第一篇：關于以鄉村旅游助農民致富的調研思考

樹立機遇意識，迅速推進鄉村旅游建設

余**山鎮早在80年代初就出現了原始的鄉村旅游，零星的游客上山會住宿在農家中。隨著時間推移和周邊地區經濟的快速發展，自1992年山區鄉鎮體制改革后，越來越多的游客都來到**山這一相對神秘，而又傳奇的鄉村旅游，**山人民敏銳地抓住這一優勢，2006年興辦起了第一批農家樂旅館飯店。隨著群眾

生活水平的提高和周邊消費能力的大幅提升，**山鎮抓住生態旅游發展的良好契機，充實鎮旅游辦實干人員，相應成立旅游服務和農家樂接待中心，**山農家樂協會，開通了**山旅游網站和旅游專線車等。制定鄉村旅游發展規劃，出臺發展優惠政策，對興辦“農家樂”的經營戶提供包括“三獎勵”、“八免費”的扶持獎勵政策，在當年五一節前營業的農戶最高可享受到每張床位1000元的補助，各農家樂辦證手續由鎮服務中心全程代理，加大了資金投入、先后近投入600多萬元用于規劃和集鎮與景點的整治與政策的補助，投入近200萬元用于宣傳推介和節日活動。擠出十分困難的鎮財政經濟，投入于為民謀福利事業。帶來了山民逐步富裕，推動了鄉村旅游的蓬勃興起。2008年游客達到了69.2萬人，營業收入達1200萬。

樹立綜合意識，促進社會主義新農村建設

一方面，把鄉村旅游與環境整治相結合。在中央新農村建設提出來后，更是把鄉村旅游與新農村建設相結合，科學認識“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”20字方針內涵，把鄉村旅游的發展作為建設社會主義新農村的現實途徑和最佳選擇之一，全鎮12個行政村已完成村莊整治8個行政村，并通過驗收。硬化、綠化、亮化、美化和凈化的村莊整治工作，不但村容整潔，人居質量提高，也為旅游業的發展提供了良好的環境條件。又通過滅廁、改廁、溪道治理、公共場所和路旁兩側綠化，村落文化宮的健立和擴展，古村落的保護，公共衛生站室的建立與長效衛生保潔制度的落實完善，農家樂從業人員的宣教培訓工作的加強，路標路牌的配置，形成了較為完善合理的功能布局。

另一方面，把鄉村旅游發展與花木經濟發展相結合。**山是中國紅楓之鄉，中國櫻花之鄉，又具有“中國最美麗的紅楓林”之美譽。目前，**山鎮有花木面積2.7萬余畝，擁有各類花木品種近200種，國外名貴名花品種10多種。**山在鄉村生態旅游的發展過程中，不僅把花木作為農民增收的一個手段，還利用其較高的觀賞價值，把它作為吸引游客上山旅游的一個重要賣點、亮點和景點。游客來**山旅游時喜歡帶上它回家，這不僅豐富了**山鎮“吃、住、行、娛、購、游”一條龍的服務內容，還吸引了大量的農村勞動力就業。目前，農戶的花木有一部分是專業從事盆景制作，并帶動了當地農副產品的暢銷，實現了一產和三產的互動，經濟與社會效益雙豐收，使生態鄉村旅游與高效農業相互促進得到深度開發。

樹立精品意識，打造高品位風情小鎮

鄉村旅游發展一方面要求政府和有關部門的積極引導，但歸根到底，是市場規律在起主要作用。在**山風情小鎮發展過程中，引導農戶在興辦旅館飯店的時候樹立“發展有風險，推進應穩妥”和“做大做強做精”的觀念，強調以質量服務取勝的理念。2006年打造精品鄉村旅游點，在看到了“農家樂”發展的 巨大前景后，迅速而實質性地啟動了這項工作，連續召開了全鎮多次干部大會，農家樂發展座談會，組織鄉村旅游經營戶主通過“請進來，走出去”的教育培訓和外出考察取經的方式，提高從業人員素質和管理服務質量。在2006年3月開始，在**市政府和有關部門的大力支持下，投資近400萬元啟動了集鎮沿街建筑立面的改造工程，在當年10月竣工，這是作為大力實施“旅游”發展戰略，以旅游促進山區經濟社會發展的一大實事工程。力爭把**山鎮打造成為鄉村生態旅游小鎮，進一步提升**山鎮的整體形象。

