第一篇：無經(jīng)營執(zhí)照現(xiàn)象社會(huì)調(diào)查報(bào)告

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無經(jīng)營執(zhí)照現(xiàn)象社會(huì)調(diào)查報(bào)告

由于沒有營業(yè)執(zhí)照，這些商販出售的商品便沒有質(zhì)量保證。消費(fèi)者購買后，一旦出現(xiàn)問題，就不能依法維護(hù)自身權(quán)利獲得賠償。甚至可能連當(dāng)時(shí)的攤位都找不到。這就對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大隱患。另一方面，無照經(jīng)營破壞了市場公平有序的競爭環(huán)境，對(duì)于合法商販的利益造成損害。于是我便對(duì)無照經(jīng)營這一社會(huì)現(xiàn)象作了調(diào)查，并去工商和平分局了解情況。據(jù)和平分局的工作人員介紹，近年來，由于受多種因素的影響，無照經(jīng)營現(xiàn)象久治而不能根除并逐漸形成一個(gè)頑疾。由于和平區(qū)地處市中心繁華地段，人流量較大，是全市商業(yè)中心。許多無照經(jīng)營者選擇在此開店擺攤，致使和平區(qū)成為無照經(jīng)營現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)。隨后我看到工作人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)資料顯示和我的走訪觀察，僅對(duì)和平區(qū)無照經(jīng)營情況做以下分析：

一、無照經(jīng)營的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從工作人員拿出的資料統(tǒng)計(jì)來看，截止今年七月底，和平區(qū)固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營共計(jì)1966戶，其中各類市場內(nèi)無照經(jīng)營766戶、市場外無照經(jīng)營1200戶。其中還不包括一些流動(dòng)攤位。

由于上述766戶市場內(nèi)無照經(jīng)營均面臨拆遷等原因，具有不確定因素，因此不列為調(diào)查范圍。市場外無照經(jīng)營的1200戶，由于不能挨家調(diào)查，因此只進(jìn)行粗略調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其存在幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）從行業(yè)角度來看，以餐飲和食品零售和服務(wù)業(yè)居多。我觀察到的主要有餐飲食品、小百貨、美容美發(fā)、家政咨詢服務(wù)等行業(yè)，在和平分局的統(tǒng)計(jì)中看到分別為489戶、302戶、161戶、137戶，占無照經(jīng)營總數(shù)的90%。

（二）從經(jīng)營的人員角度來看，大多為下崗職工從事無照經(jīng)營，達(dá)693戶。外來人員、殘疾人及其他閑散人員無照經(jīng)營分別為143戶、10戶、354戶，占無照經(jīng)營總數(shù)的40%。

二、無照經(jīng)營的具體原因

（一）從無照經(jīng)營者的角度分析，有客觀原因和主觀原因。

1． 客觀原因在于：

（1）因沒有取得《衛(wèi)生許可證》而不能辦營業(yè)執(zhí)照，造成無照經(jīng)營。

（2）依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定，不能辦理營業(yè)執(zhí)照造成無照經(jīng)營。工作人員介紹說這些無照經(jīng)營主要原因有：屬違章建筑，如臨時(shí)建筑、居民樓窗口售貨、窗改門等；還有無房本等產(chǎn)權(quán)問題；再有就是商鋪已經(jīng)規(guī)劃拆遷。

（3）同時(shí)具備上述兩種因素而無照經(jīng)營，主要集中在食品餐飲及美容美發(fā)行業(yè)。他們多數(shù)既在違章建筑、臨時(shí)建筑等場所經(jīng)營，又不符合衛(wèi)生許可的要求，因而造成雙重因素的無照經(jīng)營。

通過以上分析可以看出，無論是一種還是兩種因素造成的無照經(jīng)營，都集中在食品、餐飲及美容美發(fā)等行業(yè)。他們的共同原因，就是不具備衛(wèi)生防疫部門在營業(yè)面積、衛(wèi)生條件、操作間等經(jīng)營條件的統(tǒng)一規(guī)定，在無《衛(wèi)生許可證》的前提下無照經(jīng)營。

2．主觀原因在于：

（1）有的個(gè)體經(jīng)營者生活有困難，交不起各項(xiàng)稅費(fèi)；我詢問一位小餐廳老板為何不辦營業(yè)執(zhí)照時(shí)，他無奈的說：“不是不想辦，但起一個(gè)餐飲執(zhí)照需交的稅費(fèi)有衛(wèi)生部門的檢查費(fèi)、環(huán)保測水換證費(fèi)、門前三包費(fèi)、工商管理費(fèi)等等。剛剛營業(yè)，根本沒那么多錢，只好先拖著?！?/p>

（2）買賣不好、剛干或不想長干，對(duì)經(jīng)營前景沒有信心，抱著試試看的態(tài)度不起照先經(jīng)營。如一家外貿(mào)服裝店老板所說“干一段也許買賣就黃了，改行了。所以先不辦照了?！?/p>

