第一篇：農村集體土地征收程序 1

農村集體土地征收程序

1、征地告知

縣市、市州人民政府在將擬征地依法報上一級政府審批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉鎮、村、村民小組予以告知３天以上，或者以征地告知書的形式送達給被征地集體經濟組織和農戶。

2、簽訂征地調查結果調認書

當地國土資源部門在征地告知后，應對擬征地的權屬、地類、面積以及地上建筑物面積、數量等現狀進行調查。調查結果由被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人依法依規共同確認，并在確認書上簽字蓋章。被征地的集體經濟組織、農戶或地上附著物產權人拒不簽字蓋章的，當地國土資源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證，作為實施征地補償安置的依據。

3、征地方案的審批及公告

《土地管理法》第四十五條規定：征收基本農田、基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的由國務院批準。征收前述規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。第四十六條規定：國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

由此可見，國家征收土地的審批機關是國務院或省級人民政府，縣級或縣級以上地方人民政府是征地的實施機關。

征地方案經依法批準后，由被征地所在地的市州、縣市人民政府組織實施。市州、縣市人民政府在收到征地方案批準文件之日起１０個工作日內，應當將征用土地方案在被征地所在地的鄉鎮、村、村民小組予以公告。公告內容應當包括：

①征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；

②被征用土地的所有權人、位置、地類和面積；

③征地補償標準和農業人員安置途徑；

④辦理征地補償登記的期限、地點。

4、征地補償登記

被征地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的國土資源部門辦理征地補償登記。逾期未辦理征地補償登記的，當地國土資源部門可將征地調查結果作為征地補償的依據。

5、擬訂征收補償安置方案并公告

市州、縣市人民政府國土資源部門根據經批準的征地方案，會同有關部門擬訂征地補償安置方案，并將征地補償安置方案在被征地所在地的鄉鎮、村、村民小組公告３天以上，同時告知被征地的農村集體經濟組織和農民對征地補償標準、安置途徑等有申請聽證的權利。公告內容應當包括：

①本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口的數量；

②土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式；

③安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式；

④地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

⑤農業人員的具體安置途徑；

⑥其他有關征地補償、安置的具體措施。

6、聽證

國土資源部門擬定征地補償安置方案時，應當聽取被征地農村集體經濟組織和農戶的意見。被征地農村集體經濟組織或農戶申請聽證的，應當在告知后５個工作日內向當地國土資源部門提出書面申請，逾期未提出申請的，視為放棄聽證，對放棄聽證的要作出書面記載。對申請聽證的，當地國土資源部門應當依法組織聽證并在組織聽證會的７個工作日前通知申請人。國土資源部門組織聽證時要做好聽證筆錄，并以此作為擬訂的征地補償安置方案的附件，報市州、縣市人民政府。確需修改征地補償安置方案的，應當依照有關法律、法規和經批準的征收土地方案進行修改。

7、征收補償安置方案的審批

《土地管理法實施條例》第二十五條第三款規定，征地補償安置方案報市、縣人民政府批準。

8、征收補償的實施

⑴補償原則

①原用途補償原則。《土地管理法》第四十七條規定： 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

②不使農民原有生活水平降低原則。《土地管理法》第四十七條規定：依前述規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。

③逐步提高補償標準原則。《土地管理法》第四十七條規定：國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

⑵補償內容

《物權法》第四十二條規定：征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。即征收土地補償的內容分為土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等三項補償費用。

⑶補償標準

《土地管理法》第四十七條規定：征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。即：

①征收耕地的土地補償費、安置補助費的標準，在《土地管理法》中確定了一個幅度；

②征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省級人民政府參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。

③地上的附著物和青苗的補償標準，亦由省級人民政府規定。

④土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費具體的補償標準均由省級人民政府制定。

（4）補償時間。《土地管理法實施條例》第二十五條第四款規定：征用土地的各項費用應當自征地補償安置方案批準之日起３個月內全額支付。

9、被征地農民集體及農民個人的權利義務

（1）拒絕辦理征地補償登記手續權。《征用土地公告辦法》第十四條第一款規定：未依法進行征用土地公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償登記手續。

