第一篇：北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：領(lǐng)導(dǎo)工作方法(二)

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北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：領(lǐng)導(dǎo)工作方法

（二）北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

研究的方法

所謂研究的方法，就是將調(diào)查得來的大量材料，進(jìn)行分析綜合，加工制作，以便認(rèn)識和掌握事物的本質(zhì)及其規(guī)律性的方法。要做好這項(xiàng)研究工作，主要應(yīng)從以下幾方面著手：

①對材料進(jìn)行處理。可以運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和各種先進(jìn)的信息處理工具，對材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真” 的一般性處理。經(jīng)過審查、比較，分清主次、輕重、間接和直接，對材料進(jìn)行篩選和取舍。

② 對材料進(jìn)行辯證的思考。把經(jīng)過一般處理的調(diào)查材料，進(jìn)行“由此及彼、由表及里”的聯(lián)系起來的思考。要很好地完成這項(xiàng)工作，必須運(yùn)用馬克思主義的辯證的方法，即分析事物矛盾的方法。具體來說，就是要把分析和綜合、抽象和概括、歸納和演繹、歷史和邏輯結(jié)合起來，連貫地思考，科學(xué)地研究，得出關(guān)于事物的本質(zhì)及其規(guī)律性的認(rèn)識。

分析與綜合是同一過程的兩個方面。通過分析與綜合，把有內(nèi)在的聯(lián)系的事物分解為部分，分別加以認(rèn)識和把握，然后再在頭腦中把這些部分聯(lián)合為整體，把握事物的全面，從而達(dá)到對事物的具體的科學(xué)的認(rèn)識。分析要深人，要抓住事物的本質(zhì)，就要用科學(xué)的抽象和概括。所謂科學(xué)抽象，就是在頭腦中撇開和問題不相干的、非本質(zhì)的東西，抽出本質(zhì)的東酉;所謂概括，就是從個別或特殊推廣為一般的邏輯方法。歸納和演繹相結(jié)合，是從個別到一般，又從一般到個別的思維方法。歷史和邏輯相一致，就是根據(jù)歷史發(fā)展的自然進(jìn)程來描述規(guī)律，同擺脫歷史發(fā)展的自然進(jìn)程而以理論形式揭示對象的發(fā)展規(guī)律，要一致起來。把以上這些思維方法，自覺地結(jié)合起來加以運(yùn)用，就能夠達(dá)到規(guī)律性的認(rèn)識。

此外，在對材料進(jìn)行辯證思考時，還應(yīng)注意吸收和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展到現(xiàn)代所形成的一些具體的科學(xué)研究方法，不斷充實(shí)豐富馬克思主義的辯證方法。例如，系統(tǒng)科學(xué)方法(包括系統(tǒng)論、信息論、控制論)、概率論方法、模糊數(shù)學(xué)方法等。

總之，做好調(diào)查研究工作，不僅要有科學(xué)的態(tài)度，還要掌握科學(xué)的調(diào)查方法和研究方法。現(xiàn)代科學(xué)方法

現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的整體化趨向，導(dǎo)致了系統(tǒng)論、信息論、控制論等新的科學(xué)研究方法的產(chǎn)生。這些新方法從不同的側(cè)面提示了客觀物質(zhì)世界新的本質(zhì)聯(lián)系和運(yùn)動規(guī)律，為人們提供了新思路。新方法，溝通了自然科學(xué)和社會科學(xué)的聯(lián)系，使科學(xué)研究的定量化更加普遍。其中，尤其是系統(tǒng)論、信息論和控制論作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命的產(chǎn)物，是唯物辯證法的基本原理在現(xiàn)代科學(xué)中的具體運(yùn)用和生動體現(xiàn)。把這些理論和方法運(yùn)用到新時期的領(lǐng)導(dǎo)工作中，使領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝

術(shù)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，在我國加入WTO之后政府管理模式與世界接軌、向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中必將起到越來越關(guān)鍵的作用。

(一)系統(tǒng)論方法

系統(tǒng)論方法，是系統(tǒng)論在實(shí)際工作和科學(xué)研究中的具體應(yīng)用。系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律，并對其功能進(jìn)行數(shù)學(xué)描述的一門學(xué)科。系統(tǒng)論認(rèn)為，世界上一切事物都處在系統(tǒng)的聯(lián)系中。所謂系統(tǒng)，就是由相互作用和相互依賴的若干部分(要素)組成的具有確定功能的有機(jī)整體。所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的聯(lián)系中加以考察的一種方法。即，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分(要素)之間，整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系中綜合地、精確地考查對象，以達(dá)到最佳地處理問題的一種方法。

系統(tǒng)及系統(tǒng)論方法具有以下幾個顯著特點(diǎn)：

1.整體性。這是系統(tǒng)論和系統(tǒng)方法的基本出發(fā)點(diǎn)。任何系統(tǒng)都有結(jié)構(gòu)，所謂結(jié)構(gòu)就是系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式;結(jié)構(gòu)不同，系統(tǒng)的整體功能就不同。在系統(tǒng)論看來，整體功能大于各組成部分在孤立狀態(tài)下的各自功能之和。因此，系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體性。系統(tǒng)方法就是把整體作為研究對象，把任何事物都看作是一個由各要素合乎規(guī)律地組成的有機(jī)整體;然后，從整體與部分的相互依賴、相互組合、相互制約的關(guān)系中，去提示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動規(guī)律。這要求領(lǐng)導(dǎo)者尤其要重視整體效應(yīng)。

2.綜合性。這是系統(tǒng)論和系統(tǒng)方法的又一顯著特點(diǎn)。它有兩重含義：一方面，任何系統(tǒng)都有目的性特征，都是各要素按一定的目的和功能組成的綜合體;另一方面，它要求人們對某一對象的研究，都必須從它的組成要素、結(jié)構(gòu)功能、相互的聯(lián)系方式、歷史發(fā)展等方面進(jìn)行系統(tǒng)的綜合考察。

