第一篇：河北省風景名勝區條例

河北省風景名勝區條例

（2014年9月26日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強風景名勝區管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《風景名勝區條例》和有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內風景名勝區的設立、規劃、保護、利用和管理，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當將風景名勝資源的保護、利用納入國民經濟和社會發展規劃，協調解決風景名勝區設立、規劃、建設、保護和管理工作中的重大問題，并將所需經費納入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照規定職責，協助做好風景名勝區的有關工作。

第四條 省人民政府住房城鄉建設主管部門負責全省風景名勝區的監督管理工作；設區的市人民政府住房城鄉建設（園林）主管部門和縣（市）人民政府確定的風景名勝區主管部門，負責本行政區域風景名勝區的監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，負責風景名勝區的有關監督管理工作。

第五條 風景名勝區所在地縣級以上人民政府應當依法設置風景名勝區管理機構，具體負責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。省內跨行政區域風景名勝區的管理機構由其共同的上一級人民政府設置。

第六條 各級人民政府應當鼓勵社會各界按照風景名勝區規劃，參與風景名勝資源的保護和利用，引導社會資本投入風景名勝區的開發和建設，并保護投資者的合法權益。

第二章 設 立

第七條 劃定風景名勝區范圍，應當保持自然景觀和生態環境的完整，維護歷史、文化的連續，保持區域單元的相對獨立，兼顧與行政區劃的協調。

第八條 風景名勝區劃分為國家級風景名勝區、省級風景名勝區和市級風景名勝區。鼓勵符合風景名勝區設立條件的風景名勝資源所在地人民政府提出設立申請。

設立國家級、省級風景名勝區，按照國務院《風景名勝區條例》的有關規定執行。設立市級風景名勝區，由縣（市）人民政府提出申請，設區的市人民政府住房城鄉建設（園林）主管部門組織論證提出審查意見后，報設區的市人民政府批準公布，并向省人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第九條 風景名勝區經批準設立并公布后，縣級以上人民政府應當及時組織有關部門和風景名勝區管理機構，按照批準的風景名勝區范圍設置界標，標明界線，并告知風景名勝區所在地和相鄰的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

未經批準的區域不得在名稱中使用“風景名勝區”字樣。

第十條 省級和市級風景名勝區因自然災害或者人為因素遭到破壞的，由風景名勝區管理機構責令限期進行修復，逾期仍然達不到設立標準且無法恢復的，可以由原申請設立風景名勝區的人民政府提出撤銷申請或者由批準其設立的人民政府直接作出撤銷決定。

第三章 規 劃

第十一條 風景名勝區的總體規劃和詳細規劃應當依照法律、法規和技術標準科學編制，并與城市（鎮）總體規劃、土地利用總體規劃等有關規劃相協調。

第十二條 國家級風景名勝區規劃由省人民政府住房城鄉建設主管部門組織編制，省級和市級風景名勝區規劃由縣級人民政府組織編制，跨行政區域的風景名勝區規劃由其共同的上一級人民政府組織編制。

第十三條 風景名勝區規劃的編制工作應當采用招標等公平競爭的方式，選擇同時具有城鄉規劃編制資質和風景園林工程設計資質的單位承擔。其中，承擔風景名勝區總體規劃編制的單位，其城鄉規劃編制資質應當達到甲級；承擔國家級風景名勝區詳細規劃編制的單位，其城鄉規劃編制資質或者風景園林工程設計資質應當達到甲級；承擔省級和市級風景名勝區詳細規劃編制的單位，其城鄉規劃編制資質或者風景園林工程設計資質應當達到乙級以上。

第十四條 風景名勝區總體規劃應當根據風景名勝資源的保護和利用要求，明確風景名勝區詳細規劃的編制范圍和風景名勝區外圍保護地帶范圍。

第十五條 風景名勝區詳細規劃應當包括其編制范圍內的城市和鎮詳細規劃、鄉規劃和村莊規劃的相應內容。風景名勝區詳細規劃編制后，其編制范圍內的區域，不再編制相應的城市和鎮詳細規劃、鄉規劃和村莊規劃。

風景名勝區內風景名勝區詳細規劃編制范圍外的鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，應當符合風景名勝區總體規劃。已經制定的鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，不符合風景名勝區總體規劃的，應當進行修改。

風景名勝區外圍保護地帶內的鎮、鄉和村莊規劃，應當與風景名勝區總體規劃的要求相協調。

第十六條 國家級、省級風景名勝區規劃審批的程序，按照國家和本省的有關規定執行。

市級風景名勝區的總體規劃，由設區的市人民政府審批，并向省人民政府住房城鄉建設主管部門備案。市級風景名勝區的詳細規劃，由設區的市人民政府住房城鄉建設（園林）主管部門審批。

風景名勝區以及外圍保護地帶內的單位和個人，應當遵守經批準的風景名勝區規劃，服從規劃管理。

第十七條 省人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同省發展改革、國土資源、林業、水利、文物、旅游、民族宗教等有關部門，編制省域風景名勝區體系規劃，報省人民政府批準實施。

省域風景名勝區體系規劃應當包括下列內容：

（一）全省范圍的各類風景名勝資源保護和綜合利用的方案；

（二）風景名勝區與其他區域協調發展的規劃目標；

（三）與風景名勝區相關的重大基礎設施和公共服務設施空間布局。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當定期對風景名勝區規劃的實施情況進行監督檢查。

