第一篇：廬山旅游業現狀調研

廬山旅游業現狀調研

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一、廬山的概況

廬山地處江西省北部鄱陽湖盆地，九江市廬山區境內，濱臨鄱陽湖畔，雄峙長江南岸，三山五岳中三山之一。自古以來，廬山以其雄、奇、險、秀聞名于世，吸引了無數的文人雅士前來一睹其迤邐的風光，素有“匡廬奇秀甲天下”之美譽。廬山，她是風景名山，“春如夢、夏如滴、秋如醉、冬如玉”，襟江帶湖，剛柔并濟，嵐影波茫，蒼潤高逸。廬山，她是文化名山，傳統文化源遠流長，教育文化垂范千古，宗教文化空靈玄異，建筑文化中西合璧。廬山，她是政治名山，既曾作為國民政府的“夏都”，也是共產黨三次重要會議的召開地。廬山的歷史遺跡，代表了中國歷史發展的大趨勢，處處閃爍著中華民族歷史文化的光華，充分展示了廬山極高的歷史、文化、科學和美學價值。

二、廬山旅游業的發展歷程

天時地利，因而旅游業也便成為廬山發展的重要支柱。

（一）近代時廬山旅游業的繁榮

近代江西旅游業開發從廬山開始，廬山是江西近代旅游業的發源地，而避暑地的開辟則是其發展的起點。九江開埠，外國資本主義國家以九江為突破口，勢力滲透到廬山政治、經濟、文化等方面，同時客觀上刺激了廬山近代旅游業的興起和發展。廬山近代旅游業興起、發展，并一度繁榮，為廬山現代旅游業奠定良好的基礎。

（二）新中國成立后廬山旅游業的低迷

然而在改革開放前，廬山還只是一座以會議、避暑而聞名于世的政治文化名山，旅游業一直以接待任務為主，并不存在旅游產業。旅游業的興起，來源于人們思想觀念的轉變和經濟條件的好轉。居民陳先生回憶說：“七八十年代時，生活并不如現在這般富足，大家能保證溫飽就不錯了，更別提什么去旅游之類的了！”

（三）改革開放后廬山旅游業的騰飛

十一屆三中全會以來，九江市政府加強了對旅游業的經營管理，特別是1980年電影《廬山戀》的推出，使廬山在海內外一炮走紅，實現了由“養在深閨人未識”到“飛入尋常百姓家”的跨越。1984年，廬山風景名勝區管理局成立，切實加強風景名勝區保護、規劃、建設和管理，取得了明顯成效。1991年12月，海會鎮借鑒沿海城市發展旅游的經驗，開發了三疊泉風景區并開始收取門票，成為了歷史上廬山區旅游業賺得的第一桶金。上世紀90年代末，廬山區委、區政府提出“旅游興區”和“打好廬山牌”的旅游業發展戰略思路，大力鼓勵發展旅游業，拉開了旅游資源開發的大幕。1996年，廬山區旅游局正式掛牌成立，這為全區旅游市場規范運行、科學運作打下了良好的基礎。在旅游觀光的帶動下，全區旅游配套設施也不斷完善，逐漸形成了“吃、住、行、娛”一體的旅游服務網絡。

（四）如今的廬山旅游業

如今的廬山已獲得了一系列殊榮：首批國家重點風景區、全國風景名

勝區先進單位、中國首批5A級旅游區、全國文明風景區、全國衛生山、全國安全山、中華十大名山、世界遺產--我國第一處世界文化景觀，我國首批世界地質公園。

隨著市場的開放，來廬山的旅游參觀的客人越來越多。就拿九江教育旅行社來說，根據展經理的介紹，在09年他的旅行社發送至廬山的旅客量多達5328人次，由此可見廬山旅游業正發展的越來越好。

2009年，廬山旅游總收入36.7億元，同比增長28%，全年接待來山游客445.68萬人次，同比增長14.5%萬人次，其中入境游客9.435萬人次，同比增長18%,在國內5A級山岳型景區中名列前茅，在江西旅游發展中起到了龍頭作用。

此外，廬山旅游業的發展也帶動著當地經濟水平的提高。廬山特產店吉福特的店員周小姐表示在旺季的時候，店里的日收入可達上萬元，并且政府對廬山當地居民的福利保障也在不斷地完善中。

如今的廬山旅游業發展風生水起，以政府為主導的產業體系日趨完善，進一步發展大型項目，打響屬于其自身特色的旅游品牌。

三、廬山旅游業發展中出現的問題

然而，隨著廬山旅游業正如火如荼地發展的同時，其背后存在的一些問題與矛盾也漸漸展示在人們的眼前。

首先，污染問題依舊存在。社會主義的根本任務是解放生產力，發展生產力。07年《政府工作報告》中也明確提出要促進經濟又好又快發展。旅游業作為廬山的支柱產業，必將帶動廬山整個經濟的向前發展，然而在經濟發展的同時，我們也得注重環境保護與經濟發展的相協調，尤其是在這種依靠自然風光發展的模式下。在這次的社會調研過程中，我發現在風景如畫的如琴湖旁，岸邊垃圾隨處可見，可見游客的素質還有待提高。此外，作為全國唯一一個山中有鎮的廬山，每逢旺季，大量游客接踵而至，隨之而來的便是大量的汽車進入山中，不僅導致了山中大氣污染，也加重了廬山環境承載的壓力。

其次，現行管理的體制制約了廬山旅游經濟的發展。廬山風景名勝區“一山多治”的體制破壞了廬山山體的完整性，不僅不利于廬山風景名勝區的統一規劃、管理、保護和開發利用，也讓不是一級政府無行政執法權的廬山管理局難以依法行政。與此同時，廬山旅游業管理上還存在薄弱環節。風景點間交通的擁堵導致的混亂與不便已困擾游客們多年。此外商品交易市場還不夠規范，實踐過程中，可以看到在許多風景點的道路旁，有一些當地小商販兜售叫賣著廬山雨霧茶，與美麗的風景區顯得格格不入；在一些風景點，商品的物價也高的驚人。

再次，廬山旅游風景區品牌形象及其知名度有待進一步提高。現代旅游業的競爭的實質是品牌的競爭。一個優良旅游風景區品牌的創建，意味著其在旅游者心中地位之重要，從而提高其的知名度與忠誠度，進一步增強它的競爭力。尤其隨著國務院三個文件的出臺，2010年全國旅游景區新一輪競爭已悄然開始，廬山加未來面臨競爭更加激烈，打造品牌形象及升級轉型的任務更加緊迫。然而，就我調查看來，周圍的同學及朋友對廬山并不是很了解，甚至僅限于知道廬山曾是詩人筆下贊美風景的意象。并且廬山的品牌知名度遠不及黃山、泰山等一線名山，乃至三清山等二線名山。

最后，廬山居民遷移的問題。為了減輕廬山環境承載壓力，打造純生態旅游區，政府曾考慮過將廬山上的居民遷至山下。近日有媒體宣稱，“廬山當局近期

宣布了一項將大幅改寫歷史的計劃――從明年開始，廬山上的居民，將被逐步遷離這個他們生活了100多年的名山小城，遷往山下的廬山新城。這一計劃涉及牯嶺鎮幾乎全部居民共1.2萬多人。” 對此我采訪了廬山本地居民陳先生，他表示目前還沒有接到有關遷移的任何通知，同時他也坦承如果消息屬實，自己也并不想遷走，畢竟這是自己土生土長的地方，希望政府能替當地居民多多考慮。的確，人文的廬山離不開這一群勤勞而樸實的廬山人，倘若遷移之舉成功，廬山的人文價值與人文氣息還將會存在嗎？

四、解決問題的措施及建議

（1）走可持續發展路線，確保人與自然的相協調。首先，廬山風景區的規劃與開發要以人與自然的和諧統一為原則，注意保護原生態的完整性與景點間的協調，避免頻繁的人類活動對自然生態環境造成不可抹去的傷害。其次，管理部門要對風景區的環境承載力作出科學的評估，將游客人數控制在承受力范圍之內。可采取開發新的旅游項目、新的旅游路線等方法來緩解客流壓力，提高景區的生態環境效益。最后，加強環保教育。哲學中曾提到，內因是事物發展的根本動力。只有在旅游者、當地居民和景區從業人員的共同努力下，景區的環境污染問題才能得到更好的解決。對此，廬山管理部門也采取了一系列措施：如在風景區內限制外來車輛進出，而用旅游觀光車代替方便游客參觀景區；在五一期間，規劃和控制外來車輛進山路線，從而減輕環境承載壓力等。

（2）改革創新管理體制。第一，理順廬山旅游管理體制，形成大廬山旅游區，同時明確廬山風景旅游區的行政執法主體。由于廬山旅游景區隸屬關系錯綜復雜，加之無有效的行政執法機構，管理部門可以參照黃山、張家界等地的成功經驗，建立具有高度行政權威的領導機構，從而統一指導、協調、督促廬山風景旅游區的保護、規劃、建設和管理工作。第二，提高對廬山旅游業發展的管理水平。合理的規劃廬山旅游業發展的藍圖，使人與自然的關系相協調。第三，加強旅游市場監督及管理，加大力度整頓和規范旅游市場秩序。同時根據實際情況，合理制定風景區的物價。

（3）通過開展文化旅游來提升廬山品牌形象。建設中國特色社會主義文化，是我國社會主義現代化建設的重要內容。廬山，蘊含著豐富的文化底蘊，留有許多物質與非物質的文化遺產，這些形成了一個獨特而又有著普遍價值的文化體系，因此政府可以利用這先天的優勢來提高廬山的品牌形象。基于此，廬山旅游風景區可以采取的措施包括：①整合資源，打造特色品牌。精心包裝原有的旅游項目，為廬山旅游注入豐富的歷史、宗教和文化藝術旅游內涵。如游客參觀美廬時，可將歷史、政治、建筑巧妙地融合在一起介紹給游客。②提高景區的景觀質量。加強文物保護及基礎設施建設，對人文及自然景觀在保留其原汁原味的基礎上，突出其文化內涵，從而滿足現代旅游多層次、多范圍、多方位的要求。③加大宣傳力度，整合傳播方式。通過有效的傳播，創造品牌的附加值。在外部營銷媒介方面，可通過電視廣播、戶外廣告、宣傳冊等方式來吸引目標市場的注意；在內部營銷媒介方面，可借助景區的建筑造型運輸工具、旅游紀念品、環境布置等方面形象地傳遞景區品牌的內涵以及所蘊涵的文化特色。④結合各景區的特色，為不同層次消費群體提供適銷對路的“名、特、優”旅游產品。對于如何打造品牌，當地政府也做了一系列努力：12集大型電視紀錄片《廬山—人文圣山》將于今年5—7月份在中央電視臺1套、4套、7套、10套中播出；廬山歷代詩詞全集于2010年出版，張顯廬山文化內涵；美國學堂開學，今年將由美國牯嶺