3.總體最佳。這是運(yùn)用系統(tǒng)方法所能達(dá)到的目標(biāo)，是系統(tǒng)方法的功能特征。它可以根據(jù)需要和可能為某一系統(tǒng)定量地確定出最優(yōu)目標(biāo)，并運(yùn)用最新技術(shù)手段和處理方法，把整個系統(tǒng)按其層次結(jié)構(gòu)逐級分成不同等級，在動態(tài)中協(xié)調(diào)整體與部分的關(guān)系，使各要素的功能和目標(biāo)服從系統(tǒng)總體的最佳目標(biāo)，按此要求選擇最佳的結(jié)構(gòu)方式，以達(dá)到總體最佳。

從以上三個特點(diǎn)，我們可以看出，系統(tǒng)論方法是一種立足整體、統(tǒng)籌全局、使整體與部分辯證地統(tǒng)一起來的科學(xué)方法，它融系統(tǒng)分析與系統(tǒng)綜合于一體，并運(yùn)用數(shù)學(xué)語言定量地、精確地描述對象的運(yùn)動狀態(tài)和規(guī)律，它為運(yùn)用數(shù)理邏輯和電子計(jì)算機(jī)來解決復(fù)雜系統(tǒng)的問題開辟了道路，它是辯證唯物主義關(guān)于普遍聯(lián)系和運(yùn)動的學(xué)說的具體的生動的體現(xiàn)。

各級領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用系統(tǒng)方法，就要在研究和處理任何問題時，把對象作為系統(tǒng)看待，從整體出發(fā)，注意各要素、各部分之間的有機(jī)聯(lián)系，研究各要素的變化情況，巧妙地利用它們之間的關(guān)系，獲得最佳成果。

(二)信息論方法

信息論方法，是信息論在科學(xué)研究和實(shí)際工作中的具體應(yīng)用。信息論就是研究信息的本質(zhì)并用數(shù)學(xué)方法研究信息的計(jì)量、傳遞、變換和儲存的一門學(xué)科。信息論認(rèn)為，信息是普遍存在的，是事物存在和表現(xiàn)的一種普遍形式。狹義的信息就是通過物質(zhì)載體反映出來的、具有新內(nèi)容的新的信號和消息。所謂信息論方法，就是運(yùn)用信息的觀點(diǎn)，把系統(tǒng)看作借助于信息的獲取、傳遞、加工處理和反饋而實(shí)現(xiàn)其有目的性運(yùn)動的一種研究方法和工作方法。任何系統(tǒng)都處在自身及其與外界的信息交換中，沒有信息和能量的交換，系統(tǒng)就不能獲得發(fā)展。

信息論方法對領(lǐng)導(dǎo)工作有著不可忽視的重要意義，為科學(xué)決策提供了重要基礎(chǔ)和先進(jìn)手段。各級領(lǐng)導(dǎo)部門的決策正確與否，其決策指揮作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵在于是否建立了完整的信息工作系統(tǒng)，信息渠道是否暢通無阻。因?yàn)闆Q策過程實(shí)際上就是一個信息的收集、傳遞、加工整理和變換的過程，信息工作貫穿決策過程的始終。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)要在實(shí)際工作中自覺地學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息論方法。

一般來說，信息論工作方法包括如下幾個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)：

信息輸人、信息加工、信息輸出、信息反饋。所謂信息輸人，就是收集、獲取并向決策者提供有關(guān)的原始情況和材料，這是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。所謂信息加工，是包括信息變換在內(nèi)的信息處理的基本內(nèi)容。具體來說，就是根據(jù)需要對原始情況和材料進(jìn)行分類、排列、統(tǒng)計(jì)、篩選等，加以分析研究，去偽存真，做文字處理。所謂信息輸出，就是根據(jù)加工處理的信息制定出科學(xué)決策，并將其以各種文件和其他形式傳播出去。所謂信息反饋，就是對決策執(zhí)行后的情況進(jìn)行如實(shí)的反映和認(rèn)真的搜集，作為決策者制定追蹤決策的依據(jù)。反饋的特點(diǎn)是根據(jù)過去的操作情況、決策的結(jié)果去調(diào)節(jié)未來的行為。上述四個環(huán)節(jié)構(gòu)成完整的信息工作系統(tǒng)，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全部過程。

領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用信息論方法時，要注意信息工作的基本要求，即敏銳、迅速、準(zhǔn)確、及時、有用。同時，要建立并逐步完善信息工作系統(tǒng)，重視信息在領(lǐng)導(dǎo)決策工作中的地位，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。

(三)控制論方法

所謂控制論方法，就是把人的行為、目的以及生理基礎(chǔ)即大腦與神經(jīng)的活動同電子、機(jī)械運(yùn)動聯(lián)系起來，在信息和信息反饋原理的基礎(chǔ)上，解決控制與被控制的矛盾，使事物的發(fā)展按照事先規(guī)定的功能目標(biāo)得以穩(wěn)定進(jìn)行的方法。這種方法揭示了生物有機(jī)體、機(jī)械和社會等不同的物質(zhì)運(yùn)動形態(tài)之間的信息聯(lián)系，突破了無機(jī)界和有機(jī)界的界限。如果說信息論主要著眼于對信息的認(rèn)識即描述和度量，那么控制論及其方法則著眼于對信息的利用即處理和控制。控制論方法的主要依據(jù)，是信息反饋原理。所謂信息反饋，就是指由控制系統(tǒng)輸送出去的信息，作用于被控對象以后，將產(chǎn)生的結(jié)果再輸送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響。在領(lǐng)導(dǎo)工作中運(yùn)用

控制論方法，就要求領(lǐng)導(dǎo)者從領(lǐng)導(dǎo)對象發(fā)展的各種可能性中選擇某種狀態(tài)作為目標(biāo)，并通過對領(lǐng)導(dǎo)對象施加主動的、積極的影響，以使領(lǐng)導(dǎo)對象不斷克服偏離目標(biāo)的運(yùn)動，沿著既定的或更新的目標(biāo)發(fā)展。

總之，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用控制論的方法，要對事物之間的信息聯(lián)系進(jìn)行辯證分析，有取有舍，有主有從，突出主要矛盾，在解決矛盾的過程中，通過信息反饋，隨機(jī)應(yīng)變，排除干擾，鳥瞰全局，機(jī)動靈活，保證事物按照預(yù)定目標(biāo)發(fā)展。

