第一篇：風景名勝區失敗案例

統一嘉園地處無錫大浮鎮太湖邊，三面環山，園內風光有金門殿、天后宮、青龍擎天、日月潭瀑布、緣廊、古閩堡、風滿華堂、九族村、定海樓、歸園等十大景點，借景造景，巧奪天工。徜徉在山水湖景之中，天上人間，盛世清明。站在湖上山顛臺，俯瞰山水湖景，臺海風光依稀眼前。

然而，就在城市旅游一片繁榮之際，開業不到四年的無錫統一嘉園景區，卻在兩個月前因資不抵債、經營難以為繼而破產倒閉了。

該景區座落于太湖之濱，跟央視無錫影視基地隔水相望，相距不過數百米之遙。景區依山傍水，氣勢恢宏。山頂上，高16.8米、耗費青銅80多噸的中華統一壇，莊嚴雄偉；山腳下，由六橋六亭二坊一榭組成的千米“緣廊”，曲迴綿延直至湖心，如金龍戲水。

這樣一個占據了極佳山水資源的主題景區，在城市旅游環境日趨改善的今天，為什么會經營失敗呢？下面，筆者從景區營銷的角度，對此做一簡要分析。

一、跟風投資，景區建設一波三折

統一嘉園初建于1994年，2001年9月正式對外開放。其間，景區建設周期長達七年。94年項目啟動之初，原定名為鏡花緣。其運作思路，完全模仿央視無錫影視基地。就是“以戲帶建”，通過為劇組提供拍攝場景服務，帶動景區的旅游發展。為此，景區決策者瞄準央視當時正在籌拍的電視劇《鏡花緣》，并且通過公關活動，使劇組同意了將無錫鏡花緣景區作為主要的場景拍攝地。

這是一個典型的跟風投資項目。當時央視無錫影視基地的旅游異常火爆，每年的客流量高達300多萬人次。該景區的選址，就在三國城景區的南側。決策者采用了一種所謂“蠅隨驥尾”的發展戰略，希望借勢于央視無錫影視基地，使景區的旅游發展起來。

但是，相關決策人在做出這項重大投資決定時，忽視了兩個重要問題：

其一，鏡花緣景區所依托的文化載體，跟三國城景區大不相同。《鏡花緣》雖為清代著名小說家李汝珍的代表之作，書中描寫的各種奇人異事和奇風異俗也頗具想象力，但是，《鏡花緣》的歷史文化內涵，遠不能跟《三國演義》相提并論。而且，相對于大多數旅游消費者而言，該書的故事過于冷僻，遠不象《三國演義》那樣家喻戶曉。《鏡花緣》中所描寫的黑齒國、女兒國、兩面國、豕喙國、跂踵國，不但名字晦澀，難以有效傳播，而且很難用具象化的形式在景區充分展現出來。

其二，電視劇的生產，從劇本創作到拍攝發行，流程復雜，可變因素很多。比如央視無錫影視基地的唐城景區，本來就是專為央視電視劇《鏡花緣》的拍攝而建的。后因《鏡花緣》劇本難產，遂臨時調整，改拍電視連續劇《唐明皇》。由于央視無錫影視基地的歸屬特性，這樣的調整并非難事。但是，對于一個從未涉足過影視行業的民營企業來說，情況就大不一樣了。《鏡花緣》劇組也許會礙于情面，答應來無錫拍攝。但是，劇組既沒有責任，也沒有義務非來不可。而決策者據此投入巨大資金建設鏡花緣景區，蘊含著極大的市場風險。

事實上，由無錫鏡花緣旅游渡假有限公司投資的三十集電視連續劇《鏡花緣傳奇》，直到98年底才正式開機拍攝。而作為景區投資主要決策依據的央視《鏡花緣》劇組拍攝事宜，則早已不了了之。

二、戰略轉型，市場定位嚴重偏差

鏡花緣景區尚未開園，就已經流產，決策者不得不重新尋找市場出路。本來，就景區的資源特點和區位優勢來看，它地處太湖風光帶內，占據了太湖邊的觀景制高點，可遠觀太湖之煙波浩淼，也可體驗江南水鄉之葦蕩野趣。其山水園林的市場定位，顯而易見。

當時國內旅游市場的發展態勢，對景區其實非常有利。隨著“人造景觀熱”的消退，自然景觀和山水園林受到廣大游客和旅行社的青睞。此時，如果決策者利用民營企業的靈活機制，及時進行戰略轉型，面向國內大眾旅游消費市場，迅速推出“太湖山水園林”的品牌新概念，完全可能一舉贏得市場主動。但是，決策者卻匪夷所思地將景區定位成一個海峽兩岸共同期盼統一的政治化主題景區，并且，在山頂的最佳觀景之處，投入巨資修建了臺灣媽祖廟和中華統一壇。

那么，對于這一戰略轉型，決策者到底如何考慮的呢？《中國經營報》曾在2002年8月30日，就此采訪過該公司董事長梁先生：

“梁最初的造園念頭來自當年蔓延全國的影視旅游熱，尤其是中視無錫影視基地引起的旅游狂潮。看到無錫的唐城、三國城、水滸城的成功，業已有成的梁決定和無錫郊區大浮鄉合作開發旅游項目，為迎合潮流，園景主題定為“鏡花緣”。未曾想到，1998年開始，紅極一時的影視旅游熱退燒了。好在梁洪青本來鐘情自然山水，當初是借助真山真水進行園景布局，不僅僅是一些人造景點，這為景點轉向留下空間。1998年，他敏感地覺察到臺灣內地投資熱正由原來的珠三角轉移到長三角，經過重新征求專家意見和充分論證后，1999年下半年開始，梁把園景定位轉向兩岸民間交流，在園區中引進了媽祖文化，給長三角附近臺胞提供了一個禮祀媽祖的去處。