第四章 保 護

第十九條 風景名勝區管理機構應當建立風景名勝區保護、建設和管理等各項制度。風景名勝區管理機構應當對風景名勝區內的文物古跡、歷史文化街區、歷史建筑、傳統民居、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質地貌等重要景觀進行調查、組織鑒定并登記建檔，制定相應的保護措施。

第二十條 省人民政府住房城鄉建設主管部門應當對本省區域內風景名勝區規劃實施和資源保護情況進行動態監測，建立全省統一的風景名勝資源管理信息系統。

風景名勝區管理機構應當每年向批準該風景名勝區設立的人民政府，報送風景名勝區規劃實施和風景名勝資源保護的情況。

第二十一條 在風景名勝區內禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾；

（五）排放、傾倒污染環境的廢水、廢氣和廢渣；

（六）采伐、毀壞古樹名木。

風景名勝區外圍保護地帶不得建設影響景觀、污染環境的工業設施或者場所。第二十二條 禁止在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院、會所以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；已經建設的，應當按照風景名勝區規劃，逐步遷出。

第二十三條 在風景名勝區內從事影視拍攝等影響生態和景觀的活動，應當經風景名勝區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定報有關主管部門批準。活動結束后，活動組織單位應當按照風景名勝區管理機構的要求，及時清理場地，恢復生態環境。

第二十四條 風景名勝區內居民的生產生活方式應當有利于保護風景名勝資源和傳承當地民俗風貌。

在風景名勝區內新建居民住宅，應當在規劃確定的居住用地范圍內依法建設。規劃確定需要拆除的居民住宅，不得翻建、改建、擴建。

風景名勝區管理機構應當通過資金扶持、改善居住條件等措施，引導原住居民遷入規劃確定的居住用地范圍內居住。

第五章 利 用

第二十五條 縣級以上人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃以及風景名勝區規劃，按照嚴格保護、永續利用的原則，有計劃、有步驟地開發利用風景名勝資源。

第二十六條 風景名勝區內的建設活動應當按照批準的規劃進行。規劃未經批準前，不得在風景名勝區內進行各類建設活動。確需建設資源保護性設施的，應當按照有關法律、法規的規定辦理審批手續后，方可實施。

在風景名勝區內依法進行的建設活動應當經風景名勝區管理機構審核同意后，依照本條例和有關法律、法規的規定辦理審批手續。

風景名勝區內建設項目的勘察、設計、施工等應當依法按照基本建設程序的有關規定執行。

第二十七條 省級風景名勝區重大建設項目選址方案，由省人民政府住房城鄉建設主管部門核準。市級風景名勝區重大建設項目選址方案按照本省有關規定執行。

第二十八條 風景名勝區內建設項目的布局、高度、體量、造型、風格、色調等應當與周圍的景觀相協調，避免造成觀賞障礙和阻斷游覽線路。

第二十九條 風景名勝區管理機構應當建立安全游覽保障制度，制定應急救援預案，配備相應的安保人員，公布接待游客的允許容量，及時發布客流信息，有計劃控制客流量。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區域開展游覽活動。客流量可能達到或者超過允許容量時，風景名勝區管理機構應當提前公告，及時采取疏導、分流等措施并報告當地人民政府。

第三十條 風景名勝區管理機構應當在風景名勝區內設置規范的標志、標牌，在容易發生危險地段或者存在危險的區域設置安全防護設施和警示標志，并定期進行檢測、維護，及時排除安全隱患。

縣級以上人民政府特種設備安全監督管理部門應當依法加強對風景名勝區內索道、纜車等特種設備的安全監察。

第三十一條 風景名勝區內交通、服務等項目可以依法采取特許經營、公開招標的方式確定經營者。特許經營的具體辦法由省人民政府制定。

第三十二條 風景名勝區管理機構應當完善環境衛生設施，及時清理和運輸垃圾、糞便，保持風景名勝區的整潔衛生。

風景名勝區內的單位以及從事經營活動的個人，應當負責占用范圍內的綠化美化和環境衛生。

第三十三條 風景名勝區內從事經營活動的單位和個人，不得在風景名勝區管理機構指定的地點、區域外攬客、兜售商品。

第三十四條 風景名勝區內的景物除法律、法規規定禁止攝影、攝像的以外，應當允許游客攝影、攝像；任何單位和個人不得圈占攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的游客收取費用。

第三十五條 風景名勝區門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉建設等有關部門制定。風景名勝區門票收入的管理和使用應當遵守國家有關規定。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本條例規定，縣級以上人民政府及有關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照要求設置風景名勝區界標的；

（二）選擇不具有相應資質等級的單位編制風景名勝區規劃的；

（三）風景名勝區內重大建設項目選址方案未經核準，批準有關手續的；

（四）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十七條 違反本條例規定，風景名勝區管理機構有下列行為之一的，由設立該風景名勝區管理機構的縣級以上人民政府責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）審核同意在風景名勝區內進行不符合風景名勝區規劃的建設活動的；

（二）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區域開展游覽活動的；

（三）未設置規范的風景名勝區標志、標牌，以及未在相關區域設置安全防護設施和警示標志的；

（四）發現違法行為不予查處的；

（五）其他未依法履行監督管理職責的。

第三十八條 違反本條例規定，在未經批準的區域使用“風景名勝區”字樣的，由縣級以上人民政府風景名勝區主管部門責令改正；拒不改正的，處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款：

（一）在風景名勝區內進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；

（二）在風景名勝區內修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的；

（三）在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院、會所以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的。

