第一篇：推進旅游業跨越持續發展調研報告

一、旅游業發展基本情況

近年來，**市立足得天獨厚的地緣優勢和豐富的旅游資源，以鞏固提高中國優秀旅游城市知名度為目標，以打造旅游休閑度假城市為主線，突出冬季冰雪風情游和夏季消夏避暑游兩大旅游主導方向，加快旅游總體規劃和景區點規劃編制，加大旅游基礎設施投入力度，強化旅游行業監管和從業人員培訓，旅游業實現突破性進展，已成為

拉動市域經濟快速增長，促進賓館餐飲、商貿流通、交通運輸等服務業為主的第三產業穩步發展的龍頭。2008年，共接待游客70萬人次，實現旅游收入4億元。目前，全市擁有a級景區13個，全國農業旅游示范點4處，農（牧）家樂97家，旅游賓館27家，星級賓館7家，日接待能力達4000余人次；旅游公司2家，旅游車隊2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐飲500余家，s級滑雪場3家，旅游從業人員達4000余人。近年來，通過舉辦金山之夏、冰雪風情游等系列宣傳活動，借助烏洽會、冬博會等宣傳推介平臺，以及邀請區內外主流媒體采風等多種形式，在全疆乃至全國打響了“金山銀水”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“人類滑雪最早起源地”、“**旅游集散中心”等旅游品牌。

二、旅游業發展現狀

近年來，我市按照“旅游休閑度假城市”的總體定位，大力發展冬季冰雪、民俗風情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整體功能，不斷提高“中國優秀旅游城市”品位和檔次，旅游業得到快速發展。

（一）旅游規劃不斷完善。按照“著眼長遠、科學規劃、穩步推進”的原則，立足山水城市特色和獨具魅力的草原文化、民俗風情等優勢資源，結合城市總體規劃，完成《**市旅游產業發展規劃(2006－2010)》修編、《汗德尕特鄉鄉村旅游發展規劃》編制，完成樺林公園、大小東溝森林風景區初期開發規劃及小東溝冰雪度假村、金山葡萄園、五指泉等景區點修建性專項規劃，為科學指導我市旅游業發展奠定了良好基礎。

（二）基礎設施得到加強。近年來，我市通過爭取國債資金、招商引資、社會融資、民間投資等形式，多渠道籌措資金，先后實施了城市供排水、垃圾處理、集中供熱、道路硬化、廣場改造、城市防洪、荒山綠化、城市亮化美化及俄羅斯步行街、民族文化活動中心、新行政辦公樓等一批重點項目建設，城市綜合服務功能明顯提升，城市人居環境明顯改善。同時，圍繞“休閑旅游度假城市”定位，狠抓旅游基礎設施建設，大小東溝、金山葡萄園、金山森林公園、樺林公園、五指泉、西域滑雪場、金山滑雪場等旅游景區點基礎設施逐步完善，賓館餐飲、農（牧）家樂等旅游服務業接待檔次和綜合服務水平逐年提高。

（三）宣傳推介力度不斷加大。一是依托得天獨厚的地緣優勢，抓住短線游客，作好四季旅游節慶宣傳。以冰雪風情游活動為載體的冬季旅游影響力不斷擴大。第六屆冰雪風情游活動實現旅游綜合收入7109萬元，接待游客19.96萬人次，同比分別增長29%、20%；緊抓夏季氣候優勢和金秋特色風光，推出了消夏避暑游和金秋風光游，2008年7月與克拉瑪依區成功締結為“友好旅游市區”，并將克拉瑪依市區定位主客源地，吸引了大批游客，“**人游**”旅游格局在我市初步形成；立足哈薩克民俗風情和草原文化，深挖哈薩克民俗風情游內涵。以阿肯彈唱會、金山之夏等活動為契機，大力宣傳推介富有地方特色的民俗風情和旅游產品，“哈薩克民俗文化集中表現地”品牌逐步打響。二是充分利用新聞媒體、資料推介等形式，大力宣傳推介我市豐富的旅游資源，開通了**市旅游網站（www.tmdps.cn），出版發行了《金山銀水**》一書，制作了反映冬季冰雪風情游活動和創建中國優秀旅游城市的多媒體光碟。三是充分利用烏洽會、旅交會、招商經貿會等展會平臺，宣傳推介我市豐富的旅游資源和旅游產品。2006年12月，在北京人民大會堂成功舉辦“中國?**?**是人類滑雪最早起源地”專題新聞發布會，組團在8省10個城市進行了冬季旅游宣傳推介。爭取到“雪上飛”杯全國高山滑雪比賽、“沃克杯”古老滑雪比賽等大型賽事舉辦權，開創了全國性體育活動在我市舉辦的先河。2007年1月，我市第六屆亞冬會考察團、古老滑雪表演隊赴烏魯木齊、北京、**、長春等城市進行了冬季旅游宣傳推介，同年12月，還針對昌吉、奎屯、石河子、克拉瑪依等周邊城市進行了定向推介，中國優秀旅游城市品牌知名度和影響力不斷提升。

（四）旅游市場管理逐步規范。為加強旅游市場監管，我市創新管理體制，健全管理制度，充分發揮旅游監察大隊效能，旅游監察工作得到加強。一是管理制度逐步健全。出臺了《**市一日游管理暫行辦法》、《**市餐飲管理暫行辦法》、《**市旅游景區點管理制度》、《**市旅游景區點經營準入標準》等規章制度，多頭管理、職能交叉、服務不到位、管理不規范現象得到改變。二是人員素質明顯提高。完善了旅游管理培訓體系，采取

院校培訓與在職培訓、本地培訓與對外引進相結合的方式，大力開展行業管理人員和旅游從業人員培訓，旅游業專業人才隊伍不斷壯大，從業人員素質明顯提高。三是市場秩序得到規范。結合“百日旅游市場大檢查活動”，及時組織旅游、工商、環保、公安、安監等部門，開展經常性的旅游市場聯合執法大檢查，重點查處旅游景區點、旅游企業、旅游產品及從業人員中存在的不正當競爭、侵犯消費者權益等現象，旅游市場秩序逐步規范。

