第一篇：配合行管部門治理超員

昌黎分公司配合行管部門治理超員車輛

為有效預防和減少道路交通事故，公安部在全國范圍內開展“三超一疲勞”專項整治行動。12月1日早晨，昌黎縣運管站稽查大隊，在沿海高速路檢路查時，發現曹妃甸至秦皇島班線冀B76777號班車嚴重超員，該車核載46人，實載63人，超員17人。

運管人員將冀B76777車超員旅客進行分流后，將車扣至昌黎汽車站院內，隨即運管站領導懇請我分公司安排車輛對車上旅客卸載。公司副總裁、分公司經理董杰對此十分重視，指示分管副經理張今宇啟動應急預案，立即派車配合行管部門工作，并親自到現場指揮。由于旅客受到該車司機煽動，情緒極不穩定，以扣車耽誤了他們的出行時間為由，紛紛指責、質問運管人員，甚至有老年旅客對運管人員出口不遜，推推搡搡，從而發泄心中不滿，使運管工作一時限入僵局。經理董杰、書記馮淑蓮、值班站長馬寶剛一面宣傳乘超員車的危險，對情緒激動者進行安撫，幫助運管人員化解矛盾，一方面他們又逐個詢問旅客到達的目的地。待兩名機動司機到位、兩輛備用車輛發動，他們趕忙幫助旅客拿行李、組織旅客有秩序上車。經理董杰一再囑咐司機，繞行沿海公路，把到南戴河、281醫院、秦皇島火車站的旅客安全送到目的地。看著所有旅客情緒平穩地在車上坐下，經理董杰作出發車指令，望著兩臺班車緩緩駛出大門，經理董杰和在場的所有工作人員、圍觀群眾都松了一口氣。

送走旅客后，運管站和交警大隊對該車分別就不按規定線路行駛和超員作出了相應的處罰。昌黎電視臺《社會縱橫》欄目對行管部門領導進行現場采訪。運管站稽查隊閆炳丹隊長在接受記者采訪時，對龍騰長客昌黎分公司在“三超一疲勞”專項整治行動中快速行動、密切配合的做法給予充分肯定。

供稿人：趙靜

第二篇：集中治理階段 多部門配合重拳出擊

從7月20起，城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”進入第二階段——集中治理階段，經過第一階段的宣傳教育工作后，在整個城市營造了治理“三亂”的濃厚氛圍，治理“三亂”的目的、意義等進一步深入人心，前階段的宣傳教育工作為第二階段的集中治理工作奠定了基礎。我市相關部門在進一步加大宣傳教育、文明勸導的基礎上，采取各項措施和行動嚴厲打擊和制止“三亂”行為和現象。

巴州區：自7月20日全省開展“除陋習、樹新風”、治理“三亂”專項工作以來，巴州區城管局積極行動、精心組織，集中人力和物力扎實開展治理三亂專項整治活動，對亂吐、亂扔、亂倒及行人亂穿馬路等不文明行為進行教育處罰，對“三亂”行為開出了第一張現場行政處罰單。

7月22日上午，區城管局在老城區街心花園、三號橋頭設臵了“除陋習、樹新風”、治理“三亂”宣傳臺，采取發放宣傳資料、接受群眾咨詢、懸掛標語、出動宣傳車等方式，加強除陋習、樹新風宣傳教育引導。同時，城管執法人員對市民“亂吐、亂扔、亂倒”和亂穿馬路等不文明行為進行了現場處罰。一方面對違章者依照法定程序，按照城管法律法規當場處以50元以下罰款；另一方面采取讓違章者就地執勤的方式予以教育、糾正。此次專項整治活動共發放宣傳資料2000份，接受群眾咨詢120余人次，教育群眾70余人，處罰亂吐、亂扔、亂倒和亂穿馬路等違規市民50余人，共處罰款320元。

平昌縣：平昌縣農業局以幫扶村——元山鎮長崗村為示范，開展“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”專項行動，把城鄉環境綜合治理不斷引向深入。

（一）成立了由局長任組長的專項行動領導小組，制定落實行動方案，將活動開展情況納入對局屬單位的目標考核內容。并定期專題研究環境綜合治理“進村社”活動，組織機關干部與當地農戶結成幫扶對子，通過召開會議，發放宣傳資料，觀看環境治理新聞報道，督促宣講“除陋習、愛環境、講衛生、樹新風、促發展”的要求，讓活動開展深入人心，提高村民的認識與自覺參與程度。

（二）通過基層走訪和與農戶代表座談，深入調查研究，吃透基本情況，針對基礎設施差、影響產業發展、村民環衛意識不強等問題，確立了庭院建設、風貌改造等工作重點和打造“五星級”文明示范村的工作目標。截至目前，元山鎮長崗村規劃新建農房59戶，改建農房169戶，風貌改造157戶，新建沼氣池20口，硬化道路5.4公里，新建整治山坪塘17口，在長崗村2社人口聚居區建衛生站1個，發展生豬養殖小區7個，土雞養殖大戶2戶，建商品蔬菜基地和優質黃金梨果林640畝。

