第一篇：國內(nèi)旅游業(yè)初級調(diào)研

時下，旅游已經(jīng)成為日常生活中一個不可缺少的組成部分。不難看到，各大搜索引擎的搜索關(guān)鍵詞排行榜上，尤其在節(jié)假日期間，旅游已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)前列的位置。隨著生態(tài)旅游、紅色旅游等等有豐富教育意義的旅游新模式的開發(fā)，旅游，早已破除了被強(qiáng)加的＂浪費(fèi)時間金錢的無聊消遣＂的陳舊定義，而成為了一種健康、積極的生活方式。在這種旅游熱的形勢下，針對人們對國內(nèi)旅游業(yè)的了解并不十分清晰系統(tǒng)的情況，現(xiàn)對其進(jìn)行初級的調(diào)研。

l主要公司概況

隨著旅游活動的漸漸升溫，形形色色的旅行社應(yīng)運(yùn)而生。以下旅行社是國家旅游局近期公布的中國國際旅行社排名前５強(qiáng)。現(xiàn)根據(jù)各旅行社官方網(wǎng)站上的公司介紹內(nèi)容，對5個旅行社的概況和最主要特點(diǎn)作簡要介紹——

1.中國國際旅行社

它最顯著的優(yōu)勢就是歷史最悠久，并在國內(nèi)外有良好的信譽(yù)。國旅是新中國第一家接待海外游客的旅行社，歷年來，共招徠、接待海外旅游者1000多萬人次，創(chuàng)匯30多億美元。創(chuàng)社44年來，以年均40%快速業(yè)務(wù)增長速度，已積累總資產(chǎn)50億元，品牌價值103.64億元，成為名副其實的國內(nèi)旅游業(yè)的龍頭企業(yè)。

2.中青旅控股股份有限公司

中青旅秉承“以資本運(yùn)營為核心，以高科技為動力，構(gòu)建以旅游為支柱的控股型現(xiàn)代企業(yè)。”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓寬經(jīng)營范圍擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，現(xiàn)已形成從事旅游、高科技、風(fēng)險投資、證券行業(yè)的投資；經(jīng)營入境旅游、國內(nèi)旅游、中國公民自費(fèi)出境旅游業(yè)務(wù)，承辦國內(nèi)會議及商品展覽，以及高科技產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)、旅游資源配套開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的寬口徑，廣收益的大規(guī)模上市公司。

3.中國康輝旅行社集團(tuán)有限責(zé)任公司

中國康輝旅行社集團(tuán)有限責(zé)任公司，創(chuàng)建于1984年，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，已成為全國大型旅行社集團(tuán)企業(yè)之一，是北京“首旅集團(tuán)”旗下專業(yè)化旅行社集團(tuán)公司，總部設(shè)在北京。

康輝旅游集團(tuán)以振興和發(fā)展中華民族旅游業(yè)為理念，實施“網(wǎng)絡(luò)化”、“規(guī)模化”、“品牌化”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“國內(nèi)成網(wǎng)”的營銷、接待體系建設(shè)，在全國32個省（市、自治區(qū)）設(shè)有100多家子公司，目前是我國全國性旅游集團(tuán)中具有資產(chǎn)紐帶和垂直管理關(guān)系的子公司數(shù)量最多的旅行社集團(tuán)。

4.上海錦江國際旅游股份有限公司上海錦江國際旅游股份有限公司是錦江國際(集團(tuán))有限公司旗下主營旅行社業(yè)務(wù)的上市公司，整合了原上海中國國際旅行社股份有限公司、上海錦江旅游有限公司、上海華亭海外旅游公司、上海旅行社等上海最大、最知名的國際、國內(nèi)旅行社，并依托錦江國際集團(tuán)的綜合資源和優(yōu)勢，成為中國旅行社行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)之一。

錦江國際集團(tuán)以綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)為企業(yè)發(fā)展方向，以酒店、餐飲服務(wù)、旅游客運(yùn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，設(shè)有酒店、客運(yùn)、旅游、地產(chǎn)、食品、金融、商貿(mào)、教育八個事業(yè)部，注冊資本20億元，總資產(chǎn)165億元。合資經(jīng)營“麥德龍”、“肯德基”、“新亞大家樂”、“吉野家”等著名品牌，并投資了參與美國環(huán)球影城集團(tuán)在浦東興建大型著名主題樂園。新組建的上海錦江國際旅游股份有限公司，注冊資本1.33億元人民幣，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)8億元，現(xiàn)有員工1100人，上海地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)30余家，并將在今后3到5年的時間里發(fā)展成一個擁有全國性網(wǎng)絡(luò)和全球性品牌的“中國著名，世界知名”的旅游企業(yè)。

5.中國旅行社總社

中國旅行社總社前身為華僑旅行服務(wù)社，1974年經(jīng)周總理正式更名為“中國旅行社總社”。

中旅的吉祥物由人的眼睛、耳朵、雙腳組成一個旅行者的形象，寓意為“耳聞、目睹、走天下”，極具親和力。中旅建社以來以首創(chuàng)精神為其發(fā)展思路的精髓，曾首家接待臺灣同胞，首家經(jīng)營國內(nèi)公民“港澳游”，首家試點(diǎn)開展中國公民赴東南亞游，首家將旅游與文化、體育、探險、企業(yè)獎勵、國際會議相結(jié)合，也因此首家榮獲TravelWeekly旅訊評選的最佳出境旅行社獎，是一個年輕有活力而富有潛質(zhì)的企業(yè)。

從日常生活中的現(xiàn)狀及可得到的一些官方數(shù)據(jù)資料中，可分析知當(dāng)下旅游業(yè)的現(xiàn)狀有以下兩個顯著特點(diǎn)：

1.發(fā)展迅速

首先，從小處著眼，不難發(fā)現(xiàn)，街道上的林林總總的營業(yè)上鋪中間，忽然多了許多旅行社辦事處的門面；同時，大幅誘人的旅游海報也接二連三出現(xiàn)在商業(yè)中心租金昂貴的攤位上；甚至大一新生見面之后的最主要話題之一也都是彼此的旅行經(jīng)歷。這都昭示著，旅游，已不是一個奢侈的新潮活動，而已經(jīng)以一種平易近人的姿態(tài)走進(jìn)了每一個人的生活。

同時，瀏覽旅行社的項目廣告可發(fā)現(xiàn)，人們可參觀景點(diǎn)的數(shù)量、分布范圍都在大幅度擴(kuò)大。一些原本不為人知的小地方，憑著其或秀麗的風(fēng)景，或文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀已逐漸發(fā)展成初具規(guī)模，內(nèi)容較為成熟的旅游景點(diǎn)。更加吸引人的是，近年來出現(xiàn)的生態(tài)旅游、紅色旅游、自助游、夕陽游、自由人等旅游新模式也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，吸引著消費(fèi)者去探索新的，更加有內(nèi)涵的旅行方式。

2.問題顯著

隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，其中出現(xiàn)的問題也日益凸現(xiàn)，不可小覷。

消費(fèi)者投訴

環(huán)境與生態(tài)的破壞

旅游業(yè)對環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為兩方面，第一，商業(yè)化對當(dāng)?shù)厝宋臍庀⒌钠茐摹：芏喙畔愎派逆?zhèn)子，諸如周莊、麗江古城等，都是由于旅游業(yè)的侵入，破壞了當(dāng)?shù)貪夂竦泥l(xiāng)土氣氛，取而代之的是沿街密集的旅游商鋪和及其具有厚重現(xiàn)代感的酒吧。第二，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞。由于旅游帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時必然會帶來無休止的垃圾和以及噪聲煙塵等的污染，許多自然景觀已經(jīng)失去本來的面貌。譬如曾經(jīng)四季山頂積雪的玉龍雪山，如今已經(jīng)鮮少能看見山頂?shù)姆e雪了。令人神往的玉龍雪山，完全已經(jīng)名不副實了。

l行業(yè)前景展望

1.問題處理

綜上所述，若是想要使旅游業(yè)健康順利地發(fā)展下去，就必須及時解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題。

