第一篇：何效祖在全省旅游信息員培訓班上的講話

何效祖在全省旅游信息員培訓班上的講話

省旅游局副巡視員何效祖

（2012年5月20日）

同志們：

“5·19”中國旅游日剛過，今天我們在這里舉辦全省旅游信息員培訓班，對旅游信息員進行專業培訓。這既體現了省旅游局貫徹落實省十二次黨代會精神的扎實作風，也體現了省旅游局對全省旅游信息報送工作的高度重視。本次培訓班，我們十分榮幸地邀請到了省委辦公廳綜合信息處何謀保處長、甘肅日報文教部尚德琪主任為大家做專題輔導。在此，我代表省旅游局，對何謀保處長、尚德琪主任對旅游工作的大力支持表示衷心的感謝，對參加培訓的各位學員表示熱烈的歡迎！省旅游局對本次培訓班極為重視，局務會議專門研究了培訓班的有關事宜，局黨組書記、局長黃周會對辦好培訓班做出重要指示。局黨組成員、副局長王富民多次聽取了本次培訓班籌備情況的匯報，對辦好培訓班提出了許多具體意見。昨天下午，我們召集市州及重點縣區旅游信息員座談，大家暢談了旅游信息工作的一些好經驗、好做法及存在的一些突出問題，提出了許多建設性的意見和建議，省局有關處室、單位安排部署了旅游信息報送工作。在今天的培訓班上，何謀保處長、尚德琪主任將分別給大家講授旅游信息報送、旅游新聞寫作知識。下面，我先講三個方面的意見。

一、統一思想，充分認識旅游信息工作的重要意義

旅游信息工作是旅游產業發展的基礎。隨著旅游業的快速發展和人民群眾生活水平的迅速提高，旅游信息工作越來越重要。要做好旅游信息工作，首先要提高思想認識。

第一，旅游信息工作是領導科學決策旅游工作的重要依據。近年來，各級黨委、政府及有關部門充分認識到旅游業在實現科學發展、調整經濟結構、綜合帶動等方面的重要作用，出臺了一系列加快旅游業發展的政策措施，全國上下掀起了旅游業發展的熱潮。無論是國務院41號、省委9號文件的出臺，還是《甘肅省旅游條例》的修改頒行，《甘肅省“十二五”旅游業發展規劃》的發布實施，旅游信息工作都始終貫穿于決策形成的全部過程。

第二，旅游信息工作是實現旅游業發展兩大戰略目標的重要手段。各級各有關部門通過旅游信息工作，掌握人民群眾的呼聲和愿望，提供各方面的旅游動態信息，及時發現并解決旅游業發展中存在的突出問題，進而推進旅游業戰略性發展，提高人民群眾對旅游工作的滿意程度，助推實現國務院41號、省委9號文件提出的“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的兩大戰略目標。

第三，旅游信息工作是推進旅游業跨越式發展的重要載體。旅游信息化是旅游信息工作的重要內容。旅游產業要實現跨越式發展，就要從傳統的旅游消費方式向現代的旅游消費方式轉變，從傳統的旅游管理方式向現代的管理方式轉變，從傳統的營銷模式向現代的營銷模式轉變，從傳統旅游企業向現代旅游企業轉變。在這四大轉變過程中，都離不開互聯網、物聯網、3G移動通信、云計算、多媒體、數字旅游、智慧旅游城市、智慧旅游景區等旅游信息化工作。

二、突出重點，切實提高旅游信息報送工作的質量

省局前幾天印發了《關于加強旅游信息報送工作的通知》，對旅游信息報送工作做出了專門安排部署，希望大家抓好貫徹落實。在提高時效性的基礎上，要突出抓好信息報送的質量，重點在以下幾個方面下功夫：

一是要完善旅游信息報送網絡。各單位、各部門要確定1名信息員，實行縣區旅游局及旅游企事業單位向省局直報信息制度，建立起省、市州、縣區三級旅游局及旅游企事業單位網絡體系?；鶎訂挝豢赏瑫r向市州直報信息，市州要對信息進行加工處理，從不同的角度撰寫信息。除了加強信息員隊伍外，要在相關政府單位、部門及旅游企事業單位、廣大游客中聘請兼職通訊員，鼓勵各方面人員踴躍報送信息。要與有關新聞出版單位及相關網站建立信息互轉互載的合作關系，獲得轉載新聞媒體信息的授權，進一步拓寬信息渠道。

二是要選好旅游信息報送題材。要站在黨委政府決策部署的高度，圍繞旅游產業發展及旅游工作的中心，重點抓住各級領導關心的重點問題、相關部門關注的工作情況、旅游部門做出的工作成果、基層單位創造的鮮活經驗、廣大游客的所需所想選擇信息和寫作題材。重大新聞題材和重大信息，可組織相關人員進行深度加工和追蹤式的連續性反映，形成社會各界及新聞媒體關注的熱點、焦點，引導旅游行業持續健康發展。

三是要注重旅游信息表達方式。要從大處著眼，小處入手，找準旅游信息反映的側重點、切入點，選擇好寫作的角度，圍繞信息主題，突出信息亮點，做到“特殊信息單獨反映，普遍信息綜合反映”。要高度凝練出醒目、吸引人的標題，多用

通俗易懂的語言，少說空話、套話及專業術語，客觀準確表達旅游信息內容，全面反映旅游信息動態，切實把旅游信息撰寫好。

三、提升素質，進一步加強旅游信息員隊伍建設

建設一支愛崗敬業、富有進取心、綜合素質高的旅游信息員隊伍是做好旅游信息工作、提高旅游信息報送質量的關鍵。要按照省委9號文“實施人才強旅戰略”和省第十二次黨代會“堅持人才支撐取向”要求，把旅游信息員隊伍納入旅游人才隊伍建設的重要內容，在提高綜合素質和執行能力上下功夫。

一要加強教育培訓。各市州都要建立一批信息員隊伍，作為工作支撐，并加強業務培訓。要營造關心信息員、關愛信息員、培養信息員的良好環境，制定旅游信息員培訓培養計劃，實施旅游信息員培訓工程，通過以會代訓、專題輔導、研討交流等多種方式開展教育培訓，與旅游信息方面的大家、名家座談交流，組織信息員赴旅游發達地區考察學習，不斷提高旅游信息員的政治素質和專業素質。

二要強化作風錘煉。旅游信息員要增強政治意識、主動意識和責任意識，在主動工作中去尋找亮點，在悉心摸索中去發現工作的技巧，在創造性的勞動中去感受豐收的喜悅。要本著“干一行愛一行”、“干一行鉆一行”、“缺啥補啥”的原則，端正工作態度，靜下心來，沉下身子，學中干，干中學，廣泛聯系，主動調研，以飽滿的熱情和全身心的投入做好工作。