（三）通過開展“三評一示”，組織垃圾定點投放，保持房前屋后無雜草，不散養家禽等，促進全村上下形成勤勞致富、團結和睦、遵紀守法、愛護環境和優生優育的良好局面。

第三篇：工程部如何配合其他部門經營

工程部主管著酒店的設施設備，也就是酒店的心臟部位。為酒店提供良好的設施設備為目的，進行有效的能源控制、動力供應及設備設施的運行及維修工作，是極其重要的。作為后勤保障部門，工程部將立志于配合好酒店一線部門的經營。工程部除了監管整個工程部運作，制定全面完善的保養計劃及改善工程措施、令酒店設備設施得到良好的保養外還要協助配合總經理及酒店各部門處理一切有關工程事宜：

1）根據酒店對客服務要求和設備運行規范，經濟合理地安排、調度酒店空調、弱電、裝修、水電各系統設備運行，為賓客提供舒適、優雅、安全的環境。

2）對酒店工程部員工開展安全教育，進行安全工作程序及技術的培訓。

3）對酒店工程部員工進行微笑服務意識提升培訓，做到維修時如何更加有禮有節的面對客人。

4）提升酒店工程部員工與酒店各部門的合作意識，出現問題要及時有效的與其他部門進行溝通協調，以確保酒店的正常運營。

5）調動工程部員工積極性，挖掘和發展員工潛在工作能力。

6）對酒店工程部員工進行微笑服務意識提升培訓，以做到工作時如何更加有禮有節的面對客人。

7）對工程部員工進行多方位技能培訓，工程部各班組員工要交叉觀摩學習，共同協作做好報修及維護保養工作。

8）與銷售部協調合作，配合銷售部做好客人預訂所提事宜。

9）與客房部溝通協調，共同做好客人報修事宜。

10）指導并協助酒店各部門采取措施，做好防盜、防火、防災等安全保衛工作，逐步健全安全防范規章制度，積極推行安全工作責任制，保障住店客人和員工的人身財產安全。

11）調動和促使工程部各班組成員通過相互協助配合，交叉交流學習及觀摩技術，使其形成一支訓練有數的、多元化的工種團隊，以便能隨時應對酒店各項工程事宜。

12）由于是酒店行業、內部設備設施很重要，但是由于酒店目前設備設施存在一定的質量問題，隨時可能出現突發事件，所以我們工程部需要對每一位員工進行突發事件應急措施培訓。

工程部

第四篇：加強部門配合 實現信息互通

中國稅務報：加強部門配合 實現信息互通

山東省省長韓寓群在近日召開的全省財稅工作會議上強調，有關部門要積極配合稅務部門做好稅收征管工作，充分借助信息技術手段，定期通過網絡、書面或電子信息等形式向稅務部門傳遞涉稅信息，切實提高稅源監控水平。

韓寓群充分肯定了山東省稅務部門2004年稅收工作取得的成績。同時強調，2005年，各級稅務部門要認真貫徹實施穩健的財政政策和貨幣政策，積極運用財稅杠桿，體現政府限制和支持的政策導向，努力促進經濟結構調整和增長方式轉變，進一步提高經濟發展的質量和效益。各有關部門要按照職責分工，加強協作，積極支持、配合稅務部門的工作，充分運用信息化手段實現涉稅信息互聯互通，進一步營造和維護良好的稅收秩序。

韓寓群指出，各級稅務部門要依法加強稅收征管，大力實施科學化、精細化管理，保持稅收收入和財政收入增長。要建立完善稅源動態監控體系，推行社會綜合治稅，加強重點稅源控管，著力解決漏征漏管、偷逃騙

國家稅務總局推出“便民辦稅春風行動”

前不久，萬家超市濟南分公司會計張洪梅沒想到，能在公司門口恒隆廣場自助辦稅終端系統（ARM）上，順利完成當月網上申報；三亞市民秦女士沒想到，她可以自主選擇離購車地最近的辦稅廳，2分鐘就辦妥了車購稅手續；湖南速遞物流公司鐘建軍沒想到，在芙蓉區國稅局辦稅服務廳就能享受到長沙市國稅局值班納稅服務專家的服務??實際上，類似的事每時每刻都在發生。更令人興奮的是，隨著稅務總局“便民辦稅春風行動”推出，越來越多的納稅人，將享受到更多便捷的辦稅服務。

2月17日，《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》發布，公開了87項稅務行政審批項目，對審批事項實行清單管理，要求各級稅務機關不得在公開的清單外實施其他行政審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。對違反規定者將嚴肅追責，從而拉開了“便民辦稅春風行動”的序幕。