旅行社須加強(qiáng)自身管理。每個旅行社都需要自上而下貫徹統(tǒng)一的發(fā)展理念，保證分社執(zhí)行的服務(wù)過程符合上級的要求標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能使旅游市場有組織，有規(guī)劃的規(guī)范起來。

消費(fèi)者需增強(qiáng)法制維權(quán)意識。消費(fèi)者增強(qiáng)法制觀念，培養(yǎng)維權(quán)意識，才不會對自己接受的違規(guī)服務(wù)忍氣吞聲，這樣多投訴，多報告問題，才能幫助國家懲治和治理不法經(jīng)營者，并督促旅行社按規(guī)運(yùn)作。

政府須加強(qiáng)誠信與法制建設(shè)。在旅行法規(guī)還不是很健全，旅行市場秩序仍需要整頓的環(huán)境下，政府就尤其需要發(fā)揮其導(dǎo)向和管理作用。將德治與法制相結(jié)合，更加有效的引導(dǎo)旅游業(yè)向規(guī)范合理的方向發(fā)展，并加強(qiáng)對其的監(jiān)管，保證旅游業(yè)的市場秩序，才能推動旅游業(yè)的發(fā)展。2.發(fā)展趨勢

隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們對需求標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從基本需求型轉(zhuǎn)為享受型。也就是說人們將更加注重生活的質(zhì)量和精神層面的享受。這都不可避免的指向了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，因此旅游業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展，是人們力求豐富生活內(nèi)容的必然結(jié)果。

同時，近年來國家對第三產(chǎn)業(yè)的大力扶持也顯而易見，在這種良好的政策導(dǎo)向下，旅游業(yè)的振興也符合當(dāng)今的國情發(fā)展趨勢。

因此，只要解決好旅游市場中種種問題和出現(xiàn)的弊端，解決好人民的問題，旅游業(yè)保持如今的良好發(fā)展勢頭是可以預(yù)見的。更重要的是，這種良好的發(fā)展也是具有多方面深遠(yuǎn)意義的。國內(nèi)旅游業(yè)初級調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第二篇：旅游業(yè)調(diào)研

xxx居委會旅游業(yè) 發(fā)展情況調(diào)研

xxxx居委會坐落在xxx鎮(zhèn)南部，位于自治區(qū)文物保護(hù)單位xxxx腳下，距xxx城區(qū)僅12公里，xxxx河貫穿全村。近年來，隨著旅游業(yè)的升溫，居委會依靠豐富的歷史文化資源，優(yōu)越的地理位臵，在居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展旅游業(yè)，居民收入逐年增加，其他各項社會事業(yè)發(fā)展形式一片良好。

全居現(xiàn)有戶數(shù)144戶，人口523人，現(xiàn)有耕地面積837.1畝，草場面積9481.35畝（632.09公頃），林地面積450畝，牲畜存欄數(shù)1774頭（其中黃牛110頭，改良牛232頭，馬69匹，牦牛3頭，綿羊523頭，山羊29頭，豬8頭，雞800只），2012年居委會經(jīng)濟(jì)總收入 1009.32萬元（其中第一產(chǎn)業(yè)178.69萬元，第二產(chǎn)業(yè)239.5萬元，第三產(chǎn)業(yè)591.13萬元），人均收入8996元，現(xiàn)金收入5398元。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，隨著xx旅游業(yè)的升溫，xxx居委會依靠豐富的歷史文化資源，優(yōu)越的地理位臵，在上級相關(guān)部門的正確指導(dǎo)和居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展旅游業(yè)。今年3月以來我駐村工作隊積極協(xié)助xxx居委會通過“四議兩公開”工作法，根據(jù)村民家庭實際情況，明確分工，通過成立馬隊，經(jīng)營手工藝品、經(jīng)幡、藏香銷售以及拍照等方式，全面實現(xiàn)每家每戶有路子，全村全民參與旅游業(yè)。為確保旅游業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展，年初居委會還與每戶村民簽訂旅游業(yè)衛(wèi)生、安全責(zé)任書，定期開展培訓(xùn)宣傳等教育活動，強(qiáng)化安全意識、服務(wù)意識，實現(xiàn)全年旅游業(yè)無事故。據(jù)初步統(tǒng)計，目前xxx居委會群眾旅游收入達(dá)到了80萬元，人均參與旅游業(yè)純收入已突破5000元大關(guān)。

二、近八年間旅游業(yè)發(fā)展概述

80年代末，xxx被確定為自治區(qū)級文物保護(hù)單位，xxx也被確定為國家4A級景區(qū)。隨后，居委會逐步走上旅游業(yè)發(fā)展道路。2000年初，隨著xxx的知名度逐漸提高，居委會居民xxx購買了第一匹馬用于游客運(yùn)輸，隨后居民xxx也第一個開始擺地攤賣手工藝品。那時，旅游業(yè)發(fā)展思路正式形成。

2005年開始，居委會旅游業(yè)發(fā)展初見成效。那時xxx景區(qū)出現(xiàn)了第一家藏餐館，兩家小商店，15戶家庭擁有了載客馬匹。全居委會人均旅游純收入達(dá)到了1800多元。

2008年開始，景點(diǎn)區(qū)域有人開始拍照賺錢，有人開了民族小手工藝商店，有人開始買經(jīng)幡，有人開始賣藏香，有人開始跑客運(yùn)運(yùn)輸?shù)鹊龋R匹也增至20多匹，居委會旅游業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。那時，人均旅游業(yè)純收入也達(dá)到3500元。

2011年，居委會開始大力發(fā)展旅游業(yè)，商店增至8家，茶館增至5家，客運(yùn)車輛增至6輛，馬匹增至57匹，還成

立了2個專業(yè)載客馬隊。同時，居委會通過四議兩公開工作法，開始明確分工——牽馬的、買工藝品的、賣經(jīng)幡的、賣藏香的、拍照的等等，具體落實到位，全面實現(xiàn)每家每戶有路子，全部發(fā)展旅游業(yè)。也是這一年全居委會人均旅游業(yè)純收入突破5000元。

2012年底在駐村工作隊的爭取下，xxx居委會獲得xxx第六批援藏項目，該項目主要是xxx周邊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并包括“xx泉”景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、xxx上山游步道延伸、前山綠化硬化等內(nèi)容。該工程于2013年3月28日正式開工，目前已全面竣工。初步估計，該景點(diǎn)的建成將對本居委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到一定的推動作用。

2013年3月5日—3月底，第二批駐村工作隊還爭取專項資金22萬元，創(chuàng)建“鄉(xiāng)村旅游示范戶”4戶，為其購臵電視機(jī)、消毒柜、熱水器、家具等設(shè)備，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

2014年3月，駐村工作隊幫助居委會制定完善《xxx居委會生態(tài)文明小康示范村后期管理辦法》，并監(jiān)督執(zhí)行，既改善了景區(qū)環(huán)境，有提升了景區(qū)知名度。

2014年6月，第三批駐村工作隊完成度假村綠化等一些列工作，標(biāo)志著旅游發(fā)展邁上新臺階。

三、今后的發(fā)展思路

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平質(zhì)量具有非常重要的意義。通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,可以有效的開發(fā)農(nóng)村旅游資源,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)就業(yè),為農(nóng)民增收。通過廣泛征求居委會“兩委”班子和廣大群眾的意見建議后，初步形成如下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思路：

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式。

以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化為旅游吸引力，以農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引游客前來觀光游覽、休閑度假、考察學(xué)習(xí)、參與體驗。同時，要圍繞產(chǎn)品主題和文化內(nèi)涵，精心策劃一批游客參與性強(qiáng)、具有體驗趣味的活動項目，加以開發(fā)建設(shè)，讓游客充分體驗鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗、農(nóng)家生活和勞作形式，在勞動的歡快之余，購得滿意的農(nóng)副產(chǎn)品和民間工藝品。在蔬菜采摘、魚塘垂釣、草原騎馬、休閑觀光、風(fēng)光攝影等各種喜聞樂見、樂于參與的鄉(xiāng)村游體驗項目上下功夫。