第四十條 違反本條例規定，個人在風景名勝區內進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節嚴重的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例規定，在景物、設施上刻劃、涂污或者在風景名勝區內亂扔垃圾的，由風景名勝區管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。

第四十一條 違反本條例規定，在風景名勝區內采伐、毀壞古樹名木的，由風景名勝區管理機構或有關部門責令停止侵害，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的依法予以賠償。

違反本條例規定，在風景名勝區內排放、傾倒污染環境的廢水、廢氣和廢渣的，按照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第四十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由風景名勝區管理機構責令改正，處以五十元以上一百元以下的罰款；情節嚴重的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）在指定地點、區域外，攬客、兜售商品的；

（二）在風景名勝區內圈占攝影、攝像位置或者向自行攝影、攝像的游客收取費用的。

第七章 附 則

第四十三條 本條例所稱的重大建設項目，是指下列建設項目：

（一）公路、鐵路及其配套設施；

（二）索道、纜車、戶外電梯；

（三）核心景區內的風景建筑；

（四）風景名勝區詳細規劃編制范圍內用地面積或者建筑面積一千平方米以上的建設項目（賓館、酒店、招待所、培訓中心、療養院、游客中心、體育場館、宗教設施等）；

（五）國家和省人民政府規定的或者風景名勝區總體規劃確定的其他重大建設項目。

第四十四條 本條例自2015年1月1日起施行。1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《河北省風景名勝區管理條例》同時廢止。

第二篇：淺析風景名勝區

淺析風景名勝區

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摘要：在世界經濟全球化的浪潮的沖擊下,旅游業以蓬勃的發展態勢,日益成為人類社會生活中的重要組成部分。大力發展旅游業對促進經濟結構調整、優化資源配置具有重要的意義。風景名勝區的開發和建設為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時許多問題接踵而來。例如單純追求短期的經濟效益而忽視了社會效益和生態效益;缺乏短、中、長期利益相結合的可持續發展思想;重視局部利益和眼前利益而忽視了風景名勝區資源的整體性和長遠性。如何合理化、科學化地挖掘和整合旅游資源,實現可持續發展,是我們應當著重探討和解決的問題。

關鍵詞：風景名勝 規劃設計 不合理性與污染 可持續發展 道德修養風景名勝區概論

1.1 風景名勝區的概念

風景名勝區是指依法審定的具有觀賞、文化和科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區。

風景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因為它具備特殊的旅游美學觀賞價值，休閑娛樂、度假療養和體育健身價值，歷史文化和科學求知價值等，所以成為旅游者開展旅游審美活動、認識活動和實踐活動指向的對象。風景名勝既可以是有形的物質實體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮風貌、娛樂設施、會議中心、購物場所和風味食品等，也可以是無形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風情、文學藝術、科學技術、社會風尚與文明程度等，它更應是物質和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復合型景觀，其復合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個自然界和人類歷史文化及現代社會活動現象。

1.2風景名勝的范疇

風景名勝是一個不斷發展的概念，隨著時代的發展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開發和創造新的旅游項目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內容日益豐富。由于風景名勝的范疇逐步擴展，可以說，旅游風景名勝的范疇已幾乎到了無所不包的程度，在現代社會中已經很難找出哪一類事物和現象絕對不可能被用作旅游景觀了。風景名勝區的規劃

風景名勝區的規劃，是在所屬人民政府的領導下，由主管部門負責編制。風景名勝區內的一切景物和自然環境，必須嚴格受到保護，不得破壞和隨意改變。在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設，都應與景物相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。在游人集中的游覽區內，不得建設賓館、招待所及休養、療養機構。風景名勝區及其外圍保護地帶內的林木，不分權屬都應按照規劃進行撫育管理，不得砍伐。確需要進行更新、撫育性砍伐的，須經地方主管部門批準。風景名勝區存在的問題

3.1 現實與理想的相悖

國外國家公園概念的引入對我國風景名勝區規劃和管理的理論研究與實踐產生了深刻影響，最深遠的是將風景名勝區看作是與國外（主要是美國）國家公園等同的概念。我國風景名勝區中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風景名勝區與美國國家公園極為相似的事實在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點在國內已釀成了相當普遍的思潮。在許多時候，人們不自覺地為我國風景名勝區構筑了一個理想的評價體系。然而，受發展旅游業促進地方經濟繁榮的利益驅動，在許多地方出現了將風景名勝區完全作為旅游區開發建設的趨勢，過度開發風景名勝資源，而忽視和降低對資源和環境的保護。結果導致資源惡化嚴重、建設性破壞頻繁、管理體制混亂、保護資金短缺、規劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國家公園制度和理論方法去審視我國風景名勝區的現實世界，似乎有太多的難題構成了難以逾越的鴻溝。

3.2 規劃與實施的背離

規劃是搞好風景名勝區保護和管理的依據和手段。我國大部分風景名勝區，尤其是國家重點風景名勝區都先后編制了風景名勝區規劃。但是在具體管理中，不按規劃或違反規劃的現象經常發生，違章建設隨處可見。規劃是一套，實施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風景區受到違規高層建筑的破壞，1990年代初大搞開發區、旅游度假區，風景區內建了大批的賓館、培訓中心和別墅，到近幾年來一些風景區超載開發，建設失控，人口增加，城市化、商業化、人工化現象嚴重，使一些景區處于“瀕危”狀態。由于規劃與實施的背離導致風景區屢遭劫難，人們對此感到深深的憂慮。