文章來源：中公教育北京分校

第二篇：北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：領(lǐng)導(dǎo)工作方法(三)

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北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：領(lǐng)導(dǎo)工作方法

（三）北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)工作方法的基本原則

遵循唯物辯證法，具體問題要具體分析，不同的矛盾要用不同的方法去解決。選擇適宜的領(lǐng)導(dǎo)方法是達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的必要手段。然而，領(lǐng)導(dǎo)方法的有效性往往要受到特定實(shí)踐中各種因素的制約，為提高領(lǐng)導(dǎo)方法的有效性，須遵循一定的原則。

(一)目的性原則

選擇領(lǐng)導(dǎo)方法，首先要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)活動的任務(wù)和目的要求，任務(wù)、目的與方法是緊密聯(lián)系的。任務(wù)的完成和目的實(shí)現(xiàn)離不開一定的方法。同時，任務(wù)和目的又制約著方法的選擇和運(yùn)用，因?yàn)榉椒偸菑膶儆诓⒎?wù)于任務(wù)和目的，任務(wù)和目的的不同，領(lǐng)導(dǎo)方法也相應(yīng)地有所不同;任務(wù)和目的的變化，方法也隨之有所改變。

1.領(lǐng)導(dǎo)方法的直接目的領(lǐng)導(dǎo)方法的直接目的是解決具體的關(guān)鍵性問題，突破一點(diǎn)，帶動全局。為此要蹲點(diǎn)，蹲點(diǎn)法可分為三種類型。一是蹲點(diǎn)。深人實(shí)際，“解剖麻雀”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全局，通過了解“點(diǎn)”上的情況，獲得“面”上的認(rèn)識，總結(jié)和推廣“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)，推動“面”上的工作;二是試點(diǎn)。為了驗(yàn)證某種方案是否可行而選擇一個“點(diǎn)” 親自進(jìn)行試驗(yàn)。即先試驗(yàn)再推廣，由點(diǎn)到面，可使領(lǐng)導(dǎo)工作避免大的失誤：三是何點(diǎn)。為了推動全局工作.選擇一些單位，由專人負(fù)責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)一包到底，使所包的單位有較大的進(jìn)步。注意包點(diǎn)不等于包辦。

2.領(lǐng)導(dǎo)方法的間接目的領(lǐng)導(dǎo)方法的間接目的，是合群創(chuàng)業(yè)，打開新局面。常用的方法有典型示范法和分類指導(dǎo)法。

(1)典型示范法。是通過對自然形成的或有意培養(yǎng)的典型的宣傳介紹、表揚(yáng)獎勵(或批評懲罰)運(yùn)用典型樣板和示范作用，影響全局，推動全局工作。運(yùn)用典型示范法的關(guān)鍵，是正確地選擇和樹立典型。可以是正面的，也可以是反面的，應(yīng)當(dāng)以正面典型為主。

(2)分類指導(dǎo)法。是一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法的具體化。分類指導(dǎo)法的第一步是分類，先要考慮工作的需要，注意處理好一般、特殊和個別的關(guān)系。第二步是對先進(jìn)、中間和后進(jìn)這三類，要注意運(yùn)用抓兩頭帶中間的方法。采用不同的方法，給以不同的指導(dǎo)。在著重抓兩頭的時候，不能忽視中間向先進(jìn)轉(zhuǎn)化的工作。

(二)創(chuàng)造性原則

各級領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐活動不外乎分為常規(guī)性實(shí)踐和創(chuàng)造性實(shí)踐。

1.常規(guī)性實(shí)踐

所謂常規(guī)性實(shí)踐即是人們在已知的領(lǐng)域和經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)活動，是有確定的程序和章法可遵循的實(shí)踐。突出嚴(yán)格化、規(guī)范化、強(qiáng)調(diào)“以制度管人”，如軍事上通常的部隊(duì)實(shí)踐活動;鐵路系統(tǒng)的一般運(yùn)行的實(shí)踐活動，這都屬于常規(guī)性實(shí)踐。其他各行業(yè)、各部門一般的常規(guī)性實(shí)踐要想達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止。宗旨是“無情的管理，有情的領(lǐng)導(dǎo)。”

2.創(chuàng)造性實(shí)踐

創(chuàng)造性實(shí)踐是指人們在未知領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的開創(chuàng)性活動、是無固定程序與章法可遵循的實(shí)踐。它的特點(diǎn)是探索性和開拓性。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動是一種面向未來、面向未知活動，領(lǐng)導(dǎo)方法沒有一成不變的通用模式。從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)者確定目標(biāo)，并領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，主要是一種不斷創(chuàng)新，勇于開拓，銳意進(jìn)取，進(jìn)行生機(jī)勃勃的創(chuàng)造的過程。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)活動中，突出體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新的典范。他多次提出：“在黨內(nèi)和人民群眾中，肯動腦筋、肯想問題的人愈多，對我們的事業(yè)就愈有利。干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧困落后的狀況，就無法趕上更談不到超過國際先進(jìn)水平。”

(三)具體性原則

由于領(lǐng)導(dǎo)活動具有層次性，運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)方法也不盡相同。在中、高層領(lǐng)導(dǎo)活動中運(yùn)用的體現(xiàn)一般規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)方法，即便適用于基層領(lǐng)導(dǎo)活動，其具體作法、運(yùn)用方式等也會有某些特殊的地方，因?yàn)榛鶎宇I(lǐng)導(dǎo)活動有其自身的特點(diǎn)。

1.基層領(lǐng)導(dǎo)方法的特點(diǎn)

同中、高層領(lǐng)導(dǎo)方法比較起來，基層領(lǐng)導(dǎo)活動更帶具體性，其領(lǐng)導(dǎo)方法的主要特點(diǎn)是：(1)效果直接。在基層領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)方法是否得當(dāng)，所得到的不同效果往往直接 就能顯示出來。

(2)靈活多樣。基層領(lǐng)導(dǎo)方法較多地帶有戰(zhàn)術(shù)性和執(zhí)行性，故必須因時、因地、因人、因事制宜，靈活地采用適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方法。

