)具體情況制定切實可行的實施方案，報經(jīng)市人民政府批準后實施。

第二十六條

原已發(fā)布《土地征收及房屋拆遷安置告知書》、《拆遷安置補償方案》，并正在實施的土地征收及房屋拆遷安置工作的項目，按原已公布的方案執(zhí)行。

《市政府辦公室關(guān)于切實搞好舊城改造工作的通知》（利政辦發(fā)〔2011〕10號）、《利川市人民政府關(guān)于印發(fā)利川市加強土地利用管理辦法的通知》（利政規(guī)〔2011〕3號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)利川市城區(qū)集體土地房屋征收補償安置實施辦法的通知》（利政規(guī)〔2012〕7號）、《市政府辦公室關(guān)于做好市城區(qū)集體土地征收房屋搬遷補償安置工作有關(guān)事項的通知》（利政辦發(fā)〔2012〕33號）等文件及出臺的征地拆遷相關(guān)政策解釋、補充規(guī)定等同時廢止。

第二十七條

本辦法由利川市國土資源局負責解釋。

第二十八條

本辦法自公布之日起施行，有效期4年。

第二篇：集體土地征收

集體土地征收

1.征收集體土地的特點

1.1 集體土地概述

☆ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有

☆宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有

☆集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)

☆符合土地利用總體☆規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外（集體土地流轉(zhuǎn)的特例）

1.2 征地集體土地的概念

☆ 是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償?shù)男袨?/p>

☆ 實質(zhì)是土地所有權(quán)由集體所有變?yōu)閲宜?/p>

1.3 征收與征用的共同與不同之處

☆ 共同之處

◇ 都具有一定強制性

◇ 都要經(jīng)過法定程序

◇ 都要依法給予補償

☆ 不同之處

◇ 征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)

◇ 征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人

1.4 征收的特點

☆強制性-土地征收是國家行為

☆妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活-要給予被征地單位經(jīng)濟補償

☆ 被征收的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移-集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜型恋?/p>

2.征收的原則

☆ 珍惜耕地，合理利用土地的原則

◇ 能不征就不征，能少征就少征

☆ 保證國家建設(shè)用地的原則

◇ 該征就征，反對拒征和大幅度提高征地費用

☆ 妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則

◇ 對征收的土地要適當補償

◇ 對農(nóng)民造成的損失要適當補助

◇ 對因征地造成的剩余農(nóng)業(yè)勞動力要適當安排

◇ 妥善安置拆遷戶

☆ 有償使用土地的原則

◇ 土地征收后，除公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施外，就應(yīng)實行有償使用供應(yīng)

☆依法征地的原則

◇ 必須有縣級以上政府的批準文件

◇ 按照合法的程序和法定的審批權(quán)限依法辦理手續(xù) ◇ 禁止以租代征

3.征收、征用集體土地的政策規(guī)定

3.1 征收土地的范圍

☆為了公共利益的需要，可以征收集體土地

☆ 土地征收后，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)

3.2 征收土地批準權(quán)限

☆ 聽證制度-在征地依法報批前，當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應(yīng)組織聽證

☆ 征收土地實行兩級審批制度－國務(wù)院和省級政府（所有權(quán)轉(zhuǎn)變）-只有這兩級

☆農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（用途轉(zhuǎn)變）

☆由國務(wù)院審批的 ◇ 基本農(nóng)田

◇ 基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的 ◇ 其他土地超過70公頃的

☆其他用地由省級政府審批并報國務(wù)備案

3.3 申請征地不得化整為零

☆征收土地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零

☆分期建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征地，不得先征待用

☆鐵路、公路、輸油等管線工程可以分段征收

3.4 對被征地單位和農(nóng)民進行安置、補償和補助

☆由用地單位支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費

3.5 臨時用地政策

☆由建設(shè)單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時用地時申請并取得批準

☆由建設(shè)單位與集體土地所有單位簽訂臨時用地協(xié)議（征用而非征收）

☆臨時用地期限最多不超過2年

☆不得改變批準的用途，不得從事生產(chǎn)性、經(jīng)營性活動，不得修建永久性建筑

☆期滿后建設(shè)單位清理場地支付費用，到土管部門注銷登記

☆超期可再次提出申請，不退地又不申請的視為違章用地

3.6 聯(lián)營使用集體土地政策（兩種方法）

☆聯(lián)營指全民或集體所有制企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦聯(lián)營企業(yè)

☆持縣級以上政府批準的設(shè)計任務(wù)書或其他批準文件

☆ 由聯(lián)營企業(yè)向縣級以上政府土管部門提出用地申請

☆ 兩種處理方式

◇ 批準后可以改變土地性質(zhì)，實行征收

◇ 也可以不改變土地所有權(quán)，作為聯(lián)營條件（聯(lián)營企業(yè)用地可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)）-作價入股，可以不改變土地所有權(quán)

3.7 征收土地公告（主要是兩個公告）

☆概念

◇ 由被征收土地所在的市縣人民政府，在收到征收土地方案后10日內(nèi)以書面或其它形式進行公告

☆征地公告內(nèi)容（四項）

◇ 征收批準機關(guān)、文號、時間和用途（批文）

◇ 被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積（土地）

◇ 征地補償標準和農(nóng)業(yè)人口安置途徑（人員）

◇ 辦理征地補償?shù)钠谙夼c地點（手續(xù)）

☆征地補償安置方案公告內(nèi)容

◇ 被征地土地情況

◇ 土地補償費標準、數(shù)量、支付對象和方式

◇ 安置補助費的標準、數(shù)量、支付對象和方式

◇ 地上附著物和青苗的補償標準和支付方式

◇ 農(nóng)業(yè)人口具體安置途徑

◇ 其他措施

☆未過行公告的，被征地單位和個人有權(quán)拒絕辦理手續(xù)