三要提高寫作水平。寫作能力不是與生俱來的，而是后天不斷鍛煉的結果。提高寫作水平沒有什么捷徑可走，只能通過踏踏實實的長年積累，做到“四勤”。一是腦勤，就是要多借鑒別人的寫作技巧，勤于思考和分析；二是眼勤，就是要多看報紙多上網，勤于學習各方面的綜合知識；三是嘴勤，就是要多向他人請教，勤于接受他人的悉心指導；四是手勤，就是要多動手摘錄，勤于練習旅游信息的寫作。本次培訓班機會難得，請大家認真遵守培訓紀律要求，認真撰寫培訓筆記，保持會場秩序，加強相互交流學習，借鑒吸收旅游信息工作方面的好經驗、好做法，消化吸收兩位專家講座的知識，并向所在單位領導匯報好本次培訓班的主要精神，爭取單位主要領導對旅游信息的重視和支持。希望大家以本次培訓班為契機，銳意進取，開拓創新，不斷加強和改進旅游信息工作，為建成西部重要的旅游目的地，推進旅游資源大省向旅游產業強省轉變，實現全省旅游業的跨越式發展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：氣象信息員工作培訓班上的講話

氣象信息員工作培訓班上的講話

近年來，隨著全球氣候變暖，突發性災害天氣呈現增多趨勢，次生和衍生災害頻繁，防災抗災形勢嚴峻，難度增大。從國內形勢看，氣候變化異常，近幾年先后發生了南方部分省市嚴重的低溫雨雪冰凍災害和洪澇災害。從我省形勢看，2010年氣象災害尤為突出：8月8日凌晨，XX縣因局地突發性強降雨引發特大山洪泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江，在XX縣城形成堰塞湖，造成重大人員傷亡和大量房屋、道路被毀的慘重損失;8月中旬，隴南、天水等地又發生了強降水引發的山洪地質災害。

我縣地處生態環境脆弱區，干旱、局地突發性暴雨、沙塵暴、低溫凍害、雷電、暴雨、高溫等多種氣象災害及引發的地質、生物次生災害嚴重威脅著人民生命財產安全，制約我縣社會經濟的發展。2008-2010年我縣氣候更是異常，各種極端氣候頻繁出現，2008春季氣溫異常偏低，人們可能還記憶猶新, 最低氣溫達到有氣象資料以來的極值;2010伏期長期的高溫天氣，溫度之高持續時間之長給全縣經濟社會發展和人民生產生活帶來嚴重威脅，所有這些都對我們的氣象災害防御提出了新的更高的要求。

為了進一步加強基層氣象災害防御能力建設，做好氣象災害預警信息發布、災害應急響應、災情收集上報等工作，自2006年開始縣氣象局陸續開展了氣象災害防御體系及其預警工程的建設，先后在全縣9個鄉鎮建起了區域自動氣象站，氣象災害預警電子顯示屏，建立了氣象工作站，組建了氣象災害預警網絡聯系人。整個氣象災害監測預警工程的建設，有效提升了我縣氣象災害監測預警能力，對于提高氣象服務水平、確保人民生命財產安全具有十分重要的意義，使我縣的鄉鎮氣象服務工作邁上了新臺階。

但是在氣象災害發生頻率逐漸加大，極端氣候災害明顯增多的趨勢下，氣象防災減災能力還遠遠不適應飛速發展的經濟社會和人民群眾的生活需求。主要表現在：一是村一級應急預警信息接受能力差;二是廣大群眾對暴雨、洪澇、雷電、干旱等災害的防御知識不足，積極主動防御意識淡薄;三是一些基層干部群眾防大災的意識還不夠強。面對當前的新形勢，我們要保持清醒的頭腦，對可能出現的極端天氣事件要有充分的準備，對防災減災工作存在的突出問題要有清醒的認識，對可能發生的極端氣象災害要有充分的應對措施，而首要的就是搞好宣傳培訓工作，建立災害天氣預警信息發布傳播綠色通道，減少預警發布層次和環節，確保監測預警信息第一時間傳送到農村的各個角落，盡最大可能降低農業氣象災害損失、減少農民傷亡。

今天由XX縣政府舉辦這次培訓班，對于進一步加強我縣防災減災體系建設，提高基層防御氣象災害能力，深化氣象協理員、信息員的規范管理，有效提高氣象為農服務的針對性和實效性有著重要的意義，下面我就辦好此次培訓班再講三點：

一、要充分認識氣象信息員培訓的重要意義。

天氣連著千家萬戶，同時影響著各行各業，加強氣象災害的防御工作，特別是增強全社會防災減災能力，提高廣大人民群眾的氣象防災減災意識，對促進經濟社會和諧發展具有重要作用?；鶎右恢笔菤庀鬄暮Ψ烙ぷ髯畋∪醯牡貐^，也是氣象防災減災工作的重點和難點。通訊傳播手段的相對滯后，以及人們對氣象災害知識的匱乏，使得氣象信息不能很好地轉化為趨利避害的生產力，服務人民群眾的生產和生活。因此，加強氣象信息員隊伍的建設已成為氣象服務的重要任務之一。建立不同層次、不同領域的氣象信息員隊伍，是履行公共氣象服務職能的著力點，是推進公共氣象零距離服務的有效措施，也是促進氣象與社會的互動、增強氣象服務針對性的重要手段。通過遍布基層的氣象信息員隊伍，不僅可以全方位地拓展氣象信息覆蓋面，協助各級政府、社會、單位、個人有效開展防災抗災工作，加大氣象科普知識的宣傳，還可以及時掌握各種災害性天氣的實時信息與氣象災情，同時全面反饋社會對氣象服務的需要，提高氣象服務的有效性和針對性。

二、認真學習，提高技能，建設一支高素質的氣象信息員隊伍。

XX縣的氣象信息員隊伍已經逐漸發展壯大起來，成為基層防災減災體系的重要組成部分。加強氣象信息員的管理與培訓，是發揮氣象信息員隊伍作用的重要保證。氣象信息員來自鄉鎮、學校、衛生系統、社區等，絕大多數都是兼職人員，對氣象災害客觀上缺乏認識，對如何傳播氣象信息以及如何利用氣象知識也不十分了解。氣象信息員培訓就是提高氣象信息員的業務技能、工作能力和服務水平，為氣象信息員開展日常工作提供必要的幫助和指導。氣象信息能不能真正做到進村入戶，很大程度上取決于氣象信息員作用的發揮，氣象信息防災減災的效益要通過氣象信息員來實現。希望大家要珍惜這次學習的機會，認真聽課，不斷豐富氣象災害知識，提高業務素質。