(3)簡明具體。它是基層領(lǐng)導(dǎo)方法的重要特點(diǎn)，搞繁瑣哲學(xué)是行不通的。簡約不等于簡單化。簡約具體是要求盡可能采用簡明、扼要、切實(shí)、易行的方法。能用簡單方法去解決的問題，就不要用復(fù)雜的方法去解決。在所使用的方法中，應(yīng)去掉一切可有可無的環(huán)節(jié)。由上可知，基層領(lǐng)導(dǎo)活動更須遵循具體性原則。

2.具體性原則的基本要求

(1)要注意分析工作的對象。工作對象不同，采用的工作方法就應(yīng)有所不同。比如全國衛(wèi)生系統(tǒng)模范工作者王紹田同志在給青年干部做思想教育工作時，不是干巴巴地說教，而是動之以情，曉之以理，用形象的比喻道出深刻的哲理，他說：“要學(xué)習(xí)小草精神，扶鮮花開放，自不爭春;學(xué)習(xí)春蠶精神，春蠶至死絲方盡，贈予他人御風(fēng)寒;學(xué)習(xí)蜜蜂精神，蜜蜂釀成百花蜜，留

得贊譽(yù)在人間;學(xué)習(xí)蠟燭精神，燃盡自己，照亮別人。”一句話百樣說，這樣平易近人的語言，具體生動的哲理，工作對象是樂于接受的。

(2)要考慮客觀條件。如時間、地點(diǎn)、環(huán)境等條件。方法的選擇必須依客觀條件轉(zhuǎn)移，此時、此地、此事有效的領(lǐng)導(dǎo)方法，彼時、彼地、彼事不一定有效。所以，不能做什么事都用一套辦法、一個模式。比如某個山區(qū)鄉(xiāng)的黨委書記與鄉(xiāng)長的領(lǐng)導(dǎo)方法宗旨是發(fā)揚(yáng)“四千精神”：跑遍了千山萬水，拜師求技術(shù);費(fèi)盡了千言萬語，籌措資金上項(xiàng)目;千方百計(jì)地謀劃布署，搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工程;歷經(jīng)千辛萬苦帶領(lǐng)全鄉(xiāng)百余群眾備戰(zhàn)在這山鄉(xiāng)峻嶺的兩萬畝土地上，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)滾雪球般地增效益。一件事，千樣辦，這樣辦事情，沒有不成功的道理。

(3)考慮領(lǐng)導(dǎo)方法的綜合運(yùn)用。有些時候，完成某一領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的方法可能不止一個，這就有一個領(lǐng)導(dǎo)方法的綜合運(yùn)用問題，按照實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的要求，選擇出各種必要可行的領(lǐng)導(dǎo)方法，并把它們綜合起來加以運(yùn)用。還要考慮領(lǐng)導(dǎo)者自身的客觀情況，同樣的工作，不同的領(lǐng)導(dǎo)者選擇了不同的領(lǐng)導(dǎo)方法，都獲得了成功。有時，同一工作，不同的領(lǐng)導(dǎo)者選擇同一領(lǐng)導(dǎo)方法，有的人出現(xiàn)效果不佳的現(xiàn)象。原因是有的領(lǐng)導(dǎo)不適宜或不善于采用這種方法。這是因?yàn)椴粌H有一個方法是否正確的問題，還有一個方法的運(yùn)用是否適合自己個性的問題。方法上出了錯誤，要從主客觀兩方面查找原因。

(4)要繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法。要繼承傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法，又不拘泥于傳統(tǒng)的方法。在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的過程中，我黨積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了一系列行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。如實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的方法，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，抓兩頭帶中間的方法等等。我們應(yīng)該繼承而不是教條主義的照搬，因?yàn)閷?shí)踐在發(fā)展，歷史在進(jìn)步，時代把一系列新的問題擺在我們面前，光憑傳統(tǒng)方法是不能圓滿解決這些問題的。所以，一是要繼承，二是要發(fā)展。

(四)高效性原則

科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法的基本要求——高效性。這也是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法的外在表現(xiàn)。馬克思主義者的領(lǐng)導(dǎo)方法，從基本內(nèi)容來說就是解決理論與實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的矛盾，就是把握矛盾雙方的對立統(tǒng)一關(guān)系，也就是處理好個性共性，相對絕對兩個方面的結(jié)合的問題。科學(xué)決策和科學(xué)管理都是為了搞好兩個方面的結(jié)合。當(dāng)今世界各國都在研究領(lǐng)導(dǎo)方法的問題，其內(nèi)容無非是研究決策和落實(shí)決策的效率問題。做出理想而完備的決策本來就不容易，而把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)就更不容易。從我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，做出正確的決策和高效率地落實(shí)決策，都必須抓住兩個基本環(huán)節(jié)，即理論和實(shí)際相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。實(shí)施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，要達(dá)到高效率，科學(xué)的管理也是一個重要環(huán)節(jié)。所以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)應(yīng)借鑒管理學(xué)的方法，以提高工作效率。

文章來源：中公教育北京分校

第三篇：北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：領(lǐng)導(dǎo)績效考評(五)

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北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：領(lǐng)導(dǎo)績效考評(五)

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六、領(lǐng)導(dǎo)績效考評的方法

領(lǐng)導(dǎo)績效考評需要遵循科學(xué)的原則與程序，同時也必須借助于科學(xué)先進(jìn)的考評方法，即領(lǐng)導(dǎo)績效考評需要通過相應(yīng)的手段、方法或途徑來實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)績效考評方法多種多樣，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作的不同內(nèi)容、層次和性質(zhì)，不同系統(tǒng)和部門、不同地區(qū)和單位，應(yīng)分別采用與之相適應(yīng)的考評方法。我國各級人事組織部門為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)績效考評的科學(xué)化、民主化與制度化，在領(lǐng)導(dǎo)績效考評過程中，不斷地進(jìn)行實(shí)踐探索與理論總結(jié)，逐漸形成一套比較完備的考評方法體系，其主要內(nèi)容包括基本的考評方法與具體的考評方法：