學校校友會組織學生到廬山職高學習中國文化，了解廬山精萃；廬山還與景德鎮、婺源簽署了三地旅游合作協議，共同打造名山（廬山）、名鎮（景德鎮）、名村（婺源）贛東北旅游黃金線路，進行區域聯合，延伸廬山旅游產品的“產業鏈”。

（4）在保障當地居民根本利益的前提下，有步驟地對景區進行合理的規劃。針對媒體早前的質疑，日前廬山管理局給出表示，廬山是環鄱陽湖區域的一顆璀璨明珠，為保護、管理、建設好這塊全人類共有的瑰寶，管理局提出了“一下一上”發展戰略。其中的“下”，是指指的是旅游功能布局的調整，將行政管理、部分居民及其他不與旅游直接相關的功能轉移至山下。而并不是外界所說的整體搬遷。此外，安置下遷居民的廬山新城將是一個配套齊全、生活便利、景觀優美、功能合理的小城鎮。廬山管理局認為，游客集散地的下遷，將提高廬山核心景區的環境承載力，減輕旺季旅游交通壓力，有利于山上山下互動，拓展廬山旅游發展空間。在我看來，無論方式如何，當地政府一定要以“以人為本”的理念作為解決問題的出發點，從而促進整個社會的和諧發展。

五、小結

在2010年全山領導干部大會上，管理局黨委書記鄭翔同志明確指出了廬山2010年全年工作方向——構建國際旅游度假休閑避暑勝地，推動廬山旅游業發展方式轉變。在過去的一年中，廬山貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，圍繞“保增長、抓項目、亮形象、促發展”工作思路，廬山旅游經濟逆勢上揚，社會事業惠及百姓，項目建設日新月異，文化產業亮點紛呈，主要經濟指標在全國山岳型景區中名列前茅，在江西旅游發展中起到龍頭帶動作用。

五月的廬山，郁郁蔥蔥。漫步在山間的小路上，杉樹那茂密的枝葉遮住了太陽那炙熱的灼燒，留下了一片陰涼與寧靜，我聆聽著山間泉水那潺潺的流水聲，暢想著鳥語蟲鳴那交織的奏鳴曲，感受到廬山氤氳著那種靜謐之美；站在懸崖峭壁旁，若隱若現的云海舞動著她那曼妙的舞姿，輕撫黛青色的山嵐，祖國的大好河山盡收眼底，讓我不禁為之驚嘆與折服；坐在牯嶺的街心花園中，看著小鎮上車水馬龍，各種商品琳瑯滿目，山中建筑物鱗次櫛比，突然發現原來現代城市已與自然如此完美的融合。這便是我眼中的廬山，一個充滿魅力而又富有神韻的地方。隨著實踐的一步步深入，作為旁觀者的我，可以看到游客們對這里的喜愛，可以觀察到服務人員臉上洋溢的笑容，更可以感受到政府對發展廬山所做的一切努力。盡管現在的廬山美中還有著不足，仍有些問題還需要等待著去解決，但我相信隨著當地政府部門一系列措施的展開，旅游產業體系的日益完善，廬山將會迎來她更加美麗而璀璨的明天！

第二篇：市旅游業發展現狀調研報告

會展業與旅游業具有較強的關聯性。會展通常都會選擇旅游發展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動當地旅游業的發展。當前，越來越多的國家和城市更加重視發展會展旅游業。今年5月下旬至6月中旬，市政協組織部分委員，會同市旅游局、市會展辦和市政府研究室等部門，聯合開展了會展旅游業發展調研。現將調研情況報告如下。

一、我市會展旅游業的發展現狀

近年來，我市會展旅游業發展取得了一定的進步，主要表現在以下幾個方面。

1、會展經濟蓬勃發展，產業特色初步形成。從全國范圍來看，合肥會展起步偏晚，但發展較快。自以來,展會數量年均增速達40%。全市舉辦各類展覽40余場次（其中安徽國際會展中心舉辦18場次）；達69場次，較上年增長70%，參展人數增長141%，當年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個；舉辦各類較大的展覽66場次，尤其是第十六屆國際美術大會的舉辦，標志國際性大展取得零的突破，當年參展人數總計達28萬人次。，全市舉辦各類展覽突破70場次（其中安徽國際會展中心舉辦32場次），營業收入、展覽面積、參展人次都再創歷史之最。，全市共舉辦各類展覽102場，展種涉及科技、工業裝備、文化藝術、農業、服裝服飾、人才、糧油機械等領域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術博覽會合肥展暨合肥文化產業博覽會、中國國際徽商大會等8場。我市舉辦各類展覽122場，其中，安徽國際會展中心舉辦各類展覽45場，同比增長10%，總展覽面積達63.9萬平方米；安徽省紅三環體育館舉辦展會25場，總展覽面積16萬平方米，參展人次達60萬。

會展企業快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業務的企業已達60多家，其中專業展覽公司30多家，直接從事與展覽相關的廣告、裝璜、物流等關聯業務企業近200多家。以安徽國際會展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務中心、公園、廣場等室內外大小適宜、分工自然的展場體系。會展企業呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場競爭中適時進位、選項定位的發展趨勢。專業展覽公司的發展壯大，加速了合肥會展經濟的崛起。幾年來，我市成功舉辦了“第十六屆國際美術大會”、“全國農機產品訂貨會”（連續四年）、“中國畜牧業交易會”、“第38屆全國新特藥品交易會”、“第57屆全國汽車零配件交易會”、“第48屆中國教學儀器設備展覽會”、“第十三屆中國藝術博覽會”、“首屆中國國際動漫交易會”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會”等國際性、全國性大型會展40多個場次。值得一提的是其中很多全國性大型展會，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農機產品訂貨會”在我市連續舉辦四屆的基礎上，和2010已經確定繼續在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會”在合肥的成功舉辦，標志著合肥已經成為中部區域性會展主要城市之一。在區域性或地方培育起來的會展旅游方面，成功舉辦了（或連續舉辦）“安徽國際工業裝備展覽會”、“安徽國際汽車博覽會”、“中國（合肥）徽菜美食旅游節”、“中國合肥高新技術項目資本對接會”和“中國合肥苗木花卉交易大會”等。

2、旅游業整體實力不斷提升。近年來，入境游客、國內游客和旅游總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長，分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內旅游人數1340.8萬人次，同比增長29.3%；入境旅游人數14.8萬人次，同比增長31.8％；旅游外匯收入8229.2萬美元，同比增長30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長32.1%。旅游總收入相當于全市gdp的7.96%,邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發展總體規劃，召開旅游發展大會，確立建設“安徽旅游中心城市”、“長三角地區觀光休閑度假基地”的目標，并把旅游產業納入“1346”行動計劃加以推進。

旅游標準化建設不斷加強，積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業旅游示范點等旅游標準，推動旅游產品和服務升級，在國家旅游標準的基礎上，制定了綠色飯店和鄉村旅游等級評定標準。目前全市已經掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家，五星級標準10家，掛牌3家，古井酒店集團進入中國旅游飯店民族品牌20強行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營業收入過億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。

3、旅游業與會展業相互促進、共同發展。伴隨著會展經濟發展，合肥旅游業也取得了驕人的業績。合肥共舉辦會展122余場（次），參會客商達360萬人，占來肥游客總數的37%多，也就是說每3個來肥游客中就有1個是會展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會，大大提升了合肥旅游會展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業的發展壯大也提升了合肥的知名度和美譽度，對外地客商產生較大吸引力。此外，旅游主體規模的擴大也使得會展接待能力不斷提升。

經濟拉動效益明顯，城市品牌穩步提升。合肥會展業旅游業的快速發展，有力地促進了第三產業的發展，對經濟拉動作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經濟效益看，會展拉動第三產業收入增長約18億元，較上年同期增長38%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達26%。從間接效益看，會展旅游業發展有力地促進了合肥的住宿、餐飲等行業發展，更為我市提供了大量的就業崗位，促進了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無形效益上看，會展旅游業提高了合肥的知名度，在推動現代化大城市建設中起著促進作用。

二、我市會展旅游業發展優劣勢分析

旅游產品的硬件方面，合肥市缺乏高質量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發展傳統的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發展商務旅游、會展旅游等新型旅游產品。會展旅游是國民經濟的“助推器”。據專家估計，展覽業的產業帶動系數為1:9，即展覽場館收入1元，相關收入為9元，為其服務配套的服務業、通訊業等行業因此受益。因此，做大做強會展旅游業對我市大力發展第三產業具有重要的意義。

1、我市發展會展旅游業優勢分析。

城市綜合實力日益增強。近年來，合肥在過去良好的基礎上，建設與發展步伐明顯加快。全市地區生產總值1664．84億元，財政收入301.21億元，主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列，在極其復雜的宏觀環境下，全市經濟社會仍然保持又好又快的發展勢頭。隨著經濟社會快速發展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強，為我市大力發展會展旅游業奠定了堅實的基礎。我市地理位置獨特，區位優勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設，合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強力推進基礎設施“大建設”，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強，為各類企業發展帶來了更多更好的機遇。

同時，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實力。省會合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等一大批高等學府和科研機構，每千名職工中擁有專業技術人員的比例在全國同類城市中名列第二位，較高的勞動力素質和科學技術水平為合肥市發展高新技術產業提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內學術會議，對于加強合肥市與國內外的學術、文化交流與合作，提高我市乃至整個安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。