三、當前旅游業發展存在的問題

**市旅游業起步較晚，發展較快。自2005年成功創建為中國優秀旅游城市的短短幾年間，我市堅持走“旅游活市”之路，旅游業從小到大、從弱到強，已成為推動我市經濟發展的重要產業。但我們也必須清醒的認識到，還有許多制約我市旅游業發展的瓶頸因素，如規劃不完善、設施不健全、服務不到位、管理跟不上、吃住行游購娛等方面還存在一定的局限性，大旅游格局還沒形成，等等，這些都制約了旅游業的大發展，與優秀旅游城市還不相協調，與疆內外發達城市相比，差距還很大。

（一）旅游服務體系還不完備。旅游業的發展必須依托與之規模和結構相匹配的旅游服務設施。但由于我市建設資金嚴重不足，無法滿足城市基礎設施和旅游基礎設施建設需求，導致城市基礎功能不完善，景區開發檔次不高等問題，無法將旅游優勢資源轉化為旅游經濟資源。

（二）旅游招大商局面還沒打開。招商引資是實施優勢資源轉換戰略的重要手段。目前，我市旅游業投融資環境不盡優化、輿論宣傳還不到位、優惠政策尚不健全等制約了招商引資工作，大招商、招大商局面還沒有打開。樺林公園、大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區點開發建設，托勒海特、五指泉、薩爾闊布滑雪場、將軍山滑雪場、塘巴湖、鹽湖等旅游基礎設施建設缺少有力的資金支撐，景區點建設進展緩慢。

（三）**大旅游格局尚未形成。**旅游在全區甚至全疆的“龍頭”地位已經確立，以其為核心的大旅游格局正在形成。作為**地區的政治、經濟、文化中心，我市融入大旅游格局的地位沒有凸顯出來，沒有形成與**良好的借勢發展局面，對其他產業帶動作用沒能充分發揮，旅游對市域經濟貢獻率低，在政策、項目、資金上應給予優惠條件扶持。

（四）旅游特色商品開發不足。旅游商品性收入占旅游總收入的比重偏低。我市的旅游購物收入僅占到旅游收入的9%，遠遠低于旅游商品消費的平均值（旅游商品消費是旅游產業收入的重要來源，一般說來，約占旅游總收入的30%。）；旅游商品規?；a條件差、檔次低、精品少。特色旅游商品銷售市場上缺少真正本地特色的主導性旅游精品；對外銷售市場沒有打開，旅游購物網點不集中、規模小，企業無利益捆綁、市場競爭機制不健全，制約了旅游商品開發和銷售。

（五）旅游投入機制還不靈活。目前，我市旅游資源開發的主要籌資渠道是政府投入。由于我市屬偏遠欠發達地區，自身財力十分有限，景區開發投入少與加快旅游業發展的矛盾日益突出，游、娛、樂、購等綜合基礎服務功能無法滿足旅游需求，導致景區檔次、品味不高，服務功能單調，對游客的吸引力不強。

（六）旅游產業從業人才缺乏。目前，旅游從業人員素質參差不齊，旅游服務水平不高，經營管理及專業人才匱乏，服務不規范、設施不配套問題比較突出，特別是缺少一支高素質的導游隊伍和管理隊伍。

四、旅游業發展優先考慮的問題

（一）深化旅游服務體系建設。按照“山水宜居、生態園林、民族文化、休閑度假”城市定位，依托優勢旅游資源，突出山水城市特色，堅持從完善城市基礎設施入手，加大資金籌措和投資力度，大力實施城市綠化、美化、凈化、亮化、硬化工程建設，提升**市作為優秀旅游城市的總體形象。一是要加快城市供排水、供熱、供氣、道路、橋梁、垃圾處理、停車場（站）、公廁等基礎建設，完善城市服務功能，提升城市發展水平和檔次，改善城市發展的內外部環境。二是要抓好五指泉、樺林公園、托勒海特、大小東溝、金山森林公園、金山葡萄園等重點支撐性景區開發建設，做大做強旅游業，提高旅游競爭力。三是要抓好賓館酒店、休閑娛樂、旅游購物商場等服務設施建設，尤其是抓好星級賓館酒店建設，提升總體接待水平。四是要大力發展旅游交通，依托機場、奎北鐵路、北－阿高速公路、城市第二出口建設，加快切木爾切克－塔爾郎－沖乎爾道路建設，構建四通八達的旅游大交通格局。

（二）大力開拓旅游市場。一是加快疆內客源市場開發，以烏魯木齊為中心，重點開拓昌吉、克拉瑪依以及南疆城市客源市場，形成以疆內短線客源為主，疆外長線客源為輔的客源市場。二是加快內地客源市場開發，突出風土人情、民族文化、地理環境差異，依托**景區，重點針對長三角及東南沿海等發達地區客源，擴大旅游市場占有率。三是搞好國外客源市場開發，利用特殊的區位和旅游資源優勢，重點開發俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家的專項旅游市場。

（三）實施招商引資促旅游戰略。旅游開發建設是一項系統工程，開發規模大、周期長、項目多。因此，要依托優勢旅游資源，結合旅游總體規劃，精心整合、篩選、包裝、推介一批精品旅游項目，編制招商引資項目冊，充實項目庫，借助全國旅交會、烏洽會、自治區冬博會等展會，利用國家、自治區舉辦的旅游、招商平臺，積極與疆內外新聞媒體銜接，大張旗鼓地宣傳“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”旅游品牌，出臺優惠政策，優化投資環境，實現大招商、招大商局面。

（四）完善旅游設施，實現延時、擴容。依托**景區，從完善旅游基礎設施、提升接待規模檔次、提高服務質量、開發精品旅游線路、豐富旅游產品、打造四季游格局等方面，提高**游客在**市停留時間和數量，實現“延時、擴容”目標，使**市真正成為**旅游集散地、旅游目的地。

（五）做大做活旅游商品市場。將旅游商品的發展目標定位為“奔**來、帶**走”或“游在**、購在**”的購物格局；建設以俄羅斯步行街、旅游購物一條街、美食一條街等為主的特色街區，形成集旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等多功能于一體的游憩商務區，營造物美價廉、方便快捷、安全放心的旅游購物環境，培育新的消費熱點，從而實現**市旅游商品的專業化、規模化、集約化生產與銷售；圍繞旅游業品牌，著重開發“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“金山銀水”、“額河奇石主產地”等品牌旅游商品。