這次轉向救了梁的數億投資。據不完全統計，現在居住上海的臺灣人已有35萬，周邊臺商投資企業超過2萬家，梁的園景抓住了特定消費群體，效果相當不錯。”

從這段文字我們可以看出，景區的決策者其實是知道自己的資源優勢的。之所以出現市場定位的嚴重偏差，問題主要出在“市場細分”和“目標市場選擇”這兩個環節。

我們評判市場細分是否成功，一般有四個基本原則：

1、可盈利性。就是細分市場的規模必須足夠獲取盈利。

2、同質性。市場細分的本質，就是將異質市場同質化，這樣才便于制定同一營銷計劃。

3、顯著性。就是所選擇的細分市場應該能夠跟其他細分片形成明顯區隔。

4、可測量性。就是市場細分應能測量營銷活動的效果。

在這個景區營銷的失敗案例中，決策者把居住上海的35萬臺灣人這一“特定消費群體”，錯誤地認定為景區的目標市場，其判斷失誤主要緣于兩個原因：

一是嚴重忽視了目標市場的“可盈利性”。對于統一嘉園這樣投資上億的觀光型景區來說，要確保“可盈利性”，所選擇的目標市場必須有足夠大的規模，后續客源要非常充沛。而總人數35萬的目標市場，規模實在太小，根本不足以支撐景區的長期發展。當時統一嘉園的門票價格是35元，即使我們假設居住上海的所有臺灣人都到景區游玩一次，也不過千萬元左右，毛收入還不到景區投資的十分之一。

二是沒有仔細辨析目標消費人群的“同質性”。居住上海的臺灣人，的確是一個“特定消費群體”。但是，它跟景區的“目標消費群”不能混為一談。這些臺灣人來到上海，主要目的是在上海工作和生活，旅游消費并非他們的主要生活內容。只有他們當中那些具有較強的旅游消費欲望、并且對統一嘉園景區的旅游資源可能感興趣的人，才是真正意義上的目標消費群體。同樣，所謂“周邊臺商投資企業超過2萬家”，情形也是如此。

由于在市場細分和目標市場選擇時缺乏理性的思辨，決策者誤認為“居住上海的35萬臺灣人”就是統一嘉園的最大客源市場，這就無形之中人為地夸大了目標市場的規模，從而造成一種市場幻覺，導致景區定位發生偏差。

此外，在景區的主題設計方面，決策者也存在明顯的失誤。臺灣民眾對于兩岸關系的主流意識是希望維持現狀，這是一個起碼的政治常識。因此，統一嘉園的“統一”主題，對臺灣旅游者來說，其實并沒有多少吸引力。而發源于福建湄洲島的媽祖文化，雖然在我國沿海地區和世界其他華人聚集地具有廣泛的影響，但是媽祖是海神，跟太湖并沒有太大關系。海內外游客來無錫，主要是沖著太湖風光。專程來到太湖邊祭拜臺灣媽祖廟，既沒有必要，也不合常理。

從景區營銷的角度看，統一嘉園的山水資源，本來具有極大的市場寬容度。由于景區在市場定位時犯了方向性的重大錯誤，結果，景區產品被人為地局限在一個非常窄小的目標市場之中，這就大大壓縮了它在大眾旅游消費市場的發展空間。事實上，在開園后的數年間，從上海來無錫統一嘉園參觀游覽的臺灣游客，只有一萬多人。這一數字，對于一個投資上億的大型主題景區來說，幾乎是微不足道的。

三、價格競爭，短期行為過度促銷

統一嘉園開業之后，預想中的數十萬臺灣游客并未紛至沓來。不得已，轉而希望以期盼祖國統一的政治主題，吸引當地和周邊的中小學生市場。為了加強景區在中小學生市場的品牌號召力，景區增設了愛國主義展館，跟當地有關部門聯合開展了“祖國統一、振興家園”青少年愛國主義主題教育。景區還先后被中央級有關部委正式命名為“愛國主義教育基地”、“中華愛國工程”等等。

統一嘉園進入學生市場，本來是一件好事。在為自身開辟一條創收新渠道的同時，客觀上也豐富了學生市場的旅游品種。江南地區的中小學校，歷來就有集體春游的傳統習慣。無錫各大景區每年接待的春游學生，多達數十萬人。作為一個新景區，統一嘉園的加盟給學生春游市場注入了新的活力，也使學校和旅行社的春游線路和景點選擇，富有變化和新鮮感。

學生市場的主要特點，是每年都會有新生入學。它的基本客源，是長期而穩定的。針對這一市場的景區營銷思路，應該著眼長遠，而不能急功近利。打個通俗的比方，它應該像“割韭菜”，割了一茬還有一茬。而不能“鏟地皮”，連根拔起，以至于三年之內寸草不生。遺憾的是，統一嘉園恰恰采用了后一種極端的做法，一開始就以極具破壞性的超低票價，對學生市場進行過度促銷。這種做法在短期內頗為奏效，景區一度出現了表面的繁榮景象。但是，這種做法對景區的長遠發展，卻危害甚大。

