第一篇：關于我市沃土工程實施情況的視察報告

關于我市沃土工程實施情況的視察報告

市政協經濟委員會

10月12日，市政協經濟委員會組織部分農林界委員，在副主席周玉生的帶領下，視察了我市沃土工程實施情況。委員們視察了市農委農產品檢測中心、永豐鎮上泊湖現代農業項目區，考察了大壙圩農場農業生產情況，聽取了市農委負責人關于沃土工程實施情況的通報和市大壙圩農場場長徐成銀關于全面實施測土配方施肥情況的介紹。委員們就如何加快實施沃土工程進行座談討論。副市長慶德超應邀參加座談會，認真聽取委員們的意見和建議。現將視察情況報告如下。

我市連續三年實施了農業部的測土配方施肥項目。市農委結合小麥高產攻關和水稻產業提升行動等項目開展測土配方施肥。項目區的15個鎮都建立了千畝示范片，村村都有百畝示范田。農技人員在建立示范樣板的基礎上，開展了科技入戶指導工作，每個農技員定點聯系20個示范戶，把測土配方施肥等適用技術“面對面”地交給農民，用于生產。

目前，市農委已完成15個鎮80萬畝農田的取樣化驗工作，填寫農戶施肥情況調查表8096份，并整理歸檔。印制15萬份配方施肥建議卡發放到農戶。市農委每年采集化驗土樣、植株樣2000個以上；安排“3414”試驗、校正試驗各20個；建立土壤養分及墑情監測點20個，施肥情況長期觀察點50個；培訓農民1萬人次以上。根據我市土地大多數缺鉀、缺磷的情況，市農委邀請農業專家研制配方36個應用于生產，使每畝增收和節約生產成本超過30元，測土配方的推廣實施，使全市肥料利用率提高3-5個百分點，經濟社會生態效益十分顯著。

委員們充分肯定了我市沃土工程取得的成績，對如何加快沃土工程建設，委員們提出了意見和建議。委員們認為，我市沃土工程目前尚停留在測土配方施肥這一個方面，秸桿還田、綠肥種植、有機肥料推廣運用等還未破題。就測土配方而言，目前雖已完成建檔、數字化制圖與空間數據庫及耕地地力評價等工作，但配方施肥大多是通過發放施肥建議卡實施的，真正配方施肥的只有60多萬畝，只占實際耕地總面積的50%左右。因此委員們建議：

一、采取有效措施，加快沃土工程項目實施步伐。由于施肥不科學，家禽養殖業和農村生活等產生的有機肥源無害化分類及利用不足，導致面源污染進一步加重。實行測土配方施肥既可以降低生產成本，確保農產品質量安全，又能保持良好的農業生態環境，促進農業生產的良性循環和持續發展。從某種意義上來說，實施沃土工程，大力推廣測土配方施肥，是施肥技術上的重大變革，是發展現代農業的一個重要環節。為此建議市農委采取有效措施加快測土配方施肥技術的推廣和應用，使數據成果盡快轉化為生產成果，同時把推廣綠肥種植和秸稈還田、有機肥使用等擺上議事日程。綠肥種植、生活垃圾無害化處理、秸桿還田等是培養地力，從根本上解決面源污染，增強農業生產后勁的重要舉措。建議市農委進一步加強同科研部門的溝通，爭取早日破題，同時可擇地示范，待取得成效后逐步推廣，建議市政府對綠肥種植采取以獎代補的辦法逐步推廣。

二、加大宣傳力度，讓配方施肥成為農民的自覺行動。近幾年來，由于受強臺風影響，我市不少水稻在收割前成片倒伏，導致產量下降，機械收割成本增加，而使用配方施肥的水稻由于鉀、磷的作用，幾乎沒有倒伏現象。因此建議市農委和新聞媒體緊密配合，抓住正反兩方的典型進行宣傳，提高對配方施肥的認識，從而使配方施肥變成農民自覺行動。市農委可以通過舉辦培訓班，建立健全市、鎮（街道）、村、農戶技術應用網絡，采用現場會播放錄像、印發技術資料、掛橫幅、貼標語和街頭技術咨詢等形式廣泛宣傳沃土工程的重要意義。通過宣傳發動，使廣大農民認識到“沃土工程”的重要性和必要性，為沃土工程的實施營造良好的氛圍。

三、制定獎勵措施，協調處理好質量和價格的關系。由于我市絕大多數農田目前處于缺鉀和磷的狀態，因此在肥料的配方中必須穩氮重磷、鉀，而鉀的價格較高，所配的肥料的價格必然高于目前使用的普通化肥，因而造成一些農戶不愿使用。為此建議，一是在大面積推廣初期（近一二年）市財政撥出專款，用于購肥補貼。二是通過招標，指定廠家生產，嚴格控制質量，中標企業在一二年以保本微利的價格生產銷售，政府可視情給予適當補貼。