（二）挖掘藏源特色文化。

下一步將重點(diǎn)深入挖掘民族文化、宗教文化、歷史文化、神話傳說等文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相融合。力爭組建一支鄉(xiāng)村文藝表演隊伍，精心編排表演劇目，組織藏族服飾、鍋莊舞曲、藏戲演出等。同時要做大做強(qiáng)民族手工藝品、奶制品、酥油制品、菜籽油、青稞酒等具有一定發(fā)展前景的旅游商品加工業(yè)，積極開發(fā)刺繡、藏毯、氆氌

等旅游產(chǎn)品，豐富旅游商品種類，提升旅游商品文化品位。同時，可重點(diǎn)加強(qiáng)居委會“xxx度假村”項目建設(shè)，讓游客留得住、可消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)。

要把旅游人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)作為本居委會人才隊伍建設(shè)的首要工作來抓，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會公德培訓(xùn)。努力培養(yǎng)一批守法紀(jì)、有文化、善經(jīng)營、懂管理的鄉(xiāng)村旅游人才。要采取多種措施，開展旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂等負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，實行資格認(rèn)證和持證上崗制度，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。

第三篇：國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨沂市是山東省行政區(qū)域最大、人口最多的市，而且是一個商貿(mào)城，有交易額居全國第三位的批發(fā)市場，城區(qū)日流動人口量達(dá)37萬人。目前，我市國內(nèi)旅游業(yè)已成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，1998年至2002年五年來，在市委、市政府高度重視和支持下，全市旅游業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了可喜的成績。2000年至2003年,全市接待海內(nèi)外游客、旅游總收入年均分別增長22.8%和29.1%。在全省的位次逐年提高，2000年，我市國內(nèi)旅游人數(shù)和收入均居全省第9位；2001年均提高到第8位；2002年人數(shù)提高到第7位，收入居第9位；2003年人數(shù)提高到第6位，收入居第8位。去年雖受“非典”影響,旅游業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍比2002年有較大增長,2003年我市共接待國內(nèi)游客816萬人次,實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入42.1億元,同比分別增長34.9%和34.7%;接待入境游客9196人次,增長34.4%,實現(xiàn)旅游外匯收入1606.7萬美元,旅游總收入達(dá)到43.36億元,旅游總收入占GDP的比重達(dá)到5.2%。

（二）國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢分析

1、國內(nèi)旅游人數(shù)增長加快。預(yù)計2004至2010年我市國內(nèi)旅游人數(shù)增長將加快，預(yù)計2004年我市接待國內(nèi)游客960萬人次，2005年1200萬人次，2006年1500萬人次,年均增長25%。本世紀(jì)頭10年，臨沂市的旅游業(yè)將是快速發(fā)展的10年。

2、國內(nèi)游客結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)測全市國內(nèi)旅游人數(shù)在數(shù)量提高的同時，國內(nèi)游客結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全市的國內(nèi)旅游者以省內(nèi)游客為主，比例占到六成。隨著我市主要景觀的開發(fā)和軟硬件的改善及宣傳促銷力度的加大，省外游客所占比重將會穩(wěn)步增長，預(yù)計到2010年省外游客的比例將由目前的四成提高到八成。

二、國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的主要原因

（一）臨沂具有豐富的旅游資源優(yōu)勢。旅游資源集中表現(xiàn)在以蒙山為代表的自然風(fēng)光資源;以沂水地下溶洞群、沂蒙石林、指動石、莒南臥佛等為代表的自然奇觀資源;以孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念地、山東戰(zhàn)工會遺址、華東革命烈士陵園、山東省人民政府誕生地、《沂蒙山小調(diào)》誕生地、沂蒙紅嫂等為代表的紅色旅游資源;以智圣諸葛亮、書圣王羲之、算圣劉洪、大書法家顏真卿、國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位沂南北寨漢畫像石墓、出土《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡的銀雀山漢墓為代表的人文歷史資源;以盛能農(nóng)牧觀光園、費(fèi)縣石林梨鄉(xiāng)、莒南萬畝板栗生態(tài)園、郯城萬畝銀杏園等為代表的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源。我市旅游資源的規(guī)模、種類、品位和布局均居上乘水平,素有“沂蒙山區(qū)好地方”、“天地造物鐘沂蒙”之稱。

（二）臨沂具有優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通優(yōu)勢。臨沂是山東的南大門,處于北京、上海的中間地帶;山東省兩大旅游線“山水圣人旅游線”和“黃金海岸旅游線”,臨沂處于聯(lián)接地帶。東鄰青島、日照港口，海運(yùn)便捷。臨沂飛機(jī)場目前為魯南最大的民航機(jī)場。京滬高速公路和沿海鐵路縱貫?zāi)媳保諙|高速公路和兗石鐵路橫跨東西。另有4條國道及18條省道結(jié)網(wǎng)相連,便利、快捷的海陸空交通網(wǎng)為全市旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

（三）臨沂具有較好的商貿(mào)優(yōu)勢。人口的流動是旅游和商貿(mào)的共同點(diǎn)及結(jié)合點(diǎn),臨沂作為中國著名的商貿(mào)物流城,商品購銷輻射全國26個省、市、自治區(qū)，連續(xù)8年批發(fā)城規(guī)模為全國第一位，成交額為全國第三位，日均30多萬人的流動人口為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（四）創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市有力的促進(jìn)了我市旅游業(yè)全面發(fā)展。1999年底我市正式申報創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,市委、市政府高度重視,精心組織,取得了明顯的成效，進(jìn)了旅游業(yè)的全面發(fā)展。

1、旅游產(chǎn)業(yè)的地位明顯提升。以創(chuàng)優(yōu)為總抓手,旅游經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,全市旅游星級飯店、旅行社、旅游區(qū)(點(diǎn))、旅游購物商店、旅游商品生產(chǎn)廠家和服務(wù)單位發(fā)展到200余家,旅游直接從業(yè)人員已發(fā)展到1萬余人,其中991人取得了導(dǎo)游人員資格證書。通過加大宣傳促銷力度,臨沂旅游的客源市場不斷擴(kuò)大,目前已覆蓋20多個省、市、自治區(qū)。特別是假日旅游經(jīng)濟(jì)自2000年“五一”黃金周以來不斷升溫,成為省內(nèi)旅游人員、旅游收入增長最快的地區(qū),旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的帶動作用明顯增強(qiáng)。

2、旅游資源開發(fā)水平明顯提升。以創(chuàng)優(yōu)為動力,認(rèn)真實施旅游產(chǎn)業(yè)化和旅游品牌戰(zhàn)略,按照高起點(diǎn)、高品位的要求,聘請國內(nèi)外知名設(shè)計單位和專家進(jìn)行策劃,設(shè)計和建設(shè)了一批規(guī)模大、特色強(qiáng)、具有較強(qiáng)帶動作用的旅游大項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施。蒙山是我市近年來旅游開發(fā)的重點(diǎn),現(xiàn)已成為生態(tài)健身旅游和展示“沂蒙好風(fēng)光”旅游形象的重要亮點(diǎn)。其中投資3980萬元、利用蒙山主峰龜蒙頂北側(cè)高約300米的裸巖雕刻而成的蒙山壽星巨雕,高218米,為世界之最,是蒙山旅游開發(fā)的標(biāo)志性景點(diǎn)。沂水地下奇觀旅游區(qū)以其驚世神奇的旅游景觀,吸引了大批游客,今年“五一”期間游客數(shù)量僅次于青島海濱,居全省第二位,其中地下大峽谷可進(jìn)行洞內(nèi)漂流,被譽(yù)為“中國地下河漂流第一洞”。費(fèi)縣沂蒙石林是我國發(fā)現(xiàn)的最大的埋藏型石林,各種天然象形石,千姿百態(tài),為國內(nèi)所罕見,被專家們稱為“天下