做到三個強化，大力推介，科學管理鄉村旅游

為加強**山風情小鎮的組織領導，**山鎮黨委政府在鎮旅游辦公室下設成立了**市首個“農家樂服務中心”和**市首個鄉鎮級的旅游“農家樂接待中心”，服務中心下設有專職人員負責咨詢、投訴、治安、消防、醫療等工作。服務中心主要負責“服務、管理、規范”三大內容，對農戶申辦“農家樂”進行全程的證件代辦，從裝修到起名等全程服務，對所有經營戶統一納入服務中心進行管理，同時對經營戶的經營規范化運作，又在2007年成立了“農家樂”協會，運用行業協會的力量對經營戶的經營情況進行有序約束，實現經營戶間既競爭又合作的良性關系。對旅游辦不斷充入人員力量，緊抓鄉村旅游相關事宜，為鄉村旅游的發展提供組織保障。同時以2006年**山鎮確定的“生態旅游”年為契機，加強了鎮旅游接待中心與鎮農家樂服務中心和農家樂協會之間的協調與聯系，將全部農家樂與旅游經營戶納入鎮旅游辦和農家樂接待服務中心的統一管理，每年按季、逢節召開相關會議，研究

第二篇：七星河鄉農家書屋助農民致富

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七星河鄉農家書屋助農民致富

作者：李世彬 吳 晶

來源：《新農村》2009年第12期

本刊訊(李世彬 記者 吳晶)自開展村級活動室建設活動以來,七星河鄉高度重視村圖書室建設工作,先后在3個村中啟動了農家書屋建設工程。目前,全鄉已建農家書屋3個,收到捐贈的各類科技書籍1萬余冊,這對推動新農村建設,帶領農民科技致富起到了較好的助推作用。

在農業科技示范村新立村,記者看到,農家書屋的存書都是涉及與農民生產生活息息相關的種植業、養殖業和技能培訓等方面內容。村支部書記劉玉喜介紹說,村里的青年農民都喜歡在休閑時間來到農家書屋坐坐,遇到需要的圖書,便會向書屋管理員登記借讀,回到家繼續“充電”學習。

新農村建設試點村東輝村,這個村的農民對接受新事物新信息有著強烈的渴望,自從2008年有了農家書屋以來,農民們便經常來到這里學習、活動。村支部書記李興福說,村里現在打架、賭博酗酒的現象沒有了,看書、上網尋求致富信息的人多了。

七星河鄉自農家書屋建成并投入使用以來,不僅成為了向農村青年傳播先進文化知識的陣地和思想教育的平臺,更是成為了農村青年“學科技、奔小康”的加油站。

第三篇：鄉村旅游與農民增收的幾點思考（xiexiebang推薦）

彭蜜：鄉村旅游與農民增收的幾點思考

［ 作者：彭蜜來源：中國鄉村發現（作者授權發布）點擊數：528時間：2009-1-4錄入：陽光 ］摘要：三農問題一直備受關注，如何讓農民增收是解決三農問題的有效途徑之一。在鄉村旅游日益發展的今天，我們看到了鄉村旅游給農村帶來的變化，給農民增收帶來的希望。

研究鄉村旅游與農民增收的問題具有重要的現實意義。

關鍵詞：鄉村旅游；農民增收

1.鄉村旅游飛速發展

近年來，隨著我國社會經濟的持續發展和帶薪休假制度的推行，人們的可支配收入和休閑時間不斷增加，大大地提高了人們參與休閑旅游的能力和意愿，旅游需求旺盛，出游頻率加快，促進了我國旅游業的迅速崛起。不少地方把旅游業確定為支柱產業、先導產業和重點產業大力發展，著力打造旅游品牌，使大中城市的旅游吸引力不斷增強，旅游輻射范圍不斷擴大，旅游目的地由以前單一的風景名勝地擴大到城市、郊區，甚至輻射到了區位條件好、自然景觀或人文資源豐富、環境優越的農村地區，帶動了鄉村旅游的快速發展。鄉村旅游項目在城市郊區不斷聚集，逐漸在城市外圍形成了環城游憩帶，構成城市旅游的一個重要組成部分。并且這種短距離、近游程的城市近郊“鄉村旅游”的發展，對促進農民就業和增收、發展近郊特色農業、優化農業產業結構、激活消費市場，以及對貧困的偏遠地區脫貧減困發揮了積極的推動作用。同時，鄉村旅游的發展，也豐富了城市旅游的內容，拓寬了城市的發展空間，增加了旅游內容，適應了人們日益增長的旅游需求，對城市和農村經濟發展起著重要作用，這使鄉村旅游產品倍受我國政府關注。