3.3 污染嚴重

許多風景名勝區的主管部門為了追求經濟效益，在景區內修建賓館、招待所等，加上景區內公共設施不完善，游客亂扔亂劃現象嚴重，導致了環境污染。貴州省清鎮市境內的紅楓湖，１９８８年經國務院批準為國家級風景名勝區，也是４Ａ級旅游區。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人工湖，面積相當于六個杭州西湖。１９０多個大小島嶼及半島散布其間。由于污染嚴重，國家級風景名勝區貴州紅楓湖水質日趨惡化，水體已經步入富營養化階段

3.4 法律、法規體系尚不健全

對于風景名勝區 ,我國僅存的一部 《風景名勝區管理條例》(以下簡稱 《條例》)于 2006年 9 月頒布 ,這部條例在 1985 年的《風景名勝區管理暫行條例》 的基礎上進行了部分修改。《條例》 對景區的管理機構、景區的設立、規劃、保護、利用和管理等提出了要求 ,但是 ,這些規定都略顯籠統 ,并沒有對各級政府的權、責、利進行明確的界定 ,也沒有對景區經營者以及景區內許可企業的條件、資質、選拔、約束及懲罰等細節問題進行明確規定。

3.5 存在安全問題

風景區旅游安全問題依據表現形態主要有：犯罪、交通事故、火災、突發自然災害、疾病、中毒和其他意外事故。歌樂山是中梁山的一支余脈，位于重慶市沙坪壩區，距重慶市中心16公里，因“大禹會諸侯于涂山，召眾賓歌樂于此”而得名。歌樂山風景區由主峰中心景區、蔣介石官邸“林園”和重慶烈士陵園三個景區組成。歌樂山國家森林公園以山、水、林、泉、洞、云、霧等自然景觀和

“清麗、幽深、古樸、曠達”的風格被譽為“山城綠寶石”，還評為了“主城區兩片肺葉之一”。在2002年被評為國家AAAA級景區，2003年被評為國家森林公園。歌樂山植被茂密，容易發生火災。2010年11月23日中午11時許，歌樂山新開寺村龍井灣一家生產泡沫包裝的泡沫廠爆炸。山上的纜車索道的建設不僅破壞了風景區的原貌,而且容易引發安全問題。大量游客在歌樂山乘坐纜車，進行歌樂飛降等活動，容易發生安全問題。4 堅持走可持續發展道路

既滿足當代人的需求，又不損害后代人的滿足及其需求叫可持續發展。它是科學發展觀的基本要求之一。

4.1 準確認識風景資源性質，提高風景資源保護和管理意識

我們需要正本清源、更新觀念，從風景資源工作的性質和特點出發，充分尊重風景資源科學，充分尊重風景資源管理的規律，進一步深化資源管理機制的改革，盡快擺脫目前資源管理的被動局面。目前，我國風景名勝資源的開發形式，尤其在生態敏感的核心保護區范圍的開發，仍然習慣使用或側重“硬開發”模式，即在開發形式上以直接的上檔次的商品化規模化建設為主，在開發手段上以資本投入為主，在開發主體上以政府行為為主。這種開放模式以人的消費需求為前提，將人的價值規律凌駕于風景資源的自然生態規律之上，忽視了對風景資源的社會、科學、教育以及生態環境價值和效益的開發利用，把獲取經濟效益作為開發風景資源的唯一目標。作為風景名勝區行業，應該準確把握風景資源的開發尺度，嚴格遵照有關法律法規，本著對歷史、對國家、對子孫后代負責的精神，遏制錯位的“硬開發”趨勢，積極倡導并尊重自然科學規律的“軟開發”，高度重視對風景區生態、歷史、文化、科學、教育以及綜合社會價值的開發，高度重視風景資源“軟開發”的實踐與研究工作。

4.2加快法制建設進程，使風景名勝區切實做到有法可依、依法管理 風景名勝區的法律和法規是政府主管部門管理指導風景區工作的基本手段，是保護我國自然與文化遺產資源的重要武器。

風景區的法制建設涉及理順管理體制、強化規劃實施力度和能否有效地保護風景資源，還涉及國家、地方、公眾等方方面面的權益和利益，對處理和化解當前風景名勝區存在的各種矛盾具有十分重要的意義。我們應加強對市場經濟條件下法制建設重要性的認識，加大對風景名勝區法制建設問題的解決力度，盡快健全并完善風景區的法律法規，使我國風景名勝區在良好的法制化條件下穩定、健康的發展。

4.3強化風景名勝區的規劃管理，提高對規劃的宏觀指導水平

做好風景名勝區的規劃，是搞好風景名勝區保護和管理的依據和手段，是一切開發利用建設的基礎，是處理好保護與利用關系的重要途徑。目前，部分在風景區核心保護范圍的違法違規建設泛濫的原因，一方面是地方政府部門受短期利益和部門利益的驅動，違反總體規劃開發建設，事件大多涉及地方政府的一些權利部門；部分地方主管部門為了部門利益，有法不依、執法不嚴；面對各種形式的干預，放棄審批原則，使國家的自然與文化遺產資源正遭受不應有的損害。另一方面是由于我們相當多的總體規劃已經不能適應新的形勢，部分總體規劃缺乏科學性，規劃水平偏低造成的。為此，我們要加強對規劃的技術和規范的指導，嚴把總體規劃的質量關。

