第一篇：實(shí)踐與環(huán)境造就我的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想

實(shí)踐與環(huán)境造就我的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想

白益民

總結(jié)過去，面向未來

國貿(mào)易公司“三井物產(chǎn)”工作十年（1993年12月至今），精通國際貿(mào)易的每一個(gè)環(huán)節(jié)，熟知最先進(jìn)的大型綜合貿(mào)易運(yùn)營機(jī)制，洞察中國貿(mào)貢獻(xiàn)給社會，推動中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)是我的心愿。特別是大宗原料的國際貿(mào)易的管理與機(jī)制建設(shè)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社領(lǐng)域的問題。

作經(jīng)歷中，業(yè)務(wù)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的諸多行業(yè)，包括糧食，飼料，油料，果汁，茶葉，乳制品，肉制品等。對這些行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀有清晰競爭力有透徹的了解。中國大陸的糧油食品加工企業(yè)近年來得到了長足發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批知名企業(yè)，特別是一些有代表性的臺資企業(yè)和主導(dǎo)力量。應(yīng)該研究這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及它們所面臨的問題，從而建議政府采取更積極和有超前意識的產(chǎn)業(yè)政策。另外，轉(zhuǎn)基因，有機(jī)等也都是我感興趣的話題。

貿(mào)易業(yè)務(wù)上的出色表現(xiàn)，1996年3月至6月被調(diào)入公司總部（在東京）核心部門研修美國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，日本糧食進(jìn)口，綜合加工和儲我是接觸到日本稂食經(jīng)營和管理核心的第一個(gè)外國人。在回國后的工作中，我不斷加強(qiáng)和提高對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步掌際操作，并且對宏觀經(jīng)濟(jì)的諸多要素有了初步的感知。跟蹤和預(yù)測國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價(jià)格變化是我的日常工作之一。

最大的民營企業(yè)“希望集團(tuán)”在飼料行業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。在對國外糧油市場信息刊物進(jìn)行研究后，本人為 “新希望集團(tuán)”創(chuàng)刊了企業(yè)內(nèi)部1997年至1999年期間，一直兼職該刊物的主編。制作信息刊物的經(jīng)歷，使我掌握了不少利用電腦編輯文字和圖象，以及處理數(shù)據(jù)和繪制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，總結(jié)和掌握了它對商品市場的影響規(guī)律。

金融事業(yè)的負(fù)責(zé)人一直在北京工作。自從1995年結(jié)識后，我們一直保持良好的私人關(guān)系。在“新希望 ”連續(xù)成功上市了‘新希望農(nóng)業(yè)股份要發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會。為此，2000年-2001年，我投入到了”新希望“的產(chǎn)業(yè)研究中，當(dāng)然還是兼職工作，主要針對農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。在金融領(lǐng)域的知識和體驗(yàn), 并且開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是政府和企業(yè)一直探討的核心問題。

于北京輕工業(yè)學(xué)院（現(xiàn)北京工商大學(xué)），化工系，精細(xì)化工專業(yè)。畢業(yè)后，于1991年7月至1993年12月任職于北京第一輕工業(yè)總公司的食品，釀酒，造紙，日用化工等行業(yè)。這里所謂的化工是指的輕化工或日用化工。我們也把它稱作（或包括）精細(xì)化工，生物化工，有機(jī)領(lǐng)域。雖然從事貿(mào)易工作后，對這些行業(yè)接觸不多，但與同學(xué)和老師的聚會中還是不斷感受到這一領(lǐng)域的發(fā)展與問題。

曾經(jīng)在北京工商大學(xué)參加企業(yè)管理專業(yè)的在職研究生學(xué)習(xí)，并通過了8門結(jié)業(yè)課考試。在隨后申請碩士學(xué)位的2門國家統(tǒng)考中很快通過了研放棄了綜合課考試和碩士論文答辯。但是，真正的意義在于我掌握了企業(yè)管理的許多思想和理論，對我后來的工作實(shí)踐起到了指導(dǎo)作用。中，我將這些管理知識應(yīng)用于一家瀕臨倒閉的國內(nèi)的民營生產(chǎn)廠家，很快幫助他們打開市場局面，并規(guī)范了生產(chǎn)和經(jīng)營管理。雖然我對企實(shí)踐基礎(chǔ)。

安全：

基本需要，石油（能源）就是現(xiàn)代工業(yè)的糧食。糧食和石油的儲備與安全是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)重要的課題。目前的觀念僅限于認(rèn)為安全。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的簡單和靜止的管理意識完全不能適應(yīng)我國復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以，建立嶄新的和綜合的糧食和石油儲備靈感促使我在不斷深入探索這一領(lǐng)域。我的信念是，要為“中國現(xiàn)代糧食和石油的儲備與安全”提供思想和理論支持。順便提一下，母親在中國第一個(gè)飼料企業(yè)"北京南苑飼料廠“的總設(shè)計(jì)師。父親是北京石油大學(xué)50年代建校時(shí)的元老，一直在校任教（教授，退休）。也許一。

團(tuán)這樣大型民營企業(yè)的交往，以及參與小型民營企業(yè)的生產(chǎn)管理。我切身感受到民營企業(yè)的生機(jī)與活力，但也清楚認(rèn)識到它們內(nèi)部自身存過去的國營企業(yè)，民營企業(yè)的發(fā)展顯得從容不迫。而面臨當(dāng)前外國企業(yè)的競爭，它們卻顯得手足無措。明顯可以感受到，最近一段時(shí)間，國公司的擠壓。無論在大型的制造業(yè)，還是先進(jìn)的服務(wù)業(yè)，民營企業(yè)都處在競爭的劣勢地位。思考和研究中國民營經(jīng)濟(jì)在新形勢下的發(fā)展問題時(shí)，不可避免地要分析各種各樣的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。實(shí)際上，在日常的貿(mào)易工作中，撰寫了大量的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品方面的行業(yè)報(bào)告，其中不些本來屬于社會的公共資源卻被謀些部門壟斷盈利，實(shí)際上是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)隱患。如同空氣一樣，公共信息是市場經(jīng)濟(jì)賴以生化，信息服務(wù)的要求也就更高。而有些經(jīng)濟(jì)部門不思為社會和企業(yè)提供增值的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品和服務(wù)，而是依靠壟斷初級的公共數(shù)據(jù)獲取收。促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的開放，推動政府增加信息服務(wù)和提高信息管理意識是擺在我們面前的一個(gè)又一個(gè)課題。，企業(yè)對即時(shí)的、專業(yè)的、綜合的商業(yè)信息有著越來越強(qiáng)的需要。隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息的傳播的速度越來越快，覆蓋的范圍越來團(tuán)在企業(yè)內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和信息共享方面卻嚴(yán)重滯后。主管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往忽視了商業(yè)情報(bào)在增強(qiáng)企業(yè)競爭力方面的重要作用。我到國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)理人嚴(yán)重缺乏管理商業(yè)情報(bào)的意識和技能。而對于一些中小企業(yè)來說，設(shè)立企業(yè)內(nèi)部的商業(yè)情報(bào)管理機(jī)構(gòu)花費(fèi)大，不切實(shí)用社會化的專業(yè)信息公司提供的服務(wù)。我將更多地關(guān)注和研究中國大型企業(yè)內(nèi)部的商業(yè)情報(bào)建設(shè)，以及能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供社會化服務(wù)的專：