加快轉變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務院的重大決策。為了貫徹落實中央的部署，2013年，國家稅務總局在第一批群眾路線教育實踐活動中，通過集中調研和廣泛聽取意見，深入查擺問題，圍繞為民務實清廉主題提出了“三個服務（服務稅戶、服務基層、服務大局）、三個實在（任務求實、干事踏實、說話樸實）、三個禁止（執法禁貪、服務禁懶、管理禁散）”50條措施，取消下放了11項稅務行政審批事項，轉變部門職能，釋放管理效能。

今年1月8日，國務院常務會議提出，繼續把簡政放權作為“當頭炮”，作為新年伊始國務院辦的第一件事。

國家稅務總局認真研究落實黨中央、國務院要求，現在推出的“便民辦稅春風行動”，就是一套轉變職能、簡政放權的“組合拳”，目的在于切實解決稅收管理和執法服務中存在的突出問題，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，最大限度便利納稅人，最大限度規范稅務人，提升納稅人的滿意度和稅法遵從度。系列便民辦稅措施主要包括：

——辦稅服務再提速。在全國稅務系統全面落實限時辦結制，對納稅人的咨詢、登記、發票、申報、審批、投訴等六個方面，縮短辦結時限，提高辦理質量，拓展多元辦稅，全面全程提速辦稅。

——首問責任深落實。全國稅務系統全面推行首問責任制，進一步明確崗位職責、辦稅程序、工作標準、處理方式、溝通協調、后臺支撐和責任追究等內容，對違反規定的嚴格追責，切實解決執法服務中的難題。

——稅戶負擔減到位。重點減輕納稅人資料報送、表單填寫、接受稅務檢查等負擔，減少涉稅表證單書，推行免填單和預填單服務，共享納稅信息，實行“一次報送，多次使用”，原則上不允許重復檢查，進一步減輕納稅人辦稅負擔，讓稅戶輕裝上陣。

——納稅信用重應用。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法，對不同信用等級的納稅人分類管理，給誠信守法的納稅人提供更多辦稅便利，及時公布重大稅收違法案件，營造守法經營、依法納稅的風尚。

——審批事項全公開。對保留的行政審批再次梳理摸底，能取消的一律取消，能下放的一律下放，并向社會公開行政審批目錄，實行審批清單制度，清單之外的審批一律不得實施或變相實施，清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。

——權力清單更透明。厘清稅收執法權力事項，把該放的權力放徹底、放到位，公開權力目錄，實行“權力清單制度”，讓權力在陽光下運作，主動接受監督，增強稅收執法的“透明度”和“能見度”，為市場主體創造公開公平公正的稅收環境。

與“便民辦稅春風行動”相呼應，各地稅務機關先后采取了多項便企惠民措施。江蘇省國稅局制定了《納稅服務工作任務管理辦法》和《稅收檢查任務管理辦法》，面向全省216萬戶納稅人鄭重承諾：除特殊情況外，在實施執法類檢查時，同一年內對同一納稅人的檢查不超過一次，盡量不影響納稅人正常的生產、經營活動；重慶市國稅局明確了行政審批的標準、條件、程序、時限，簡化審批流程和涉稅資料；浙江省地稅局設定了行政審批各環節時限，全程跟蹤、實時監控辦理進程。湖北省襄陽市國稅局研發了涉稅事項提速增效考評系統，涉稅審批事項實際辦結時限，比法定時限壓縮逾50%。

春風化雨，潤澤人心。說起稅務部門多年來轉變職能、簡政放權措施，湖北大漢光武有限責任公司財務總監嚴楚嵐說：“我當了二十多年會計，辦稅從來沒有像現在這樣輕松，從來沒有現在這樣被重視、被尊重！” “‘便民辦稅春風行動’實際上是全國稅務系統優化納稅服務、提高行政效能的優化集成，匯聚了各地稅務部門的經典之作。”接受采訪時稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說。李萬甫認為，“便民辦稅春風行動”既是稅務部門擴大第一批教育實踐活動成果的落地工程，又是開展第二批教育實踐活動的有力抓手，也是推進稅收現代化建設的重要舉措，有助于提高稅務部門服務大局、服務納稅人的能力，增強市場主體內生動力，激發經濟社會發展活力。

健全購物中心部門間協調配合機制的建議

健全公司部門間協調配合機制是我國經濟改革向前推進的一個重要舉措，要堅持以整體利益消解部門利益的指導原則，大力推進公司管理體制改革，著力健全部門間協調機制的內容體系，努力構建和諧購物中心。

（一）充分認識健全部門間協調配合機制的重要性

健全部門間協調配合機制，是在新時期全面貫徹落實科學發展觀，正確履行公司職能，促進社會和諧的必然要求。實踐證明，在履行職能過程中不可避免地會產生大量工作聯系，仍需要加強部門間的協調配合，以推動各項工作的正常運轉。從購物中心的實際來看，在食品安全、保護消費者權益、打擊假冒偽劣處置等方面的各項事務中，都需要加強部門間的協調配合。過去往往由于部門間協調配合機制不夠健全，導致部門之間缺乏溝通協調，工作業務未能銜接配合，甚至發生互相扯皮現象，難以真正形成整體合力，影響了相關工作的順利推進，在較大程度上降低了管理效能，也損害了購物中心形象。因此，購物中心各部門必須充分認識健全部門間協調配合機制的必要性、重要性和緊迫性，切實增強加大機構整合力度，實現公司協調運轉，提高公司管理效能的責任感，推動購物中心健全部門間協調配合機制，促進購物中心經濟又好又快發展。