（3）見其它商戶未辦營業(yè)執(zhí)照，懷有僥幸心理不起照。

（二）從社會(huì)角度分析，造成無照經(jīng)營的原因有：

1．無照經(jīng)營價(jià)格低、地點(diǎn)便利，一些個(gè)體經(jīng)營者往往受這些因素的誘惑；

2．市民對(duì)無照經(jīng)營的衛(wèi)生狀況沒有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)其商品和服務(wù)還做不到自覺抵制，使其有得以生存的環(huán)境；

3．城市規(guī)劃配套設(shè)施相對(duì)滯后，商用房屋較少且租金較貴，使一些小本經(jīng)營者無利可圖；

4．無照經(jīng)營者大部分為下崗職工、殘疾人等弱勢群體，他們對(duì)執(zhí)法人員的工作不理解，又容易取得社會(huì)同情。在一家賣饅頭切面的店鋪前，我問一位顧客為什么這家店沒有營業(yè)執(zhí)照卻還來購買，答說“

三、治理無照經(jīng)營的幾點(diǎn)建議

從上述分析可以看出，無照經(jīng)營的現(xiàn)狀堪憂而成因復(fù)雜，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，治理無照經(jīng)營也不能一蹴而就。我認(rèn)為各管理部門應(yīng)該去其害存其利，用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的方法，避免群眾對(duì)工作不理解而產(chǎn)生逆反情緒，避免給社會(huì)帶來更大的就業(yè)壓力及不穩(wěn)定因素。一方面要防止其繼續(xù)蔓延，另一方面要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，從根本上消除隱患。

（1）在市民中普及法制觀念，認(rèn)清無照經(jīng)營存在的隱患。

無照經(jīng)營行為的優(yōu)勢是成本低，以至于提供的商品和服務(wù)價(jià)格相對(duì)較低，市民容易被其誘惑。然而，他對(duì)守法的有照經(jīng)營構(gòu)成沖擊，破壞了公平競爭的原則，損害了守法商戶的利益。另外，無照經(jīng)營從事餐飲、食品行業(yè)，由于沒有《衛(wèi)生許可證》，其衛(wèi)生狀況得不到審查監(jiān)督，對(duì)于消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。這 本文來自小編輯http://www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。

（2）各部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法力度。

對(duì)于有條件辦理營業(yè)執(zhí)照而拒不辦理，屢教不改的商戶，及涉及市民健康安全的餐飲業(yè)等無照經(jīng)營活動(dòng)，一經(jīng)查處應(yīng)加重處罰。以起到警示作用。對(duì)于違章建筑，由于隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)拆除。另外全市可以同時(shí)開展大規(guī)模的專項(xiàng)治理工作，從無照經(jīng)營集中的行業(yè)、地區(qū)入手，各部門配合工作。據(jù)了解，工商河西分局在暑假期間的專項(xiàng)治理就取得了不錯(cuò)的成績。

（3）對(duì)弱勢群體實(shí)施優(yōu)惠政策，保護(hù)有照經(jīng)營者。

下崗職工、殘疾人等弱勢群體生活確實(shí)困難，而上鋪的房租、各種稅費(fèi)又較貴，致使他們無法辦理營業(yè)執(zhí)照。因此對(duì)弱勢群體辦照應(yīng)免收一部分稅費(fèi)，下調(diào)房租，降低辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，簡化手續(xù)。建議政府出資建一些硬件設(shè)施規(guī)范的經(jīng)營場所，不以盈利為目的，旨在幫助弱勢群體再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自力更生。對(duì)于有照經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，減少后續(xù)的雜稅。對(duì)守法且口碑良好的商戶給予減免稅款的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以創(chuàng)造一個(gè)有照經(jīng)營受保護(hù)，無照經(jīng)營受打擊的公平競爭環(huán)境?？傊?，行政執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為本，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。

以上便是我的幾個(gè)建議。我認(rèn)為最根本、也最有力的辦法就是讓市民自覺做到抵制無照經(jīng)營。當(dāng)然做到這一點(diǎn)也是最困難的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有當(dāng)全社會(huì)的法律意識(shí)有所提高，違法現(xiàn)象才會(huì)自然減少。這也是所有法律人及學(xué)習(xí)法學(xué)的在校生的共同愿望。

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第二篇：大學(xué)生不文明現(xiàn)象社會(huì)調(diào)查報(bào)告

上課發(fā)短信、占座不到、考試作弊、浪費(fèi)糧食……一些大學(xué)生身上存在的不文明現(xiàn)象與大學(xué)校園厚重、高雅、寧靜的氛圍極不相稱。減少校園不文明現(xiàn)象，亟待各方關(guān)注---不文明行為，象牙塔不該承受之痛

上課玩手機(jī)，發(fā)短信，隨意接聽電話；缺乏節(jié)約意識(shí)，浪費(fèi)水電、糧食；買飯買菜、打水時(shí)隨意插隊(duì)；公共場所不講衛(wèi)生，亂扔垃圾；休息期間，在宿舍打牌、唱歌等，影響他人的正常休息……日前，省會(huì)某高校開展了一次校園不文明行為調(diào)查，這些現(xiàn)象被師生共認(rèn)為是高校里普遍存在的問題。