（六）加快旅游規劃編制工作。規劃是旅游發展的基礎，旅游業應堅持“著眼長遠、科學規劃、穩步推進”的原則。扎實作好旅游總體規劃修編及各重點景區規劃編制和評審工作，早日將冬季旅游及開發潛力大、相對成熟的景區點納入旅游大體系規劃中，以科學的規劃指導旅游業健康、協調、可持續發展。

五、加快旅游業發展應采取的措施

（一）大力實施“五個統籌”，開創旅游業發展的新路子

貫徹落實科學發展觀，大力發展旅游業，必須按照“五個統籌”要求，走出一條旅游業發展的新路子。一是按照統籌城鄉發展要求，大力推進以**為龍頭的旅游業發展，更加重視發展鄉村旅游，擴大城鄉旅游交流，逐步實現城鄉旅游協調發展。我市旅游景點主要分布在城市周邊山區和鄉村，開發旅游資源、發展旅游業，有助于農牧民脫貧致富，推動城鄉一體化，全面建設小康社會。二是按照統籌區域發展要求，在開發各具特色的旅游資源的同時，更加重視推動區域旅游聯合，逐步實現不同區域旅游業的共同發展。一方面，加強市內各旅游景區點統籌協調，打破區域限制，根據旅游資源特點，分布狀況和市場需求，對全市旅游景區點實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷；另一方面，加強與周邊縣的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業發展空間。三是按照統籌經濟社會發展要求，在充分發揮旅游業對調整產業結構、拉動消費、吸引投資、增加收入等作用的同時，更加重視發揮旅游業在促進商貿流通、交通運輸等傳統服務業，扶持發展信息中介、家政服務、物業管理、物流配送等現代服務業，以及擴大就業，提高人民生活質量、弘揚民族文化、建設社會主義精神文明等社會事業方面的作用，逐步實現加快經濟發展和社會各項事業全面進步并重。四是按照統籌人與自然和諧發展要求，在加快發展以旅游業為主的第三產業的同時，更加注重保護自然生態環境，逐步實現旅游業與人口、資源、環境相適應的可持續發展。五是按照統籌疆內外發展和對外開放的要求，更加注重依托周邊口岸優勢，利用良好的旅游資源、生態資源，開拓國外市場，吸引國外客商前來投資、觀光旅游，打造這片青山綠水。

（二）充分發揮市場機制作用，推動旅游業再上新臺階

加快旅游業發展，關鍵在于激活各種旅游生產要素，整合和優化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發揮市場機制作用，大力推進以下幾個轉變：

一是推進旅游資源向旅游資本轉變，這是加快旅游業發展的重要基礎。實現旅游資源向旅游資本轉變，就要充分發揮市場機制作用，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來，我市依托**龍頭效應，緊緊圍繞“人類滑雪最早起源地”、“哈薩克民俗文化集中表現地”、“中國優秀旅游城市”品牌，充分發揮“消夏避暑游”、“冰雪風情游”等豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優勢，有力地推進旅游資源開發向廣度拓展，向深度推進，實現旅游資源向旅游資本的轉變，加快我市旅游業發展。

二是推進民間資金向民間資本轉變，這是加快旅游業發展的有力保障。資金短缺是發展旅游業面臨的最大瓶頸，解決資金問題的途徑是創新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發展旅游產業的重要資金來源，蓬勃發展的民營企業是發展旅游業的重要投資經營主體。旅游業的發展，為民間資金轉變為民間資本、參與旅游業的經營開辟了新天地，為民營企業的發展打開了新天地。

三是促進人力資源向人力資本的轉變，這是加快旅游業發展的關鍵因素。實現旅游業持續快速協調健康發展，必須抓住人才資本這個根本，實現旅游人力資源市場化配置和向人才資本轉化，為推進旅游業又好又快發展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。

（三）拓寬發展思路，實現旅游業發展新跨越

一是以科學發展觀為指導，實現旅游業發展新跨越。必須拓寬發展思路，堅持“政府為主導、企業為主體、市場化運作”的原則，走可持續發展之路，圍繞自然生態和民俗文化兩條主線，加強基礎設施建設，完善綜合服務功能，打造旅游精品和線路，發展綜合型旅游和特色旅游，優化旅游產業結構和旅游發展環境，促進旅游業持續快速協調健康發展。

二是在旅游業發展理念上大膽創新，充分認識旅游業在促進經濟社會發展中的地位和作用。一要樹立全局理念，打破條塊分割、部門分割，實現各鄉（鎮）場、各行業、部門之間的密切配合與協作，形成全社會發展大旅游的良好局面。二要樹立開放的理念。放開市場，大力推進旅游投資開發體制和經營管理機制創新，為旅游業發展提供不竭動力。三要樹立優質高效的服務理念。在推進規范化服務、個性化服務、感情化服務上下功夫、見成效。四要樹立建設精品理念。著眼國內旅游發展趨勢，在基礎設施配套建設、景區建設、管理模式和服務質量上與國內旅游先進城市接軌，按先進城市標準打造一流的旅游精品。五是樹立可持續發展理念。堅持旅游資源合理開發與生態環境有效并重，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機結合。

三是在調整優化旅游產業結構上大膽創新，推出全面提高旅游業發展的新舉措。首先，要加強規劃工作，按照大旅游、大產業、大市場理念，高標準、高水平、高質量地做好旅游規劃編制，力求富有創意、突出特色、體現個性、展示文化。其次，要大力發展周邊長線游，積極與布爾津、喀管委、福?？h等旅游精品景區點合作，發展長線游，實現**市一日短線游向周邊景區點長線游轉變。第三，進一步促進旅游要素協調發展，實現旅游產品結構由單一觀光游向商務、會議、度假、休閑游轉變。

四是在充分發揮市場配置資源的基礎性作用上大膽創新，構建整合優化旅游資源的新機制。加快旅游市場開放步伐，在嚴格執行國家有關規定的前提下，采取多種方式，出讓開發權、經營權、使用權，鼓勵支持國內外大企業、大集團特別是國內民營企業投資開發旅游業，整合優化旅游資源，形成市場配置旅游資源的新機制。