當時無錫各大景區面向學生市場，普遍以半價形式銷售。對于千人以上的學生團才稍做優惠。統一嘉園的門票掛牌價為35元，半價本應在17、8元左右。但是，它在進入市場之初，就以低于10元的超低票價，對中小學生客源進行“通吃”。一時間，景區內人氣鼎盛，好不熱鬧。但是，由于景區的門票價格放得過低，實際利潤卻十分微薄。

過度促銷的另一個弊端，是景區的門票價格系統從此失去了應有的彈性。對于一個以門票為主要收入來源的景區來說，價格始終是撬動市場的一個重要杠桿。一開始就把票價降到最低，造成的直接后果就是，當市場初始階段的興奮消退之后，景區在未來的市場博弈中再也無牌可出。

四、誠信缺失，分銷渠道徹底崩潰

無錫的城市地位，決定了它只是旅游過境地，而非旅游目的地。景區要獲得規模較大、持續穩定的外省市客源，就必須納入“華東線”。經過一段時間的努力，統一嘉園一度成功地說服了本地部分旅行社，采用在華東四日游、五日游、七日游線路中“送太湖新景統一嘉園”的方式，向游客大力推薦景區。與此同時，上海、南京等地的部分旅行社也開始積極為景區組團，并有意向逐步將統一嘉園納入華東線。這時候，如果景區趁勢加強對旅行社的服務，積極穩妥地謀求發展，景區分銷渠道就可初步建立，在國內旅游市場也會有所突破。然而，面對這樣的有利形勢，景區營銷人員為了在黃金周期間獲得短期利益，竟然置早已跟旅行社簽訂的協議于不顧，突然抬高旅游團隊優惠票價，以至于讓已經發團的旅行社陷入進退兩難的尷尬境地。更有甚者，由于景區內部的人事變動，相關決策者竟然宣布已經派發出去的大量贈券作廢，造成許多不必要的爭執。

平心而論，統一嘉園在過去的十來年里，雖在投資決策、市場營銷等方面屢有失誤，但其社會公眾形象一直是積極的、正面的。景區已往所做的許多社會公益活動，得到了各級政府的支持和肯定，也得到了新聞媒體和社會公眾的廣泛贊譽。在民間，公司董事長梁先生更被許多人視為性情忠直、重信守諾的俠義之士。但是，景區在營銷管理方面的魯莽草率，卻在事實上形成了對旅游分銷商和社會公眾的一種背信棄義，使企業的商業信譽一落千丈。而景區初步建立起來的旅游分銷渠道，也在頃刻之間土崩瓦解。

令人惋惜的是，在企業面臨重大生存危機之際，決策者既沒有正視已經出現的各種市場問題，及時進行營銷政策的調整和服務質量的改進，更沒有采取任何危機公關措施，消除業已造成的負面影響。而是聽之任之，完全將企業的命運交由市場主宰。

此后不久，景區的旅游業務便開始江河日下，直至“門庭冷落鞍馬稀”，一步步走向徹底失敗的不歸路。

新縣的景區如：九龍潭，香山水庫開發得較為成功，做到了開發與自然的和諧，金蘭山的開發則顯得失敗。為什么這么說呢？本來金蘭山深藏閨中，自然的山水天生麗質，而由山腳到山頂的水泥公路，活生生地破壞了金蘭山的天然景致，好像一個漂亮的發型硬從中間剃出一道無毛的光溝，實在是大煞風景。雖然帶來了上下山方便的好處，但也造成了匆匆上山匆匆下山的弊端，減少了外地游客滯留新縣時間，對旅館餐飲娛樂業造成了損失。世界上很多名山大川，都是修筑簡單的輔助性道路，刻意保護景區的天然生態，盡量減少開發給自然環境帶來的破壞。日本的富士山只修了一段山腳公路，剩下的全是崎嶇的山間小路，游客非常喜歡這種天然的環境。

名稱：金蘭山 拼音：jin lan shan 金蘭山又名“經動山”，金蘭山位于新縣新集鎮金蘭村境內。金蘭山國家森林公園地處河南省新縣境內，總面積33.4平方公里，由金蘭山——連康山——西大山——九龍潭三山一溪相連而成，主峰金蘭山768米，主要景觀100余處。金蘭山：海拔703米，山上道觀群始建于宋朝端平年間，盛于明清，衰于近代，近年興起。每年正月十六、二月二、三月三、九月九為傳統廟會，遠近香客逾十多萬人。進金蘭山途經圣人谷,老子傳道、關尹子問道、莊子解道三尊巨石自 金蘭山國家森林公園然逼真，似乎道家始祖云游四海，相聚于此，玄妙莫測。連康山：又名蓮塘山，原始森林遮天蔽日，人文古跡遍地可見。《光山縣志》載“三國時連康在此立寨”，三國青年連康反抗朝廷暴政在此占山為王，留下扯旗尖、尖刀石、羈馬石、東西教場、一關、二關、三關等優美傳說故事，并保存眾多人文景觀景點。連康河：綿延20余公里，發源于莽莽林海之中，水質甘甜醇厚，富含多種礦物質微量元素，為一類飲用水標準。河谷盤折通幽形成落差100余米的峽谷，上游奇峰突起，怪石參差，下游一段峽谷成“U”形，常綠闊葉林高達數十長，郁郁蔥蔥，如一只天鵝伸開雙翅抱住鵝蛋，有“天鵝抱蛋”之稱。金蘭山山陡崖峭，三峰刺天，道觀凌空，太清宮、真武宮、靈官殿、娘娘殿、玉皇閣、財神殿、文昌宮，朝拜者絡繹不絕，是淮南著名道教圣地之一，是體道、悟道的神往之地。連康山溪澗眾多，林茂山幽，清流曲折蜿蜓于青山黛峰之間，山路九曲連環于翠竹綠樹之中，連康河、娃娃凼、茗泉溝，清泉長流，秀甲江南，是天然的動植物基因庫，是天然的森林大氧吧。西大山險峰參差，怪石林立，神鷹石、靈牯石、玉女石，或獨立成景，或相映成趣，雄比北國，是藝術的奇葩，是健身的樂園。九龍潭兼具三山特色，集神奇、清秀于一體，是休閑游覽的小天堂.金蘭山頂的道觀本來已有數百年的歷史，是新縣有名的古建筑。景點開發的過程中，原有建筑被拆除殆盡，代之以鋼筋水泥的假古董，實在可惜。