4.4培養和建立一支高素質、專業化的風景名勝區管理干部隊伍

我們要加大對現有一線管理干部的培訓工作，采取多種形式、多種專業進行

培訓，根據近年來各級風景名勝區出現的問題，應該把風景區主要領導干部作為培訓的重點，在主要領導干部中又要把市和地區的主要領導干部作為培訓的重點，以此增強地方決策部門主要領導干部的資源保護意識。我們要明確建立自己的風景學科體系，充分調動、整合涉及風景科學的多方面的科技人力資源，加強與科研部門和重點院校科研人員的廣泛合作。我們要從風景名勝區事業發展的戰略角度出發，注重風景名勝區事業的后備人才的培養,有必要加強與教育部門和重點院校的聯系，根據需要建立風景名勝的學科專業，進而促進科研、教學更好地服務于風景資源的管理與保護工作。

4.5 加強宣傳與教育，提高游客道德與修養

風景名勝區環境的好壞在很大程度上取決于游客，景區內工作人員應通過廣播加強宣傳，在重要路口立上愛護環境的標志，加強巡邏，對游客的不文明行為進行勸解，以德服人，從而有利于提高游客的道德與修養。

結論 1994年發表的《中國風景名勝區形勢與展望》綠皮書中明確規定“風景名勝區事業是國家社會公益事業”。毫無疑問,社會公益事業是不以贏利為目的的、滿足社會物質和文化需求的活動。國務院在規定風景名勝區性質的同時,對其作用也作了規定,即保護生態、生物多樣性與環境是風景名勝區最基本的作用。同時,它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風景名勝區之所以具有這些功能是因為風景名勝區是人類珍貴的自然和文化遺產,對于這樣一種特殊的、不可再生的資產,保護是首要的,開發要服從于保護,贏利不應成為目的。這也就決定了國家風景名勝區的社會公益性質。人類社會對已確認的遺產資源唯一可做的事“保護、保存、展出和遺傳后代”。遺產資源的不可逆性和非再造性表明，對自然文化遺產資源只能是采取事前預防行動，即保護；資源一旦遭到破壞，事后補救和懲罰行動于事無補。景觀的不可復制性表明風景資源是一種保護性資源，而不是開發性資源。我們要正視當前風景名勝區存在的問題，要充分認識到問題的嚴重性和緊迫性，同時，也要認識到這些問題，是改革開放進程中必然出現的問題，而且大多是長期積淀的深層次問題，涉及的部門和領域較多，具有一定的復雜性。如何化解矛盾、因勢利導，變被動為主動，是我們面臨的無可回避的課題。

參考文獻

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[2] 孫曉曉.我國旅游景區環境管理現狀與研究.知識經濟，2009

[3] 楊治冶,閆秀榮等.我國旅游景區管理的問題原因及對策.科協論壇,2007

[4] 秦炳貞.我國旅游景區管理人才培養問題探討.商場現代化.2010

[5] 李高峰.我國旅游景區管理的問題原因及對策.商場現代化.2007

第三篇：風景名勝區圖標

中國國家級風景名勝區徽志為圓形圖案，中間部分系萬里長城和自然山水縮影，象征偉大祖國悠久、燦爛的名勝古跡和江山如畫的自然風光；兩側由銀杏樹葉和茶樹葉組成的環形鑲嵌，象征風景名勝區和諧、優美的自然生態環境。圖案上半部英文“NATIONAL PARK OF CHINA”，直譯為“中國國家公園”,即國務院公布的“國家級風景名勝區”；下半部為漢語“中國國家級風景名勝區”全稱。

國家水利風景區徽標圖案由“國家水利風景區”英文縮寫“N、W、P”字為設計主體，經藝術變形后，如向上翻騰的浪花，亦塑造成開放式騰飛的鳳凰造型，呈向上無限延伸之勢，背景形如一片飄逸的綠葉，象征綠色和大地，整體突出中國水利風景區良好的生態環境、優越的地理位置和旅游的主題；突出中國水利風景區富饒、生態、文明、和平、環保的文化環境，展現了水利風景區人與自然和諧相處的理念；蘊意中國創建國家水利風景區旅游特色，讓鳥兒自由飛翔，讓浪花盛情翻騰，讓鳳凰舒展綻放，使中國水利風景區充滿朝氣、蓬勃發展的美好前景。

中國國家森林公園專用標志為圓形，外圈是“中國國家森林公園”的中文名稱，內圈圖案展現的是典型的春夏季森林景觀：透過高大的原始針葉林可以看到遠處藍天映襯下的皚皚雪山，雪山下是層巒疊嶂的蒼翠青山、茂密的闊葉林和蜿蜒曲折的河流，充分展示了我國多樣的森林類型和優美的森林自然風光；林間自由飛翔的小鳥，不僅為森林增添了生機，也突出了和諧自然的良好森林生態環境。同時，彎曲的河流也可以看作是林間小路，歡迎引導公眾走進大森林、親近大自然，體現了森林公園為公眾提供生態游憩服務的宗旨。

中國自然保護區區徽的主體前景是一雙手，背景是地球的圖形。通過相互交握的手，利用明暗以及色彩的差異，勾勒出一條由遠及近奔騰不息的河流。遠處的藍天一望無際，近處的綠地欣欣向榮，體現了自然環境的優美和諧。雙手體現出保護的含義，既是對自然保護區的保護，又是對地球環境的保護，同時表達了自然保護需要人人參與的深層含義。標識周邊是自然保護區的中英文名稱，底紋用中國傳統圖案云水紋作為裝飾，強調了地域性和唯一性。