五是在旅游宣傳促銷的內容和手段上大膽創新，建設統一、開放、競爭、有序的旅游產品市場。一要全面創新市場營銷模式和手段。制定科學的營銷計劃和市場拓展戰略，加快信息化建設步伐，運用現代化信息手段進行宣傳促銷。二要大力開拓客源地市場，采取靈活多樣的形式，“走出去，請進來”，在穩定和挖掘疆內客源的基礎上，大力開發國內外市場。三要推進“依法治旅”。把加強執法監督與建立健全旅游法規體系結合起來，實現對旅游市場從部門分頭管理向行政聯合執法轉變，建立健全相對完善的綜合治理長效機制，促進旅游業健康、規范、有序運作。

落實科學發展觀，實現旅游業大發展，是一項長期性、系統性的工程。我們要緊緊圍繞**旅游大格局，充分依托當地旅游資源優勢，發揮旅游知名品牌效應，優化資源配置，創新經營管理理念，求真務實，開拓進取，努力推動我市旅游業向特色型、規模型、服務型、品牌型邁進。

第二篇：創新跨越，持續發展

創新跨越，持續發展

——保持黨員先進性教育活動學習心得

從7月6日開始，我××公司響應號召，積極開展了以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動學習教育活動，這一階段通過參加集中學習討論和自學，有以下心得體會。在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，是以“三個代表”重要思想

為主要內容的實踐活動。這次教育活動充分體現了時代發展對每個共產黨員先進性的要求。作為一名共產黨員及企業的領導者，我深刻地認識到了這次在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動的重大意義。我要結合自身實際接受再教育，在教育中得到再提高。領會其精神實質，并貫徹到實際工作中去。

在新的歷史條件下，當今社會發展突飛猛進，科技創新日新月異，保持黨員先進性又有了新的歷史涵義。胡錦濤同志指出，在新時期，共產黨員保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，不僅要體現在思想覺悟和精神境界上，而且要體現在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的各項工作中，體現在帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗、開拓進取的實際行動中。實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，是我們黨的最大追求,也是每個黨員的永恒的職責。落實到實際工作當中就是，我們必須以建設高素質干部隊伍為關鍵；以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點；以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎。通過黨員模范帶頭作用，帶領群眾共同發展，不斷創新，以實現企業持續發展。滿足員工的愿望，實現其全體利益，同時為國家經濟發展做貢獻，是我們身為企業領導的共同目標。

在實際工作中，我們要充分貫徹“三個代表”的重要思想。嚴格要求自己，發揮模范帶頭和表率作用，以自己的實際行動樹立共產黨員的良好形象。身為企業領導，更應正確把握黨的方針、政策和決議，正確引導職工，在新的歷史時期完成創新跨越。時刻提醒自己應如何促進企業發展新跨越。堅持勤奮工作，腳踏實地努力創造一流業績。先進性是具體的，要在實踐中加以檢驗。

我公司要進一步拓展××業務，擴大××市場份額，進一步落實、強化、完善星級服務，使企業經濟效益不斷提高。同時要繼續完善整體安全體制，加強安全管理，實現各個部門的安全作業。改革完善管理體制和工作機制，在新的時期完成企業創新，以實現企業協調持續發展。我個人也會在思想上嚴于律己，業務上不斷創新學習，起到黨員干部的模范帶頭作用，帶領員工為企業再創佳績而貢獻我們的力量。

第三篇：創新跨越，持續發展

從7月6日開始，我××公司響應號召，積極開展了以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動學習教育活動，這一階段通過參加集中學習討論和自學，有以下心得體會。

在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，是以“三個代表”重要思想為主要內容的實踐活動。這次教育活動充分體現了時代發展對每個共產黨員先進性的要求。作為一名共產黨員及企業的領導者，我深刻地認識到了這次在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動的重大意義。我要結合自身實際接受再教育，在教育中得到再提高。領會其精神實質，并貫徹到實際工作中去。

在新的歷史條件下，當今社會發展突飛猛進，科技創新日新月異，保持黨員先進性又有了新的歷史涵義。胡錦濤同志指出，在新時期，共產黨員保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，不僅要體現在思想覺悟和精神境界上，而且要體現在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的各項工作中，體現在帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗、開拓進取的實際行動中。實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，是我們黨的最大追求,也是每個黨員的永恒的職責。落實到實際工作當中就是，我們必須以建設高素質干部隊伍為關鍵；以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點；以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基矗通過黨員模范帶頭作用，帶領群眾共同發展，不斷創新，以實現企業持續發展。滿足員工的愿望，實現其全體利益，同時為國家經濟發展做貢獻，是我們身為企業領導的共同目標。

在實際工作中，我們要充分貫徹“三個代表”的重要思想。嚴格要求自己，發揮模范帶頭和表率作用，以自己的實際行動樹立共產黨員的良好形象。身為企業領導，更應正確把握黨的方針、政策和決議，正確引導職工，在新的歷史時期完成創新跨越。時刻提醒自己應如何促進企業發展新跨越。堅持勤奮工作，腳踏實地努力創造一流業績。先進性是具體的，要在實踐中加以檢驗。

我公司要進一步拓展××業務，擴大××市場份額，進一步落實、強化、完善星級服務，使企業經濟效益不斷提高。同時要繼續完善整體安全體制，加強安全管理，實現各個部門的安全作業。改革完善管理體制和工作機制，在新的時期完成企業創新，以實現企業協調持續發展。我個人也會在思想上嚴于律己，業務上不斷創新學習，起到黨員干部的模范帶頭作用，帶領員工為企業再創佳績而貢獻我們的力量。

第四篇：旅游業持續發展的策略探討

旅游業持續發展的策略探討

隨著近幾年來，縣委、縣政府等政府部門對旅游的重視，武寧縣的旅游有了初步的發展規模。**湖、**山、**巖漂流、***洞等景點以相繼開放營業并取得初步的成果。雖然武寧縣的旅游資源十分豐富，但是，由于對旅游資源開發認識的不足，許多資源都閑置待開發，在開發的過程中也存在許多問題和不足。