（2）拒絕辦理征地補償安置手續權。《征用土地公告辦法》第十四條第二款規定：未依法進行征地補償安置方案公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償、安置手續。

（3）拒絕建設單位動工用地權。《湖南省征地程序暫行規定》第十一條規定：征地補償安置方案經依法批準后，征地補償安置費應在３個月內全額支付到位。對未按期全額支付到位的，市州、縣市人民政府不得發放建設用地批準書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。

（4）履行及時領取征地補償費用、及時騰地的義務。《湖南省征地程序暫行規定》第十一條規定：征地補償費用全額支付后，被征地的農村集體經濟組織或農戶拒不領取征地補償費用、拒不騰地的，由市州、縣市國土資源部門依法責令限期騰地；逾期不騰地的，可以申請人民法院強制執行。

10、爭議解決

目前，對征地補償爭議的解決，主要走的是行政途經。

（1）政府裁決。《土地管理法實施條例》第二十五條第三款規定：……對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。即征地補償安置方案批準后，被征地的農村集體經濟組織和農民對補償標準有爭議的，由縣級、地市級、省級人民政府協調，協調不成的，征地是由省級政府批準的就由省級政府裁決，由國務院批準的就由國務院裁決。

（2）政府處理。《湖南省征地程序暫行規定》第十二條第二款規定：因實施征地補償安置方案引發爭議的，由市州、縣市人民政府協調；協調不成的，由上一級人民政府處理。征地補償標準爭議，以及征地補償安置爭議不影響征地方案的實施。即因實施征地補償安置方案引發爭議的，由實施征地補償安置方案的市州、縣市人民政府協調；協調不成的，由上一級人民政府處理。這里所指的上一級人民政府，有可能是市州人民政府，也有可能是省級人民政府。

第二篇：農村集體土地征收具體程序

農村集體土地征收具體程序

一、告知征地情況

報批前由市、縣國土局研究通過后將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，書面告知被征地集體經濟組織和農戶，并告知相關房產管理、工商、公安等部門停止辦理相關手續。

二、確認征地調查結果

市、縣國土局對擬征土地的權屬、地類、面積及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，并將調查結果與集體經濟組織及農戶確認。

三、組織征地聽證

在征地依法報批前，市、縣國土局應告知農戶就擬證土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利，如有申請按《國土資源聽證規定》舉行聽證。

四、報批

市、縣國土局將調查及聽證結果擬定土地征收方案，報縣人民政府，有縣人民政府向有批準權的政府（國務院或省政府）上報審批。

五、征收土地公告

被征收土地所在的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告。

六、征地補償安置方案制定及公告

市、縣國土局應根據批準會同有關部門制定征收土地方案，在征

收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬定征地補償、安置方案并予以公告。

七、報批征地補償安置方案

市、縣國土局將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批，報批時應附被征收地農村集體經濟組織、農戶或其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的還應當附具聽證筆錄。

八、批準征地補償方案

市、縣人民政府批準征地補償方案，報省國土資源管理部門備案，叫市、縣國土局組織實施。

九、土地補償登記

被征地集體經濟組織及農戶或者其他權利人在公告期內到指定地點辦理補償登記手續，為如期辦理的以市、縣國土部門調查為準。

十、實施補償、交付土地

對市、縣國土局未按規定程序征收土地，可申請行政復議對復議不服可以提起行政訴訟。

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第三篇：集體土地征收程序

集體土地征收

集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農民集體所有的土地征為國有的行為。土地征收方案依照法定程序批準后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門。

一、土地征收程序

第一步：發布征地通告

由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內發布征地通告，告知被征土地的村集體經濟組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所在的鄉鎮政府，就征地通告的內容征詢村集體經濟組織和農民的意見，有不同意見的應記錄在案，根據村委會或村民提出的意見分別處理并協調解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，應告知被征地相對人有權提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。

第三步：地籍調查和地上附著物登記

由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權人、使用權人實地調查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數量、規格等，并由國土資源局現場填制調查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權人、使用權人共同確認無誤后簽字。國土資源局應將所有權人、使用權人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報審批