第四篇：福建風景名勝區

福建風景名勝區

（一）武夷山風景名勝區

位于閩浙贛三省邊界的武夷山脈北段的武夷山市南部境內，總面積70平方公里，向有“奇秀甲東南”之稱。

主要景點有“三三秀水清如玉”的九曲溪，有“六六奇峰翠插天”的三十六峰和九十九座千姿百態的山巖。有武夷宮、一線天、九曲溪、桃源、云窩、水簾、天心等七個景區。有儒家的書院，堂、齋、屋62處，道家的院、觀、壇、殿71處，佛教的庵、堂、寺、廟43座，隱者的寮、屋、軒、廬60幢，高士、山家的臺、榭、宇、舍16所。丹巖摩崖上留有不少歷代名人的石刻,還有距今3800多年歷史的船棺和虹橋板。景區內還有許多珍貴的古樹名木等。

（二）鼓浪嶼風景名勝區

位于廈門市南部，范圍包括萬石山地、鼓浪嶼和廈門海灣部分海域。主要景點有：三灣江海、萬笏朝天、鼓浪洞天、古剎新輝、虎溪夜月、金榜釣磯、洪濟觀日、上里探幽、曾厝度假、黃厝觀景等十大景區。

鼓浪嶼傍依鷺江，與萬石山景區相連，素有“海上花園”美稱。全島綠化覆蓋率37%以上,綠樹、紅花、碧草遍布全島。島上現存有13個國家風格各異的建筑物，故有“世界建筑博物館”之稱。

萬石山景區，西、北為市區，東、南為景區海域，峰巔巨石遍布，巖奇石怪，千姿百態，獨具花崗巖山地景觀特色。景區以廈門市園林植物園、虎溪鴻山、南普陀寺、胡里山炮臺4部分為主組成。

（三）清源山風景名勝區

位于泉州市北郊3公里處,包括清源山、靈山圣墓、九日山三個景區，總面積62平方公里。景區文物薈萃，風景秀麗，有“閩海蓬萊第一山”之稱。主要景點有：老君巖，高5.63米，寬8.1米，厚6.85米，為我國宋代石刻藝術代表作之一，屬國內罕見的大型道教石像；有宋代石雕釋迦牟尼坐像及千手千眼觀音坐像的千瑞寺；有米芾手跡的“第一山”石碑；有弘一法師舍利塔的千手巖；有附于峭壁的藥師、釋迦、彌陀三世石像及巨幅“壽”字摩崖石刻的碧霄巖、瑞像巖；有泉從石竅流出，稱為“第一洞天”的清源洞等。

（四）太姥山風景名勝區

位于福鼎市東南45公里，三面臨海，有“海上仙都”之稱。景區總面積100平方公里。山上有三十六峰、四十五石、二十四洞、十巖、九泉、三溪、二嶺、一谷，包容了山岳峰崖，溪潭瀑布，海洋列島，山頂泉湖，海濱沙灘，古寺，城堡，摩崖石刻，畬族風情等風景名勝資源。風景分為六個游覽區，即山岳游覽區、城堡游覽區、畬族游覽區、列島游覽區、海濱游覽區等。

（五）鼓山風景名勝區

位于福州東郊，閩江北岸，離市區17公里。在眾多的峰巒巖洞中，尤以白云峰、獅子峰、喝水巖、八仙巖、白云洞、靈源洞、達摩洞等為勝；還有溪洞峽谷，如鱔溪、磨溪、鼓山溪等，典型的峽谷如被稱為“谷中之谷”的喝水巖、錄源洞。植物種類1000多種，有上百年以至千年以上的柳杉、馬尾松、香樟、楓香、蘇鐵、丹桂、油杉等，有稀有珍貴植物刺桫欏、香杜鵑以及寄生石斛、冬鳳蘭等。

（六）桃源洞──鱗隱石林風景名勝區

位于永安市城北至西北部。由桃源洞、鱗隱石林兩個相對獨立的風景區組成。

桃源洞山水秀麗，有“小武夷”之稱,面積37平方公里。古時有桃林0.067公頃，山澗流泉，桃花夾岸，飄流映紅，因而得名。有丈巖31處，修竹灣11處，拼櫚山31處等4大景區、73勝景。尤其是一線天，長120米，懸崖斷裂,一隙通明,窄處僅容一人側身而過,被稱為“福建三絕”之一。

鱗隱石林奇石林立，為奇特的喀斯特地貌。包括洪云山石林、翠云洞、壽春巖、十八洞、石洞寒泉6個風景片。千姿百態的溶洞，有石柱196柱,高度超過20米的有79柱，最高的達36米。

（七）冠豸山風景名勝區

位于連城縣東郊1.5公里，面積23平方公里。平地兀立，不連崗自高，不托勢自遠，外直中虛，層巒迭峰，望之若萬蕊菡苕，搖曳于青標翠蓋間，故稱蓮花峰。又因象一頂獬豸冠，又稱冠豸山。素有“三江上游第一觀”之稱。主要勝景有：靈芝峰、五老峰、攀星巖、五姐妹石等20多個景點。北塹雄關峰林密集，一柱石筍高50多米，周長40多米，拔地而起，如紅燭高燒，稱為“照天燭”。山后石門湖海拔427 米為人工與天然合成，水面約800畝，湖中群山倒影,水光粼粼。與山、湖相連的旗石寨，最高點為百丈巖。景內無山不石，無石不拔。還有被稱為摩天嶺的竹安寨，山景以雄、奇、險、絕著稱。