3.8 征地補償費的使用

☆補償和安置補助費按有關(guān)規(guī)定使用（給村集體或農(nóng)民個人）

☆耕地占用稅用于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展

☆菜田基金、土地復(fù)墾費、土地荒蕪費、防洪費用于菜田開發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理

☆征地管理費用于土地管理部門的各種業(yè)務(wù)開支

3.9 特殊征地政策

☆大中型水利水電工程補償－國務(wù)院另行規(guī)定

☆征收林地、園林－林業(yè)管理部門規(guī)定

☆征收中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹－報相關(guān)部門處理后方可征地

☆烈士墓、華僑墓－按主管部門辦理

☆用地范圍內(nèi)有國防設(shè)施－經(jīng)協(xié)商后方可征收

4.土地征收補償范圍和標準

【征地補償費的構(gòu)成】三大類

☆土地補償費－給集體的，補償所有權(quán)

☆安置補助費－給個人的，安置勞動力

☆地上物及青苗補償費－給地上物的所有人

【注意專有名詞的精準性】

☆征地補償費與土地補償費不同

☆安置補助費，不叫安置補償費

4.1 土地補償費

☆內(nèi)含

◇ 是征地費的主要部分，為補償被征地和原土地使用人的經(jīng)濟損失而支付的款項（對地）

◇ 由用地單位支付土地補償費

☆標準

◇ 征收耕地的補償費，為該耕地被征收前3 年平均年產(chǎn)值的6－10 倍（按原用途補償）

◇ 其他土地標準，由省級規(guī)定

4.2 安置補助費

☆ 內(nèi)含

◇ 安置補助費是為安置因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力的補助費（對人）

☆ 耕地標準

◇ 安置補助費＝需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)×每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準

◇ 需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算

◇ 每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4－6倍

◇ 每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍

☆ 非耕地標準

◇ 由省級規(guī)定

☆ 征地補償費的特殊規(guī)定

◇ 人均耕地特別少的地區(qū)，按前述標準支付土地補償費和安置補助費，尚不能使農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省級政府批準，可以增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費之和不得超過該土地被征前3年平均年產(chǎn)值的30倍

◇ 土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼

☆ 政府的管理

◇ 省級政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價

◇ 征地補償做到同地同價

◇ 國家重點建設(shè)項目必須將征地費用足額列入概算

◇ 對有穩(wěn)定收益的項目，農(nóng)民可用建設(shè)用地使用權(quán)入股

4.3 地上附著物和青苗補償費

☆地上附著物和青苗補償費標準，由省級政府規(guī)定

☆ 征收城市郊區(qū)的菜地，繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金

☆ 城市郊區(qū)的菜地，是指連續(xù)3年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚、蝦的商品菜地和精養(yǎng)魚塘

4.4 臨時用地補償標準

☆征用臨時用地，應(yīng)與集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議

☆按土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補償（注意沒有倍數(shù)）

☆但臨時用地逐年累計的補償費最高不得超過土地補償費和安置補助費的總和

【為何有高限的規(guī)定】

☆ 臨時用地補償相當于租金

☆征地補償費相當于銷售價格

☆如果租金之和超過了售價，那就不如買了而不是租

4.5 補償費用的使用

☆土地補償費－農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有

☆ 地上附著物和青苗補償費－歸地上附著物和青苗的所有者 ☆ 安置補助費（三種方式）

◇ 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置人員的－由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用 ◇ 其他單位安置的人員－支付給安置單位 ◇ 不需要統(tǒng)一安置的人員－發(fā)放給個人

5.土地征收工作程序

5.1 申請用地 ☆ 申請機構(gòu)

◇ 土地所在地縣級以上地方人民政府土地管理部門 ☆申請的依據(jù)

◇ 經(jīng)批準的設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計 ◇ 基本建設(shè)計劃（立項）◇ 其它

☆所需附上有資料

◇ 建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明

◇ 項目可行性研究報告批復(fù)或其它有關(guān)批準文件 ◇ 土地行政部門出具有用地預(yù)審報告 ◇ 初步設(shè)計或其他有關(guān)材料 ◇ 建設(shè)項目總平面布置圖

◇ 占用耕地的，提出補充耕地方案

◇ 項目位于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的，提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告 ◇ 提供地價評估報告

5.2 受理申請并審查有關(guān)文件（一書四方案）☆審查時間

◇ 受理的30日內(nèi)

☆編制（一書）

◇ 建設(shè)項目用地呈報說明書

☆擬定（四方案）

◇ 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案（用途轉(zhuǎn)變）

◇ 補充耕地方案

◇ 征地方案（所有權(quán)轉(zhuǎn)變）

◇ 供地方案（使用權(quán)轉(zhuǎn)變）

☆流程

◇ 經(jīng)同級人民政府審核同意后報上一級土地管理部門審查

5.3 審批用地（一制度）

☆實行土地管理部門內(nèi)部會審制度審批土地

☆批文必須是政府的，而不是土管部門的5.4 征地實施

☆實施機構(gòu)

◇ 被征收土地所在地市縣人民政府（注意不是土管部門）

☆ 程序

◇ 征地公告

◇ 支付征地費

◇ 安置農(nóng)業(yè)人口

◇ 協(xié)調(diào)征地爭議

5.5 簽發(fā)用地證書（合同+登記）

☆有償使用土地的－簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》

☆以劃撥方式使用土地的，簽發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準書》

☆用地單位持上述文件辦理土地登記手續(xù)