第二篇：關于我市廣播電視村村通工程建設情況的視察報告

關于我市廣播電視“村村通”工程建設情況的視察

報告

市政協學習文史委員會

12月1日，市政協學習文史委員會組織部分政協委員，在副主席朱承平的帶領下，對我市廣播電視“村村通”工程建設情況進行了視察。委員們走訪了仁和集鎮南尖回民村和秦欄鎮新民村，同當地鎮、村負責同志進行了座談交流，并深入部分農戶家中，實地察看“村村通”工程實施效果，聽取群眾意見。視察結束后，在廣電局召開的座談會上，委員們聽取了市廣電局負責同志關于廣播電視“村村通”工程建設情況的通報，委員們就如何進一步實施好廣播電視“村村通”工程進行了討論，提出了意見和建議。現將視察情況報告如下：

一、工程開展情況

廣播電視“村村通”是2007年省政府列項的民生工程，上級下達給我市廣播電視“村村通”工程的目標任務是：到2010年底，全面完成全市331個20戶以上已通電自然村（盲村）的廣播電視工程建設任務。按照分步實施的要求，2007年完成60個、2008年完成100個、2009年完成72個、2010年完成99個“盲村”的建設任務。

市廣電局對“村村通”工程非常重視，成立了“村村通”工程領導組，制訂了《天長市廣播電視村村通工程實施方案》，做到了組織、人員、任務和責任的落實。同時，廣電局積極向上級部門爭取政策和資金支持，三年來共爭取到上級補助資金188萬元，全部用于“村村通”工程建設。由于 “村村通”工程點多面廣，工程投入大，三年共支出700多萬元，其中廣電局自籌配套了500多萬元資金。

三年來，市廣電局在原有250公里的光纜干線網的基礎上，新建了300多公里的有線電視分配網，發展了9000多戶農民入網，讓32000多農民看上了45套圖像清晰、內容豐富多彩的有線電視節目。目前已全部完成了前三年232個“盲村”的建設任務。

在加快建設有線電視網絡的同時，我市無線廣播電視信號的覆蓋也得到了加強，中央電視臺第7套和中央人民廣播電臺第1套節目于2008年10月已正式播出，信號已覆蓋我市全境及周邊江蘇地區，信號質量良好、穩定。我市農民可以通過無線方式收看到中

一、中

七、安徽、天長及周邊江蘇等地的十套以上的電視節目，收聽到中

一、安徽、天長及周邊江蘇等地的十余套廣播節目。目前我市農村擁有調頻喇叭3100只，通播率達75%。

二、存在問題

市廣電局在“村村通”工程建設上做了大量的富有成效的工作，成績顯著，在滁州市及全省都名列前茅。但也存在有線電視信號特別在鎮、村覆蓋率不高；新農村示范點有線電視“村村通”規劃需要進一步完善；廣播電視“村村通”工程建設宣傳以及打擊非法生產、銷售衛星電視接收器的力度不夠；配合新農村示范點做好廣播電視“村村通”工程建設步伐需進一步加快等問題。

三、意見和建議

委員們就如何進一步加快廣播電視“村村通”工程建設進行了充分探討，并提出如下意見和建議:

1、進一步加大宣傳執法力度，清理非法衛星電視接收設備。由于受非法衛星電視接收的影響，農民安裝有線電視的積極性不高，黨和政府的惠農政策，尤其是對農民的一些教育宣傳、重大時事報道，不能在第一時間全面及時傳達到農村，極大削弱了廣播電視的喉舌作用。建議政府相關部門密切配合廣電部門，加大宣傳執法力度，對非法生產、銷售、使用（特別對有線電視信號已覆蓋的區域）地面衛星接收設備的現象進行清理，凈化環境，為“村村通”工程的順利實施營造良好的氛圍。

２、加強部門協作，實現線桿資源共享。廣播電視“村村通”工程建設需要鋪設大量的光電纜線桿，如廣電部門單

獨投資鋪設，必然造成資金投入的壓力及資源的浪費，建議由政府牽頭，召集廣電、供電、電信等部門共同協商，加強溝通、協調與配合，避免重復投資和地面線桿林立的現象，實現線桿資源的共享。

３、加大經費投入，為“村村通”工程維護提供資金保障。根據省政府辦公廳《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》精神，建議市、鎮兩級政府將農村廣播電視管理維護機構的日常經費和轉播本級廣播電視節目的運行維護經費納入財政預算。建議廣電局拿出具體方案，爭取黨委、政府理解和支持。

４、各級參與，齊抓共管，通力協作，加快“村村通”工程建設步伐。建議市委、市政府把廣播電視“村村通”工程建設作為一項民生工程，列入到廣電局及鎮、村工作目標考核；建議各鎮（街道）、廣電局共同承擔“村村通”工程建設任務，把“村村通”工程建設與新農村建設結合起來內容。工程宣傳和組織發動及新農村建設規劃工作由鎮（街道）負責，建設和安裝維護及“村村通”工程建設規劃工作由廣電局負責，加快“村村通”工程建設步伐。