發(fā)達(dá)的排名前3位的經(jīng)濟(jì)體分別是美國，歐盟和日本。自從97年東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)一蹶不振。與此相反，歐美企業(yè)憑借信息產(chǎn)美企業(yè)推崇的MBA教育在中國得到迅速發(fā)展。一下子，似乎中國的企業(yè)管理思想和管理模式已經(jīng)全盤歐美化。但是，人們忽略了一點(diǎn)，在對直占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且勢頭正在迅速擴(kuò)展。實(shí)際上，這些國家和地區(qū)的企業(yè)都以日本式的企業(yè)文化進(jìn)行管理。所謂日本的企業(yè)文化實(shí)質(zhì)學(xué)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。雖然歐美在信息產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)取得優(yōu)勢地位，但不可否認(rèn)的是日本、韓國和臺灣在其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是國際貿(mào)易和國目前正在重新走過日本、韓國和臺灣過去幾十年經(jīng)濟(jì)起飛的歷程。研究這些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及其背后的企業(yè)管理和企業(yè)文化義。

白益民

2004年4月20日

第二篇：環(huán)境造就人生

環(huán)境造就人生

土在空中飄浮，它是令人厭惡的塵埃；土在大地沉淀，它是令人喜愛的資源。不同的環(huán)境造就了土不同的命運(yùn)。環(huán)境對于人的一生尤其重要，不同的環(huán)境造就不同的人生。

良好的環(huán)境造就成功的人生。“時(shí)間沖淡一切苦痛。”這么富有哲理的句子從三毛的思想里流露。三毛---一個(gè)極其“自由的女神。”少年時(shí)代，不上學(xué)的三毛因?yàn)橛辛己玫募彝キh(huán)境而讀書甚多。在母親的陪伴下，她在開明的家庭里無憂無慮地度過童年。同時(shí)，這種良好的環(huán)境讓她受益終生，為她躋身文壇奠定了基礎(chǔ)。三毛說過，是她父母讓她成為了女強(qiáng)人，環(huán)境給了她成材的機(jī)會。

艱難的環(huán)境同樣也能造就成功的人生。林建海，從貧困家庭走出去，走進(jìn)了國際貨幣基金組織的核心領(lǐng)導(dǎo)階層。他的成功趟過了漫漫坎坷路，環(huán)境對他的影響很大。他父母很窮，但吃苦耐勞。他在父母的影響和這種特殊的環(huán)境下也養(yǎng)成了吃苦耐勞的好習(xí)慣。以至于后來，在求學(xué)路上，他執(zhí)著追求，刻苦鉆研，最后成為了中國和美國的圓夢者。

不好的環(huán)境往往造就失敗的人生。昔日的一個(gè)朋友已離我遠(yuǎn)去，我們已經(jīng)走上了永不相交的平行線。他的人生注定只有失敗，因?yàn)樗哌M(jìn)了惡氣沖天的大染缸。各種不適合青少年的行為和舉止帶他走進(jìn)了人生的誤區(qū)。在別人的潛移默化下，他的人生路在傾斜，不斷地滑向萬丈深淵。環(huán)境影響人生，他的人生已經(jīng)被不好的環(huán)境在塑造，所以他也只有擁有失敗的人生。

從不好的環(huán)境走向良好的環(huán)境，依然可以擁有更亮麗人生。賀龍，中國人民解放軍十大元帥之一，是電視連續(xù)劇《雄關(guān)漫道》的原型人物。年輕時(shí)，被惡劣的環(huán)境所逼，兩把菜刀殺了國民黨的稅收官，只好上山為“匪”。后來在中國共產(chǎn)黨的感召下，他率部向國民黨反動派打響了第一槍，揭開了土地革命戰(zhàn)爭的序幕。在黨的教育和培養(yǎng)下，賀龍從舊軍閥變成了真正的共產(chǎn)黨員，成為紅二方面軍的一面旗幟。在抗日戰(zhàn)爭中，為民族解放做出了卓越的貢獻(xiàn)。“出淤泥而不染，濯清漣而不妖。”賀龍就是一個(gè)具有蓮花品格的人，我深深地為他傾倒。

環(huán)境造就人生，我們的人生有無數(shù)個(gè)拐角點(diǎn)，環(huán)境對我們的影響很大。因此，我們要在良好的環(huán)境里走過漫漫人生路，尋找屬于自己的光明。在不好的環(huán)境里也一定要潔身自好，造就我們美麗的人生。

【點(diǎn)評】這是我女兒秦冕高二時(shí)寫的一篇習(xí)作。環(huán)境對人生有巨大的影響，人也能在一定程度上改變環(huán)境。良好的環(huán)境能夠成就美麗的人生，苦難的環(huán)境更能造就人生的輝煌。不管是順境還是逆境，就看我們怎樣對待。信念甚至比黃金可貴。

環(huán)境改變?nèi)?環(huán)境造就人生

人的自身包括生理素質(zhì)和心理素質(zhì),這是指人生的主觀與個(gè)體的東西.人生面臨的外在環(huán)境是必不可少的,這是人生的客觀和群體現(xiàn)象.環(huán)境不外乎是與人的生理和心理相匹配的自然環(huán)境和人文環(huán)境.一個(gè)人，從一生下來經(jīng)過二十余年的學(xué)習(xí)生涯，就踏入了一個(gè)幾乎是與一生相聯(lián)系的自然環(huán)境和人文環(huán)境。不，應(yīng)該說，人在學(xué)生時(shí)代就投入了這個(gè)不變規(guī)則里。諸如好的學(xué)習(xí)環(huán)境，就能造就一個(gè)好的學(xué)生（這里不排除人的個(gè)性差異），要不國家為什么還要將大學(xué)分成本科、專科，一類、二類，一本、二本干什么。所以說，什么樣的環(huán)境就意味著一個(gè)人的人生將是什么樣的。