5.6 征地批準后的實施管理

☆時間

◇ 用地批準后至頒發(fā)土地使用權(quán)證書前的管理

☆措施

◇ 會同有關(guān)部門落實安置措施

◇ 督促被征地單位按期移交土地

◇ 處理征地過程中的各種爭議

◇ 填寫征地結(jié)案報告（表示征地工作結(jié)束）

5.7 建立征收土地檔案（三項要求）

☆整理和收集征收過程中形成的各種文件

☆ 收集存檔的文件一律是原件

☆市、縣范圍內(nèi)的土地檔案應(yīng)統(tǒng)一格式

第三篇：集體土地征收

集體土地征收

百科名片 集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。土地征收方案依照法定程序批準后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝：喗檎魇胀恋氐难a償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。土地補償費歸土地所有權(quán)人所有，地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。

缺陷 當前土地征收制度的缺陷

（一）土地征收權(quán)被濫用當前土地征收過程中所存在的一系列問題與我國土地征收法律、法規(guī)的不完善和政府對土地管理的缺位有關(guān)。《中華人民共和國憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”《中華人民共和國土地管理法》第 2 條第4款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實行征收或者征用并給予補償。”實際上公共利益的概念已被擴大到經(jīng)濟建設(shè)，可以說許多企業(yè)都打著“公共利益”的名義來申請用地，那么這就存在一個“公共利益”如何界定的問題。我建一個學校和醫(yī)院是為了公共利益，我開發(fā)一個經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)是否也為公共利益呢？另外“公共利益”外延界定的不明確也導(dǎo)致土地征收權(quán)被國家權(quán)力機關(guān)極度濫用。因為我國土地征收的補償費用實行的并非真正的市場價格，而是由國家單方制定的補償標準和范圍，遠遠低于市場價格。即使這樣的低價也往往是由用地單位來支付的，國家實際上是無對價取得土地，這就加劇了土地征收權(quán)的濫用。

（二）土地征收補償標準和范圍不合理

1、補償標準和范圍缺乏足夠的法律依據(jù)

按照目前的土地征收制度，實際上是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)村集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜小＜热皇莾煞N所有制的轉(zhuǎn)移，那么在市場經(jīng)濟條件下土地的價格就應(yīng)該由市場來決定，就應(yīng)該由法定的土地價格評估機構(gòu)來評估。而現(xiàn)行法律規(guī)定是按照被征用土地前3年的平均產(chǎn)值的6—10倍來計算的，一方面這種制度受多種因素的影響如市場、土地用途、地區(qū)差異、種植條件等。另一方面按照法律規(guī)定集體土地征收是單方強制性的，被征收單位不得拒絕，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25

條第3款的規(guī)定，被征收土地的農(nóng)村組織和農(nóng)民只有對土地補償標準有異議的，才有權(quán)要求批準征收土地的人民政府裁決。這個異議是指對6—10倍以內(nèi)，而對于被征地單位的補償要求高于10倍的救濟措施在立法及司法解釋中并未提及。另外這樣的規(guī)定也違背了民法規(guī)定的財產(chǎn)所有權(quán)的基本權(quán)能，體現(xiàn)不出農(nóng)村集體組織作為土地所有權(quán)人的法律地位。

2、征地補償范圍小、標準低

從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，土地征收的補償范圍一般限于土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、土地復(fù)墾費或耕地開墾費等。這樣的補償范圍在土地市場發(fā)展的今天遠遠彌補不了農(nóng)民失去土地的損失。因此是否能考慮一下象國外一樣進一步擴大征地的補償范圍，如加拿大的土地征收補償一般包括（1）被征收部分的補償，必須根據(jù)土地的最高和最佳用途及當時的市場價格。（2）有害或不良影響補償，主要針對被征收地塊剩余的非征地，因建設(shè)或公共工作對剩余部分造成的損害，可能還包括對個人或經(jīng)營損失及其他相關(guān)損失的補償。（3）干擾損失補償，被征地所有人或承租人因為不動產(chǎn)全部或基本征收，因混亂而造成的成本或開支補償。（4）重新安置的困難補償。⑥另外德國對土地的補償范圍也值得借鑒，如（1）土地或其他標的物權(quán)利損失補償標準為：以土地或其他標的物在征收機關(guān)裁定征收申請當日的轉(zhuǎn)移價值或市場價值為準。（2）營業(yè)損失補償，補償標準為：在其他土地投資可獲得的同等收益。（3）征收標的物上的一切附帶損失。⑦其實土地征收補償范圍在我國個別地方也有所突破，如《江蘇省蘇州市征用土地暫行辦法》第14條規(guī)定的就有保養(yǎng)費，并且在該辦法第24條還對保養(yǎng)費的發(fā)放辦法作出了詳細規(guī)定。

另一方面土地的補償標準也有點過低，按照法律規(guī)定補償標準為被征收前3年畝產(chǎn)量的6—10倍，這樣算下來荒地補償費每畝為5000元左右，即使可耕地在有些農(nóng)村也只有20000元，不要說彌補損失了，甚至連原來的生活水平都難以維持。

3、安置補助費過低，解決不了勞動力安置問題，另外也與我國現(xiàn)行勞動法不協(xié)調(diào)。例如湖北省的安置補助費一般在5000—14000元/畝，這樣低的安置費，用人單位根本不愿接受。⑧另外在勞動力安置方面我國《土地管理法》雖然作了多次修改但仍未脫離計劃經(jīng)濟的陰影，主要表現(xiàn)在與我國現(xiàn)行勞動立法不協(xié)調(diào)，如企業(yè)現(xiàn)在都是自負盈虧的市場經(jīng)濟主體，企業(yè)有自主與勞動者簽訂勞動合同的自由，強行向企業(yè)安排勞動力顯然干渉了企業(yè)的用工自主權(quán)。⑨另一方面企業(yè)實行的是全員勞動合同制，當勞動者違反勞動合同或勞動法規(guī)時企業(yè)有權(quán)單方解除勞動合同，這樣的結(jié)果是被安置農(nóng)民的就業(yè)權(quán)利根本無法得到保障。