(八）龍巖永定土樓風景名勝區

福建永定客家土樓起源于唐末宋初，距今已有1000多年的歷史，現有土樓2萬多座，其中圓樓360余座，一般高達三四層，最大的土樓占地面積達1萬多平方米。土樓以歷史悠久、結構奇巧、規模宏大、文化內容豐富而聞名于世。是唐宋閩粵贛形成客家民系之后客家人創造的歷史見證，是一部完整的中國生土建筑藝術史，是客家文化的象征，被譽為“世界上獨一無

二、神話般的山區建筑模式”。

（九）金湖風景名勝區

位于福建省泰寧縣境內，以水為主體,以丹霞地貌為特征，總面積136平方公里，其中水面積26平方公里。湖水或浩翰，或曲幽，山中之湖，湖中有山。赤石群千奇百怪，植被繁茂，綠化覆蓋率達 90%以上，有豐富的珍稀動植物。泰寧為“漢唐古鎮，兩宋名城”，中央蘇區21個縣之一。甘露巖寺為宋朝古建筑，明朝尚書第為國家重點文物保護單位，并有朱德、周恩來、彭德懷和楊尚昆等名人舊居。還有十里平湖、鴛鴦湖、幽谷迷津、翠谷雪花澗、水上一線天、巖隙天梯、水際瀑布、天臺巖、虎頭寨、上清溪、貓兒山和紅軍街等180個景點，奇山異水與人文景觀交相輝映，原始而古樸，充滿野趣。

福建特產 蛇宴

武夷山是蛇的王國，武夷蛇宴以蛇為主要材料具滋陰補腎的極佳功效。...茶宴

以武夷巖茶為配料主體而制作的武夷茶宴，獨具巖茶獨特的清香與韻味，味清不膩，食之齒頰留香。...幔亭宴

相傳，秦始皇二年，武夷仙人皇太姥在武夷山幔亭峰大宴武夷山鄉民，菜譜留傳至今，席間有樂隊、司儀等。...文公菜

正宗崇安菜的代表有十錦，也叫文公菜。相傳朱熹在治學之余頗好美食，就自己動手制作。他制作的“十錦”文人墨客雅集小酌，交口稱贊，很快在鄉村流傳。因為朱熹謚號為“文公”所以又叫“文公菜”。這里的學生在趕考前

夕，家人必備此菜，祈愿考生才思敏捷，一舉上榜。800年來文公菜一直在民間流傳，現已成為宴請...風味宴

武夷山盛產各種野生食品，風味獨特，味美香醇，真正的綠色食品。...銀針白毫

又名白毫、白毫銀針。產于福建福鼎、政和。

清嘉慶初年（公元1796年）福鼎用菜茶（有性群體）的壯芽為原料，創制銀針白毫。約在1857年，福鼎大白茶品種茶樹在福鼎縣選育繁殖成功，于是1885年起改用福

鼎大白茶品種茶樹的壯芽為原料，菜茶因茶芽細小，已不再...福州角梳

是中國傳統的名牌產品，曾在幾屆“萬國博覽會”中獲金牌獎和金盾獎。采用中國南方水牛角和北方的綿羊角為原料，加工工藝精細。從厚料制成產品，需經25道工序，使每只角梳都色澤瑩亮，光潤如鏡。...青津果

青果即橄欖，有潤喉、保嗓、解毒之效，幼兒吃了可防白喉。30年代，廈門藥店懷德居以青果配上名貴中藥制成橄欖堿作為成藥出售，因藥味濃厚，常人厭食，非病不買。幾年后，顏家春蜜餞鋪把這種橄欖堿改制成既是食

品又是藥品的甘草蜜餞，取名青津果，廈門人叫“青果鼓”。目前行市的青津果，以橄攬為原料，配以中藥甘草...廈門餡餅

餡餅在廈門是一種具有百年以上歷史的傳統食品，料精工細，系選用優質面粉、豬油、上等綠豆制成。制作時，綠豆蒸酥去殼，研得精細，餅皮和餅酥下足油量，揉得恰到好處。烘制時，注意掌握火候，做到內熟外赤不走油

。這樣做出來的餡餅餅皮香酥油潤，餡科冰涼清甜。廈門餡餅以慶蘭齋最為著名....吉紅糕

吉紅糕，系閩南永春縣名產之一，入口鮮爽，質美味香，是最理想的送禮佳品。吉紅糕俗稱“新娘糖”。吉紅，顧名思義，就是祝愿有情人終成眷屬，愛情永固，白頭偕老。吉紅糕的原料簡單，糯米、白糖、金桔即可。吉紅糕，嫩、甜、香，富有彈性，食后有金桔甘味呃逆，為配茶之佳品。永春的吉紅糕不僅僅表達了忠貞的愛情，而且...沙陽柑桔

沙縣地處福建省中部偏北，氣候溫和，雨量充沛，適宜各種果樹生長，水果種植歷史悠久，品質優，“沙陽”蘆柑品優味美，曾榮獲96年福建省第二屆優質水果評選會優質獎，無核雪柑獲福建省首屆水果評優展示會金獎和第二

屆中國農業博覽會銀獎。果實扁圓或長圓，果皮橙黃色，有光澤，易...惠安石雕

福建省惠安石雕源遠流長，唐末時就出現了具有相當水平的人物山水，花卉禽畜等藝術石雕。南京中山陵、北京十大建筑、日本鑒真和尚陵園等國內外著名建筑物都有惠安石雕工匠的杰作。