一、武

寧縣旅游發展存在的問題

1、發展旅游經濟觀念模糊

目前，武寧縣全民辦旅游的氣氛還不濃，通力合作還不夠，思想觀念還沒有完全統一，許多政策和管理措施還不到位，旅游規劃不嚴格，旅游投入不足，旅游企業體制不完善。

2、旅游產品單一，旅游文化品位不高

武寧縣長期以來著力開發以山、水、湖、洞等自然資源為主體，對人文旅游資源缺乏足夠的認識和開發力度，致使旅游產品單一，文化特色不濃，文化品位不高，影響了武寧縣旅游業的持續發展。

二、對武寧旅游業持續發展的思考和策略

1、強化旅游規范開發，制定旅游產業總體規劃

要發展武寧縣的旅游業，遵從市、縣委搞“大旅游”的方針政策。就要堅持大旅游、高起點、優布局、功能全、可持續的原則，制定出武寧旅游產業的總體規劃。要把武寧建設成為武漢、九江、南昌等周邊大中城市的山水后花園。制定的總體規劃要體現權威性、系統性和可操作系。加快旅游發展總體規劃步伐。一個好的規劃，對一個地區旅游產業的持續、健康發展至關重要。要想把旅游業發展成支柱產業，必須以創新的精神，武寧縣已成立旅游開發領導小組，由專員負責此項工作，并聘請專家，按照科學發展觀的要求，堅持可持續發展的原則，在原有《武寧縣旅游資源開發總體規劃》的基礎上，科學編寫《武寧縣旅游資源開發總體規劃實施細則》，為全地區旅游發展布局、功能定位、開發項目、經營策略、環境保護和實施對策，提供一個可操作性強的規劃。同時，對全地區的旅游資源開發和旅游基礎設施建設再作一次全面、系統的規劃和旅游資源大整合，并分步實施，避免出現亂開發和重復建設等破壞資源和浪費資源的現象。

2、強化旅游管理體制改革，建立完善的旅游管理新機制

要促進武寧旅游產業的持續、擴大發展，必須徹底改革現行旅游管理體制。隨著武寧縣旅游局的成立，建立完善的旅游管理新機制是勢在必行的。對景區的所有權、經營權和管理權實施徹底的三權分離是景區旅游管理體制改革的關鍵，只有使這三權做到真正的分離，使景區經營單位逐步成為適應市場的法人實體和競爭主體，才能促使旅游企業效益不斷提高。在改革中，要以市場經濟要求為目標，以建立現代旅游業制度為目的，以帶動旅游企業發展為重點，使景區旅游企業成為一個開放式的主體，產權明晰、權責明確、管理科學。

3、加快旅游法制化建設，提高旅游管理水平

（1）加強對現有旅游法規的執法檢查

對已開放營業的旅游景點要加強對國家現有旅游法規的宣傳。強化對旅游市場的監管執法檢查，對未經批準擅自進行旅游業務、超范圍經營旅游業務、無證導游、宰客等違法行為，加大查處力度，凈化和規范旅游市場，切實保障游客利益。

（2）嚴格執法技術標準，規范服務行為

技術法規是旅游法制建設的重要組成部分之一。旅游企業要嚴格執行國家和旅游部門頒發的技術標準，按標準的要求來規范服務行為。對武寧縣的旅游景點要加大力度對服務人員進行培訓。規范服務、提高服務質量、提高服務人員的素質。

（3）加強地方旅游立法工作

在嚴格執行國家制定的旅游法規的同時，要針對現有的旅游企業、旅游市場出現的問題，制定出臺相應的法制規章。從大旅游、建支柱的角度對旅游資源開發、旅游設施建設、旅游市場經營、旅游教育培訓等各方面實行全面依法監督管理。大力倡導依法治旅、依法辦旅，加快法制化進程。為武寧縣旅游業健康、持續地發展，奠定堅實的基礎。

4、強化旅游資源保護意識，確保旅游業持續發展

武寧縣旅游業的發展要十分明確“保護第一，開發第二”的發展方針，不能亂建設，亂開發。要在總體大規劃的前提下制定小規劃，相互協調發展、建設。政府和旅游行政管理部門要高度重視游客在旅游發展過程中的作用，積極支持和鼓勵、指導社會公眾自覺參與旅游環境的保護和治理，加強旅游保護的輿論宣傳，增強旅游者和公眾的環境意識，樹立良好的環境道德，養成良好的旅游習慣。

5、理順關系，加大旅游管理力度。

針對目前有些由于景區（點）多頭管理，管理權限不明確，而出現管理混亂和漏洞的問題，由旅游局出面同有關部門盡快做好協調工作，理順管理關系，明確管理權限，使目前這種管理混亂的突出問題得以解決。此外，要進一步加大對旅游行業的管理力度，對各級星級賓館及旅游企業等旅游窗口部門實行定期、不定期檢查。協同地區文明辦等單位深入開展旅游行業精神文明創建活動和評比工作，切實提高全縣旅游行業的服務質量，提升武寧縣旅游整

第五篇：旅游業調研報告

吳中區旅游產業發展調研報告

吳中區歷史文化源遠流長，風光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨厚。近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區旅游行業認真貫徹落實科學發展觀，以“旅游發展年”、“旅游發展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開拓創新、迎難而上、務實奮進，旅游業呈現健康穩定快速的良好發展態勢，發展環境更加優化，整體實力明顯增強，產業規模持續擴大，“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹立。2008年，全區接待國內外游客突破1100萬人次，實現旅游總收入近100億元；2009年，全區接待國內外游客1296萬人次，實現旅游總收入110億元；預計2010年上半年，接待游客920萬人次，實現旅游收入97億元。旅游業各項發展指標在蘇州大市范圍內均名列前茅，對全區經濟社會發展的貢獻份額不斷提高。

一、旅游業發展發展現狀

1．發展機制日益完善。區委、區政府高度重視旅游業發展工作，對旅游業發展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺《吳中區旅游引導資金使用管理辦法》、《旅游工作專項考核實施意見》、《吳中區旅游產業發展獎勵實施辦法》等政策文件，區財政每年安排旅游引導資金1000萬元，專項用于項目建設、宣傳推介、節慶活動等，極大地調動了各地、旅游企業做大做強做優的積極性、主動性和創造性。