旅游產品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點30家，其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂生態園、元一雙鳳湖國際旅游度假區)，國家重點文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業旅游示范點3處(包河區大圩鄉、長豐縣豐樂生態園、肥西縣中國中部花木城)，全省優秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來，我市堅持宣傳部門、旅游部門和旅游企業密切配合、聯合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國（合肥）中東部旅游交易會、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節慶會展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽度。旅游市場拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時，旅游合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對接，打造泛巢湖國家旅游區；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游；推進合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協議》；與國內30多個城市簽署旅游合作協議。整合資源，聯合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。

會展旅游業發展環境日益優化。從政策層面積極扶持會展旅游業發展。為進一步推動旅游業發展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯合下發了《關于進一步加快合肥旅游業發展的意見》，市政府出臺了《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》。近幾年，我市會展管理的相關政策措施逐步推出并進一步完善。成立了“合肥市會展經濟發展工作領導小組”（下設辦公室），為合肥會展業發展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關于加快會展業發展的若干意見》，成為合肥會展管理工作的指導性文件。，市會展辦、商務局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會展發展專項資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會展發展的力度進一步加大。，市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預案》，進一步加強對會展的服務保障工作。，市政府調整了合肥市會展領導小組成員，由常務副市長張曉麟擔任會展領導小組組長，并加強和充實了會展辦的領導，完善并健全了會展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強會展工作，促進會展發展，我市修訂了《合肥市會展發展專項資金使用管理辦法（試行）》，根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》，出臺了《合肥市促進和鼓勵會展業發展政策的實施細則》。

會展旅游市場秩序進一步規范。由于絕大多數展會都是按市場化運作模式進行的，以往展會“撞車”、同一檔期多次重復辦展現象時有發生。近年來，在有關部門的配合下，會展辦逐步加大了協調、引導力度，并通過會展行業協會來促進行業加強自律。現在，各專業會展企業及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位，依托各自特點分工協作、密切配合，辦會辦展的良好局面初步形成，會展市場秩序明顯好轉。

2、我市發展會展旅游業劣勢分析。

旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅游先進城市和旅游資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點，知名度不高，加之旅游業起步較晚，旅游產業規模偏小等不利因素，旅游業發展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數量相對較少，在全國并不占有很大優勢。

缺乏旅游特大項目支撐。一直以來，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著品牌效應較低，品牌支撐力不足的問題，缺少有震撼力的旅游產品，現有產品規模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專門到合肥來旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會，這是合肥旅游的一個不容忽視的缺憾。

會展業的整體水平有待提高。國際性、全國性會展數量不足，具有特色的品牌展會不多，尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。與國內會展經濟發達城市相比，國際性會展太少，圍繞合肥及安徽特色產業和支柱產業策劃舉辦的區域性會展也較少。會展業市場主體培育滯后。我市目前從事會展的企業只有60多家，而會展經濟發達的城市會展企業都在數百家，甚至上千家。會展企業不僅數量少，實力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀念落后，經驗不足等問題，具有運作全國性、專業性展會能力的公司不多。與國內外著名的會展公司相比，在管理模式、公司結構、技術手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會展經濟的迅速發展，會展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會展組織策劃，了解國際慣例，富有實際操作經驗的專業人員十分缺乏。會展專業化分工協作的格局尚未形成，會展保障服務的社會化與市場化程度低，綜合服務水平不高。

會展業發展體制不順。

1、會展辦在協調工作方面：大型會展尤其是全國性展會涉及政府提供具體服務的部門多、時間緊、任務重，安全責任大，客觀上需要會展辦有很強的協調力度。

2、會展辦公室只是臨時性協調機構，但日常協助企業申辦展會、組織協調各類大型會展活動的事務越來越多，現有會展辦設置狀況極不適應合肥會展經濟工作的發展要求。

城市承載力有待進一步增強。會展旅游業是一個與城市承載能力密切相關的新興產業，對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發達城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。一是展館面積不足。除國際會展中心室內展覽面積為3.7萬平方米外，其余3個展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設施仍顯不夠，為參會客商提供高標準的綜合配套服務仍難保證，展館仍處于單體經營狀態。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。大型會展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。

三、關于進一步促進合肥市會展旅游業發展的建議

受金融危機的影響，當前和今后一段時期，會展旅游業發展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會展旅游總體看好，未來更好，機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會化被動為主動，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。

1、進一步理順工作機制，充實市會展辦的工作力量

針對會展業和旅游業，合肥市會展經濟工作領導小組和旅游局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會展業，我市還缺乏一定主導推動力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會展旅游作為一產業發展，我市還缺乏一個管理部門。據了解，目前全國有十幾個省會城市設有獨立的會展機構（有編制）。我市組織開展過一次“會展經濟發展研究”，報告提出“完善領導工作機制，調整充實市會展辦公室力量，將市會展辦公室列為市政府直屬單位，由相關部門抽調人員集中辦公，建立一站式服務機制，提升宏觀指導和協調服務能力。”從我市會展旅游經濟發展的實際來看，充實政府會展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實意義，如有編制問題限制，可采取從相關部門抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。

2、加快會展場館建設，進一步完善促進會展業發展的政策措施

加快建設和改造會展場館，以濱湖新區大型會展中心的建設為契機，切實解決制約我市會展經濟發展的“瓶頸”，為打造“中國會展名城“奠定場館基礎。進一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂、商場等配套建設，加快現代服務業的發展，提高我市會展的綜合承載力。

進一步完善促進會展業發展的各項措施，強化激勵機制，優化會展秩序，認真研究并解決會展業發展中的矛盾和問題，特別是及時協調處理好企業遇到的實際困難。全國大型會展的資源很多掌握在北京一些部委和行業協會手里，在鼓勵會展公司主動對上爭取的基礎上，政府有關部門要主動參與幫助協調聯系，以取得上級有關方面的支持，同時對一些影響大、吸引力強的展會，政府要在人力和財力上加大投入力度。強化工作網絡和聯動機制，特別是加強政府各部門、各縣區的聯動機制，形成有序、規范、快捷的籌辦和保障機制。

3、結合合肥市產業優勢和科教優勢，打造我市的會展品牌

在努力提升現有展覽規模檔次的同時，還要注意引進國際性、全國性會議及論壇的力度，在此基礎上，對照展會項目目錄，結合我省我市的產業優勢，力爭展覽門類更多，規模不斷擴大。國內外許多著名的會展旅游城市都有自己的一兩個占主導地位的會展品牌，把有限的資金集中使用到幾個影響大、效益高的重點市場上，如漢諾威的信息展和機床展，義烏的小商品博覽會。建議根據目標市場需求分級定位，結合我市在產業、科教資源等方面的優勢，重點打造幾個會展旅游品牌，以此增強我市會展旅游業的市場競爭力。和我市分別評出了諸如“家電博覽會”、“苗木花卉交易會”、“中國堅果炒貨食品節”等一批品牌展會，下一步應有重點地支持和提升這批品牌展會上規模、上檔次，爭取在全國都有影響力的主導品牌。

4、培育壯大市場主體，集聚會展經濟人才

會展專業企業和人才的匱乏問題，已經成為限制會展旅游業務發展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應，將“10100工程”（三年內培養10家具有國際競爭力的會展公司，培養100名會展專業人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個會展專業人才的“儲備庫”。在會展企業方面，合肥多數從業者都是半路出家的，雖然有一定的實踐經驗，但專業底子薄，對國際展會運作模式了解不夠。要著力引進一批在全國有影響、有實力的會展公司，培育一批在我市有基礎的會展龍頭企業，通過發揮龍頭企業帶動和推動作用，鼓勵會展龍頭企業多辦展、辦大展，多爭取國家有關部委、協會參與會展的組織和策劃，使我市的會展業能夠健康快速地發展。進一步完善會展人才的引進、培養、使用機制，造就高素質的會展人才隊伍。建議向全國公開招聘一批具有專業辦展經驗、有較強組織策劃能力的經理人才，鼓勵會展企事業單位引進和培養人才。

5、以打造旅游目的地城市為目標，修編旅游總體規劃

圍繞“141”發展戰略，適應現代化濱湖大城市建設的形勢，重新編制《合肥市旅游發展總體規劃》、《合肥市旅游項目建設規劃》，構建面向2020年的合肥旅游高標準、高水平發展藍圖。建議市政府面向全國旅游規劃編制單位公開招標，組織入圍單位進行旅游資源調查，編制旅游概念性規劃，評選產生中標單位，整合方案，形成比較科學、完善的旅游總體規劃。通過規劃編制，準確判斷旅游發展大趨勢，擺脫面臨的產品老化、市場固化、周邊競爭白熱化“三化”困境，努力解決產品更新升級、創新市場營銷手段、實現市場的突破問題。

6、建議組建合肥市旅游集團，提升我市旅游景區和旅游企業的整體競爭力

建議由市旅游局牽頭，聯合合肥的4a景區、部分賓館、旅游車隊，幾家較大的旅行社和涉旅企業，組建合肥市旅游集團，對合肥的旅游資源進行整合，做強做大合肥旅游業。旅游集團成立后，市旅游局代表市政府從宏觀上進行管理，市旅游集團則按現代企業制度進行經營。同時，深化國有旅游企業改革，加快建立現代企業制度，培育１-２個年收入超１０億元的跨地區、跨行業的大型旅游集團。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動民營資本、社會資本進入旅游行業，開辦旅游項目，建立以政府投資為引導、社會資本為主體的多元化投融資機制，形成穩定、持續的投入支撐體系。

7、加快旅游大項目的建設，抓好旅游產品的開發

實施“太陽工程”，以引進特大旅游項目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區、經開區等重點區域，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，策劃一至二個超20億元的休閑娛樂或主題公園項目，專人負責，對外招商，力爭年內有實質進展。推進《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》中28個重大項目的建設，繼續加快現有景區景點建設，重點推動紫蓬山森林公園、大圩都市農業公園和岱山湖創建國家4a旅游景區；四頂山風景區項目要加快工作力度；瑤崗渡江戰役紀念館要精心策劃好運作方式，更多體現旅游內涵；推動豐樂生態園、肥西老母雞生態園二期工程建設，打造一批高星級農家樂。建議在中博會晚會“江淮和暢”的基礎上，打造一臺具有“徽風皖韻”特色的大型舞臺演出，定期上演類似于“印象西湖”、“印象海南島”一類的大型實景演出節目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

