第一篇：風景名勝區管理局2009年黨建和黨風廉政建設工作總結

2009年，××縣旅游局、××縣風景名勝區管理局在縣委政府的正確領導下，在縣紀委及縣黨風廉政建設責任制工作領導小組的具體指導下，我局的黨建和黨風廉政建設工作得到進一步加強，從而有力地保證了旅游事業各項工作的圓滿完成，根據《關于認真做好2009年度黨風廉政建設責任制自檢自查工作的通知》（劍廉責〔2009〕2號）和《關于對

2009年度黨建和黨風廉政建設考核工作的通知》（機黨發〔2009〕25號）文件精神，現將我局2009年度黨建和黨風廉政設工作情況總結匯報如下：

一、任務分解落實情況

根據《中共××縣委辦公室關于印發〈××縣2009年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解〉的通知》（劍辦發〔2009〕14號）文件，××縣旅游局雖然沒有列進牽頭單位和協辦單位，但我局始終把黨風廉政建設和反腐敗工作放在首位。時刻維護黨的政治紀律，加強領導干部黨性修養和黨性鍛煉，切實加強基層黨風廉政建設。在工程建設中，嚴格按照工作程序進行招標，定期不定期加強監督檢查，對重大決策實行聽證制、重點工作通報制、重要事項公示制、政府信息查詢制。在日常工作中，我局時刻加強對黨員干部的反腐倡廉教育，認真落實領導干部廉潔自律的五項要求。

二、責任書簽訂、考核情況

2009年3月，中共××縣直屬機關委員會與旅游局黨支部書記簽訂了《縣直機關黨委2009年度黨建和黨風廉政建設目標考核責任書》，4月，旅游局黨支部書記與支部各成員簽訂了《××縣旅游局2009年度支部黨建目標考核責任書》，要求支部各位黨員嚴格按照責任書的目標要求對照自己的言行。11月13日，旅游局黨支部召開支部擴大會議，我們仔細對照《2009年××縣黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》、《2009年縣級單位黨風廉政建設責任制量化考核標準》、《2009年縣級單位黨風廉政建設責任制個性化考核標準》、《2009年度××縣黨風廉政建設責任書》和《縣直機關黨委2009年度黨建和黨風廉政建設目標考核責任書》的具體內容，在自檢自查的基礎上，進行了自評；同時對照《××縣旅游局2009年黨風廉政建設責任書》和《××縣旅游事業局2009年度黨支部黨建目標考核責任書》的具體內容，進行了自評，在自評的基礎上，我們以逐一對各位黨員進行了集體考評。通過自評和考評，我局黨支部對今年黨風廉政建設責任制的各項工作任務完成情況進行了逐項自檢自查，全面客觀的總結了旅游局落實黨風廉政建設責任制好的成績、經驗和做法，實事求是地查找分析了工作中存在的問題和不足。

三、深入推進四項制度的貫徹落實情況

縣旅游局深入推進效能建設，加強對領導干部作風狀況的監督檢查，以領導干部問責為“抓手”，深入推進四項制度的貫徹落實。

1．重大決策聽證制。2009年6月25日，縣旅游局就“石寶山景區門票價格調整”一事，聯合縣發改局共同召開了聽證會。聽證會參加人16名，其中消費者本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/7人（人大代表、政協委員各1名；離退休代表1名；群團組織代表3名；消費者協會1名）；經營者1名，與定價聽證項目有關的其它利益方2名；政府部門相關人員6名。聽證參加人對××石寶景區門票價格調整方案進行了廣泛深入地討論，各自發表了意見和觀點，最后一致同意石寶山景區門票價格由現在的30元/人次，調整為50元/人次。

2．重點工作通報制。縣旅游局對重點工作的通報，主要采取月報、季報、半年報和年報等的方式，向上級機關和領導通報重點工作進展情況。

3．重要事項公示制。縣旅游局對重要事項的公示，主要采取公示欄公示、電視臺公示等方式，向社會公示。

4．政府信息查詢制。縣旅游局對政府信息的查詢，主要采取××政務信息網和報送相關信息等方式，目前，我局已成立了“××旅游信息中心”，存在將努力開通“××旅游信息網”，將××旅游的相關政府信息在網絡上發布。

四、重點工作進展情況

（一）認真開展學習實踐科學發展觀活動

在全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動中，縣旅游局按照縣委統一部署，在縣委學習實踐活動領導小組和領導小組辦公室、第6指導檢查的領導、指導下，按照縣委《學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，結合實際，精心組織，嚴格依照3個階段11個環節各項規定動作的要求扎實推進各項工作。經過半年的學習實踐，順利完成了各項任務，收到了良好效果，達到了預期目的，促進了旅游局各項工作的創新發展。下半年，我局還參加了由縣直機關黨委組織的“2009年黨務干部培訓班”的培訓，還參加了“信合杯”黨在我心中有獎征文活動。

（二）石寶山（寺登街）旅游基礎設施建設

2009年石寶山旅游基礎設施建設預計投入資金620萬元，截止10月份已完成投資我540萬元，主要實施了以下項目：一是投資140萬元的游客服務中心及管理房建設，現已完成90萬元的投資；二是投資50萬元完成了寶相寺旅游廁所；三是投資40萬元完成了三線入地及相關安全防護設施；四是投資60萬元的景區美化

亮化工程，已完成50萬元的投資；五是投資50萬元完成了沙登箐“7·15”地質災害恢復重建；六是投資70萬元的景區危房改造（含鋪面、廁所、管理房和廂房的改造建設），已完成50萬元的投資；七是投資210萬元完成了寶相寺移動機站建設和石鐘寺電信cdma機站建設。

（三）千獅山（滿賢林）旅游基礎設施建設

2009年千獅山（滿賢林）旅游基礎設施建設主要做了以下工作：一是投資10多萬元對景區危房進行了改造，對瀑布引水工程進行了維修；二是投資18萬元實施了主題石附屬二期工程；三是對景區進行了清理墜石、雜草等方面的排危除險工作；四是投資30萬元建設了滿賢林禪寺四方佛寺廟；五是投資7萬元實施了景區生態指示牌；六是在停車場移栽了景觀植物；七是清還前期工程款項近30萬元。

（四）旅游策劃規劃工作

2009年7月4日，縣旅游局與北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院正式簽訂了合同，共同編制《云南××旅游文化產業發展與提升總體策劃》、《云南××石寶山—寺登街景區旅游總體規劃》和《云南××古城—千獅山景區旅游總體規劃》。7月13日召開了“××縣旅游文化產業發展策劃規劃征求意見座談會”，8月31日召開了大綱成果征求意見會，目前初稿成果已經出臺，本月底省政府將在我縣召開旅游專家咨詢會。一個旅游策劃和兩個規劃的出臺，將科學地對我縣旅游文化資源進行保護開發，準確定位××旅游文化產業發展的思路和方向。

（五）旅游招商引資工作

2009年，縣旅游局加大了旅游招商引資工作的力度，先后與大理州旅游產業開發集團有限責任公司、華海集團、萬隆集團等20多家企業進行了洽談。我們認為，引進一批有極強影響力的旅游項目和旅游企業，以項目為龍頭，實施項目帶動策略，以此創新我縣旅游管理的體制機制，帶動××旅游文化產業的整體發展，是我縣旅游產業發展的最佳道路。但旅游招商引資也必須慎重，因此我們制定了××旅游招商引資的門檻。

（六）旅游行業管理工作

2009年5月11日至12日，縣旅游局在縣職業中學組織舉辦了“××縣第四屆導游培訓班”。培訓班上縣旅游局領導親自授課，全面系統地講解了全縣景區景點的相關知識，并邀請州旅游培訓中心的湯云珍老師對旅游接待服務工作中的禮儀禮節進行了講授。7月13日至16日，縣旅游局組織縣星評委對永昌賓館和方圓酒店進行了二星級飯店的評定工作；7月22日至23日，又邀請到大理州星評委一同對君山大酒店進行了三星級飯店的評定工作。9月永昌賓館和方圓酒店被縣星評委評定為二星級飯店，君山大酒店被州星評委評定為三星級飯店。11月份，我局還積極做好“平安機關”、“平安景區”和“平安酒店”的相關工作。通過加強行業管理，進一步提升了我縣旅游整體接待能力和水平，增強了服務意識和能力。