1由縣或市級國土資源局根據征詢、聽證、調查、登記情況，按照審批機關對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設用地說明書，農用地轉用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供應土地方案。”并組卷向有批準權的機關報批。第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應當在收到省或國務院征用土地批準文件之日起10個工作日內在被征地所在村進行征用土地公告。征用土地公告的內容：

征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;征用土地的所有權人、位置、地類和面積;

征地補償標準和農業人員安置途徑;

辦理征地補償登記的期限、地點。

第六步：征地補償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據省或國務院征用土地批準文件批準的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內容：

被征用土地的位置、地類、面積;

地上附著物和青苗的種類、數量;

需要安置的農業人口的數量;

土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

農業人員的具體安置途徑;

其他有關征地補償、安置的具體措施。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向縣或市級國土資源局提出。縣或市級國土資源局應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行

聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。

第七步：報批征地補償安置方案

縣或市級國土資源局將公告后的土地補償、安置方案，連同被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。

第八步：批準征地補償安置方案

市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準批準后，并報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。

第九步：土地補償登記

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人應當在征用土地公告規定的期限內持土地權屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補償登記手續。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以市、縣國土資源行政主管部門的調查結果為準。

第十步：實施補償安置方案和交付土地

按規定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。

《中華人民共和國土地管理法》

第2條第4款：“國家為了公共利益需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”

第46條：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。”

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第25條第3款：“……。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。”

第45條：“違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；拒不交出的，申請人民法院強制執行。”最高人民法院4月9日發布了《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》，從案件受理、審查、執行和新舊規定銜接等程序和實體方面，對人民法院辦理非訴行政執行案件作出了具體規范。

據有關負責人介紹，《規定》著眼于提高操作性、指導性，有利于從制度上理順房屋征收與補償工作秩序，防范強制執行過程中發生違法和侵犯被征收人合法權益的事件。《規定》共11條，自2012年4月10日起施行。多重保護被征收人合法權益

【提要】當事人對房屋征收決定不服的可起訴;當事人對補償決定不服的可起訴;政府申請強制執行的應審查和裁定;執行中存在違法情形的可起訴

最高人民法院行政審判庭負責人表示，《規定》充分考慮對被征收人合法權益的多重保護。根據行政訴訟法和《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規的規定，人民法院在辦理房屋征收與補償相關案件中，可以通過四個方面進一步豐富和完善對被征收人合法權益的司法救濟和保護手段：

首先，當事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟;

其次，當事人對補償決定不服或者補償協議達成后反悔的，也可以依法提起訴訟;

第三，當事人既不起訴又不履行征收補償決定，有關政府申請人民法院強制執行的，人民法院對征收補償決定的合法性、正當性進行審查并作出準予或者不準予執行的裁定;

第四，行政機關在執行過程中如果存在違法或者不當情形，被執行人及利害關系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。

這些機制的設置與執行，對于切實保護被征收人合法權益、防止行政權力濫用都具有重要的作用。

明確“裁執分離”的強制執行方式

【提要】作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執行，必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準予執行的裁定

據介紹，《規定》明確了“裁執分離”為主導的強制執行方式。

所謂“裁執分離”，是指作出裁決的機關(機構)與執行裁決的機關(機構)應當分離，即不能由同一機關(機構)既行使裁決權又行使執行權，從而體現權力的監督與制約，防止權力的濫用侵害相對人合法權益。

體現在房屋征收補償決定的強制執行方面，“裁執分離”主要體現為兩種情形：

一是根據《條例》規定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強制執行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準予執行的裁定。

二是就人民法院內設機構而言，行政機關申請法院強制執行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進行審查并作出裁定，需要由人民法院強制執行的，由人民法院的執行機構組織實施。

補償明顯不公平應裁定不準予執行

【提要】明顯缺乏事實根據;明顯缺乏法律、法規依據;明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益等情形，不準予執行

