第一篇：在全縣旅游工作會議上的發言

開拓創新狠抓落實奮力推動華池旅游工作再上新臺階

—在全縣旅游工作會議上的發言

華池縣旅游局栗生銀

各位領導:現在，我就全縣旅游工作作如下發言，不妥之處，請批評指正。

一、2007年全縣旅游工作回顧

2007年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下圍繞打造“紅色旅游大縣”的總體目標，狠

抓措施落實,使旅游資源得到了有效整合，投資環境得到了進一步優化，景點建設項目取得了新的突破。

一是旅游建設項目投入大、進展快、質量高。全縣上下高度重視，密切協作，共同努力，爭取籌措旅游項目建設資金5000余萬元，完成了柔東路、九南路的拓寬鋪油改建，完成了南梁革命紀念館展覽館、列寧小學校部舊址、范公祠及景區牌坊門項目主體建設。使我縣旅游景點的規模不斷擴大，基礎設施不斷完善，整體檔次有了新的提高。雙塔森林公園通過了國家aa級景區評審。

二是旅游接待水平得到進一步提高。積極督促、引導大中型酒店硬件上檔次、軟件上臺階，不斷提高接待服務水平。華池賓館裝飾了宴會廳、對外餐廳，修建了職工宿舍，并邀請專業人士就服務禮儀、菜色調配等方面進行了為期1個月的培訓，推出了富有華池地方風味的系列農家菜和雜糧小吃，為申報三星級賓館創造了條件。縣旅游局與縣工商行政管理局聯合制定了《華池縣農家樂評定標準》，掛牌命名農家樂6家。在行政監管和市場競爭的共同作用下，旅行社健康有序發展，經營操作更加規范，服務水平逐步提升，沒有發生旅游投訴行為。

三是旅游宣傳促銷積極有效。充分利用各種機會、各種方式、各類媒體進行“全方位、立體式”宣傳。通過積極參加北方旅游交易會、寧波國內旅游交易會走出去宣傳，利用《華池旅游網》進行“窗口”宣傳，在各類媒體上刊登稿件為華池旅游發展造勢，并借助《印象甘肅》等全省統一的宣傳活動，全面展示了我縣的旅游產品和旅游資源，游客接待數量穩中有升。

四是旅游生產運行安全平穩。全縣各旅游管理服務部門在認真學習有關安全生產會議精神和文件精神的基礎上，制定印發了《華池縣旅游行業突發事件應急預案》，先后對旅游單位的治安消防、食品衛生、安全設施、警示標志、租用車等方面進行了6次安全生產檢查，年內沒有發生任何不安全事故。

回顧2007年工作，全縣旅游產業體系初步形成，產業基礎逐步堅實，接待水平明顯提高，這一切得益于縣委、縣政府的正確領導，得益與省市旅游管理部門的幫助指導、得益于各級各部門的大力支持，更離不開旅游系統全體職工的共同努力。但與周邊兄弟縣市相比，與省局提出的“四年倍增計劃”相比，我們的差距仍然很大，工作中還存在很多困難和不足：一是旅游資源優勢向經濟優勢轉化進程不快;二是基礎設施和接待條件的“瓶頸”制約突出;三是大旅游、大產業、大市場、大發展的整體開發合力不強；四是受經濟因素制約，旅游對外宣傳和市場促銷范圍小、產品單一，質量不高，市場吸引力不強；五是配套設施不完善，綜合接待服務水平低，行業整體素質不高;

六、建議縣財政每年應有一個持續增長的投資預算。

二、開拓創新，狠抓落實，確保完成2008年各項工作任務

旅游經濟是眼球經濟、知明度經濟。為此，2008年，全縣旅游工作將以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的新理念，以“戰略家的眼光、經濟家的思維、文學家的色彩、藝術家的浪漫”，圍繞打造“紅色旅游大縣”目標，圍繞旅游這個長效產業的發展，突出抓好以下工作。

（一）堅持規劃先行，努力提高旅游開發建設質量。旅游規劃是旅游產業發展的綱，是旅游業永續、健康發展的保障。過去，我們在這方面做了一定的工作，但只注重了紅色、人文規劃，忽略了其它旅游資源開發保護。為此，2008年我們要在加快紅色旅游、人文旅游項目建設的同時，抓緊對其它旅游資源普查登記，科學編制《華池縣旅游產業開發總體規劃》，明確發展方向，拓展鄉村游的數量和種類，提升旅游對經濟工作的貢獻率。

（二）堅持項目帶動，切實保證旅游重點開發建設項目取得實效。以實現區域間的優勢互補，資源共同開發，市場共同利用，利益共同分享，文化共同交流，文明成果共同擁有的目標，著力實施好南梁革命紀念館展覽館、列寧小學校部舊址、范公祠、南梁紅色文化廣場后續工程項目，恢復抗大七分校校址、新建寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、大鳳川軍民大生產基地、閻洼子會議舊址等精品景點，并完善相應配套設施。完成南梁王大溝門至義正、林鎮小河溝口至義正、東華池至大鳳川、范臺至寨子灣4條道路建設和景區景點綠化。同時要積極從土地、林業、水利、水保、交通、電力等渠道爭取更多資金支持，聯手協作，務必按照縣委辦發[2008]23號文件要求時限，完成各項工作任務，形成重點突出、優勢突出、特色突出的產業

體系。

（三）堅持整體聯動，確保宣傳促銷達到最佳效果。宣傳促銷是旅游產品轉化成經濟效益的關鍵環節。要按照“立足周邊、面向全國”的宣傳思路，集中可能力量和有限資金投入，開發、推銷旅游產品10種以上，充實《華池旅游網站》、繪制華池旅游交通圖，拍攝制作《華池旅游風光片》，努力在傳媒上提升華池旅游對外影響力。

（四）堅持規范管理，積極提升產業素質。進一步深化誠信旅游，加強行業管理，加大執法和旅游市場整治力度，嚴厲查處無證組團，無證上崗和超范圍經營行為，凈化旅游市場，并通過星級飯店年度復核、旅行社年檢、安全生產檢查等機會，積極引導有條件的旅游飯店晉等升級，完善《華池縣農家樂評定標準》及《實施辦法》，加強對農家樂、旅游渡假村的規范管理，對已授牌的旅游定點單位實行動態監管、年度評定，逐步引導旅游定點單位向規范化方向發展。

（五）堅持培訓提高，加強基層人員系統技能培訓。人才是產業發展之本。旅游服務水準的高低，是樹形象、打品牌、出效益的關鍵所在。為此，通過開展服務競賽、在崗培訓、外出學習培訓、專家培訓等形式，提高從業人員業務技能水平。通過鼓勵支持參加導游資格考試等重點培訓活動，加強旅游營銷人才培養，提升從業人員專業化水平。優化人才結構，推動旅游隊伍向專業化、結構合理化方向發展，不斷增強產業發展后勁。

（六）堅持預防為主，確保旅游生產安全平穩。各旅游部門要繼續按照“安全第一、預防為主”的原則，及時傳達貫徹落實有關會議精神，積極主動進行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監局、縣工商行政管理局等部門的安全生產檢查指導，以保證廣大游客的生命財產安全。

2008年，全縣旅游工作建設項目多、任務重、時限緊。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，立即進入倒計時工作狀態，倍加努力，聯手協作，共同克服工作中的困難和問題，狠抓措施落實，為確保2008年各項工作任務圓滿完成而共同努力！

第二篇：濟寧市在全省旅游工作會議上的發言

在全省旅游工作會議上的發言

濟寧市人民政府（2011年3月1日）

2010年，在省委、省政府的正確領導下，在省旅游局的科學指導下，全市旅游工作以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于加快旅游業發展的意見》，科學整合資源，大力加強項目建設，積極開拓市場，著力培育企業和提升服務，圍繞把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，著力打造旅游目的地、旅游客源地和旅游集散地，深入推動產業轉型升級。全市旅游經濟穩步較快發展，全年接待國內游客2989萬人次，入境旅游者28.9萬人次，分別增長22.3%和18.1%；實現旅游總收入223億元，增長26%，各項指標全面突破。