2．產業規模不斷擴大。全區有國家A級景區7個（6個國家4A級景區、1個國家3A級景區）、全國農業旅游示范點7個，4A級景區和全國農業旅游示范點數量在長三角地區縣（區）級中名列前茅；有11家旅行社、規模型旅游飯店40家，其中星級酒店18家（五星級酒店1家、四星級酒店6家），度假型酒店18家，床位總數7000

多張；有江蘇省星級農家樂46家（四星級農家樂7家、三星級農家樂18家）；有旅游職業學校1 所。目前，全區旅游直接從業人員萬余人，間接從業人員6萬多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強勢推進。電視連續劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應進一步顯現，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發行《吳中旅游》雜志、改版升級“中國蘇州太湖旅游網”等系列措施，成效顯著。節慶活動豐富多彩。連續多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節、太湖開捕節、太湖梅花節、羊肉美食文化旅游節、孫子兵法文化旅游節、甪直水鄉婦女服飾文化旅游節等重大特色旅游節慶活動，以節造勢擴影響、借節發力促發展。營銷推介積極有效。開展碧螺春茶文化旅游節北京推介會、日本東京旅游說明會、太湖文化旅游產業投資論壇等針對性強的專題推介活動，推出吳中旅游優惠卡，不斷開拓上海、南京、杭州等周邊市場和日本、北京、山東、四川等中長線客源市場，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發展水平有效提升。強化規劃引領，重點編制完成《吳中區旅游發展總體規劃》和5大古鎮、8大山體、11個古村落以及穹窿山景區、金庭縹緲景區、東山碧螺景區、木瀆白象灣等專項規劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專項策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長格局和模式，推動旅游產業發展不斷轉型升級。強化項目建設。積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產業的開發、建設和管理，近年來，全區累計投入40多億元用于重點旅游項目建設，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區、蘇州海洋館等一批重點項目相繼對外開放；太湖高爾夫俱樂部、環秀曉筑等高端項目不斷涌

現；三山島、淞南生態農莊等鄉村旅游發展態勢良好；太湖國際大酒店、香山國際大酒店等高星級酒店項目不斷進駐。同時，快樂之鄉、中國工藝文化城、觀音園等超大規模項目加快推進。隨著一大批旅游項目的建成運營，全區旅游產品不斷豐富，正逐步形成以觀光產品為基礎、休閑度假產品為重點、特色旅游產品為補充的復合產品體系。

5．行業文明逐步提高。規范行業行為。深入開展各類專項行動，加大對“農家樂”進行專項整治，嚴格規范賓館飯店、旅行社、景區（點）等的經營行為。加強隊伍建設。加強全區旅游導游員、營銷隊伍建設，全面提高旅游從業人員文明素養和行業誠信度。充分發揮區職教中心校、旅游職業學校等教育培訓優勢，每年組織培訓管理干部、賓館飯店服務人員等 人次以上，全面提高從業人員專業素質。開展文明行業創建活動。在全區旅游行業開展了“創建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進、蘇州市旅游優秀企業和蘇州市青年文明號等活動，積極參加創建全國無障礙建設城市活動，形成行業內講文明禮貌、熱情服務的良好氛圍，2009年成功創建蘇州市文明行業。

二、旅游業發展存在的瓶頸制約和問題

1．旅游產業科學發展的體制機制還不夠好。一是資源整合不充分、協調管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質化發展、低水平競爭的問題依然突出。二是引入、投入機制方面，尚未形成社會資本、民營資本、境外資本和國有資本的多元化投入機制，缺乏強有力的旅游投融資載體和平臺。三是產業特色不突出，產品開發利用上未能發揮資源優勢，產業要素發展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產業轉型升級的推進力度還不夠大。一是主要依賴觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規模型、特色強的龍頭產品不多，度假型、商務型、文化型旅游產品還沒有形成規模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產業優勢地位尚未形成，“吃、住、行、游、購、娛”產業集群發展不平衡。旅游服務系統不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂配套設施不夠便捷，酒店業集聚不夠理想，旅游購物發展滯后。三是旅游國際化程度不高。國際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒有國際品牌酒店、品牌旅游企業引進落戶，符合國際旅游要求的旅游公共服務體系建設相對滯后。

3．旅游行業管理的整體水平還不夠高。一是行業文明的水平不夠高。標準化、規范化、精細化、經?；€不到位。二是聯合監管的力度不夠大。旅游市場秩序聯合檢查監督的機制還沒有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實不夠到位。三是旅游隊伍建設不夠完善。旅游人才特別是高端運營人才不足，缺乏高水平的旅游開發、經營、管理人才，一線服務人員隊伍配臵不夠齊整、素質還不夠高。

4．旅游項目開發制約頗多。旅游項目建設還不能完全適應市場發展要求，缺少有重大震撼力、強烈吸引力和市場影響力的項目；項目特別是重大旅游項目建設普遍存在土地供給不足、指標缺乏，審批環節多、要求嚴、周期長等問題；有些項目存在融資困難、資金短缺，建設進度不快；一定程度上存在項目重復建設、布局不夠合理、發展不平衡等現象。

三、促進旅游業轉型發展的對策舉措

（一）發展思路。深入貫徹落實科學發展觀，根據蘇州市建設“三區三城”總體目標，圍繞全區開辟“太湖時代”戰略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區、多節點”的總體旅游發展格局，以太湖國家旅游度假區為核心，重點突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實施區域引擎拉動、整合創新管理、旅游配套發展三大戰略，全力發展太湖休閑度假游、水鄉古鎮風情游、鄉村田園休閑游、江南文化體驗游四類旅游產品，實施細分營銷、整合營銷、話題營銷和節事營銷四大營銷策略，加快太湖文化論壇、光?？鞓分l等重大旅游項目建設，著力提升旅游綜合服務、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物等配套要素建設，進一步壯大產業規模，優化產業結構，推進產業創新，提高產業素質，提升旅游產業核心競爭力和國際化程度。