2.發展鄉村旅游是農民增收的有效途徑

“三農”問題是目前我國政府和理論界廣泛關注的焦點，2004年、2005年、2006年中央一號文件的出臺，連續三年都高度關注“三農”問題，從2004年“促進農民增收”到2005年“提高農業綜合生產能力”，再到2006年“社會主義新農村建設”，體現了政府對農民、農村問題的高度重視，各級政府均把“促進農民增收、發展農村生

產力、改善農村基礎設施”作為重要工作內容而“鄉村旅游”在解決農民增收中發揮著積極作用:有利于吸收當地居民就業緩解城市壓力、促進城鄉交流、縮小城鄉差距，使政府與理論界都將鄉村旅游作為解決“三農”問題、構建社會主義新農村、推進城鄉一體化的重要途徑和方法，各級政府致力于發展鄉村旅游，將其與促進農村經濟發展、實現農民增收、吸納社會就業緊密聯系起來。繼1998年我國將旅游業作為國民經濟新的經濟增長點以來，鄉村旅游的發展再一次為旅游業的發展提供了新的歷史機遇，拓展了旅游業的發展空間，帶來了新的旅游方式，進一步深化了政府在旅游業發展過程中的主導作用。目前城市旅游、生態旅游、鄉村旅游成了現階段國內外旅游研究的熱點結合推進城鄉一體化、構建社會主義新農村的政策，“三農”問題與鄉村旅游的發展關系密切，是我國政府和理論界廣泛關注的熱點，是現代社會經濟發展和旅游開發的熱點問題，也是各級政府努力推進的重要工作方向。由此可見在“鄉村旅游的發展”和“解決農民增收”這兩個熱點中，尋找二者的結合點有利于為各級政府對鄉村旅游的持續發展提供理論依據。但長期以來，我國對鄉村旅游影響的研究主要集中在區域宏觀經濟影響、生態環境的影響、旅游產品的差異上，而對于鄉村旅游中涉及到的農民、農村、農業問題探討不足，尤其是農民作為鄉村旅游的直接參與者，無論是直接還是間接參與旅游經營，他們都是受旅游發展影響最大的群體，只有關注旅游項目發展中的農民收入問題，才能從根本上實現農民的持續增收[1]。

3.農民收入增長的基本情況

改革開放以來我國農民收入的基本狀況改革開放以來，我國農民收入經歷了一個由徘徊不前、慢增長到停滯下降的過程。我國農業在傳統農業資源開發及農業產業組織方式下，由于其中的糧食生產等基本產業的產業利潤率明顯偏低，種植業、畜牧業、林果業等產業改造緩慢，農產品加工、貯藏、運輸、銷售等農業相關產業發育滯后，導致農民收入增長緩慢。具體說來，我國農民收入增長呈現出明顯的階段性，大體可分為五個階段。

第一階段，快速增長階段(1979一1984年)。我國農村改革步入社會主義市場經濟體制轉型的時期，國家在政策、資金、技術等方面的政策作了較大調整，農村經濟結構有所調整，鄉鎮企業的發展開始走出低谷，農民家庭經營的二、三產業發展良好，農村經濟發展進入了改革開放以來的第二個高峰。在這六年間，農民人均年純收入由134元增加到355元，扣除物價上漲因素后，增長1.3倍，年均實際增長14.8%。

第二階段，徘徊不前階段(1985一1988年)。這一階段隨著以農產品流通體制改革為主要內容的農村改革的進一步深入，國家取消實行了30多年的農產品統購派購制度，除個別品種(主要是關系到國計民生的品種)外，一律

實行合同定購和市場收購相結合，也不再向農民下達指令性計劃。由于這一時期國家改革的重心已由農村轉向城市，舊體制的阻礙和實際操作過程中的某些失誤，加上流通領域出現的通貨膨脹，農業生產資料“買難”和農產品“賣難”交替出現，使得這一階段的農村經濟發展明顯趨緩。