5、建議廣電局進一步加強管理，提高工程質量和服務質量，使全市廣播電視用戶放心滿意。

第三篇：關于我市實施鄉賢回歸工程專題調研報告

我市實施鄉賢回歸工程情況的專題調研報告

才淳

實施鄉賢回歸工程是我市開辟招商引資新途徑，推動經濟跨越發展、實現后來居上的重要舉措。2007年以來，市委市政府把做活做大“鄉賢回歸”工程作為擴大招商引資的突破口和主抓手，引導眾多鄉賢投身于家鄉經濟建設的熱潮,開創了招商引資工作新局面。實踐證明，鄉賢回歸工程已成為我市經濟快速發展的有力推手，是我市經濟不可缺少的重要組成部分。為全面了解掌握我市鄉賢回歸工程實施情況，進一步推動招商引資和重大項目建設，最近市委政研室對近年來全市實施鄉賢回歸工程的情況進行全面調研，現將有關情況綜合如下：

一、近年來我市實施鄉賢回歸工程的主要成效和做法 2007年以來，全市各地著力優化環境，積極搭建平臺，依托重大項目、工業園區、支柱產業吸引了大批外出成功人士回鄉創業，形成了“人才回鄉、信息回歸、資金回流、企業回遷”的良好局面，有力地推動全市的招商引資和重大項目建設。據統計，近幾年來全市共簽約項目763 個，動工建設項目500個，計劃總投資414.11億元，已完成投資額94.22億元，已竣工項目278個。其中投資1億元以上簽約項目764個，動工建設項目74個，計劃總投資244.38億元，已完成投資額63.52億元，已竣工項目15個。主要做法有：

（一）深化思想認識，全面部署鄉賢回歸工程。我市歷史悠久，人文底蘊深厚，商貿活躍，歷來有重商的優良傳統，涌現了大批杰出的企業家。這些企業家是揭陽的精英，在他們當中，有的是市場經濟的先驅者，敢于搶先跳出揭陽的小天地，到外地投資臵業、開天辟地，但更多的是因為揭陽過去經濟欠發達、發展環境差，自覺不自覺地向外謀求發展出路。2007年初，鑒于鄉賢多、人脈廣、商緣深和鄉賢潛在的巨大力量等情況，而我市正處于跨越發展的關鍵時刻，拓寬招商引資渠道已成必然趨勢，市委市政府審時度勢地提出實施“鄉賢回歸”工程，認為我市強勢發展的態勢已經形成：主要經濟指標超過全省平均增長水平，四大經濟產業帶初具雛形，30億工程的有序開展、“兩條金腰帶”正在打造、城市環境變化日新月異，惠來電廠、烏嶼大型核電廠、LNG接收站和大南海開發區等一批重大項目簽約啟動，潮汕民用機場開工建設，揭普、梅揭等高速公路建設通車，汕揭、潮揭等高速公路有效推進，海、陸、空優越的區位優勢已經凸顯，完全具備了召喚鄉賢回歸創業奉獻的成熟條件。為統一思想認識，市委市政府多次召開黨政聯席會，闡明實施鄉賢回歸工程的重要性和必要性，時任市委副書記、市長的陳弘平同志指出：大部分鄉賢回歸之時，就是揭陽騰飛之日！爾后，市委市政府制發《關于啟動揭籍在外企業家回歸工程工作的通知》（揭委辦電[2007]12號），要求全市各地全面啟動鄉賢回歸工程，狠下功夫，抓緊抓實抓出成效來。為打響鄉賢回歸第一炮，市委市政府領導率先垂范，幾套領導班子帶隊赴珠三角等地區召開多場座談會，深情懇親,誠邀外出鄉賢回鄉創業，并鄭重承諾：鄉賢在揭陽投資遇到解決不了的問題和需

要投訴的，可以直接找市委書記和市長。在市委市政府帶動下，全市各地迅速成立領導機構，層層落實有效措施，拉開了鄉賢回歸工程的序幕。市發處級以上鄉賢干部一封新年慰問信，通報近年來我市經濟社會發展情況，真情呼喚鄉賢回鄉參觀；縣（市、區）迅速將揭委辦電[2007]12號轉發到各村（社區），并參照市的形式，致科級以上干部一封新年賀信；各村（社區）迅速發轄區內所有鄉賢一封信，將市委市政府的決策部署及真情及時送達每位鄉賢手中，形成全市層層發動、級級齊抓共管的局面。