（二）發展目標。通過努力，近期將吳中環太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領者、蘇州旅游重要增長極和環太湖旅游龍頭、華東地區旅游的重要節點，中遠期打造成全國濱湖旅游的標桿、國家生態旅游示范區和國際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區。到2012年，接待游客達到1530萬人次，實現旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產業增加值占GDP的比重達8%以上。力爭通過3到5年的努力，全區旅游產業的規模和效益位居蘇州大市乃至長三角領先水平。

具體做好以下幾項工作：

（一）狠抓總體規劃實施，優化產業發展環境

1.抓好規劃引領工作。規劃是旅游業發展的龍頭。目前，《吳中區旅游發展總體規劃》已經編制完成，為我區旅游規劃體系的形成打下了堅實基礎。今后的主要工作是把增強總體規劃“落地率”做為旅游規劃工作的核心，把重點放在各類分區規劃、專項規劃以及項目控制性詳規和修建性詳規的編制上。要突出規劃對旅游產業發展的引領和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區多節點”的旅

游總體發展格局。

2.抓好機制體制創新。探索區內現有景區、景點的資源和各類旅游項目設施的整合模式，創新組建股份公司，實施集團化發展戰略，疊加發揮旅游項目優勢開發、集中投資和統一運營等功能，提高綜合競爭力。

3.抓好政策扶持保障。執行落實好國家和省、市、區在旅游產業發展等方面出臺的一系列政策措施，繼續深化完善旅游產業振興和培育提升計劃，進一步細化明確配套扶持政策，為旅游產業發展創造更為優良的政策環境。加大資金投入力度，科學合理使用好區財政已安排的各類專項資金，規范執行使用管理辦法，確保發揮最大效用。

（二）狠抓重點項目建設，形成多元復合的旅游產品體系 項目是旅游業發展的核心。要強化發展意識，搶抓機遇，按照大旅游、大市場、大項目、大投入、大產出的要求，全力抓好重點旅游項目的招商引資和建設推進工作，為建設旅游經濟強區打下堅實的產業基礎。

1．加大旅游招商引資力度。做優、做細各項服務工作，努力營造更加優越的旅游投資環境。一是及時更新、完善和優化旅游招商項目，編制旅游項目招商指南。重點加強與專業公司合作，對全區旅游資源進行深入調研分析，策劃1～2個震撼力大、拉動性強、示范作用明顯的綜合性旅游項目。二是在請進來的同時，加大走出去招商的力度，每年組織開展以旅游業為主的三產服務業專題招商活動，積極吸引外資、民資、社會資本參與旅游產業的開發、建設和管理。重點組織中青旅、港中旅等一批專業旅游集團來我區有針對性地考察洽談，爭取投資落戶。三是加強跟蹤服務，增強簽約旅游項目的存活率，提高旅游項目建設的推進速度。

2．加快推進旅游重點項目建設。針對全區重點旅游項目存在規劃、土地等審批方面的制約，積極做好對上信息溝通、組織協調和輿論引導工作，爭取相關部門在土地、規劃等審批方面給予旅游項目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態文化園、蘇州休閑太湖俱樂部、江南文化園、孫武書院、姚建萍刺繡藝術館擴建等旅游項目建設進度，力爭早日建成開放；加快快樂之鄉、觀音園、中國（蘇州）國際工藝禮品城等項目報批進度，爭取項目早日實質性啟動。

3．調整優化旅游項目投資結構。圍繞建設區域性旅游目的地的目標，適應旅游發展新趨勢，完善旅游投資引導機制，引導改善和提升全區旅游項目規模結構、功能結構和檔次結構，進一步提高旅游市場競爭力。一是優化“吃、住、行、游、購、娛”六大要素結構。圍繞解決我區旅游產業的短板問題，著重引導投資商向旅游購物、演藝娛樂、夜間旅游等特色項目發展。二是優化功能性旅游項目結構。目前，吳中區旅游已進入高位發展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場的同時，向高端旅游市場進軍。要進一步引導投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂部、會所以及綜合性休閑度假項目發展。三是優化酒店投資結構。重點引導投資商在環太湖區域發展高端度假精品酒店，在各景區重點發展主題酒店、汽車旅館、鄉村度假酒店、特色酒店及分時度假酒店，在吳中城區重點發展經濟型酒店。

4．加快豐富旅游產品體系。一是發展太湖水上旅游產品。按照我區太湖水域資源、水文和氣候條件等特點，穩步推進休閑體驗、觀光互動、漁家風情、運動競技、高端商務等五類水上旅游項目發展。加快引進組建水上旅游經營主體，錯位實施太湖島嶼旅游項目的開發，打造水上旅游產品鏈。二是大力發展夜間旅游產品。完善

夜間文化旅游休閑景點和場所，開發夜間文化旅游項目，做好以夜間購物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內容的“夜吳中”文章，滿足游客對夜間活動的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發展鄉村旅游產品。以旺山、三山島、淞南生態農莊、未來農林大世界等鄉村旅游項目為載體，開發農事活動體驗、農產品展示、農產品采摘以及餐飲、垂釣、野營燒烤等具有農業特色濃郁的旅游產品，使旅游者感受鄉村風光與淳樸鄉情。四是大力發展商務會展旅游產品。依托太湖文化論壇，爭取一批重量級、國際級的會展、商務、賽事等主題特色活動落戶吳中。積極拓展會展旅游的外延，大力發展面向商務會議人員的商務運動、商務度假、獎勵旅游、公司拓展等相關產品，打響太湖會議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營銷網絡體系 整合全區旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開展市場宣傳推介，大力拓展客源市場，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩步拓展旅游客源市場。按照“立足長三角、鞏固華東線、走向大城市、開拓亞美歐”的市場戰略，全面開展吳中旅游市拓展滲透工程。開展一系列內容豐富、主題鮮明的旅游推介活動，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴大長三角范圍內的區域合作；進一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關系，組織赴東北、西南等重點長線客源市場舉辦專題營銷推介，拓展國內中長線市場；充分利用國內、國際旅交會平臺，加大開拓日本、韓國、東南亞及歐美等海外客源市場。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區各大景區的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級擴容“中國蘇州太湖旅游網”，擴大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節慶活動。高標準舉辦好太湖文化論壇首屆年會，繼續精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉服飾文化等弘揚吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節慶活動。要突出山水特色，增強品牌意識，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊的特色節慶活動，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮古村、民風民俗等不同特質的旅游資源和食、住、行、游、購、娛旅游要素，針對不同客源市場，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產品，精心策劃設計集觀光、休閑、度假、體驗、娛樂為一體的具有國際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標準化建設，形成競合有序的旅游服務體系 1．做好景區的創A升A工作。著力打造一批自然環境優美、文化內涵深厚、功能配套完善、管理服務優質的精品景區。一是加強硬件設施建設。按照高等級景區標準，進一步加快景區內外游覽交通、通訊網絡、金融服務、供水供電、污水處理等基礎設施建設，加快游客中心、生態停車場、旅游廁所、旅游標識牌、住宿、飲食、購物、文化、娛樂等配套服務設施建設，建立健全醫療救助、安全防范、事故處理等快速應急系統，為游客創造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區管理和服務水平。開展好系列培訓工作，提高景區從業人員素質。學習考察先進地區在景區建設管理方面的經驗做法，邀請專家舉辦講座，開闊視野，提高建設和管理水平。舉辦各類培訓活動，提高窗口和一線各類服務人員的服務禮儀水平。三是加強景區環境綜合治理。將景點周圍的環境和服務設施都納入到景區的范圍，協調相關部門加強景點外部管理，突出解決景點內和周邊農家樂、漁家樂、商店及經營攤點的管理難題，搞好規范經營和環境治理。近期工作重點是以我區特有的孫子文化資源