8、順應區域旅游一體化發展趨勢，推動區域旅游合作

本著不求所有、但求所用的原則，推動區域旅游合作。一是加強融入長三角。抓住《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》通過國家評審的機遇，加快基礎設施建設，形成與長三角城市的無縫對接；加快推動合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯互通，爭取納入新華東旅游線，加快建設長三角地區的觀光休閑度假基地。二是推動與中部、南部城市協作。抓住合武高鐵營運的機遇，推動與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國南方旅游城市協作體第十一屆年會”，推動與南方10多個城市旅游一體化建設。三是立足省會經濟圈，加強全省旅游合作。緊緊圍繞省會經濟圈建設，充分發揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優勢，加快建設全省旅游中心城市。開展環巢湖區域旅游合作，加強與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰略，推動合淮旅游一體化。建議市政府協調合六巢淮四市電話區號統一工作，推動戰略合作。

第三篇：旅游業調研

xxx居委會旅游業 發展情況調研

xxxx居委會坐落在xxx鎮南部，位于自治區文物保護單位xxxx腳下，距xxx城區僅12公里，xxxx河貫穿全村。近年來，隨著旅游業的升溫，居委會依靠豐富的歷史文化資源，優越的地理位臵，在居“兩委”班子及致富能手的帶領下，大力發展旅游業，居民收入逐年增加，其他各項社會事業發展形式一片良好。

全居現有戶數144戶，人口523人，現有耕地面積837.1畝，草場面積9481.35畝（632.09公頃），林地面積450畝，牲畜存欄數1774頭（其中黃牛110頭，改良牛232頭，馬69匹，牦牛3頭，綿羊523頭，山羊29頭，豬8頭，雞800只），2012年居委會經濟總收入 1009.32萬元（其中第一產業178.69萬元，第二產業239.5萬元，第三產業591.13萬元），人均收入8996元，現金收入5398元。

一、旅游業發展現狀。

近年來，隨著xx旅游業的升溫，xxx居委會依靠豐富的歷史文化資源，優越的地理位臵，在上級相關部門的正確指導和居“兩委”班子及致富能手的帶領下，大力發展旅游業。今年3月以來我駐村工作隊積極協助xxx居委會通過“四議兩公開”工作法，根據村民家庭實際情況，明確分工，通過成立馬隊，經營手工藝品、經幡、藏香銷售以及拍照等方式，全面實現每家每戶有路子，全村全民參與旅游業。為確保旅游業安全穩步發展，年初居委會還與每戶村民簽訂旅游業衛生、安全責任書，定期開展培訓宣傳等教育活動，強化安全意識、服務意識，實現全年旅游業無事故。據初步統計，目前xxx居委會群眾旅游收入達到了80萬元，人均參與旅游業純收入已突破5000元大關。

二、近八年間旅游業發展概述

80年代末，xxx被確定為自治區級文物保護單位，xxx也被確定為國家4A級景區。隨后，居委會逐步走上旅游業發展道路。2000年初，隨著xxx的知名度逐漸提高，居委會居民xxx購買了第一匹馬用于游客運輸，隨后居民xxx也第一個開始擺地攤賣手工藝品。那時，旅游業發展思路正式形成。

2005年開始，居委會旅游業發展初見成效。那時xxx景區出現了第一家藏餐館，兩家小商店，15戶家庭擁有了載客馬匹。全居委會人均旅游純收入達到了1800多元。

2008年開始，景點區域有人開始拍照賺錢，有人開了民族小手工藝商店，有人開始買經幡，有人開始賣藏香，有人開始跑客運運輸等等，馬匹也增至20多匹，居委會旅游業發展已初具規模。那時，人均旅游業純收入也達到3500元。

2011年，居委會開始大力發展旅游業，商店增至8家，茶館增至5家，客運車輛增至6輛，馬匹增至57匹，還成

立了2個專業載客馬隊。同時，居委會通過四議兩公開工作法，開始明確分工——牽馬的、買工藝品的、賣經幡的、賣藏香的、拍照的等等，具體落實到位，全面實現每家每戶有路子，全部發展旅游業。也是這一年全居委會人均旅游業純收入突破5000元。

2012年底在駐村工作隊的爭取下，xxx居委會獲得xxx第六批援藏項目，該項目主要是xxx周邊進行基礎設施建設，并包括“xx泉”景點開發建設、xxx上山游步道延伸、前山綠化硬化等內容。該工程于2013年3月28日正式開工，目前已全面竣工。初步估計，該景點的建成將對本居委會經濟社會發展起到一定的推動作用。

2013年3月5日—3月底，第二批駐村工作隊還爭取專項資金22萬元，創建“鄉村旅游示范戶”4戶，為其購臵電視機、消毒柜、熱水器、家具等設備，為鄉村旅游發展打下堅實基礎。

2014年3月，駐村工作隊幫助居委會制定完善《xxx居委會生態文明小康示范村后期管理辦法》，并監督執行，既改善了景區環境，有提升了景區知名度。

2014年6月，第三批駐村工作隊完成度假村綠化等一些列工作，標志著旅游發展邁上新臺階。

三、今后的發展思路

發展鄉村旅游業,對于促進新農村建設,促進農業發展，提高農民生活水平質量具有非常重要的意義。通過鄉村旅游業的發展,可以有效的開發農村旅游資源,調整農業產業結構,促進就業,為農民增收。通過廣泛征求居委會“兩委”班子和廣大群眾的意見建議后，初步形成如下鄉村旅游業發展思路：

（一）創新鄉村旅游發展方式。

以鄉村田園風光、鄉村生活和鄉村文化為旅游吸引力，以農牧業和農村特色資源為基礎開發旅游產品，吸引游客前來觀光游覽、休閑度假、考察學習、參與體驗。同時，要圍繞產品主題和文化內涵，精心策劃一批游客參與性強、具有體驗趣味的活動項目，加以開發建設，讓游客充分體驗鄉村民風民俗、農家生活和勞作形式，在勞動的歡快之余，購得滿意的農副產品和民間工藝品。在蔬菜采摘、魚塘垂釣、草原騎馬、休閑觀光、風光攝影等各種喜聞樂見、樂于參與的鄉村游體驗項目上下功夫。

（二）挖掘藏源特色文化。

下一步將重點深入挖掘民族文化、宗教文化、歷史文化、神話傳說等文化資源，促進文化產業和鄉村旅游產業相融合。力爭組建一支鄉村文藝表演隊伍，精心編排表演劇目，組織藏族服飾、鍋莊舞曲、藏戲演出等。同時要做大做強民族手工藝品、奶制品、酥油制品、菜籽油、青稞酒等具有一定發展前景的旅游商品加工業，積極開發刺繡、藏毯、氆氌

等旅游產品，豐富旅游商品種類，提升旅游商品文化品位。同時，可重點加強居委會“xxx度假村”項目建設，讓游客留得住、可消費。

（三）加強旅游從業人員技能培訓。

要把旅游人才培養和職業培訓作為本居委會人才隊伍建設的首要工作來抓，加強對鄉村旅游從業人員的職業道德和社會公德培訓。努力培養一批守法紀、有文化、善經營、懂管理的鄉村旅游人才。要采取多種措施，開展旅游景區、星級農家樂等負責人的培訓，實行資格認證和持證上崗制度，提高鄉村旅游從業人員的管理和服務水平。

第四篇：對美國旅游業現狀的調研報告

對美國旅游業現狀的調研報告

2010年11月

美國作為世界上最重要的發達國家，同時也是一個旅游大國、強國。美國旅游資源極其豐富，其幅員遼闊，地貌多彩多姿，氣象萬千，是集森林、濕地、湖泊、河流、草原、沙漠、高山、火山、峽谷、冰雪、海洋于一體的國家，風光旖旎，美不勝收。美國還有現代化的大都會，現代的科學和文化，現代的生活方式，加上快捷方便的海、陸、空交通服務。因此，美國的旅游收入已多年穩居世界第一，2005年達到13000億美元，相當于每天產生34億美元、每小時1.48億美元、每分鐘240萬美元，每秒鐘40萬美元。其中國際旅游收入達930億美元，國際旅游人數達4940萬人次，而每年美國人出國旅游消費也有890億美元，旅游順差40億美元，出境國際旅游人數達2700多萬人次。每年給聯邦、州、市各級政府上交的稅收達1000多億美元，如果沒有旅游對稅收的貢獻，美國每個家庭要多負擔924美元的稅收。直接旅游從業人員達730萬人，占全美非農就業人數的1/8，每年旅游業員工的工資額達1630億美元。由于受“9/11”恐怖事件的襲擊，美國旅游業前幾年受到較大影響，但經過美國政府和旅游行業的共同努力，到2006年已全面恢復到歷史最高水平。

美國從聯邦政府到各州政府以及旅游城市政府等都十分重視旅游產業發展，早在上個世紀70年代，聯邦政府就制定了一系列政策措施促進和扶持旅游業發展。1995年，還專門召開了研究旅游工作的白宮會議。由國會批準的免簽政策（VWP），使美國入境旅游者的68%由此獲益，美國也從這些免簽證的旅游者身上獲得了全部國際旅游收入的60%。享有此項優惠政府的國家有27個，來自于這些國家的游客赴美旅游或商務可以在90天內免簽證手續。

強大的經濟實力、多元的文化融合和現代化的生活方式充分奠定了美國國際性的旅游目地的與客源國形象。下面本人將從其豐富的旅游資源、完善的基礎設施、發達的市場機制和成功的管理體制等方面加以闡述：

一、美國的旅游資源

（一）國家公園

美國現有國家公園388個，占地8，400萬英畝，共有2，8000工作人員，每年接待游客2.8億人次。每年另有2萬名志愿者參加國家公園系統的保護和維護工作。中國人比較熟悉的國家公園主要有：黃石公園、科羅拉多大峽谷、尼亞加拉大瀑布等。