一、2010年工作情況

（一）政府主導力度不斷加大，旅游發展氛圍空前濃厚。市委、市政府高度重視旅游工作，把旅游經濟發展擺到了更加重要的位置。市委、市政府主要領導大會小會強調旅游，多次作出批示。張振川書記到金鄉羊山等景區現場辦公，著力解決景區建設中的難題。梅永紅市長多次召開市長辦公會、專題會議，聽取旅游工作匯報，研究部署旅游產業發展問題。在市級領導包保的重點項目、重點工程中，有8個旅游項目；全市科學發展現場觀摩會上觀摩了8個旅游項目。各縣市區謀劃旅游業發展的愿望越來越強烈。微山、汶上、泗水、梁山等4個縣設立了旅游業發展引 導資金，曲阜市設立了旅游業發展貢獻獎。微山縣連續三年每年召開一次旅游發展大會，每年出資1億元扶持旅游業發展。全市多數縣市區書記、縣市區長不僅講旅游，更實實在在地抓旅游。汶上縣、梁山縣、微山縣、泗水縣、曲阜市、金鄉縣等縣市主要領導親自到省旅游局向于沖局長匯報工作。

（二）項目建設力度不斷加大，旅游發展勢頭強勁有力。沒有項目，發展就沒有載體，領先就沒有實力，崛起就沒有依托。抓項目首要的是科學編制規劃。一年來，我們進一步完善旅游規劃體系，邀請省旅游規劃設計研究院陳國忠院長等專家開展深入研討，順利完成《濟寧市十二五旅游產業發展規劃》的編制工作、完成了《濟寧市環城游憩帶規劃》的編制工作，啟動《濟寧市鄉村旅游發展規劃》，為大力發展鄉村旅游奠定了基礎。抓項目重點是突破大項目建設。全市重點旅游在建項目86個，總投資376.7億元。其中過億元的有35個，過10億元的有12個。截止目前，已完成投資55.7億元。曲阜新西蘭莊園、尼山文化旅游項目、寶相寺景區、蓮花湖濕地公園項目、泗水萬紫千紅旅游度假區、羊山古鎮國際軍事旅游度假區項目等項目取得突破性進展。抓項目關鍵是推進對外開放。市旅游局策劃包裝了10個過10億的旅游招商項目，建立了全市旅游招商項目庫，利用省旅游政務網、濟寧旅游政務網和各種節慶活動等多種平臺，開展多種形式的招商活動，多渠道融資。市旅游局與建設銀行簽署全面合作協議，建設銀行對濟寧重點旅游景區開發和項目建設等提供資金支持。

（三）宣傳促銷力度不斷加大，濟寧旅游形象有效提升。整體形象宣傳方面，實施捆綁營銷，在主流媒體央視、山東衛視投放濟寧旅游形象廣告，對參加統一捆綁營銷的曲阜、梁山、汶上、嘉祥4個縣市給予扶持。面向全國公開征集旅游形象主題口號和形象標識，確定了“儒濟天下、和寧四方、文化濟寧”新口號。走出去方面，2010年1月23日-30日，市委常委、副市長侯端敏帶隊赴臺灣開展旅游促銷活動，向臺灣旅游業界和游客贈送門票萬余張，價值40萬元，取得了良好的效果。3月21日-28日，市旅游局班子成員帶隊分三路赴青島、徐州、開封等9市開展旅游促銷活動，推介我市旅游資源和產品、線路，就市場互換和游客互動達成合作協議，取得了良好的促銷效果。節慶活動方面，深入開展“好客山東賀年會”活動、“觀世博、游濟寧”活動、省文博會濟寧會場旅游展區系列活動。舉辦鄒城市舉行“二月二”嶧山古會、春季祭孔大典、泗水桃花旅游節、汶上寶相寺太子靈蹤文化節、微山縣荷花節、泗水縣泉水節等節慶活動。拓展國際市場方面，加大對儒家文化體驗、修學等旅游產品在日韓、港澳臺等地宣傳，吸引了大批東南亞地區旅游團。我市獲得全省入境旅游貢獻獎，名列全省第二名。僅世博會期間，來我市參觀游覽的境外游客達18.16萬人次，比去年同期增長21.84%。

（四）資源整合力度不斷加大，特色旅游產品日益豐富。圍繞 “吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，努力消除旅游短板，打造完整產業鏈，旅游產業體系日益完善。升級旅游產品結構。圍繞文化旅游和生態旅游兩大主題，開發了孔孟文化之旅、微山湖漁家風情之旅、運河文化體驗之旅等休閑度假旅游產品；適應多樣化旅游需求，開發修學、宗教等專項旅游產品，推出了孔孟故里修學之旅二日游、崇文尚武、佛都祈福之旅等旅游線路；針對市民休閑度假，推出以“詩禮人家”為特色品牌標志的鄉村旅游體系，形成具有濟寧特色的近郊休閑旅游產品群。推進飯店合理布局。積極推進曲阜香格里拉、開天大酒店、兗州太陽國際等星級酒店建設，提高高端游客接待能力，太陽國際酒店已于11月4日試營業。積極引入七天連鎖、如家快捷等經濟型品牌酒店，七天連鎖酒店已入住曲阜，如家連鎖酒店已在濟寧市開了4家分店。策劃大型旅游演藝項目。圍繞孔孟文化特色，將文化和旅游結合，策劃大型旅游演藝項目，有效拉動過夜游的發展。4月，組織國家和軍隊一流專家、藝術家對舞劇《孔子》進行了創意編排，打造出舞劇《孔子》旅游版。省文博會期間，曲阜市與華漫兄弟公司簽署了孔子動漫項目戰略合作協議，并請華漫兄弟公司、中青旅、中科招商等負責人到曲阜實地考察了項目選址，預計3年內完成征地、6年內完成整個項目建設。設計特色旅游商品。6月26日，我市組織旅游商品企業參加2010中國國際旅游商品博覽會，曲阜金龍閣藝術品公司設計的論語系列旅游產品榮獲優秀獎。9月23日-27日，結合省文博會濟寧分會場活動，與省旅游局聯合主辦了山東省旅游商品博覽會，極大豐富了我市旅游商品市場，促進旅游購物的發展。在省旅游商品博覽會中，我局獲得特別貢獻獎，我市作品《孔子圣跡〃圣賢圖卷》獲得特別大獎。開發品牌旅游餐飲。6月30日，在齊魯大廈舉辦了曲阜孔府菜美食 節新聞發布暨曲阜旅游推介會，與上海骨干旅行社簽署了合作協議。7月份，在世博園“孔府宴”館舉辦了為期一個月的“孔府菜美食節”。9月17日至19日，與省烹飪協會、省旅游飯店協會共同主辦了2010中國(曲阜)孔府菜美食節，進一步擦亮和唱響“孔府菜”這張歷史名片。