河北政法職業(yè)學(xué)院教師翟耀對(duì)學(xué)生上課玩手機(jī)的現(xiàn)象十分反感。她認(rèn)為，學(xué)生在教室里的任務(wù)是學(xué)習(xí)，當(dāng)你全神貫注地按動(dòng)鍵盤發(fā)短信時(shí)，當(dāng)你津津有味地小聲通話時(shí)，講臺(tái)上老師已經(jīng)講授了許多內(nèi)容，而你卻沒聽到，并且影響了周圍的同學(xué)學(xué)習(xí)。

“文明素質(zhì)是評(píng)價(jià)現(xiàn)代大學(xué)生很重要的一個(gè)標(biāo)志，但現(xiàn)在樸素節(jié)儉的作風(fēng)好像離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)啦。”河北農(nóng)業(yè)大學(xué)大四學(xué)生韓飛感嘆道。他告訴記者，他經(jīng)常會(huì)在宿舍樓里發(fā)現(xiàn)水龍頭只開不關(guān)，在食堂里見到一些同學(xué)將一盤盤只吃一半的飯菜倒入垃圾桶。

文明、高雅、厚重、寧靜，人們常用這些美麗的詞匯來形容大學(xué)校園。然而時(shí)下的大學(xué)校園為什么會(huì)出現(xiàn)這么多的不文明現(xiàn)象？被公認(rèn)為知識(shí)水平和個(gè)人素質(zhì)都相對(duì)較高的大學(xué)生群體，應(yīng)該對(duì)此負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)表示，目前，各個(gè)大學(xué)都有自己獨(dú)立的、相對(duì)完善的校規(guī)校紀(jì)，特別是規(guī)范學(xué)生行為方面的規(guī)章制度有不少，如“學(xué)生食堂文明公約”、“宿舍文明條例”、“教室文明規(guī)范”等等。但具體執(zhí)行起來成效并不很理想?？梢姡髮W(xué)德育的相對(duì)滯后和缺失。

部分高等教育方面的專家認(rèn)為，校園不文明現(xiàn)象的存在，首先是因?yàn)榇髮W(xué)生沒有把對(duì)文明禮貌的認(rèn)識(shí)提高到一定高度，而是當(dāng)成一種被迫的要求，并沒有形成一種文明的理念，認(rèn)識(shí)到一種道德的高度。其次，大學(xué)生的自控能力差?，F(xiàn)在有的大學(xué)生可能從小養(yǎng)成了不文明的習(xí)慣，并習(xí)以為常，甚至影響到周圍人的行為習(xí)慣。最后，校園里并沒有完善的文明約束機(jī)制，導(dǎo)致不文明現(xiàn)象的日趨增多。

社會(huì)的文明和諧離不開校園的文明和諧。減少校園不文明現(xiàn)象，許多專家開出了“良方”。他們認(rèn)為，學(xué)校作為大學(xué)生的管理者，應(yīng)該致力于建設(shè)良好的校園風(fēng)氣。究竟什么是“酷”，什么是維護(hù)自己的權(quán)利，怎樣做能既利于自己又利于別人。在觀念的改變中，大學(xué)生需要正確的引導(dǎo)。不妨在水龍頭邊掛上牌子，告訴大家現(xiàn)在全球的水資源狀況；在食堂設(shè)置富有人情味的提示語，提醒大家自覺排隊(duì)……嚴(yán)厲的規(guī)章制度和懲罰措施對(duì)有叛逆心理的大學(xué)生來說，有時(shí)會(huì)適得其反。從人性關(guān)懷的角度去引導(dǎo)，反而是長遠(yuǎn)又有效的途徑。

河北科技大學(xué)宣傳部長薛曉萍建議，學(xué)生應(yīng)從身邊小事做起，樹立起學(xué)校主人公的形象，嚴(yán)格約束自己的日常行為，同時(shí)勇于制止種種不文明現(xiàn)象。校方可以嘗試積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用。

現(xiàn)在班內(nèi)有班組織、團(tuán)組織、黨組織；校內(nèi)也有各類社團(tuán)。如果社團(tuán)能把校園文明建設(shè)自覺地滲透到自己的各種活動(dòng)中，主動(dòng)開展公益性社會(huì)活動(dòng)，對(duì)樹立校園文明新風(fēng)會(huì)起到示范作用。河北師范大學(xué)宣傳部部長宋書通呼吁，文明不只是一種習(xí)慣，一種理念，而且是一種素質(zhì)，一種光榮。如果大家對(duì)不文明現(xiàn)象熟視無睹，無形中將縱容不文明行為；如果大家都講文明，關(guān)心和愛護(hù)校園文明，那么不文明的行為就會(huì)孤立起來。減少不文明現(xiàn)象，大學(xué)生本身的努力是最重要的。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，多一些對(duì)別人的關(guān)心，是大學(xué)生們要做的。