俗話說得好“環(huán)境改變?nèi)松保碍h(huán)境造就人生”！一個(gè)好的起點(diǎn)，一個(gè)好的環(huán)境的確能造就一個(gè)人好的人生。這也是當(dāng)今做父母的為什么煞費(fèi)苦心地教育孩子要好好學(xué)習(xí)的主要動機(jī)！

如果說，一個(gè)人進(jìn)入了一個(gè)好的自然環(huán)境和人文環(huán)境，那么，是學(xué)生就可能有極大的興趣愉快地學(xué)習(xí)，練就了積極向上和堅(jiān)韌不拔的性格，懂得了一份耕耘一份收獲的真理;是成人就有可能在這個(gè)氛圍中很好地把自己在學(xué)生時(shí)期所學(xué)到的知識運(yùn)用到工作當(dāng)中去，就會在這個(gè)優(yōu)良的環(huán)境里如魚得水，愉快且充實(shí)地展示自己的智慧和能力，直至實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。那么，一個(gè)學(xué)生就積累了為人類、為社會服務(wù)的資本；一個(gè)人就能如愿地將人生價(jià)值和社會價(jià)值達(dá)到了相照輝映、相得益彰的效果。對社會、對人類、對個(gè)人來說都是無限有益的。這就是人生理想的最高境界，這也是人一生充實(shí)與快樂的源泉！

當(dāng)然了，即便是一個(gè)起點(diǎn)稍低的人，只要有一顆積極向上、永不服輸且肯吃苦、肯學(xué)習(xí)的人，當(dāng)他（她）一旦融入了一個(gè)好的環(huán)境，那就會被這個(gè)良好的氛圍緊緊地籠罩著、擁抱著、助推著。但凡是一個(gè)具備一定智力和自尊心的人都會被暗暗地要求自己，并千方百計(jì)地趕上和緊跟周圍人的步伐，與這個(gè)環(huán)境相協(xié)調(diào)。這，就是所謂的“環(huán)境改變?nèi)恕保碍h(huán)境造就人”。

反個(gè)來說，一個(gè)人如果踏入了一個(gè)相對不好的環(huán)境里，一輩子平平庸庸、碌碌無為不說，還有什么人生價(jià)值、什么聰明才知可談，更不要說實(shí)現(xiàn)社會和人生的雙重價(jià)值。這類人沒有了理想，沒有了追求，有的就是渾渾沌沌地過日子。而對那些不甘平庸、不甘墮落的人來說，更是對人的生理和心理一個(gè)不可估量的摧殘！這也是對那些不甘平庸、向往并追求實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的人來說更是一種精神上的折磨、、、、、、筆者就是一個(gè)很好的例子，一輩子幾乎都掙扎在平庸、墮落的環(huán)境里。然而，我們這一代人是歷史的原因造成的。也許，正是我的不甘，造成了我的不幸；正是我的不甘，讓我比別人多一份痛苦。但是，也正是我的不甘，讓我比別人充實(shí)了許多！當(dāng)然，我也有近十年比較好的干事環(huán)境，但是，十年對一個(gè)人的一生來說真的是太短暫了、太短暫了。他短暫的猶如曇花一現(xiàn)，是那樣的轉(zhuǎn)瞬即逝，是那樣地讓人難以忘懷。以至于今天的我還是無限地留戀、無限地懷念、、、、、、其實(shí)，現(xiàn)實(shí)有很多這樣的正反例證，無需我在這里一一贅述！

環(huán)境造就人生

蓮花固然“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，但這樣的人又有幾何？“近朱者赤，近墨者黑”，也是我們的常態(tài)。

環(huán)境對我們太重要，身邊的人和事注定要潛移默化地影響著我們，不由得我們不改變。這種改變是微妙的，在無形中造就了我們的人生。

“與善人住，如入芝蘭之室，久而不聞其香；與惡人住，如入鮑魚之室，久而不聞其臭。”環(huán)境是一個(gè)人性格特點(diǎn)的象征，猶如“一屋不掃，何以掃天下？”之意。如果一個(gè)人生活的環(huán)境干凈整潔，那么他一定是干凈利索的；相反，如果這個(gè)人生活在一個(gè)骯臟不堪的環(huán)境中，那他肯定不會干凈的，甚至連做事也會拖泥帶水。

美國人曾做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)，將兩雙胞胎兄弟一個(gè)送在紐約的繁華市區(qū)，另一個(gè)送到了落后的南美洲。十六年后，兩兄弟迥然不同。紐約的那個(gè)考上了大學(xué)，待人彬彬有禮；南美洲的那個(gè)沒有上學(xué)，卻學(xué)會了吸毒，被送進(jìn)管教所。人的本質(zhì)定是善良的，然而不同的環(huán)境使得最相像的雙胞胎兄弟也有了驚人的差異。以至于他們從本質(zhì)上開始改變，最終他們的人生軌跡改變了。

當(dāng)然，一個(gè)人的成與敗均在于他自己。但是他生活的環(huán)境也會相應(yīng)地影響或反映他的生活方式，甚至可以由此判斷他的未來。可以說一個(gè)人生活處在一種什么樣的環(huán)境中，這基本上可以改變他的人生，也可以造就他的一種人生。因此，我們應(yīng)該具備孟母三遷的素質(zhì)。為自己選取一個(gè)好的環(huán)境就如同為我們自己選取了一種好的人生。

環(huán)境可以造就人生，我們就需要造就環(huán)境。

勤奮的門捷列夫

俄國杰出的化學(xué)家門捷列夫，一生從事化學(xué)研究，勤奮不息，碩果累累。由于生活清苦和過于用功，門捷列夫在大學(xué)時(shí)期身體累垮了，住進(jìn)了醫(yī)院。他偷偷地把書本紙筆帶進(jìn)病房，一天也沒有停止過學(xué)習(xí)。到了晚年，他常常生病，視力衰退到半盲，雙手顫抖到不能寫字，但仍口授由秘書筆錄編寫自傳，整理自己的著作。臨終前三個(gè)星期，他還參加討論了乘飛艇到北極探險(xiǎn)的計(jì)劃。門捷列夫就是以這樣不斷奮斗的精神，發(fā)現(xiàn)了元素周期律，發(fā)表了500多篇科學(xué)著作，其中包括篇幅達(dá)數(shù)千頁的著作。輪椅上的霍金