（五）市場監管力度不斷加大，旅游市場秩序逐步規范。國家旅游局將2010年定為“旅游服務質量提升年”，我們及時制定了詳細的實施方案，召開了動員會議，并加大對活動的督導，取到了初步成效。我們充分認識到提升旅游服務質量既是旅游業生存發展的需要，也是廣大游客的期盼。針對旅行社服務，以旅游團隊監管為重點，有效遏制旅行社低價競爭、欺詐旅游者等違規行為，全市121家旅行社試行“山東省旅游品質保障系統”，成效明顯。針對旅游飯店服務，舉辦了全市旅游飯店服務技能大賽，組織參加了全省旅游飯店服務技能大賽，組織星級酒店參加“中國飯店金星獎”評選活動，香港大廈榮獲中國飯店金星獎榮譽稱號，是魯西南唯一獲此殊榮的飯店。針對景區服務，出臺了《2010年濟寧市旅游景區標準化管理工作方案》，加快旅游景區基礎設施和服務設施更新改造建設。召開了全市A級景區推進會議，并進行了業務培訓。目前，尼山孔廟景區、顏廟景區、羊山古鎮國際軍事度假旅游區、濟寧市人民公園和萬紫千紅生態養生旅游度假區等5處景區榮升為國家3Ａ級旅游景區，鄒城市嶧山桃花源、泗水縣泗河街道辦事處西澗溝村銀杏良種培育基地、星村鎮南陳村“圣天香”黃金梨基地和兗州市綠源食品有限公司等4 家單位成為省級工農業旅游示范點。針對導游服務，開展導游人員分級分類培訓，實施“名導進課堂”工程，積極參與全國導游講解員大賽，推出一批“導游之星”技術能手。適應導游管理的需要，成立了導游服務中心，已為200多名兼職導游登記注冊并辦理了導游證IC卡。7月，孔子旅游集團聯合33家旅行社成立了導游服務有限公司，這是山東乃至全國首家企業化管理、市場化運營的股份制導游公司，這種導游管理模式被中國旅游報定為“曲阜經驗”進行了專門推廣。成功完成2010全國導游員考試。針對服務體系建設，全力推進優秀旅游目的地城市創建工作。市委副書記、市長張振川，市委常委、副市長侯端敏對濟寧市創建優秀旅游目的地評估報告做出重要批示。針對評估報告中的專家建議，制定了行之有效的整改措施，全面提升旅游形象、旅游品質、產品結構、服務質量，加大工作力度，全力爭創優秀旅游目的地城市。曲阜市游客中心獲得“山東省旅游產業創新獎”。針對旅游市場秩序整頓，市旅游局聘請了23名旅游行風社會監督員，加強對旅游行風監督，進一步規范旅游行風建設。市里成立了市旅游執法監察大隊，曲阜、梁山等地成立旅游綜合執法大隊，加大了旅游市場秩序整治力度，今年以來全市未發生一起重大旅游投訴和安全事故，游客滿意度達到96.8%，濟寧旅游形象進一步提升。

二、2011年工作思路

當前，濟寧旅游產業發展正處在關鍵時期、整合時期、轉型時期、突破時期、量的擴張和質的提升并舉的時期。2011年全 市旅游工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，繼續堅持“大旅游、大產業、大發展”的理念，堅持市縣聯動、產業聯動的發展策略，突出文化和生態兩大主題，以市場開拓、項目建設、企業培育和服務提升為重點，著力創新體制機制，著力整合資源，著力打造旅游目的地，深入推動我市旅游業轉型升級，全面提升旅游產業素質，為文化旅游名市建設作貢獻。力爭全市接待國內游客3200萬人次，入境旅游者35萬人次，分別增長16%和18%；實現旅游總收入246億元，增長16%。重點做好以下六項工作：

一是以提升旅游戰略地位為目標，全面優化旅游發展環境。實施政府主導戰略，不斷創新發展理念和工作思路，進一步營造大旅游大產業大發展的氛圍。認真落實國家、省、市旅游發展政策，研究制定我市促進旅游業發展的政策措施，著力破解影響旅游業發展的關鍵問題。將旅游業發展情況納入對縣市區的綜合考核。爭取市委、市政府召開高規格大規模的全市旅游發展大會，進一步營造旅游發展的濃厚氛圍。

二是以項目建設為重點，提升旅游核心競爭力。大力宣傳、認真落實濟寧市十二五旅游發展規劃，做好《鄉村旅游規劃》等專項規劃。實施項目帶動戰略，大力推進尼山省級旅游度假區開發建設，加快曲阜明故城恢復建設，提升儒家文化旅游。推進以寶相寺、興隆文化主題公園項目為主體的佛教文化旅游帶建設。加快以濟寧城區運河之都、南陽古鎮、南旺分水龍王廟為重要節點河湖旅游帶建設。積極推動梁山水滸文化主題公園、泗水萬紫 千紅度假區、金鄉羊山風景區等重點項目建設，形成一批高端旅游產品。抓好現有景區的改造升級，確保新增5家3A以上級景區。形成在建項目抓進度、啟動項目抓開工、改造項目上等級、謀劃項目上水平的項目推進機制。分解落實旅游重點項目建設任務，對重點旅游項目由領導包保；推動縣市區對重點旅游項目實行“一把手”負責制，主要領導親自抓，親自協調解決重大問題，確保旅游項目進展順利。召開全市旅游項目現場觀摩會，扎實推進旅游項目建設。通過市旅游業發展協調委員會落實有關部門抓好涉旅工作的責任，強化督導調度，確保項目進度。推進銀旅合作，爭取銀行信貸資金，爭取上級項目資金，吸納民間資金，多渠道破解項目建設資金難題。引導我市大中型企業通過投資、參股、資產重組等方式參與旅游開發。

三是以開發旅游線路為中心，整合旅游要素資源。以線路整合旅游資源，以儒家文化體驗、佛都祈福、崇文尚武、生態休閑等特色主題為綱領，串聯整合沿線資源，整體包裝，共同發展，打造一批“二日游”、“三日游”精品旅游線路。以線路整合旅游產業要素，大力整合旅游線路產品所涉及的“吃、住、行、游、購、娛、信息”等要素，實現每條線路旅游要素之間的合理配置，優化結構，增強吸引力。以線路整合區域發展，規劃設計、開發建設一批風格相異、結構互補的旅游項目，形成多時空組合，滿足游客多樣選擇愿望，形成區域合作各方共贏的良性發展格局。

四是以開拓客源市場為核心，開拓國際國內旅游市場。堅持 政府主導做形象、部門聯動做渠道、企業主體做市場的營銷機制，不斷創新宣傳促銷方式，著力開拓國際國內兩大市場，有效提升濟寧旅游的知名度和吸引力。突出濟寧旅游的整體品牌形象的推廣，綜合利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，多途徑、大范圍、廣領域地宣傳、使用“儒濟天下、和寧四方、文化濟寧”主題口號和形象標識進一步提升濟寧旅游整體形象；加強主流媒體宣傳，參加捆綁營銷、聯合推介；繼續辦好濟寧日報旅游專版，在濟寧電視臺創辦旅游欄目。全力開發重點客源市場。采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，圍繞濟寧曲阜機場航班開通城市，做好重點客源市場專題推介工作。抓住京滬高鐵開通機遇，搞好與北京、上海等熱點市場的銜接。加強與日、韓等亞洲近鄰以及歐美國家的合作，采取市場梯次開發策略，將濟寧旅游產品打進海外主流市場。精心策劃大型節慶活動。認真組織好“中華文化游”啟動儀式、好客山東賀年會系列活動、孔子文化節等重點活動，推動汶上寶相寺太子靈蹤文化節、梁山水滸文化節、鄒城中華母親節、微山荷花節、泗水泉水節活動升級升格，擴大社會影響力，形成4至5個具有國際國內重大影響的節會品牌。擴大對內對外開放。深化旅游合作機制，推進山水圣人、山海圣人、水滸旅游等線路打造，形成優勢互補、資源共享、市場共建、信息聯動、共同發展的格局。加強濟寧與周邊城市的區域合作，加強與主要客源地合作，形成客源互換、資源共享合作機制。