三、努力提高公眾的氣象災害防范意識。

目前，廣大群眾對預防氣象災害的知識還很欠缺，一些本可以避免的災害卻造成了不應有的損失。希望大家能認真對待此次培訓工作，充分了解和掌握氣象災害的預防和避險知識，并通過你們，把這些知識傳達到千家萬戶，做好村級信息員宣傳培訓，為農民持續增收、農村經濟發展、農村社會和諧和全縣經濟社會發展做出應有的貢獻，從而使我縣的防御氣象災害工作水平有個大幅度的提高。此次培訓之后，各鄉鎮、各有關部門要充分認識加強氣象信息員隊伍建設的重要性，要高度重視氣象信息員隊伍建設的組織領導，認真落實農村氣象信息員隊伍建設的要求，不斷鞏固和擴大氣象信息員隊伍，積極為鄉鎮信息員創造條件，及時協調解決工作中的具體問題，充分發揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，加強轄區尤其是中小學生、農民防范和應對氣象災害的意識和能力，提高轄區村民防災減災意識和公眾自救能力。努力形成自上而下、協調統一的防災減災體系，有效擴大氣象信息在農村的覆蓋面。

同志們，能否做好氣象災害防御工作，關系經濟社會發展、關系百姓的福祉安康。希望與會的同志能夠積極行動起來，精心組織，細致宣傳，履行職責，扎實工作，為保一方平安，促進地方經濟又好又快發展做出新的貢獻。

謝謝大家!

第三篇：在全縣藥品協管員信息員培訓班上的講話

文章標題：在全縣藥品協管員信息員培訓班上的講話

同志們：

今天這期培訓班，是我縣舉辦的第一次食品藥品協管員、信息員培訓班。舉辦這期培訓班的主要目的和意義是，深入貫徹落實《省人民政府關于進一步加強全省農村藥品監督網絡和供應網絡建設工作的意見》精神，進一步解決我縣農村長期以來存在的藥品匱乏、農民用藥難和日常監

管難以觸及的問題，通過這種集中學習的形式，使藥品協管員、信息員明確自身的工作職責，進一步掌握有關藥械法律法規和業務知識，推動我縣藥品協管員、信息員工作站各項工作的開展，進而強化對農村藥品的社會監督作用，營造農村藥品市場良好的信用環境。

大家能擠出時間來參加學習很不容易，希望大家珍惜這次學習機會，靜下心來認真學習。下面，我就辦好這次培訓班提幾點意見：

一、提高對農村藥品“兩網”建設工作重要性的認識

強化農村藥品“兩網”建設是整頓和規范農村藥品市場秩序，保障廣大農民群眾用藥安全有效、方便及時、價格合理的治本之策，是貫徹科學發展觀，切實加強“三農”工作，構建和諧社會的重要舉措，對解決農民因病致貧，因病返貧問題，減輕農民負擔促進城鄉經濟社會全面協調，可持續發展具有重要意義。我們要始終站在實踐“三個代表”重要思想，努力實現好、維護好和發展好廣大農民群眾根本利益的高度，提高對強化我縣農村藥品“兩網”建設重要性的認識，全力推進和擴大全縣農村藥品“兩網”建設。

二、充分理解這次培訓的重要性和必要性

建立一支由縣食品藥品監督管理局統一領導，以縣級食品藥品稽查部門為農村藥品監督主體，藥品監督協管員、信息員為補充的藥品監管隊伍，是我縣完善農村藥品監督網絡建設的重要手段，因此加大藥品協管員、信息員隊伍學習培訓力度，對于提高藥品協管員、信息員隊伍整體水平，使其充分發揮協助食品藥品監管部門加強藥品市場巡檢，及時反應問題，舉報違法違規行為等作用具有非常重要的意義。希望在坐的各位，要樹立高度的責任心和使命感，共同打擊制售假劣藥械違法犯罪行為，維護農村藥品市場的良好秩序，為廣大農民群眾用上安全有效、價格合理、方便及時的放心藥提供有力保障。

三、認真學習，學以致用，全面提高自身工作能力和水平

大家要在隨后的培訓過程中，認真聽課，記筆記，對學習過程中不清楚不明白的地方，要虛心請教，把問題弄清楚搞明白，力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高。堅持學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。培訓班結束后，大家要把學習的成果落實到工作中去，堅持在工作中學習，在學習中工作，不斷提高履行崗位職責的能力，在農村藥品的社會監督中發揮中流砥柱作用。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝同志們學有所成，心情愉悅！

謝謝大家！

《在全縣藥品協管員信息員培訓班上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣藥品協管員信息員培訓班上的講話。

第四篇：在直屬重點企業效績評價培訓班上的講話

國有企業效績評價體系是評價國有企業效益好壞和國有資本金保值增值的全新、系統、科學的考評體系。建立國有企業效績評價體系是社會主義市場經濟體制逐步完善、國有企業改革逐步深化的客觀要求和必然結果。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節,建立現代企業制度是國有企業改革的方向。深化國有企業改革,建立現代企業制度,必須解決出資人缺位問題。出資人到位,首先就要關心和維護出資人的權益。但是出資人的權益體現在哪些方面,用什么樣的指標來衡量出資人的權益,這需要有一套科學的評價體系。否則,即使實現了出資人到位,也不能很好地來維護出資者的權益。在深化國有企業改革中,我省提出了建立現代企業制度要實現“五個到位”。具體來說,第一個到位是出資人到位,第二個到位是多元的投資主體到位,第三個到位是規范的法人治理結構到位,第四個到位是“三項制度”改革到位,最后一個到位就是科學的效績評價體系到位。這不僅是根據*實際提出的,而且也符合中央精神?！拔鍌€到位”是相輔相成的,是一個有機系統,缺一不可。前四個到位是深化國企改革的基礎性工作,但最終成效要通過企業的效績評價體系來評價和檢驗。1999年6月,財政部、國家經貿委等4部委聯合頒布了《國有資本金效績評價規則》以及《國有資本金效績評價操作細則》,此后財政部又先后發布了《國有資本金效績評價指標解釋》等相關制度,這標志著適合現階段我國國情的國有資本金效績評價指標體系已經開始形成。近兩年,省財政廳等有關部門在宣傳及應用新的效績評價指標體系方面做了大量的工作,研究制定了效績評價工作方案,并在一些地區和部門進行了試點,取得了較好效果。今天,又舉辦省直重點企業培訓班,共同研究效績評價問題,這對于深化國有企業改革,推進和實現我省的跨越式發展具有積極的促進作用。為了便于大家對培訓內容能夠很好地掌握,根據我對企業效績評價體系的認識和理解,下面著重講以下兩個問題。