英國物理學(xué)家史蒂芬·霍金創(chuàng)立了新的宇宙學(xué)說，著有《時(shí)間簡史》等書，被人們稱為“當(dāng)今世界上繼愛因斯坦之后最杰出的理論物理學(xué)家”。他在1963年被確診為肌肉萎縮癥，醫(yī)生認(rèn)為他只能活2年時(shí)間了。他卻支持到現(xiàn)在，取得卓越的成就，獲得學(xué)術(shù)界與大眾一致的敬重，這與他堅(jiān)強(qiáng)的意志，頑強(qiáng)的生命力息息相關(guān)。1970年，霍金不得不借助輪椅，至今已有30余年之久，但他始終堅(jiān)持物理學(xué)研究，甚至在喪失說話功能之后，仍然依靠機(jī)器工作。

北師大天文系教授何香濤在80年代初期曾參加霍金的學(xué)術(shù)報(bào)告會，當(dāng)時(shí)霍金的病情已經(jīng)很嚴(yán)重，與人交流也很不方便，但他始終堅(jiān)持奮斗，刻苦鉆研。霍金大學(xué)時(shí)結(jié)識的朋友狄克斯說：“當(dāng)霍金所熱愛的東西都失去時(shí)，他不僅堅(jiān)強(qiáng)地活著，而且偉大地活著，他所帶給人們的不僅僅是科學(xué)的智慧，還有人類最可貴的不息的奮斗精神。” 范仲淹是我國北宋時(shí)期著名的政治家、軍事家、文學(xué)家和教育家。他小時(shí)侯，家境貧寒，生活艱難。但是他從小立下遠(yuǎn)大志向，立志以天下為己任。為此，他發(fā)奮讀書，忍受了許多常人難以忍受的艱難困苦，正是靠著這種立大志、苦學(xué)習(xí)的精神，他終于成為世人皆知的良才。

第三篇：環(huán)境造就人

環(huán)境造就人

外甥從蘭州某大學(xué)放暑假回來了,我去看他，然后我們又一起逛街準(zhǔn)備給他買幾件像樣的衣服。姐姐說孩子從那邊回來，穿著太寒酸了，回大慶了，得隨俗為變呀。我看看外甥也確實(shí)有點(diǎn)那個(gè)了，土里土氣的，一點(diǎn)也不像個(gè)大慶的孩子么，倒是像個(gè)從哪個(gè)山溝里來的呀。

外甥是去年上的西北某大學(xué)，走的時(shí)候心里很不情愿的，原因是班里的其他同學(xué)去的都是沿海的大城市，可是他卻去大西北，他很抑郁的。姐姐和姐夫說那個(gè)大學(xué)雖然在大西北，但是它卻是個(gè)很好的學(xué)校，學(xué)校歷史悠久，師資力量也很不錯(cuò)的。況且姐姐他倆也有自己的小算盤-----就是西北的孩子由于生活條件相對落后，對待生活態(tài)度上肯定要比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩啵麄兊某钥嗄蛣诘木褚c東部孩子相比也要好得多。把外甥放到那里去，對他以后的人生觀世界觀的成長都有極大的好處。可是外甥呢，他可是不那么去想，他想那西北多落后呀，上一回大學(xué)，人家去的全是沿海的大城市，他卻要去相對落后的大西北呀，多苦呀。這對于從小在蜜糖罐里長大的外甥來說可是多么煩惱的事情呀。無奈姐姐姐夫下命令必須去。并且姐姐姐夫親自送他到那里去，回來后對我說那里的條件和大慶比起來真是不行呀，他們兩口子心里也很后悔讓外甥到那里讀書，覺得太苦了,恐怕虧了孩子，也怕從小沒有吃過苦的孩子受不了那個(gè)罪。外甥急不情愿地心里jijigege在那里上了學(xué)，剛開始總給家里來電話，說那里太沒意思了，想家，不愿意在那里待，如此云云，就是壓根不喜歡那里。頭一年外甥在那邊不愿意待，姐姐姐夫在這邊牽腸掛肚的，總之是兩邊都心里不好受的。

慢慢的日子一天天過去了，不愿意在蘭州待的外甥往家里打電話的次數(shù)逐漸減少了，對蘭州的抱怨也逐漸少了，似乎有點(diǎn)喜歡上了那個(gè)地方了------------

第一學(xué)期寒假外甥回來了，全家人就發(fā)現(xiàn)外甥和在家里不太一樣了，以前在家里時(shí)嬌生慣養(yǎng)，衣來伸手，飯來張口，還不愛干家務(wù)活，衣服全是臟了以后往地上一脫，就讓他媽媽給找干凈衣服換，動不動還耍點(diǎn)小性子。花錢雖然比一般的大慶孩子省點(diǎn)但也是講究吃講究穿的，姐姐總是說他要與貧困山區(qū)的孩子比比生活條件，要他節(jié)省花錢，可他卻總是對此嗤之以鼻的，聽不進(jìn)去啊，他哪里知道有些孩子的生活條件是多么的苦哇。那一次放假回來后就知道節(jié)約花錢了，姐姐領(lǐng)他逛商店，給他買吃的和穿的，他都堅(jiān)決不要，嫌太貴了，太費(fèi)錢了。他說我就是永遠(yuǎn)不買衣服,穿的也比我們班的同學(xué)好多了，他們可是一年四季都沒有幾件衣服啊。吃飯時(shí)他說我班同學(xué)吃飯總是光吃面shi和米飯，吃菜都很少呀，零食和水果很少買的【盡管當(dāng)?shù)氐乃鼙阋说摹俊?/p>