五是以規范管理為抓手，營造和諧旅游市場環境。大力推進 旅游標準化建設，搞好A級景區、旅游飯店、中國優秀旅游目的地城市、中國旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村、工農業旅游示范點創建工作。認真落實《旅行社條例》、《山東省旅游條例》，采取聯合執法、交叉檢查、千名眼線等方式，對全市旅游企業及導游員進行經常性的檢查，凈化旅游市場環境。建設誠信旅游平臺，完善旅游品質保障系統，健全行風監督員制度，推進旅游行風建設。開展導游技能大賽、廚師烹飪大賽、星級飯店服務技能大賽等，引導旅游企業開展大培訓、大練兵、大比武，樹立行業標桿。推動我市職業化導游團隊建設，以濟寧旅游服務職業教育集團為依托，組成全市旅游教育專家培訓團，加強對職業化導游培訓，提升旅游從業人員素質。組建濟寧旅游資訊網，建設濟寧旅游數據庫、濟寧市數字化城市旅游和信息查詢公共服務平臺，完善面向公眾的旅游信息咨詢服務體系，提升旅游信息化水平。

六是以創新體制機制為動力，加快推進旅游產業發展。從旅游資源、項目建設入手，把旅游業發展與文化產業發展、城鄉統籌發展、交通基礎設施建設、文化遺產保護等結合起來，努力創新領導機制、資金運作機制，探索具有濟寧特色的旅游發展模式。完善旅游獎勵機制，對在市場開拓、游客招徠、品牌提升等方面做突出貢獻單位和個人進行獎勵。科學安排引導資金，重點扶持旅游項目建設、旅游規劃編制等工作。與銀行、大型投資公司合作搭建旅游融資平臺，采用市場化運作方式，在積極爭取國有資本投入基礎上，鼓勵和引導民間資本、外商資本投資旅游業，解 決景區建設和發展的資金“瓶頸”問題。加快景區所有權、經營權、管理權分離，創新旅游景區經營體制與機制。

第三篇：在全市旅游工作會議上的表態發言

在全市旅游工作會議上的表態發言

日照經濟開發區管委會

（2011年4月22日）

市委、市政府始終高度重視旅游產業發展，今天專門召開這次全市旅游工作會，更體現了對旅游產業的關注和支持。下一步，開發區將以這次全市旅游工作會為動力，堅持以整合旅游資源、優化旅游環境、打造旅游品牌為目標，突出藍色工業游、生態風景游、特色農業游、歷史文化游四個重點，進一步打造旅游平臺，創新服務形式，優化旅游環境，努力推動全區旅游產業快速發展。主要做好四項工作：

一是積極推動藍色工業游。充分發揮靠海臨港優勢，突出亞太森博漿紙、威亞發動機、青啤日照公司等臨港大項目，大力開展臨港工業旅游，研究制定觀光路線，合理設置參觀場室，吸引游客到大企業、大項目參觀考察。利用好亞太森博漿紙等大企業的展覽室，支持凌云海集團觀光糖廠等項目建設，推動具備實力的企業盡快規劃旅游項目。聘請專家為企業進行產品開發、項目管理和服務等方面的培訓，引導扶持企業出爐工業旅游項目，在發展工業旅游的同時進一步宣傳企業文化，塑造企業形象，以此提高開發區知名度和美譽度，逐步形成以藍色經濟為特色的臨港工業觀光圈。

二是繁榮發展生態風景游。依托奎山風景區、傅疃河沙墩河生態功能區、傅疃河口濕地保護區，完善景區服務設施，大 1

力開展生態觀光旅游。工作中，按照《奎山風景區規劃設計方案》，加快奎山風景區建設進度，做好封山圍網、植樹造林和裸巖治理工作，努力將奎山風景區建設成為全市乃至全省一流的森林公園；加快“兩河”生態功能區綠化美化，加強雨污分流，與沙墩河、張家河上游已建成景區相銜接，打造貫穿全市南北的綠色生態走廊；在傅疃河入海口開展河道封采、污染整治、退耕還濕、河岸育林工作，著力建設生態功能保護區。力爭經過2－3年努力，逐步打造山清水秀、風光秀美、宜居宜人的旅游目的地。

三是突出加強特色農業游。利用我區水利資源豐富、農業基礎好的優勢，結合農業生產、農村文化和農家生活，以孔家湖子村蔬菜基地、牟家小莊花卉基地為主體，依托平臺銀杏、瑯墩坡蔬菜、嶺二頭蘋果等為支撐，大力發展旅游農業、休閑農業和觀光農業，讓游客感受農業風光，享受農家樂趣。進一步加大土地流轉、設施配套、技術指導等工作力度，為農業基地建設、產業化養殖種植創造條件。力爭年均來區農業旅游2萬人次，實現收入1億元。

四是深入挖掘歷史文化游。加強對全區歷史文化資源的發掘，加大策劃宣傳力度，開發呂母崮、東海峪遺址等歷史古跡，全力修復王獻唐故居，啟動開展歷史文化旅游，讓更多的人了解開發區的歷史和文化。創新開發保護模式，在進一步加大財政投入的基礎上，積極吸引社會資金參與，對現有歷史文化遺產進行保護性開發。

第四篇：在全縣旅游工作會議上的交流發言1

在縣旅游工作指導委員會（擴大）會議上的交流發言

各位領導、同志們：

現在我就紅廟鎮近兩年來旅游發展工作匯報如下，有不妥之處，請批評指正。

發展旅游重點在于特色，講究“小題大做”、“節外生枝”、“無中生有”、“標新立異”，這樣才能聚集人氣，帶動產業發展。

一、明思路，“小題大做”發展旅游

紅廟鎮位于無為縣西北部，是個農業鎮，屬革命老區，聞名遐邇的新四軍七師師部舊址及紀念館、革命烈士陵園座落在境內，是省級愛國主義教育基地。針對旅游資源較為豐富，但受資源、區位、基礎設施等客觀因素的制約，工業經濟發展不足，不強，不活的現狀，2008年我們提出了緊緊圍繞“打造綠色生態特色鄉鎮”，大力發展紅色（新四軍文化）綠色生態（現代農業、林業產業及生態美景）及宗教文化（迎山寺）旅游產業，力求充分發揮獨有的紅色旅游資源這一“主題”，做大做強旅游產業蛋糕，從而帶動經濟發展。

古人云：不謀萬世不足以謀一時，不謀全局不足以謀一域。對發展旅游開發而言，全局就是規劃，為此，我們紅廟鎮堅持高標準、高起點、高品位的制定規劃，先后邀請南京財經大學、安徽省林業規劃設計院的專家學者規劃通過了《三水澗旅游區總體規劃》、《紅廟鎮萬畝珍貴苗木花卉基地規劃》及各個景點的詳規，為我鎮旅游產業的科學可持續發展提供了有力保證。

二、紅為魂，“節外生枝”挖掘資源

新四軍七師師部舊址及紀念館是紅廟鎮發展旅游產業的一張名片，我們圍繞七師這一主線，積極挖掘整合境內旅游資源，把景區內各個景點串珠成鏈，使其枝繁葉茂，凝聚人氣。

1、進一步搜集整理新四軍七師有關資料，豐富景點內涵。重點是走訪當地的老年人，搜集當年新四軍的戰斗故事及當年物品；聯系新四軍老戰士的后代，取得他們的支持，提高七師及紅廟的知名度。2010年10月9日，新四軍研究會南京七師分會會長、新四軍七師老戰士、原南京軍區司令部副參謀長金星沐來我鎮新四軍七師舊址回訪。2011年5月14日，北京市新研會七師分會（一批將軍的子孫）來我鎮開展“皖江行”活動，極大的提高了紅廟鎮發展紅色旅游的影響力。

2、加快項目建設，提升景點品位。一是縣委、縣政府投資近兩千萬元對新四軍七師師部舊址及紀念館、皖江革命烈士陵園改擴建、新建陳列館工程，將進一步提升紅色旅游景點的內涵。目前，前期征地、遷墳和規劃設計等工作已經全部完成。二是白棠湖旅游度假區項目協議于7月21日正式簽訂，項目計劃總投資5000萬元，首期投資將不低于2000萬元。目前，投資商的保證金100萬元已打入我鎮財政賬戶，項目建設征地、拆遷、遷墳等工作已經全面啟動。三是運作民營資本700萬元，對始建于明朝洪武年間的迎山寺進行改造，修建了五百羅漢堂和觀音殿。