第三篇：無照經(jīng)營現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

由于沒有營業(yè)執(zhí)照，這些商販出售的商品便沒有質(zhì)量保證。消費(fèi)者購買后，一旦出現(xiàn)問題，就不能依法維護(hù)自身權(quán)利獲得賠償。甚至可能連當(dāng)時(shí)的攤位都找不到。這就對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大隱患。另一方面，無照經(jīng)營破壞了市場公平有序的競爭環(huán)境，對(duì)于合法商販的利益造成損害。于是我便對(duì)無照經(jīng)營這一社會(huì)現(xiàn)象作了調(diào)查，并去工商和平分局了解情況。據(jù)和平分局的工作人員介紹，近年來，由于受多種因素的影響，無照經(jīng)營現(xiàn)象久治而不能根除并逐漸形成一個(gè)頑疾。由于和平區(qū)地處市中心繁華地段，人流量較大，是全市商業(yè)中心。許多無照經(jīng)營者選擇在此開店擺攤，致使和平區(qū)成為無照經(jīng)營現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)。隨后我看到工作人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)資料顯示和我的走訪觀察，僅對(duì)和平區(qū)無照經(jīng)營情況做以下分析：

一、無照經(jīng)營的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從工作人員拿出的資料統(tǒng)計(jì)來看，截止今年七月底，和平區(qū)固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營共計(jì)1966戶，其中各類市場內(nèi)無照經(jīng)營766戶、市場外無照經(jīng)營1200戶。其中還不包括一些流動(dòng)攤位。

由于上述766戶市場內(nèi)無照經(jīng)營均面臨拆遷等原因，具有不確定因素，因此不列為調(diào)查范圍。市場外無照經(jīng)營的1200戶，由于不能挨家調(diào)查，因此只進(jìn)行粗略調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其存在幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)從行業(yè)角度來看，以餐飲和食品零售和服務(wù)業(yè)居多。我觀察到的主要有餐飲食品、小百貨、美容美發(fā)、家政咨詢服務(wù)等行業(yè)，在和平分局的統(tǒng)計(jì)中看到分別為489戶、302戶、161戶、137戶，占無照經(jīng)營總數(shù)的90%。

(二)從經(jīng)營的人員角度來看，大多為下崗職工從事無照經(jīng)營，達(dá)693戶。外來人員、殘疾人及其他閑散人員無照經(jīng)營分別為143戶、10戶、354戶，占無照經(jīng)營總數(shù)的40%。

(三)從經(jīng)營場所分布的角度來看，勸業(yè)場周圍地區(qū)較為集中。在我調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營多集中在勸業(yè)場、小白樓周邊的一些小門臉、小商鋪。店面很簡陋甚至是臨時(shí)搭建的。和平分局工作人員說他們對(duì)此進(jìn)行過專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見下表：

分布地段 總戶數(shù) 較為集中的道路或地區(qū)

勸業(yè)場 365戶 河北路、山西路、長春道、哈爾濱道、哈密道

白樓 269戶 建設(shè)路、濱江道、煙臺(tái)道

新興 178戶 同安道、一號(hào)路二號(hào)路、氣象臺(tái)路

體育館 151戶 五大道地區(qū)、黃金花園地區(qū)

南營門 130戶 拉薩道、綿陽道、鞍山道、四平道

南市 81戶 榮安街、榮安大街、多倫道

其它地段 26戶 散落在一些大商場內(nèi)和其他樓宇內(nèi)

(四)從表現(xiàn)形式的角度來看，呈現(xiàn)多樣化特征。在勸業(yè)場周邊我發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營者采取各種方式掩蓋無照經(jīng)營。如一家有營業(yè)執(zhí)照的服裝店，屋內(nèi)有門通向一飲品店，而飲品店沒有營業(yè)執(zhí)照。和平分局企管科的工作人員說“從近幾年查處的無照經(jīng)營案件分析得出：一是違法主體以個(gè)體、私人經(jīng)營等非公有制主體的自然人或合伙居多;二是經(jīng)營規(guī)模以小規(guī)模居多;三是經(jīng)營時(shí)間上以短時(shí)間居多;四是涉及的領(lǐng)域有所擴(kuò)大，經(jīng)營方式更加多樣。前一陣勸業(yè)場工商所已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查處了一件利用網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)商鋪等經(jīng)營手段來從事無照經(jīng)營的案件。五是以其它形式掩蓋無照經(jīng)營?！笨梢娖湫问降亩鄻?。

二、無照經(jīng)營的具體原因

(一)從無照經(jīng)營者的角度分析，有客觀原因和主觀原因。

1.客觀原因在于：

(1)因沒有取得《衛(wèi)生許可證》而不能辦營業(yè)執(zhí)照，造成無照經(jīng)營。

(2)依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定，不能辦理營業(yè)執(zhí)照造成無照經(jīng)營。工作人員介紹說這些無照經(jīng)營主要原因有：屬違章建筑，如臨時(shí)建筑、居民樓窗口售貨、窗改門等;還有無房本等產(chǎn)權(quán)問題;再有就是商鋪已經(jīng)規(guī)劃拆遷。

(3)同時(shí)具備上述兩種因素而無照經(jīng)營，主要集中在食品餐飲及美容美發(fā)行業(yè)。他們多數(shù)既在違章建筑、臨時(shí)建筑等場所經(jīng)營，又不符合衛(wèi)生許可的要求，因而造成雙重因素的無照經(jīng)營。