第二次回家也就是這次放暑假，這次回來他的變化更是很大，人很懂事了，講究禮貌了，上街給他買衣服就是不要，到商店一看標(biāo)價(jià)，頭就搖得像撥愣鼓似的，連連說太貴了，說這一件衣服一百來塊錢夠他班同學(xué)買一年的衣服了，不買了不買了，夠穿了。在家里我給他洗衣服時(shí)，姐姐說把這幾件衣服洗了，其他的衣服全不要了，外甥說不行呀，那些衣服還全能穿呀，姐姐說那些衣服全扔了，穿不了了，外甥急了說，媽媽你仍到哪里去了，快點(diǎn)告訴我呀，我好找回來呀，能穿呀，仍了太可惜了，真的能穿呀，媽媽------后來外甥終于又把扔了的衣服又找了回來穿上了才罷休。我一看孩子穿的這件衣服我都笑了，那個(gè)紅色的休閑衫由于長久穿著或者是運(yùn)動出汗，汗?jié)n已經(jīng)把衣服后背給染花花了，褪色褪的挺厲害的，和前面已經(jīng)是兩樣色了，甭說是作為90后大慶的獨(dú)生子女，就是上了年紀(jì)的老人也恐怕不會再穿這樣的衣服了。可是外甥卻穿上它不以為然。外甥說他班有一個(gè)學(xué)生夏天總是上身穿一件寫有x村委會8號字樣的紅字的背心，腳穿一雙手工做的布鞋，家里生活條件特別不好，可是這個(gè)孩卻是淳樸憨厚，樂觀向上，學(xué)習(xí)刻苦，樂于助人，那種陽光，那種堅(jiān)韌不拔的精神很令他們那些從小生活在城市里的孩子汗顏。還有一個(gè)生活在甘肅武威的同學(xué)，他家住在縣城里，縣城以外全是沙漠和戈壁，一年到頭也不下雨，特別干旱，生活條件也很不好，家里有好幾個(gè)孩子，父母又沒有正式工作，全靠打零工維持度日，可是在這樣的窘破的生活條件下，他父母還收養(yǎng)了一個(gè)被人遺棄的女嬰。外甥說這話時(shí)眼睛里有一絲淚花，滿臉都是敬佩的神情。他說西北的孩子特別友愛和淳樸，在他們身上有許許多多值得他學(xué)習(xí)的地方。他們的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境那么不好，卻也同樣考上了大學(xué)，而且還從不怨天尤人的，對生活始終充滿了熱愛----這次當(dāng)我們?nèi)胰俗咴诖髴c繁華的大街，外甥一臉嚴(yán)肅的對我說，老姨，大慶的孩子真是太有福了，他們身上穿的是的全是名牌呀，穿得太講究了，真是太能花錢了。

剛剛回到家里一天，外甥說他還想回到蘭州去，那里更適合他，回到大慶反而有一種陌生的感覺了。我們?nèi)铱粗馍且荒樀闹蓺饷婵祝粗菄?yán)肅的小大人樣，心里覺得把孩子送到那里去算是對了，孩子在那里真的是變得懂事了，成熟了，什么都變了，環(huán)境真是改變?nèi)搜剑∵@可謂近朱者赤呀，環(huán)境真能造就人呀（完）

第四篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 退耕還林工程的環(huán)境效益和社會經(jīng)濟(jì)效益分析

班級：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理2班 學(xué)號：2008204120

32退耕還林工程的環(huán)境效益和社會經(jīng)濟(jì)效益分析

摘要： 退耕還林工程是改善生態(tài)環(huán)境、治理水土流失、減少自然災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)大地增綠、農(nóng)民增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。本文將對退耕還林工程提出一些問題，并提出政策性建議，統(tǒng)籌處理好相關(guān)利益關(guān)系，落實(shí)配套保障措施的政策建議，為退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展和完善相關(guān)政策提供參考。

關(guān)鍵詞：退耕還林 生態(tài)環(huán)境 農(nóng)民保障 社會效益

正文： 退耕還林工程是我國生態(tài)建設(shè)中涉及面最廣、工序最復(fù)雜、群眾參與度最高的林業(yè)工程，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及發(fā)計(jì)、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門，關(guān)系到千家萬戶，實(shí)行誰退耕、誰經(jīng)營、誰受益的政策。退耕還林工程是改善生態(tài)環(huán)境、治理水土流失、減少自然災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)大地增綠、農(nóng)民增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。全國累計(jì)實(shí)施退耕還林工程范圍涉及25個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2279個(gè)縣、1.24億農(nóng)民。目前，“退耕還林”已得到社會各界的認(rèn)可，使用頻率極高，概括來講“退耕還林”就是將容易造成水土流失的坡耕地和容易造成沙化的耕地有計(jì)劃、有步驟地停止耕作，根據(jù)宜林則林、宜草則草的原則，因地制宜的進(jìn)行造林種草，順從自然選擇，恢復(fù)其原有適宜的植被覆蓋。國家實(shí)行退耕還林資金和糧食補(bǔ)貼制度，國家按照核定的退耕地還林面積，在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助糧食、種苗造林費(fèi)和現(xiàn)金補(bǔ)助。2010年9月，在國新辦舉行的新聞吹風(fēng)會上，國家林業(yè)局退耕還林辦公室副主任吳禮軍表示，1999—2009年，全國累計(jì)實(shí)施退耕還林任務(wù)4.15億畝，中央總投入將達(dá)4300多億元，退耕還林補(bǔ)助約占農(nóng)民人均年純收入10%。退耕還林工程中，中央總投入將達(dá)4300多億元，其中到2009年底中央已投入2332億元，2010—2021年中央還將繼續(xù)投入2000多億元。退耕還林工程能否改善工程所直接涉及的人口以及外部社區(qū)的凈福利等問題仍然值得考慮。而這樣龐大的林業(yè)工程下，國家政府和人民必定面臨巨大的挑戰(zhàn)，它不僅關(guān)乎生態(tài)效益和社會效益，農(nóng)民民生問題也亟待解決，本文中就工程生態(tài)可持續(xù)性問題、工程投資效率問題、工程社會成本與效益問題進(jìn)行論述。