一、需要明確的幾個概念 第一,關于財產。財產分兩大類,一類叫財物,另一類叫財產權利。財物又分為有形物和無形物,有形物按現在的劃分又叫動產和不動產。財產權利分為現實的財產權利和預期的財產權利?，F實的財產權利主要有兩類,一類是債權,一類是產權。預期的財產權利主要是財產繼承權。所以,對于財產我們要有一個新的認識。比如,我向別人借了100元錢,我就取得了該筆錢的支配權,借我錢的人具體財產就沒有了,而轉化成為一種財產權利,即他擁有100元錢的債權。同樣,你到股票市場去買股票,這個時候你的財物就變成了一種財產權利,轉換成了股權。這樣就形成了一種財產權利。第二,關于企業資產。《企業會計準則》規定,企業資產是企業擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源。企業資產按照會計準則劃分為六類,即固定資產、流動資產、無形資產、長期投資、遞延資產和其它資產。其中,固定資產、流動資產、無形資產屬于財物的范疇,長期投資里面的債權、股權屬于一種財產權利,而不是具體的財物。企業是一個法人組織,因此企業資產又稱為法人財產。企業成立的前提條件就是必須擁有法人財產,經登記注冊,取得法人資格,企業才可以履行法人的權利,才有對外舉債的權利。法人財產是履行民事責任的財產基礎,包括從銀行舉債獲得的財產或者從其他債權人那里獲得的財產,都是承擔民事責任的法人財產。作為獨立法人,不管企業是通過負債,還是從出資人那里取得的財產,都是法人財產。企業要償還債務,是以企業的全部法人財產承擔債務責任的。不能說這個設備是屬于企業的,其他設備是不屬于企業的,只是用來經營的。因此,我們現在經營的企業資產就是全部法人財產,企業要以全部法人財產 承擔民事責任,這一點必須清楚。第三,關于企業資產的權屬關系。企業的總資產等于所有者權益加負債,是資產負債表中的六類資產統計后的總和。企業資產的權屬關系是一種按價值關系劃分的關系,是當企業宣布終止的時候,法人的財產歸屬關系。從價值上來講,企業財產的權屬關系有兩個方面:一是債權人,二是出資人。財產清算的順序首先要保證債權人,剩余的部分才是出資人的。因此,出資人的權益是凈資產部分,這同我們過去對企業資產權屬關系的理解有很大的不同。在實行《兩則》之前的財務會計制度中,企業的全部資產都是屬于國有資產。國家和企業的關系是國家把國有資產授予企業經營管理,國家仍然是具體財物的所有者。國家和企業之間是一種委托代理關系,企業是代理人,國家是被代理人,被代理人要對代理人的行為承擔民事責任?，F在,國家和企業的關系發生變化后,按照新的會計準則核算制度和資產負債關系,國家在國有企業里的財產權益是國家投資形成的凈資產部分,而不是國有企業的全部資產。這和傳統的國有企業全部資產屬于國家資產的概念大不一樣。企業借債得自己還,不是國家替企業還?，F在國家對企業承擔的是有限責任,是以它投入到企業的資本為限。所以,企業中的資產不管是出資者投入的還是從債權人那里取得的,作為全部資產都有法人財產權。由于法人是可以解體、可以終止的,終止了最終財產就歸債權人,歸出資人,因此法人財產權是一種控制支配權,不是最終所有權。第四,關于企業中的國有資產。企業中的國有資產是以價值形態表現的出資者的一種權益,它不是一個具體的財物,而是覆蓋企業全部資產的以價值量表示的屬于國家的財產權益。企業資產雖不一定全是國有資產,但企業資產的損失也會導致國有資產的損失。國有企業過去有一種認識,就是留給企業的利潤,是屬于企業自有的,政府拿走的是屬于國家的。現在的財務會計核算制度,明確了未分配利潤屬于所有者權益。企業的權利是依法獨立支配法人財產的權利。當企業法人終止時,財產的歸屬是按照債權人、出資人來劃分的,沒有企業的財產。如果是國家獨資企業,所有者權益剩下的全部是國家的;如果是合資企業,剩下的所有者權益是按照投資的比例分得的。所以,企業中的國有資產不是過去的傳統概念,它是以價值計量的一種財產權利。但是,企業的資產如果發生損失,會影響到國有資產的權益。一方面,資產減去負債等于所有者權益,如果資產損失了,所有者權益也就減少了。另一方面,企業負債如果沒有足夠的償還能力,仍然要損失所有者權益。債權人雖不能直接參與企業經營管理,但擁有償債優先權,企業終止了,財產的清算首先要還債權人,然后才是出資人?？傊?總資產損失會影響到所有者權益,負債不當也會影響所有者的權益,也就是出資人的權益。第五,關于出資人的權益。所有者權益就是出資人的權益。一般來講,這個出資人就是財產所有者,二者是重合的,但也不盡然。有的時候財產的所有者委托另外的人去投資,那么實際發生投資行為的叫出資者,誰直接投資,誰就是企業財產的所有者。比如說基金的使用,往往是通過投資公司來實行的,投資公司進行投資的行為, 在被投資的企業里,投資公司就是出資人,但是財產不是屬于投資公司所有,投資公司只是經營這個財產,基金的購買者才是所有者。所以,我們常說出資人的權益,出資人要到位,而不是講所有者要到位,這是指具體行使投資行為說的。既然出資人的權益是企業凈資產部分,企業就有維護出資者權益的責任,使出資人的權益能夠實現保值增值。保值就是安全,增值就是獲益。過去認為上交利潤多是件好事,但現在要看它是怎么來的。如果僅依靠擴大規模、增加投入,而企業投入又依靠大量的負債來實現,那么,投入以后如果效益不好,雖然利潤表面上增多,但是償債能力下降,最后出資人權益受到損失。所以,單獨地看利潤指標是有片面性的。目前的企業效績評價指 標是多指標體系,避免了過去指標的片面性,是比較科學的?，F在我們提出要真正做到扭虧,就要做到“四不欠”,即對國家不欠稅金,對社會不欠保險金,對職工不欠工資,對企業不欠折舊,其目的就是避免單純追求利潤指標,造成虛假盈利。出資人的權益是用價值來體現的。具體來講,出資人主要有以下七項權利:一是投資的選擇權;二是投資的獲益權;三是產權轉讓權;四是產權轉讓的獲益權;五是企業重大決策的參與權;六是經營管理者的選擇權;七是當企業法人資格終止時,有獲得剩余財產的權利。與此同時,出資人也要承擔以下責任:一是承擔財產損失的責任,是以投入的資本額為限,所以這個責任就叫有限責任。二是不能抽回資本金的責任。要改變出資人地位,只能通過出資人權益轉讓的辦法,否則,叫抽逃資本。三是如實注資的責任。注資必須與實際相符,否則就是虛假注資,要承擔責任?，F在大家要注意,虛假注資和抽逃資本不僅僅是民事處罰的問題,已經被列為刑事犯罪的內容。對于這一點,企業的領導人,特別是一些政府部門負責出資的同志,一定要有法律意識,不能隨便注資后又撤回來。上交利潤和撤資是兩個概念,一定要把撤資和獲取利潤區別開來。要維護國有資產的權益,實現國有資產保值增值,在評價上就必須關注一些重點的指標。目前實行的國有資本效績評價體系的內容主要有四個方面:一是財務效益狀況;二是資產營運狀況;三是償債能力狀況;四是發展能力狀況。評價體系包括了8組基本指標,16組修正指標,以及8個方面的評議指標。對于出資者,有5項基本指標需要高度關注。第一項指標是凈資產收益率,即企業一定時期內的凈利潤同平均凈資產的比率。凈資產收益率充分體現了投資者投入企業的自有資本獲取凈收益的能力,突出反映了投資與報酬的關系,是評價企業資本經營效益的核心指標。第二項指標是總資產報酬率,即企業一定時期內獲得的報酬總額與平均資產總額的比率?？傎Y產報酬率表示企業包括凈資產和負債在內的全部資產的總體獲利能力,是評價企業資產運營效益的重要指標。第三項指標是資產負債率,即企業一定時期負債總額同資產總額的比率。資產負債率表示企業總資產中有多少是通過負債籌集的,該指標是評價企業負債水平的綜合指標。通過它的變化,可以知道投資是否安全。第四項指標是已獲利息倍數,即企業一定時期內息稅前利潤與利息支出的比值。已獲利息倍數反映了企業償付債務利息的能力。第五項指標是資本積累率,即企業本年所有者權益增長額同年初所有者權益的比率。資本積累率表示企業當年資本的積累能力,是評價企業發展潛力的重要指標。在企業效績評價8個基本指標中,這5項指標與出資者的投資安全和獲益性聯系最密切,需要出資者加以重視。