（二）國家森林公園和草原

全美共有155個國家森林公園和20個國家草原，是美國最大的戶外休憩場所。國家森林公園系統管理的土地分布有44個州和波多黎多以及未開發的土地，共有19，100萬英畝，占美國國土面積的8.5%。

（三）博物館

美國是世界上博物館最多的國家，比較大型的16，000多個，博物館每年要接待9億多游客（也有人說全美各類公立、私立博物館加起來大約有10萬座），其接待的游客比觀看專業棒球、橄欖球和籃球比賽的觀眾加起來的總數還多。每年美國的博物館要投入50多億美元用于教育項目、展出、收藏品保護以及研究等核心項目上。如紐約的自然歷史博物館占地10公頃，由22座大樓組成的大型花崗巖建筑群，設有39個大型展廳，收藏植物、動物和礦物地質標本3，600萬件。有人測算過，要全部看完，每天10小時，也要2個月時間。另外大都會藝術博物館也是舉世聞名，展廳多達230個，展覽面積達13萬平方米，館藏珍貴文物3，000多萬件。有博物館學者統計，美國人平均一生至少要進過30次博物館（僅指大型）。僅大都會藝術博物館每年就有千萬人參觀，其中大部分是游客，門票收入超過1.5億美元。中國人耳語能詳的主要有：華盛頓的自然歷史博物館、航空航天博物館、紐約的大都會藝術博物館、紐約現代美術館和自然歷史博物館等。

（四）國家步道系統

所謂的步道系統是指一條可以是專門建設的，也可以是人走出來的，可供至少一人或多人（包括但不僅僅局限于徒步旅行、騎自行車、滑冰、滑雪、輪椅等，還包括越野娛樂交通工作如摩托車、雪地汽車、能行駛于各種地形的越野四輪驅動汽車等）通過的步道線路。這些步道系統是根據美國國家步道系統法而建立起來的，主要有三種類型：

國家風景步道。是指100英里或更長的、連續的主要用于非機動車輛的著名步道，這樣的步道系統需要國會立法確定。如美國最長的步道：阿巴拉契亞國家風景步道，是1968年確定的，全長3453公里，南北縱貫6個州，由國家公園管理局管理。

國家歷史遺跡步道。是指歷史上或史前的線路。這些線路對美國具有重大的歷史意義，由國會立法確定。如劉易斯和克拉克國家歷史遺跡步道，是為紀念劉易斯和克拉克帶領探險隊響應美國第三任總統杰佛遜的號召于1803年12月11日出發尋找一條橫跨大陸通向太平洋的水路而向西部行進的道路。實際上，這也是美國向西部拓展疆土的一條路線。

國家娛樂步道。根據國家步道系統法的授權，由美國農業部或內務部部長發布的目前已經存在的地區性和當地的步道。

現有的23條國家風景步道和國家歷史遺跡以及800條國家娛樂步道分別由美國內務部的國家公園管理局和土地管理局以及美國農業部的森林管理局來管理。

（五）主題公園

美國的主題公園是世界主要公園的鼻祖，這與美國人的追求刺激、喜歡冒險，樂于參與的天性有關。從1955年，第一個迪斯尼在洛杉磯建成開放后，主題公園已經成為美國大眾，尤其是年青人最喜愛的娛樂目的地。迪斯尼公司除了主題公園外現在還擁有電影、電視、房地產等多元化產業，而主題公園及度假區所占公司的經濟份額并不高，但其形象、品牌價值極大，我們一般所稱迪斯尼均指其主題公園和度假區。2005年，迪斯尼在四個國家（美國、法國、日本和中國），五個地方（美國有奧蘭多和洛杉磯二處），11個主題公園。其中1971年10月1日開始開業的奧蘭多迪斯尼項目含六個主題公園，占地面積有17萬畝，為迪斯尼最大的一個項目。現在當地政府對每位住宿的游客收3美元每天作為地方旅游基礎設施建設專項資金。迪斯尼在美國聘有員工17.5萬人，每年的經濟效益達90億美元。迪斯尼還有一條世界頂級的豪華游輪線路，有35個度假酒店（3.2萬個賓館客房）。7個度假俱樂部有會員9萬多人。

其實美國除了迪斯尼這個世界最著名的主題公園外，還有一個地區性的主題公園“六面旗”（SIX

FALGS）也是一個非常有影響的主題公園，它也是世界最大的地區性主題公園公司。其第一個主題公園于1961年在美國的德克薩斯州開業，當年的門票為2.95美元，且是世界上第一個實現一票通的主題公園，“一票通”理念后來被旅游界所廣為應用。現在，該公司擁有主題公園30個，除了加拿大和墨西哥各有一個以外，其它28個均分布于美國境內，號稱全美95%的人口分布在該公司主題公園的8小時車程范圍內。在美國境內其有3萬員工，去年有3400萬游客在該公司的主題公園內享受了2.5億小時，平均每人在公園待有7小時25分鐘，全年產生的經濟效益達11億美元。該主題公園的最大特色就是過山車，共有160個過山車項目分布在30個主題公園里，共長約400萬公里，相當于繞地球赤道100周或是地球通向月亮的距離，比世界上其它所有主題公園的過山車加起來還要多。

（六）高爾夫球場

美國是高爾夫最大的市場，有近17，000家球場和4000萬左右的高爾夫球友。該項運動及相關聯的產業占國內生產總值的6%，比博彩、電影以及礦產等行業在國內經濟中所占的比重還大。如南卡羅萊納州（面積8.3萬平方公里，列全美第40位，人口425萬，列全美第26位）就有380個高爾夫球場，其中5個球場排名在世界前100名之內，1999年該州就共接待了3.5萬名海外高爾夫球迷，僅高爾夫球場入場費就為該州貢獻了1億多美元的稅收收入。

（七）州立公園

全美共有5，655個州立公園，占地1，300萬英畝。州立公園相比較國家公園是離家較近的戶外休憩場。2001年，全美州立公園共接待游客7.58億人次，其中一半多屬于免費性質。州立公園資產雖只占美國所有戶外娛樂資產的2%，但所接待的游客卻占全美所有戶外休憩場所接待游客總數的29%。全美共有97個穩定的州立公園管理機構，管理費用 每年約有18億美元。共有22，000名全日制公園工作人

員，58，000多名季節性或兼職工作人員。每名全日制工作人員平均負責600多英畝的州立公園，接待35，000名游客。

二、美國的旅游交通設施

美國的旅游交通十分發達，航空、鐵路與公路系統縱橫交錯，設備完善舒適，為旅游的空間位移提供了充分的保證。是旅游業成熟的重要表現所在。

（一）航空運輸

全美1，300多個城市都有機場，象紐約、芝加哥、洛杉磯、亞特蘭大、華盛頓等重要城市都有2-3個機場，據不完全統計顯示，美國機場鋪設跑道的有5，100多座，小型未經鋪設跑道更有9，500多座，合計約15，000座。還有專供直升機使用的機場132座。所以在美國乘飛機旅行就與同在中國坐公交一樣方便。當然，因為“9/11”的影響，現在美國機場安檢非常令人不方便，但這是另外一回事。全美有大型航空公司多達50多家，國內定期航線達28萬公里，所以競爭也相當激勵，各家公司常年不斷有名目重多的促銷優惠，有時可以買到非常實惠的機票。而且各家公司還設計有各種各樣的線路組合可供游客選擇。

（二）鐵路交通

目前，美國建成的營運鐵路總長達38.6萬公里，為世界之最。鐵路為上世紀90年代以前美國最重要的內陸運輸交通工具。現在盡管因為飛機和家庭汽車的普及，鐵路交通并不顯得那么重要了，就是半政府半民間性質的1971年成立的全美最大鐵路公司AMTRAK也經營不景氣。與中國情況相反的是，在美國坐長途火車旅行多是富人的享受。因為有的鐵路公司為了吸引不太在意時間的長途旅行游客、或是喜歡欣賞鐵路沿線風光的游客，專門設計了非常舒適環境的旅游列車，座椅是按航空座椅標準設計，且要寬大得多，可坐可臥，一節車廂只有50多個坐位，空間感是乘飛機和自駕車不可比擬的。多數車上有電腦上網設施，方便游客在休閑的間隙處理業務或是與親朋好友聯系，及時了時世界上發生的一切，利用網絡處理自己的行程。有的甚至設有電影放映間、洗浴室、按摩室、小賭場等。坐這樣的高級游客列車就象住在流動的賓館一樣。當然其價位也是優質的，與飛機票價差不多，有的比飛機票還高。

（三）公路交通

美國的高速公路更是四通八達，密如蜘蛛網；而且設計非常科學，不同道路的交叉聯系順暢；路標系統完善。高速公路極少有收費站，僅有的收費站主要是對大型橋梁、隧道的收費，且比較便宜，多為1美元左右，高的一般也不超過5美元，低的也有25美分或50美元的。全美公路總長約637萬公里。平日行駛車輛達16，000萬輛。據抽樣調查資料表明：美國居民外出開自用車者占80%，乘飛機占18.2%，乘巴士者占1.2%，乘火車者僅占0.6%。在美外出旅行租車也很普遍，各大機場都有專門的租車區域，網絡預訂或是現場租用都非常方便，價格也比較合理。多數全國連鎖的租車公司甚至可以在任何不同的地方租車、還車。開車到機場多數還有專門的道路指示去專門的租車還車區域。

（四）水路運輸

水上巡游業是目前旅游業中發展速度最快的一個領域，無論是游客、游船還是游客承擔量都有了迅猛的發展。美國巡游行業大多集中在佛羅里達州內的港口，主要原因是這里與加勒比海的水上巡游近在咫尺。水上游覽一般持續在四天或七天，個別巡游持續到十到十四天。邁阿密目前享有“世界水上巡游之都”的美譽。紐約市和波士頓是著名的水上巡游出發點，游輪從此出發開往新英格蘭、百慕大和加拿大的沿海省份。據國際巡游公司協會（Cruise Lines International Associations ,CLIA）指出，自1980年以來，北美的游客數量為143萬人次，1996年為466萬人次，年增長率為7.6%,全行業的顧客滿意率達到90。8%，沒有任何一種度假方式能夠在產品滿意度和回頭率方面超過水上巡游業。在過去的五年里乘坐過游輪的顧客中，平均每人共乘坐2.4次，或者每2年乘坐1次。盡管現代巡游業才只有20多年的歷史，但它已成為美國旅行與旅游行業的一個重要部門。