第三階段，減收停滯階段(1989一1991年)。這一時期，我國農業.生產走出低谷，糧棉油等主要產品出現恢復性增長，但在同時出現了農民增產不增收甚至減收的局面。這3年農民人均純收入年均增長0.7%，有的年份還出現了負增長。農民收入基本上處于停滯狀態，退到了農村改革以前的增長水平。

第四階段，緩慢起落階段(1992一1996年)。這一階段農民收入增長形勢逐漸好轉。我國國民經濟經歷了從通貨膨脹到通貨緊縮的急劇變化，經過三年的治理整頓，我國國民經濟己成功地實現了“軟著陸”，宏觀經濟形勢明顯好轉，鄉鎮企業和小城鎮建設有了新發展，國家也再次提高農產品收購價格，農民收入出現“井噴式”增長。此時我國農村改革步入社會主義市場經濟體制轉型的時期，國家在政策、資金、技術等方面的政策作了較大調整，農村經濟結構有所調整，鄉鎮企業的發展開始走出低谷，農民家庭經營的二、三產業發展良好，農村經濟發展進入了改革開放以來的第二個高峰。

第五階段乳恢復增長階段(1997一2005年)。這一階段由于農業轉型和體制轉軌，農業步入了一個新的發展階段，伴隨農村經濟發展的深層次矛盾和問題的顯現，加上受東南亞金融危機及國際市場農產品普遍低迷的共同影響，農副產品相對過剩，出售價格持續低迷，農業增產不增收的問題日益嚴重;鄉鎮企業發展滑坡，鄉鎮企業對農村剩余勞動力的吸納功能明顯減弱，農村經濟發展嚴重受阻，農民增收缺乏支撐，收入增長十分緩慢，是改革開放以來最為低迷的時期。

4.鄉村旅游的對農民增收作用

4.1鄉村旅游的內涵

鄉村旅游的內涵極為豐富,國內外學者關于鄉村旅游概念的界定頗多,但一般認為,鄉村旅游是指以鄉村地理環境為依托,以鄉村獨特的自然景觀、人文物象、生產生活形式、鄉風民俗等為載體,以城市居民為主要客源市場,通過城鄉差異來規劃組合旅游產品,具有觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物等綜合功能的一種旅游形式[2]。

4.2鄉村旅游在農民增收中的作用

發展鄉村旅游所依賴的資源主要是農村集體所共有的農村風土人情、農耕文化、農業生態環境等無形資源,以這些

資源作為旅游產品的賣點不需要農民的額外投資 [3]。通過鄉村旅游的導入,給農村風土人情、農耕文化、農業生態環境等無形資源賦予新的內涵,把這些無形資源與山地、果園、農田等有形資源有機結合起來,改變了傳統農業僅僅作為“生產車間”的角色,通過生產、流通、交換、消費等各個環節的有機融合,大大提高了農村資源的價值,進而把這些資源優勢轉化成經濟優勢,使農民獲得農業生產和旅游消費的雙重經濟效益。另外,以體驗農村生活為主的“農家樂”“、漁家樂”等形式,使蔬菜、水果、畜禽類等農產品實現了就地消費,不僅降低了農產品的運輸成本、交易成本,而且在一定程度上提高了市場價格;再結合當地的農產品加工企業,制成旅游食品、旅游紀念品等,將會大大提高農產品的附加值,從而為農民增收開拓了更大的空間 [3。

另外,從轉移剩余勞動力的效果來看,鄉村旅游的作用也很明顯。據世界旅游組織統計,世界旅游業每直接收入1元,相關行業就可增收4.3元;旅游部門每增加1個直接從業人員,全社會就能增加5個就業機會。具體到我國來說,正處在發展上升階段的旅游業帶動的相關行業增收以及就業機會的增加遠遠不止上述數字[4]。通過發展鄉村旅游,完全可以在農業資源條件不變的情況下,增加農村的就業機會,把一部分剩余勞動力轉移到非農產業,拓寬農民的增收渠道。

鄉村旅游的經濟核心在于其改變了傳統農業僅專注于土地本身耕作,生產目標單一的經營思想,把發展思路拓展到“人地共生”的旅游業與農業結合的理想模式,從而逐漸從傳統農業經濟母體中剝離出來,成為一種新的經濟形式[5]。由于鄉村旅游是在發展農業生產的基礎上,利用農業和農村景觀及民俗文化吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形式,所以其運作的空間是農村,運作的主體是農民,運作的資源是生態景觀和民俗文化,鄉村旅游的發展賦予了傳統農業新的內涵,進而影響到農村經濟發展和農民的經濟利益。