（二）合理界定公司部門間職能分工和權限

合理界定公司部門職能，明確部門責任，確保權責一致。理順部門職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主次責任。健全部門間協調配合機制。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，對公司職能進行整合、梳理和科學配置，并明確各職能部門應承擔的履行職能所應負的責任。通過明確界定部門分工和權限，理順部門職責關系，合理配置調控部門職能，調整和完善公司管理機構，加強公司管理，為健全部門間的協調配合機制奠定基礎。

（三）努力提高政府部門間協調配合的能力 全部門間協調配合機制中，應當注重提高部門間整體協調配合的能力。

1.增強部門協調配合的意識。建立健全部門間協調配合制度，目的是加強部門間互相協調，形成工作合力。因此，各部門必須樹立購物中心工作“一盤棋”思想，首先認真依照公司規章制度行使職權，各司其職，各負其責，在各自職權范圍內，獨立負責地做好工作，同時要圍繞大局齊抓共管，及時協商解決工作中矛盾和問題，認真按照協調意見分工落實。2.規范部門間協調配合管理。公司應當對部門間協調配合承擔牽頭和配合部門應當履行職能的權責事項進行梳理并作出明確規定，統一制定協調配合制度的文本格式；規范協調配合制度的設立、組織形式、職能范圍、工作內容、運行規則和紀律規定等，為進一步探索建立科學高效的協調配合機制打好基礎。

4.加強部門間的聯系與溝通。各部門在制定有關規定和處理問題時，如涉及其他部門職責范圍內的事項，由公司主管領導牽頭主動征求有關部門的意見，認真協商，積極配合。牽頭部門主持召開協調會議，可邀請協辦部門參加，協辦部門負責同志必須出席，共同協商解決有關事項。經部門間認真研究、充分協商仍達不成一致意見的問題，在報請總經理裁決時，必須明確列舉有關部門不同意見的理據，以便公司領導進行科學決策。

建立健全部門間協調配合機制，是理順部門關系，實現公司協調運轉，提高建議制定健全部門間協調配合機制有關規定

鑒于健全部門間協調配合機制對加大機構整合力度，實現公司協調運轉，提高公司管理效能的重要性和必要性，必須加快推進公司部門間協調配合制度化、規范化建設。抓緊制定出臺關于建立健全公司部門間協調配合的實施意見，對健全政府部門間協調配合的基本思路、總體要求、職責劃分、實施辦法、監督檢查等作出明確規定，使之制度化、規范化，成為指導、推進部門間協調配合，有效履行公司職能，促進購物中心經濟發展的重要舉措。

地稅部門加強稅源管理的思考

稅源是稅收的基礎，稅源管理是組織收入工作的中心環節。加強稅源管理已成為新時期地稅部門稅收工作的一項重要內容，必須針對當前地稅部門稅源管理的現狀，在深入調查分析的基礎上，探索出一條強化稅源管理的有效途徑，以實現地稅收入可持續穩定增長的目的。

稅源管理是一項涉及面廣，貫穿于組織收入始終的工作，在地稅部門內部需要有關業務部門相互協調和上下聯動，共同完成。必須明確計會、征管、稅政、稽查、信息中心等有關科室的職責，嚴格執行責任管理制度，相互協調配合，共同做好稅源管理工作。外部要積極爭取當地黨委、政府的大力支持和幫助，特別是要與有關行業管理部門，如財政、國土、煤炭、統計等重要部門信息互通，爭取形成良好的稅源管理工作外部環境。

稅源普查是稅源管理的最基礎性工作，要想全面掌握所轄區域內的稅源底數，建立健全稅源底冊制度非常關鍵。稅源底冊應由基層稅務所的稅收管理員按所轄區域分產業、行業等逐戶逐項登記，各基層稅務所總的稅源底冊應由會計負責掌握登記，并上報縣局備案，縣局的整個稅源情況由計會及征管等負責共同登記掌握。

要加強稅源分析，建立稅源分析制度，縣級地稅機關至少每季度要召開一次稅收分析報告會，重點分析全縣和各所所轄區域內的總體宏觀稅負、稅收彈性水平、分稅種稅負、行業稅負等，同時要預測后一段時期的稅收情況，查找稅源管理中存在的問題和薄弱環節，以便及時進行糾正。同時要建立稅收預警工作制度，出臺稅收預警工作實施辦法，確定各有關部門的職責，實現稅源管理由“被動型”向“主動型”的轉變。另外要完善稅源分析數據發布制度，以實現信息互通。