二、關于我省國有企業效績評價工作 對企業的經營業績進行評價,作為一項有效的監督制度,在國外已有上百年的歷史,并成為市場經濟國家投資者、債權人監督企業的一種重要手段。我國在這方面起步較晚。進入90年代,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,國有企業改革進一步深化,國家對國有企業的管理方式發生了根本性變化,開始重視和研究企業效績評價問題。財政部從1995年起在研究借鑒的基礎上,經過試點和試行,初步形成一套國有資本金效績評價體系和方法。實踐證明,這是適應市場經濟要求,加強企業監督管理的一項重要制度創新。因此,要高度重視開展國有企業效績評價工作的重要意義。首先,開展企業效績評價工作是推進政府職能轉變,發揮政府監管職能,建立新型政企關系的重要舉措。隨著建立現代企業制度步伐的加快,國有企業已經逐漸成為市場經濟的主體。政府對國有企業的管理已經由過去層層審批、層層干預的直接管理,逐步轉向宏觀調控、政策導向的間接管理。機構改革后,政府承擔著國有資本所有者代表和社會管理者的雙重職能,既要關心資本的安全和收益,又要發揮有效的宏觀調控作用,在政府和企業之間必須建立起一種新型的政企關系。當前國有企業和政府之間由原來傳統的行政隸屬關系、直接的領導和被領導關系,變成一種社會管理的關系、出資人和被投資企業的關系,即政府是社會管理者、投資者,企業是被管理者、被投資企業。對此,中央xx屆四中全會的《決定》明確提出,“政府對國家出資興辦或擁有股份的企業,通過出資人代表來行使所有者職能。”我省根據這個精神進行了積極探索,組建了國有資本營運決策會議這一特定組織形式。營運決策會議的成員就是政府的出資人代表,他們相當于股東,代表政府行使出資人的職能。這種關系要穩固地建立,必須有一個科學的企業效績評價體系。所以我們要從推進政企分開,建立現代企業制度,進一步深化國有企業改革這個高度,來充分認識新的企業效績評價體系建立的重要意義。其次,開展企業效績評價有利于正確引導企業經營行為。去年,我省共對65戶國有重點企業進行了效績評價。其中,評價達到優級標準(85-100分)的企業5戶,達到良好標準(70-85分)的企業18戶,達到中級標準(50-70分)的企業24戶,低級標準(40-50分)的企業5戶,差級標準(40分以下)的企業13戶。在省直13戶企業中,差級標準的企業就有5戶,低級標準的有3戶,中級標準的有3戶,達到良好水平的企業只有2戶。通過效績評價可以看出,企業生產經營和管理中任何一方面的不足,都將影響評價的最終結果。企業要想獲得良好的評價,必須針對存在的不足,明確努力的方向,堅持全面發展。所以,建立現代企業制度的改革要繼續深化,企業管理工作還需不斷加強。第三,開展企業效績評價工作是促進企業建立激勵和約束機制的重要途徑。對于企業的激勵和約束機制,過去往往缺乏一個具體的、科學的評價手段?，F在建立的企業效績評價體系,既是一個評價企業的指標體系,又是評價企業經營者的指標體系。企業經營者的成績最終要體現在工作成果上,通過效績評價可以判斷企業經營管理者是不是只顧眼前利益而不顧長遠發展,可以更加有效地激勵和約束企業經營者的經營行為。另外,隨著指標評價體系的逐步公開,也有利于群眾對企業的監督。我省企業效績評價工作是從1998年開始試行,并被財政部列為首批全國16個企業效績評價試點省份之一。經過幾年的實踐,企業效績評價工作取得了初步進展。最近省財政廳提出了對XX年全省企業效績評價工作安排的意見,已經省政府批準同意。企業效績評價工作的重點將由過去的試行、探索,轉到逐步地全面推開。今年要在全省國有企業中普遍開展企業效績評價工作。各級政府要充分重視這項工作的重要性,統一思想,加大力度,務求取得明顯進展。各有關部門要密切配合,齊抓共管,確保這項工作的順利進行。省國有資本營運決策會議批準設立的9個國有資本營運機構、省企業工委直管干部的企業和省政府重點監管的企業更要充分重視這項工作,認真做好各項基礎性工作,抓好組織落實。一是要積極促進監管方式的改革和完善。多年來,我們一直采用行政手段管理企業,這種管理方式擴大了各級政府部門的管理權限,細化了行政管理工作的職能,對企業管的過死,而該管的卻沒有管住,企業管理的效果并不理想。隨著政府職能的轉變,政企關系的逐步理順,政府管理企業的方式也要由直接管理轉向間接管理和進行宏觀調控。這就要求政府部門特別是財政、經貿、企業工委、勞動和社會保障等部門要圍繞企業監管履行各自職責,既要掌握企業的基礎資料,又要了解企業經營業績的真實狀況。因此,各監管部門要相互配合,做好工作銜接,共同抓好企業效績評價工作的組織實施,充分利用企業效績評價結果,做好企業監管工作。二是要進一步促進企業管理制度創新。企業發展的步伐必須跟上時代發展的步伐,原有的管理方法已經不能適應經濟發展的要求,要不斷地改進和完善管理制度。建立企業效績評價制度是借鑒國外在市場經濟條件下對企業監督管理的成功經驗,企業經營者要在這方面開拓創新,轉變觀念,積極改進企業管理方式。要轉變工作重點,按照新的效績評價體系的要求,提高認識,加大工作力度,用全新的評價辦法來總結過去的工作。要結合開展效績評價,建立健全企業的內部考核管理制度,搞好企業內部勞動、人事、分配等工作的考核和評價,提高企業自身的經營管理水平,在管理制度上有所創新。三是要充分發揮評價結果的重要作用。開展企業效績評價,目的是要充分利用評價結果為搞好企業經營業績和企業經營者業績考核、收益分配、企業管理提供服務。要積極利用企業效績評價結果,搞好對企業領導班子的考核,克服在考核上指標單一和主觀隨意性,增強考核的科學性。要通過企業效績評價,加強政府對企業的監管,提高企業國有資本的營運水平,實現保值增值,進一步促進企業深化內部管理,提高國有資本的整體質量。積極鼓勵企業搞好自我診斷,引導企業向優秀水平看齊。今天借這個機會和大家交換了國有企業改革發展中的一些看法,許多問題還需要共同探討,共同研究。全省二季度工作已經展開,希望同志們繼續努力,著力解決我省國有企業改革中的突出問題,在推進和實現全省跨越式發展中取得更大的成績。