（二）做活 “情”字文章，千方百計感召鄉賢回歸。為真情感召鄉賢回歸，各地各部門想盡辦法，搭好“情”字平臺，做足“情”文章，打好打活鄉情牌、親情牌、友情牌、真情牌，加大政策宣傳和項目推介，千方百計拓展招商渠道，做到上下聯動、宣傳發動，真情拉動，政策推動，吸引揭籍企業家以及外出鄉賢企業到揭陽投資興業。東山區主要領導親自帶隊先后10多次赴山西、閩南、華東、珠三角、港澳等地，抓住鄉賢的桑梓情懷，以“情”懇親、以“情”聯親，依托潮汕商會的人脈資源，多層次召開聯誼會、懇親會、同鄉會等，并深入大型鋼鐵國企、上市公司及民營企業，推介東山的發展前景和投資商機，邀請鄉賢回鄉參觀考察、洽淡合作、進行二次創業，已成功引進寶鋼、太鋼不銹等龍頭企業進駐，開辟了鄉賢回歸工程的新路子。榕城、普寧、惠來、揭西、揭東、試驗區等縣（區）利用眾多鄉賢濃郁“戀鄉”情結，采取以項目招商、以商招商、蹲點招商、民企招商、集中招商宣傳和小分隊多渠道針對性感召鄉賢回歸等方法，形成了縣（區）、鎮（街）招賢互動，內外資招賢互動，三次產業招賢互動，政府與企業招賢互動，投資項目量與質互動，專業與社會招賢互動，吸引了一大批外出鄉賢投資揭陽、建設揭陽。

（三）致力改善環境，增強鄉賢回歸吸引力。為營造鄉賢回歸的濃烈氛圍，我市強力打造穩定有序的治安環境、務實高效的政務環境、誠實守信的市場環境、多元便利的融資環境、精英薈萃的人才環境、暢通便捷的交通環境、充足潔凈的能源環境、共享靈通的通信環境、綠色優美的生態環境、舒適宜居的生活環境等“十大環境”，力求使揭陽成為最具吸引力的投資樂園，凝聚鄉賢回鄉投資臵業。如普寧市一方面鐵腕整治社會治安，嚴厲打擊各種犯罪活動，實現 “普遍安寧”，其治安整治經驗在全國、全省推廣；另一方面通過建設一批市政工程、交通工程、能源工程、水利工程和高檔酒店，成功規劃打造“麗色景區”、“城市櫥窗”、“暢捷路網”、“生態水網”、“堅強電網”和“一園一街四城二村”（即英歌山工業園，普寧藥品街，服裝、藥品、小商品、建材“四大商貿城”，南方梅園、冠科南粵“二大生態村”）等等，區域經濟發展脈絡和城市特色日益凸顯，城市品位不斷提升。優良的環境吸引了大多數普籍鄉賢踴躍投資家鄉、大力支持家鄉建設、無私回報家鄉。據悉，去年以來，在外鄉賢回普寧興辦項目180多個，總投資350多億元，僑胞、港澳臺同胞和國內鄉賢共累計捐資1.3億元支持家鄉公益福利事業。

（四）加強園區建設，著力打造承接鄉賢回歸平臺。鄉賢項目回歸，園區是載體，項目對接配套是基礎。我市抓住中石油廣東石化煉油項目等一批重大項目的成功落戶的有利契機，成功規劃打造“三電一氣”（惠來電廠、烏嶼核電、華潤電力和LNG接收站）、“二港三園”（揭陽潮汕機場及空港經濟區、大南海國際石化港和珠海(揭陽)產業轉移工業園、大南山工業園、英歌山工業園）、“二城一都”（市區50平方公里新城區、大中華韓國城和陽美玉都）等12個重大項目，積極主動為鄉賢工程回歸項目夯實平臺。珠海(揭陽)產業轉移工業園，搶抓省推進“雙轉移”的重大契機,按照“生態之園、特色之城”的定位,借鑒國際先進的規劃建設理念,高標準進行整體規劃,計劃籌資4.9億元建設有規模、有特色、有效益的全省示范性產業轉移工業園,并計劃在3年內,由珠海轉移五金機械、模具、裝備制造、中藥制造等20多家鄉賢企業進園，推動產業向園區集聚發展。榕城區積極打造并依托省級工業園——榕城工業園為主陣地，大力搞活招商引資，拓展鄉賢回歸平臺，形成鋼鐵、工藝鞋、不銹鋼、新材料、玩具微電機五大產業集群，發揮廣東省制鞋產業集群升級示范區和仙橋鞋業、梅云不銹鋼、榕東微電機3個省級專業鎮品牌優勢，全力打造特色產業投資發展旺地，促進工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結。2007年以來該區引進鄉賢回歸簽約項目20個，計劃總投資49.8億元，已完成投資額6.49億元；其中計劃投資額超億元的項目13個，計劃總投資46.5億元。大南山僑區通過完善園區基礎設施配套，成功引進了計劃投資8億元、用地面積2000畝的揭陽市信盈投資有限公司，該公司重點發展高新、低碳、創稅能力高的項目。同時主動服務配套中石油項目，積極 “引鳳筑巢”，引進了計劃投資25億元、占地面積4600畝的龍智花園城項目，規劃建設別墅區、企業服務中心、廣場、村民住宅區、道路景觀工程、污水處理廠等。