(一)領(lǐng)導(dǎo)績效的基本考評方法

一是領(lǐng)導(dǎo)測評與群眾評議相結(jié)合。這一測評方法要求在領(lǐng)導(dǎo)績效考評的過程中，將領(lǐng)導(dǎo)測評與群眾評議結(jié)合起來。首先，領(lǐng)導(dǎo)績效考評要在有關(guān)考評組織部門的主持下進(jìn)行，并且他們對測評結(jié)果擁有最后決定權(quán)。其次，領(lǐng)導(dǎo)績效考評還必須走群眾路線，讓廣大群眾參與考評。具體來講，就是有關(guān)考評組織部門的領(lǐng)導(dǎo)人員在考評領(lǐng)導(dǎo)者時，要通過不同的形式向群眾了解被考評的領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)情況，聽取群眾的意見和要求，以防止考評的片面性，從而在更深層次上認(rèn)識被考評的領(lǐng)導(dǎo)者的政治思想、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面的實(shí)際表現(xiàn)。讓廣大群眾參與領(lǐng)導(dǎo)績效考評，要特別注意充分發(fā)揮他們的積極性，并對這種積極性加以正確的引導(dǎo)。以真正地集中民智，反映民意，而避免走形式主義。

二是平時考評與定期考評相結(jié)合。這一考評方法也可以稱之為動態(tài)考評與靜態(tài)考評相結(jié)合。平時考評即動態(tài)考評，是對領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動動態(tài)考評的積累過程，是通過經(jīng)常性的實(shí)際觀察，了解領(lǐng)導(dǎo)活動的全過程及其作用的一種考評方法。如了解領(lǐng)導(dǎo)者政策制定與貫徹執(zhí)行的情況，組織與管理、指揮與協(xié)調(diào)的情況，自我調(diào)控與發(fā)揮被領(lǐng)導(dǎo)者積極性與創(chuàng)造性的情況等。總體來說，平時考評具有及時性和連續(xù)性的特點(diǎn)，相對比較具體而明確，可信度也比較高。定期考評即靜態(tài)考評，是, 按照月、季、半年或一年來考評領(lǐng)導(dǎo)者在特定期限內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)活動的最終結(jié)果，包括領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制完成的情況及其所領(lǐng)導(dǎo)的地方、部門或單位的發(fā)展情況、各項(xiàng)社會發(fā)展指標(biāo)的完成情況、生產(chǎn)力發(fā)展情況、人民生活水平提高情況等。比較而言，定期考評重在把握現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，從而為領(lǐng)導(dǎo)績效的最終確定提供依據(jù)。而平時考評重在深入了解領(lǐng)導(dǎo)者的潛力，從而為正確使用領(lǐng)導(dǎo)者提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)行二者的結(jié)合，要注意建立領(lǐng)導(dǎo)者工作紀(jì)實(shí)系統(tǒng)，注意對于時考評的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，以力求客觀與全面。

三是定性考評與定量考評相結(jié)合。定性考評是考評主體在民意測評、問卷調(diào)查、個別談話與查看資料等的基礎(chǔ)上，主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和印象，對被考評的領(lǐng)導(dǎo)者的績效的質(zhì)的方面進(jìn)行評價和確定的一種方法。定量考評則是考評主體運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識與方法，如采取系統(tǒng)工程學(xué)、心理學(xué)、模糊數(shù)學(xué)等學(xué)科的某些原理與方法，將領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績分解為若干個指標(biāo)，并根據(jù)各種具體指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績進(jìn)行計(jì)量論質(zhì)、評級記分，從而在數(shù)量上相對精確地反映領(lǐng)導(dǎo)者的績效，并利用電子計(jì)算機(jī)對考評結(jié)果進(jìn)行整理、計(jì)算、分析。定量考評方法只要使用得當(dāng)，就會增強(qiáng)考評工作的嚴(yán)密性與可靠性，從而為領(lǐng)導(dǎo)績效考評工作逐漸從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)提供了可能。在領(lǐng)導(dǎo)績效考評過程中，只有將定性考評與定量考評結(jié)合起來，才能得到對領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)過程及結(jié)果的整體認(rèn)識。如果只有定性考評，就不可能對領(lǐng)導(dǎo)績效進(jìn)行深入而確切的分析;而如果只有定量考評，就難以對領(lǐng)導(dǎo)績效得出完整而全面的認(rèn)識。在將定性考評與定量考評結(jié)合起來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)績效考評的過程中，要注意以下兩點(diǎn)容易出現(xiàn)的問題：一方面，要根據(jù)工作任務(wù)與工作性質(zhì)的不同特點(diǎn)，區(qū)別對待。能夠量化的工作盡量量化，而難以或根本無法量化的工作則不要人為地加以量化，相反要從質(zhì)的規(guī)定上去進(jìn)行評價。另一方面，在進(jìn)行定量考評時，不能搞惟數(shù)字論，以防止出現(xiàn) “官出數(shù)字”與“數(shù)字出官”的情況;而在進(jìn)行定性考評時，不要搞惟經(jīng)驗(yàn)論，以避免出現(xiàn)憑印象取人的情況發(fā)生。

(二)領(lǐng)導(dǎo)績效考評的具體方法

1.調(diào)查研究法。這是一種比較傳統(tǒng)常見的考評方法，在領(lǐng)導(dǎo)績效考評過程中，使用這種方法，就是考評主體通過各種調(diào)查研究的方式，包括典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、實(shí)地觀察、訪談法等，對被考評者的表現(xiàn)及其周圍環(huán)境進(jìn)行調(diào)查了解并做出一定的評判的過程。這種考評方法適用范圍廣，操作簡單快捷，成本較低，對各級各類的績效考評比較適合。但運(yùn)用此方法，要注意以下幾個問題：其一，調(diào)查的目的要明確，內(nèi)容要清楚，不能無的放矢，心中無底，只是走過場。不能象當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部所謂的視察工作，“隔著玻璃看，圍著桌子轉(zhuǎn)”;其二，調(diào)查要認(rèn)真嚴(yán)肅，持之以恒，仔細(xì)敏銳，不能被考察者或者考察單位牽著鼻子走，得過且過，敷衍了事，做老好人。其三，調(diào)查所獲得的資料必須真實(shí)可靠，反復(fù)核查，根據(jù)材料所得出的結(jié)論一定要經(jīng)得起事實(shí)和時間的考驗(yàn)。