稅收管理員是最基層的稅源管理者，加強稅源精細化的管理，必須充分發揮稅收管理員的作用，遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則，強化稅源管理，解決淡化責任、疏于管理的問題。一是要充實稅源管理人員，優化整合稅收管理員隊伍。二是要加大對稅收管理員的培訓力度。三是要建立稅收管理員下戶巡查制度、稅收管理員管戶責任制度、稅源信息歸檔制度以及定期輪崗制度。同時，對稅收管理員按照崗位制度操作指南和作業標準，按照“兩制”的要求，進一步規范稅收管理員的執法程序等，實現優化政務環境、提高工作效率、服務經濟社會的目的。

開展納稅評估是新時期強化稅源管理的重要內容和有效手段，在實際操作過程中，基層稅務所要科學地實施稅收約談制度，提高稅源管理水平。同時要拓寬評估信息渠道，提高納稅評估質量。要從多方面收集第三方信息，最后將各種信息經過匯集、整理和過濾，統一輸入征管系統進行集中管理，充分發揮納稅評估的作用。

稅源管理工作中存在的問題及對策

加強稅源管理是做好稅收工作，確保稅收收入穩步增長的基礎性工作，也是加強“兩基”建設的一項重要內容。隨著近年來國稅系統稅收征管改革的不斷深入，對稅收征管工作提出了更高、更新的要求。在新的稅收征管模式下，全面加強稅源管理是國稅機關基礎工作中的基礎，特別是針對在近年來涉稅案件的查處過程中暴露出當前稅源管理工作中存在的問題，應采取積極有效的措施和對策，以進一步強化稅源基礎監控管理，夯實征管基礎。

一、當前稅源管理工作中存在的問題

（一）思想觀念因循保守，稅源管理“頭重腳輕”

在稅源管理工作中，機械地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源。“重點稅源重點管理”，而重點稅源和重點戶不相一致，重點戶不一定是重點稅源，而是稅收征管工作中薄弱點或問題易發點的納稅企業。將更多的征管力量和注意力都放在了納稅大戶的重點管理上，在一定程度上忽視了部分重點戶、非重點稅源、某些行業和重要部位及環節的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，存在很大的隱患。如果企業采用偷逃稅手段控制繳納稅款的數額，從而達不到稅務機關認定的重點稅源標準，稅務機關沒有及時發現其偷逃稅行為而對其不實行重點管理，就很可能導致偷逃稅行為一直得以延續下去。從全省今年爆發的數起涉稅案件來看，作為重點稅源重點管理的企業出現問題的很少，恰恰是容易被我們忽視的農產品收購加工企業、收廢、用廢企業等均不是重點稅源的重點企業利用農產品收購發票，廢舊物資回收發票等大肆偷逃國家稅款的犯罪活動居多。其中大部分是征管基礎不實，稅源管理不到位、不全面所造成的后果。

（二）部門協調配合不力，稅源管理“霧里看花”

從外部來看，涉及稅源管理工作最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協作配合只局限于信息的傳遞，而沒有實現相互間的信息共享，部門間的聯席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度沒有得到很好地執行，只流于形式，沒有充分發揮部門間協調配合的作用。不能最大程度地綜合利用各自的信息資源，解決工商登記和稅務登記戶數不相一致的問題。有的企業辦理了工商營業執照而沒有及時辦理稅務登記證，有的企業注銷了營業執照不及時注銷稅務登記證等等，都直接影響到稅源管理的實際要求和稅收征管質量。一方面一些納稅人不能及時納入正常稅源管理，導致漏征漏管戶的存在；另一方面出現了許多非正常戶，給偷逃稅行為留有可能的空間。

從內部來看，由于我們當前最為注重的是新的征管模式本身的正常運轉，而沒有特別注意研究在新的征管格局下如何加強各部門間的協調配合、信息共享的問題，造成目前內部間信息傳遞不暢，征、管、查在一定程度上脫節的現象，稅源管理責任不明，職責劃分不清等問題。比如納稅人到辦稅大廳進行納稅申報，因負責征收的人員不了解納稅人的經營狀況，只能就納稅人自行申報的數字、納稅資料等進行審核；而管理分局人員了解納稅人的實際經營情況，但是在納稅人申報納稅時不能在第一時間看到納稅人報送的申報資料，而是要在申報期結束后通過征收分局傳遞的信息才能看到納稅人申報情況。這樣就形成了調查執行分局催報催繳、征收分局審核征收兩頭不見面的局面，如果納稅人進行虛假納稅申報或申報不實，無法及時發現；再如在發票管理方面，征收分局負責向納稅人發售發票，由于對納稅人的情況不了解，只能依據納稅人的申請發售發票，因征收分局無管理職能，不能對發售出去的發票進行有效管理，而調查執行分局又不能及時了解納稅人的發票領用情況，不能及時從納稅人發票使用數量、開具金額等方面及時掌握納稅人的經營變化情況，造成發票管理失控，給少數蓄意偷逃稅企業以可乘之機，在發票上做文章，進行虛開、代開等違法犯罪行為，發票管理不到位甚至脫節給稅源管理帶來一定的困難。