三、美國的旅游管理體制

美國的旅游業管理體制也比較復雜，主要原因是旅游業的關聯性高，旅游資源分散在森林公園、國家公園、博物館、部隊等多頭體系中。總的來說，分為政府組織與非政府組織兩類，同時分為國家、州及地方政府等不同層次。

（一）國家層面

1、政府組織

美國旅行與旅游管理局曾是國家的官方旅游局，負責制定旅游政策，吸引外國游客來美旅游并刺激國內旅行，1996年國會取消了美國旅游管理局，一些職能被并入國際貿易管理局，同時成立了旅游產業局（Tourism Industries,簡稱TI，現已改名為國家旅游辦公室），下設旅游行業助理秘書辦公室、旅游開發部和旅游政策協調部/旅游政策理事會三個部門。它的使命是促進美國旅行與旅游業的發展，通過旅游出口努力創造就業環境。在三個職能機構中，秘書辦公室主要是充當美國政府的主要接觸點，在政策、國際商業外交和旅游貿易開發問題方面代表美國，促進白宮旅行與旅游大會提出的國家旅游戰略建議的實施；旅游開發部的職能主要是收集并傳播來自美國國際旅行方面的數據與信息，確保旅游衛星核算技術的領先地位，發展信息反饋和服務管理系統，向社區和企業提供援助等；而政策協調部則主要對各個機構影響旅游發展的聯邦計劃進行協調，加強與行業、國會、州、地方政府的聯系。

除此之外，許多其他的政府機構也在旅游業中發揮著積極的作用如美國國務院負責頒發護照，海關負責監測國際旅行，國家海運委員會負責船只管理，國家公園管理局和林業局負責提供風景區和旅游設施，如森林管理局分為四個層次的機構：全國性的機構通常稱為華盛頓辦公室、9個地區性的機構、國家森林公園和草原系統、以及600個護林區。約有30,000多名雇員。

1916年8月25日，由總統威爾遜簽署法案成立美國內務部的國家公園管理局，管理當時的40個國家公園和紀念館，到目前為止，共管理著388個國家公園。其主要任務是國家公園、草原系統的自然資源、文化資源的價值不受損害，為當代美國人和子孫后代提供娛樂、教育和啟發靈感的場所。

正是由于旅游業高度的關聯性與綜合性，在旅游政策協調部中，設有旅游政策理事會，對重大的旅游戰略政策的制定起著協調監督的作用。確保旅游政策的根本點的實現：目的地競爭力與可持續發展的實現。

（2）非政府組織

美國旅游行業協會（Travel Industry Association of America, TIA）是美國主要的非政府性質的旅游組織，是一個非盈利機構，充當美國旅行行業各個部門的統一組織，在美國，有50多萬個不同性質的組織為旅行與旅游行業提供服務，它們同時也向旅行者提供廣泛的服務。

相比較政府部門對旅游業的管理與市場促銷。旅游行業協會更是發揮了直接的重要作用。TIA支持三個主要的市場營銷計劃：一是在國際上享有很高盛譽的探索美國國際會議計劃，它將65個國家的國際旅客服務機構、新聞記者與美國旅行供應商連接在一起，在美國創造了相當于30億美元的旅游產品銷售額，極大的促進了美國旅行與旅游業的發展；二是市場營銷前景論壇，這是每年一次的教育活動，主要為行業領導人集中舉行為期兩天的系列研討會，使他們能夠及時處理一些問題，同時就未來的旅行模式提出詳細的構想；三是探索美國國內旅游營銷計劃，其宗旨是鼓勵美國消費者通過促銷活動、電子旅行信息和隨處可見的旅行廣告標志來更多的認識自己的國家，促使人們更多的產生“探索美國”的強烈愿望。同時在行業需求預測分析及研究上做出了突出貢獻。

（二）州與城市層面

美國50個州和華盛頓特區政府都設有專門發展旅游的政府機構，重要的旅游城市和郡政府也有專門的類似機構來管理和促進當地旅游業的發展。這些機構不僅要從事信息、廣告、市場宣傳等多方面的活動，還要研究整個州的娛樂、風景、歷史、公路和名勝古跡。國內廣告宣傳是大多數州旅游機構預算最大的一項資金來源。同時州旅游機構也參與產品開發、文化遺產、鄉村開發、環境保護等。美國許多城市建立了會議與游客管理局（Convention and Visitors Bureau）,是一個非盈利性的龐大組織，代表一個城市或地區，將各類游客吸引到該城市并為其服務，它是一個單一的實體，通過在該地區建立的游客服務機構，將政府、貿易與市民協會、個體性質的旅游供應者（如飯店、汽車旅館、餐館、風景區和地方交通部門）的利益集中在一起，筆者曾考察了佛羅里達州橙子郡（奧蘭多市所在地）會展旅游局（CVB），是一個私營機構，政府及各旅游企業尤其是迪士尼每年都有足夠量的贊助。值得提出的是，在諸多的旅游服務機構中，遍布各地的游客中心（VISITOR CENTER）為國內外旅游者提供了極便利優質的服務，筆者借旅游

之機，參觀訪問了大量的游客中心（Visitor Center），此類機構在宣傳當地的旅游資源、提供旅游資訊、方便旅游者方面提供了更多的人性化服務，有效地宣傳了旅游目的地的形象。

四、美國旅游業市場狀況

美國前總統比爾.克林頓曾說：“旅行與旅游對于21世紀的美國人是非常重要的，它是我們最大的商務服務出口項目，是國家第二大雇主”。

（一）國際客源市場

近幾年來的統計數據表明，美國在接待國際游客的數量上居第三位，但在國際旅游收入方面卻居世界第一位。由于受到“9/11”事件的影響，美國的國際旅游人數2006年恢復到2000年的最好水平，以后數年均將有不同程度的持續增長，2003年為其近年來的最低谷，入境游人數僅為4120萬人次。

在國際客源市場中，多年來位于前五位的分別是加拿大、墨西哥、英國、日本和德國。2005年日本入境人數為3,883,906人次，中國（含香港）位列十二位，為405，380人次，僅占日本的10%左右。美國的旅游業收入比其國際旅游人數恢復得要早2年左右，在2004年已達到當時的歷史紀錄，比歷史上的紀錄2000年5808億美元還增長了3.32%。

（二）酒店與相關服務業

發源于歐洲的酒店業，二十世紀50年代，伴隨著美國航空公司的崛起在美國得到了規模化、標準化和集團化的發展，1998年由《酒店》雜志列出的排行前25位的連鎖酒店集團中，17個總部設在美國。目前歐洲占全球客房供應的44.7%，而美國占27%。

美國酒店業更突出的反映了時代的發展趨勢：一方面，酒店業的所有權正在經歷著巨大的變化，并購的浪潮迅速擴大，并有波及整個旅游業的趨勢。酒店業由獨立經營朝著連鎖、特許經營、管理合同的方式發展，充分實現著“規模經濟”和自然擴大規模的潛力。例如，截至2005年，國際酒店業中，以香格里拉、凱悅、萬豪、喜達屋、洲際等為代表的31個國際飯店管理公司的47個品牌通過自行投資、委托管理、特許經營等多種方式進入中國。全球排名前十位的飯店集團已全部進入中國飯店市場。另一方面，酒店的市場細分更加細致、多樣化，產品更加個性化。從全套服務酒店到有限服務酒店，從住宿與早餐服務到分時度假再到經濟型酒店產品形式更加豐富，將發源于歐洲的酒店業理念進一步擴大與豐富了。（1）01-05年酒店業的供應量逐漸下降，說明近年來新建酒店數量減少；（2）因受“9/11”的影響，2001及2002年需求、客房出租率、平均房價、單房產值等都有不同程度的下降，直到2003年才止跌，而近二年又有較大幅度的回升。（3）在04與05兩年中，RevPar的增長率均超過ADR的增長率，反映出酒店經營的綜合效益顯著提高，每間房的收益潛力得到了很大的挖掘。

（三）旅行代理與分銷組織（旅行社）

旅游業的發展依賴完善發達的分銷渠道與組織。美國旅行代理業成熟完善。有世界最大的旅行和旅游專業隊伍的協會組織美國旅行代理協會（ASTA），擁有26500個會員，分布在135個國家。據《旅行周刊》1998年報道，盡管美國的旅行市場趨于平穩，而旅行代理業務在過去的30年中仍呈顯著增長之勢。旅行代理正大量使用自動化技術，據美國 Merrill Lynch 的調查，2005年全美在線旅游代理市場增長19％，達到277億美元。而直接提供在線服務的旅游供應商收入增長27％，達到325億美元。在線旅游銷售收入占2005年全部旅游市場收入的30％，而2004年這個比例是25％，2003年則21％。他們預測，到2007年，39％的旅游活動將在網上進行預訂。

旅行代理的未來具有旺盛的生命力，它能適應不斷變化的市場，提供高質量的服務，旅行行業的發展離不開旅行代理，他們在未來會繼續為顧客節省時間和金錢。同時支持旅行代理的另一個因素是，它是美國僅有的幾個長年使用計算機系統并熟知其價值的行業之一。

到2005年12月，全美共有擁有機票代理權的旅行社19871處，而根據美國勞動部的統計，在2004年，美國有各類旅行社10.3萬家（包括有機票代理權和眾多無機票代理權的家庭型旅行社）。根據美國“旅行周刊”的報道，每年旅行社對旅游業的貢獻有1200億美元，現在旅行社的業務（含網上預訂系統）主要包括： 87%的游輪預訂，81%的包價旅游，51%的航空旅行，47%的酒店預訂，45%的租車業務。令人比較意外的是，2005年的美國商務旅行者中有32%的人是通過旅行社進行預訂的，而一年前這個比例