2.民意測驗(yàn)法。這是一種現(xiàn)代社會廣泛采用的了解民意民情的考評方法，它是采取投票、對話、問卷等方式對民眾就被考評者的績效進(jìn)行調(diào)查的方法。投票法就是由考評者對被考評者的績效按照優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差、差等幾個等級進(jìn)行投票表決。這種方法可以在組織中的全體人員中進(jìn)行，也可以在部分人員中進(jìn)行。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡便易行，快速高效，省時省力。缺點(diǎn)是投票者之間容易相互影響，使考評的結(jié)果難以準(zhǔn)確。加之考評的內(nèi)容和結(jié)論過于簡單，難以真正了解被考評者的詳細(xì)的客觀情況。對話法就是考評者選擇熟悉情況的人員進(jìn)行談話或開小型座談會，以面對面的方式直接了解被考評者績效的方法。其優(yōu)點(diǎn)是直觀、靈

活、快捷、反饋及時;缺點(diǎn)是要求考評者具備較高的綜合素質(zhì)，尤其要掌握基本的訪談技術(shù)技巧，并具有敏銳的洞察力，而且適用范圍有限。問卷法則是考評者根據(jù)考評內(nèi)容事先設(shè)計(jì)問卷，然后利用問卷來進(jìn)行調(diào)查的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)簡便易行、匿名性強(qiáng)、便于定量分析，結(jié)果較為客觀，缺點(diǎn)是考評結(jié)果的有效性依賴于問卷設(shè)計(jì)的科學(xué)性與回答者態(tài)度的認(rèn)真性與客觀性，問卷的回收率較低。被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者及其績效最有發(fā)言權(quán)，最了解，感受最深，利用民意測驗(yàn)法，一方面可以比較準(zhǔn)確地考評領(lǐng)導(dǎo)者的績效，另一方面，可以將領(lǐng)導(dǎo)者及其活動置于被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督之下，既有利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者的事業(yè)心、進(jìn)取心與責(zé)任心，又利于調(diào)動被領(lǐng)導(dǎo)者的主動性、積極性，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。

3.目標(biāo)對照法。就是由考評者按照領(lǐng)導(dǎo)活動中事先確定的目標(biāo)、目標(biāo)體系以及細(xì)化的指標(biāo)體系，對照檢查被考評者完成目標(biāo)的情況，從而評定其領(lǐng)導(dǎo)績效的方法。可以說，目標(biāo)對照法是考評工作中最基本的方法，它滲透于各種方法之中。因?yàn)槟繕?biāo)具有可分性、層次性、階段性、綜合性、明確性等特點(diǎn)，所以考評時就可以從內(nèi)容上、層次上和時間上分項(xiàng)、分層、分段地進(jìn)行，全面地對照檢查考評。運(yùn)用目標(biāo)對照法進(jìn)行考評的前提條件是被考評者所在組織單位事先要有規(guī)范、明確和全面的目標(biāo)體系。并且在這個目標(biāo)體系中，總目標(biāo)與次級目標(biāo)既要有質(zhì)的要求，也要有量的規(guī)定。對無法量化的目標(biāo)必須力求詳細(xì)闡明其性質(zhì)、特征以及完成期限和途徑，以提高考評的可行性。為保證考評的客觀性，在實(shí)際操作中要注意考慮那些領(lǐng)導(dǎo)者無法控制的因素對實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的影響，如突發(fā)性事件與重大的政治變革等。此外，要嚴(yán)防“目標(biāo)替換”的現(xiàn)象發(fā)生，即以領(lǐng)導(dǎo)者決策范圍之外的目標(biāo)替換領(lǐng)導(dǎo)者所要追求的目標(biāo)。

4.比較考評法。這種方法就是通過選擇一定的參照系來對比被考評者績效的方法。在使用比較考評方法時，可以從縱向和橫向兩個方面進(jìn)行比較。縱向比較主要是通過現(xiàn)在與過去進(jìn)行比較，現(xiàn)在與可預(yù)測的未來進(jìn)行比較，此次考評情況與上次考評情況進(jìn)行比較等。橫向比較主要包括在同類地區(qū)、部門或單位之間的領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集體之間進(jìn)行比較，在不同地區(qū)、部門或單位的同類或同級的領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集體之間進(jìn)行比較等。沒有比較就沒有評價。所謂績效大小，不但是與預(yù)定目標(biāo)比較而言，也是與同等條件下的其他領(lǐng)導(dǎo)者比較而言。比較作為考評領(lǐng)導(dǎo)績效的重要方法，可以多視角、多層次與全方位地進(jìn)行，這種考評法，既可以增加考評的說服力，又可以促進(jìn)被考評者在相互比較中發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢與不足，從而有利于相互促進(jìn)，揚(yáng)長避短，可產(chǎn)生很好的激勵作用。這一方法的優(yōu)點(diǎn)是方便易行，簡單明了，成本低，見效快。缺點(diǎn)是選擇參照系比較困難，領(lǐng)導(dǎo)活動復(fù)雜多變，領(lǐng)導(dǎo)活動的可比性不強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)生活中，完全相同的組織、環(huán)境是沒有的，正像沒有兩片完全相同的樹葉一樣，因此，不恰當(dāng)?shù)谋容^，容易造成考評的簡單化和非客觀性。

5.專家考評法。這種方法就是由專業(yè)的考評者對被考評者進(jìn)行考評的方法。專家是指在特定的領(lǐng)域具備較高專門知識、經(jīng)驗(yàn)和技能的人，在這里主要是那些既熟悉被考評者工作領(lǐng)域以

及考評方法技能的那些人員或組織。專家的優(yōu)勢是既“內(nèi)”又“外”：對于某—領(lǐng)域組織的領(lǐng)導(dǎo)活動來說，當(dāng)事的領(lǐng)導(dǎo)者是局內(nèi)人，其他人員包括專家是局外人，具有“外”的優(yōu)勢，他沒有直接參與決策，可以超脫某些利害關(guān)系，能做到旁觀者清。說其 “內(nèi)”，是指他具有專業(yè)知識和技能，是內(nèi)行，他的專業(yè)知識技能使他可以超越普通人的局限，容易理解領(lǐng)導(dǎo)活動自身的特殊性復(fù)雜性。因此，利用專家進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)績效考評，是一種比較重要的方法。