五、貫徹落實中央關于厲行節約八項要求的情況

縣旅游局為了認真貫徹落實中央關于厲行節約八項要求，特別制定了以下相關規定：

（一）公務接待管理和接待審批的工作

公務接待支出本著有利公務、務實節儉、杜絕浪費，原則進行。嚴格控制公務活動規模。嚴格執行公務接待的有關規定，不搞超規格接待，堅決杜絕工作日中午飲酒以及公款大吃大喝；領導檢查工作輕車簡從，減少迎送陪同。

1.局里的開支和接待事項，須經主要領導或分管領導同意方可進行。

2.接待的工作要以熱情、節儉、合理為出發點，該開支要開支，能節約的就節約，原則上不去高消費場所接待；

3.到××進行促銷旅游的相關活動，沒有達到促銷效果的不再予以接待。

招待費實行財務單列制度，招待費不得列入會議費和其他費用支出，不得弄虛作假，變相報銷。局內所發生的接待單據要經分管領導和經辦人簽字，并寫明接待用途。經辦公室和會計審核后方可辦理報銷簽字手續。

（二）辦公經費及辦公用品的管理

節約辦公經費開支。根據工作需要采購和領用辦公用品，嚴格辦公用品配備標準；充分利用網絡辦公，盡量在電子媒介上修改文稿，加快推進辦公無紙化，減少紙張文件的印制；提倡雙面用紙和信封、復印紙的再利用；能夠傳閱的文件要盡量傳閱，避免重復復印，配備鋼筆、墨水，推行使用鋼筆書寫，逐步減少一次性簽字筆的使用量；打印機、復印機的墨水、墨粉用完后，要重新灌裝，再次使用；提倡使用玻璃杯，減少一次性紙杯使用。并號召全局干部職工從自身做起、從現在做起、從身邊每一件小事做起，在節電、節水、節紙等方面，制定公約，確保年度日常公用經費壓縮5％以上。既降低了能源損耗，減少了不必要的開支，又提高了辦事效率，推動了旅游各項工作的順利開展。

（三）公車配備及使用管理

今年嚴格執行有關規定不購新車，加大局機關公務用車管理工作，嚴禁公車私用，節假日、雙休日自覺把公務用車封存，嚴禁對車輛進行豪華裝修和增加配置。嚴格執行定點加油、定點維修和定點保險制度，定期保養車輛，不斷提高車輛管理人員和駕駛員的業務操作技能，嚴格維修報批和報銷手續，壓縮車輛修理費，千方百計節省用車費用。2009年局機關車輛購置及運行費用支出都在近年平均數的基礎上實現了零增長。

（四）從嚴控制會議經費

進一步精簡會議、活動和文件，做到開短會、發短文，節約用紙、用電，提高效率。嚴格執行會議開支范圍、開支標準，嚴格控制會期和參會人員，節約會議開支，開會自帶包、筆記本和筆。會議上不發放紀念品及與會議無關的物品。

2009年，××縣旅游局在黨建和黨風廉政建設工作上成績顯著，工作踏實認真，沒有發生違反黨章黨紀和黨規的事件，為基礎黨建工作起到了積極的模范帶頭作用。

第二篇：風景名勝區工作總結

湄江風景名勝區XX 工 作 總 結

湄江風景名勝區總面積118平方公里，是一處以自然風光為主體，梅山文化為內涵，巖溶地質和奇異溶洞為特色，供人們參觀旅游、休閑度假以及開展科研科普活動的大型綜合性景區。一年來，湄江風景名勝區在各級各部門的正確領導和關心支持下，緊緊圍繞內提品位，外樹形象，開保并蓄，盤活資產，強化管理，再上臺階的工作原則，認真遵循嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的工作方針，以保護旅游資源和生態環境為前提，大力實施可持續發展戰略，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一，促進湄江旅游事業長盛不衰。

一、加強內部管理，整頓干部工作作風，提高服務質量和服務水平今年年初，為加強景區內部管理，改變干部職工工作作風，調動員工積極性，增強工作人員責任感，提高旅游服務質量和服務水平。一方面，我們對全景區實施了制度化管理，推行科學和行之有效的目標管理責任制，簽訂內部目標管理責任書，實行定崗、定位、定指標、定任務，將工作任務與獎金福利掛溝，并在月工資中扣留10%作為風險押金，在年底進行工作實績考核（目標責任制檢查驗收）時嚴格兌現。這樣，真正做到人人有責任，個個有壓力，從根本上調動了廣大干部職工的積極性，取得了良好的效果。另一方面，整頓干部作風，提高服務意識和服務質量。我們認為，風景區的干部隊伍在綜合素質、文化結構、藝術修養、工作作風等方面應區別于一般單位的干部，每一位景區工作人員都應是一道靚麗的風景。但前段時間景區的人員素質、思想作風很不理想，與開發建設的需要很不相適應。因此，我們在去年的基礎上，今年再次大力進行思想作風整頓，采取開展批評與自我批評、進行崗位述職、召開民主生活會以及優質服務競賽等活動方式轉變干部職工的工作作風，通過一年的努力，已經把干部的作風徹底轉移到服務景區、服務建設、服務游客上來了。再者，提高工作人員業務素質，我們采取送出去、請進來的辦法，分層次、分階段對景區工作人員進行了培訓，同時，組織干部職工出外學習考察，交流經驗，干部的綜合素質有了明顯的提高。同時，改變用人機制，從社會招聘了一些優秀人才充實到營銷、開發、導游一線，真正將風景區干部的人員結構調整到最優、思想素質調整到最佳、綜合能力調整到最強的狀態，將以人為本的理念真正貫通到了各項工作中。

二、強化資源意識，落實保護措施，改善旅游大環境 風景名勝資源是大自然造化之精華，是人類祖先留下的珍貴歷史文化遺產，也是風景名勝區賴以生存的命脈，它是國家的一項特殊資源，是保護型的社會公益事業。在今年的工作中，我們始終把資源保護擺在景區工作的首位，正確處理好局部利益和全局利益，眼前利益和長遠利益關系，加大資源保護力度，防止和杜絕種種急功近利的破壞性開發的發生。為有效加強對旅游資源的保護，一方面，我們實施嚴格的監管制度，同時宣傳發動群眾增強保護意識，自覺保護旅游資源，諸如制做宣傳標牌，下發文件，散發傳單等。另一方面，進行大規模的專項整治活動，今年以來，我們對在景區范圍內開山采石、挖沙取土、亂砍濫伐以及其它形式的破壞地形地質地貌和自然環境的活動進行了數次全面的清理整頓，共拆除了4家采沙場，封禁了8處采石點，關閉了3家違規企業，查處亂砍林木案件4起等等，對安大公路旅游主干線和入景公路上的路障和路邊違章違規攤點進行了徹底清理，景區環境大為改觀。

第三篇：淺析風景名勝區

淺析風景名勝區

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摘要：在世界經濟全球化的浪潮的沖擊下,旅游業以蓬勃的發展態勢,日益成為人類社會生活中的重要組成部分。大力發展旅游業對促進經濟結構調整、優化資源配置具有重要的意義。風景名勝區的開發和建設為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時許多問題接踵而來。例如單純追求短期的經濟效益而忽視了社會效益和生態效益;缺乏短、中、長期利益相結合的可持續發展思想;重視局部利益和眼前利益而忽視了風景名勝區資源的整體性和長遠性。如何合理化、科學化地挖掘和整合旅游資源,實現可持續發展,是我們應當著重探討和解決的問題。