（三）計算機監控不全面，稅源管理“華而不實”

從稅源管理監控的角度來看，計算機監控不全面，有些“華而不實”。主要是因為計算機內數據的采集錄入是靠納稅人提供的，如果納稅人故意隱瞞銷售收入，進行虛假申報，提供虛假數據，計算機本身是發現不了的；我們強調要“人機結合”、“機器管事”、“制度管人”做好稅源管理等其他各項工作。從目前的情況來看，各項制度沒有得到很好執行，形成人管與機管脫節的現象，對機器的依賴程度越來越高，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經驗和做法，使機內錯誤或虛假的數據不能得到及時修正，不能及時發現和查處各類涉稅違法犯罪行為，忽視了在稅源管理中最主要的人的因素，單純依靠機器去加強稅源管理工作是不可能取得實際效果的。

（四）考核辦法不完善，稅源管理“獎懲無據”

加強稅源管理一直是各級國稅機關強調和努力做的一項工作。但是到目前為止，稅源管理一直沒有完善的考核辦法，沒有量化的考核標準，比如管理責任人在稅源管理工作中應做什么，如何做，應達到什么效果等都沒有明確的規定，無法衡量稅源管理工作的好壞，致使稅源管理工作獎罰無據，不能以責任落實和責任追究的辦法促進稅源管理工作質量和水平的提高。等到因稅源管理工作不到位，出現了涉稅違法案件，再去反省管理工作的不足、處理相關責任人，只是一種不得已的“亡羊補牢”辦法，給國家造成的損失和對稅收征管的影響已無法挽回。如果日常稅源管理工作很嚴密，措施到位，在很大程度上可以避免涉稅犯罪行為的發生。

二、加強稅源管理應采取的措施及對策

稅源就是應收數，稅源不能及時、準確地掌握，會使稅收征管工作出現較大的盲目性，因此稅源監控管理應作為全部管理工作的基礎貫穿于稅收征管工作的全過程。要采取切實有效的措施，“把各項國稅工作的著力點放到強化征管基礎建設和稅源稅基控管上來”，把稅源管理工作抓實抓好。

（一）轉變觀念，著眼全局

要從做好稅收工作和改革全局出發，切實轉變以往那種“重收入、輕管理和基礎”的觀念，樹立“組織收入與稅源管理，基礎建設并重”的思想。在日常工作中，不僅要做好重點稅源重點管理，保障收入工作，最關鍵的是重點戶，也即薄弱點或問題易發點的管理，就是要高度重視納稅大戶、銷售收入大戶和納稅異常戶、外來投資者等企業的稅源稅基控管，特別是要將稅制存在缺位、容易給偷逃稅犯罪分子可乘之機的管理部位和環節都納入國稅機關的監管之內，認真落實好省、市局在戶籍管理、申報管理、發票管理、重點稅源管理、納稅評估、責任區、責任人等稅收征管的主要環節制定的系列管理制度和工作措施，牢牢把握稅源管理的主動權。

（二）強化措施，規范管理

一是要切實抓好已有的各項基礎管理制度的落實。以精細化、科學化管理為目標。突出抓好責任區責任人管理、納稅評估、重點稅源管理，發票管理、農產品收購加工行業、廢舊物資經營行業的各項基礎工作制度的落實，不走形式、不走過場，以求稅源基礎管理工作的科學化、規范化。

二是要加強部門間的協調配合。一方面要建立和完善工商、國稅、地稅、公安等部門間的信息傳遞，聯席會議等制度，在條件成熟時，實現部門間的信息共享，促進各部門信息資源使用效能的最大化，隨時掌握區域內稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動權，做到稅源分布一目了然，監控管理有的放矢。另一方面要將稅源管理工作作為國稅機關內部征收、管理、評稅、稽查各部門具有共同責任的工作加以落實，根據實際情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強部門間的協調配合，特別是要解決征收人員不了解稅源情況、管理人員不了解征收情況的現象，改變以往納稅資料傳遞滯后、稅款征收管理變成事后監督的情況，通過信息化建設提高信息化應用程度，實現征收、管理、評稅、稽查信息的全方位共享，及時發現稅源管理中的問題，通過納稅評估、日常檢查、調查等方式加以解決，切實做好稅源的事前、事中、事后監控管理。