一絕”。今年4月份,石林梨鄉(xiāng)旅游區(qū)和盛能農(nóng)牧觀光園以較高的分?jǐn)?shù)通過了國家首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的驗收。位于沂河臨沂城區(qū)段的沂河橡膠壩,長1248米,為世界之最,已被列入世界吉尼斯記錄,橡膠壩上游形成了回水10多公里、面積10多平方公里的湖面,湖水碧波蕩漾,賦予了臨沂北方“水城”的靈秀風(fēng)采,成為臨沂城重要的觀光區(qū),并于2001年被國家水利部評定為國家級水利風(fēng)景區(qū)。目前,我們正在下游投資6億元,再建設(shè)一處回水11.5公里的水利樞紐工程。書圣王羲之、智圣諸葛亮是臨沂旅游的重要名片。2003年市政府投資8000多萬元對王羲之故居進(jìn)行了整修和恢復(fù)性擴(kuò)建,故居總面積由21畝擴(kuò)大到98畝,是書圣瞻仰游和書法修學(xué)旅游的好去處。2003年10月,我市成功舉辦了“紀(jì)念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節(jié)”。孔明文化旅游區(qū)項目以“孔明故里”為主題,力求高起點(diǎn)、大手筆、全方位地體現(xiàn)諸葛亮成長的文化氛圍,展示其一生的輝煌業(yè)績,目前正在加緊建設(shè)。沂南北寨漢畫像石墓是我國已發(fā)現(xiàn)的、保存最完整的一座漢畫像石墓,銀雀山漢墓以同時出土了《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡而聞名世界。沂南北寨漢畫像石墓博物館、銀雀山漢墓竹簡博物館經(jīng)過重新整修,目前已成為展示臨沂厚重歷史文化的代表性景點(diǎn)。依托臨沂湯頭優(yōu)質(zhì)的溫泉資源,開發(fā)了以知春湖(國際)溫泉度假村為主的溫泉度假旅游。另外還重點(diǎn)抓了商務(wù)旅游、會展旅游、修學(xué)旅游、都市旅游、農(nóng)業(yè)旅游等,使我市的旅游既有優(yōu)勢性拳頭產(chǎn)品,又有適合不同消費(fèi)層面的旅游“小品”,形成了民俗氣氛濃郁、各具特色、豐富多采的旅游業(yè)發(fā)展格局。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)步，現(xiàn)代旅游功能逐步完善。為全面提升城市的旅游綜合功能，我市不斷加

強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理、城市交通、城市環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)，把創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市與加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、塑造城市嶄新形象相結(jié)合,與建設(shè)全國雙擁模范城、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國生態(tài)園林城市、中國歷史文化名城等相結(jié)合,市容市貌發(fā)生了巨大的變化。新建了高水平、高質(zhì)量的“游客咨詢中心”和一批具有較高檔次的公共廁所，有效凈化、處理了城市污水和垃圾，明顯改善了空氣質(zhì)量。同時，結(jié)合實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略,不斷完善城市的旅游功能,接待設(shè)施和檔次明顯提高，開發(fā)了一批富有地方特色的旅游商品。建成了大陸旅游商品批發(fā)城、古玩字畫集郵市場、奇石根雕市場三處大型旅游商品銷售市場和蘭田購物步行街,發(fā)展了喜來居、九州商業(yè)大廈、廣場世紀(jì)城等旅游購物商店,以特色農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品、民俗工藝品等,使吃、住、行、游、購、娛六大要素進(jìn)一步配套完善,接待能力大大增強(qiáng)，初步形成了旅游各要素完善配套的接待服務(wù)體系。

4、旅游宣傳促銷工作力度逐步加大，臨沂旅游在國內(nèi)外旅游市場的影響和知名度得到進(jìn)一步提高。近年來，我市認(rèn)真實施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略,突出“綠色沂蒙”、“紅色風(fēng)情”、“文韜武略”三大主題,積極開展宣傳促銷活動，旅游宣傳促銷費(fèi)保持逐年增加。2003年10月，成功舉辦了“紀(jì)念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節(jié)”，較好地宣傳了臨沂。市黨政負(fù)責(zé)同志親自帶隊分別赴日本、韓國和北京、杭州、合肥、煙臺、大連等海內(nèi)外宣傳推介，通過多渠道開展的多種形式旅游宣傳促銷，擴(kuò)大了我市在海內(nèi)外的影響，使臨沂旅游的市場占有率明顯提高。

5、行業(yè)管理水平明顯加強(qiáng)，旅游市場秩序不斷規(guī)范。為適應(yīng)快速發(fā)展的旅游業(yè)新形勢，我市以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，不斷改進(jìn)旅游行業(yè)管理手段，旅游行業(yè)管理工作明顯加強(qiáng)，旅游服務(wù)水平明顯提高，同時，旅游、公安、工商、物價、交通等部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用，不斷完善健全旅游市場監(jiān)督管理機(jī)制，依法加強(qiáng)旅游市場管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效保護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。此外，我市還不斷加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，廣泛推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，使旅游從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到了顯著提高。

三、加快國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）、提高城市旅游產(chǎn)業(yè)定位與擴(kuò)大規(guī)模市委、市政府高度重視旅游業(yè)，制定了旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，明確將旅游業(yè)定位為臨沂市國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，從目前我市旅游資源的豐富程度看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，與我省先進(jìn)旅游城市相比，還有一定差距。旅游業(yè)總收入占GDP的比重為5.2%，對照臨沂市要把旅游業(yè)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)看，還存在較大差距。建議切實加大對旅游業(yè)的投入、扶持力度，充分調(diào)動社會各方面參與旅游的積極性，做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動促進(jìn)旅游這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

（二）、加大城市旅游投入，加強(qiáng)宣傳促銷。近年來，我市對城市建設(shè)、旅游功能配套設(shè)施等方面投入了大量

財力，取得了明顯成效。為支持配合旅游業(yè)發(fā)展，也出臺了一些優(yōu)惠措施。這些優(yōu)惠政策和措施，對推動促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，起到了十分重要的作用。但從目前我市旅游市場宣傳促銷經(jīng)費(fèi)投入情況看，資金投入少，特別是與省內(nèi)重點(diǎn)旅游城市相比，有一定差距，難以滿足目前旅游市場宣傳促銷的需要。臨沂是一座新興的旅游城市，宣傳促銷對提高城市知名度和美譽(yù)度非常重要，建議多渠道融資,形成以政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資機(jī)制, 建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機(jī)制,實行重大外宣、招商、文化交流等活動與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合,積極組織參加全國性、世界性的交易會、博覽會,舉辦層次高、規(guī)模大、轟動效應(yīng)強(qiáng)的會展、旅游節(jié)慶活動,烘托旅游氣氛,營造旅游氛圍，打響臨沂旅游品牌。

（三）、整合旅游資源，發(fā)揮整體合力。目前，全市旅游景區(qū)的建設(shè)已趨于成熟，各項硬件建設(shè)也逐步得到完

善，下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在整合旅游資源，發(fā)揮整體合力上。要以我市著名景點(diǎn)為龍頭，以其它富有特點(diǎn)的景點(diǎn)為輔助，形成大蒙山的旅游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各旅游景點(diǎn)的主體特點(diǎn)及特色，制定合理及相對固定的旅游路線，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，重點(diǎn)要防止條塊分割，各自為政，互相拆臺的不良經(jīng)營行為，形成團(tuán)結(jié)一致，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的整體合力。要加大各縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化同周邊市地及周邊省份的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮旅行社的橋梁紐帶作用，形成立體旅游網(wǎng)絡(luò)，共同開發(fā)旅游市場。