3、強化旅游基礎設施建設，烘托旅游鄉鎮氛圍。一是路網建設。5月底，總投資500余萬元的萬畝苗木花卉基地景區道路正式通車。全鎮形成了三橫（赫高路、范團路、海云-銀屏山路）兩縱（邵橫路、茶紅路）路網，二是在沿路及景區主要路口豎立了4塊巨幅景區宣傳牌，30余塊景點指示牌。三是積極向上申報四星級旅游廁所項目。四是著力將徐崗街道打造成特色小集鎮，目前，制定了規劃，完成了招投標程序，即將施工。五是利用農業綜合開發項目，對景區溝、渠、田、林、路進行了整治，基本形成了“渠相通、路相連、樹成行、田成方”三位一體的現代農業體系。六是對景區1

2個空心村進行整治。目前工程已經結束，全部實現了復墾復綠，新增土地指標286畝。

三、綠為根，“無中生有”增添亮色

發展旅游，環境的打造尤為重要。我們大力開發荒山荒坡，從無到有，從小到大，規劃打造了萬畝珍貴苗木花卉基地，現已發展花卉苗木規模種植戶600余戶，其中種植千畝以上4戶。形成以廣玉蘭、桂花、紅玉蘭、紅楓、紅葉石楠等品種為主的花木基地8000余畝。同時，我們還著重引進一些生態項目。目前已經引進兩個生態園項目。一是江老水庫生態園項目。占地面積約1000畝，總投資7000萬元，一期投資4000萬元，現已基本完成土地流轉工作，待秋收后立即動工。二是正崗生態農業園建設項目。建設總規模為4000畝（含正崗茶場1800畝），總投資8000萬元，包括特種蔬菜園、精品果園、生態休閑觀光區等8個子項目。現已完成規劃設計。萬畝珍貴苗木花卉基地和兩個生態農業園的建成，既能改善生態環境，又能開發新的旅游景區，促進經濟發展。

功到自然成，如今的紅廟可以說是山清水秀、鳥語花香，是宜居宜游宜業的好去處。尤其是今年4、5月份，花卉基地內玉蘭花盛開，“千畝玉蘭醉游人”的勝景吸引了許多的游客、記者前來踏青、采風、拍照。4月30日，“無為人游無為”活動在我鎮正式啟動，開辟了“紅色革命游”和“綠色生態游”兩條一日游線路，紅廟的旅游迎來了大發展的春天。下一步，我們還計劃圍繞環鎮路、范團路等，建設綠色長廊景觀帶。通過土地流轉的方式，將路兩邊100-200米左右范圍的土地流轉過來，承包給大戶進行經濟林、觀賞樹的種植，營造生態、綠色的旅游環境。

四、抓關鍵，標新立異展望未來

發展旅游，關鍵在于打破條條框框，有所突破，與眾不同。在今年3月份的全縣旅游工作會議和6月份的旅游調研中，縣委縣政府的主要負責同志都強調要把發展旅游業放在更加突出的問題，現在，縣委政府又出臺了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》，這些都進一步增強了我們發展旅游的信心和決心，但是，我們在工作中也確實面臨著一些困難。

1、管理體制不順。旅游產業牽涉面廣，涉及部門多，往往造成多頭管理。就紅廟的景點而言，新四軍七師師部舊址及紀念館位于我鎮境內，但所有權、管理權屬于縣民政局所有，在今年新四軍舊址及紀念館改擴建、新建陳列館中，我們明顯感覺到由于多種原因，工程進度影響了旅游發展速度。現在，我們可喜的看到縣委政府建立了旅游工作協調機制，成立了縣旅游工作指導委員會，在此，我真誠的懇請各位領導同志們，要多關心幫助紅廟的旅游發展，在政策范圍內，為紅廟的旅游發展多開綠燈。

2、建設資金不足。旅游產業投資大，見效慢，尤其是目前，全縣的旅游產業處于開發階段，基礎設施尚不健全，因此開發成本較高，資金籌措面臨巨大考驗。《意見》中提到：縣財政每年整合不少于1000萬元的項目資金，用于旅游項目及其基礎設施建設。對于旅游項目資金的使用，我建議：應該整合有限的資金，集中使用，投入到品位高、開發價值大的景點，力求建一個，成一個精品景點。

各位領導、同志們，我相信在縣委縣政府的領導下，在各部門的大力支持下，我們紅廟一定會開創出旅游發展的新局面，為無為旅游業的發展貢獻我們的力量。

第五篇：在全旗安全生產工作會議上的發言

在全旗安全生產工作會議上的發言

2011安全生產工作總結

2011年是“十二五”規劃的開局之年，我旗安全生產工作以科學發展觀和“以人為本，監管為民”理念為指導，以全面貫徹實施《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、深化“安全生產年”活動等工作部署為主線，以“三深化”、“三推進”為核心，以“一打三整治”工作為載體，持續推進安全監管、宣傳教育、監察執法和隱患治理等工作，使全縣安全生產形勢保持平穩態勢。

一、今年以來事故情況

1-12月份，全旗共發生各類事故 起，同比-1.3%；死亡 46人，同比持平；傷120人，同比-1.6%；直接經濟損失317.8萬元，同比-0.3%。其中：工礦生產經營單位生產安全事故6起，同比-25%；死亡6人，同比持平；直接經濟損失257.5萬，同比-6.5%。

二、2011年主要工作

(一)發揮參謀和督導作用，切實履行安全生產綜合監管職能。

認真履行綜合監管職能，增強“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的工作合力。起草和頒布了全縣安全生產“十二五”規劃，為今后五年我縣經濟社會安全發展提供工作指南。全年安全生產工作和政府監管責任、企業主體責任做到早規劃、早部署、早落實，截止4月底，全縣共簽訂約5000余份安全生產責任狀。不斷完善對鎮（街道）、部門科學合理的安全生產績效考評體系，全面組織年中、檢查考評；堅持安全生產季度例會制度，定期通報形勢，研究部署當前和今后一個階段的工作，并采取走訪調研、專項督查、情況通報、警示反饋等方式，進一步落實建設、文化娛樂、交通等重點行業領域安全監管責任和中心工作。主動向縣委、縣政府匯報安全生產工作，強化安全生產領導督查制，并主動排查項目提請縣、鎮（街道）領導帶班檢查。首次申請設立了海鹽縣安全生產專項資金，按人數計提財政撥款（人均不少于3元），每年不少于152萬，用于應急救援體系建設、安全裝備保障、重大安全隱患治理等。

（二）開展“一打三整治”工作，深化重點行業專項治理和重點攻堅。

1、牽頭部署開展了元旦、春節全縣安全生產大檢查活動，重點開展煙花爆竹銷售、儲存和春運安全等方面整治，旗安監、工商、公安等部門共查獲非法煙花爆竹230余箱，有效凈化了銷售市場。

2、根據道路交通、建筑施工和燃氣使用安全生產形勢嚴峻局面，及時牽頭部署開展了道路交通、建筑、燃氣、公共聚集場所、危化、礦山、森林防火、旅游商貿等七大領域的專項整治，做到“隱患想在前，安全查在前，預案做在前”。特別是燃氣使用安全方面，采取長效管理、安全大檢查，宣傳培訓等方式，取得了明顯成效。

3、認真貫徹國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）和全省開展“一打三整治”活動電視電話會議精神，結合夏季高溫、汛期安全生產工作，全面部署開展道路交通、海洋漁業（水上交通）、消防等安全生產重點行業、領域的專項整治，建立由分管縣長任組長的專項整治小組，對事故頻發、隱患嚴重、非法違法行為突出的行業(領域)，實施重點治理和嚴厲打擊。整治期間，各鎮（街道）、部門共檢查排查企業（場所）1058家（處），查處非法違法生產經營建設行為1177項，實施經濟處罰19萬元。