通過以上分析可以看出，無論是一種還是兩種因素造成的無照經(jīng)營，都集中在食品、餐飲及美容美發(fā)等行業(yè)。他們的共同原因，就是不具備衛(wèi)生防疫部門在營業(yè)面積、衛(wèi)生條件、操作間等經(jīng)營條件的統(tǒng)一規(guī)定，在無《衛(wèi)生許可證》的前提下無照經(jīng)營。

2.主觀原因在于：

(1)有的個(gè)體經(jīng)營者生活有困難，交不起各項(xiàng)稅費(fèi);我詢問一位小餐廳老板為何不辦營業(yè)執(zhí)照時(shí)，他無奈的說：“不是不想辦，但起一個(gè)餐飲執(zhí)照需交的稅費(fèi)有衛(wèi)生部門的檢查費(fèi)、環(huán)保測水換證費(fèi)、門前三包費(fèi)、工商管理費(fèi)等等。剛剛營業(yè)，根本沒那么多錢，只好先拖著?！?/p>

(2)買賣不好、剛干或不想長干，對(duì)經(jīng)營前景沒有信心，抱著試試看的態(tài)度不起照先經(jīng)營。如一家外貿(mào)服裝店老板所說“干一段也許買賣就黃了，改行了。所以先不辦照了。”

(3)見其它商戶未辦營業(yè)執(zhí)照，懷有僥幸心理不起照。

(二)從社會(huì)角度分析，造成無照經(jīng)營的原因有：

1.無照經(jīng)營價(jià)格低、地點(diǎn)便利，一些個(gè)體經(jīng)營者往往受這些因素的誘惑;

2.市民對(duì)無照經(jīng)營的衛(wèi)生狀況沒有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)其商品和服務(wù)還做不到自覺抵制，使其有得以生存的環(huán)境;

3.城市規(guī)劃配套設(shè)

施相對(duì)滯后，商用房屋較少且租金較貴，使一些小本經(jīng)營者無利可圖;

4.無照經(jīng)營者大部分為下崗職工、殘疾人等弱勢群體，他們對(duì)執(zhí)法人員的工作不理解，又容易取得社會(huì)同情。在一家賣饅頭切面的店鋪前，我問一位顧客為什么這家店沒有營業(yè)執(zhí)照卻還來購買，答說“她們幾個(gè)下崗工人開個(gè)店不容易，東西做的又不錯(cuò)，沒執(zhí)照也沒關(guān)系?！庇纱丝梢妶?zhí)法人員工作難度較大

三、治理無照經(jīng)營的幾點(diǎn)建議

從上述分析可以看出，無照經(jīng)營的現(xiàn)狀堪憂而成因復(fù)雜，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，治理無照經(jīng)營也不能一蹴而就。我認(rèn)為各管理部門應(yīng)該去其害存其利，用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的方法，避免群眾對(duì)工作不理解而產(chǎn)生逆反情緒，避免給社會(huì)帶來更大的就業(yè)壓力及不穩(wěn)定因素。一方面要防止其繼續(xù)蔓延，另一方面要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，從根本上消除隱患。

(一)在市民中普及法制觀念，認(rèn)清無照經(jīng)營存在的隱患。

無照經(jīng)營行為的優(yōu)勢是成本低，以至于提供的商品和服務(wù)價(jià)格相對(duì)較低，市民容易被其誘惑。然而，他對(duì)守法的有照經(jīng)營構(gòu)成沖擊，破壞了公平競爭的原則，損害了守法商戶的利益。另外，無照經(jīng)營從事餐飲、食品行業(yè)，由于沒有《衛(wèi)生許可證》，其衛(wèi)生狀況得不到審查監(jiān)督，對(duì)于消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。這些隱患應(yīng)讓市民更加清楚和了解。執(zhí)法管理部門可以與各區(qū)物業(yè)人員相互配合，在市民中普及法制意識(shí)和市場機(jī)制原則。一旦市民充分認(rèn)識(shí)到無照經(jīng)營的隱患，做到自覺抵制，無照經(jīng)營自然會(huì)從根本上消除。

(二)各部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法力度。

對(duì)于有條件辦理營業(yè)執(zhí)照而拒不辦理，屢教不改的商戶，及涉及市民健康安全的餐飲業(yè)等無照經(jīng)營活動(dòng)，一經(jīng)查處應(yīng)加重處罰。以起到警示作用。對(duì)于違章建筑，由于隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)拆除。另外全市可以同時(shí)開展大規(guī)模的專項(xiàng)治理工作，從無照經(jīng)營集中的行業(yè)、地區(qū)入手，各部門配合工作。據(jù)了解，工商河西分局在暑假期間的專項(xiàng)治理就取得了不錯(cuò)的成績。

(三)對(duì)弱勢群體實(shí)施優(yōu)惠政策，保護(hù)有照經(jīng)營者。

下崗職工、殘疾人等弱勢群體生活確實(shí)困難，而上鋪的房租、各種稅費(fèi)又較貴，致使他們無法辦理營業(yè)執(zhí)照。因此對(duì)弱勢群體辦照應(yīng)免收一部分稅費(fèi)，下調(diào)房租，降低辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，簡化手續(xù)。建議政府出資建一些硬件設(shè)施規(guī)范的經(jīng)營場所，不以盈利為目的，旨在幫助弱勢群體再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自力更生。對(duì)于有照經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，減少后續(xù)的雜稅。對(duì)守法且口碑良好的商戶給予減免稅款的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以創(chuàng)造一個(gè)有照經(jīng)營受保護(hù)，無照經(jīng)營受打擊的公平競爭環(huán)境。總之，行政執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為本，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。