三是要強化“人機結合”管理模式。充分發揮“人機結合”模式在稅源管理中的優勢作用，按照總局全面加強“一四六小”管理的要求，進一步細化完善有關制度措施，強化“人機結合”，人與機在稅源管理中各有所長、各有所短。一方面要加大稅源監控管理軟件的開發和應用力度，整合信息資源和數據利用的效果，增強計算機對稅源管理的力度、廣度和深度；另一方面要充分發揮人在稅源管理工作中的積極作用。建立稅源管理責任制，正確認識“管事與管戶”的關系，管理責任人要從具體事務入手，按戶管理涉稅事務，經常深入企業，對企業經營情況、資金流向、產銷變化、總體發展趨勢等動態信息要有充分的了解和掌握，特別是要加強容易出現問題的部位和環節的跟蹤管理和動態實時監控。充分利用各種信息資料及日常檢查了解的情況，加強對納稅戶生產經營情況和納稅申報真實性的分析評估，結合計算機中靜態信息，全面掌握稅源增減變化情況，減少因“疏于管理”所導致的涉稅違法案件的發生。

（三）提高標準，務求實效

要將稅源管理工作作為征管制度建設和征管基礎建設的一項重要工作，高標準、嚴要求，要形成征、管、評、查部門橫向配合、責任共擔，上下級國稅機關縱向管理，責任明確的全方位、立體式管理模式，使稅源管理工作有制度、有標準、有成效，預防和減少各類涉稅犯罪行為的發生。

一是要制定和完善稅源管理的工作制度和考核標準。加強稅源管理責任制，量化考核指標，列入工作考核范圍，使考核辦法具有針對性、科學性和可操作性。積極探索和研究新的“管戶制”、“一窗式”、“一戶式”管理制度和模式在稅源管理工作中的應用和作用，在明確責任區責任人在稅源管理工作中職責的同時，也要使征收、評稅、稽查等部門及人員的稅源管理責任具體化、規范化。充分發揮部門協調配合作用，發揮人的工作積極性、能動性。同時，要結合執法過錯責任追究制和稅源管理考核制度和目標，加大考核力度，獎罰分明，促進稅源管理有深度、有廣度、有成效。

二是要重點解決具體工作中的實際問題。要認真貫徹落實國家局、省、市局領導有關講話精神，體現“保質量、提效率、降成本、樹形象”、擴大征管成效、改革創新、狠抓各項日常工作的要求和目標，采取切實措施解決日常稅源管理中的實際問題。

1、解決各項征管基礎建設制度和措施落實不到位的問題。征管基礎建設制度和工作措施落實不到位直接影響到稅源管理工作的質量和水平，也在一定程度上給犯罪分子提供了可乘之機。在稅源管理工作中目前要切實解決對納稅人經營動態跟蹤管理力度不夠、對其經營狀況變化反映能力差的問題，特別是要重點解決對納稅人納稅資料的受理審核環節，在注重資料齊全性、申報及時性、表式規范性審核的同時，加強對納稅人申報真實性審核和稅源、稅基監控的深層次管理；解決征管脫節、信息傳遞滯后和失真、信息數據共享程度低、征、管、評、查各部門間協作不密切等問題，著力形成事前、事中、事后稅源實事監控、跟蹤管理的格局，提高稅源管理的實際效果。

2、解決少數干部工作責任意識不強的問題。主要是少數干部在日常工作中，責任意識淡薄，對工作不負責任，不敢負責任，導致稅收基礎管理工作流于形式，各項制度落實不到位，給各種涉稅犯罪提供了可能的空間和機會。當前就要通過各項制度及各種激勵措施的落實，通過開展形式多樣的學習教育活動，引導干部增強聚財為國、執法為民的使命感和責任感，以解決“淡化責任、疏于管理”的問題，增強干部的工作責任心，為稅源管理及各項工作任務的圓滿完成打下良好基礎。

3、解決重點稽查作用沒有充分發揮的問題。要整合各種稅收信息，提高信息綜合運用水平，不斷完善有效的選案機制，提高選案工作的針對性、及時性和代表性；同時通過稽查人員綜合業務素質的提高，增強查案、破案能力，加大查處案件的處罰力度和處罰面，充分發揮稅務稽查的威懾力，以查促管，加強稅源管理，全面提高稅收征管質量和效率。

第五篇：人事部門要加強與其他部門溝通與配合

人事部門要加強與其他部門溝通與配合來源:胡律師網作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

人事部門要加強與其他部門溝通與配合 企業的勞動關系管理不僅是人力資源部門的事情 , 更是各層備類管 理者的職責。在處理勞動關系時 , 人力資源部門需要及時與其他部門管 理者溝……

人事部門要加強與其他部門溝通與配合企業的勞動關系管理不僅是人力資源部門的事情,更是各層備類管理者的職責。在處理勞動關系時,人力資源部門需要及時與其他部門管理者溝通、協調,才能順利完成企業勞動關系管娌。本章將詳細介紹企業各層各類管理者在企業勞動關系管理中應掌握的知識、承擔的責任,以及人力資源部門應當如何處理與非人力資源部門的關系。