（三）土地征收程序不規(guī)范，缺乏民主我國土地管理法及其實施條例雖然對建設(shè)用地的規(guī)劃、批準及其實施方案作出了具體規(guī)定，但在實施過程中存在許多問題，嚴重侵犯了被征地農(nóng)民的利益。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條第3款規(guī)定：市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬定征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。而事實上在征收土地的過程中不

但不聽取意見，甚至在補償方案未出臺的情況下用地單位就將推土機開到地里。在生活中這樣的事早已不是新聞。另外在簽訂土地補償合同時應(yīng)該由征地單位和土地所有權(quán)人或土地承包人依法簽訂土地征收補償合同，而在操作過程中顯得很混亂，如新鄉(xiāng)市東開發(fā)區(qū)在征收延津縣農(nóng)用地時先是延津縣國土局和土地被征收的村民委員會所在的鄉(xiāng)政府簽訂一份合同，然后再由鄉(xiāng)政府和村民委員會簽訂一份合同，至于承包土地的農(nóng)民任何合同都沒有。

實質(zhì)上不管是土地管理法及其實施條例或是村民委員會組織法，其立法目的都是為了規(guī)范和監(jiān)督在土地征收過程中存在的問題。也就是防止征收權(quán)利被濫用，在這里主要是指村民委員會和村民小組的主任、組長，因為他們的民主法律意識很淡薄，有些事情不要說召開村民會議，甚至事后也不通知群眾，嚴重違反村民委員會組織法19條規(guī)定的民主議定原則。⑩一個小組長甚至連上百畝的土地都敢私自出賣，完全不顧村民的利益，更不考慮失去土地的農(nóng)民以后的生計，這也是近年來土地上訪案件逐漸增多的原因之一。

（四）存在“以租代征”現(xiàn)象我們知道土地管理法及其實施條例對農(nóng)村土地的征收程序作出了相當嚴格的規(guī)定，目的是不言而喻的，在這里我們并不是反對租用土地，而是由于立法滯后用地單位及有關(guān)部門忽略了土地租用后的復(fù)耕等一系列問題，最終受害的還是農(nóng)民。如沁陽市的宏達鋼鐵有限公司，2003年他們在沁陽市西萬鎮(zhèn)校尉營村租用了240多畝土地，租期為 30 年，租金每畝每年僅為600 元，并且是按支付的，而且這全是耕地，如果按照土地征收程序是要報省級人民政府批準的，可實際上他們只在沁陽市和焦作市土地主管部門作了備案和批準，因此這種租地行為屬于嚴重規(guī)避土地征收程序的行為，它簡化了土地使用手續(xù)。最關(guān)鍵的還是他們雙方的合同太簡單，對以后企業(yè)經(jīng)營風險產(chǎn)生的問題及違約責任沒有作出約定，如企業(yè)在土地租用期限內(nèi)出現(xiàn)破產(chǎn)怎么辦？土地由誰來復(fù)耕？我們認為只所以出現(xiàn)這些問題，租用土地的雙方只考慮短期利益，不考慮土地的長期用途是一方面的原因，而作為政府部門由于缺乏相應(yīng) 法律依據(jù)無法加強監(jiān)管也是主要原因。

立法

13日，國務(wù)院總理溫家寶在達沃斯夏季論壇回答城鎮(zhèn)化問題時直言，土地問題根本上與制度有關(guān)，農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障，現(xiàn)有的財稅制度在相當程度上還存在著“土地財政”的現(xiàn)象。這造成一手從農(nóng)民那里廉價得到土地，另一手又高價賣給開發(fā)商。他明確表示，必須從制度上解決這些問題。那么，發(fā)生在集體土地上越來越多的房屋征收和拆遷問題究竟如何解決？立法又應(yīng)如何面對“土地財政”困局？[1]專家說法

北京大學法學院教授沈巋日前向記者透露，目前正醞釀立法解決集體土地征收和補償中存在的問題，諸如補償標準過低、補償不公、失地農(nóng)民生活保障、暴力強拆等。中國社科院財貿(mào)研究所財政與稅收研究室副主任楊志勇認為，所謂“市場價”補償因為難以說得清楚什么是“市場”，造成了事實上操作的困難，“可能的辦法是，怎么能讓

那些農(nóng)民共享城鎮(zhèn)化的收益，比如可以考慮入股、分紅等形式讓農(nóng)民分享未來的土地收益，這樣可能會減少很多矛盾。”(《新京報》9月17日)集體土地征收立法，難點在于如何確定補償標準，繞開難點，采取入股、分紅等形式補償農(nóng)民，看起來很美，但很可能只是“畫餅”讓農(nóng)民“充饑”，不利于保障農(nóng)民權(quán)益。

首先，這種建議存在自相矛盾的地方，如果事實確如專家所言，什么是“市場”說不清楚，那么建立在市場收益基礎(chǔ)上的入股、分紅同樣也應(yīng)該“說不清楚”。反對“市場價”補償時，以“市場”說不清楚為借口，建議入股分紅時，又預(yù)設(shè)“市場”可以說得清清楚楚，這豈非自相矛盾？

“市場”說不清楚其實是借口，從現(xiàn)狀來看，在國有土地補償中，按“市場價”補償

并不存在“說不清楚”的問題，土地交易采取的是招拍掛的形式，有何說不清楚的？其次，入股分紅的形式能不能保障農(nóng)民利益？農(nóng)民房屋被拆遷后，不可能睡在野外，必須要有地方可住，必須要生活。入股分紅的不確定性很多，既存在“紙上財富”難解現(xiàn)實生活困難的問題，也存在分紅難兌現(xiàn)、分紅成“白條”的可能。在地方政府財政收入并不透明的情況下，分紅能分多少，會不會少得可憐，會不會忽悠農(nóng)民，恐怕也是一個疑問。