（五）強化各種措施，落實鄉賢回歸保障。為保障鄉賢回歸工程真正出實效，各地層層制訂措施，全方位做好服務工作，建立健全責任機制、督查機制、考核機制等長效機制，通過分解細化目標任務，以目標倒逼任務、任務倒逼時間、時間倒逼程序、程序倒逼分工；通過實行領導不定期督查和“一月一督查、一季一小結、半年一總結”工作機制，推動工作序時完成、超前完成；通過將招商引資和項目建設納入績效考核范圍，發揮干部隊伍主觀能動性和工作創造性，推動各地、各單位超額完成招商引資和超前完成項目建設，從而形成保障鄉賢回歸的強大合力。惠來縣制訂出臺了《惠來縣鼓勵投資優惠辦法》、《惠來縣鼓勵外商投資優惠辦法》、《惠來縣關于扶持鼓勵個體私營企業發展的優惠辦法》等政策，從注冊登記、經營條件和范圍、稅費、用地、用電、用水、信貸等予以扶持，用優惠政策吸引鄉賢回鄉投資；并落實縣黨政領導掛鉤責任制，確保各項工作任務都有領導親掛，有部門負責，有專人專抓。普僑區大力營造“你投資我鋪路，你創業我服務，你有難我幫助，你賺錢我保護，你發財我發展”的投資氛圍，健全招商引資服務機構，完善“一站式”

辦公和“一條龍”服務制度，想企業之所想、急企業之所急，做到回歸項目建設到哪里，服務跟蹤到哪里，全力推進回歸工程建設。三年多來共簽約鄉賢投資項目28個，已動工建設26個，計劃投資總額54.99億元，完成投資額8.98億元。

二、存在的主要問題

我市發展實施鄉賢回歸工程雖已有了很好的開端，但總體上看，尚停留在初級層面，鄉賢回歸的數量和質量還不太理想，大力實施回歸工程、發展回歸經濟還有許多問題亟待解決。

（一）用地難仍然是最大的瓶頸制約。土地供應狀況及其導致的商務成本的高低是企業遷移時最為關注的原因。目前我市用于鄉賢回歸的土地資源不多，再加上國家宏觀調控對土地政策嚴格控制的因素，造成我市土地供給將遠遠無法滿足經濟發展要求，這是當前回歸工程最大制約因素。另外，回歸企業在項目實施過程中仍存在的融資困難、人才和用工等等問題。

（二）工作機制和配套服務不盡如人意。從調查情況看，目前各地沒有建立一個統一健全的“回歸工程”管理機構，缺乏專業招商人才，招商經費緊缺、統籌協調能力不強，與實施大回歸、大招商，引進大項目，促進大發展的要求不相適應。同時，由于市和大多縣（市、區）尚未設立行政服務大廳，企業辦事難問題未能得到很好的解決。特別是由于實行“誰簽名、誰負責”的問責制，有的單位、人員死摳文件、照搬條文，不敢靈活變通，未能主動自覺為客商排憂解難，造成一項手續往往不多跑幾趟、不給好處便辦不成，“中梗阻”現象仍時有發生。

（三）項目進展不太理想。各地鄉賢回歸項目落地投資進展情況不太理想，2007年至今年8月份，全市完成投資額占計劃總投資的22.75%；其中1億元以上項目完成投資率僅為25.99%；今年1～8月完成投資額占計劃投資額37.58%。

三、對策建議

經調查研究，鄉賢經濟與鄉賢工程的形成，一般需要經歷三個階段。第一階段，是當地經濟發展處于初級階段，經濟水平低、經濟環境差時，一些有經濟頭腦、有志創業者對當地發展失去了信心，紛紛向經濟發達地區尋找商機、投資臵業；第二階段，是當地經濟環境較優、經濟水平較高時，一些在外創業多年，有一定資金和經驗積累的有識之士，在當地黨政的大力感召下，由于回報家鄉和故土情結等各種因素而回鄉二次創業；第三階段，是當地經濟達到相當發達水平時，許多成功的企業老板把觸角和視角投向更廣闊的空間、更高的發展平臺，以本地發展為中心，同時到外地拓展項目，延伸網絡，謀求更大更多發展。目前，我市正處于第二階段中、后期并存第三階段初期，大部分處于回歸創業的，也有少量外出拓展的。針對當前情況，必須著力深化第二階段工作，并正確處理好二、三階段的互動關系，切實引導鄉賢們生產外遷、資金回流、信息回歸，在揭陽設立總部既減輕我市發展的承載能力，又提升了發展的質量。具體要先抓好以