就申請機關應當提交的材料及相關要求，除《條例》規定的強制執行申請書及附具材料外，《規定》還列舉了六項具體內容。包括：

征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件;征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見;社會穩定風險評估材料;申請強制執行的房屋狀況;被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況;法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

根據《規定》，征收補償決定存在以下七種情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行，包括：

明顯缺乏事實根據;明顯缺乏法律、法規依據;明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障;明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益;嚴重違反法定程序或者正當程序;超越職權;法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

就強制執行的方式，《規定》明確人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

就新舊規定的銜接過渡問題，《規定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執行房屋拆遷裁決的，參照《規定》有關強制執行方式的規定精神辦理。

第四篇：集體土地的征收程序

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集體土地的征收程序

一、辦理用地申請

基本工作流程

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，用地單位應按規定辦事員理征用集體土地的各項手續。

1.征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進行項目建設的，應當向土地所在地的區、縣級國土房管局提交相關文件、資料，提出用地申請。

2.征用集體土地受理：區、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設用地申請予以受理。

申請內容

用地單位提出用地申請時，應當提交建設項目用地申請書，申請書中應包括以下各項主要內容：

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1.申請單位名稱;

2.項目的基本情況，包括立項、規劃選址等情況;

3.建設用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現狀等。

申報文件

用地單位提出用地申請時，在建設項目用地申請書后應附具以下各項文件、資料：

1.用地單位有關資質證明;

2.項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件;

3.土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告;

4.初步設計或者其他有關批準文件;

5.建設項目總平面布置圖;

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6.占用耕地的，必須提出補充耕地方案;

7.建設項目位于地質災害易發區的，應當提供地質災害危險性評估報告。

二、擬定征地方案

基本工作流程

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應自申請之日起30日內擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內容：

1.農用地轉用方案，2.補充耕地方案3.征用土地方案，4.供地方案，行政主管部門可根據以下要求，根據不同情況擬定征地所需相關方案：

1.建設只占用國有農用地的，區、縣國土房管局只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。

2.建設只占用農民集體所有建設用地的，區、縣國土房管局只需擬

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3.建設只占用國有未利用地，按照相關規定應由國務院批準的，區、縣國土房管局只需擬訂供地方案。

申報文件

1.農用地轉用方案;

2.補充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案。

三、征地審查

基本工作流程

1.編制呈報說明書：國土房管局根據各項征地相關方案，編制建設項目用地呈報說明書。

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2.同級人民政府審核：國土房管局將農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。

3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

主要內容

行政主管部門報送的建設項目用地呈報說明書，應當包括以下各項主要內容：1.項目用地安排情況;

2.擬使用土地情況;

3.其他應說明的呈報內容。

申報文件

行政主管部門報送建設項目用地呈報說明書時，應附具以下各項文件、資料：

1.經批準的土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本

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贏了網s.yingle.com 農田的，還應當提供鄉級土地利用總體規劃圖;

2.由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書;

3.地籍資料或者其他土地權屬證明材料;

4.以有償方式供地的，還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關文件;

5.為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，還應當提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。

四、征地審核與批復

基本工作流程

1.征用土地的審核：有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。

2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權

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贏了網s.yingle.com 的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。

3.征用土地的審定：有批準權的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。

4.征用土地的批復：農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。

申報文件

1.農用地轉用方案;

2.補充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案;

5.建設項目呈報說明書。

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五、征用土地方案的公告

基本工作流程

1.征地方案公告：征用農民集體所有土地的，征用土地方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉(鎮)農民集體所有土地的，在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。

2.公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負責具體實施征用土地方案的公告。

3.征地補償登記：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人，應當在征用土地公告規定規定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續。

4.補償內容調查：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以有關國土房管部門的調查結果為準。

申報文件

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1.征用土地方案批準文件;

2.征用土地方案公告。

六、制定征地補償安置方案

基本工作流程

1.經批準的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區、縣人民政府組織實施。

2.區、縣國土房管局根據征用土地方案和征地補償登記情況，擬訂征地補償、安置方案。

七、征地補償、安置方案的公告

基本工作流程

1.征地補償、安置方案的公告：征用農民集體所有土地的，征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉(鎮)農民集體所有土地的，在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。