集體土地征收立法必須要考慮到農(nóng)民的利益，入股、分紅的建議是站在如何有利于地方政府拆遷的角度上進行政策構(gòu)想，看起來很美，但一旦實施，后遺癥將會很多。其實，保障農(nóng)民利益真的很難嗎？既然集體土地先要轉(zhuǎn)化為國有土地，然后進行招拍掛，那么參考當?shù)剡^去的國有土地交易價格，以略低于市場價格補償給農(nóng)民，又有何不可？有何難度？農(nóng)民能得到足夠的補償，地方政府也能獲得一定的收益，這不正是一種雙贏嗎？

第四篇：集體土地征收

永善縣城規(guī)劃區(qū)

集體土地及房屋征收補償、安置搬遷

實施辦法（試行）（草案）

第一章

總則

第一條 為保障我縣城市建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，營造和諧、統(tǒng)一、良好的投資環(huán)境，提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《云南省土地管理條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合永善實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地及房屋征收補償安置，是指國家依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和批準權(quán)限，將農(nóng)村集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物的所有權(quán)人合理補償安置的行為。

第三條 本辦法適用于公布之日起在縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施的項目用地且與城市總體規(guī)劃要求相適應(yīng)的集體土地及房屋征收。中央、省、市確定的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的集體土地及房屋征收適用本辦法（補償標準另有規(guī)定的除外）。

第四條 永善縣人民政府授權(quán)永善縣國土資源局代表縣人民政府統(tǒng)一負責城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集體土地及房屋的征收、補償工作。各有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責，支持、配合做好相關(guān)工作。

縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責征地項目實施安置區(qū)域的劃定及規(guī)劃設(shè)計審查審核工作，擬訂規(guī)劃安置方案。

第五條 征收土地補償包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第六條 集體土地及房屋宅基地征收協(xié)議統(tǒng)一由縣國土資源局與被征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂。

第七條 集體土地征收依照法定程序批準后，由縣人民政府公告征收補償方案并組織實施。

建設(shè)項目征地中涉及的具體房屋及地上附著物、附屬設(shè)施征收補償、搬遷安置方案由永善縣國土資源局擬訂報縣人民政府批準執(zhí)行。

第八條 征收單位不得擅自變更本實施辦法確定的土地房屋補償標準，任何單位和個人不得侵占或者挪用征地補償安置費。

第九條 被征收的所有權(quán)人、使用權(quán)人對補償標準有爭議的，由縣人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收的人民政府裁決。補償爭議不影響征收方案的實施。被征收所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從國家征收的需要，在規(guī)定期限內(nèi)移交，不得拒絕和阻撓。

第二章

土地及青苗補償

第十條 根據(jù)云南省國土資源廳公布的全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值測算標準，永善縣城規(guī)劃區(qū)年產(chǎn)值統(tǒng)一測算標準為：1500元/畝，征地補償倍數(shù)為30倍，即征地補償標準為30000元/畝。鑒于歷史原因和實際,縣城規(guī)劃區(qū)集體土地征收補償按以

下標準執(zhí)行。

一、征收水田、大棚蔬菜地，每平方米110元；

二、征收旱地，每平方米100元；

三、征收漁塘、其他有收益的非耕地以及征收宅基地、建設(shè)用地、曬場、農(nóng)用溝渠、田間道路等生產(chǎn)生活用地，每平方米90元。

選擇宅基地配置安置的，被征收的原宅基地只補償安置剩余部分的宅基地。

四、征收荒地，統(tǒng)一按每平方米10元補償。

（具體補償標準詳見：永善縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地征收土地補償執(zhí)行標準明細表）

第十一條 青苗補償費：大棚蔬菜地按每平方米6元，水田按每平方米3元，旱地按每平方米2元補償。

第十二條 征收臨時用地的補償費包括青苗補償費和耕作層恢復(fù)補償費，補償標準為水田每年每畝2500元，旱地每年每畝2100元。臨時用地不得修建永久性建筑。

經(jīng)濟作物苗圃按5元/平方米補償。（具體補償標準詳見：永善縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地征收青苗補償執(zhí)行標準明細表）

第三章

地上附著物補償

第十三條 地上附著物補償包括樹木、地上建筑物、地下構(gòu)筑物、墳?zāi)沟鹊难a償。縣人民政府發(fā)出征收公告后種植和建造的地上附著物和地下設(shè)施不予補償；在非法占用的土地上建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施不予補償。

第十四條 電力、電信、廣播電視、供排水等單位的各種

地上、地下設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)劃要求自行拆除和搬遷，不予補償。

第十五條 零星林木補償以實際棵數(shù)計算，按未掛果幼樹和掛果成樹分類別補償。

（具體補償標準詳見林木補償標準明細表）

第十六條 需遷移墳?zāi)沟模瑧?yīng)予以公告。墳?zāi)惯w移補償標準為每冢800元。

第十七條 房屋征收補償按以下標準執(zhí)行：

選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，參照《永善縣國有土地房屋征收與補償實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，即不低于征收公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。其中選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

選擇宅基地配置的，按照所征收房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新計算。

被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。

第十八條 其他建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施補償由有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)在房地產(chǎn)評估時一并納入評估，分類列出評估價值，按評估價分類補償。（或按附表標準進行補償）

第四章 安置、搬遷

第十九條 安置方式。被征收房屋宅基地屬被征地集體經(jīng)濟組織農(nóng)村居民的，采取貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、自行安置或劃定安置區(qū)域農(nóng)村宅基地配置安置相結(jié)合的方式安置。

安置區(qū)域劃定，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)縣城城市規(guī)劃擬訂安置區(qū)域規(guī)劃方案，并報縣政府批準后在項目征地區(qū)域內(nèi)確定。規(guī)劃確定的安置區(qū)域內(nèi)集體土地只作調(diào)查補償，集體土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生改變。