下幾方面工作：

（一）狠抓領導服務，完善機制猛促鄉賢回歸。“鄉賢回歸”是一項系統工程，需要各級黨委政府的高度重視和各有關部門的協同配合，需要建立相關機制，促進此項工程深入發展。一要成立管理機構。要把“回歸工程”列入重要議事日程，成立“鄉賢回歸”管理辦公室，切實加強對這項工作的管理和服務，定期研究“回歸工程”的有關問題，認真做好“回歸工程”資源的跟蹤調查工作。要對我市在外人員的職業、資產、分布狀況、聯系方式及已回歸人員的情況做到全面的了解和具體的分析，并建立項目信息庫，組織開展聯系、走訪、慰問、調查等活動，為深化回歸工程做好基礎性工作。二要健全服務機制。全力構建服務鄉賢回歸企業的“綠色通道”、“親情通道”，做到不該收的費用一律不收、該下放的權力一律下放、出臺的優惠政策一定要到位、承諾的事情一定要兌現。建立和完善首問負責制、服務承諾制、政務公開制、限時辦理制、責任追究制等制度，進一步提高政府服務質量和機關辦事效率，做到當日事當日畢、能辦立即辦、需要上報的馬上報告、需要告知的一次性全部告知、沒辦完的事項跟蹤服務，直到辦結為止，讓投資者和群眾盡量“少進一扇門、少找一個人、少蓋一個章、少跑一趟路”。盡快設立市行政服務中心，切實做到“五個強化”：強化職能整合，促進分散審批向集中審批轉變；強化流程再造，促進串聯審批向并聯審批轉變；強化技術支撐，促進傳統審批向網上審批轉變；強化監察管理，促進事后監督向實時監督轉變；強

化交易監管，促進資源配臵從獨立監管向統一監管轉變。三要落實責任機制和考評機制。要建立并嚴格執行一個鄉賢項目、一位黨政領導、一個領導班子、一個責任單位、一支服務隊伍 的“五個一”責任機制。并把深化回歸工程納入招商引資的考核體系，把回歸工程的質量作為評價投資服務環境和工作政績的一個重要標準，實行期中有檢查、年終有考核，有獎有懲，賞罰分明，將“回歸工程”的進展情況進行及時通報，促使回歸工程和招商引資工作不斷實現質的飛躍。

（二）狠抓真情引導，想方設法激勵鄉賢回歸。要以鄉情、親情、友情為抓手，對外出創業成功人士加以正確引導，使其感受到建設家鄉是自己的責任，以繁榮家鄉經濟為榮，為家鄉經濟建設出謀獻策、盡心盡力，把根牢牢地扎在家鄉。一要編印《揭陽市外出創業人士通訊錄》，開通揭陽鄉情熱線，提供傳遞鄉情快捷通道。積極開展拜會老鄉、信函往來、寄送賀卡、發送短信(郵件)等活動，使外出創業人士積極投身“回歸工程”。利用各種節會，組織舉辦以“回揭陽創業，為家鄉添彩”為主題的“親情回歸”懇談會、項目對接會，廣泛聯系在外政治上有地位、經濟上有實力、社會上有影響、學術上有成就、對家鄉有感情的“五有人士”回歸創業。二要在揭籍創業人員相對集中的地區，建立異地商會和駐外辦事處，搭建起在外創業人士與家鄉溝通的橋梁。定期召開外出創業人士、揭籍在外工作人士聯誼會，動員引導他們回鄉投資創業和引薦項目，做到以鄉賢引項目建設、以鄉賢引外商投資，形成回歸的聯動效應。三要加大宣傳力度，營造回

歸濃烈氛圍。各新聞媒體要加大對回歸企業和在外成功人士的宣傳力度，激發他們的榮譽感和投資熱情；要引導回歸人士樹立回歸企業的良好形象；要充分發揮政協、統戰、工商聯、僑聯等部門的優勢，既打“本地牌”，又打“僑牌”，促進海外人士回歸。

（三）狠抓環境再優化，千方百計留住回歸鄉賢。要實現鄉賢工程真正在本地扎根、開花、結果，必須實施一系列的政策措施，才能實現“引鳳歸巢”、“群鳳搶巢”的局面。一要出臺政策，扶持回歸企業。制訂出臺關于實施“回歸工程”促進經濟發展的意見，有針對性地制訂更切實可行的優惠政策，為回歸企業創造更好的發展環境。各級政府要結合實際，積極筑巢引鳳、引鳳還巢，對有規模上檔次、產業整體性轉移、高新技術項目和發展總部經濟的，采取強有力的措施，從用地、供電、供水、基礎設施建設收費、各項行政事業性收費等方面，制訂和實施一系列政策性優惠和鼓勵措施，努力營造“回歸工程”大發展的政策環境。二要創造條件，發展回歸企業。土地和融資是企業發展的必要條件，要著力幫助回歸企業解決好這兩個關鍵問題。在供地方面，針對國家政策調整的實際，繼續組織有關部門多做工作，多爭取用地指標，確保重大項目建設用地。同時，抓好統籌規劃，加強土地管理，清理閑臵土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業用地。在融資方面，加強銀企合作，增強銀企互信，搞好誠信評級，幫助企業以良好的信譽贏得金融機構長期的信貸支持。三要政治關