為基礎，通過加大對穹窿山景區的扶持提升力度，力爭將其早日創建為國家5A級景區，做好光福景區創建國家4A景區工作。

2．做好酒店的創星升星工作。指導區內的星級酒店要繼續加強硬件改造和設施完善，重點加強內部管理，提高規范化、標準化水平和服務水準。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準備工作。繼續推進太湖國際大酒店、香山國際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級酒店項目建設，著力打造環太湖地區中高端星級旅游酒店群。實施農家樂專項整治工程，規范農家樂經營管理，建設一批高水平生態農莊和高星級農家樂。

3．做好旅行社的壯大升級工作。引進1到2家有實力的境外著名旅行社和國內大型旅行社前來我區設立分支機構，對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇，通過市場的優勝劣汰來提升旅行社的整體競爭力；鼓勵有條件的旅行社向集團化發展，提高旅行社經營規模，實現網絡化經營；鼓勵中小型旅行社走專業化發展之路，通過市場細分，發展會議旅行社、水上游旅行社、汽車旅行社等各類專門化定位的旅行社。近期工作重點是做好吳中區內地接旅行社的培育工作，扶持地接業務做強做大。

（五）狠抓交通購物建設，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強交通體系建設。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強交通組織。對外交通方面，在度假區設臵遠程候機樓，在蘇州火車站、汽車站開通旅游班車，開通與長三角重點城市集散中心間的旅游班車。內部交通方面，要增設多種類型的交通工具，實行旅游交通公交化運營。同時，在旅游旺季期間加強交通疏導。加強基礎工程建設。加快東山環島公路、金庭環島公路建設，加快構建起以度假區核心區為中心，連通各大景區，出入通暢的生態游覽通道；加強通道沿線的環境整治和生態綠化建設，營造整潔、舒適、生態的游覽環境；新建、改建和擴建部分停車場，提供充足的車位及安全保障服務。

2．加強旅游購物體系建設。旅游購物是旅游產業的重要內容，是提高旅游綜合經濟效益、帶動地方百姓致富增收的重要途徑。針對全區旅游購物發展相對薄弱的現狀，要從多方面入手進一步加大對旅游購物產業的扶持、培育和指導，扶持一批規模經營和成長性好的旅游商品生產企業；深入挖掘開發一批反映地方特色和風貌，紀念性、工藝性較強的旅游商品；支持旅游商品市場、購物中心和特色街區建設，完善城市旅游購物功能。要在整合吳中區現有的旅游購物點的基礎上，規劃建設區級旅游購物中心，并在各景區、旅游集散中心建設一批外觀統一、管理規范、各具特色的購物網點，構建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規范化的吳中區購物體系。

3．加強旅游綜合服務區建設。加快完善城市依托型（吳中城區）、交通游憩型（高速公路服務區）、景群型（多個景區之間）、景區型（景區內部）、汽車營地型（景區周邊）和迷你型（車站、商業區等）等六大類型旅游綜合服務分布局。大力拓展服務區的游客集散、旅游咨詢、旅游形象宣傳、票務服務、旅行社組接團服務、旅游投訴接待和旅游產品、旅游線路、旅游商品展示等服務功能。

（六）狠抓管理服務建設，形成規范嚴謹的行業監管體系 1．強化依法治旅工作。按照旅游市場治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設工作考核評價機制。加強聯合執法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規經營和擾亂市場經營秩序行為；加強政府管理，健全人大代表、政協委員監督、新聞監督和游客參與的社會服務監督體系建設，完善旅游投訴機制，依法維護游客的合法

權益。建立和完善旅游企業和從業人員信譽公示系統，引導理性消費，規范旅游企業和從業人員的經營行為。

2．深入開展行風建設。以創建文明行業為契機，切實提高旅游行業文明程度和從業人員文明素質。積極做好旅游行業誠信經營的宣傳工作，組織旅游管理部門、旅游企業和旅游從業人員，通過召開旅游質量工作交流會、導游工作經驗交流會等形式，在旅游企業和旅游從業人員隊伍中廣泛開展以“誠實守信、守法經營”為主要內容的職業道德和信用道德教育，增強旅游企業的誠信經營意識。

3．加大旅游安全管理力度。強化“安全第一”的思想，全面建立旅游災害預警系統和應急救援系統，加強旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設和醫療急救、緊急救護體系的建設，提高對旅游活動中發生的各種危機、突發事件的信息傳遞能力、快速反應能力和現場處臵能力。抓好旅游設施、消防、食品安全等專項治理工作，進一步加大旅游安全聯合執法檢查和專項檢查的力度，確保全區旅游產業實現“安全、秩序、質量、效益”四統一目標。