選擇安置區(qū)域宅基地配置安置方式的，戶均安置面積不得超過100平方米，被征收宅基地1戶超過100平方米的，對超出部分只作征收補償。宅基地配置地以行政劃撥方式供地并按縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地來審批、管理和使用。

被征收房屋宅基地屬非農(nóng)居民的，一律采取貨幣補償安置，即只對被征收的房屋宅基地進行補償，不再采取其他方式安置。

第二十條 安置條件。申請安置區(qū)域宅基地配置安置的安置戶必須同時具備以下條件：

（一）有被征收房宅基地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的合法常住農(nóng)業(yè)戶口，嚴格以項目用地征收公告發(fā)布之日前公安機關(guān)的在冊登記農(nóng)業(yè)戶口為準；無完全民事行為能力的戶主必須以公安機關(guān)的證明為準；

（二）房屋宅基地被依法征收，且在本縣沒有其它房屋宅基地；

（三）被征收宅基地上的房屋屬依法修建；

（四）長期在搬遷區(qū)域內(nèi)居住和生活的農(nóng)戶；

（五）申請安置區(qū)域宅基地配置安置時，申請戶必須提供安置申請書、戶口薄、原宅基地建設(shè)用地批準書或土地權(quán)屬證書、其他合法有效證明材料、本縣沒有其它房屋宅基地的證明、房屋搬遷補償安置協(xié)議、被搬遷房屋騰空驗收證明等相關(guān)材料。

第二十一條 安置戶及安置面積計算。符合安置區(qū)域宅基地配置安置的農(nóng)戶，一宗被征收房屋宅基地只有一個戶口的，計一個安置戶，安置面積按《云南省土地管理條例》第三十三條的規(guī)定執(zhí)行，即人均占地不得超過20平方米，一戶最多不得超過100平方米。

被征收房屋宅基地屬兩戶或多戶共有，申請安置區(qū)域宅基地配置安置的，由同一權(quán)屬被征收宅基地上的申請戶自行協(xié)商確定安置面積，但安置總面積不得超過被征收宅基地的面積，且戶均安置面積不得超過100平方米。

第二十二條 搬遷。兌現(xiàn)征收補償后，由永善縣國土資源局組織和委托有資質(zhì)的機構(gòu)或公司實施被征收區(qū)域內(nèi)的個人房屋及附屬設(shè)施的搬遷、拆除工作。

項目用地征收區(qū)域內(nèi)的搬遷戶應(yīng)在搬遷通知規(guī)定的時限內(nèi)將房屋騰空交由承擔搬遷工作的機構(gòu)或公司驗收并同時簽訂搬遷協(xié)議。拆搬機構(gòu)或公司向被搬遷戶出具房屋騰空驗收證明。

實施搬遷、拆除后，承擔搬遷、拆除工作的機構(gòu)或公司應(yīng)向永善縣國土資源局提交區(qū)域搬遷情況報告，由永善縣國土資源局組織有關(guān)單位對區(qū)域內(nèi)的搬遷、拆除情況進行檢查驗收。

第二十三條 安置區(qū)域宅基地配置安置手續(xù)的辦理，由安置申請戶向永善縣國土資源局提供安置條件證明材料、安置申請、搬遷協(xié)議及搬遷機構(gòu)或公司出具的房屋騰空驗收證明等相

關(guān)資料，永善縣國土資源局組織規(guī)劃、住建、溪洛渡人民政府等職能部門集體會審確定集中安置區(qū)域宅基地配置安置戶，規(guī)劃、住建、國土等職能部門根據(jù)會審意見辦理規(guī)劃許可、建設(shè)用地等手續(xù)。

第五章

搬遷補償、補助及獎勵

第二十四條 自來水、電、有線電視、電話等的遷移費按征收公告日相關(guān)單位的實際收費標準進行補償。

第二十五條 向被搬遷戶支付搬家補助費每戶每次3000元，按兩次計算；支付臨時安置過渡補助費每月每平方米10元，過渡時間按騰空交房驗收之日起算，過渡期為6個月，過渡方式為自行過渡。

第二十六條 對積極配合搬遷的，給予獎勵。凡在搬遷通知規(guī)定時間內(nèi)自行搬遷完畢騰空房房屋并交付驗收的，每戶獎勵3000元。

第六章

法律責任

第二十七條 侵占、挪用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人的土地房屋征收補償費及有關(guān)費用的，視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 征收集體土地經(jīng)依法批準并按補償標準補償，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時間拒不移交土地的，由永善縣國土資源局責令限期移交。逾期不移交土地的，經(jīng)縣人民政府批準，由永善縣國土永善縣國土資源局局申請人民法院強制執(zhí)行。

逾期拒不領(lǐng)取征地補償費用的，由永善縣國土永善縣國土

資源局局將其征地補償費劃轉(zhuǎn)被征地村組集體經(jīng)濟組織專戶儲存。

第二十九條 向被征收房屋所有權(quán)人依法兌現(xiàn)了房屋征收補償，縣人民政府審批確定了項目征地的安置方案，房屋所有權(quán)人拒絕在搬遷通知規(guī)定時限內(nèi)騰空房屋交付驗收，影響該區(qū)域搬遷、拆除工作的，依法申請人民法院強制拆除。

第三十條 阻礙土地行政主管部門工作人員依法行使職權(quán)及妨礙用地單位依法用地及建設(shè)施工的，依法懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 對騙取安置用地的，一經(jīng)查實，依法收回土地使用權(quán)。

第三十二條 有關(guān)機關(guān)在出具證明時，必須注明責任人，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后蓋章認可。對違反政紀的由監(jiān)察機關(guān)依法查處，觸犯法律的交由司法機關(guān)追究法律責任

第三十三條 對拒不執(zhí)行本辦法的行政機關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)工作人員，按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的行政責任。

第三十四條 除土地行政主管部門外，任何單位和個人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂征地補償協(xié)議或其他土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，否則，依法嚴肅處理。