金蘭山山頂修建停車場更是不可饒恕的敗筆，金蘭山是純自然純生態的旅游景點，是城市居民追求休閑皈依自然的理想所在，不是輕歌曼舞紅男綠女尋歡作樂的場所，新縣的旅游主管領導對金蘭山景點的開發很是失策，根本沒定好位。一個景色絕佳的地方就這樣被破壞了，實在讓人痛心。金蘭山放鞭炮的惡習令人深惡痛絕，游客來到金蘭山本來是為了尋找世外桃源般的感受，莫名其妙的鞭炮聲讓人匪夷所思。

鞭炮的紙屑堆積如山，不僅污染了環境，而且容易誘發山火，建議金蘭山杜絕鞭炮，使游客重回那種：曲徑藏古寺，禪房花木深的幽幽境界。

它顯示了兩種觀點：

1.人民的公民意識.強烈的社會參與意識.2.簡約的生存態度.

第二篇：風景名勝區復習題

作業：

1、名詞解釋

景源、景物、景觀、景點、景區、風景名勝區、游人容量、設施容量、生態容量、社會容量

2、問答題

（1）風景名勝資源的本質屬性是什么？其特性是什么？

（2）風景名勝區的發展經歷了哪些階段？目前在建設和管理方面的現狀如何？

（3）何謂風景名勝的構成的三大要素？我國風景名勝區是如何分類的？

（4）風景名勝區規劃有哪些基本原理？有哪些基本的方法？

（5）從宏觀到微觀風景名勝區規劃的層次有哪些（類型）？

（6）風景名勝區規劃成果包括哪些內容？（文本與圖件）

（7）風景名勝資源調查包括哪些內容？風景名勝資源如何分類？（風景名勝區規劃規范）

（8）風景資源評價的指標有哪些？（P72）如何對風景名勝資源分級？

（9）根據《中國國家地理》雜志2005年的評選，我國十大名山、五大湖泊、五大沙漠、三

大雅丹、四大城區、八大海岸、十大森林分別是什么？

（10）簡述風景名勝區規劃編制的基本原則有哪些？如何分析規劃的背景？

（11）如何確定規劃區的范圍、性質與發展目標？

（12）風景名勝區規劃分區的原則是什么？如何分區？（分區類型）

（13）什么叫風景區的結構？其類型有哪些？布局形式有哪些？

（14）風景區保護培育規劃的基本內容有哪些？（五方面）

（15）什么叫游人空間容量？如何用卡口法計算游人日容量？

（16）什么是游賞解說系統？有哪些功能？其主要內容有哪些？

（17）典型景觀中的地質地貌景觀、植物景觀、建筑景觀規劃各有哪些規定？

（18）賓館的宏觀選址有哪些規定？如何確定住宿設施的床位數？停車場面積如何確定？旅

游設施基地有哪些？

（19）基礎工程規劃有哪些原則？道路交通規劃的原則有哪些？

（20）居民社會調控規劃的原則是什么？其主要規劃內容有哪些？

（21）風景區經濟發展引導規劃的原則有哪些？其主要規劃內容有哪些？

（22）我國風景名勝區規劃審批是如何規定的？有哪些管理體制？如何做好管理？

第三篇：淺析風景名勝區

淺析風景名勝區

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摘要：在世界經濟全球化的浪潮的沖擊下,旅游業以蓬勃的發展態勢,日益成為人類社會生活中的重要組成部分。大力發展旅游業對促進經濟結構調整、優化資源配置具有重要的意義。風景名勝區的開發和建設為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時許多問題接踵而來。例如單純追求短期的經濟效益而忽視了社會效益和生態效益;缺乏短、中、長期利益相結合的可持續發展思想;重視局部利益和眼前利益而忽視了風景名勝區資源的整體性和長遠性。如何合理化、科學化地挖掘和整合旅游資源,實現可持續發展,是我們應當著重探討和解決的問題。

關鍵詞：風景名勝 規劃設計 不合理性與污染 可持續發展 道德修養風景名勝區概論

1.1 風景名勝區的概念

風景名勝區是指依法審定的具有觀賞、文化和科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區。

風景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因為它具備特殊的旅游美學觀賞價值，休閑娛樂、度假療養和體育健身價值，歷史文化和科學求知價值等，所以成為旅游者開展旅游審美活動、認識活動和實踐活動指向的對象。風景名勝既可以是有形的物質實體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮風貌、娛樂設施、會議中心、購物場所和風味食品等，也可以是無形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風情、文學藝術、科學技術、社會風尚與文明程度等，它更應是物質和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復合型景觀，其復合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個自然界和人類歷史文化及現代社會活動現象。