4.3 鄉村旅游增加農民收入的機制

4.3.1充分就業。農民增收的困境在于有效就業不足,鄉村旅游有助于促進農民充分就業的舉措可以促進農民增收。

4.3.2提高收入。發展鄉村旅游,有助于農民從農業生產中獲得更多收入。當前,農村發展觀光農業,以吸引城市人來農村直接采摘瓜果等形式,使農民們可以將更多農產品順利出售,避免農產品銷路不暢造成損失,同時,由于將農產品直接出售給最終消費者,也可獲得更好的價格,從而增加農民收入。

4.3.3獲得新收入源。參加鄉村旅游的游客會在鄉村進行各種各樣的消費,如購買有民族風情或鄉土特色的手工

藝品,在農村享受農家飯和農莊住宿等,需要導游及轎夫提供腦力、體力服務等,這些都將使農民獲得新的收入渠道,農民可以從提供鄉村旅游服務中得到收入。

4.3.4增加轉移性收入。通過發展鄉村旅游,地方財政收入有望得到較大增長,其中部分可以轉化為對貧困人口的轉移性補貼,從而增加這部分人群收入,農民可以得到更多轉移性收入。

5.結語

發展鄉村旅游,可以有效促進農村就業,增加農民收入,但其中也出現一些問題,最主要的就是增收效應受益面較為狹窄,由于財富的馬太效應,往往受益的是農村里相對富裕的人群,而真正貧困的人群反而受益較少,這種情況持續下去,會造成農村內部收入差距拉大。我國當前的旅游發展還是政府主導型,因此政府除了采取措施促進鄉村旅游發展以提高農民收入之外,還必須促進鄉村旅游收入的合理分配。具體措施:多渠道籌集旅游開發投資基金;建立多種形式旅游扶貧開發經濟實體;幫助貧困地區提供發展旅游業所需專門人才;協助發展道路交通等基礎設施;對貧困人群采取專門措施以幫助其受益于鄉村旅游業。

參考文獻

1.吳妍, 成都市紅砂村鄉村旅游發展對農民增收影響的實證研究.四川師范大學碩士論文

2肖佑興,明慶忠,李松志.論鄉村旅游的概念和類型[J].旅游科學,2001,(3):8-10.3肖全濤.經濟工作必讀[M]，中國財政經濟出版社1993年8月出版

4梁英武.中國經濟發展論[M]，新華出版社1995年8月出版;

5王龍，武邦濤.鄉村旅游業對增加農民收入的效應分析[J].安徽農業科學，2006，34（19）

（作者單位：云南師范大學旅游與地理科學學院）

第四篇：推進農家樂鄉村旅游發展調研思考

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，廣大市民追求回歸大自然，享受田園風光的意識愈來愈濃。我局黨組審時度勢，積極指導發展以“農家樂”旅游示范點為載體的鄉村旅游，取得了積極成果。**鎮的**休閑度假村、溝灣林園等“農家樂”旅游示范點的相繼開業，為提升我市“農家樂”經營水平起到了很好的引導和示范作用，同時，全市鄉村旅游的發展，也引起了社會各界的關注。

一、**鎮“農家樂”鄉村旅游發展的現狀

2006年，國家旅游局確定了“中國鄉村游”主題年，市旅游局圍繞這一主題，立足實際情況，依托資源特色，指導**鎮轉變認識，大力發展鄉村旅游。幾年來，通過內部挖潛、外出考察、完善設施、規范經營等措施，**鎮的“農家樂”鄉村旅迅速發展起來，已成為帶動一方經濟發展的新業態，初步形成了**休閑度假村、溝灣林園等帶有鄉村休閑氣息的旅游品牌，并帶動周圍十幾戶農民經營“農家樂”。2008年，在旅游旺季平均每日可接待游客300多人，高峰期日營業額可達1萬多元，有效地增加了農民收入，并促進了其他產業的發展。

二、存在的不足

**鎮鄉村旅游發展到今天，取得了一定的成效，但同發達地區和周邊地區相比，又有很大的差距，存在著許多“瓶頸性”的矛盾和問題，表現為客源不穩定，外地游客少，經營方式單

一、服務質量低、設施不完善等。加之鄉村游經營的主體大多是本鎮農民，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，很大程度上制約了全鎮鄉村旅游的快速發展。具體表現在：