關鍵詞：風景名勝 規劃設計 不合理性與污染 可持續發展 道德修養風景名勝區概論

1.1 風景名勝區的概念

風景名勝區是指依法審定的具有觀賞、文化和科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區。

風景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因為它具備特殊的旅游美學觀賞價值，休閑娛樂、度假療養和體育健身價值，歷史文化和科學求知價值等，所以成為旅游者開展旅游審美活動、認識活動和實踐活動指向的對象。風景名勝既可以是有形的物質實體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮風貌、娛樂設施、會議中心、購物場所和風味食品等，也可以是無形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風情、文學藝術、科學技術、社會風尚與文明程度等，它更應是物質和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復合型景觀，其復合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個自然界和人類歷史文化及現代社會活動現象。

1.2風景名勝的范疇

風景名勝是一個不斷發展的概念，隨著時代的發展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開發和創造新的旅游項目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內容日益豐富。由于風景名勝的范疇逐步擴展，可以說，旅游風景名勝的范疇已幾乎到了無所不包的程度，在現代社會中已經很難找出哪一類事物和現象絕對不可能被用作旅游景觀了。風景名勝區的規劃

風景名勝區的規劃，是在所屬人民政府的領導下，由主管部門負責編制。風景名勝區內的一切景物和自然環境，必須嚴格受到保護，不得破壞和隨意改變。在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設，都應與景物相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。在游人集中的游覽區內，不得建設賓館、招待所及休養、療養機構。風景名勝區及其外圍保護地帶內的林木，不分權屬都應按照規劃進行撫育管理，不得砍伐。確需要進行更新、撫育性砍伐的，須經地方主管部門批準。風景名勝區存在的問題

3.1 現實與理想的相悖

國外國家公園概念的引入對我國風景名勝區規劃和管理的理論研究與實踐產生了深刻影響，最深遠的是將風景名勝區看作是與國外（主要是美國）國家公園等同的概念。我國風景名勝區中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風景名勝區與美國國家公園極為相似的事實在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點在國內已釀成了相當普遍的思潮。在許多時候，人們不自覺地為我國風景名勝區構筑了一個理想的評價體系。然而，受發展旅游業促進地方經濟繁榮的利益驅動，在許多地方出現了將風景名勝區完全作為旅游區開發建設的趨勢，過度開發風景名勝資源，而忽視和降低對資源和環境的保護。結果導致資源惡化嚴重、建設性破壞頻繁、管理體制混亂、保護資金短缺、規劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國家公園制度和理論方法去審視我國風景名勝區的現實世界，似乎有太多的難題構成了難以逾越的鴻溝。

3.2 規劃與實施的背離

規劃是搞好風景名勝區保護和管理的依據和手段。我國大部分風景名勝區，尤其是國家重點風景名勝區都先后編制了風景名勝區規劃。但是在具體管理中，不按規劃或違反規劃的現象經常發生，違章建設隨處可見。規劃是一套，實施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風景區受到違規高層建筑的破壞，1990年代初大搞開發區、旅游度假區，風景區內建了大批的賓館、培訓中心和別墅，到近幾年來一些風景區超載開發，建設失控，人口增加，城市化、商業化、人工化現象嚴重，使一些景區處于“瀕危”狀態。由于規劃與實施的背離導致風景區屢遭劫難，人們對此感到深深的憂慮。

3.3 污染嚴重

許多風景名勝區的主管部門為了追求經濟效益，在景區內修建賓館、招待所等，加上景區內公共設施不完善，游客亂扔亂劃現象嚴重，導致了環境污染。貴州省清鎮市境內的紅楓湖，１９８８年經國務院批準為國家級風景名勝區，也是４Ａ級旅游區。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人工湖，面積相當于六個杭州西湖。１９０多個大小島嶼及半島散布其間。由于污染嚴重，國家級風景名勝區貴州紅楓湖水質日趨惡化，水體已經步入富營養化階段

3.4 法律、法規體系尚不健全

對于風景名勝區 ,我國僅存的一部 《風景名勝區管理條例》(以下簡稱 《條例》)于 2006年 9 月頒布 ,這部條例在 1985 年的《風景名勝區管理暫行條例》 的基礎上進行了部分修改。《條例》 對景區的管理機構、景區的設立、規劃、保護、利用和管理等提出了要求 ,但是 ,這些規定都略顯籠統 ,并沒有對各級政府的權、責、利進行明確的界定 ,也沒有對景區經營者以及景區內許可企業的條件、資質、選拔、約束及懲罰等細節問題進行明確規定。

3.5 存在安全問題

風景區旅游安全問題依據表現形態主要有：犯罪、交通事故、火災、突發自然災害、疾病、中毒和其他意外事故。歌樂山是中梁山的一支余脈，位于重慶市沙坪壩區，距重慶市中心16公里，因“大禹會諸侯于涂山，召眾賓歌樂于此”而得名。歌樂山風景區由主峰中心景區、蔣介石官邸“林園”和重慶烈士陵園三個景區組成。歌樂山國家森林公園以山、水、林、泉、洞、云、霧等自然景觀和

“清麗、幽深、古樸、曠達”的風格被譽為“山城綠寶石”，還評為了“主城區兩片肺葉之一”。在2002年被評為國家AAAA級景區，2003年被評為國家森林公園。歌樂山植被茂密，容易發生火災。2010年11月23日中午11時許，歌樂山新開寺村龍井灣一家生產泡沫包裝的泡沫廠爆炸。山上的纜車索道的建設不僅破壞了風景區的原貌,而且容易引發安全問題。大量游客在歌樂山乘坐纜車，進行歌樂飛降等活動，容易發生安全問題。4 堅持走可持續發展道路

既滿足當代人的需求，又不損害后代人的滿足及其需求叫可持續發展。它是科學發展觀的基本要求之一。

4.1 準確認識風景資源性質，提高風景資源保護和管理意識

我們需要正本清源、更新觀念，從風景資源工作的性質和特點出發，充分尊重風景資源科學，充分尊重風景資源管理的規律，進一步深化資源管理機制的改革，盡快擺脫目前資源管理的被動局面。目前，我國風景名勝資源的開發形式，尤其在生態敏感的核心保護區范圍的開發，仍然習慣使用或側重“硬開發”模式，即在開發形式上以直接的上檔次的商品化規模化建設為主，在開發手段上以資本投入為主，在開發主體上以政府行為為主。這種開放模式以人的消費需求為前提，將人的價值規律凌駕于風景資源的自然生態規律之上，忽視了對風景資源的社會、科學、教育以及生態環境價值和效益的開發利用，把獲取經濟效益作為開發風景資源的唯一目標。作為風景名勝區行業，應該準確把握風景資源的開發尺度，嚴格遵照有關法律法規，本著對歷史、對國家、對子孫后代負責的精神，遏制錯位的“硬開發”趨勢，積極倡導并尊重自然科學規律的“軟開發”，高度重視對風景區生態、歷史、文化、科學、教育以及綜合社會價值的開發，高度重視風景資源“軟開發”的實踐與研究工作。

4.2加快法制建設進程，使風景名勝區切實做到有法可依、依法管理 風景名勝區的法律和法規是政府主管部門管理指導風景區工作的基本手段，是保護我國自然與文化遺產資源的重要武器。

風景區的法制建設涉及理順管理體制、強化規劃實施力度和能否有效地保護風景資源，還涉及國家、地方、公眾等方方面面的權益和利益，對處理和化解當前風景名勝區存在的各種矛盾具有十分重要的意義。我們應加強對市場經濟條件下法制建設重要性的認識，加大對風景名勝區法制建設問題的解決力度，盡快健全并完善風景區的法律法規，使我國風景名勝區在良好的法制化條件下穩定、健康的發展。

4.3強化風景名勝區的規劃管理，提高對規劃的宏觀指導水平

做好風景名勝區的規劃，是搞好風景名勝區保護和管理的依據和手段，是一切開發利用建設的基礎，是處理好保護與利用關系的重要途徑。目前，部分在風景區核心保護范圍的違法違規建設泛濫的原因，一方面是地方政府部門受短期利益和部門利益的驅動，違反總體規劃開發建設，事件大多涉及地方政府的一些權利部門；部分地方主管部門為了部門利益，有法不依、執法不嚴；面對各種形式的干預，放棄審批原則，使國家的自然與文化遺產資源正遭受不應有的損害。另一方面是由于我們相當多的總體規劃已經不能適應新的形勢，部分總體規劃缺乏科學性，規劃水平偏低造成的。為此，我們要加強對規劃的技術和規范的指導，嚴把總體規劃的質量關。