僅是25%，所以說旅行社的商務旅行業務在新形勢下，不但沒有萎縮，而且有較大發展。旅行銷售需要使用技術，但又不完全依靠技術，旅行是一個復雜的服務行業，消費者在這個行業中需求的是價值，他們對價值的需求遠遠勝過技術。

綜合以上分析，本人對美國旅游業發展感受較深的有如下幾點：

1、旅游總量大，效益好，良好的旅游目的地形象，使得國際入境游規模超過出境游，呈現旅游貿易順差，并且美國國內游發展迅速，保持多年增長的勢頭，多年穩居世界第一的旅游收入對美國經濟起到了重要的作用，成為繼汽車、食品銷售之后的第三大產業，在美國有32個州，旅游業成為第一、第二或第三大雇主，以至于許多民選官員也越來越關注旅游業在國民經濟中的作用。不可否認旅游業在美國已成為最重要的經濟力量，其所扮演的角色與承擔的責任必將引起全社會深刻的思考。

2、管理體制高效，主要表現在以下幾方面，首先，旅游業是高度關聯性產業，各級政府的協調必不可少，從聯邦到州再到地方城市均建立有相應的政府機構負責旅游業的發展，與此同時，各級非政府組織發揮了積極重要的作用，從行業咨詢、宣傳促銷、人力資源培訓、行業調研、標準制定等都為政府決策起到了重要的參考依據。美國具有多個國際權威的行業協會，如美國旅游協會（TIA）、國際娛樂園與旅游景區協會（IAAPA）、美國旅行社協會（ASTA）、美國酒店與住宿業協會（AH&MA）等，他們的研究成果在國際上具有絕對的權威性與科學性。這同時與旅游企業對非政府組織的大力支持是分不開的；其次，建立各方利益(Stakeholders)的協調機制，如旅游決策理事會。在旅游決策，尤其是目的地旅游開發時，要有各方利益代表，如當地社區、旅游企業，自然資源管理等部門的參與；最后，推動旅游業持續發展的動力之一的旅游研究全面有深度，各級旅游管理機構和旅游業各類協會都有專門的研究部分，對其范疇內的基本情況和熱點難點都有連續細致的研究。

第五篇：旅游業調研報告

吳中區旅游產業發展調研報告

吳中區歷史文化源遠流長，風光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨厚。近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區旅游行業認真貫徹落實科學發展觀，以“旅游發展年”、“旅游發展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開拓創新、迎難而上、務實奮進，旅游業呈現健康穩定快速的良好發展態勢，發展環境更加優化，整體實力明顯增強，產業規模持續擴大，“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年，全區接待國內外游客突破1100萬人次，實現旅游總收入近100億元；2009年，全區接待國內外游客1296萬人次，實現旅游總收入110億元；預計2010年上半年，接待游客920萬人次，實現旅游收入97億元。旅游業各項發展指標在蘇州大市范圍內均名列前茅，對全區經濟社會發展的貢獻份額不斷提高。

一、旅游業發展發展現狀

1．發展機制日益完善。區委、區政府高度重視旅游業發展工作，對旅游業發展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺《吳中區旅游引導資金使用管理辦法》、《旅游工作專項考核實施意見》、《吳中區旅游產業發展獎勵實施辦法》等政策文件，區財政每年安排旅游引導資金1000萬元，專項用于項目建設、宣傳推介、節慶活動等，極大地調動了各地、旅游企業做大做強做優的積極性、主動性和創造性。

2．產業規模不斷擴大。全區有國家A級景區7個（6個國家4A級景區、1個國家3A級景區）、全國農業旅游示范點7個，4A級景區和全國農業旅游示范點數量在長三角地區縣（區）級中名列前茅；有11家旅行社、規模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家、四星級酒店6家），度假型酒店18家，床位總數7000

多張；有江蘇省星級農家樂46家（四星級農家樂7家、三星級農家樂18家）；有旅游職業學校1 所。目前，全區旅游直接從業人員萬余人，間接從業人員6萬多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強勢推進。電視連續劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應進一步顯現，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發行《吳中旅游》雜志、改版升級“中國蘇州太湖旅游網”等系列措施，成效顯著。節慶活動豐富多彩。連續多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節、太湖開捕節、太湖梅花節、羊肉美食文化旅游節、孫子兵法文化旅游節、甪直水鄉婦女服飾文化旅游節等重大特色旅游節慶活動，以節造勢擴影響、借節發力促發展。營銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節北京推介會、日本東京旅游說明會、太湖文化旅游產業投資論壇等針對性強的專題推介活動，推出吳中旅游優惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發展水平有效提升。強化規劃引領，重點編制完成《吳中區旅游發展總體規劃》和5大古鎮、8大山體、11個古村落以及穹窿山景區、金庭縹緲景區、東山碧螺景區、木瀆白象灣等專項規劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長格局和模式，推動旅游產業發展不斷轉型升級。強化項目建設。積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產業的開發、建設和管理，近年來，全區累計投入40多億元用于重點旅游項目建設，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區、蘇州海洋館等一批重點項目相繼對外開放；太湖高爾夫俱樂部、環秀曉筑等高端項目不斷涌

現；三山島、淞南生態農莊等鄉村旅游發展態勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進駐。同時，快樂之鄉、中國工藝文化城、觀音園等超大規模項目加快推進。隨著一大批旅游項目的建成運營，全區旅游產品不斷豐富，正逐步形成以觀光產品為基礎、休閑度假產品為重點、特色旅游產品為補充的復合產品體系。

5．行業文明逐步提高。規范行業行為。深入開展各類專項行動，加大對“農家樂”進行專項整治，嚴格規范賓館飯店、旅行社、景區（點）等的經營行為。加強隊伍建設。加強全區旅游導游員、營銷隊伍建設，全面提高旅游從業人員文明素養和行業誠信度。充分發揮區職教中心校、旅游職業學校等教育培訓優勢，每年組織培訓管理干部、賓館飯店服務人員等 人次以上，全面提高從業人員專業素質。開展文明行業創建活動。在全區旅游行業開展了“創建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進、蘇州市旅游優秀企業和蘇州市青年文明號等活動，積極參加創建全國無障礙建設城市活動，形成行業內講文明禮貌、熱情服務的良好氛圍，2009年成功創建蘇州市文明行業。

二、旅游業發展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產業科學發展的體制機制還不夠好。一是資源整合不充分、協調管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質化發展、低水平競爭的問題依然突出。二是引入、投入機制方面，尚未形成社會資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機制，缺乏強有力的旅游投融資載體和平臺。三是產業特色不突出，產品開發利用上未能發揮資源優勢，產業要素發展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產業轉型升級的推進力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規模型、特色強的龍頭產品不多，度假型、商務型、文化型旅游產品還沒有形成規模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產業優勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產業集群發展不平衡。旅游服務系統不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設施不夠便捷，酒店業集聚不夠理想，旅游購物發展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店、品牌旅游企業引進落戶，符合國際旅游要求的旅游公共服務體系建設相對滯后。

3．旅游行業管理的整體水平還不夠高。一是行業文明的水平不夠高。標準化、規范化、精細化、經常化還不到位。二是聯合監管的力度不夠大。旅游市場秩序聯合檢查監督的機制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實不夠到位。三是旅游隊伍建設不夠完善。旅游人才特別是高端運營人才不足，缺乏高水平的旅游開發、經營、管理人才，一線服務人員隊伍配臵不夠齊整、素質還不夠高。

4．旅游項目開發制約頗多。旅游項目建設還不能完全適應市場發展要求，缺少有重大震撼力、強烈吸引力和市場影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設普遍存在土地供給不足、指標缺乏，審批環節多、要求嚴、周期長等問題；有些項目存在融資困難、資金短缺，建設進度不快；一定程度上存在項目重復建設、布局不夠合理、發展不平衡等現象。

三、促進旅游業轉型發展的對策舉措

（一）發展思路。深入貫徹落實科學發展觀，根據蘇州市建設“三區三城”總體目標，圍繞全區開辟“太湖時代”戰略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區、多節點”的總體旅游發展格局，以太湖國家旅游度假區為核心，重點突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實施區域引擎拉動、整合創新管理、旅游配套發展三大戰略，全力發展太湖休閑度假游、水鄉古鎮風情游、鄉村田園休閑游、江南文化體驗游四類旅游產品，實施細分營銷、整合營銷、話題營銷和節事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光福快樂之鄉等重大旅游項目建設，著力提升旅游綜合服務、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設，進一步壯大產業規模，優化產業結構，推進產業創新，提高產業素質，提升旅游產業核心競爭力和國際化程度。

（二）發展目標。通過努力，近期將吳中環太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領者、蘇州旅游重要增長極和環太湖旅游龍頭、華東地區旅游的重要節點，中遠期打造成全國濱湖旅游的標桿、國家生態旅游示范區和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區。到2012年，接待游客達到1530萬人次，實現旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產業增加值占GDP的比重達8%以上。力爭通過3到5年的努力，全區旅游產業的規模和效益位居蘇州大市乃至長三角領先水平。

具體做好以下幾項工作：

（一）狠抓總體規劃實施，優化產業發展環境

1.抓好規劃引領工作。規劃是旅游業發展的龍頭。目前，《吳中區旅游發展總體規劃》已經編制完成，為我區旅游規劃體系的形成打下了堅實基礎。今后的主要工作是把增強總體規劃“落地率”做為旅游規劃工作的核心，把重點放在各類分區規劃、專項規劃以及項目控制性詳規和修建性詳規的編制上。要突出規劃對旅游產業發展的引領和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區多節點”的旅

游總體發展格局。

2.抓好機制體制創新。探索區內現有景區、景點的資源和各類旅游項目設施的整合模式，創新組建股份公司，實施集團化發展戰略，疊加發揮旅游項目優勢開發、集中投資和統一運營等功能，提高綜合競爭力。