4、吸取“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓，根據全省安全生產電視電話會議精神，部署開展了以“三查四促兩保”為中心的全縣安全生產大檢查，重點檢查工礦商貿、交通運輸、消防、工程建設、水上生產作業等行業和領域，并以專項督查等方式，促進安全大檢查工作有序推進。截止11月底，全縣工礦領域共排查隱患1442項，整改率99.3%。

5、繼續把安全隱患排查治理工作作為安全生產工作的重點，年初和年中兩次組織開展全縣范圍安全隱患大排查，共確定10個單位（場所）為2011縣級重大安全隱患，落實掛牌公示、限期整改工作，目前基本完成整改任務。專門出臺危險化學品隱患排查治理方案，今年以來共檢查危化從業單位156家次，發強制措施決定書 4份，查處隱患431條，整改率達100%。

（三）監察執法和宣傳教育并重，不斷推進安全生產標本兼治。

1、注重監察執法計劃管理。做好安全生產監察執法工作計劃的報批、備案工作，明確監察執法工作重點和階段性任務；探索建立了行政執法案源上報制度，提高上下聯合執法力度，繼續推行ABCD分類管理。今年以來，對900余家生產經營單位進行安全監察執法，發出整改指令書57份，現場處理措施決定書19份，整改復查率達100%，行政處罰120余萬元。重證據、重程序規范執法行為，落實行政執法績效考核、責任追究、集體案審等各項制度，虛心接受市、縣業務部門的指導監督，保證行政處罰公正、合法、合理，未發生行政復議、行政訴訟等情況。

2、拓寬專項監察整治面。圍繞安全生產主要任務和薄弱環節，先后開展危化“清風”專項行動、特種作業持證上崗、建筑施工高處作業、“靖虎”用電、生產經營單位安全培訓教育、重大危險源及建設項目“三同時”等10余項專項監察執法行動，針對建筑施工高處墜落事故多發事態，多次會同建設部門開展安全監察活動，對安全培訓教育工作缺失企業，發出專項整改指令書8份。按照“四不放過”等原則，2011年共對6起生產安全事故開展聯合調查，3人移送公安機關立案偵查，其中1名事故責任人已被縣人民法院依法作出刑事判決。暢通群眾舉報投訴渠道，受理來電來信來訪10起，立案查處3起，搬遷居民小區危化品倉庫、取締非法經營各1家，實現受理率、辦結率和群眾滿意率“三個100%”。

3、嚴格行政許可工作。按照“總量控制，提高門檻”的原則，制訂出臺我縣危化品經營許可控制數量意見和煙花爆竹零售網點布設方案，今年來辦理危化生產、經營、儲存等行政許可初審32件，辦理安全設施設計審查、竣工驗收11家，審查煙花爆竹零售許可54件（取締7家），查處1起非法建設案件。宣貫新修訂的《危險化學品安全管理條例》，把蓄電池生產、液氨（甲醇）制氫、危化溶劑回收、危化使用納入安全生產許可范圍，落實安全評價、行政審批等工作。落實新開的2家礦山企業安全預評價等工作。建立行政許可情況定期報告制度。

4、強化“三項人員”培訓取證工作。今年以年，共開展特種作業人員、企業負責人和安全員等各類培訓班38期，共培訓各類人員3089人，繼續開展企業負責人和安全員三年輪訓工作；同時根據村級換屆后，村級安全管理員調整和到期情況，專門舉辦了村級安全管理員取證、換證培訓班，有109名村（社區）的安全管理員得到了培訓。落實培訓縣財政補助政策。

5、組織開展日常性和集中性宣教活動。研究出臺2011年安全生產宣教工作計劃，廣泛利用報刊、電臺、電視等媒體開展日常宣教，抓好宣傳陣地建設，專門設計煙花爆竹安全展板，在9個鎮（街道）鬧市區巡展。精心策劃第十個“全國安全生產月”活動，采取發放宣傳掛圖、懸掛橫幅、事故警示教育、大型宣傳咨詢、應急演練和知識競賽等多種方式，營造“以月促年”的宣傳聲勢，活動取得明顯效果。編制印發了全縣安全生產普法教育“六五”規劃，深入、持久開展安全生產法制宣傳教育。以“誠信守法企業”、“誠信示范企業”和“青年安全示范崗”評創活動為載體，提高企業依法依規生產經營的自覺性，并專門出臺企業安全生產誠信機制建設方案，報縣政府批準實施，部門聯合完善激勵約束機制，增強建設推動力。以“安康杯”等活動為載體，不斷提高安全意識，規范“人、機、環境”管理。

（四）創新監管工作抓手，打造海鹽安全監管特色。

1、創新建立安全生產講師團。在去年組建9個“安全生產培訓教育基地”的基礎上，不斷推動基地師資、教學設備場地、培訓經費、教學工作“四落實”。率先在全省組建縣級安全生產講師團，涉及工礦商貿、道路（水上）交通、消防、建筑、特種設備等重點行業領域，全縣有34名同志參與，并專門舉辦了師資培訓班。各基地根據轄區實際制訂培訓計劃，送培訓到企業、組織員工集中到基地等方式，開展從業人員安全培訓，不少成校校長帶頭走上安全生產講臺，生動豐富的授課，得到了企業的肯定，今年以來，全縣已開展培訓102場，培訓從業人員3.1萬人。

2、重視加強用電安全宣傳教育。首次組織全縣電工安全操作技能比賽，共有400名電工參加，競賽方式包括理論考試、電氣線路糾錯和知識競賽等，通過初賽、復賽和決賽，提高了電工的安全意識和業務能力。根據我縣用電安全事故規律，專門設計印制了2200份永久性《用電安全知識溫馨提示牌》，免費發放到基層企業。

3、深化區域性重點行業專項整治。重點指導通元鎮全面開展燈泡行業專項整治試點，研究和落實整治方案，解決了氣化爐安全間距不足的“老大難”問題，健全了安全管理制度和操作規程，改善了應急管理，整治了一大批用電、消防等方面的安全隱患，并召開現場會總結推廣燈泡行業專項整治經驗，進一步推動區域性重點行業整治工作。

4、首次開展全縣中學生安全生產社會實踐調查報告征文比賽。縣安監局、縣教育局在6月份，啟動了全縣中學生安全生產社會實踐調查報告征文活動，各中學學生結合“暑期萬名學生進社區、進企業”活動，深入五金制造、印刷、造紙等主導和特色行業，查找電氣、消防、機械防護、職業衛生等方面安全隱患，撰寫出不少有問題分析、有建議對策、有指導價值的調查報告，活動共收到征文34篇，有19篇征文獲獎，實踐活動提升了學生對安全生產工作的認知，推動了企業改進安全管理，活動取得了預期效果。

（五）加強基礎能力建設，改進工作薄弱環節。

1、提高業務水平。確立2011年為“監管水平提升年”，探索建立安全監督管理技術帶頭人制度，7名工作人員分頭承擔建材、冶金機械、船舶制造等15個重點行業安全監管知識學習鉆研任務，提高安全監察水平；堅持讀書會制度，首次開展“一鎮一品”工作特色交流，講解現場安全檢查工作，增強基層安監人員學習、創新意識。完成基層安監站監察執法人員換證培訓。繼續開展“一表式”檢查，明確45項基本安全檢查內容，規范安全監察工作。

2、拓展安全生產合作組網絡。根據區劃調整、企業和新興產業發展，今年以來，在原有118個安全生產合作組基礎上，又新建了11個合作組，擴大合作組網絡，發揮安全指導、隱患排查和工作上傳下達等作用。安全生產合作組模式得到了上至國家安全監管總局下至基層的普遍認同，還入編國家安監總局安全生產培訓教材，成為落實“兩個主體責任”的好載體。