6.統(tǒng)計(jì)分析法。就是指把領(lǐng)導(dǎo)活動的目標(biāo)分解成各項(xiàng)指標(biāo)，對照工作的實(shí)際效果，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檢查領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)完成情況，從而評價領(lǐng)導(dǎo)者工作績效的—種方法。比如通過對一個市全年社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國民收入、農(nóng)民人均收入、上繳稅利、地方財(cái)政收入、基建投資完成額、糧食總產(chǎn)量、九年制義務(wù)教育普及率、人口自然增長率等情況的統(tǒng)計(jì)分析，把這些指標(biāo)與上一年相比算出遞增率，必要時還可建立數(shù)學(xué)模型，就大體可以考評出該地領(lǐng)導(dǎo)者的績效。這種方法是一種典型的定量分析方法，比較客觀具體，但還需與其他方法綜合使用，才能更準(zhǔn)確有效。

7.自我述職法。即領(lǐng)導(dǎo)者自我鑒定的方法，就是領(lǐng)導(dǎo)者對一定時期內(nèi)的工作情況進(jìn)行總結(jié)評價，得出結(jié)論，并向上級或其他部門進(jìn)行匯報(bào)的一種方法。例如，某市行政領(lǐng)導(dǎo)班子在年終或任職期滿時，向市人大或市常委會報(bào)告職務(wù)履行情況、工作成效、個人所起作用、工作存在問題和今后打算。述職過后，再組織與會者對述職報(bào)告進(jìn)行評論。這種自我述職、自我鑒定，是全面考評領(lǐng)導(dǎo)績效的一個不容忽視的方法，對于領(lǐng)導(dǎo)者自我約束、自我監(jiān)督、自我反省和提高領(lǐng)導(dǎo)績效起著積極作用。

8.模擬考評法。所謂模擬考評法，就是把被考評者置于一個假設(shè)的或者人為設(shè)置的類似工作場景之中，要求他按照一定的規(guī)則進(jìn)行模擬操作，同時運(yùn)用多種方法觀察他的行為方式、心理素質(zhì)、反應(yīng)能力等，并根據(jù)觀察的結(jié)果來評價他的領(lǐng)導(dǎo)績效的方法。這一方法目前已經(jīng)成為流行于歐美等發(fā)達(dá)國家的挑選和訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的重要方式。模擬考評的具體方式包括：

(1)公文處理。這是一種最基本的模擬考評。公文主要由請示、報(bào)告、決定、決議、會議記要、備忘錄、人事檔案和信函等形式組成，其內(nèi)容可以包括調(diào)整職能機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃、處理日常公務(wù)、管理調(diào)度物資等。考評者通過被考評者完成工作的情況來測定其績效。

(2)模擬會議。就是將五至六名被考評者編成一個小組，指定一個會議主題，進(jìn)行無主持人方式的會議討論。要求每個人都要發(fā)表意見，討論結(jié)束后每個人均以主持人的身份做一個會議紀(jì)要，就討論的主題做出決定并闡明理由。整個過程由考評者在一旁觀察，以對被考評者分析問題、解決問題的能力做出判斷考評。(3)即興發(fā)言。即通過答辯會或記者招待會等方式進(jìn)行，即興發(fā)言的題目應(yīng)根據(jù)被考評者的具體情況精心準(zhǔn)備，每個人一般應(yīng)選擇兩個以上的題目進(jìn)行發(fā)言。通過即興發(fā)言，可以了解被考評者的知識面、思維能力、語言表達(dá)能力以及對本行業(yè)的熟悉程度等情況。(4)情境模擬。這是心理測試中經(jīng)常采用的一種方法，即考評者根據(jù)相關(guān)的科學(xué)理論，設(shè)定一個不同于日常工作環(huán)境的特殊情境，這一情境一般情況下是封閉的，是領(lǐng)導(dǎo)者陌生的，考評者在這一情境之外對被考評者的各種反應(yīng)進(jìn)行觀察和評價。這種方法一般用來考評領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)變能力與心理承受能力等。使用模擬考評的優(yōu)點(diǎn)在于生動具體，能較好地充分觀察被考評的各方面能力和績效。在一定程度上可以突破時空條件的制約。但缺點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，模擬情境的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，具有相似性、針對性、先進(jìn)性、適用性和動態(tài)性，以切合實(shí)際，便于操作。并且在這種靜態(tài)場景中測試所得的領(lǐng)導(dǎo)績效不能完全等同于真實(shí)的情況，僅可作為一種參考。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)績效考評方法是多種多樣的，是一個豐富繁雜的有機(jī)體系，在選擇和使用各種方法時，必須從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，講求針對性、適用性與有效性，并在理論與實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展并形成新的考評方法，以使領(lǐng)導(dǎo)績效考評方法體系日益充實(shí)與完善。

文章來源：中公教育北京分校

第四篇：北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：副縣級干部熱點(diǎn)問題二

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北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：副縣級干部熱點(diǎn)問題二

北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展問題的總的看法，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部對政績所持的態(tài)度，包括為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績、如何創(chuàng)造政績、如何評價政績等基本問題。胡錦濤同志指出：“要樹立正確的政績觀，首先就要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不可能落實(shí)正確的政績觀。”這一重要論斷，為我們正確理解科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀的關(guān)系提供了思想方法上的鑰匙。

堅(jiān)持以人為本，明確創(chuàng)造政績的價值目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。所謂以人為本，就是以人民群眾為根本，一切為了人民，一切依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。把以人為本貫徹落實(shí)到政績觀中，首先要解決的就是為什么創(chuàng)造政績、為誰創(chuàng)造政績的問題。是為個人還是為國家和人民，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。牢固樹立了“為人民群眾創(chuàng)造政績”的觀念，就必然會以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和真抓實(shí)干的精神去對待工作，以黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、國家的發(fā)展繁榮和人民利益的實(shí)現(xiàn)作為自己最大的幸福，而不會以個人的進(jìn)退榮辱為懷。反之，如果只是為了個人保官、升官和發(fā)財(cái)、享樂，就必然會以敷衍塞責(zé)、虛與周旋、草率應(yīng)付的態(tài)度去對待工作，熱衷于搞“花架子”、“形象工程”之類的東西。由此看來，以人為本不僅是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是對正確政績觀的本質(zhì)要求。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)把握政績的內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的政績觀，就應(yīng)該把能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為衡量政績的根本指標(biāo)。離開了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績，只能是片面的、畸形的、短期的政績，甚至是“敗績”。