1.2風景名勝的范疇

風景名勝是一個不斷發展的概念，隨著時代的發展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開發和創造新的旅游項目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內容日益豐富。由于風景名勝的范疇逐步擴展，可以說，旅游風景名勝的范疇已幾乎到了無所不包的程度，在現代社會中已經很難找出哪一類事物和現象絕對不可能被用作旅游景觀了。風景名勝區的規劃

風景名勝區的規劃，是在所屬人民政府的領導下，由主管部門負責編制。風景名勝區內的一切景物和自然環境，必須嚴格受到保護，不得破壞和隨意改變。在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設，都應與景物相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。在游人集中的游覽區內，不得建設賓館、招待所及休養、療養機構。風景名勝區及其外圍保護地帶內的林木，不分權屬都應按照規劃進行撫育管理，不得砍伐。確需要進行更新、撫育性砍伐的，須經地方主管部門批準。風景名勝區存在的問題

3.1 現實與理想的相悖

國外國家公園概念的引入對我國風景名勝區規劃和管理的理論研究與實踐產生了深刻影響，最深遠的是將風景名勝區看作是與國外（主要是美國）國家公園等同的概念。我國風景名勝區中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風景名勝區與美國國家公園極為相似的事實在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點在國內已釀成了相當普遍的思潮。在許多時候，人們不自覺地為我國風景名勝區構筑了一個理想的評價體系。然而，受發展旅游業促進地方經濟繁榮的利益驅動，在許多地方出現了將風景名勝區完全作為旅游區開發建設的趨勢，過度開發風景名勝資源，而忽視和降低對資源和環境的保護。結果導致資源惡化嚴重、建設性破壞頻繁、管理體制混亂、保護資金短缺、規劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國家公園制度和理論方法去審視我國風景名勝區的現實世界，似乎有太多的難題構成了難以逾越的鴻溝。

3.2 規劃與實施的背離

規劃是搞好風景名勝區保護和管理的依據和手段。我國大部分風景名勝區，尤其是國家重點風景名勝區都先后編制了風景名勝區規劃。但是在具體管理中，不按規劃或違反規劃的現象經常發生，違章建設隨處可見。規劃是一套，實施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風景區受到違規高層建筑的破壞，1990年代初大搞開發區、旅游度假區，風景區內建了大批的賓館、培訓中心和別墅，到近幾年來一些風景區超載開發，建設失控，人口增加，城市化、商業化、人工化現象嚴重，使一些景區處于“瀕危”狀態。由于規劃與實施的背離導致風景區屢遭劫難，人們對此感到深深的憂慮。

3.3 污染嚴重

許多風景名勝區的主管部門為了追求經濟效益，在景區內修建賓館、招待所等，加上景區內公共設施不完善，游客亂扔亂劃現象嚴重，導致了環境污染。貴州省清鎮市境內的紅楓湖，１９８８年經國務院批準為國家級風景名勝區，也是４Ａ級旅游區。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人工湖，面積相當于六個杭州西湖。１９０多個大小島嶼及半島散布其間。由于污染嚴重，國家級風景名勝區貴州紅楓湖水質日趨惡化，水體已經步入富營養化階段

3.4 法律、法規體系尚不健全

對于風景名勝區 ,我國僅存的一部 《風景名勝區管理條例》(以下簡稱 《條例》)于 2006年 9 月頒布 ,這部條例在 1985 年的《風景名勝區管理暫行條例》 的基礎上進行了部分修改。《條例》 對景區的管理機構、景區的設立、規劃、保護、利用和管理等提出了要求 ,但是 ,這些規定都略顯籠統 ,并沒有對各級政府的權、責、利進行明確的界定 ,也沒有對景區經營者以及景區內許可企業的條件、資質、選拔、約束及懲罰等細節問題進行明確規定。

3.5 存在安全問題

風景區旅游安全問題依據表現形態主要有：犯罪、交通事故、火災、突發自然災害、疾病、中毒和其他意外事故。歌樂山是中梁山的一支余脈，位于重慶市沙坪壩區，距重慶市中心16公里，因“大禹會諸侯于涂山，召眾賓歌樂于此”而得名。歌樂山風景區由主峰中心景區、蔣介石官邸“林園”和重慶烈士陵園三個景區組成。歌樂山國家森林公園以山、水、林、泉、洞、云、霧等自然景觀和

“清麗、幽深、古樸、曠達”的風格被譽為“山城綠寶石”，還評為了“主城區兩片肺葉之一”。在2002年被評為國家AAAA級景區，2003年被評為國家森林公園。歌樂山植被茂密，容易發生火災。2010年11月23日中午11時許，歌樂山新開寺村龍井灣一家生產泡沫包裝的泡沫廠爆炸。山上的纜車索道的建設不僅破壞了風景區的原貌,而且容易引發安全問題。大量游客在歌樂山乘坐纜車，進行歌樂飛降等活動，容易發生安全問題。4 堅持走可持續發展道路