4.4培養和建立一支高素質、專業化的風景名勝區管理干部隊伍

我們要加大對現有一線管理干部的培訓工作，采取多種形式、多種專業進行

培訓，根據近年來各級風景名勝區出現的問題，應該把風景區主要領導干部作為培訓的重點，在主要領導干部中又要把市和地區的主要領導干部作為培訓的重點，以此增強地方決策部門主要領導干部的資源保護意識。我們要明確建立自己的風景學科體系，充分調動、整合涉及風景科學的多方面的科技人力資源，加強與科研部門和重點院校科研人員的廣泛合作。我們要從風景名勝區事業發展的戰略角度出發，注重風景名勝區事業的后備人才的培養,有必要加強與教育部門和重點院校的聯系，根據需要建立風景名勝的學科專業，進而促進科研、教學更好地服務于風景資源的管理與保護工作。

4.5 加強宣傳與教育，提高游客道德與修養

風景名勝區環境的好壞在很大程度上取決于游客，景區內工作人員應通過廣播加強宣傳，在重要路口立上愛護環境的標志，加強巡邏，對游客的不文明行為進行勸解，以德服人，從而有利于提高游客的道德與修養。

結論 1994年發表的《中國風景名勝區形勢與展望》綠皮書中明確規定“風景名勝區事業是國家社會公益事業”。毫無疑問,社會公益事業是不以贏利為目的的、滿足社會物質和文化需求的活動。國務院在規定風景名勝區性質的同時,對其作用也作了規定,即保護生態、生物多樣性與環境是風景名勝區最基本的作用。同時,它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風景名勝區之所以具有這些功能是因為風景名勝區是人類珍貴的自然和文化遺產,對于這樣一種特殊的、不可再生的資產,保護是首要的,開發要服從于保護,贏利不應成為目的。這也就決定了國家風景名勝區的社會公益性質。人類社會對已確認的遺產資源唯一可做的事“保護、保存、展出和遺傳后代”。遺產資源的不可逆性和非再造性表明，對自然文化遺產資源只能是采取事前預防行動，即保護；資源一旦遭到破壞，事后補救和懲罰行動于事無補。景觀的不可復制性表明風景資源是一種保護性資源，而不是開發性資源。我們要正視當前風景名勝區存在的問題，要充分認識到問題的嚴重性和緊迫性，同時，也要認識到這些問題，是改革開放進程中必然出現的問題，而且大多是長期積淀的深層次問題，涉及的部門和領域較多，具有一定的復雜性。如何化解矛盾、因勢利導，變被動為主動，是我們面臨的無可回避的課題。

參考文獻

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[5] 李高峰.我國旅游景區管理的問題原因及對策.商場現代化.2007

第四篇：黨建和黨風廉政建設制度

雞西市人力資源和社會保障局

黨建和黨風廉政建設

制 度 匯 編

雞西市人力資源和社會保障局 黨建和黨風廉政建設制度匯編

目 錄

1、“三會一課”和黨日制度……………………………………

2、黨員民主生活會制度…………………………………………

3、黨組織監督制度………………………………………………

4、密切聯系群眾制度……………………………………………

5、報告、匯報制度………………………………………………

6、黨員教育管理制度……………………………………………

7、發展黨員及入黨積極分子培養考核制度……………………

8、黨費收繳制度…………………………………………………

9、政治理論學習、思想政治工作制度…………………………

10、“三重一大”集體決策制度…………………………………

11、創先爭優活動制度……………………………………………

12、機關黨委例會制度……………………………………………

13、黨建工作規范化管理制度……………………………………

14、黨組成員、機關黨委成員參加所在黨支部生活制度………

15、機關黨委成員開展談心、談話制度…………………………

16、中心組學習制度………………………………………………

17、黨風廉政建設制度……………………………………………

“三會一課”和黨日制度

1、每季度召開一次黨員大會，遇有特殊情況可隨時召開。黨員大會的主要內容為：（1）聽取審查機關黨委、支部委員會的工作報告；（2）討論決定非黨積極分子隊伍，確定發展黨員計劃，接收新黨員；（3）討論決定黨員的獎勵和處分以及機關黨建等重大問題；（4）傳達和學習上級黨組織的決議、指示。

2、根據工作需要可隨時召開。但每月至少召開一次，其中內容為：（1）研究黨的建設和討論決定如何貫徹上級黨組織指示，研究工作計劃和日常工作的重要事項；（2）檢查思想政治工作；（3）總結黨建工作，分析黨員隊伍現狀及思想動態等。黨委委員要發揮集體智慧，貫徹民主集中制原則，防止一言堂。

3、黨支部委員會，每月召開一次。開會時黨支部書記要提前一天向黨員通報會議內容。所在黨支部的黨員領導干部要以身作則帶頭參加會議。黨支部會議主要內容是：（1）自查執行黨委、總支部決議情況；（2）組織黨員學習黨內文件和黨的方針、政策；（3）研究非黨積極分子培養情況；（4）聽取黨員思想匯報；（5）開展批評與自我批評等。

4、黨課教育。每半年一次黨課，由機關黨委或支部組織。黨課教育要長計劃、短安排、有職責、有進度、按時進行。黨課內容要注重思想性、原則性、針對性、緊密聯系實際，主要對黨員進行建設有中國特色社會主義理論教育；進行思想、信念、宗旨、紀律、黨的優良 2

傳統和形勢任務教育。黨課教育可采取報告、學習專題文章、典型發言、電教等多種有效形式進行。

5、黨日活動。各黨支部每季按照上級組織要求，結合實際，通過“三會一課”等形式統籌安排黨日活動。一般每月安排一次黨日活動，黨日活動形式要靈活。內容要豐富，要注重質量，防止流于形式。

黨員民主生活會制度

黨組、機關黨委、支部班子民主生活會每年召開一次。民主生活會要提前確定會議主題，明確會議要解決的主要問題，做好會議準備，會議要邀請有關部門派員參加。

黨員民主生活會每年召開一次，要充分聽取群眾反映，經過分析，確定會議需要解決的重點問題。

黨組織監督制度

1、支部要監督本支部的黨員領導干部按時參加支部活動并對黨員領導干部參加支部活動情況，及時負責地向上級黨組織報告，黨員領導干部遇有特殊情況不能參加活動時，應自覺向所在支部請假。

2、支部要經常征求黨內外群眾對黨員的意見，幫助黨員改正缺點和錯誤。

密切聯系群眾制度

各支部委員每季按分工找黨員談一次話，支部半年召開一次群眾座談會，認真聽取意見，改進工作。黨支部每年要有計劃地配合單位為黨員、群眾解決一些力所能及的實際問題。

報告、匯報制度

機關黨委、支部每半年向上一級組織和全體黨員報告一次貫徹執行黨的路線、方針政策和上級黨組織決議情況、各項任務完成情況、自身建設情況及經驗教訓和下一步工作意見，報告材料必須由委員會討論通過。遇有重要情況要及時報告。

黨員和預備黨員每季口頭或書面向黨支部匯報一次思想、學習、工作情況，聽取黨內外反映，以便黨組織考察監督。黨員領導干部應主動向所在黨支部口頭或書面匯報思想情況。黨支部每月向委機關黨委匯報一次活動情況。局機關黨委每半年向局黨組匯報一次工作情況和黨員思想狀況。