3、加強應急救援管理工作。爭取縣財政每年撥付10萬元經費，用于配備全密封防化服、高強度重型防護服、高級堵漏工具等應急物資，提高縣域危化應急救援裝備水平和事故處置能力。11月8日，專門開展危化品泄漏事故應急救援拉練，模擬甲醇槽罐車側翻導致泄漏燃燒事故，通過拉練查找不足和問題，研究改進應急救援工作，聯合開展了高層火災消防演練，提高突發事件處置能力。推進危化、礦山等高危企業應急預案評審、備案工作，提高預案針對性和有效性。

4、推進安全本質型企業建設。進一步鼓勵引導企業開展安全生產標準化建設，今年以來有危化、機械、造紙行業10家企業申報創建工作，規范安全生產管理，提高安全生產水平。開展涉及重點監管危化品和危險工藝企業的安全檢查，全面推行氯化、氧化、氟化等危險工藝自動化安全控制系統。落實危化重大建設項目前期介入制度，出具有價值參考意見13份，避免企業走彎路。

（六）著眼重心下移，提高為基層服務能力。

結合“作風建設年”活動，認真開展“三項服務進企業”活動，深化“安全培訓陽光服務隊”、“群眾滿意基層站所”等組團服務，推動工作人員主動、深入、有效服務，擴大了監察服務面。

1、不斷完善服務機制。強化機關工作人員分片聯鎮、聯企工作，結合安全生產量化檢查，以安全指導、隱患排查、送安全培訓教育下鄉進企等形式，主動服務企業，每人每月不少于10次，健全落實“按月通報、重點督查、季度點評和考核獎懲”制度，推動了重點工作的貫徹落實，增強了與企業的互動交流，加強了對安全管理薄弱企業的整治力度。繼續抓好政務公開工作，今年通過海鹽門戶網站、報紙等載體發布工作信息500余條，文件30余件，加強了黨務公開工作，保障群眾知情權、監督權和參與權。

2、不斷推進創先爭優活動。在全體黨員中開展創先爭優承諾，以服務基層、依法行政、愛崗敬業和廉潔從政為主要內容，創新開展“一室四員”評創活動。以慶祝建黨90周年為契機，開展“學黨史、感黨恩、添光彩、展風采”主題教育，機關黨員參加了“紅歌大家唱”、慶祝建黨90周年征文、“百篇建議話海鹽”、胡錦濤總書記“7.1”重要講話專題輔導等活動。采取廉政承諾、觀看反腐倡廉圖片展和電教片、崗位風險再排查、重點崗位重點監督等多種形式，加強廉政教育，構筑反腐倡廉思想防線。積極開展“作風建設年”活動，加強效能警示教育，嚴格遵守“四項禁令”。

3、不斷深化行風民主評議活動。根據省、市安監部門和縣糾風辦的部署，圍繞“提升執行力，增強群眾觀、為民辦實事、服務‘十二五’”主題，進一步開展行風民主評議活動，多種渠道征求社會各界意見和建議，落實整改工作，開展事故企業回訪，促進與企業的交流溝通，掌握社情民意，進一步改進安全監察執法工作。加強工作調研，不斷創新改進安全監管監察工作機制。

2012安全生產工作要點

為推動我縣安全生產“十二五”規劃的貫徹實施，持續推進安全發展和經濟增長轉型升級、平安社會建設，現根據上級有關精神，結合我縣實際，特提出如下工作要點。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持安全發展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以全面落實國務院進一步加強安全生產工作的通知精神，以及省、市、縣關于進一步加強安全生產工作的意見為主線，按照“統籌兼顧，協調發展；依法治安，綜合治理；突出預防，落實責任；依靠科技，創新管理”的原則，進一步建設安全生產長效機制，強化“五固”工作，為我縣經濟社會安全發展提供保障。

二、工作目標

落實安全生產“十二五”規劃，繼續實施“365”行動計劃，突出“六大重點領域”，全面加強安全生產工作，確保全縣生產安全事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”，并力爭有所下降；確保道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率等指標穩步下降；確保不突破嘉興市政府下達的安全生產控制指標，杜絕各類較大以上事故發生，努力減少一般事故發生，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。

三、工作措施

（一）強固政府監管，落實政府主體職能。

1、進一步落實政府監管主體責任。積極為政府作好參謀，充分履行綜合監管職能，繼續實行縣、鎮（街道）政府和部門行政首長負總責和其他領導成員“一崗雙責”制度，定期研究部署安全生產工作；每半年至少組織一次縣、鎮（街道）領導帶頭的綜合性安全生產大檢查，落實縣、鎮（街道）黨委每年聽取安全生產工作匯報制度，研究解決重點難點和突出問題。把安全生產納入全縣領導干部教育體系，推動安全生產教育進黨校、進成校、進網絡，提高領導干部指導管理安全生產工作的能力。

2、進一步落實安全第一的理念。學習貫徹國務院和省、市、縣有關安全生產工作的一系列決策部署，2012年重點是學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），建立安全生產與縣、鎮（街道）和部門經濟社會發展同步規劃、部署和推進的工作機制，做好安全生產“十二五”規劃實施的牽頭組織和階段性評估工作，行業（領域）發展規劃與要安全生產“十二五”規劃相銜接。積極爭取公共安全經費財政支持，為監察執法、基礎設施、宣教培訓以及應急救援等，提供安全生產專項資金保障。

3、進一步發揮縣、鎮（街道）安監部門綜合協調作用。進一步健全完善綜合監管、專業監管、行業管理和屬地管理責任體系，加強與安委會成員單位的工作聯系、信息共享和情況通報，堅持季度例會制度，落實成員單位工作職責，增強齊抓共管合力。不斷創新安全監管方式手段，創新關口前移、重心下移的工作機制，加強中心工作的重點督查。

4、進一步完善安全生產責任制考核辦法。探索精神文明、黨風廉政建設等條線共擔安全監察職責的考核機制，健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，實行過程和結果的雙重考核。落實事故多發行業領域警示約談、跟蹤督辦、情況通報等制度。嚴格行政問責，追究失職瀆職行為，督促改進工作，落實政府監管責任。對安全生產工作業績突出、責任制考核優秀的單位和個人，予以表彰獎勵。

（二）加固基層基礎，推進源頭治理上新臺階。

5、全面落實企業安全生產主體責任。推行全員、全方位、全過程的精細化管理，督促指導企業健全安全管理機構，保障安全投入，做到“安全責任無盲區、安全管理無死角”。進一步強化法定代表人（實際控制人）安全生產第一責任者的責任，研究、組織本單位安全生產工作，落實現場帶班制度，重視外委外包的安全管理，協調解決現場“人、機、環境”不安全因素。開展“三級”安全教育，杜絕未訓上崗，實施企業班組長安全培訓工程，提高作業現場安全管理能力。落實企業安全生產績效考核、安全生產情況報告制度。

6、全面推動安全宣傳教育“六進”。認真開展安全生產“六五”普法，廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大宣傳平臺投入，重點宣傳國發〔2011〕40號文件和新修訂的《危險化學品安全管理條例》；創新形式豐富內容，組織好“安全生產月”活動，發展企業、校園和社區等各類安全文化，培育示范企業，提高“青年安全示范崗”創建、“安康杯”競賽等活動的吸引力，營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。深入開展安全生產職業教育和技能培訓，繼續開展企業主要負責人和安全員三年輪訓，依法嚴格特種作業人員安全培訓和考核，兼顧質量和數量，實現“三項崗位”人員100%持證上崗。