第五篇：在直屬重點企業效績評價培訓班上的講話

國有企業效績評價體系是評價國有企業效益好壞和國有資本金保值增值的全新、系統、科學的考評體系。建立國有企業效績評價體系是社會主義市場經濟體制逐步完善、國有企業改革逐步深化的客觀要求和必然結果。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節,建立現代企業制度是國有企業改革的方向。深化國有企業改革,建立現代企業制度,必須解決出資人缺位問題。出資人到位,首先就要關心和維護出資人的權益。但是出資人的權益體現在哪些方面,用什么樣的指標來衡量出資人的權益,這需要有一套科學的評價體系。否則,即使實現了出資人到位,也不能很好地來維護出資者的權益。在深化國有企業改革中,我省提出了建立現代企業制度要實現“五個到位”。具體來說,第一個到位是出資人到位,第二個到位是多元的投資主體到位,第三個到位是規范的法人治理結構到位,第四個到位是“三項制度”改革到位,最后一個到位就是科學的效績評價體系到位。這不僅是根據*實際提出的,而且也符合中央精神。“五個到位”是相輔相成的,是一個有機系統,缺一不可。前四個到位是深化國企改革的基礎性工作,但最終成效要通過企業的效績評價體系來評價和檢驗。1999年6月,財政部、國家經貿委等4部委聯合頒布了《國有資本金效績評價規則》以及《國有資本金效績評價操作細則》,此后財政部又先后發布了《國有資本金效績評價指標解釋》等相關制度,這標志著適合現階段我國國情的國有資本金效績評價指標體系已經開始形成。近兩年,省財政廳等有關部門在宣傳及應用新的效績評價指標體系方面做了大量的工作,研究制定了效績評價工作方案,并在一些地區和部門進行了試點,取得了較好效果。今天,又舉辦省直重點企業培訓班,共同研究效績評價問題,這對于深化國有企業改革,推進和實現我省的跨越式發展具有積極的促進作用。為了便于大家對培訓內容能夠很好地掌握,根據我對企業效績評價體系的認識和理解,下面著重講以下兩個問題。

一、需要明確的幾個概念

第一,關于財產。財產分兩大類,一類叫財物,另一類叫財產權利。財物又分為有形物和無形物,有形物按現在的劃分又叫動產和不動產。財產權利分為現實的財產權利和預期的財產權利?，F實的財產權利主要有兩類,一類是債權,一類是產權。預期的財產權利主要是財產繼承權。所以,對于財產我們要有一個新的認識。比如,我向別人借了100元錢,我就取得了該筆錢的支配權,借我錢的人具體財產就沒有了,而轉化成為一種財產權利,即他擁有100元錢的債權。同樣,你到股票市場去買股票,這個時候你的財物就變成了一種財產權利,轉換成了股權。這樣就形成了一種財產權利。

第二,關于企業資產?！镀髽I會計準則》規定,企業資產是企業擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源。企業資產按照會計準則劃分為六類,即固定資產、流動資產、無形資產、長期投資、遞延資產和其它資產。其中,固定資產、流動資產、無形資產屬于財物的范疇,長期投資里面的債權、股權屬于一種財產權利,而不是具體的財物。企業是一個法人組織,因此企業資產又稱為法人財產。企業成立的前提條件就是必須擁有法人財產,經登記注冊,取得法人資格,企業才可以履行法人的權利,才有對外舉債的權利。法人財產是履行民事責任的財產基礎,包括從銀行舉債獲得的財產或者從其他債權人那里獲得的財產,都是承擔民事責任的法人財產。作為獨立法人,不管企業是通過負債,還是從出資人那里取得的財產,都是法人財產。企業要償還債務,是以企業的全部法人財產承擔債務責任的。不能說這個設備是屬于企業的,其他設備是不屬于企業的,只是用來經營的。因此,我們現在經營的企業資產就是全部法人財產,企業要以全部法人財產承擔民事責任,這一點必須清楚。