黨員教育管理制度

1、支部要經常了解黨員的思想、學習、工作和生活情況，有針對性地提出要求，加強教育，做好深入細致的思想政治工作，充分發揮他們在學習、工作各方面的先鋒模范作用用。

2、預備黨員教育和考察。黨支部接收的預備黨員，由其介紹人負責教育考察和按季寫實，預備期滿時黨支部要組織一次認真評議，無特殊情況黨支部應按期討論預備黨員轉正問題。

3、按時按比例交納黨費。在一般情況下不允許提前或逾期交納。

4、外出黨員的管理。因事外出半年以內的黨員可自帶黨員證明，超過半年有固定活動地點，可攜帶組織關系介紹信，參加所到單位黨組織的組織生活。凡外出半年以上的黨員，每季必須向黨支部詳細匯報一次思想、工作和生活情況。

5、黨員如果無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活或不交黨費，不做黨組織所分配的工作，按黨章規定視為自行脫黨。

發展黨員及入黨積極分子培養考核制度

發展黨員、培養入黨積極分子工作要嚴格執行中央“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針。入黨積極分子必須符合下列條件：擁護黨的路線、方針和政策，有理想、有道德、有文化、有紀律；積極要求進步，在思想、工作學習上表現好；作風正派，團結同志，有群眾威信。

支部要培養一支入黨積極分子隊伍。確定積極分子必須手續完備，每個積極分子要由兩名正式黨員負責培養，培養人每季至少同入黨積極分子談一次話。發展黨員要嚴格履行入黨手續。嚴把人口關。原則上每發展一次，堅持成熟一個發展一個。

列為當年發展和重點培養的入黨積極分子要按季寫實，列為一般培養的入黨積極分子要半年考核寫實一次。凡有下列情況之一者，支部不得列為當年發展對象和討論吸收其入黨。（1）未經黨組織一年以上時間系統培養考察，并按規定寫實的；（2）沒有政審或政審不合格的；（3）沒有征求黨內外群眾意見或群眾中無威信的；（4）沒有經過市委組織部或市直機關工委集中培訓的；（5）對發展對象的問題尚未查清的；（6）現實表現不突出，不具備黨員條件的；（7）申請入黨人已經調離現工作單位的。考核寫實要按期進行，不準補寫和追記。

支部每年年末或年初對入黨積極分子隊伍進行一次整頓調整。整頓調整要嚴格按入黨積極分子標準進行。

黨費收繳制度

黨費按月計算、按季收繳。收繳黨費的比例要嚴格按中組部規定執行。黨員繳納黨費的數額是：每月工資收入在3000以下（含3000元）者，繳納月工資收入的0.5%;每月工資收入在3000-5000元以上（含5000元）者繳納月工資收入1%。5000—10000元以上（含10000元）繳納月工資收入的1.5%。10000以上繳納2%（新標準出臺后，按新標準執行）。

黨支部上繳黨費按每季度最后一個月的二十日前清結，由支部組織委員上交機關黨委。機關黨委每年末對黨員黨費交納情況進行一次檢查，對經常不按時交納黨費的黨員進行批評教育，對經教育無轉變連續六個月不交黨費的，按自行退黨處理。

政治理論學習、思想政治工作制度

機關黨委、支部每年有計劃地安排政治理論學習，原則上每月安排二次。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和社會主義科學發展觀理論，不斷進行世界觀、人生觀、價值觀的教育，增強共產黨員的自覺性觀念。要組織學習黨的路線、方針、政策、時事政治等。組織傳達中央、省、市委有關會議精神和學習黨章、準則、黨的基礎知識。配合行政領導做好本單位黨員、群眾的思想政治工作，經常研究分析黨員、群眾思想情況。堅持實事求是、教育疏導的原則，增強教育的實際問題。充分調動黨員和群眾積極性，引導他們為機關三個文明建設做貢獻。要有學習筆記、有討論發言記錄。嚴格請假制度，有考勤記錄，記錄考試成績，開展評比，年終納入目標管理考核。

“三重一大”集體決策制度

為認真貫徹執行黨的民主集中制，進一步健全和完善黨內監督制度，強化民主決策、規范管理和增強決策的科學性，提高黨政領導班子決策水平，促進依法行政和廉政建設。根據上級有關文件精神，結合我局實際，現就實施重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項制定集體決策制度。

一、主要內容

領導班子集體決策的“三重一大”事項主要包括：

（一）重大決策

1、研究黨的路線、方針、政策，黨內重要法規和國家重要法律法規，上級組織的重要決策、指示、工作部署和有關部門的會議、文件精神的貫徹落實措施；

2、研究黨委政府關于經濟、社會、科技發展和生態環境建設等重大問題中涉及人力資源和社會保障方面的相關事項；

3、研究社會公共管理有關人力資源和社會保障的重大事務；

4、研究制定發展規劃和工作計劃；

5、研究決定人力資源和社會保障方面涉及改革、發展、穩定和人民群眾切身利益的重大問題；

6、研究制定人力資源和社會保障政策調整和重大改革的方案及重要舉措；

7、制定、修改和廢除重要規章制度；

8、安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作；

9、研究部署領導班子建設和黨員、干部隊伍建設；

10、研究落實分配制度改革方案的具體辦法；

11、其他需集體研究決定的重大事項。

（二）重要人事任免

1、按照干部管理權限，制定干部管理辦法，研究并決定局黨組管理干部的推薦、提名、錄（聘）用、調動、表彰、獎懲和后備干部人選；

2、研究局屬單位領導班子調整方案和推薦人選名單；

3、研究決定需向組織報告的特殊情況下的干部選拔任用方案；

4、研究決定對干部的獎勵和對違紀干部的處理意見和建議意見；

5、其他需要集體決策的重要人事任免事項。

（三）重大項目安排

1、研究提出國有資產產權重大變更和重點國有企業改組改制有關人力資源和社會保障的重要政策建議意見；

2、研究產業政策、生產力布局和城市規劃建設及重大項目建設方案中涉及人力資源和社會保障的重要事項建議意見；

3、研究協調向國家、省爭取重大項目的資金、政策；

4、研究促進就業改善民生工程；

5、研究統籌城鄉社會保障體系；

6、研究構建和諧勞動關系；‘

7、其他需集體研究決定的重要項目安排。

（四）大額度資金使用

1、研究決定職責范圍內大額度資金的使用原則；

2、研究制定、調整社會保障資金收入、支出意見；

3、研究決定大額專項資金的分配方案；

4、研究提出一次性采購金額較大的辦公設備、用品采購方案，以及一次性開支金額較大的會議費、接待費支出方案；

5、研究落實經市委、市政府批準但未確定具體項目的專項資金。

二、主要程序

領導班子集體決策過程應包括會前醞釀決策、會中集體決策及會后執行決策三個階段。

（一）醞釀決策

“三重一大”事項決策前，應認真調查研究，分析論證，充分聽取各方面意見。一般應征求下級黨組織的意見，或根據情況聽取人大、政協、人民團體的意見。對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對涉及黨員干部群眾切身利益的事項，應實行聽證和公示制度，聽取相關單位及職工群體的意見，擴大人民群眾參與度；對涉及穩定方面的重大決策，還應進行穩定風險評估。

在充分征求各方面意見的基礎上，按規定程序提出初步議題，并將議題的有關材料在領導班子會議召開前送達參加人員，保證其有充分時間了解相關情況。

選拔任用重要干部，應事先征求派駐局紀檢組的意見，并保證派駐局紀檢組有充分的時間履行相應程序。討論干部任免、獎懲事項時，必須有三分之二以上班子成員參加。班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

（二）集體決策

在領導班子決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員應向會議主持人請假，其意見可以書面形式表達。領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。

對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。班子成員的表決意見和理由等情況，應形成會議記錄。

領導班子對“三重一大”事項的決策結果，應以書面形式通知有

關職能部門、監督部門及相關人員。有關職能部門、監督部門人員和黨代表大會等可根據議題內容，列席領導班子決策“三重一大”事項的會議。

（三）執行決策

“三重一大”事項經領導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處臵的，應在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經再次決策后按新的決策執行。

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，應由領導班子以會議形式集體討論決定，不得臨時動議，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。領導班子決策“三重一大”事項，要做到規范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

四、監督檢查

為確保“三重一大”集體決策制度真正落到實處，應整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督檢查。