要從單純追求經(jīng)濟(jì)增長的片面政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的政績觀。一個時期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為，政治文明、精神文明都是看不見、摸不著的東西，只有GDP才是真東西、硬東西。因此，他們將GDP的增長視為衡量政績的唯一指標(biāo)。這種錯誤的政績觀已經(jīng)導(dǎo)致不少嚴(yán)重后果。我們要樹立正確的政績觀，就必須既高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明的發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，用加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績來體現(xiàn)政績，又要堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會和諧的全面發(fā)展，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)公民思想道德教育，豐富人民群眾的精神文化生活，提高人民群眾的健康素質(zhì)，維護(hù)社會安全與穩(wěn)定，在提高整個社會的文明程度上創(chuàng)造出新政績。

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要從單純追求局部利益的狹隘政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)槿謪f(xié)調(diào)發(fā)展的政績觀。科學(xué)發(fā)展觀中的“協(xié)調(diào)”，是指經(jīng)濟(jì)、社會、自然等各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。樹立正確的政績觀，就是要把這幾個方面的事情干好，把這幾個方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好。如果只管局部不管全局，只管城市不管農(nóng)村，只管經(jīng)濟(jì)不管社會，只管人的眼前利益不管自然生態(tài)，即使某一方面暫時 “上”去了，最后還是會掉下來，而且還會付出更大的成本或代價。因此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，充分調(diào)動一切積極因素和各方面的力量，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績。

要從單純追求眼前發(fā)展的政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的政績觀。科學(xué)發(fā)展觀中的“可持續(xù)”，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性。樹立正確的政績觀，要求我們必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和社會的持續(xù)發(fā)展。因此，必須反對不計(jì)成本、不求效益的“發(fā)展”，反對以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價的“發(fā)展”，反對忽視社會公正的“發(fā)展”，反對犧牲后人發(fā)展的“發(fā)展”，在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績。這也就是說，我們創(chuàng)造的政績，不但要能夠經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，也要能夠經(jīng)受住科學(xué)的檢驗(yàn)和子孫后代的檢驗(yàn)。

具體措施：

建立健全政績考評機(jī)制，形成科學(xué)的政績導(dǎo)向。堅(jiān)持科學(xué)的政績導(dǎo)向，對樹立和堅(jiān)持正確的政績觀至關(guān)重要。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法考核評價干部的政績，以什么樣的態(tài)度對待干部的政績，直接影響到政績觀的正確與否。

要建立科學(xué)的政績考核機(jī)制。政績應(yīng)該由群眾來評判，通過實(shí)踐來甄別，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要注重政績考核內(nèi)容的全面性。考核范圍包括經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活改善情況、社會發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高狀況等。要堅(jiān)持走群眾路線，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績評議、公示、審核、監(jiān)督制度，認(rèn)真解決“公認(rèn)不公、實(shí)績不實(shí)”的問題。

要建立完善的政績獎懲機(jī)制。獎懲就是導(dǎo)向。要在科學(xué)考核干部政績的基礎(chǔ)上，將政績考評結(jié)果有效地運(yùn)用于干部管理的全過程。對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有突出成績的，予以提拔重用;對制造片面政績和虛假政績的，予以降職免職甚至更嚴(yán)厲的處分，以此引導(dǎo)干部開拓進(jìn)取、埋頭苦干，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，克服追名逐利、心浮氣躁的思想和作風(fēng)。

要建立系統(tǒng)的政績監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督對象上，既要強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督，又要強(qiáng)化對班子成員的監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強(qiáng)化對決策的監(jiān)督，確保決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的 中央公開遴選考試網(wǎng)

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隨意性。在監(jiān)督渠道上，要進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的力度，加強(qiáng)對政績及其成本的監(jiān)督。在監(jiān)督形式上，既要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督，又要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督。

加大宣傳引導(dǎo)力度，營造有利于形成正確政績觀的社會環(huán)境。宣傳輿論工作要為樹立和堅(jiān)持正確政績觀創(chuàng)造良好的社會條件和輿論氛圍。要加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義水平，端正對發(fā)展和政績的態(tài)度。要及時發(fā)現(xiàn)樹立和堅(jiān)持正確政績觀的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加以概括提煉，使之成為可信、可親、可敬、可學(xué)的先進(jìn)典型。要廣泛深入宣傳各級黨委、政府和各行各業(yè)樹立和堅(jiān)持正確政績觀的具體實(shí)踐和顯著成效，在全社會形成樹立和堅(jiān)持正確政績觀的良好輿論氛圍。

文章來源：中公教育北京分校

第五篇：北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(二)

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北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

（二）北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

第二十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績。

各級黨委(黨組)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：(一)組織考察組，制定考察工作方案;(二)同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見;(三)根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告;(四)采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況;(五)綜合分析考察情況，同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見;(六)考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào)，經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委(黨組)報(bào)告。

第二十三條 考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：(一)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;(二)考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;(三)考察對象所在單位有關(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;(四)其他有關(guān)人員。

第二十四條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：(一)考察對象上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;(二)考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;(三)考察對象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;(四)其他有關(guān)人員。

考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

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第二十五條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)和機(jī)關(guān)黨組織的意見。對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

第二十六條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：

(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長;(二)主要缺點(diǎn)和不足;(三)民主推薦、民主測評情況。

第二十七條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格。考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。考察組必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，并對考察材料負(fù)責(zé)。

第二十八條 考察中了解到的考察對象的表現(xiàn)情況，一般由考察組向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和本人反饋。

第五章 醞 釀

第二十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。第三十條 醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委(黨組)、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行。

工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。

非中共黨員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派人士中代表人物的意見。

第三十一條 部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方的意見，進(jìn)行醞釀。征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報(bào)上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。

文章來源：中公教育北京分校