（四）、大力發(fā)展紅色旅游。“紅色旅游”是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接

待旅游者進(jìn)行參觀游覽，實現(xiàn)學(xué)習(xí)革命歷史知識、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。65年前，八路軍一一五師從延安揮師挺進(jìn)沂蒙山，與這里的抗日軍民一起創(chuàng)建了沂蒙革命根據(jù)地，建立了山東抗日政權(quán)，劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前、粟裕等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里戰(zhàn)斗、工作過。在當(dāng)時沂蒙革命根據(jù)地420萬人中，有120多萬群眾參軍支前，6萬多名革命先烈的熱血灑在這片土地上。在漫長的革命斗爭和建設(shè)時期，這塊奉獻(xiàn)的熱土逐漸形成了“愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的沂蒙精神，她與井岡山精神、延安精神、西柏坡精神一樣，都是極其寶貴的精神財富，成為國家和民族的集體記憶，也是革命老區(qū)珍貴的政治資源和文化品牌。

1、加大紅色旅游的宣傳力度。大力宣傳臨沂作為革命老區(qū)，為中國革命勝利作出的卓越貢獻(xiàn)及在中國革命史

中的重要地位和作用，使外界增強(qiáng)對其“革命老區(qū)”的認(rèn)識。特別是要弘揚(yáng)沂蒙精神在繼承革命傳統(tǒng)，振奮革命精神方面的積極影響，使臨沂作為“革命老區(qū)”更進(jìn)一步為世人所景仰。通過宣傳，進(jìn)一步拉近臨沂與井岡山、遵義、延安、西柏坡等知名紅色旅游景區(qū)的距離，使之亦成為國內(nèi)紅色旅游的重要內(nèi)容。

2、推進(jìn)紅色旅游區(qū)域協(xié)作。為了推動“紅色旅游”的發(fā)展，國家旅游局提出今后一個時期推進(jìn)發(fā)展“紅色旅游”的總體構(gòu)想，即全面整合“紅色旅游”資源，大力構(gòu)建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點(diǎn)）。具體設(shè)想是，用五年時間，在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10個“紅色旅游基地”、20個“紅色旅游名城”、100個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”骨干體系。推進(jìn)“紅色旅游”意義重大，既是促進(jìn)中國旅游業(yè)更大發(fā)展的一項重要舉措，又是弘揚(yáng)民族文化、振奮民族精神的需要，也是發(fā)展、整合各方資源幫助老區(qū)人民脫貧致富的需要，更是推進(jìn)中西部旅游、進(jìn)一步增強(qiáng)中國旅游業(yè)發(fā)展后勁的需要。臨沂要以此為契機(jī)，加強(qiáng)同江西瑞金、贛州、井岡山、于都等紅色旅游區(qū)的協(xié)作，突破行政區(qū)域的界限，逐步解決交通、體制等各項障礙問題，形成粵東、閩西、贛南紅色旅游協(xié)作區(qū)，打造一條中國最長的紅色旅游線。

3、向延安等較知名的紅色旅游區(qū)學(xué)習(xí)。延安是較早發(fā)展起來的紅色旅游區(qū)，取得了較好的經(jīng)驗。革命紀(jì)念館

是延安最主要的景點(diǎn)之一，該館在國內(nèi)首創(chuàng)“說、唱、跳”相結(jié)合的講解方式，使珍貴的史料成為鮮活的延安精神傳統(tǒng)教育課堂。他們還組建“延安精神宣講團(tuán)”赴全國各地宣講，受到廣泛好評；在學(xué)校里選拔品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生成為“小小講解員”，請他們利用節(jié)假日為觀眾做義務(wù)講解，得到了參觀者的普遍贊譽(yù)；聘請研究延安精神的專家、學(xué)者和老紅軍、老八路、老干部，組織開展報告會、讀書會、“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路”等活動，增加大家對延安這座紅色城市的了解與熱愛；挖掘、整理一大批革命史料，豐富陳設(shè)內(nèi)容，利用現(xiàn)代化的聲、光、電等高科技手段，采取場景復(fù)原、雕塑、繪畫等各種形式，使廣大觀眾身臨其境。我們要以多種形式豐富臨沂的紅色旅游。

4、積極開拓思路，在加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策扶持的前提下，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場化的運(yùn)作方式進(jìn)行紅

色旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，利用各種渠道引進(jìn)外部資金、融集民間資金，保證紅色旅游資源保護(hù)開發(fā)資金的充足，采取合作、合資、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種靈活的經(jīng)營方式，盤活紅色旅游資源，盡快產(chǎn)生紅色旅游的帶動效應(yīng)。