以上便是我的幾個(gè)建議。我認(rèn)為最根本、也最有力的辦法就是讓市民自覺做到抵制無照經(jīng)營。當(dāng)然做到這一點(diǎn)也是最困難的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有當(dāng)全社會(huì)的法律意識(shí)有所提高，違法現(xiàn)象才會(huì)自然減少。這也是所有法律人及學(xué)習(xí)法學(xué)的在校生的共同愿望。

第四篇：移除經(jīng)營異常申請(qǐng)書(工商執(zhí)照)

移除經(jīng)營異常申請(qǐng)書

注冊(cè)號(hào)： 名稱： 地址：

由于本人經(jīng)常出差，業(yè)務(wù)繁忙，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《個(gè)體工商戶報(bào)告辦法》的相關(guān)規(guī)定，未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，造成未按照《個(gè)體工商戶報(bào)告辦法》規(guī)定報(bào)送報(bào)告，被標(biāo)記為“經(jīng)營異?！睜顟B(tài)。

現(xiàn)申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄，恢復(fù)正常記載狀態(tài)，望主管部門給予批準(zhǔn)！

今后我們將深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，更好的配合工商部門的管理工作，對(duì)于給主管部門帶了的諸多不便，我們深表示謙意！

經(jīng)營者：聯(lián)系電話： 聯(lián)絡(luò)員：聯(lián)系電話：

年月日

第五篇：對(duì)社會(huì)出現(xiàn)冷漠現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

目錄

引言..........2分析調(diào)查..........2

人與人之間的關(guān)系..........3人與社會(huì)的關(guān)系.............3

電視和互聯(lián)網(wǎng)的普及帶來的影響.........4學(xué)校教育..........4

總結(jié)報(bào)告..........5對(duì)社會(huì)出現(xiàn)冷漠現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)

（機(jī)械工程學(xué)院機(jī)制104 陳粵龍 10305910435）

引言

2011年10月12日在廣東佛山一街道上一個(gè)2歲的小女孩悅悅車子撞到又遭碾壓，更讓人痛心的是小女孩的身邊前后路過了18位路人卻沒人停下救命甚至看一下情況，最后只有一名拾荒的老太太呼喊人民救命，不幸的是小悅悅最終還是在全國人民的祈禱下離開了這個(gè)冷漠的世界，小悅悅的離開不僅是對(duì)那18個(gè)冷漠路人的良心拷問，更是對(duì)我們社會(huì)上存在的冷漠現(xiàn)象上了一堂血的教訓(xùn)課。為什么會(huì)出現(xiàn)這種不可思議的情況，為什么人民這么冷漠！

分析調(diào)查

由此全國開展了為何生活在和平年代和諧的社會(huì)主義的人民還會(huì)這么冷漠的調(diào)查！據(jù)新浪網(wǎng)上如果是你處于當(dāng)時(shí)的情況你會(huì)怎么做的調(diào)查，結(jié)果顯示有只有18%的選擇離開，可是當(dāng)網(wǎng)民通過人肉搜索發(fā)現(xiàn)大部分路過的路人都是網(wǎng)民，這就很有諷刺了。更進(jìn)一步的網(wǎng)上調(diào)查關(guān)于為什么你看到路上的人有難的時(shí)候你會(huì)很猶豫的去想救還是不救，其選項(xiàng)有：

1、不知道怎么救，2、救了會(huì)有麻煩，3、多一事不如少一事。調(diào)查結(jié)果顯示70%的網(wǎng)民選擇

2、救了會(huì)有麻煩，中國有一句古語說是救人一命勝造七級(jí)浮屠，可是為什么還會(huì)把麻煩當(dāng)作不去就命的借口呢，換一句話說就是為什么人們擔(dān)心救命還怕那個(gè)被幫助的人找自己的麻煩呢，政府不是鼓勵(lì)人們作好事，向雷鋒叔叔學(xué)習(xí)么，這是我們從小就學(xué)會(huì)的知識(shí)??！是什么影響到了人們的生命觀呢！

調(diào)查中網(wǎng)民直指彭宇案，彭宇案是什么案件為何影響這么深呢，先回顧一下彭宇案情：2006年11月20日早晨，一位老太在南京市水西門廣場一公交站臺(tái)等83路車。人來人往中，老太被撞倒摔成了骨折，鑒定后構(gòu)成8級(jí)傷殘，醫(yī)藥費(fèi)花了不少。老太指認(rèn)撞人者是剛下車的小伙 2006年11月20日早晨，一位老太在南京市水西門廣場一公交站臺(tái)等83路車。人來人往中，老太被撞倒摔成了骨折，鑒定后構(gòu)成8級(jí)傷殘，醫(yī)藥費(fèi)花了不少。老太指認(rèn)撞人者是剛下車的小伙彭宇。老太告到法院索賠13萬多元。