一是“農家樂”經營戶認識模糊，對發展鄉村游的前景未抱樂觀態度，只講當前利益，不講長遠發展。經營上不夠主動，也缺乏技巧和營銷意識，還停留在等客上門的階段。鄉村旅游大環境尚未形成，難以在短時期內形成持續的客源流，對農戶的經營積極性有很大的影響。

二是“農家樂”經營戶缺乏資金，起點不高，經營模式單一，文化內涵挖掘不夠，主要以提供鄉土特色風味餐為主。農戶的增收渠道有限，還僅圍著鍋臺轉，對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發不夠，僅限于吃飯、采摘、垂釣，缺少參與性活動，如反映農村生活的露天電影、皮影戲、剪紙、刺繡、陶藝等。游客感興趣的土特產品加工包裝銷售滯后，不能滿足市場的需要。

三是可進入性較差。由于缺乏宣傳，吳高公路旅游標識不齊全，市場需求同經營戶需求相脫節。從環境來看，大范圍內優美的田園景色同小范圍內家庭周邊凌亂的環境還不相協調，缺乏應有的沖水廁所，夏天蚊蠅比較多，衛生環境急需改善；

四是就市場對象來看，**目前的客源市場還很有限，受城市發展歷史原因影響，大部分市民很多親戚都在農村，對農村的情況比較熟悉，缺乏興趣。

三、**鎮鄉村旅游發展的優勢

**鎮位于**市區南部，鎮政府距市區23公里，轄區內聚集了濕地、魚池、人工林、優質果園等適應開發農家樂旅游項目的各種資源，2008年4月被評為自治區級“環境優美鄉鎮”、“國家級環境優美鄉鎮”，高糜子灣村被評為自治區級“生態村”。

該鎮的**休閑度假村、溝灣林園等“農家樂”旅游示范點是集休閑垂釣、餐飲住宿、棋牌娛樂、鄉間攝影、卡拉ok、健身度假于一體的生態休閑園?！稗r家樂”示范點原生態的自然風光、古樸與現代風格設計的四合院，格調明快的餐廳可同時容納百人就餐，100多畝自然水域清波泛起、楊柳依依，一副魚躍人歡的田園美景，讓人留連忘返。

四、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持科學發展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統籌協調各方面力量，加大對**鎮鄉村旅游的投入，促進全市鄉村旅游的發展。

（二）工作目標

1、**鎮政府將進一步加大對鄉村基礎建設和環境整治的投入，對“農家樂”旅游示范點統一規劃設計，重新定位，實現農業觀光游與農家休閑游共同開發，讓旅游與農業齊頭并進，比翼雙飛。

2、對**休閑度假村、溝灣林園兩個較大的“農家樂”旅游示范點進行“二次開發”，將它們建成集農業觀光、民俗體驗、娛樂休閑、商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。

3、按照國家鄉村旅游“百千萬工程”標準，努力將**鎮打造成為全國鄉村旅游“1000個示范鄉”之一。

五、工作措施

（一）加大政策支持力度

請自治區從建設社會主義新農村，推進鄉村旅游發展的角度出發，適時出臺并落實有關支持“農家樂”鄉村游發展的政策，進一步營造“農家樂”鄉村游發展的良好氛圍。認真落實市委、政府關于支持服務業發展的意見，繼續在各種收費上給予減免，在工商管理、稅務登記、衛生健康檢查等方面以最低成本價給予優惠。

（二）爭取項目資金支持，完善基礎服務設施項目

通過各種渠道爭取項目資金，完善農

第五篇：新時期農民致富的對策及思考

新時期農民致富的對策及思考

————李曉娜、李曉玲、李曉燦

隨著農村經濟的發展地位的變化，農民的觀念形態開始變化。中國農民隊伍的素質不斷提高，新的一代農民正在成長。農民素質提高表現在農村勞動力隊伍完成了新老更替。目前35歲以下的新農民已占勞動力的60%左右。新時期的新農村，主力軍已由青年農民來承擔。針對現代青年人富有理想，接受新事物快，充滿激情等特點，如何在新階段增加新時期農民收入，帶動致富，保持農村穩定，促進國民經濟快速發展，就成為亟待解決的問題。