（五）、進(jìn)一步規(guī)范城市旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。近幾年，我市始終把優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展旅游的中心任務(wù)來抓，積極開展旅游市場整頓，打擊各類擾亂旅游市場秩序的行為，不斷優(yōu)化城市旅游環(huán)境，做了大量工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題，比如，部分旅游商品無明碼標(biāo)價，城市“一日游”服務(wù)存在站點(diǎn)少、發(fā)車密度低，需要進(jìn)一步完善提高。建議適當(dāng)增加“一日游”車輛和站點(diǎn)，進(jìn)一步方便滿足游客的需求。同時，進(jìn)一步搞好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高旅游接待能力和接待服務(wù)水平;加強(qiáng)旅游隊伍建設(shè),努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊伍;發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,在全社會強(qiáng)化“親旅”意識,營造“親旅”氛圍,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,不斷實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破,加快建設(shè)開放、富裕、文明、美麗的“大臨沂、新臨沂”。展開中國地圖，齊魯大地宛如一只雄鷹：東西綿延700余公里，構(gòu)成雄鷹的“軀體”；南北展開420公里，魯北、魯南就像雄鷹的“兩翼”。雄鷹背依廣闊腹地，面向浩瀚海洋，振翅欲飛。最近，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合多次提出，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以按“一體兩翼”的布局展開。“一體”，就是從東部沿海沿膠濟(jì)鐵路向西到省會濟(jì)南周圍，這一帶聚集了我省主要城市，總體發(fā)展水平比較高，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的三分之二，構(gòu)成了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的主體部分；“兩翼”，即北翼和南翼，北翼是指黃河三角洲及周邊，南翼是指魯南經(jīng)濟(jì)帶。要全省一盤棋，一體推進(jìn)，兩翼展開，充分發(fā)揮各地的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。8月29日，在由省委政研室、省發(fā)改委、省社科院、大眾報業(yè)集團(tuán)、山東大學(xué)五家單位共同舉辦的研討會上，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家從理論和實踐上對構(gòu)筑“一體兩翼”格局、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了深入研討，認(rèn)為“一體兩翼”構(gòu)想的提出，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是省情認(rèn)識的不斷深化，必將有力地推動全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在新起點(diǎn)上實現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。從“橫向”到“縱向”——區(qū)域發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展不平衡，東部比較發(fā)達(dá)，西部相對滯后，在東部和西部之間存在著一個中部過渡帶，這是我省的一個重要特點(diǎn)。對于如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府一直高度重視，在認(rèn)識和決策上經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。省委副秘書長、政研室主任顏世元在發(fā)言中指出，我省從上世紀(jì)80年代即著手解決區(qū)域間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，形成了適應(yīng)不同時期形勢和任務(wù)要求的工作思路和政策措施，從“東中西”梯次推進(jìn)，到“五大板塊”競相發(fā)展，再到“一體兩翼”統(tǒng)籌把握，大致可分為幾個階段：第一階段，1984年到1991年，提出并實施“東部開放，西部開發(fā)，東西結(jié)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略，主要內(nèi)容是搞好點(diǎn)片開發(fā)，實行橫向聯(lián)合；第二階段，1992年到2002年，提出并實施“全面開放，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，東西結(jié)合，加快發(fā)展”的戰(zhàn)略，其基本要點(diǎn)也是自東向西，梯次推進(jìn)；第三階段，2003年到2007年4月，提出并實施“龍頭帶動，重點(diǎn)突破，促強(qiáng)扶弱，協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。所有這些，都著眼于統(tǒng)籌東中西部發(fā)展，是一種橫向坐標(biāo)的思維和布局。在8月7日舉行的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會和8月13日的省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上，省委領(lǐng)導(dǎo)同志就新起點(diǎn)上全省區(qū)域發(fā)展格局講了重要意見，提出了“一體兩翼”的新概括。這一概括，在過去主要從“東中西”橫向坐標(biāo)考慮全省區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，側(cè)重于從“北中南”縱向坐標(biāo)觀察和思考問題，豐富和深化了對我省區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、趨勢和規(guī)律的認(rèn)識。這一概括，深刻揭示了各區(qū)域間的內(nèi)在聯(lián)系，為我們?nèi)嫱七M(jìn)和重點(diǎn)突破區(qū)域發(fā)展提供了客觀依據(jù)，也為我省積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與競爭開啟了新的思路，對于加快實現(xiàn)工作指導(dǎo)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在新的起點(diǎn)上推動山東經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。省發(fā)改委主任費(fèi)云良指出，當(dāng)前，我省區(qū)域發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就全國而言，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開展全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的文件，將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展納入法制化、規(guī)范化、一體化的軌道。就區(qū)域而言，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈特別是天津濱海新區(qū)開發(fā)如火如荼，蘇北地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中原城市群加速崛起，我省南北兩翼如不抓緊加快發(fā)展，在日益激烈的區(qū)域競爭中將面臨著被“抽離”和邊緣化的危險。就我省自身而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，既有一個充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，各顯神通、競相發(fā)展的問題，更有一個圍繞增強(qiáng)全省總體實力，統(tǒng)籌推動、一體化發(fā)展的問題。“一體兩翼”構(gòu)想的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合國家關(guān)于劃分主體功能區(qū)的部署，符合我省區(qū)域發(fā)展的實際。下一步，我省將抓緊制訂、優(yōu)化黃河三角洲和魯南經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，避免盲目發(fā)展、無序開發(fā)。“一體”帶“兩翼”——“五大板塊”連成有機(jī)整體具體來講，“一體”主要是指以膠濟(jì)鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶，“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經(jīng)濟(jì)帶。省社科院院長、研究員張華從板塊經(jīng)濟(jì)的角度對“一體兩翼”發(fā)表了自己的見解。他說，省九次黨代會提出山東半島城市群、濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及海洋經(jīng)濟(jì)“五大板塊”，“一體兩翼”是對五大板塊的進(jìn)一步科學(xué)概括和提升：“一體”是對山東半島城市群、濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈乃至海洋經(jīng)濟(jì)的整合，形成山東經(jīng)濟(jì)的脊梁；“兩翼”是山東的兩大軟肋，亟待加快發(fā)展。“一體”在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有無可爭議的主體地位，其區(qū)域面積、人口和地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全省總量的57.1%、59.5%和71.1%。專家形象地把這一區(qū)域稱為“七帶”：交通發(fā)達(dá)帶、主體產(chǎn)業(yè)帶、城市連綿帶、創(chuàng)新密集帶、前沿開放帶、資本聚集帶和人才薈萃帶。“兩翼”是我省經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)。省委政研室副主任傅汝仁認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的主要原因，不是沒有發(fā)展優(yōu)勢，而是資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。我省南北兩翼，具有腹地廣闊、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越等特點(diǎn)，是“一體”和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本依托和重要支柱。這里的土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源都十分豐富，農(nóng)業(yè)、能源、電力、建材、鹽化工及海洋化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸業(yè)也有很好的基礎(chǔ)，是全省可開發(fā)利用土地最集中的地區(qū)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，為“一體”發(fā)展提供了廣闊腹地，在產(chǎn)業(yè)定位、城市化、對外開放和競爭成本方面，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。“一體”和“兩翼”，不僅各具優(yōu)勢，而且“體”、“翼”之間存在有機(jī)聯(lián)系，具備互動基礎(chǔ)，在發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)層次、功能定位等方面，形成一個相互依存、相互支撐、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的整體。不僅如此，這“一體”與“兩翼”還有一個共同的特點(diǎn)：都面臨海洋，具備發(fā)展以港口為龍頭，以疏港鐵路、公路為骨干交通體系的出海大通道。這非常有利于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大對外開放水平，加快發(fā)展步伐。全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破——“一體兩翼”撬動區(qū)域協(xié)調(diào)杠桿“一體”帶動“兩翼”，“兩翼”支撐“一體”，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，合力撬動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于“一體”與“兩翼”區(qū)位不同，資源條件與發(fā)展水平有別，因此在具體的發(fā)展思路、目標(biāo)和模式上也必然不同。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉慶林認(rèn)為，對于“一體”，主要是做優(yōu)做強(qiáng)。只有“主體”強(qiáng)壯了，才能帶動“兩翼”。除了要高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)外，針對外圍層經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實際，還必須加大要素投入，促進(jìn)資源開發(fā)，推動緊密層和外圍層良性互動，提高一體化水平。率先突破“北翼”，也面臨著重大的機(jī)遇。發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，先后被列入國家“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃綱要，省委、省政府為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)做了大量卓有成效的工作，為今后實現(xiàn)突破打下了良好基礎(chǔ)。隨著國家區(qū)域發(fā)展重心由南向北梯次轉(zhuǎn)移，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開始呈現(xiàn)競相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，“北翼”面臨的機(jī)遇不言而喻。記者近日在采訪時看到，無棣等地對接天津濱海新區(qū)已經(jīng)頗見成效，東營臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和濰北開發(fā)也搞得有聲有色。“南翼”需加快發(fā)展。由于多方面原因，這一地區(qū)的整體實力相對較弱，發(fā)展步伐相對較慢，增長勢頭也不夠強(qiáng)勁。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說，落后地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢，必須整合資源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭取在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)較高位置，把“南翼”打造成我省區(qū)域發(fā)展新的增長極。加快南北兩翼的發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。專家們提出，要以港口和疏港鐵路、公路建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，提升能力，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。在推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上，關(guān)鍵在于強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念，加快共同市場的建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置。因此，有必要成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策制定、組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系工作，共同推動區(qū)域一體化發(fā)展。在規(guī)劃布局、招商引資、項目建設(shè)上協(xié)調(diào)動作，統(tǒng)一行動，營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢和競爭力。

第四篇：旅游業(yè)調(diào)研報告

吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

吳中區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長，風(fēng)光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨(dú)厚。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“旅游發(fā)展年”、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難而上、務(wù)實奮進(jìn)，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定快速的良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，整體實力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客突破1100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入近100億元；2009年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客1296萬人次，實現(xiàn)旅游總收入110億元；預(yù)計2010年上半年，接待游客920萬人次，實現(xiàn)旅游收入97億元。旅游業(yè)各項發(fā)展指標(biāo)在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷提高。

一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展機(jī)制日益完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺《吳中區(qū)旅游引導(dǎo)資金使用管理辦法》、《旅游工作專項考核實施意見》、《吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》等政策文件，區(qū)財政每年安排旅游引導(dǎo)資金1000萬元，專項用于項目建設(shè)、宣傳推介、節(jié)慶活動等，極大地調(diào)動了各地、旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全區(qū)有國家A級景區(qū)7個（6個國家4A級景區(qū)、1個國家3A級景區(qū)）、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個，4A級景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量在長三角地區(qū)縣（區(qū)）級中名列前茅；有11家旅行社、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家、四星級酒店6家），度假型酒店18家，床位總數(shù)7000