彭宇表示無辜。他說，當(dāng)天早晨3輛公交車同時(shí)靠站，老太要去趕第3輛車，而自己從第2輛車的后門下來?！耙幌萝嚕揖涂吹揭晃焕咸乖诘?，趕忙去扶她了，不一會(huì)兒，另一位中年男子也看到了，也主動(dòng)過來扶老太。老太不停地說謝謝，后來大家一起將她送到醫(yī)院?！迸碛罾^續(xù)說，接下來，事情就來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，老太及其家屬一口就咬定自己是“肇事者”。2007年9月4日下午4點(diǎn)半，鼓樓區(qū)法院一審宣判。法院認(rèn)為，本案主要存在兩個(gè)爭議焦點(diǎn)：

1.彭宇與老人是否相撞

2.應(yīng)賠償?shù)膿p失數(shù)額問題

法院認(rèn)為本次事故雙方均無過錯(cuò)。按照公平的原則，當(dāng)事人對(duì)受害人的損失應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。因此，判決彭宇給付受害人損失的40%，共45876.6元。

當(dāng)天，老太的代理律師表示：對(duì)判決事實(shí)感到滿意，但40%的賠償比預(yù)期要少。而彭宇則表示不服此判決。本來做好事的卻遭到了誣陷，法官的一句經(jīng)典的話語更是道出了這案件的本質(zhì)：如果不是你撞倒了老太太為什么去扶！這就給群眾打了一針預(yù)防針啊！彭宇于是在網(wǎng)上發(fā)布了作好事還遭人訛的博客，這影響其實(shí)是雙方面的，第一這就是給社會(huì)上鉆法律空子人的一條好的道路了，第2這實(shí)在讓社會(huì)上多數(shù)的好心人為難了。救！彭宇案擺在前面，不救！實(shí)在是良心難受，這就是給在場的人出了一道很難的題！在彭宇案之后又有很多的案件，來自新浪網(wǎng)的調(diào)查中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)碰瓷這個(gè)詞出現(xiàn)了，這原本是古玩的行話，可是用到這也非常的吻合，想一想你去碰那個(gè)需要幫助的老人就遭誣陷這不就是碰瓷了嗎，這也不難理解的出現(xiàn)了天津的張大媽摔倒好心人去扶遭誣陷，全國各地的碰瓷案件更是多不勝數(shù)，碰瓷黨的花樣更是在不斷的更新！也是不斷的挑戰(zhàn)人的道德觀念和社會(huì)觀念。我們?cè)谏罹恳徊讲降恼{(diào)查社會(huì)人與人之間的關(guān)系，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問題還是我們要解決的！

人與人之間的關(guān)系 首先調(diào)查人與人之間的關(guān)系為什么這么冷，現(xiàn)在在外地人一般都是遷徙的，都是在外養(yǎng)家糊口，流動(dòng)量大，據(jù)國家計(jì)生委調(diào)查知，人口流動(dòng)規(guī)模不斷增長并呈長期定居和舉家流動(dòng)的趨勢，流動(dòng)人口在流入地生育的總量不斷增加。2007年全國流出人口在外地生育子女總數(shù)達(dá)到102.4萬（流動(dòng)人口回戶籍地生育的情況除外）。流入地的計(jì)劃生育服務(wù)管理任務(wù)明顯加重。專項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，流動(dòng)人口總和生育率為1.7左右，與全國的總體水平（1.7-1.8）接近。與相關(guān)調(diào)查同年份數(shù)據(jù)比較，流動(dòng)人口生育水平高于城市戶籍人口，低于農(nóng)村戶籍人口。這能說明的是在外面都是安全感不足的，自己都是小心的過著自己的日子還哪有空心去管別人。第2就是流動(dòng)人口的管理制度不完善，也是人民地安全感極少的原因，目前，全國有23個(gè)省級(jí)人口計(jì)生委設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專職或綜合職能機(jī)構(gòu)，比“十五”期末的7個(gè)?。▍^(qū)、市）增加了16個(gè)，但仍有8個(gè)?。▍^(qū)）沒有成立流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。全國73%的市級(jí)、75%的縣級(jí)人口計(jì)生部門設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專職或綜合職能機(jī)構(gòu)，但鄉(xiāng)級(jí)建有流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的僅為27.4%。全國從事流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的專職人員剛剛過萬，平均約2萬名流動(dòng)人口才有一名計(jì)劃生育工作人員。特別是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）兩級(jí)，服務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏，協(xié)管員隊(duì)伍未能形成規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求。還有一些掙了錢的農(nóng)一代過上城市生活后更是百般的珍稀自己的生活，都是來自天南地北，誰也不知道彼此的背景，于是盡管只是隔著幾十厘米的門與門的距離也不會(huì)產(chǎn)生信賴的感覺，一棟大樓人雖多但卻比新疆人口稀少的地方還冷清，人們進(jìn)門的第一件事就是房門一關(guān)，我相信這種冷漠的鄰里關(guān)系會(huì)一代代的相傳。這就是外地的人與人之間的，鄰里之間尚且如此更不用說外面的“陌生人”了。