一、生態(tài)可持續(xù)性問題：開展退耕還林工程能否促使土地得到可持續(xù)利用依然沒有一個(gè)確切的答案①退耕計(jì)劃與實(shí)際存在脫節(jié)現(xiàn)象。植樹造林具有很強(qiáng)的季節(jié)性，計(jì)劃下達(dá)的早晚直接影響農(nóng)民的各項(xiàng)生產(chǎn)活動和退耕地的作業(yè)設(shè)計(jì)。目前，國家在安排計(jì)劃時(shí)，存在臨時(shí)性、滯后性、遲效性、倉促性等問題，造成計(jì)劃與實(shí)際的脫節(jié)現(xiàn)象，難以得到持續(xù)。②配套措施方面缺乏科技支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，退耕還林中，科技也要現(xiàn)行。而在目前工程進(jìn)展中，存在科技支撐薄弱、科技服務(wù)不到位現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了退耕還林工程整體質(zhì)量的提高。③基層林業(yè)單位工作任務(wù)中，經(jīng)費(fèi)不足難以持續(xù)。雖然國家提供了一部分工程的前期工作費(fèi)和科技支撐費(fèi)，但不足以補(bǔ)償這部分的實(shí)際支出。國家規(guī)定檢查驗(yàn)收、種

苗及糧食調(diào)運(yùn)、錢糧兌現(xiàn)等費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)，這增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，退耕任務(wù)越是重的地區(qū)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)也越大。④林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革落后，在一定程度上影響了工程的持續(xù)發(fā)展。一是退耕還林產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)落后，林地和林木的繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、拍賣、抵押等跟不上實(shí)際發(fā)展的需要，市場化程度還很低。二是國家規(guī)定退耕土地的承包經(jīng)營期限可延長到70年，到期后可以繼續(xù)依法承包，但卻沒有與林地流轉(zhuǎn)有關(guān)的配套法規(guī)。三是由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，國家政策不穩(wěn)定，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民對林業(yè)財(cái)產(chǎn)安全感差，在經(jīng)營中看不到獲利希望，因而投資和管護(hù)持續(xù)困難。四是農(nóng)民對林木的經(jīng)營權(quán)和采伐權(quán)收到嚴(yán)格限制。這些規(guī)定從退耕還林本身來看沒什么問題，但從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的綜合效益來看，卻不能保持可持續(xù)性。

二、工程投資效率問題：①樹種規(guī)劃不科學(xué)。在堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧農(nóng)民增收和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則下，各地大面積種植了生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用的樹種，但這些兼用林中，同一地方的品種主要集中在少數(shù)幾個(gè)樹種上，且種植面積非常大，樹種雷同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這種投資方式帶來的效率顯然是不滿意的，果子成熟具有季節(jié)性，產(chǎn)品的銷路成為突出問題。②生態(tài)林管護(hù)不到位。隨著退耕面積的不斷擴(kuò)大，林木管護(hù)問題越來越引起各界的關(guān)注。由于林木自然屬性，如果看護(hù)不周，一旦發(fā)生森林三大公害，退耕還林的成果很可能毀于一旦。③退耕與還林存在分離現(xiàn)象，財(cái)政資金效率低。退耕與還林是相互作用，相輔相成的。退耕是還林的前提和基礎(chǔ)，還林是退耕的目的和根本要求，二者缺一不可。而我國目前的退耕補(bǔ)助政策只是激發(fā)了廣大農(nóng)民的退耕熱情，還沒有真正的形成還林的激勵和農(nóng)戶投資林業(yè)的長期激勵，因而形成“退耕有余而還林不足”的現(xiàn)狀，沒有完全達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，造成財(cái)政資金低效率。同時(shí)，退耕還林工程缺乏自我“造血”功能，補(bǔ)助政策一旦停止，反彈的可能性就增大。因此我國目前的退耕還林工程的激勵機(jī)制需要盡快做出必要的調(diào)整。

三、工程社會成本與效益問題：①各利益群體追求目標(biāo)不一致，存在一定差距。由于退耕還林是公共產(chǎn)品，存在典型外部性經(jīng)濟(jì)特征，導(dǎo)致資源不能被有效單位配置，這就決定了退耕還林工程是政府干涉的一項(xiàng)政策。而中央政府要生態(tài)效益，地方政府要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民要生存的多重目標(biāo)，這三者的利益沖突導(dǎo)致了成本與收益間的不平衡問題。②退耕還林工程產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。只有與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合們才能使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)烈愿望和熱情，但是由于資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等因素的制約，目前只能小規(guī)模經(jīng)營，很難形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到合理調(diào)整，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式中走出來的農(nóng)民沒有新的致富機(jī)會，經(jīng)濟(jì)依然落后，不能真正富裕起來，那么生態(tài)環(huán)境即使獲得一時(shí)的恢復(fù)，也會再次遭到破壞。③解放出來的農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)單一。退耕還林工程的實(shí)施減少了農(nóng)業(yè)人口對土地的依賴程度，使部分農(nóng)民從世代耕種的土地上解放出來。但解放出來的部分勞動力目前還不能迅速得到安置，從事的多是技術(shù)含量低并且隨時(shí)面臨失業(yè)的工作，處于“半就業(yè)”狀態(tài)，就業(yè)結(jié)構(gòu)單一。而當(dāng)前有退耕還林任務(wù)時(shí)，農(nóng)村勞動力閑暇時(shí)間較少，而無退耕還林任務(wù)后，從事林業(yè)的勞動時(shí)間大部分會成為閑暇時(shí)間，部分農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)還不知道做什么、如何做，急需引導(dǎo)。大量農(nóng)村剩余勞動力如果得不到合理分流，不但造成勞動力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也會對社會秩序構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