第七章

附則

第三十五條 本辦法規(guī)定的土地補償費用的具體標準，由縣國土資源局會同相關(guān)部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟總量和價格指數(shù)變動情況適時調(diào)整，報縣人民政府審批后公布執(zhí)行。

第三十六條 耕地被征收后符合農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的，由有關(guān)部

門按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)外其他項目用地的集體土地房屋征收、土地補償按涉及區(qū)域內(nèi)征地年產(chǎn)值統(tǒng)一測算標準執(zhí)行，地上附著物、地上附屬設(shè)施補償參照本辦法執(zhí)行，被征收房屋的安置、搬遷根據(jù)項目實施的實際情況參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 如遇政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。第三十九條 本辦法自公布之日起施行，在此之前縣政府和有關(guān)部門下發(fā)的文件凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第五篇：征收集體土地房屋補償安置辦法

征收集體土地房屋補償安置辦法

為切實保護被征收當事人的合法權(quán)益，順利推進房屋征收補償、安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《XXX征收集體土地房屋補償暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干覽鎮(zhèn)實際,制定本辦法。

一、征收范圍

本辦法適用于XXXX區(qū)域范圍內(nèi)集體土地上的村民房屋及其附屬物的所有人，需對被征收人的房屋及附著物進行補償安置的。

二、安置方式、安置地點

安置方式：房屋征收安置為遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置（多層住宅）或貨幣補償，由被征收人自行選擇。遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置地點為干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃拆遷項目征收安置地塊。遷建安置用地性質(zhì)為集體使用土地；調(diào)產(chǎn)安置（多層住宅）用地性質(zhì)為國有劃撥住宅用地。

三、房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)及其面積的確認

（一）原則上按被征收人提供的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證登記面積確認。

（二）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證不齊全或不一致以及證書登記內(nèi)容不一致的，由房地產(chǎn)管理部門、國土資源管理部門按有關(guān)規(guī)定予以確認。

（三）未確權(quán)祖?zhèn)骼衔菰瓕儆谥魑莸模唧w產(chǎn)權(quán)由房管部門確定。

（四）批準新建房屋后，原房屋應(yīng)當拆除而未拆除的或在申請建房過程中瞞報原房面積的，不作產(chǎn)權(quán)確認。

四、被征收房屋的補償與安置

（一）被征收房屋的補償

1、依法確認產(chǎn)權(quán)的房屋，按確認的房屋建筑面積，由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照基準價（按項目確定），結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新率等因素評估確定。

2、征收人對被征收房屋裝修及附屬物的補償金額，由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按質(zhì)并結(jié)合成新率評估確定。被征收人對房屋裝修不要求評估的，裝修費可按確認的原房建筑面積100元/㎡進行補償。房屋征收公告發(fā)布后新增的裝飾、裝潢物不予補償。

3、征收人對被征收房屋給予補償后，被征收房屋由征收人處置。

（二）遷建安置

1、遷建安置的對象為符合私人建房審批條件的被征收人。

2、征收人根據(jù)干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃安置地塊安排宅基地，并按《舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)私人建房管理辦法》，由干覽鎮(zhèn)私人建房領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批。遷建安置宅基地面積標準為：大戶5人以上（含5人）不得超過125㎡；中戶3-4人不得超過110㎡；小戶1-2人不得超過95㎡；

3、遷建安置的房屋由被征收人按照干覽鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一層高，自行建造。建房過程中需服從城建、城管執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督。

4、遷建安置的人口和分戶按《舟山市定海區(qū)私人建房用地管理若干規(guī)定》辦理。

5、多余宅基地宕渣費補償：安置地塊宅基地宕渣統(tǒng)一圍填，被征收人原土地證面積扣除按規(guī)定標準容積率面積后的差額，宕渣費按25元/㎡價格補償。

（三）調(diào)產(chǎn)安置與結(jié)算辦法

1、按被征收人的總安置建筑面積按確權(quán)后的原房合法建筑面積再增加30%計算，但原房屋為平房的（指平屋為唯一住宅，不含小屋及附屬用房），則按原房合法建筑面積再增加50%計算，并按以下規(guī)則選擇戶型：

① 原則上被征收人可以在總安置建筑面積內(nèi)根據(jù)征收人提供的戶型進行自由組合。

② 組合后多余建筑面積在40㎡以上（含40㎡）的，仍可按就近就高的原則選擇一套住房，或選擇實行貨幣補償。

③ 組合后多余建筑面積在40㎡以下（不含40㎡）的，一律實行貨幣補償。

2、調(diào)產(chǎn)安置戶型擬定為60型、80型、100型、120型，安置房戶型實際建筑面積為房管部門核定的建筑面積，按實結(jié)算。

3、按原房面積增加的面積部分免繳房價款（樓層系數(shù)另行結(jié)算）。

4、被征收人在征收區(qū)域內(nèi)有多處住宅房屋，在實行安置時應(yīng)當合并計算其住宅房屋面積。

5、符合宅基地審批資格的征收對象，若總安置建筑面積（含獎勵面積）小于40㎡且在干覽范圍內(nèi)無其它房屋的（不包括商品房），可按建筑面積人均40㎡（在冊戶口并實際居住）住房面積計算，所發(fā)生的超原房面積部分，按下述第8點規(guī)定安置房價款結(jié)算。

6、安置房房號的確定。被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議時確定房型戶型；安置房交付前按照房型、戶型分類，分別由被征收人以抽簽方式確定安置房房號，具體抽簽辦法另行制定。