多張；有江蘇省星級農(nóng)家樂46家（四星級農(nóng)家樂7家、三星級農(nóng)家樂18家）；有旅游職業(yè)學(xué)校1 所。目前，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員萬余人，間接從業(yè)人員6萬多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強(qiáng)勢推進(jìn)。電視連續(xù)劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著。節(jié)慶活動豐富多彩。連續(xù)多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節(jié)、太湖開捕節(jié)、太湖梅花節(jié)、羊肉美食文化旅游節(jié)、孫子兵法文化旅游節(jié)、甪直水鄉(xiāng)婦女服飾文化旅游節(jié)等重大特色旅游節(jié)慶活動，以節(jié)造勢擴(kuò)影響、借節(jié)發(fā)力促發(fā)展。營銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會、日本東京旅游說明會、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對性強(qiáng)的專題推介活動，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發(fā)展水平有效提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體、11個古村落以及穹窿山景區(qū)、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū)、木瀆白象灣等專項規(guī)劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長格局和模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化項目建設(shè)。積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理，近年來，全區(qū)累計投入40多億元用于重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點(diǎn)項目相繼對外開放；太湖高爾夫俱樂部、環(huán)秀曉筑等高端項目不斷涌

現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進(jìn)駐。同時，快樂之鄉(xiāng)、中國工藝文化城、觀音園等超大規(guī)模項目加快推進(jìn)。隨著一大批旅游項目的建成運(yùn)營，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)、特色旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充的復(fù)合產(chǎn)品體系。

5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為。深入開展各類專項行動，加大對“農(nóng)家樂”進(jìn)行專項整治，嚴(yán)格規(guī)范賓館飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）等的經(jīng)營行為。加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)旅游導(dǎo)游員、營銷隊伍建設(shè)，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)優(yōu)勢，每年組織培訓(xùn)管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在全區(qū)旅游行業(yè)開展了“創(chuàng)建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進(jìn)、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號等活動，積極參加創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市活動，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務(wù)的良好氛圍，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè)。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭的問題依然突出。二是引入、投入機(jī)制方面，尚未形成社會資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的旅游投融資載體和平臺。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強(qiáng)的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品還沒有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務(wù)系統(tǒng)不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設(shè)施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購物發(fā)展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進(jìn)落戶，符合國際旅游要求的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。

3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、經(jīng)常化還不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機(jī)制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實不夠到位。三是旅游隊伍建設(shè)不夠完善。旅游人才特別是高端運(yùn)營人才不足，缺乏高水平的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，一線服務(wù)人員隊伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

4．旅游項目開發(fā)制約頗多。旅游項目建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強(qiáng)烈吸引力和市場影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設(shè)普遍存在土地供給不足、指標(biāo)缺乏，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)、周期長等問題；有些項目存在融資困難、資金短缺，建設(shè)進(jìn)度不快；一定程度上存在項目重復(fù)建設(shè)、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。

三、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策舉措

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”總體目標(biāo)，圍繞全區(qū)開辟“太湖時代”戰(zhàn)略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國家旅游度假區(qū)為核心，重點(diǎn)突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實施區(qū)域引擎拉動、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗游四類旅游產(chǎn)品，實施細(xì)分營銷、整合營銷、話題營銷和節(jié)事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光福快樂之鄉(xiāng)等重大旅游項目建設(shè)，著力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設(shè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化程度。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領(lǐng)者、蘇州旅游重要增長極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點(diǎn)，中遠(yuǎn)期打造成全國濱湖旅游的標(biāo)桿、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年，接待游客達(dá)到1530萬人次，實現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8%以上。力爭通過3到5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長三角領(lǐng)先水平。

具體做好以下幾項工作：

（一）狠抓總體規(guī)劃實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.抓好規(guī)劃引領(lǐng)工作。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅實基礎(chǔ)。今后的主要工作是把增強(qiáng)總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點(diǎn)放在各類分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及項目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。要突出規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的旅

游總體發(fā)展格局。

2.抓好機(jī)制體制創(chuàng)新。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)的資源和各類旅游項目設(shè)施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項目優(yōu)勢開發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運(yùn)營等功能，提高綜合競爭力。

3.抓好政策扶持保障。執(zhí)行落實好國家和省、市、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計劃，進(jìn)一步細(xì)化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學(xué)合理使用好區(qū)財政已安排的各類專項資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

（二）狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)，形成多元復(fù)合的旅游產(chǎn)品體系 項目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強(qiáng)化發(fā)展意識，搶抓機(jī)遇，按照大旅游、大市場、大項目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點(diǎn)旅游項目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)工作，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細(xì)各項服務(wù)工作，努力營造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時更新、完善和優(yōu)化旅游招商項目，編制旅游項目招商指南。重點(diǎn)加強(qiáng)與專業(yè)公司合作，對全區(qū)旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研分析，策劃1～2個震撼力大、拉動性強(qiáng)、示范作用明顯的綜合性旅游項目。二是在請進(jìn)來的同時，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專題招商活動，積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和管理。重點(diǎn)組織中青旅、港中旅等一批專業(yè)旅游集團(tuán)來我區(qū)有針對性地考察洽談，爭取投資落戶。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)簽約旅游項目的存活率，提高旅游項目建設(shè)的推進(jìn)速度。

2．加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設(shè)。針對全區(qū)重點(diǎn)旅游項目存在規(guī)劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作，爭取相關(guān)部門在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術(shù)館擴(kuò)建等旅游項目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成開放；加快快樂之鄉(xiāng)、觀音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進(jìn)度，爭取項目早日實質(zhì)性啟動。

3．調(diào)整優(yōu)化旅游項目投資結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游目的地的目標(biāo)，適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢，完善旅游投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)改善和提升全區(qū)旅游項目規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高旅游市場競爭力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結(jié)構(gòu)。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問題，著重引導(dǎo)投資商向旅游購物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項目結(jié)構(gòu)。目前，吳中區(qū)旅游已進(jìn)入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時，向高端旅游市場進(jìn)軍。要進(jìn)一步引導(dǎo)投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會所以及綜合性休閑度假項目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)引導(dǎo)投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區(qū)重點(diǎn)發(fā)展主題酒店、汽車旅館、鄉(xiāng)村度假酒店、特色酒店及分時度假酒店，在吳中城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。

4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源、水文和氣候條件等特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)休閑體驗、觀光互動、漁家風(fēng)情、運(yùn)動競技、高端商務(wù)等五類水上旅游項目發(fā)展。加快引進(jìn)組建水上旅游經(jīng)營主體，錯位實施太湖島嶼旅游項目的開發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善

夜間文化旅游休閑景點(diǎn)和場所，開發(fā)夜間文化旅游項目，做好以夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內(nèi)容的“夜吳中”文章，滿足游客對夜間活動的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以旺山、三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊、未來農(nóng)林大世界等鄉(xiāng)村旅游項目為載體，開發(fā)農(nóng)事活動體驗、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品采摘以及餐飲、垂釣、野營燒烤等具有農(nóng)業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品，使旅游者感受鄉(xiāng)村風(fēng)光與淳樸鄉(xiāng)情。四是大力發(fā)展商務(wù)會展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇，爭取一批重量級、國際級的會展、商務(wù)、賽事等主題特色活動落戶吳中。積極拓展會展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務(wù)會議人員的商務(wù)運(yùn)動、商務(wù)度假、獎勵旅游、公司拓展等相關(guān)產(chǎn)品，打響太湖會議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營銷網(wǎng)絡(luò)體系 整合全區(qū)旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開展市場宣傳推介，大力拓展客源市場，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩(wěn)步拓展旅游客源市場。按照“立足長三角、鞏固華東線、走向大城市、開拓亞美歐”的市場戰(zhàn)略，全面開展吳中旅游市拓展?jié)B透工程。開展一系列內(nèi)容豐富、主題鮮明的旅游推介活動，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴(kuò)大長三角范圍內(nèi)的區(qū)域合作；進(jìn)一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關(guān)系，組織赴東北、西南等重點(diǎn)長線客源市場舉辦專題營銷推介，拓展國內(nèi)中長線市場；充分利用國內(nèi)、國際旅交會平臺，加大開拓日本、韓國、東南亞及歐美等海外客源市場。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區(qū)各大景區(qū)的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級擴(kuò)容“中國蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節(jié)慶活動。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好太湖文化論壇首屆年會，繼續(xù)精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉(xiāng)服飾文化等弘揚(yáng)吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節(jié)慶活動。要突出山水特色，增強(qiáng)品牌意識，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊(yùn)的特色節(jié)慶活動，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮(zhèn)古村、民風(fēng)民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食、住、行、游、購、娛旅游要素，針對不同客源市場，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產(chǎn)品，精心策劃設(shè)計集觀光、休閑、度假、體驗、娛樂為一體的具有國際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成競合有序的旅游服務(wù)體系 1．做好景區(qū)的創(chuàng)A升A工作。著力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚、功能配套完善、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。按照高等級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快景區(qū)內(nèi)外游覽交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快游客中心、生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等快速應(yīng)急系統(tǒng)，為游客創(chuàng)造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區(qū)管理和服務(wù)水平。開展好系列培訓(xùn)工作，提高景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)在景區(qū)建設(shè)管理方面的經(jīng)驗做法，邀請專家舉辦講座，開闊視野，提高建設(shè)和管理水平。舉辦各類培訓(xùn)活動，提高窗口和一線各類服務(wù)人員的服務(wù)禮儀水平。三是加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境綜合治理。將景點(diǎn)周圍的環(huán)境和服務(wù)設(shè)施都納入到景區(qū)的范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)景點(diǎn)外部管理，突出解決景點(diǎn)內(nèi)和周邊農(nóng)家樂、漁家樂、商店及經(jīng)營攤點(diǎn)的管理難題，搞好規(guī)范經(jīng)營和環(huán)境治理。近期工作重點(diǎn)是以我區(qū)特有的孫子文化資源