針對上述問題，我們可以知道退耕還林工程各個(gè)環(huán)節(jié)都有亟待解決的問題。

本文給出以下建議。

一、調(diào)整退耕還林政策及相關(guān)配套政策：①完善工程建設(shè)中的總體規(guī)劃。當(dāng)前應(yīng)在工程總體規(guī)劃基礎(chǔ)上制定各個(gè)計(jì)劃，不能隨意安排或增減工程任務(wù)，避免工程建設(shè)中的隨意性和盲目性，形成相應(yīng)配套的計(jì)劃體系。同時(shí)，對已有的工程建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行再調(diào)整、再完善、再提高，使規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)更切合實(shí)際，工程布局更為合理，實(shí)施計(jì)劃切實(shí)可行，使工程任務(wù)的下達(dá)規(guī)范化、制度化、正規(guī)化、消除滯后性。同時(shí)，政府各部門要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，建立共同參與決策的綜合決策機(jī)制，建立計(jì)劃工作的縱向和橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，并將工程計(jì)劃的生態(tài)效益目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會效益目標(biāo)納入政績考核標(biāo)準(zhǔn)中，以使退耕還林工程能夠扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行下去，保證工程的可持續(xù)性。②因地制宜，分類實(shí)施。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，區(qū)域布局，分步實(shí)施原則的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，編制本地區(qū)的退耕還林規(guī)劃。要將風(fēng)沙危害和水土流失區(qū)列為退耕還林的重點(diǎn)區(qū)域，把恢復(fù)生態(tài)放在首位。規(guī)劃任務(wù)量的確定既要考慮客觀要求，又要量力而行。由于我國退耕還林工程范圍涉及25個(gè)省區(qū)市，各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和社會條件差異都相對較大，很難采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、注重時(shí)效的原則，爭取將國家資金投入達(dá)到最大效率。③調(diào)整補(bǔ)助年限，雖然現(xiàn)有補(bǔ)助年限基本可以補(bǔ)償退耕農(nóng)戶的損失，但8年后補(bǔ)助停止，經(jīng)濟(jì)林是否會給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)效益還不是定數(shù)，如果政府停發(fā)補(bǔ)助，而經(jīng)濟(jì)林沒有帶來預(yù)想經(jīng)濟(jì)效益，那么農(nóng)民收入則會出現(xiàn)下降，可能有復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，那么退耕還林工程就面臨危險(xiǎn)。建議適當(dāng)延長部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的補(bǔ)助年限。④完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策。退耕還林工程是國家通過政策引導(dǎo)，讓農(nóng)民改變土地利用方式，而想要將這種成果保存下去，就必須明晰產(chǎn)權(quán)。首先建議落實(shí)林權(quán)，保證退耕農(nóng)戶的利益；其次可以延長土地使用權(quán)并允許轉(zhuǎn)讓和繼承；最后對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。只有這樣，才能調(diào)動人們參與退耕還林和進(jìn)行管護(hù)的積極性、主動性，從而使林業(yè)建設(shè)步入良性循環(huán)。⑤完善投資政策，國家加大退耕還林工程費(fèi)用的投入，同時(shí)完善現(xiàn)有林業(yè)投資方式，并運(yùn)用多方籌資措施。增加種子苗木非，保證工程采用優(yōu)良苗種，保證造林質(zhì)量；提高前期工作費(fèi)用的比率，嚴(yán)格籌劃，保證種苗成活率；對每年檢查驗(yàn)收費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)安排，避免變相支出；增加工程中科技投入項(xiàng)目的費(fèi)用，開展林業(yè)科研、人員培訓(xùn)、科技推廣工作。關(guān)于林業(yè)投資方式，一是要增加退耕還林部門的補(bǔ)貼，減輕地方財(cái)政壓力，調(diào)動林業(yè)部門在退耕還林工程中的積極性。二是中央政府可以通過轉(zhuǎn)移支付對地方財(cái)政因退耕還林造成的損失給予適當(dāng)彌補(bǔ)。三是建立健全有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化投資的系統(tǒng)性和綜合性。在籌措資金時(shí)，可以在工程實(shí)施運(yùn)作中引入市場機(jī)制，改變單

一、傳統(tǒng)的投資結(jié)構(gòu)模式，鼓勵社會資金參與，爭取使退耕還林工程走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。積極引導(dǎo)退耕農(nóng)民市場化意識，建立完善得市場化體系，明確誰開發(fā)誰投資誰收益的原則，將閑散資金用于林業(yè)生產(chǎn)投入。以國家投資為主導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民為主體，銀行貸款為支撐，引進(jìn)外資和社會集資等方式，多層次、開發(fā)式的退耕還林工程投資體系。

二、統(tǒng)籌處理相關(guān)利益關(guān)系：退耕還林工程是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的社會系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施中必須統(tǒng)籌處理好各項(xiàng)利益關(guān)系，這樣才能發(fā)揮工程得最佳效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。①嚴(yán)格控制退耕還林工程退耕地標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)衡糧食耕地關(guān)系。我國是人口大國，把一部分耕地轉(zhuǎn)化為林地必然會對糧食生產(chǎn)有不利影響，因此退耕還林應(yīng)優(yōu)先安排在水土流失嚴(yán)重、糧食產(chǎn)量低、生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)，以坡耕地和風(fēng)蝕嚴(yán)重沙化的耕地為主。決不可將基本農(nóng)田納入退耕還林的范圍。

②協(xié)調(diào)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。退耕還林工程的首要目標(biāo)是控制和減輕重點(diǎn)地區(qū)的水土流失和風(fēng)沙危害，優(yōu)化國土利用結(jié)構(gòu)，因此生態(tài)效益是主要效益。其次工程目標(biāo)還在于增加農(nóng)民收入，拉動內(nèi)需，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，要在保證實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的前提下，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。而社會效益則是最長遠(yuǎn)的目標(biāo)，因此要在充分保證生態(tài)效益的前提下，最大程度的提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益并兼顧社會效益。③開展退耕還林方式和經(jīng)營模式的創(chuàng)新。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)各地實(shí)際情況，開展多種形式的退耕還林。對于造林面積較大、造林難度較大的荒山荒地，可以采取個(gè)體承包、合伙造林、聯(lián)營造林、股份制造林等多種方式。④做好宣傳發(fā)動工作。各級林業(yè)部門要同新聞單位密切配合，展示強(qiáng)大的宣傳攻勢，通過宣傳讓廣大干部群眾認(rèn)識和理解實(shí)施退耕還林的重大意義，了解國家和自治區(qū)采取的方針、政策和措施。

三、落實(shí)配套保障措施。退耕還林工程是生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)子系統(tǒng)，因此要把落實(shí)配套保障措施放到與退耕還林工程同等重要的地位來考慮，不斷完善工程支撐的政策和措施。①提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。結(jié)合退耕還林工程的實(shí)施，積極實(shí)施農(nóng)村配套改革政策，全方位提高農(nóng)民整體素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民觀念變革，克服傳統(tǒng)消極文化的影響，樹立現(xiàn)代文化觀念。②多渠道、多途徑、全方位轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。各級政府要盡快建立和完善為農(nóng)民就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，減少勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性。加快農(nóng)民科技培訓(xùn)，盡快使農(nóng)民掌握一定的科技知識，提高就業(yè)的科技含量。③加強(qiáng)配套工程建設(shè)，以便為退耕還林工程提供基礎(chǔ)支持。退耕區(qū)的交通、通訊、科技服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)，保證林木的充足水分。④做好種苗生產(chǎn)和供應(yīng)工作。各地要根據(jù)退耕還林任務(wù)對樹種、苗木的要求，超前做好種苗生產(chǎn)和供應(yīng)工作。要進(jìn)一步加快種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，建立以現(xiàn)有國有苗輔為主體的種苗供應(yīng)體系，確保為退耕還林提供數(shù)量足夠、品種對路的優(yōu)質(zhì)種苗。⑤制定和落實(shí)科技支撐保障措施。各地要全面總結(jié)和認(rèn)真篩選、組裝、配套一批先進(jìn)成熟的科技成果、適用技術(shù)、建設(shè)模式，并加大推廣應(yīng)用力度。要組織科研人員對建設(shè)中遇到的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行科技攻關(guān)，同時(shí)，組織動員廣大技術(shù)人員深入生產(chǎn)建設(shè)一線，搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督檢查。要建立健全技術(shù)培訓(xùn)制度，提高工程管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)牧民的整體素質(zhì)。