2.征地補償、安置方案公告的實施：有關人民政府的國土房管部門

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贏了網s.yingle.com 會同有關部門根據批準的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

3.征地補償、安置方案的意見：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關人民政府國土房管行政主管部門提出。

4.征地補償、安置方案的確定：有關人民政府國土房管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。

5.征地補償、安置方案的審批要求：有關人民政府國土房管行政主管部門將征地補償、安置方案報人民政府審批時，應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。

6.征地補償、安置費用的管理：有關人民政府國土房管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農村集體經濟組織后，有權要求該農村集體經濟組織在一定時限內提供支付清單。人民政府國土房管部門有權督

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贏了網s.yingle.com 促有關農村集體經濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經濟組織成員予以公布，以便被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人查詢和監督。

申報文件

1.征地補償、安置方案;

2.征地補償、安置方案的公告。

補償安置的實施

基本工作流程

1.征地補償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農村集體經濟組織和農民簽訂征地補償、安置協議。

2.區、縣國土房管局應當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。

3.辦理農轉工手續，落實需要安置農業人口的安置途徑，實施征地補償、安置工作。

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申報文件

1.征地補償、安置協議;

2.征地補償、安置方案。

頒發建設用地批準書

基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權的，根據以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發建設用地批準書：

1.以有償使用方式提供國有土地使用權的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發《建設用地批準書》，用地單位交納土地有償使用費后辦理土地登記。

2.以劃撥方式提供國有土地使用權的，由國土房管局向用地單位頒發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》并辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。

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申報文件

用地單位辦理建設用地批準書時，應向行政主管部門提交以下各項文件、資料： 1.辦理《建設用地批準書》的申請;

2.市政府批準征(占)地的批文;

3.《建設用地規劃許可征》附件和附圖;

4.與《建設用地規劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份;

5.釘樁坐標成果通知單;

6.工程進度計劃;

7.計劃任務結轉單，但當年批準征(占)地的免交。

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來源：（集體土地的征收程序http://s.yingle.com/cq/460400.html）

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第五篇：集體土地的征收程序

集體土地的征收程序（總結版初稿）

一、辦理用地申請

基本工作流程

在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，用地單位應按規定辦理征用集體土地的各項手續：

1.征用集體土地申請：

用地單位需要征用土地進行項目建設的，應當向土地所在地的區、縣級國土房管局提交相關文件、資料，提出用地申請。

2.征用集體土地受理：

區、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設用地申請予以受理。

申請內容

用地單位提出用地申請時，應當提交建設項目用地申請書，申請書中應包括以下各項主要內容：

1.申請單位名稱;

2.項目的基本情況，包括立項、規劃選址等情況;

3.建設用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現狀等。申報文件

用地單位提出用地申請時，在建設項目用地申請書后應附具以下各項文件、資料：

1.用地單位有關資質證明;

2.項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件;

3.土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告;

4.初步設計或者其他有關批準文件;

5.建設項目總平面布置圖;

6.占用耕地的，必須提出補充耕地方案;

7.建設項目位于地質災害易發區的，應當提供地質災害危險性評估報告；

8、建設項目位于重要礦產區的，應當提供國土資源部門關于壓覆礦產資源的意見（報告）；

9、涉及占用林地的，附具省國土資源部門出具的占用林地許可證（林地審查審查意見）；

10、土地勘查定界圖；

11、1:1萬標準分幅土地利用現狀圖

12、標注用地位置的土地利用總體規劃圖，涉及規劃調整的，附規劃調整有關資料，論證意見和規劃調整聽證材料。

13、環境影響評估報告-附具山東省環保廳出具的環境影響評估報告的批復文件。

二、擬定征地方案

基本工作流程

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應自申請之日起30日內擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內容：