為基礎(chǔ)，通過加大對穹窿山景區(qū)的扶持提升力度，力爭將其早日創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，做好光福景區(qū)創(chuàng)建國家4A景區(qū)工作。

2．做好酒店的創(chuàng)星升星工作。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的星級酒店要繼續(xù)加強(qiáng)硬件改造和設(shè)施完善，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)水準(zhǔn)。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)太湖國際大酒店、香山國際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設(shè)，著力打造環(huán)太湖地區(qū)中高端星級旅游酒店群。實施農(nóng)家樂專項整治工程，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營管理，建設(shè)一批高水平生態(tài)農(nóng)莊和高星級農(nóng)家樂。

3．做好旅行社的壯大升級工作。引進(jìn)1到2家有實力的境外著名旅行社和國內(nèi)大型旅行社前來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇，通過市場的優(yōu)勝劣汰來提升旅行社的整體競爭力；鼓勵有條件的旅行社向集團(tuán)化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營；鼓勵中小型旅行社走專業(yè)化發(fā)展之路，通過市場細(xì)分，發(fā)展會議旅行社、水上游旅行社、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點(diǎn)是做好吳中區(qū)內(nèi)地接旅行社的培育工作，扶持地接業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。

（五）狠抓交通購物建設(shè)，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強(qiáng)交通體系建設(shè)。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強(qiáng)交通組織。對外交通方面，在度假區(qū)設(shè)臵遠(yuǎn)程候機(jī)樓，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車，開通與長三角重點(diǎn)城市集散中心間的旅游班車。內(nèi)部交通方面，要增設(shè)多種類型的交通工具，實行旅游交通公交化運(yùn)營。同時，在旅游旺季期間加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設(shè)，加快構(gòu)建起以度假區(qū)核心區(qū)為中心，連通各大景區(qū)，出入通暢的生態(tài)游覽通道；加強(qiáng)通道沿線的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設(shè)，營造整潔、舒適、生態(tài)的游覽環(huán)境；新建、改建和擴(kuò)建部分停車場，提供充足的車位及安全保障服務(wù)。

2．加強(qiáng)旅游購物體系建設(shè)。旅游購物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是提高旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益、帶動地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區(qū)旅游購物發(fā)展相對薄弱的現(xiàn)狀，要從多方面入手進(jìn)一步加大對旅游購物產(chǎn)業(yè)的扶持、培育和指導(dǎo)，扶持一批規(guī)模經(jīng)營和成長性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開發(fā)一批反映地方特色和風(fēng)貌，紀(jì)念性、工藝性較強(qiáng)的旅游商品；支持旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)建設(shè)，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區(qū)現(xiàn)有的旅游購物點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級旅游購物中心，并在各景區(qū)、旅游集散中心建設(shè)一批外觀統(tǒng)一、管理規(guī)范、各具特色的購物網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規(guī)范化的吳中區(qū)購物體系。

3．加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快完善城市依托型（吳中城區(qū)）、交通游憩型（高速公路服務(wù)區(qū)）、景群型（多個景區(qū)之間）、景區(qū)型（景區(qū)內(nèi)部）、汽車營地型（景區(qū)周邊）和迷你型（車站、商業(yè)區(qū)等）等六大類型旅游綜合服務(wù)分布局。大力拓展服務(wù)區(qū)的游客集散、旅游咨詢、旅游形象宣傳、票務(wù)服務(wù)、旅行社組接團(tuán)服務(wù)、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游商品展示等服務(wù)功能。

（六）狠抓管理服務(wù)建設(shè)，形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系 1．強(qiáng)化依法治旅工作。按照旅游市場治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設(shè)工作考核評價機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營和擾亂市場經(jīng)營秩序行為；加強(qiáng)政府管理，健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督和游客參與的社會服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，完善旅游投訴機(jī)制，依法維護(hù)游客的合法

權(quán)益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽(yù)公示系統(tǒng)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為。

2．深入開展行風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機(jī)，切實提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的宣傳工作，組織旅游管理部門、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過召開旅游質(zhì)量工作交流會、導(dǎo)游工作經(jīng)驗交流會等形式，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊伍中廣泛開展以“誠實守信、守法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和信用道德教育，增強(qiáng)旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營意識。

3．加大旅游安全管理力度。強(qiáng)化“安全第一”的思想，全面建立旅游災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設(shè)和醫(yī)療急救、緊急救護(hù)體系的建設(shè)，提高對旅游活動中發(fā)生的各種危機(jī)、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處臵能力。抓好旅游設(shè)施、消防、食品安全等專項治理工作，進(jìn)一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項檢查的力度，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。

第五篇：天臺旅游業(yè)調(diào)研

天臺發(fā)展特色旅游“不走尋常路”的

主要做法

近年來，天臺依托良好的生態(tài)資源，在山水上做文章，在載體上動腦筋，在營銷上下功夫，不斷拓展旅游的內(nèi)涵外延，做精、做強(qiáng)、做優(yōu)特色品牌，使該縣的旅游取得大突破、大發(fā)展。截止到10月份，該縣今年共接待游客594.1萬人次，同比增長13.7％；旅游總收入24.3億，同比增50.9％，旅游業(yè)正成為縣域經(jīng)濟(jì)的一朵“奇葩”。其主要做法是：

一、念誦山水經(jīng)，發(fā)展宗教朝拜旅游。

1、借佛引客，弘揚(yáng)宗教文化。充分利用佛教天臺宗和濟(jì)公在日本、韓國、臺灣及東南亞等地的影響力，著力挖掘和弘揚(yáng)天臺宗和濟(jì)公文化，相繼舉辦了中國濟(jì)公文化研討會、海峽兩岸濟(jì)公文化交流大會、和合文化國際研討會、智者大師誕辰1470周年紀(jì)念活動等一系列頗具影響力的研討交流活動，并與省內(nèi)其他兄弟縣市以及上海、澳門、臺灣等地開展文化交流活動，推出頗具影響力的天臺山佛道音樂會，并在上海甚至國家大劇院登臺演出，促進(jìn)了大批游客前來禮佛朝拜，提升了天臺的知名度，帶動了旅游業(yè)的興盛。

2、借梯搭臺，建擴(kuò)宗教道場。近年來，天臺連續(xù)實施旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年活動，建設(shè)了一大批旅游重點(diǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施。投入2000多萬元，改造了國清寺外圍環(huán)境，提升了宗教勝地