人與社會(huì)的關(guān)系

再進(jìn)一步就是人與社會(huì)之間的關(guān)系了，2011年1月12日，央視財(cái)經(jīng)頻道中國財(cái)經(jīng)報(bào)道欄目主辦的“CCTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果將向全國披露，據(jù)主辦方透露，在8萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達(dá)

到11.1%。這還是央視的調(diào)查顯示，可能并不是很反映民生，如果一個(gè)人生活在一個(gè)自己都不感到幸福的社會(huì)中還會(huì)怎么去關(guān)心他人呢

電視和互聯(lián)網(wǎng)的普及帶來的影響

電視的普及在中國無疑是弊大于利（只針對(duì)今天的調(diào)查），以前人們的業(yè)余時(shí)間都是和人度過，鄰里之間互相串門或者是走訪親戚的。可現(xiàn)在據(jù)國家廣電總局下屬的《廣播電視信息》雜志社（r&ti）發(fā)布的《2005-2006中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，截至2005年底，我國有線數(shù)字電視用戶達(dá)到439.3萬，到今年底，這一數(shù)字將突破1000萬。那是電視的高峰段，一家人到了晚上就守著電視等待著“愚”樂節(jié)目和廣告多于電視劇的電視臺(tái)，那就很明顯的把家人與外人區(qū)分開了，熱鬧的是一家一家的傳出來的，也許家里還能感覺到溫馨，但在外面人們只是一個(gè)腳步的趕時(shí)間，才不留下心來去關(guān)心這個(gè)世界關(guān)心這個(gè)世界的人和事的變化，到了近幾年互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，就是恐怖的吞噬靈魂的時(shí)代了，CNNIC在京發(fā)布《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。截至2010年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%。CNNIC報(bào)告指出，2010年上半年，我國網(wǎng)民繼續(xù)保持增長態(tài)勢，截至2010年6月，總體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，突破了4億關(guān)口，較2009年底增加3600萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%，較2009年底提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，這就是給中國各個(gè)年級(jí)段的人帶來了虛幻的世界，我們時(shí)常可以看到80年后的年輕父母為了上網(wǎng)玩游戲忘了自己的小孩的報(bào)告，又會(huì)看到與我們90年后有關(guān)的沉迷游戲翻墻上網(wǎng)，甚至在虛幻的世界里不能自拔，導(dǎo)致上網(wǎng)過久死于網(wǎng)吧，網(wǎng)上的交友平臺(tái)牽手平臺(tái)更是讓還處于70、80、90年的人們夢想著自己的完美對(duì)象，孩子更是于父母失去了溝通、認(rèn)為父母還不如自己的網(wǎng)友關(guān)心自己。這不僅是個(gè)人的問題了，波及了整個(gè)社會(huì)的問題，以前電視的時(shí)候一家人還能在飯后聚在一起，有了互聯(lián)網(wǎng)，家也沒有熱鬧的氣氛了，有的家庭更是有孩子的電腦和家長的電腦，冷淡已不知不覺地住進(jìn)了人的心里，又是由于網(wǎng)絡(luò)讓更多的正義之士更是找到自己宣泄正義的地方了，每天的新聞更新，微薄，好事不出門壞事傳千里更是到了現(xiàn)在成了傳萬里甚至是全球，過多的通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)料現(xiàn)在不平事讓人們對(duì)這個(gè)社會(huì)失去信心，可又沒幾個(gè)人去關(guān)心自己周圍的人，只是在網(wǎng)上為不認(rèn)識(shí)的人去憤不平，當(dāng)自己走向現(xiàn)實(shí)時(shí)會(huì)比以前更冷漠！可以說科技發(fā)達(dá)了，人在退化了人與人之間的感情更是漸行漸遠(yuǎn)！

學(xué)校教育

無疑！教育是我們中國現(xiàn)狀的一大痛處，其實(shí)學(xué)校的抓得方向不僅直接影響到了孩子其實(shí)也間接的影響到了家長，德智體全面發(fā)展是紙上談兵。學(xué)校只抓升學(xué)率，學(xué)校督促家長抓孩子的成績，各種補(bǔ)習(xí)班，各種所謂培訓(xùn)孩子的特長的機(jī)構(gòu)施加給了孩子，更是家長的負(fù)擔(dān)！從沒教育孩子怎樣去關(guān)心這個(gè)社會(huì)、了解這個(gè)社會(huì)去愛這個(gè)社會(huì)，有也是形式主義的過場，目前只是家長過于忙碌自己的家庭以至于不會(huì)去關(guān)心這個(gè)社會(huì)，過了不久等這一代的孩子長大了，到了社會(huì)發(fā)現(xiàn)和自己想的社會(huì)大不相同，無法進(jìn)入社會(huì)，與人的關(guān)系冷漠更是升華！

總結(jié)報(bào)告從以上幾個(gè)方面的調(diào)查發(fā)現(xiàn)要讓我們的社會(huì)盛滿愛，拒絕冷漠需要我們每個(gè)人的努力！從身邊做起關(guān)心他人！至于很多的社會(huì)制度的問題要需要一個(gè)過程的！我們相信將來的社會(huì)會(huì)變得溫馨！