―、企業決策層應重視勞動關系政策變化企業如何應對新法迫在眉睫:《勞動合同法》中的諸多新規定,對企業現行的人力資源管理方法、勞動關系及用工策略等提出了極大的挑戰,它將直接提升企業人力管理成本,實施多年的勞動合同制度和已確定的勞動關系模式也將面臨重大調整。《勞動合同法》被稱為勞動和社會保障法制建設中的又一個里程碑,《勞動合同法》中有許多重要的調整,對于已經習慣和適應了《勞動法》的企業單位來說,管理上的諸多調整在所難免。高層領導人應重視勞動合同法帶來的挑戰:(1)企業規章制度須防民主程序“陷阱”。勞動合同法規定,用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職主代表平等協商確定。即民主程序成為用人單位規章制度制定和修改的必經程序,否則規章制度無效。這就要求用人單位盡快建立健全工會或職工代表大會,并注意及時履行規章制度的公示和告知程序。

(2)建立勞動關系要規避事實勞動關系風險。勞動合同法規定,建立勞動關系從用工之日起,應當訂立書面勞動合同。如果在超過1個月還未訂立書面勞動合同,則有可能面臨著賠償勞動者雙倍報酬或者與之簽訂無固定期限勞動合同的“風險”。因此,企業在招聘用工過程中要強化法律意識,規范用工,避免因草率用工產生的風險。(3)解雇成本增大要求提升柔性化管理水平。勞動合同法擴大了經濟補償金的支付范圍,除了勞動者沒有過錯被解除勞動合同需要支付經濟補償金外,勞動合同到期時,用人單位不簽訂勞動合同的,也需要向勞動者支付經濟補償金。即,當勞動合同到期時,除了與勞動者續簽勞動合同外,最關鍵的是采用柔性化管理,提升管理效率,進而提高勞動生產效率,使勞動關系雙方能得到共同發展,共同進步。柔性化管理將逐漸成為主流管理方式。(4)中長期用工成為主流提示慎簽勞動合同。勞動合同法規定,如果用人單位與勞動者連續簽訂兩次固定期限勞動合同之后再次續簽,就應該簽訂無固定期限勞動合同,即法律誘導勞動關系的穩定和長期化。這與現階段國內許多企業采用的短用工方式(甚至經常一年簽訂一次勞動合同)正好相反。因此,用人單位要把好用工的人口關,與什么人簽訂勞動合同,不與什么人簽訂勞動合同,是否使用勞務派遣用工,用人單位應該及時明確的作出選擇、決斷。(5)違法解聘將承擔嚴重后果。勞動合同法規定,用人單位違法解除

或者終止勞動合同,勞動者要求繼續履行勞動合同的,用人單位應當繼續履行。即《勞動合同法》實行后,如果用人單位出現違法解聘的情況,是否繼續履行勞動合同的決定權在勞動者,而不是用人單位。同時,《勞動合同法》增加了對用人單位的懲罰性規定,即如果勞動者不同意繼續履行勞動合同,用人單位需要支付雙倍的經濟補償金。

因此,用人單位在解除勞動合同時,是否具有充是的法律依據非常關鍵,否則將承擔更嚴重的責任。

勞動合同法的實施促進企業轉型,在轉型中構建和完善企業勞動關系發展戰略和雇主策略,進而構建企業的和諧勞動關系,提高企業競爭力。企業的決策層處于企業內部組織系統中最高的位置,包括股東大會、董事長、企業經營層等,他們對企業勞動關系管理進行宏觀的調控。因此,企業決策層要重視勞動合同法給企業勞動關系管理帶來的挑戰:《勞動合同法》以及《實施條例》有哪些重大變化;它將怎樣影響企業的運營成本和管理模式,作為高新技術企業,企業最重要的資產就是人才和商業秘密,那么作為企業的管理者,如何更睿智地應用新的《勞動合同法》來管理人才并防范人才流動所帶來的商業風險;如何確保企業人力資源管理相關政策都合法?這些都是企業決策考慮的問題。

這就要求企業決策層了解和掌握勞動關系管理的基本知識與技熊,主要包括以下幾個方面:

1.決策層要了解勞動關系管理方面的法律法規,并在此基礎上明確企業在勞動關系管理過程中應遵循的原則。

2.在確立原則的基礎上,決策層要指導人力資源部門制定合理健全的勞動關系管理制度,明確勞動關系管理的主體與責任。

3.決策層要代表企業與工會簽訂集體合同,因此還要了解集體合同簽訂的原則及履行過程中應注意的問題。要充分尊重工會的民主權利,支持和配合工會的工作,尋求工會與企業的共同發展。

4.發生勞動爭議時,企業決策層要指導人力資源部處理相關問題。

首先要與工會平等協商,保證爭議在企業范圍內得到有效解決。對于不能協商解決的問題,應當請勞動仲裁或行政部門進行調節,盡量保證勞動爭議得到妥善處理。

企業決策層則從戰略高度考慮勞動關系管理的發展要求,明確企業在勞動關系管理過程中應遵循的原則。這樣才能確保在企業里建立起和諧的勞動關系。（文章來源：胡律師網上海地區郵箱：hulvshi119@163.com）