（一）局黨組定期向上級黨組織報告貫徹本辦法的情況，局屬各單位領導班子定期向局黨組報告貫徹本辦法的情況，并對所屬各單位制

定、執行“三重一大”集體決策制度的工作負總責，將其納入部門領導班子及班子民主生活會和述職述廉的重要內容。班子成員應根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況，并將貫徹本辦法的情況列入作風建設和貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要內容。局黨組將局屬各單位領導班子貫徹本辦法的情況及其所屬各單位制定、執行“三重一大”集體決策制度的情況，作為對局屬各單位領導班子及其成員黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

（二）派駐局紀檢組、監察室應將其列為日常監督檢查工作的重要內容，定期實施監督檢查；對未經領導班子集體決策而實施的“三重一大”事項，應及時向局黨組報告。

（三）局人事科應對局屬各單位領導班子決策的“三重一大”事項建立督查制度，負責跟蹤督查決策的執行情況，并向班子主要負責人和領導班子報告。對“三重一大”事項的決策、執行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應范圍內公開。

（四）局屬各單位應結合本單位工作實際，根據本辦法，補充和細化相關監督程序及內容，加強本單位“三重一大”事項決策、執行情況的監督，監督情況應及時與本單位領導班子溝通。

（五）“三重一大”事項的決策、執行情況要自覺接受市級有關部門的監督檢查，對有關部門提出的合理化建議或暫緩執行的建議要組織人員研究、論證，經領導班子集體討論后再作決策，并將再次決策情況向建議部門反饋。

五、責任追究

（一）“三重一大”的實施情況，適用并嚴格執行黨風廉政建設責

任制考核及追究辦法。對個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，應依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等的規定，追究相關責任人的責任。

（二）領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況，分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。

（三）責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責令辭職、給予黨紀政紀處分、移送司法機關處理等。

創先爭優活動制度

黨支部要把創先爭優活動列入工作日程，教育黨員增強創先爭優意識。經常宣傳共產黨員的先進事跡，在每年“七一”前向上級推薦先進黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者，大力表彰宣傳他們的事跡。不斷推動創先爭優活動的深入。

機關黨委例會制度

機關黨委每月召開一次所屬黨支部書記例會。會議內容主要是傳達貫徹上級精神，學習黨建理論和業務知識，匯報分析黨員思想和基層組織工作情況，交流工作經驗，布臵工作任務。

黨建工作規范化管理制度

局內各支部要建立“一表”、“兩冊”、“五簿”。“一表”是：黨員上繳黨費明細表；“兩冊”是：黨員花名冊、積極分子名冊；“五簿”是：支委會記錄簿、黨員大會記錄簿、黨課教育記錄簿、理論、業務學習記錄簿、黨的活動記錄簿。

各支部要按支部書記、支委職責建立責任，機關黨支部每半年對執行制度情況進行一次檢查。

黨組成員、機關黨委成員參加所在黨支部生活制度

1、黨組成員、機關黨委成員必須參加所在支部的組織生活。

2、黨組成員、機關黨委成員要以普通黨員身份參加支部民主生活會。

3、遇有特殊情況，不能參加活動應向所在支部請假。

4、黨組成員、機關黨委成員參加支部活動，要擺正位臵，不做特殊黨員，要自覺地接受所在支部的領導和所在支部黨員的監督。

5、黨組成員、機關黨委成員要按所在支部的要求，主動向所在支部黨員大會或支部書記匯報思想和工作情況。

機關黨委成員開展談心、談話制度

1、機關黨委書記與機關黨委成員，每年至少要進行一次談心。機關黨委成員之間要開展經常性談心活動。

2、機關黨委成員談心要圍繞貫徹執行黨的基本路線、改革開放、經濟建設、人力資源和社會保障工作中遇到的思想、工作方面的問題及機關黨委班子團結協作、勤政廉政、工作作風等方面問題進行。

3、機關黨委成員談心要以對事業、對同志高度負責的精神，互相尊重、互相關心、互相愛護、嚴以律己、寬以待人、真誠坦率地交換意見，認真開展批評與自我批評。

4、機關黨委成員談心要務求實效。通過談心活動，切實達到統一思想、相互促進、增強團結、共同提高的目的。

中心組學習制度

（一）學習制度

1、中心組每月集中學習1次，遇有特殊情況可臨時串動，但要保證全年總的集中學習時數。

2、要增強學習的自覺性，認真搞好自學，按要求完成規定的學習內容，全年每位成員的自學時間不得少于是180小時。

3、集中學習前要認真做好準備，擬好發言提綱，講課要注意聽講，討論中要積極發言。

4、要認真執行各項學習計劃，保質保量地完成上級規定的各項學習任務。除完成規定的學習內容外，遇有重要文件需要學習的，要及時組織學習。

5、堅持理論聯系實際的原則，將學習的理論、方針、政策與工作實際緊密結合起來，認真開展調查研究，學以致用。

6、要認真做好學習筆記，學習筆記要達到專用規范，內容完整全面，字數要達到2萬字以上。

（二）學習考核制度

1、通過檢查學習筆記、撰寫論文、調查報告、心得體會等方式對學習情況進行考核，并做出綜合記載。

2、中心組成員因故不能參加學習的必須向黨組書記請假，無故不參加學習的，第一次由黨組書記在組內批評，兩次以上要在中心組集學習時做檢討，并補上所學的內容。

3、中心組成員年參學率要達到90%以上。

（三）學習報告會制度

1、中心組成員有對黨的理論、路線、方針、政策進行宣傳教育的職責，中心組成員要認真履行這一職責，當好理論學習輔導員。

2、中心組要在全局定期舉辦專題學習報告會，每位成員都有作學習輔導或中心發言的任務。

3、中心組成員每季要在中心組集中學習時報告一次心得體會。

（四）學習通報制度

中心組成員要自覺接受監督，每半年由學習組長檢查一次每位成員的學習情況，并將自學情況、出席集中學習情況、學習心得體會、理論聯系實際等情況在中心組內部進行通報。

黨風廉政建設制度

教育黨員遵守黨紀政紀，模范執行廉政建設的有關規定，每季度進行一次形式多樣的黨風、黨紀教育。紀檢組、機關黨委要履行監督職能，嚴肅查處黨員的違紀案件，對出現違紀人和事的支部實行一票否決，不能評為先進單位。每年年初由局主要領導、分管領導和局屬各單位、各科室之間簽訂黨風廉政建設責任書。

廉政考核制度

（一）“考廉”范圍

全局各級黨組織和全體黨員干部均實行廉政考核。

（二）“考廉”的主要內容

1、落實黨風廉政建設責任制，開展反腐敗工作情況；

2、遵守廉潔自律規定和有關制度情況；

3、貫徹民主集中制和遵守政治紀律情況；

4、執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》情況。

（三）“考廉”方法

根據黨組統一部署，“考廉”應有重點、有選擇地進行。“考廉”工作要深入細致，客觀公正。

1、聽取各黨總支、支部黨政班子集體和主要負責人關于黨風廉政建設的匯報；

2、與黨政領導班子成員、工會、共青團、婦委會主要領導、離退休干部、黨外人士及基層干部和知情人談話；

3、查閱和搜集有關資料；

4、對考察中發現的主要問題和群眾反映強烈的人和事，進行必要 的查證核實。

（四）“考廉”組織處理

考察結束后，要將考察情況進行綜合匯總，做出實事求是的考察結論，并向黨組織、黨委匯報。對考察中發現的問題，要區別不同情況，提出處理意見。對經初步了解，構成違紀的，由局紀檢組按立案程序予以立案調查；對雖構不成違紀，但問題較多、群眾意見較大、已不適應繼續擔任現職的，建議黨組織進行調整、交流和組織處理；對考察中發現的黨性強、作風正、政績突出的干部建議黨組表彰獎勵，提拔重用。

廉政考核工作在局黨組統一領導下，由局紀檢組、機關黨委、人事科共同負責組織實施。

機關風紀建設規定

為了整頓機關風紀，杜絕機關黨員干部中的思想渙散、工作飄浮、紀律松弛、說假話、說空話、作表面文章、搞形式主義等不良風氣，促進建立務實、向上、廉潔、高效的機關工作紀律，制定本規定。