7、全面嚴格安全生產許可工作。強化高危行業建設項目設立安全條件論證、安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，把符合安全生產標準作為高危行業市場準入的前置條件；重視落實非高危行業建設項目安全設施“三同時”監管工作，完善重點建設項目聯合審批機制，淘汰落后產能，提升本質安全水平。按照新的《危險化學品安全管理條例》，嚴格審查生產、儲存、使用、經營安全資質條件，規范相關審批權限下放后的行政許可，提高審批效率和透明度。開展行政許可執法行動，查處非法違法生產經營建設行為。探索行政許可網上申請、受理、審批制度。科學編制化工行業安全發展規劃。

8、全面提高應急保障水平。建設高效順暢、協調運轉的應急救援體系，完善危化、礦山、消防、建筑施工等重點行業領域的應急救援預案和救援措施，落實預案的評估、修訂等工作，健全應急技術支撐、救援物資配備（儲備）等保障系統，加強化工集聚區危化應急救援工作。強化綜合和專業應急救援隊伍建設，進一步發展各鎮（街道）、村（社區）及重點企業專（兼）職應急救援隊伍和義務救援隊伍，增強應急演練的實效性、針對性，提高聯合演練層次，加強各方通力合作。年內組織1-2次全面性的應急預案和救援措施落實情況的專項督查。

（三）鞏固重點工作，點面結合推動“隱患清剿”新突破。

9、推進安全隱患排查治理長效機制。始終把治理重大事故隱患作為安全生產工作的重點，滾動排查工礦商貿、道路交通、消防等行業領域重大隱患，年內公布兩批縣級以上重大隱患名單，認真執行分級管理、分級督辦、審核銷號制度。督促企業確立隱患排查主體意識，重點在規上和高危企業中，落實從主要負責人到從業人員的排查治理責任并建立臺帳,促進治理工作常態化、規范化。持續開展“安全專家進企業”活動，有效發揮專家在治理隱患等方面的技術支撐作用。加強重大危險源的辨識登記、安全評價、報告備案、監控整改和應急救援工作。

10、推進區域性重點行業專項整治。加強礦山、危化、機械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點行業領域的安全生產專項整治，根據主導產業和特色行業安全現狀，各鎮（街道）要突出抓好轄區內2-3個重點行業的安全整治，掌握企業數量、規模和分布情況，分析安全生產共性問題和突出隱患，明確科學、統一的整治內容，采取操作性強的治理辦法，優服務嚴執法，促進整改措施、安全主體責任、事故防控、基層基礎和長效機制“五到位”，逐步帶動安全生產全局性、根本性的進步。深化企業ABCD分級分類管理，對安全生產基礎差和危險性較大企業，加強安全監管與指導，提高安全生產整體水平。

11、推進監察執法工作規范化。科學制訂、報批安全生產監察執法計劃，明確監察執法重點，有序開展日常檢查、專項監察和重點執法。保持打非治違的高壓態勢，加強部門溝通和聯合執法，推進鎮（街道）委托執法，試行交叉執法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強查處打擊的力度。加強非事故執法，對責任不落實、隱患嚴重的企業，通過下發整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規范行政處罰、監督檢查、事故查處及責任追究等行政執法程序和制度，堅持依法辦案、依法行政、和諧執法，堅持事故調查“四不放過”原則。堅持“一表式”檢查制度和量化檢查制度，提高安監工作規范化、標準化建設水平。

12、推進安全生產標準化建設。圍繞“崗位達標、專業達標和企業達標”，完善激勵引導政策，推進“提質、擴面、增量”工作，全縣和每個鎮（街道）1/3規模企業達到三級以上安全生產標準化創建要求。達標企業要深入分析等級差距，找準主攻方向，推進達標升級；未達標的企業，要對照《企業安全生產標準化基本規范》和相關行業標準化評定標準，改善安全生產條件，強化安全生產基礎管理，紡織、商貿等行業要培育示范典型。引導規模企業開展班組標準化建設。

（四）牢固創新理念，推動安全監察事業新發展。

13、完善縣、鎮和企業三級安全生產教育培訓網絡。按照“教考分離”原則，指導和督促縣職成校中心創建三級資質安全培訓機構，更好地服務于安全生產職業技能教育。抓好鎮（街道）安全生產教育培訓基地常態運行，落實“六個有”制度（有計劃、有組織、有經費、有師資、有場地、有制度），集中教學和“送教上門”結合，使培訓教育逐步惠及廣大中小企業，確保每年培訓規模在3萬人以上。加大對鎮（街道）培訓基地的指導、檢查和考核，加強企業安全培訓教育工作的執法檢查，鞏固壯大安全生產講師團，通過培訓、交流、比武等活動，不斷提高授課水平，培育教學特色，提高教學針對性和實效性。建立完善各級教育培訓檔案。

14、完善社會化安全監管網絡。繼續抓好安全生產合作組網絡在重點行業、村級企業和工業園區的全覆蓋，著眼工作貫徹落實、互助自律，抓好合作組長效優質運行。逐步探索網格化管理模式，全面落實村委會（社區）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監管職責和相關制度，以鎮（街道）、經濟開發區和工業園區等為單位，逐步推進安全社區建設，構筑基層安全“時時有人抓、處處有人管”的網絡。拓寬社會監督渠道，充分發揮工會等群團組織的監督作用，推進安全生產政務公開。引進安全評價等中介機構，為中小企業提供安全咨詢輔導服務。

15、完善安全生產誠信機制。實施《海鹽縣企業安全生產誠信機制建設指導方案》（鹽政辦發〔2011〕77號），建立健全相關配套政策和規定，根據安全生產綜合考評結果，逐步實施對企業有序用電、用地、項目核準、技改貼息等相應的激勵和制約措施制度，建立企業“黑名單”制度。引導和督促危化、礦山等高危行業及規模以上企業，建立安全生產公示和承諾制度，約束和規范生產經營行為。以“誠信示范企業”、“誠信守法企業”等載體為抓手，不斷培育企業安全誠信意識。

16、完善“科技興安”機制。督促企業尤其是高危企業足額提取和使用安全生產費用，加大安全生產投入，落實安全設施投資預算制度，逐步推行重點企業安全專家、安全顧問聘用制度。加強安全生產信息化工作監督檢查，年內建成省、市、縣聯網的安全生產信息化綜合平臺。

（五）穩固安監隊伍，推動“五型機關”建設新進展。

17、注重機關作風效能建設。按照“爭做安全發展忠誠衛士，爭創為民務實清廉安監機構”的要求，不斷推進學習型、服務型、效能型、創新型和廉潔型政府建設，深化創先爭優活動。堅持分片聯鎮（街道）、聯村、聯企制度，積極參與民情下訪，領導包干著力解決轄區安全生產突出問題。推進行風民主評議，接受社會各界對效能建設、服務工作、工作水平等各方面的檢驗，改進工作作風，提升部門形象。

18、注重配齊配強監察隊伍。改善和提高安全監管隊伍工作條件、工作效率，積極爭取各級領導的重視和支持，充實縣、鎮（街道）安全監管人員配備，優化安監隊伍結構，使每個鎮（街道）確保專職編制達到3-5名。

19、注重提升監察業務水平。調研分析新形勢下安全生產工作規律和特點，拓寬視野和思路，形成工作特色。采取讀書會、任前考試、崗位練兵、執法比武等形式，強化業務培訓，進一步落實安全生產監督管理行業技術帶頭人制度，不斷提高安監干部依法治安能力和服務能力。

20、注重安全服務品牌創建。以服務促監管，繼續開展機關服務品牌（服務基層示范科室、示范黨員、群眾滿意基層站（所）、安全培訓陽光服務團隊等）創建活動，深化“三項服務進千企”活動，重點加強對中小企業政策法規、安全培訓教育、安全監察輔導等服務，落實各項幫扶政策措施。落實反腐倡廉教育、監督和預防各項制度，保持“干凈干事、勤勉干事”的自覺性。大力宣傳本系統、本單位先進典型。