心，用心留住回歸企業。對回歸辦企業和支持公益事業的回歸人士，要在政治上多關心，可通過授予勞動模范稱號，優先推選黨代表、人大代表、政協委員或工商聯會員等途徑，讓他們有更多的機會參政議政，為家鄉建設出謀獻策。通過設立“創業獎”、“奉獻獎”，定期召開回歸工程表彰大會，表彰一批對家鄉經濟貢獻大、安臵就業人員多、支持家鄉公益事業成績突出的回歸人士，激發他們回歸的成就感。

（四）狠抓各項服務工作，多措并舉保障鄉賢回歸。提高回歸企業質量，發揮回歸企業效益，是實施“回歸工程”、促進招商引資的重點和目的。各有關部門要切實做好對回歸企業的服務工作，幫助回歸企業健康成長，促使回歸企業成為我市經濟發展的領頭軍。一要加強信息指導。通過政府網站和發放投資指南等方式，定期向在外人士和回歸企業宣傳我市產業政策、發展規劃、投資重點和人才、市場需求等方面的信息，幫助在外人士和回歸企業選準投資方向，避免投資失誤。二要加強投資引導。根據國家產業政策和我市產業特點，積極引導回歸企業投資科技型、環保型、資源節約型、產業帶動型等行業和領域，努力培植一批新興骨干企業。三要加強跟蹤服務。要增強政府服務的主動性和規范性，對回歸項目實行全過程跟蹤服務，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題。根據企業的發展實際，聘請專家、學者為回歸企業提供技術信息、技術咨詢和技術轉讓、技術開發、產品研制等方面的服務，幫助企業提高自主創新能力，打造知名品牌。要利用各種機會和場所，大力推介回歸企業，幫助

企業拓展產品市場。

第四篇：關于我市環保工作情況的視察報告

關于我市環保工作情況的視察報告

市政協經濟委員會社會法制委員會

6月23日，市政協經濟委員會、社會法制委員會組織部分委員，在副主席周玉生、陳茂政的帶領下，對我市環保工作進行了視察。委員們實地察看了環境監測站、污水處理廠、皖東化工廠、矽力康公司和新大電子公司，聽取了環保局關于環保工作情況的通報，在此基礎上，委員們就如何進一步做好我市環保工作進行了座談討論，提出了意見和建議。市委常委、副市長范迪斌應邀參加座談會。現將視察情況報告如下：

一、環保工作情況

市環保局自2009年7月領導班子調整以來，通過強化隊伍建設，提高監督執法水平，創新服務方式方法，正確處理好監督執法與促進經濟發展的關系，使全市環保工作呈現出新的氣象。2009年，全市COD排放量從2005年4183噸減到3659噸，完成“十一五”末控制在減排任務的90%。2009年全市廢水排放量為1451.1萬噸，處理率為54.9%。

在強化執法監督上。2009年，市環保局開展“取締十五小”、“規范線路板”專項執法行動。今年3月，秦欄鎮5家單晶硅企業被省環保廳掛牌督辦，市環保部門全力幫助企業，規范行政許可，完善污染防治設施，專業人員上門指導近百人次，得到了企業的好評。目前，5家企業整改初見成效。在日常工作中，市環保局還及時處理了400多起環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作。

在嚴把項目準入關上。市環保局否決不符合國家產業政策、地區總體規劃布局和環境功能區劃要求、破壞生態環境的項目。2009年以來，否決20多家化工、電鍍、制革等重污染項目。

在提高監測能力上。2009年市環保局爭取到中央專項資金81萬元用于環境監測站建設。目前監測設備已陸續到位，包括環境空氣質量自動監測系統、離子色譜、原子熒光燈大型儀器設備。設備投入使用后，在天氣預報中將有空氣質量的預報的內容。

在加強效能建設上。市環保局實行一次受理，全程幫辦，在審批過程中實行“一站式”服務，對重點項目確定專人負責，并深入現場辦公，及時提供環保政策和技術咨詢服務。

二、關于進一步加強環保工作的意見和建議

1、強化服務意識，提高執法水平

一要切實提高執法水平。加強排污重點企業的監管，確保污染治理設施穩定達標運行，防止少數企業試圖通過轉嫁環境成本的方式來緩解經營困境。對偷排直排、屢查屢犯的嚴重違法排污行為，堅決依法予以嚴厲處罰。