一、新階段農民收入緩慢的原因

(一)農民負擔仍然很重。一是教育負擔沉重。在絕大多數有子女讀書的家庭中，教育支出已成為主要支出項目，在接觸到的農產中，有87％的家長認為，孩子上學是一個大難題，兩個勞力拼命掙來的錢，也不夠一個學生花費。沉重的教育開支對于年人均收入只有2000多元的家庭來說無疑是一筆天文數字。二是農民醫藥費負擔過重。調查結果反映，有95％的人認為看病最難，農民們普遍認為，現在看病難不是像以前那樣缺醫少藥，而主要是醫藥費太高，手中沒錢看病。農民在鄉醫院看一次小病，起碼要幾十元，多則幾百元。再加上鄉醫院醫療條件不好，大病治不了，小病又治不到，農民不得不到“門坎”更高的醫院看病，造成許多農民因病致貧，因病返貧。許多農民得了小病就挺，一旦大病臨頭，一般是根據經濟條件決定怎么治，實在治不起就在家里拖。除此之外，農民還要承擔贍養老人的重任。

(二)農戶生產經營粗放。主要表現在四個方面：一是生產規模小，規模經營還只是極少數。實行家庭聯產責任制以來，由于一家一戶分散經營，生產規模小，勞動生產率低，難以獲得社會平均利潤率，甚至所耗成本費用比市場價格還高。二是生產手段落后，仍然是以人畜力為主，機械化水平不高。三是科技含量低。四是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經濟核算，在很多地方仍舊是“種地在人，收成在天”。

(三)農業生產成本居高不下。一是農業生產資料漲價，特別是種子)化肥、農藥等生產資料價格攀高不下。調查得如：①化肥價格。尿素去年

4月份市場零售價為1600元／噸，今年漲至1890元／噸，漲幅為19．8％；湘氮碳酸氫銨去年同期出廠價為434元／噸，零售價440元／噸，今年4月份出廠價漲到490元／噸。零售價漲到500元／噸，分別上漲1—2％和13．6％。②農藥價格。甲胺磷去年4月份零售價為1—8．5元／公斤，今年漲到20元／公斤，漲幅為8．1％；氧化樂果去年4月份零售價為17元／公斤，今年漲到18．6元／公斤，漲幅為9．4％。③種子價格不穩定，隨市場行情變化很大。去年金優404、金優207為7元／公斤，今年分別漲至9．6元／公斤、10元／公斤，漲幅分別是37．1％、42％。④農膜價格。農膜去年4月份的零售價為5元／公斤，今年漲至6元／公斤，漲幅為20％。二是由于農業生態環境的惡化，農藥和化肥的施用量都有所增加，相應增加了投入。三是個別農資經營者受利益驅動，或售假賣劣，或宣傳誤導農民不合理地使用農藥、化肥，也相應地增加了投入，導致效益降低。

（四）國家對農業的資金投入有限。一是政府資金投入不足。農業產業的弱勢性，要求政 府對農業進行有力的扶持，但國家對農業的投資是有限的，形成了農村基礎設施建設緩慢，農業科技推廣滯后，農村產業結構調整困難的局面。二是農村資金“失血”外流。由于投資農業的比較效益不高，導致資金大量流出農村，一些商業銀行也逐步放棄農村市場。另外，農民手中少量的自有資金也通過教育、醫療等支出流向城市。調查中發現，不管是農民還是其他的社會投資者，都不愿意對農業進行大額、長期投資。

二.新時期農民致富的對策及途徑

（一）創業是農民致富之本

在新農村建設中，在發展現代農業中，千千萬萬的農民，動腦、動手，自主創業、艱苦創業，走上發展經濟的主戰場，是解決三農問題，建設新農村、建設現代農業的根本之策。農民創業是農村經濟快速發展的內在動力。

農民創業是農村勞力快速轉移的戰略平臺。農民創業是農民收入快速增長的長效機制。農民在外打工，雖然可以立竿見影有較好的收益，但是，大部分打工者遲早要回到鄉村，一旦回家，就不再有收入。打工收入是即時的，沒有延后性，而創業，是在不斷累積，持續增值，可以說是一年投入，幾年受益。不斷經營，就會持續受益。

(二)加強農民素質和就業技能培訓，配給農民增收“金鑰匙”