1.農用地轉用方案，2.補充耕地方案3.征用土地方案，4.供地方案，行政主管部門可根據以下要求，根據不同情況擬定征地所需相關方案：

1.建設只占用國有農用地的，區、縣國土房管局只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。

2.建設只占用農民集體所有建設用地的，區、縣國土房管局只需擬訂征用土地方案和供地方案。

3.建設只占用國有未利用地，按照相關規定應由國務院批準的，區、縣國土房管局只需擬訂供地方案。

申報文件

1.農用地轉用方案;

2.補充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案。

三、征地審查

基本工作流程

1.編制呈報說明書：國土房管局根據各項征地相關方案，編制建設項目用地呈報說明書。

2.同級人民政府審核：國土房管局將農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。

3.上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

主要內容

行政主管部門報送的建設項目用地呈報說明書，應當包括以下各項主要內容：

1.項目用地安排情況;

2.擬使用土地情況;

3.其他應說明的呈報內容。

申報文件

行政主管部門報送建設項目用地呈報說明書時，應附具以下各項文件、資料：

1.經批準的土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，還應當提供鄉級土地利用總體規劃圖;

2.由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書;

3.地籍資料或者其他土地權屬證明材料;

4.以有償方式供地的，還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關文件;

5.為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，還應當提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。

四、征地審核與批復

基本工作流程

1.征用土地的審核：有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。

2.征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。

3.征用土地的審定：有批準權的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。

4.征用土地的批復：農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。

申報文件

1.農用地轉用方案;

2.補充耕地方案;

3.征用土地方案;

4.供地方案;

5.建設項目呈報說明書。

五、征用土地方案的公告

基本工作流程

1.征地方案公告：征用農民集體所有土地的，征用土地方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉(鎮)農民集體所有土地的，在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。

2.公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負責具體實施征用土地方案的公告。

3.征地補償登記：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人，應當在征用土地公告規定規定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償登記手續。

4.補償內容調查：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以有關國土房管部門的調查結果為準。

申報文件

1.征用土地方案批準文件;

2.征用土地方案公告。

六、制定征地補償安置方案

基本工作流程

1.經批準的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區、縣人民政府組織實施。

2.區、縣國土房管局根據征用土地方案和征地補償登記情況，擬訂征地補償、安置方案。

七、征地補償、安置方案的公告

基本工作流程

1.征地補償、安置方案的公告：征用農民集體所有土地的，征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉(鎮)農民集體所有土地的，在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。

2.征地補償、安置方案公告的實施：有關人民政府的國土房管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

3.征地補償、安置方案的意見：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關人民政府國土房管行政主管部門提出。

4.征地補償、安置方案的確定：有關人民政府國土房管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。

5.征地補償、安置方案的審批要求：有關人民政府國土房管行政主管部門將征地補償、安置方案報人民政府審批時，應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。

6.征地補償、安置費用的管理：有關人民政府國土房管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農村集體經濟組織后，有權要求該農村集體經濟組織在一定時限內提供支付清單。人民政府國土房管部門有權督促有關農村集體經濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經濟組織成員予以公布，以便被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人查詢和監督。

申報文件

1.征地補償、安置方案;

2.征地補償、安置方案的公告。

七、補償安置的實施

基本工作流程

1.征地補償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農村集體經濟組織和農民簽訂征地補償、安置協議。

2.區、縣國土房管局應當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。

3.辦理農轉工或非手續，落實需要安置農業人口的安置途徑，實施征地補償、安置工作。

申報文件

1.征地補償、安置協議;

2.征地補償、安置方案。

申請、頒發建設用地批準書

基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權的，根據以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發建設用地批準書：

1.以有償使用方式提供國有土地使用權的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發《建設用地批準書》，用地單位交納土地有償使用費后辦理土地登記。

2.以劃撥方式提供國有土地使用權的，由國土房管局向用地單位頒發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》并辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。

申報文件

用地單位辦理建設用地批準書時，應向行政主管部門提交以下各項文件、資料：

1.辦理《建設用地批準書》的申請;

2.市政府批準征(占)地的批文;

3.《建設用地規劃許可征》附件和附圖;

4.與《建設用地規劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份;

5.釘樁坐標成果通知單;

6.工程進度計劃;

7.計劃任務結轉單，但當年批準征(占)地的免交。