（一）機關風紀建設規定

1、領導帶頭，遵守機關風紀。不遲到、不早退，工作時不辦私事，早晨上班科長提前5分鐘、局領導和部門領導提前10分鐘到崗。下基層要遵守登記制度。

2、按時參加集體勞動和學習，勞動和學習期間一律不準接待、處理其他事務。

3、夜間值宿和節假日值班必須按時到崗，有事或有病必須向主管領導請假，未經主管領導準假者，視為曠工。

4、因患病或有事不能上班，必須向主管領導請假，未經主管領導準假者，視為曠工。

5、工作時間不打麻將、撲克、乒乓球和下象棋等娛樂活動（工會組織的活動除外）。

6、嚴格執行往來人員招待標準，不得揮霍浪費，不準超標準請吃、吃請、大吃大喝，嚴禁收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證。

7、嚴禁利用職權勒、卡、拿、要。

8、嚴禁弄虛作假，期上瞞下和說大話、假話、空話。

9、樹立公仆形象，杜絕作風飄浮、辦事效率低和不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象。

10、不準到基層或下屬單位據報銷應由個人支付的各種費用。

11、婚喪嫁娶不準大操大辦收受禮金，堅決糾正“大車隊”現象。科級干部本人或子女結婚前要報告局紀檢組，處級干部本人或子女結婚或辦理其他重大事項要提前報告市紀檢委審批。

12、勤儉節約，愛護公物。凡屬辦公樓所固有的一切設施，任何人不得隨意更動和折換。要保持室內和環境衛生。汽車司機要堅持節件、節油，提倡小毛病自己修，保證按時出車和安全行駛。機關干部要注意節省辦公用品、節電、節水和盡力控制電話費支出。

13、嚴禁傳播“小道消息”。機關干部不得傳播“小道消息”，散布不滿情緒、發牢騷、講怪話、惡意誹謗黨和國家領導人等不利于團結的自由主義行為。如發生此類問題，視情節予以嚴肅處理。

（二）檢查考核辦法

1、風紀建設實行“一把手”負責制，局機關各科室負責人、局屬各單位領導對本單位職工遵守紀律情況要堅持進行定期和不定期的檢查和抽查。局屬各單位要建立學習、勞動、出勤、值班、值宿等考勤制度，不定期對考核和檢查情況進行總結，對違反紀律者進行處罰，情節嚴重和造成較大損失的，要報局黨組紀檢組處理。局領導將不定期對所屬單位執行紀律情況進行抽查，查出問題，嚴肅處理。

2、局紀檢組、監察室、機關黨委每年對全局干部執行各項紀律情況進行集中評定，將評定結果報局黨組討論后，在全局通報，并作為黨員評議、公務員考核的重要依據。

領導干部談心制度

為加強民主集中制建設，增強班子的凝聚力、戰斗力，實行局黨組成員、處級干部內部談心制度。

一、當個人意見被否決后，思想上想不通時必談；

二、工作發生重大變動時必談；

三、互相間產生思想和工作上的誤解時必談；

四、當工作中有壓力，產生急躁和畏難情緒時必談；

五、某個成員在工作廉政方面有反映或有問題時必談；

六、在辦理給局科室造成不良影響的事情時，領導必須事先談心；

七、每個成員及處級干部每次談心的情況要隨時反饋黨組以便及時溝通情況。

中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則

為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，根據《中國共產黨章程》，結合黨員領導干部廉潔自律工作實際，制定本準則。

總則

執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。

黨員領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民；必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯系群眾。

促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。

第一章 廉潔從政行為規范

第一條 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：

(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；

(二)接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

(三)在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

(四)以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；

(五)利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

(六)違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條 禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：

(一)個人或者借他人名義經商、辦企業；

(二)違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券；

(三)違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；

(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股；

(五)違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；

(六)離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

第三條 禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。不準有下列行為：

(一)用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；

(二)違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

(三)私存私放公款；

(四)用公款旅游或者變相用公款旅游；

(五)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

(六)違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；

(七)非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；

(八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。

第四條 禁止違反規定選拔任用干部。不準有下列行為：

(一)采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

(二)不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

(三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

(四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

(六)利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；

(七)在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部；

(八)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

第五條 禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助；

(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；

(四)利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；

(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件；

(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；

(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。

第六條 禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行為：

(一)在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用；

(二)違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；

(三)擅自用公款包租、占用客房供個人使用；

(四)違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

(五)違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條 禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。不準有下列行為：

(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；

(二)干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；

(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；

(四)干預和插手經濟糾紛；

(五)干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

第八條 禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。不準有下列行為：

(一)搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；

(二)虛報工作業績；

(三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

(四)在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平；

(五)以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；

(六)從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

第二章 實施與監督

第九條 各級黨委(黨組)負責本準則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則，模范遵守本準則，同時抓好本地區本部門本單位的貫徹實施。

黨的紀律檢查機關協助同級黨委(黨組)抓好本準則的落實，并負責對實施情況進行監督檢查。

第十條 各級黨委(黨組)要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育，將本準則列為黨員領導干部教育培訓的重要內容。

第十一條 各級黨委(黨組)要認真落實黨內監督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度，加強對黨員領導干部執行本準則情況的監督檢查。

黨員領導干部參加民主生活會和述職述廉，要對照本準則進行檢查，認真開展批評和自我批評。

黨員領導干部應當向黨組織如實報告個人有關事項，自覺接受監督。

第十二條 黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況，應列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。

第十三條 黨員領導干部違反本準則的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

第十四條 貫徹實施本準則，要堅持黨內監督與黨外監督相結合，發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。

第三章 附 則

第十五條 本準則適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣(處)級以上黨員領導干部；人民團體、事業單位中相當于縣(處)級以上黨員領導干部。

國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構領導人員中的黨員；縣(市、區、旗)直屬機關、審判機關、檢察機關的科級黨員負責人，鄉鎮(街道)黨員負責人，基層站所的黨員負責人參照執行本準則。

第十六條 各省、自治區、直轄市黨委，新疆生產建設兵團黨委，中央直屬機關工委、中央國家機關工委，國務院國有資產監督管理委員會黨委，中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會黨委，可以依據本準則，結合各自工作的實際情況，制定具體規定，報中共中央紀律檢查委員會備案。

中央軍委可以根據本準則，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規定。

第十七條 本準則由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十八條 本準則自發布之日起施行。1997年3月發布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》同時廢止。

第五篇：風景名勝區管理局2021年工作總結及來年工作計劃

風景名勝區管理局2021年工作總結及來年工作計劃

xxxx年，市x局在市委、市政府科學領導下，堅持科學防控、精準施策，積極應對新冠肺炎疫情，圍繞全面落實“兩個率先”戰略目標，全力推進青城山—x景區穩步發展。

一、主要成效

（一）科技防疫成效顯著。依托信息技術，成功打造“智慧防疫”便捷服務平臺，通過利用xG熱成像體溫檢測、防疫健康碼數據互通等手段，實現游客便捷、高效、安全入園，圓滿完成景區疫情防控“零感染”工作目標，科技防疫工作受到國家文旅部等上級部門充分肯定。

（二）精細管理初見成果。成功創建x景區商家自治聯合會，組建黨員網格工作小組，景區管理完成共建共治的有效過渡，景區網格化管理模式初見雛形，精細化管理模式得到中央電視臺、x電視臺等各級媒體持續報道。