無論務工還是務農的農民，最缺的都是科學技術，最期盼能有一技之長。因此我們要結合“陽光工程”和“跨培工程”，大力引進推廣先進實用的農業科技，強化對農民的培訓，不斷提高農民的科技文化素質，為農民增收注入持久的動力。首先，農業已走出產品短缺的時代，開始數量型向質量型轉變，農民收人增長日益依賴農業科技的創新能力和成果的轉化與推廣應用，科技進步的速度和產品質量將日益成為農民增收的關鍵。我們必須建立完善的技術推廣網絡，根據農時、農情發展和農民的實際需求，采取各種形式進行培訓。其次務工經濟中單一的“苦力型”輸出已無法跟上市場的需求。因此要扎實實施陽光工程和跨培工程，做好勞動力轉移的培訓工作，把真正能掙得上錢的適用技術、技能教給農民，讓農民的增收路上走得更快、更穩。

（三）瞄準市場抓增收

一要“發展跟著市場走”。一切都應以“市場”為風向標，該發展什么、該抓什么、規模大小、質量要求都靠市場“講話”，以此激活農業的內在潛力。

二要抓住發展重點。要摒棄傳統的發展觀念，堅持用抓工業的理念抓農業，將工業管理制度引入農業生產過程，促進農業工業化。要下大力氣引進和做大農業龍頭企業，采用“企業+農戶”的形式。集中連片開發土地，最大限度提升農業效益。

（四）開發資源推增收

一要發展好勞務產業。要繼續加大農民工培訓力度，提高農民工素質。進一步整合職教資源，強化職業教育，提高職業學校培訓能力，確保外出農民工有1—2門專業技術。要組織動員全社會關注、解決農村留守老人贍養、留守子女教育培養問題，使在外務工的農民工“安心出門、放心掙錢”。二要鼓勵外出人員回鄉創業。鼓勵回鄉人員積極參與農業產業化建設，幫助返鄉創業人員獲得必要的技術支持，加大信貸支持力度，拓寬融資渠道，解決創業的資金來源問題。

三、建議及思考

市場經濟條件下,農民憑什么增收?政府又憑什么實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一社會主義新農村建設目標?總體上講,發展是硬道理,增收是歸宿點,是推進生活寬裕的首要手段。

具體的講，我縣新形勢下實現農民增收致富要重視以下幾方面工作。

（一）圍繞優勢思增收

一要明晰優勢。豐富的綠色農產品和勞動力是我縣的兩大資源優勢，把好的做優，優的做大，大的做強還有許多文章可做，農業發展首要的是圍繞這兩大資源進行。明晰本地優勢資源和產業，當是推進農業發展的方向。二要找準重點。在強調集約化、規模化發展的今天，農業也和其他產業一樣，不能面面俱到，必須有側重緩急。找準一點、推動全局、突出發展當是抓好農業的拐點

(二)應根據實際情況選擇致富項目： 農民們進行生產經營活動，實際情況各不相同，應根據各自不同的實際情況選擇致富項目。1.有的資金、資源、技術、生產經營、管理、銷售渠道、人員素質、信息系統、市場位臵和機會等條件都具備，能結合市場未來一定時期的供求預測和自己各方面的實際情況，進行綜合平衡，合理安排，選擇確定帶來利潤最多的一個或幾個致富項目。2.有的只具備了致富所要求的一部分主觀條件和客觀條件，應想辦法創造所不具備的條件，再結合未來市場供求情況選擇相應的致富項目。3.有的雖然各種主觀條件、客觀條件都具備，但這些條件的具備程度不同，有的較充分，有的不太充分，應該想辦法加強不太充分的條件，使之與致富要求相適應，以選擇相應致富項目。4.有很多農民不完全具備致富所要求的主觀條件和客觀條件，并且在一定時期內很難彌補、創造這些條件，選擇任何致富項目都不可能成功，這就很難致富；但也可以結合自己有限的條件，尋找市場需求，增加自己的收入。例如：有的農家有一輛腳踏三輪車，又有一個身強力壯的勞動者，就可以在農閑時間或節假日到城里拉客，搞人力運輸，搞城鄉必需品的交流等等，這樣也可增加些收入。如果這點條件也不去利用，就不會增加收入，在家庭各項必需支出不能減少的情況下，就只能處于貧困狀態。如果不根據自己的具體實際情況選擇適當的致富項目，不自量力或悲觀消極，就達不到致富目的。