既滿足當代人的需求，又不損害后代人的滿足及其需求叫可持續發展。它是科學發展觀的基本要求之一。

4.1 準確認識風景資源性質，提高風景資源保護和管理意識

我們需要正本清源、更新觀念，從風景資源工作的性質和特點出發，充分尊重風景資源科學，充分尊重風景資源管理的規律，進一步深化資源管理機制的改革，盡快擺脫目前資源管理的被動局面。目前，我國風景名勝資源的開發形式，尤其在生態敏感的核心保護區范圍的開發，仍然習慣使用或側重“硬開發”模式，即在開發形式上以直接的上檔次的商品化規模化建設為主，在開發手段上以資本投入為主，在開發主體上以政府行為為主。這種開放模式以人的消費需求為前提，將人的價值規律凌駕于風景資源的自然生態規律之上，忽視了對風景資源的社會、科學、教育以及生態環境價值和效益的開發利用，把獲取經濟效益作為開發風景資源的唯一目標。作為風景名勝區行業，應該準確把握風景資源的開發尺度，嚴格遵照有關法律法規，本著對歷史、對國家、對子孫后代負責的精神，遏制錯位的“硬開發”趨勢，積極倡導并尊重自然科學規律的“軟開發”，高度重視對風景區生態、歷史、文化、科學、教育以及綜合社會價值的開發，高度重視風景資源“軟開發”的實踐與研究工作。

4.2加快法制建設進程，使風景名勝區切實做到有法可依、依法管理 風景名勝區的法律和法規是政府主管部門管理指導風景區工作的基本手段，是保護我國自然與文化遺產資源的重要武器。

風景區的法制建設涉及理順管理體制、強化規劃實施力度和能否有效地保護風景資源，還涉及國家、地方、公眾等方方面面的權益和利益，對處理和化解當前風景名勝區存在的各種矛盾具有十分重要的意義。我們應加強對市場經濟條件下法制建設重要性的認識，加大對風景名勝區法制建設問題的解決力度，盡快健全并完善風景區的法律法規，使我國風景名勝區在良好的法制化條件下穩定、健康的發展。

4.3強化風景名勝區的規劃管理，提高對規劃的宏觀指導水平

做好風景名勝區的規劃，是搞好風景名勝區保護和管理的依據和手段，是一切開發利用建設的基礎，是處理好保護與利用關系的重要途徑。目前，部分在風景區核心保護范圍的違法違規建設泛濫的原因，一方面是地方政府部門受短期利益和部門利益的驅動，違反總體規劃開發建設，事件大多涉及地方政府的一些權利部門；部分地方主管部門為了部門利益，有法不依、執法不嚴；面對各種形式的干預，放棄審批原則，使國家的自然與文化遺產資源正遭受不應有的損害。另一方面是由于我們相當多的總體規劃已經不能適應新的形勢，部分總體規劃缺乏科學性，規劃水平偏低造成的。為此，我們要加強對規劃的技術和規范的指導，嚴把總體規劃的質量關。

4.4培養和建立一支高素質、專業化的風景名勝區管理干部隊伍

我們要加大對現有一線管理干部的培訓工作，采取多種形式、多種專業進行

培訓，根據近年來各級風景名勝區出現的問題，應該把風景區主要領導干部作為培訓的重點，在主要領導干部中又要把市和地區的主要領導干部作為培訓的重點，以此增強地方決策部門主要領導干部的資源保護意識。我們要明確建立自己的風景學科體系，充分調動、整合涉及風景科學的多方面的科技人力資源，加強與科研部門和重點院校科研人員的廣泛合作。我們要從風景名勝區事業發展的戰略角度出發，注重風景名勝區事業的后備人才的培養,有必要加強與教育部門和重點院校的聯系，根據需要建立風景名勝的學科專業，進而促進科研、教學更好地服務于風景資源的管理與保護工作。

4.5 加強宣傳與教育，提高游客道德與修養

風景名勝區環境的好壞在很大程度上取決于游客，景區內工作人員應通過廣播加強宣傳，在重要路口立上愛護環境的標志，加強巡邏，對游客的不文明行為進行勸解，以德服人，從而有利于提高游客的道德與修養。

結論 1994年發表的《中國風景名勝區形勢與展望》綠皮書中明確規定“風景名勝區事業是國家社會公益事業”。毫無疑問,社會公益事業是不以贏利為目的的、滿足社會物質和文化需求的活動。國務院在規定風景名勝區性質的同時,對其作用也作了規定,即保護生態、生物多樣性與環境是風景名勝區最基本的作用。同時,它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風景名勝區之所以具有這些功能是因為風景名勝區是人類珍貴的自然和文化遺產,對于這樣一種特殊的、不可再生的資產,保護是首要的,開發要服從于保護,贏利不應成為目的。這也就決定了國家風景名勝區的社會公益性質。人類社會對已確認的遺產資源唯一可做的事“保護、保存、展出和遺傳后代”。遺產資源的不可逆性和非再造性表明，對自然文化遺產資源只能是采取事前預防行動，即保護；資源一旦遭到破壞，事后補救和懲罰行動于事無補。景觀的不可復制性表明風景資源是一種保護性資源，而不是開發性資源。我們要正視當前風景名勝區存在的問題，要充分認識到問題的嚴重性和緊迫性，同時，也要認識到這些問題，是改革開放進程中必然出現的問題，而且大多是長期積淀的深層次問題，涉及的部門和領域較多，具有一定的復雜性。如何化解矛盾、因勢利導，變被動為主動，是我們面臨的無可回避的課題。

參考文獻

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[5] 李高峰.我國旅游景區管理的問題原因及對策.商場現代化.2007