3.抓好政策扶持保障。執行落實好國家和省、市、區在旅游產業發展等方面出臺的一系列政策措施，繼續深化完善旅游產業振興和培育提升計劃，進一步細化明確配套扶持政策，為旅游產業發展創造更為優良的政策環境。加大資金投入力度，科學合理使用好區財政已安排的各類專項資金，規范執行使用管理辦法，確保發揮最大效用。

（二）狠抓重點項目建設，形成多元復合的旅游產品體系 項目是旅游業發展的核心。要強化發展意識，搶抓機遇，按照大旅游、大市場、大項目、大投入、大產出的要求，全力抓好重點旅游項目的招商引資和建設推進工作，為建設旅游經濟強區打下堅實的產業基礎。

1．加大旅游招商引資力度。做優、做細各項服務工作，努力營造更加優越的旅游投資環境。一是及時更新、完善和優化旅游招商項目，編制旅游項目招商指南。重點加強與專業公司合作，對全區旅游資源進行深入調研分析，策劃1～2個震撼力大、拉動性強、示范作用明顯的綜合性旅游項目。二是在請進來的同時，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業為主的三產服務業專題招商活動，積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產業的開發、建設和管理。重點組織中青旅、港中旅等一批專業旅游集團來我區有針對性地考察洽談，爭取投資落戶。三是加強跟蹤服務，增強簽約旅游項目的存活率，提高旅游項目建設的推進速度。

2．加快推進旅游重點項目建設。針對全區重點旅游項目存在規劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協調和輿論引導工作，爭取相關部門在土地、規劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術館擴建等旅游項目建設進度，力爭早日建成開放；加快快樂之鄉、觀音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進度，爭取項目早日實質性啟動。

3．調整優化旅游項目投資結構。圍繞建設區域性旅游目的地的目標，適應旅游發展新趨勢，完善旅游投資引導機制，引導改善和提升全區旅游項目規模結構、功能結構和檔次結構，進一步提高旅游市場競爭力。一是優化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結構。圍繞解決我區旅游產業的短板問題，著重引導投資商向旅游購物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項目發展。二是優化功能性旅游項目結構。目前，吳中區旅游已進入高位發展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時，向高端旅游市場進軍。要進一步引導投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會所以及綜合性休閑度假項目發展。三是優化酒店投資結構。重點引導投資商在環太湖區域發展高端度假精品酒店，在各景區重點發展主題酒店、汽車旅館、鄉村度假酒店、特色酒店及分時度假酒店，在吳中城區重點發展經濟型酒店。

4．加快豐富旅游產品體系。一是發展太湖水上旅游產品。按照我區太湖水域資源、水文和氣候條件等特點，穩步推進休閑體驗、觀光互動、漁家風情、運動競技、高端商務等五類水上旅游項目發展。加快引進組建水上旅游經營主體，錯位實施太湖島嶼旅游項目的開發，打造水上旅游產品鏈。二是大力發展夜間旅游產品。完善

夜間文化旅游休閑景點和場所，開發夜間文化旅游項目，做好以夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內容的“夜吳中”文章，滿足游客對夜間活動的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發展鄉村旅游產品。以旺山、三山島、淞南生態農莊、未來農林大世界等鄉村旅游項目為載體，開發農事活動體驗、農產品展示、農產品采摘以及餐飲、垂釣、野營燒烤等具有農業特色濃郁的旅游產品，使旅游者感受鄉村風光與淳樸鄉情。四是大力發展商務會展旅游產品。依托太湖文化論壇，爭取一批重量級、國際級的會展、商務、賽事等主題特色活動落戶吳中。積極拓展會展旅游的外延，大力發展面向商務會議人員的商務運動、商務度假、獎勵旅游、公司拓展等相關產品，打響太湖會議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營銷網絡體系 整合全區旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開展市場宣傳推介，大力拓展客源市場，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩步拓展旅游客源市場。按照“立足長三角、鞏固華東線、走向大城市、開拓亞美歐”的市場戰略，全面開展吳中旅游市拓展滲透工程。開展一系列內容豐富、主題鮮明的旅游推介活動，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴大長三角范圍內的區域合作；進一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關系，組織赴東北、西南等重點長線客源市場舉辦專題營銷推介，拓展國內中長線市場；充分利用國內、國際旅交會平臺，加大開拓日本、韓國、東南亞及歐美等海外客源市場。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區各大景區的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級擴容“中國蘇州太湖旅游網”，擴大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節慶活動。高標準舉辦好太湖文化論壇首屆年會，繼續精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉服飾文化等弘揚吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節慶活動。要突出山水特色，增強品牌意識，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊的特色節慶活動，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮古村、民風民俗等不同特質的旅游資源和食、住、行、游、購、娛旅游要素，針對不同客源市場，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產品，精心策劃設計集觀光、休閑、度假、體驗、娛樂為一體的具有國際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標準化建設，形成競合有序的旅游服務體系 1．做好景區的創A升A工作。著力打造一批自然環境優美、文化內涵深厚、功能配套完善、管理服務優質的精品景區。一是加強硬件設施建設。按照高等級景區標準，進一步加快景區內外游覽交通、通訊網絡、金融服務、供水供電、污水處理等基礎設施建設，加快游客中心、生態停車場、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂等配套服務設施建設，建立健全醫療救助、安全防范、事故處理等快速應急系統，為游客創造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區管理和服務水平。開展好系列培訓工作，提高景區從業人員素質。學習考察先進地區在景區建設管理方面的經驗做法，邀請專家舉辦講座，開闊視野，提高建設和管理水平。舉辦各類培訓活動，提高窗口和一線各類服務人員的服務禮儀水平。三是加強景區環境綜合治理。將景點周圍的環境和服務設施都納入到景區的范圍，協調相關部門加強景點外部管理，突出解決景點內和周邊農家樂、漁家樂、商店及經營攤點的管理難題，搞好規范經營和環境治理。近期工作重點是以我區特有的孫子文化資源

為基礎，通過加大對穹窿山景區的扶持提升力度，力爭將其早日創建為國家5A級景區，做好光福景區創建國家4A景區工作。

2．做好酒店的創星升星工作。指導區內的星級酒店要繼續加強硬件改造和設施完善，重點加強內部管理，提高規范化、標準化水平和服務水準。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準備工作。繼續推進太湖國際大酒店、香山國際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設，著力打造環太湖地區中高端星級旅游酒店群。實施農家樂專項整治工程，規范農家樂經營管理，建設一批高水平生態農莊和高星級農家樂。

3．做好旅行社的壯大升級工作。引進1到2家有實力的境外著名旅行社和國內大型旅行社前來我區設立分支機構，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇，通過市場的優勝劣汰來提升旅行社的整體競爭力；鼓勵有條件的旅行社向集團化發展，提高旅行社經營規模，實現網絡化經營；鼓勵中小型旅行社走專業化發展之路，通過市場細分，發展會議旅行社、水上游旅行社、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點是做好吳中區內地接旅行社的培育工作，扶持地接業務做強做大。

（五）狠抓交通購物建設，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強交通體系建設。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強交通組織。對外交通方面，在度假區設臵遠程候機樓，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車，開通與長三角重點城市集散中心間的旅游班車。內部交通方面，要增設多種類型的交通工具，實行旅游交通公交化運營。同時，在旅游旺季期間加強交通疏導。加強基礎工程建設。加快東山環島公路、金庭環島公路建設，加快構建起以度假區核心區為中心，連通各大景區，出入通暢的生態游覽通道；加強通道沿線的環境整治和生態綠化建設，營造整潔、舒適、生態的游覽環境；新建、改建和擴建部分停車場，提供充足的車位及安全保障服務。

2．加強旅游購物體系建設。旅游購物是旅游產業的重要內容，是提高旅游綜合經濟效益、帶動地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區旅游購物發展相對薄弱的現狀，要從多方面入手進一步加大對旅游購物產業的扶持、培育和指導，扶持一批規模經營和成長性好的旅游商品生產企業；深入挖掘開發一批反映地方特色和風貌，紀念性、工藝性較強的旅游商品；支持旅游商品市場、購物中心和特色街區建設，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區現有的旅游購物點的基礎上，規劃建設區級旅游購物中心，并在各景區、旅游集散中心建設一批外觀統一、管理規范、各具特色的購物網點，構建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規范化的吳中區購物體系。

3．加強旅游綜合服務區建設。加快完善城市依托型（吳中城區）、交通游憩型（高速公路服務區）、景群型（多個景區之間）、景區型（景區內部）、汽車營地型（景區周邊）和迷你型（車站、商業區等）等六大類型旅游綜合服務分布局。大力拓展服務區的游客集散、旅游咨詢、旅游形象宣傳、票務服務、旅行社組接團服務、旅游投訴接待和旅游產品、旅游線路、旅游商品展示等服務功能。

（六）狠抓管理服務建設，形成規范嚴謹的行業監管體系 1．強化依法治旅工作。按照旅游市場治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設工作考核評價機制。加強聯合執法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規經營和擾亂市場經營秩序行為；加強政府管理，健全人大代表、政協委員監督、新聞監督和游客參與的社會服務監督體系建設，完善旅游投訴機制，依法維護游客的合法

權益。建立和完善旅游企業和從業人員信譽公示系統，引導理性消費，規范旅游企業和從業人員的經營行為。

2．深入開展行風建設。以創建文明行業為契機，切實提高旅游行業文明程度和從業人員文明素質。積極做好旅游行業誠信經營的宣傳工作，組織旅游管理部門、旅游企業和旅游從業人員，通過召開旅游質量工作交流會、導游工作經驗交流會等形式，在旅游企業和旅游從業人員隊伍中廣泛開展以“誠實守信、守法經營”為主要內容的職業道德和信用道德教育，增強旅游企業的誠信經營意識。

3．加大旅游安全管理力度。強化“安全第一”的思想，全面建立旅游災害預警系統和應急救援系統，加強旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設和醫療急救、緊急救護體系的建設，提高對旅游活動中發生的各種危機、突發事件的信息傳遞能力、快速反應能力和現場處臵能力。抓好旅游設施、消防、食品安全等專項治理工作，進一步加大旅游安全聯合執法檢查和專項檢查的力度，確保全區旅游產業實現“安全、秩序、質量、效益”四統一目標。