雕龍是惠安石雕的擅長，僅目

前在泉州轄區內尚存的出自惠安石雕工匠之手的石雕龍柱就有四十多對。惠安石雕龍柱藝術也經歷過初生——成長...福清光餅

福建福清的光餅松脆可口，香酥宜人，久負盛名。由福清餅演變的其它風味小吃，有在光餅中間夾上熟肉、熟蟶、熟蛤或海苔等，味道更加鮮美。...龍巖沉缸酒

龍巖沉缸酒，歷史悠久。在清代的一些筆記文學中，多有記載。現在為福建省龍巖酒廠所產。這是一種特甜型酒。酒度在14-16%，總糖可達22.5-25%。內銷酒一般儲存兩年，外銷酒需儲存三年。該酒在196 3，1979，1983年三次榮茯國家名酒稱號。龍巖沉缸酒的釀法集我國黃酒釀造的各項傳統精湛技術于一體...廈門漆線雕

漆線雕是福建廈門歷史最長的工藝品，早在幾百年前，廈門漆線雕像就馳譽中外，暢銷東南亞各國。漆線雕用精細的漆線，以特殊的制作方法纏繞出金碧輝煌的建筑、栩栩如生的人物以及衣飾花紋，尤以民間傳統題材，如龍

鳳、麒麟、云水、纏枝蓮等為多。過去，漆線雕大都只裝飾在木本、漆籃和戲劇道具上，近年來，已發展到...廈門魚皮花生

魚皮花生源于日本。因其表皮糕粉坯里摻有魚皮膠，故稱為魚皮花生。本世紀二十年代，居住廈門的臺灣省人用手工仿制出售。它以花生仁、糕粉、白糖、淀粉等為主要原料精制而成。吃起來咸中帶甜，香郁酥脆，很受群眾

歡迎。現在還遠銷港澳地區和東南亞各國。...文昌魚

文昌魚是福建廈門的名貴特產，俗名鱷魚蟲，它的主要產地在廈門市同安縣劉五店，并因劉五店島嶼上有個文昌魚閣而得名。劉五店是世界上唯一的文昌魚場；近年來在廈門島東部的前埔村與大擔之間，又發現文昌魚的新漁

場。廈門文昌魚體形小，只有三四厘米至五六厘米長，每千克有近萬尾之多，全身半透明，頭尾兩頭尖，國外又稱...武夷山玉蘭片

玉蘭片是毛竹筍加工而成的，其片寬節密、色澤玉黃帶白、肉質肥厚、脆嫩清香，是我國傳統的出口商品之一，主產于湖南、福建、浙江等省，而以福建武夷山玉蘭片享有盛名，有冬片、春片、桃片、尖片之分。...長泰蘆柑

長泰蘆柑，又名碰柑，為閩南一帶傳統名優產品，以產自著名的中國芒柑之鄉——福建省長泰縣而得名。長泰蘆柑果型碩大，色澤橙黃，令人賞心悅目。長泰蘆柑肉質晶瑩，果汁豐富，香味濃郁，酸甜適度，沁人...福建龍眼

龍眼又稱桂圓。福建是我國龍眼的主要產區，產量占一半以上。福建的同安、晉江、莆田、仙游、南安和泉州等縣市所出龍眼最有名。龍眼營養極其豐富，具有開胃益脾、補血安神功效。

第五篇：風景名勝區復習題

作業：

1、名詞解釋

景源、景物、景觀、景點、景區、風景名勝區、游人容量、設施容量、生態容量、社會容量

2、問答題

（1）風景名勝資源的本質屬性是什么？其特性是什么？

（2）風景名勝區的發展經歷了哪些階段？目前在建設和管理方面的現狀如何？

（3）何謂風景名勝的構成的三大要素？我國風景名勝區是如何分類的？

（4）風景名勝區規劃有哪些基本原理？有哪些基本的方法？

（5）從宏觀到微觀風景名勝區規劃的層次有哪些（類型）？

（6）風景名勝區規劃成果包括哪些內容？（文本與圖件）

（7）風景名勝資源調查包括哪些內容？風景名勝資源如何分類？（風景名勝區規劃規范）

（8）風景資源評價的指標有哪些？（P72）如何對風景名勝資源分級？

（9）根據《中國國家地理》雜志2005年的評選，我國十大名山、五大湖泊、五大沙漠、三

大雅丹、四大城區、八大海岸、十大森林分別是什么？

（10）簡述風景名勝區規劃編制的基本原則有哪些？如何分析規劃的背景？

（11）如何確定規劃區的范圍、性質與發展目標？

（12）風景名勝區規劃分區的原則是什么？如何分區？（分區類型）

（13）什么叫風景區的結構？其類型有哪些？布局形式有哪些？

（14）風景區保護培育規劃的基本內容有哪些？（五方面）

（15）什么叫游人空間容量？如何用卡口法計算游人日容量？

（16）什么是游賞解說系統？有哪些功能？其主要內容有哪些？

（17）典型景觀中的地質地貌景觀、植物景觀、建筑景觀規劃各有哪些規定？

（18）賓館的宏觀選址有哪些規定？如何確定住宿設施的床位數？停車場面積如何確定？旅

游設施基地有哪些？

（19）基礎工程規劃有哪些原則？道路交通規劃的原則有哪些？

（20）居民社會調控規劃的原則是什么？其主要規劃內容有哪些？

（21）風景區經濟發展引導規劃的原則有哪些？其主要規劃內容有哪些？

（22）我國風景名勝區規劃審批是如何規定的？有哪些管理體制？如何做好管理？