第四篇：風景名勝區工作總結

湄江風景名勝區XX 工 作 總 結

湄江風景名勝區總面積118平方公里，是一處以自然風光為主體，梅山文化為內涵，巖溶地質和奇異溶洞為特色，供人們參觀旅游、休閑度假以及開展科研科普活動的大型綜合性景區。一年來，湄江風景名勝區在各級各部門的正確領導和關心支持下，緊緊圍繞內提品位，外樹形象，開保并蓄，盤活資產，強化管理，再上臺階的工作原則，認真遵循嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的工作方針，以保護旅游資源和生態環境為前提，大力實施可持續發展戰略，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一，促進湄江旅游事業長盛不衰。

一、加強內部管理，整頓干部工作作風，提高服務質量和服務水平今年年初，為加強景區內部管理，改變干部職工工作作風，調動員工積極性，增強工作人員責任感，提高旅游服務質量和服務水平。一方面，我們對全景區實施了制度化管理，推行科學和行之有效的目標管理責任制，簽訂內部目標管理責任書，實行定崗、定位、定指標、定任務，將工作任務與獎金福利掛溝，并在月工資中扣留10%作為風險押金，在年底進行工作實績考核（目標責任制檢查驗收）時嚴格兌現。這樣，真正做到人人有責任，個個有壓力，從根本上調動了廣大干部職工的積極性，取得了良好的效果。另一方面，整頓干部作風，提高服務意識和服務質量。我們認為，風景區的干部隊伍在綜合素質、文化結構、藝術修養、工作作風等方面應區別于一般單位的干部，每一位景區工作人員都應是一道靚麗的風景。但前段時間景區的人員素質、思想作風很不理想，與開發建設的需要很不相適應。因此，我們在去年的基礎上，今年再次大力進行思想作風整頓，采取開展批評與自我批評、進行崗位述職、召開民主生活會以及優質服務競賽等活動方式轉變干部職工的工作作風，通過一年的努力，已經把干部的作風徹底轉移到服務景區、服務建設、服務游客上來了。再者，提高工作人員業務素質，我們采取送出去、請進來的辦法，分層次、分階段對景區工作人員進行了培訓，同時，組織干部職工出外學習考察，交流經驗，干部的綜合素質有了明顯的提高。同時，改變用人機制，從社會招聘了一些優秀人才充實到營銷、開發、導游一線，真正將風景區干部的人員結構調整到最優、思想素質調整到最佳、綜合能力調整到最強的狀態，將以人為本的理念真正貫通到了各項工作中。

二、強化資源意識，落實保護措施，改善旅游大環境 風景名勝資源是大自然造化之精華，是人類祖先留下的珍貴歷史文化遺產，也是風景名勝區賴以生存的命脈，它是國家的一項特殊資源，是保護型的社會公益事業。在今年的工作中，我們始終把資源保護擺在景區工作的首位，正確處理好局部利益和全局利益，眼前利益和長遠利益關系，加大資源保護力度，防止和杜絕種種急功近利的破壞性開發的發生。為有效加強對旅游資源的保護，一方面，我們實施嚴格的監管制度，同時宣傳發動群眾增強保護意識，自覺保護旅游資源，諸如制做宣傳標牌，下發文件，散發傳單等。另一方面，進行大規模的專項整治活動，今年以來，我們對在景區范圍內開山采石、挖沙取土、亂砍濫伐以及其它形式的破壞地形地質地貌和自然環境的活動進行了數次全面的清理整頓，共拆除了4家采沙場，封禁了8處采石點，關閉了3家違規企業，查處亂砍林木案件4起等等，對安大公路旅游主干線和入景公路上的路障和路邊違章違規攤點進行了徹底清理，景區環境大為改觀。

第五篇：劉公島風景名勝區

—— 劉公島風景名勝區 ——

在我們旅游行業流傳著一句話：北京看墻頭，西安看墳頭，廣州看車頭，上海看人頭，桂林看山頭，蘇州杭州看丫頭，那么我現在想問下大家，到了我們威海看什么那？呵呵！這里沒有什么頭看，來這里看畫，江山如畫里。威海本身就是一副絕妙的山水畫，這里山清水秀，天藍海碧，綠樹成林，鮮花似錦。城建新穎，令人賞心悅目。而在這副美麗的山水畫中，更有一顆燦爛的明珠。它以其獨具特色的魅力，吸引著眾多的游人。它便是我們今天要去參觀的景點--劉公島。

劉公島之所以遠近聞名，是它不僅具有優越而得天獨厚的自然條件，更具有吸引力的是它真實的記錄了歷史。在中國近代史上，由于清政府的腐敗無能，使北洋海軍全軍覆沒在這個島上。劉公島，當年是日本帝國主義屠殺中國人民的血腥戰場，也是中華民族蒙受恥辱的歷史見證地。它給后人留下的不僅是刻骨銘心的歷史教訓，更重要的是讓我們，甚至是今后幾代人記住：“腐敗亡國，落后挨打”。那麼，來劉公島參觀，其教育意義，是其他一些景點所不及的。現已被國務院公布為國家級旅游風景區。劉公島距市區旅游碼頭有2。1海里，乘船20分鐘即可到達。咱們到了威海碼頭之后，還要轉船進劉公島，現在我就將一些注意事項給大家講一下：第一，島上有許多吃海鮮的小攤，大家一定要先跟我游覽完景點之后再去看。不要我在前面走，大家在后面跟小販們討價還價，最后我會給大家留一定的自由活動時間。另外，大家要吃的話，一定要問好價錢、看看海鮮新不新鮮之后在坐下來吃，避免以后出現問題。第二，劉公島上是不產珍珠的，他們都是從蓬萊那邊運過來的，大家要買的話，可以到青島再買，無論是價格上還是質量上都要好一些。第三，大家無論是在船上還是上了島之后，都要拿好自己的東西，因為島上外來人比較多，所以大家一定要仔細一點。第四，時間，這也是最重要的一點。大家一定要掌握好時間，我們進島大約需要15分鐘，有暈船的將暈船藥吃上。另外，這船是有時間控制的，多長時間一個來回，都有規定。所以我說在什么時間什么地方集合，大家一定要定時到那兒。如果因為一個、兩個來晚了，我們就不等了。因為不能因為你一個人而耽誤全車人的時間。那你就只好自己坐船出島了。