7、被征收人家庭成員中，凡年滿70周歲以上或下肢殘疾、盲人等（憑民政部殘疾證）的，經(jīng)本人申請可照顧低樓層安置。

8、安置房價款的結(jié)算。安置房與被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新舊房屋結(jié)算差價款。在安置房交付日前結(jié)算付清差價款，辦理安置房交接手續(xù)。安置房建筑面積與原房建筑面積相等部分，按“原房相等面積價格”結(jié)算；安置房戶型內(nèi)超原房面積10㎡（含10㎡）部分，按“戶型內(nèi)超面積價格”結(jié)算；超過10㎡以上面積部分，按購置優(yōu)惠價結(jié)算（具體按拆遷補償價格辦理）。

（四）安置人口確認

安置人口按被征收人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計入安置人口。

被征收人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

1、原常住戶口在征收住房地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

2、原常住戶口在征收住房地的大中專院校在校學生；

3、原常住戶口在征收住房地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

4、取得第二輪土地承包權(quán)證的，或未進行第二輪土地承包的地區(qū)但在1998年12月31日前享有承包權(quán)資格的原集體經(jīng)濟組織成員，且未享受國家房改政策或保障性住房政策的非農(nóng)人員；

5、符合法律、法規(guī)及市、區(qū)人民政府規(guī)定情況的其他人員。

五、貨幣補償

（一）被征收人放棄遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置的，全部房屋選擇貨幣補償?shù)模谠空魇赵u估價基礎(chǔ)上，再給予（1300元/㎡）的補償。被征收人在遷建安置后的差額房屋建筑面積，在拆遷補償價格的基礎(chǔ)上，加上貼補參數(shù)400/㎡，再獎勵450/㎡補償給被征收人。

（二）被征收人貨幣補償后不再享受農(nóng)村私人建房宅基地審批和申請農(nóng)民公寓房等政策。

(三）在征收協(xié)議簽訂、被征收房屋搬遷騰空并經(jīng)征收人驗收合格后，一次性結(jié)算付清全部房屋各項補償費。

六、調(diào)產(chǎn)安置分戶規(guī)定

符合分戶規(guī)定的被征收人房屋必須自然分割，獨立進出門戶，分戶后各戶獨立使用的住房建筑面積必須在40㎡以上，被征收人及直系親屬在通知被征收房屋確權(quán)登記截止期限前，在干覽范圍內(nèi)無其它集體土地房屋的（不包括商品房）按以下分戶規(guī)定辦法辦理。

（一）安置人口以在冊農(nóng)業(yè)常住人口為準（不含外來掛靠人員的戶口）。

（二）被征收人為達到法定結(jié)婚年齡的男性，允許分戶申請安置。

（三）被征收戶無兒子有女兒的家庭，其中一個女兒（含獨生女）已婚并辦理入贅手續(xù)的（婚嫁女除外），允許分戶申請安置。

（四）征收時，父母與子女已單獨立戶，且有自己房屋產(chǎn)權(quán)的可分戶安置。

（五）征收時屬單親（大人一人）應(yīng)與其中的一個子女合并安置。

（六）因購房或小集鎮(zhèn)戶口買賣而轉(zhuǎn)為非農(nóng)的，且未享受房改政策的家庭成員，可申請分戶安置。

（七）符合公安部門其他分戶條件的。

七、其他補償規(guī)定

（一）搬家補助費：搬遷補助費按戶計算。在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的，按每戶650元/次補助，兩次搬遷計1300元。選擇貨幣安置的補償1次，選擇遷建安置和調(diào)產(chǎn)安置的補助2次。

（二）臨時過渡暫住費：臨時安置過度用房由被征收人自行解決。臨時過渡暫住費按原住房建筑面積每月每平方米4元計算（暫住費每月不足500元的按500元/月計算）。選擇貨幣安置的，一次性補助4個月；選擇遷建安置的，從原房騰空交出鑰匙時算起，到建房通知日止，另外再加八個月的建房期限。選擇調(diào)產(chǎn)安置的，補助期限為原房搬遷移交之月起至安置房通知交房后4個月止。如安置房交房期限超過2年，則2年后的暫住費加倍補助。

（三）被征收房屋內(nèi)原有的有線電視補償410元/次×2次=820元、電話補償108元/次×2次=216元、寬帶安裝費按實結(jié)算。實行貨幣安置的，由征收人給予一次性補償（有線電視安裝費410元/戶，電話安裝費108元/戶）。無有線電視、電話的被征收人不予補償。

（四）土地使用權(quán)面積的補償，超過原房規(guī)定容積率占有土地補償款=（原土地證面積－原房建筑面積÷1.3）×當?shù)卣鞯貎r格標準。被征收人選擇貨幣安置的，按原土地證面積扣除房屋建筑占地面積后予以補償。

八、祠堂、祖堂征收補償與安置

（一）征收祠堂、祖堂的，原則上實行貨幣補償，在規(guī)劃允許的條件下，安置地塊在建造時應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建造，統(tǒng)一安置。

（二）征收祠堂、祖堂的面積與安置面積相等部分，互不結(jié)算差價；差額面積部分，按2500元/㎡結(jié)算。

九、獎勵政策

（一）簽約獎：被征收人在征收人通知的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，按確認的被征收房屋建筑面積獎勵100元/㎡。

（二）搬遷獎：被征收人在協(xié)議約定期限內(nèi)搬遷騰空被征收房屋，經(jīng)驗收未損壞房屋結(jié)構(gòu)及裝修的，按確認的被征收房屋建筑面積獎勵120元/㎡。

（三）整體簽約進度獎：被征收人積極配合，在通告規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰空率達到100%的，按確權(quán)面積再次獎勵100元/㎡；簽約搬遷騰空率未達到100%的則取消獎勵。

十、其他規(guī)定

被征收人在簽訂相關(guān)征收補償安置協(xié)議后，視作同意有關(guān)入住規(guī)劃安置小區(qū)關(guān)于房屋維修基金及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

十一、本實施辦法由XXXXXXXX負責解釋。

十二、本實施辦法自XXXX年X月X日起實行。