（三）品牌影響持續增強。聯合九寨、峨樂等景區開展聯合營銷推廣，創新開發旅游產品x個，完成特色旅游活動近xx個，營銷模式備受好評。

二、重點工作

（一）堅持科學部署，完善景區防控。今年疫情發生后，景區一是快速反應全面落實防控部署。于x月xx日成立景區疫情防控工作領導小組，印發《疫情防控工作方案》及《疫情防控有關工作通知》，由一把手任組長負責疫情防控整體工作。二是及時采取應急舉措。啟動景區應急工作預案，實施實名制入園管理，于x月xx日xx:xx實施了景區暫停開放的管理舉措。三是有序有力開放景區。制定《青城山—x景區開園工作方案》，景區開放前深入開展職工、商鋪等情況摸排及培訓，采取門票實名制網絡預約、游客接待限量、健康碼核驗、嚴控游客間距等措施，營造安全、放心、健康的旅游環境，于x月x日開始有序開放。四是常態化開展疫情防控工作。全年實行實名制預約入園，嚴控游客入園人數，嚴審游客健康碼及體溫監測，建立健康碼和體溫異常游客臺賬；加強對索橋、渡口、索道站口、道路瓶頸等人員易聚集區域的疏導分流，避免人員過度聚集、擁堵；加強景區衛生保潔清掃和每日消殺毒工作；協調市衛健局派駐醫護人員在景區主要出入口設置新冠肺炎疑似病例隔離點。

（二）堅持創新驅動，加速智慧建設。一是運用科技手段開展智慧防“疫”，引入xG熱成像體溫檢測裝置及智能紅外測溫頭盔，實現快速體溫檢測；接入省文旅廳“智游天府碼”、“天府健康通”和國家防疫健康信息平臺，實現數據互通；在景區各入口門閘機設置應急限流程序，控制景區客流量在最大承載量。二是穩步實施信息化項目建設。完成景區監控升級改造項目建設、x游客中心電子沙盤安裝、離堆售票房伏龍觀等點位排隊客流量監測系統安裝、青城前山廣播系統安裝、景區二王廟、金剛堤、丈人峰點位xG全景攝像機安裝、公安局智能交通系統后山車流量數據接入、x景區上線“一張地圖游景區”等。三是聯合x海康威視數字技術股份有限公司設立“智慧旅游創新研究院”，結合其AI Cloud架構體系、云邊結合技術、物信融合理念，聚焦于視頻智能技術、數據分析技術、云計算技術的應用，實施智慧旅游產品和應用場景研發，共同研究創新智慧旅游和智慧景區解決方案，助力智慧旅游管理能效提。

（三）堅持營銷推廣，增強品牌影響。一是推出系列消費政策。x月xx日至x月xx日開展了“你消費 我免費”主題推廣活動，游客在x市消費任意額度商品即可免費游覽青城山—x景區。推出青都景區聯卡、全國醫護人員一年內免費游景區、x省援鄂醫療隊隊員終身免費游景區、x籍游客免票xxxxx張等優惠政策。二是舉辦賽事節慶活動，加強文化展示。舉辦了“xxxx中國·x云放水”活動，通過云端直播方式，以“千年放水 觸手可及”為主題，打造了全國首款“云端節慶”活動。國慶期間推出“古堰邀明月·盛世迎國慶”線下活動，提升景區人氣。同時積極配合市級單位開展“x雙遺馬拉松”“第十九屆中國圍棋西南棋王賽”“xxxx熊貓超級山徑賽”“xxxx草坪音樂會”等活動，借助相關部門及知名企業的優勢資源和平臺，增強景區影響力。三是加強區域聯合，深化交流合作。與x金x景區、x嶗山風景名勝區、日本中國旅行社株式會社簽署戰略合作協議，成立“巴蜀世界遺產聯盟”；赴全國多地開展“煥新游x·蜀你最會玩”xxxxx名景秋冬旅游推介會、“煙火x·清涼消夏”主題宣傳推介、“安心去x·走在街頭遇見美好”主題宣傳推介、“xxxx中國國際旅游交易會”等宣傳活動。

（四）堅持精細管理，提升服務質量。一是推進遺產文物保護與利用。完成xxxx年青都遺產地世界文化遺產監測報告填報并被獲評“xxxx中國文化遺產優秀監測報告”；完成《灌口城隍廟文物保護規劃》《世界文化遺產青城山—x監測與預警平臺方案》編制，待上級單位審批；完x江堰景區斗犀臺防雷數據采集器設備安裝；完成青城山x景區石刻拓片；青城山—x獲得“文化遺產和自然遺產活化利用最佳案例”。二是抓好景區園林綠化管理。完成景區綠地日常維護、水分管理及病蟲害防治面積約xx萬余㎡；完成xxxx年春季松材線蟲病蟲害普查；制定“xxxx年景區名木古樹救治計劃”，完成xx株名木古樹救治復壯方案，啟動實施x株古樹救治措施；完成離堆公園區域內xxx株古樹春季施肥；完成景區xx株樹木排危、xxx株樹木枯枝清理、xx株樹木砍伐手續；完成景區xxx盆古樁翻盆施肥，新制作山水盆景x盆，獲“川派盆景十大名園”稱號。三是完善景區基礎設施配套。實施了青城前山景區游客中心至建福宮沿線木棧道維修、秦堰樓木平臺及底部鋼結構維修保養等xx個基礎設施維修維護及零星項目，完成安瀾索橋（x段）五年大修，完成x處旅游公廁維修改造，啟動青城前山洗心池至上天梯游步道及沿線休息亭恢復、天師洞前五洞天游步道及奧宜亭恢復、x洞區域整治提升x個項目規劃設計。四是提升景區標識系統管理水平，為解決景區標識系統風格、材質、顏色、內容、外語翻譯不統一規范問題，景區編制了《青城山—x景區標識標牌統計表》，并按照《公共服務領域英文譯寫規范》對景區內xxxx塊標識標牌進行了全面核對和更正。五是持續推進“零碳景區”建設。在國內首創了“碳核算-碳披露-碳中和”的零碳景區模式，編制國內旅游業首份碳披露報告，并獲x聯合環境交易所有限公司頒發的《碳中和證書》，成為全國首個實現碳中和的景區。同時景區創建零碳景區經驗做法被《x市綠色低碳發展報告（xxxx）》作為典型案例刊發。

（五）堅持黨建引領，強化隊伍建設。一是優化黨組織設置，增強黨建工作活力，調整現有黨組織結構，以都景處黨總支作為試點，撤銷原有的x個支部，整合成立x個黨支部和x個退休黨支部。二是廣泛開展黨員志愿服務，疫情期間成立x支戰“疫”黨員志愿服務隊，xxx余名年輕黨員下沉社區一線開展疫情防控工作，出動黨員志愿者xxxx余人次，走訪入戶開展防疫知識宣傳xxxxx余人次，地毯式人員摸排xxxx余人次；組織全局xxx名黨員自愿捐款xxxxx元支持疫情防控。三是加強黨員在“蓉城先鋒·黨員e家”平臺學習力度，積極推廣使用“學習強國”APP，激發全局黨員干部學習積極性和主動性，形成“比學趕超”的濃厚氛圍，截至xx月已印發學習通報xx期。

三、xxxx年工作計劃

xxxx年市x局將按照上級黨委及政府的工作計劃安排，繼續對標國際國內優秀旅游景區，不斷提升青城山—x景區精品化、智慧化、國家化水平，為實現率先建成國際化生態旅游城市的目標作出更大貢獻。

（一）提升管理服務。加快優化景區管理體制機制、持續推進景區“網格化崗位”管理工作落地、梳理整理景區旅游存量資產、做好精品園林小品的打造工作。

（二）完善配套服務。推進景區相關規劃設計方案的編制工作、啟動灌口城隍廟消防、安防方案編制工作、加快推進x景區文物建筑安消防設施設備、青城山綜合停車場搬遷、x離堆公園停車場改造提升等項目、推進景區的低碳應用場景建設、落實夜游景區項目。

（三）強化品牌提升。恢復省外市場旅游合作、完善觀光旅游、文化旅游、度假旅游產品體系、辦好“放水節”“李冰文化節”等本地特色活動、打造網紅打卡地、加強與抖音、快手等新媒體合作。

（四）深化智慧建設。利用青城山x景區在智慧旅游行業應用上的先發優勢，聯合國內旅游IT行業領先企業探索信息化在管理、服務、營銷方面的深度應用，為游客提供更好的服務。