第三,關于企業資產的權屬關系。企業的總資產等于所有者權益加負債,是資產負債表中的六類資產統計后的總和。企業資產的權屬關系是一種按價值關系劃分的關系,是當企業宣布終止的時候,法人的財產歸屬關系。從價值上來講,企業財產的權屬關系有兩個方面:一是債權人,二是出資人。財產清算的順序首先要保證債權人,剩余的部分才是出資人的。因此,出資人的權益是凈資產部分,這同我們過去對企業資產權屬關系的理解有很大的不同。在實行《兩則》之前的財務會計制度中,企業的全部資產都是屬于國有資產。國家和企業的關系是國家把國有資產授予企業經營管理,國家仍然是具體財物的所有者。國家和企業之間是一種委托代理關系,企業是代理人,國家是被代理人,被代理人要對代理人的行為承擔民事責任?，F在,國家和企業的關系發生變化后,按照新的會計準則核算制度和資產負債關系,國家在國有企業里的財產權益是國家投資形成的凈資產部分,而不是國有企業的全部資產。這和傳統的國有企業全部資產屬于國家資產的概念大不一樣。企業借債得自己還,不是國家替企業還?，F在國家對企業承擔的是有限責任,是以它投入到企業的資本為限。所以,企業中的資產不管是出資者投入的還是從債權人那里取得的,作為全部資產都有法人財產權。由于法人是可以解體、可以終止的,終止了最終財產就歸債權人,歸出資人,因此法人財產權是一種控制支配權,不是最終所有權。

第四,關于企業中的國有資產。企業中的國有資產是以價值形態表現的出資者的一種權益,它不是一個具體的財物,而是覆蓋企業全部資產的以價值量表示的屬于國家的財產權益。企業資產雖不一定全是國有資產,但企業資產的損失也會導致國有資產的損失。國有企業過去有一種認識,就是留給企業的利潤,是屬于企業自有的,政府拿走的是屬于國家的?，F在的財務會計核算制度,明確了未分配利潤屬于所有者權益。企業的權利是依法獨立支配法人財產的權利。當企業法人終止時,財產的歸屬是按照債權人、出資人來劃分的,沒有企業的財產。如果是國家獨資企業,所有者權益剩下的全部是國家的;如果是合資企業,剩下的所有者權益是按照投資的比例分得的。所以,企業中的國有資產不是過去的傳統概念,它是以價值計量的一種財產權利。但是,企業的資產如果發生損失,會影響到國有資產的權益。一方面,資產減去負債等于所有者權益,如果資產損失了,所有者權益也就減少了。另一方面,企業負債如果沒有足夠的償還能力,仍然要損失所有者權益。債權人雖不能直接參與企業經營管理,但擁有償債優先權,企業終止了,財產的清算首先要還債權人,然后才是出資人?？傊?總資產損失會影響到所有者權益,負債不當也會影響所有者的權益,也就是出資人的權益。

第五,關于出資人的權益。所有者權益就是出資人的權益。一般來講,這個出資人就是財產所有者,二者是重合的,但也不盡然。有的時候財產的所有者委托另外的人去投資,那么實際發生投資行為的叫出資者,誰直接投資,誰就是企業財產的所有者。比如說基金的使用,往往是通過投資公司來實行的,投資公司進行投資的行為,在被投資的企業里,投資公司就是出資人,但是財產不是屬于投資公司所有,投資公司只是經營這個財產,基金的購買者才是所有者。所以,我們常說出資人的權益,出資人要到位,而不是講所有者要到位,這是指具體行使投資行為說的。既然出資人的權益是企業凈資產部分,企業就有維護出資者權益的責任,使出資人的權益能夠實現保值增值。保值就是安全,增值就是獲益。過去認為上交利潤多是件好事,但現在要看它是怎么來的。如果僅依靠擴大規模、增加投入,而企業投入又依靠大量的負債來實現,那么,投入以后如果效益不好,雖然利潤表面上增多,但是償債能力下降,最后出資人權益受到損失。所以,單獨地看利潤指標是有片面性的。目前的企業效績評價指標是多指標體系,避免了過去指標的片面性,是比較科學的?，F在我們提出要真正做到扭虧,就要做到“四不欠”,即對國家不欠稅金,對社會不欠保險金,對職工不欠工資,對企業不欠折舊,其目的就是避免單純追求利潤指標,造成虛假盈利。

出資人的權益是用價值來體現的。具體來講,出資人主要有以下七項權利:一是投資的選擇權;二是投資的獲益權;三是產權轉讓權;四是產權轉讓的獲益權;五是企業重大決策的參與權;六是經營管理者的選擇權;七是當企業法人資格終止時,有獲得剩余財產的權利。與此同時,出資人也要承擔以下責任:一是承擔財產損失的責任,是以投入的資本額為限,所以這個責任就叫有限責任。二是不能抽回資本金的責任。要改變出資人地位,只能通過出資人權益轉讓的辦法,否則,叫抽逃資本。三是如實注資的責任。注資必須與實際相符,否則就是虛假注資,要承擔責任?，F在大家要注意,虛假注資和抽逃資本不僅僅是民事處罰的問題,已經被列為刑事犯罪的內容。對于這一點,企業的領導人,特別是一些政府部門負責出資的同志,一定要有法律意識,不能隨便注資后又撤回來。上交利潤和撤資是兩個概念,一定要把撤資和獲取利潤區別開來。

要維護國有資產的權益,實現國有資產保值增值,在評價上就必須關注一些重點的指標。目前實行的國有資本效績評價體系的內容主要有四個方面:一是財務效益狀況;二是資產營運狀況;三是償債能力狀況;四是發展能力狀況。評價體系包括了8組基本指標,16組修正指標,以及8個方面的評議指標。對于出資者,有5項基本指標需要高度關注。第一項指標是凈資產收益率,即企業一定時期內的凈利潤同平均凈資產的比率。凈資產收益率充分體現了投資者投入企業的自有資本獲取凈收益的能力,突出反映了投資與報酬的關系,是評價企業資本經營效益的核心指標。第二項指標是總資產報酬率,即企業一定時期內獲得的報酬總額與平均資產總額的比率?？傎Y產報酬率表示企業包括凈資產和負債在內的全部資產的總體獲利能力,是評價企業資產運營效益的重要指標。第三項指標是資產負債率,即企業一定時期負債總額同資產總額的比率。資產負債率表示企業總資產中有多少是通過負債籌集的,該指標是評價企業負債水平的綜合指標。通過它的變化,可以知道投資是否安全。第四項指標是已獲利息倍數,即企業一定時期內息稅前利潤與利息支出的比值。已獲利息倍數反映了企業償付債務利息的能力。第五項指標是資本積累率,即企業本年所有者權益增長額同年初所有者權益的比率。資本積累率表示企業當年資本的積累能力,是評價企業發展潛力的重要指標。在企業效績評價8個基本指標中,這5項指標與出資者的投資安全和獲益性聯系最密切,需要出資者加以重視。