（民港）大家看一下這塊石碑，它是由32塊萊州大理石組成的，高約32英尺，象征著被英國統制了32年。

現在，我們的游船已經徐徐地離開了旅游碼頭，威海這幅山水華又從另一角度呈現在我們的面前。大家看，東海岸那邊就是有名的避暑療養區，紅瓦綠樹，一片詩意。南岸是一片別墅群，掩映在蔥綠的果樹叢中。坐在游船上看威海，自是別有一番情趣在心頭。是否有點“舟行碧波上，人在畫中游”的意境哪？

說起這劉公島，不僅島上的自然風光很美，而且它也是一個歷史的見證地，北洋海軍的建軍基地。咱們今天去那兒，對于老年人來說是對歷史的一種回顧，而對于我們年輕人來說，我也希望能夠激發起大家更大的愛國熱情，讓我們接受一次實實在在的愛國主義教育。我們這次去劉公島，參觀的景點主要有三個：北洋海軍提督署，丁汝昌寓所和龍王廟。

現在，我來說一說劉公島的名字，每個地方的名字都有它的來歷，劉公島也是這樣據專家考證，早在戰國時期島上就有人居住，名字叫“劉家島”，說的是在東漢末年，有一個劉氏家族為了避免曹氏后裔的迫害而流亡到這個島上。來到這兒之后發現此島依山傍海，風景秀麗，于是就決定在此定居下來，并以自己的姓氏--劉氏來命名這個島，即劉家島。那為什么后來又改名為“劉公島”了呢？大約在四百多年前，有一支南方商船隊出海打魚，行駛途中遇到狂風巨浪，這些人一邊祈求海神娘娘的保佑，一邊與海浪作搏斗，但是都沒有成功。就在他們無力自救、放棄生存希望的時候，突然發現前面的海中有火光閃動，此時他們歡呼雀躍起來，使出全身的力氣劃到火光附近，這才發現火光是從一個孤島上的茅草屋里散發出來的。他們借著淡淡的燈光將船靠了岸，由于他們在海中與惡浪作搏斗消耗體力過大，所以剛踏上海灘時便暈到在地上，當他們醒來之后才發現自己是被兩位熱心的老人所救，老人給他們端來了熱氣騰騰的姜湯和玉米餅子，但是奇怪的是這些飯怎么吃也吃不完，他們邊吃邊想是不是遇到神仙了？是不是他們的禱告起了作用？于是就問這兩個老人叫什么名字，老人告訴他們說叫劉公劉母。等他們吃飽后，老人又給他們安排好休息的地方，并轉身離開了。第二天清晨，天氣晴朗，海面平靜，是個出海的好天氣，他們想在走之前當面感謝老人的救命之恩，可他們找遍了整個島也沒發現個人影。他們恍然大悟，這是遇見救命的神仙了阿，慌忙下跪磕頭來表示感激！為了表示對劉公劉母的救命之恩。這些人就聯合島上的漁民修建了劉公劉母祠，并把此到取名為劉公島，劉公島也行此而得名。

據出土文物考證，早在戰國時代島上就有人居住，遺址至今尚存在島的東南面；漢代有劉氏到島上墾荒居留，劉公島被稱為“劉氏別業”，明朝初期為避倭寇侵擾，曾將島上居民遷出。嘉靖年間，王憲武率農民起義軍占據劉公島，后遭鎮壓。萬歷末年，登州府又招人進島墾植，并派兵把守，在此期間，南北方海運興盛，劉公島興旺起來，居民增多；清康熙二年（1663年），劉公島疫病流行，居民全部遷出。1690年有叢、鄒、姜三姓進島居住。1703年，又有一支農民起義軍進駐劉公島，遭鎮壓撤走。光緒年間，清政府籌辦北洋海軍，劉公島被作為海軍基地，修建了大批設施，島上居民增多。1895年春，甲午戰爭結束，劉公島被日本軍隊強占達三年之久。1898年在帝國主義瓜分中國的狂潮中，威海成為英帝國主義的勢力范圍，到1930年被強租32年之久。英國人將劉公島設為一個特防，由英巡查管轄，除強占島上原有的建筑設施外，還將居民的土地全部收買，在島上建了英遠東海軍司令部及住宅、醫院、教堂、監獄等，還設立了茶社、運動場、郵政局和海軍墓地。劉公島成為英國海軍的避暑養疴之地。1948年國民黨軍占領劉公島，年底解放。解放后，島上居民又四次遷出遷入，所以劉公島有兩大怪事：第一是劉公島上居民沒有姓劉的，第二是居民沒有從事海上捕魚的，這在全國乃至全世界都是罕見的。