國家對退耕還林實(shí)行省級政府負(fù)全責(zé)和地方各級政府目標(biāo)責(zé)任制各級政府都要采取有力措施，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，并把工程建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的的重要內(nèi)容。實(shí)施退耕還林關(guān)系到群眾的切身利益，各地在認(rèn)真貫徹國家方針政策的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定有利于實(shí)施退耕還林，有利于調(diào)動群眾積極性，有利于鞏固退耕還林成果的政策、措施和辦法。

參考書目：

① 高嵐．《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理研究進(jìn)展》．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006

② 朱永杰．《中國加入WTO后的林業(yè)對外政策問題研究》．北京：中國林業(yè)出版社，2004

③ 杜娟．《林業(yè)多層經(jīng)營管理/農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)營管理叢書》．北京：中國社會出版社，2006

④ 王曉龍.《退耕還林：私人承包與政府規(guī)制》 2004

⑤ 王瑛.《投資項(xiàng)目社會評價(jià)方法》 2003

⑥ 包建華、唐代旭、陳本林 《四川省退耕還林工程社會經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測報(bào)告》 2001 ⑦ 陳建成、徐錦濤、田明華.《中國林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》 2006 ⑧ 劉曉光 《論林業(yè)與公共財(cái)政的關(guān)系及幾本框架的構(gòu)建》 2006

⑨ 付娟 《收入分解研究方法評述》 2008

⑩ 郭嬋 《西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政支持政策調(diào)整研究》 2006

第五篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

環(huán)境公正

隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染成為我們不得不面對的問題，本章主要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)成本的公正角度分析環(huán)境污染。所謂公正包括橫向公正和縱向公正，橫向公正是指對同等收入的人凈效益相等，縱向公正是指不同收入群體得到的凈效益與其收入成比例。

那么環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否公正呢？

首先我們研究危險(xiǎn)廢棄物選址問題，許多調(diào)查發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢棄物的選址多集中在低收入地區(qū)，我們分別考慮處理設(shè)施所有者和接納該設(shè)施的社區(qū)各自的動機(jī)。處理設(shè)施所有者希望自身利益最大化，因此會尋求成本較低的地點(diǎn)，所以低成本土地是很有吸引力的，另外地點(diǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)盡可能低。接納社區(qū)的打算在于獲得的收益要高出付出的成本，首先他們希望廢棄物處理周邊的居民是安全的，同時(shí)也希望因?yàn)橐袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)而獲得足夠多的補(bǔ)償，包括資金補(bǔ)償、就業(yè)機(jī)會和公共服務(wù)等。那為什么廢棄物選址多集中在低收入地區(qū)呢？首先低收入?yún)^(qū)土地成本較低，而且其對風(fēng)險(xiǎn)賠償金要求的也較低，因此對于處理設(shè)施所有者是很大的誘惑。而一旦危險(xiǎn)廢棄物設(shè)施進(jìn)入一個(gè)社區(qū)，由于遷移和對周邊房地產(chǎn)價(jià)值的負(fù)面影響，該社區(qū)的人員組成可能變得收入更低，而更多的低收入家庭受到地土地租金價(jià)格的吸引會聚集到此，因此該社區(qū)最終成為低收入聚居區(qū)。然而，究竟是危險(xiǎn)廢棄物設(shè)施的進(jìn)入導(dǎo)致了低收入社區(qū)形成還是低收入社區(qū)吸引了危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)入，這個(gè)問題一直受到眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的爭論。總的來收，低收入人群由于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知低，同時(shí)存在一定非自愿性，其聚居區(qū)更容易成為危險(xiǎn)廢棄物的選擇，但也有環(huán)境公正的成功案例，有的研究發(fā)現(xiàn)，存在有的危險(xiǎn)廢棄物處理地所在的社區(qū)，其平均居民收入顯著高于該省平均水平，而且失業(yè)率很低，這與處理設(shè)施帶來的潛在工作計(jì)劃有關(guān)。所以，環(huán)境公正的關(guān)鍵還是在于公眾參與，這也是處理設(shè)施成功選址的關(guān)鍵因素。為了取得環(huán)境公正，一種政策方法是對接納危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施的社區(qū)采取補(bǔ)償。原則上，應(yīng)該確保不僅是成本，而且效益都是對當(dāng)?shù)氐貐^(qū)產(chǎn)生的。另外，讓那些產(chǎn)生廢棄物的人支付賠償將使其造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的成本內(nèi)部化。

污染物的控制是有成本的，然而這并不意味著全部成本都是由工業(yè)承擔(dān)的，成本可能以提高價(jià)格的方式向前傳遞給消費(fèi)者，以減少工作崗位或降低工資的方式向后傳遞給工人，或是以降低資本投資回報(bào)率的方式直接傳遞給企業(yè)所有者。在尋求環(huán)境公正的道路上，不論是效率還是可持續(xù)原則對于確保環(huán)境公正都是不充分的，追求效率能使得凈效益最大化，但效率本身并不關(guān)心誰得到這些凈效益，可持續(xù)性保護(hù)了子孫后代的利益，但在子孫后代和當(dāng)代人間成本和效益的分配方面并沒有發(fā)揮作用。盡管已有的政策并不是公正的，但是我們還是有可能實(shí)現(xiàn)更有效率的政策，在控制固定源污染重，提高政策的針對性和更多采用費(fèi)用有效的政策是我們邁向正確方向的一步。賦權(quán)于低收入和少數(shù)族裔的社區(qū)，同時(shí)提供給他們更好的信息和更多參與方式的決策程序，會帶來顯著的變化。