二、關于我省國有企業效績評價工作

對企業的經營業績進行評價,作為一項有效的監督制度,在國外已有上百年的歷史,并成為市場經濟國家投資者、債權人監督企業的一種重要手段。我國在這方面起步較晚。進入90年代,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,國有企業改革進一步深化,國家對國有企業的管理方式發生了根本性變化,開始重視和研究企業效績評價問題。財政部從1995年起在研究借鑒的基礎上,經過試點和試行,初步形成一套國有資本金效績評價體系和方法。實踐證明,這是適應市場經濟要求,加強企業監督管理的一項重要制度創新。因此,要高度重視開展國有企業效績評價工作的重要意義。

首先,開展企業效績評價工作是推進政府職能轉變,發揮政府監管職能,建立新型政企關系的重要舉措。隨著建立現代企業制度步伐的加快,國有企業已經逐漸成為市場經濟的主體。政府對國有企業的管理已經由過去層層審批、層層干預的直接管理,逐步轉向宏觀調控、政策導向的間接管理。機構改革后,政府承擔著國有資本所有者代表和社會管理者的雙重職能,既要關心資本的安全和收益,又要發揮有效的宏觀調控作用,在政府和企業之間必須建立起一種新型的政企關系。當前國有企業和政府之間由原來傳統的行政隸屬關系、直接的領導和被領導關系,變成一種社會管理的關系、出資人和被投資企業的關系,即政府是社會管理者、投資者,企業是被管理者、被投資企業。對此,中央十五屆四中全會的《決定》明確提出,“政府對國家出資興辦或擁有股份的企業,通過出資人代表來行使所有者職能?！蔽沂「鶕@個精神進行了積極探索,組建了國有資本營運決策會議這一特定組織形式。營運決策會議的成員就是政府的出資人代表,他們相當于股東,代表政府行使出資人的職能。這種關系要穩固地建立,必須有一個科學的企業效績評價體系。所以我們要從推進政企分開,建立現代企業制度,進一步深化國有企業改革這個高度,來充分認識新的企業效績評價體系建立的重要意義。

其次,開展企業效績評價有利于正確引導企業經營行為。去年,我省共對65戶國有重點企業進行了效績評價。其中,評價達到優級標準(85-100分)的企業5戶,達到良好標準(70-85分)的企業18戶,達到中級標準(50-70分)的企業24戶,低級標準(40-50分)的企業5戶,差級標準(40分以下)的企業13戶。在省直13戶企業中,差級標準的企業就有5戶,低級標準的有3戶,中級標準的有3戶,達到良好水平的企業只有2戶。通過效績評價可以看出,企業生產經營和管理中任何一方面的不足,都將影響評價的最終結果。企業要想獲得良好的評價,必須針對存在的不足,明確努力的方向,堅持全面發展。所以,建立現代企業制度的改革要繼續深化,企業管理工作還需不斷加強。

第三,開展企業效績評價工作是促進企業建立激勵和約束機制的重要途徑。對于企業的激勵和約束機制,過去往往缺乏一個具體的、科學的評價手段。現在建立的企業效績評價體系,既是一個評價企業的指標體系,又是評價企業經營者的指標體系。企業經營者的成績最終要體現在工作成果上,通過效績評價可以判斷企業經營管理者是不是只顧眼前利益而不顧長遠發展,可以更加有效地激勵和約束企業經營者的經營行為。另外,隨著指標評價體系的逐步公開,也有利于群眾對企業的監督。

我省企業效績評價工作是從1998年開始試行,并被財政部列為首批全國16個企業效績評價試點省份之一。經過幾年的實踐,企業效績評價工作取得了初步進展。最近省財政廳提出了對2003年全省企業效績評價工作安排的意見,已經省政府批準同意。企業效績評價工作的重點將由過去的試行、探索,轉到逐步地全面推開。今年要在全省國有企業中普遍開展企業效績評價工作。各級政府要充分重視這項工作的重要性,統一思想,加大力度,務求取得明顯進展。各有關部門要密切配合,齊抓共管,確保這項工作的順利進行。省國有資本營運決策會議批準設立的9個國有資本營運機構、省企業工委直管干部的企業和省政府重點監管的企業更要充分重視這項工作,認真做好各項基礎性工作,抓好組織落實。

一是要積極促進監管方式的改革和完善。多年來,我們一直采用行政手段管理企業,這種管理方式擴大了各級政府部門的管理權限,細化了行政管理工作的職能,對企業管的過死,而該管的卻沒有管住,企業管理的效果并不理想。隨著政府職能的轉變,政企關系的逐步理順,政府管理企業的方式也要由直接管理轉向間接管理和進行宏觀調控。這就要求政府部門特別是財政、經貿、企業工委、勞動和社會保障等部門要圍繞企業監管履行各自職責,既要掌握企業的基礎資料,又要了解企業經營業績的真實狀況。因此,各監管部門要相互配合,做好工作銜接,共同抓好企業效績評價工作的組織實施,充分利用企業效績評價結果,做好企業監管工作。

二是要進一步促進企業管理制度創新。企業發展的步伐必須跟上時代發展的步伐,原有的管理方法已經不能適應經濟發展的要求,要不斷地改進和完善管理制度。建立企業效績評價制度是借鑒國外在市場經濟條件下對企業監督管理的成功經驗,企業經營者要在這方面開拓創新,轉變觀念,積極改進企業管理方式。要轉變工作重點,按照新的效績評價體系的要求,提高認識,加大工作力度,用全新的評價辦法來總結過去的工作。要結合開展效績評價,建立健全企業的內部考核管理制度,搞好企業內部勞動、人事、分配等工作的考核和評價,提高企業自身的經營管理水平,在管理制度上有所創新。

三是要充分發揮評價結果的重要作用。開展企業效績評價,目的是要充分利用評價結果為搞(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)好企業經營業績和企業經營者業績考核、收益分配、企業管理提供服務。要積極利用企業效績評價結果,搞好對企業領導班子的考核,克服在考核上指標單一和主觀隨意性,增強考核的科學性。要通過企業效績評價,加強政府對企業的監管,提高企業國有資本的營運水平,實現保值增值,進一步促進企業深化內部管理,提高國有資本的整體質量。積極鼓勵企業搞好自我診斷,引導企業向優秀水平看齊。

今天借這個機會和大家交換了國有企業改革發展中的一些看法,許多問題還需要共同探討,共同研究。全省二季度工作已經展開,希望同志們繼續努力,著力解決我省國有企業改革中的突出問題,在推進和實現全省跨越式發展中取得更大的成績。