二要加強與有關執法部門的溝通和協作。在執法過程中要積極爭取公安、工商、質監等部門的支持與配合，做到文明執法，要進一步規范行政處罰自由裁量權，對違法行為輕微并及時改正的，主要以批評教育為主，督促其限期整改。三要寓服務于監管之中。從執法服務型向服務執法型轉變。在建設項目審批上，要想企業之所想，急企業之所急，本著企業節省時間、少花錢的原則，盡快辦理。對受到處罰的企業，要熱忱的幫助企業查明原因、分析問題，指導其做好整改工作。對限期治理整改到位的，應及時組織驗收，使其盡快恢復生產。

四要建立聯系重點企業機制，局領導班子成員和中層干部每人至少聯系一到二家重點企業，指導企業規范污染源自動監控系統建設和使用，運用現代科技手段，提高治污監控效率。五要高度重視環保規劃工作，要根據全市“十二五”的總體規劃，結合上級要求，針對天長實際，認真做好環保規劃工作。

2、強化宣傳工作，普及環保知識

宣傳工作在環境保護中處于很重要的位置，對引導社會關注環保、重視環保至關重要。要通過宣傳，不斷增強全社會的環境法制觀念，更加廣泛地動員公眾行動起來，形成全民參與、全民監督的濃厚氛圍。在宣傳內容上，一方面要宣傳環保有關法律法規知識和環保先進企業；另一方面要注重環保工作的宣傳，消除群眾的顧慮，推動環保工作的發展。

3、強化自身建設，樹立環保形象

一要加強制度建設。通過建立和完善各項制度，進一步增強單位工作人員的法律意識、責任意識和服務意識，要堅持推行服務承諾制、首問責任制和首辦責任制，切實做到用制度管人管事，努力做到文明執法、熱情服務、規范高效、廉潔從政，全力服務于經濟發展。

二要自覺接受監督。一是接受企業監督。定期走訪企業，廣泛征求意見，認真改進工作，虛心接受監督，做到在環保執法、排污收費、環評、項目管理等方面，嚴格標準、公開透明。及時掌握基層的反映和意見，有效解決執法過程中的不文明行為，及時查處違法違規問題。二是接受輿論監督。對新聞媒體及各個網站所反映出的群眾關注的熱點環境問題，特別是關系到人民群眾生產、生活的切身利益的環境問題，要快速反應，相互配合，及時查處和解決問題。同時要借助新聞

媒體和網站，及時發現工作中的問題，查找不足，改進工作。三是接受社會監督。對來自社會上的批評意見建議，不扯皮、不推諉，認真辦理，及時反饋辦理情況；高度重視和處理來信來訪，認真負責地處理好每一件事情，盡最大努力解決問題，化解矛盾，給群眾和企業一個滿意的處理結果和答復。以實際行動取信于民、取信于社會。

三要重視執法隊伍建設。環保執法大隊已經組建，因此要積極開展執法人員職業道德規范學習、紀律教育、警示教育和法律業務培訓，規范執法行為，努力提高環境執法人員綜合素質，全力打造一支技術過硬、作風優良、反應迅速的環境執法隊伍。鑒于目前我市環保局領導班子中沒有專業技術干部的現狀，建議市委、市政府予以解決。

第五篇：關于我市博物館紀念館免費開放情況的視察報告（本站推薦）

關于我市博物館紀念館免費開放情況的視察報告

發布時間:2008-09-24作者:文史辦

今年元月23日，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下達了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》（以下簡稱《通知》）。這是一項深入貫徹落實中共十七大精神、落實科學發展觀、以人為本、符合社會發展趨勢的工作方針；是提高公共文化服務水平，發揮公益性文化資源輻射功能，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，得到社會熱烈歡迎的務實舉措；也是博物館、紀念館更加融入社會，更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際，提高服務社會的能力，積極推進自身改革的良好契機。

南京市各有關單位積極做好免費開放的各項準備，至4月4日，先后有雨花臺烈士陵園、南京市城市建設展覽館、靜海寺紀念館、梅園新村紀念館，連同此前已經實行免費開放的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館，加上全市其他免費開放的館（院、園），共有15家單位實行了免費開放。個多月的免費開放實況如何，下一步工作如何推進？南京市政協文史（學習）委員會組織委員和有關民主黨派成員，在市政協副主席俞明帶領下，8月27日對全市免費開放工作進行了調研視察，聽取了文化文物部門介紹情況和部分博物館、紀念館負責人的座談發言，參加視察的委員也提出了一些意見建議。現將相關情況報告如下：

一、免費開放取得成功，積累許多有益經驗，初步奠定下步工作基礎

《通知》下發后，市委宣傳部召集有關部門研究落實。各相關單位制定了具體實施辦法。數月來，這項惠民文化工程受到市民的歡迎。從接待參觀人數看，雨花臺烈士陵園接待量為160多萬人次，最高日接待量為18萬人；侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館今年已接待了340萬人次，連同前幾年共免費接待了808萬人次，其中青少年為120多萬人次；梅園新村紀念館接待了25萬人次，是去年同期人數的3倍。該館不得不限制了接待量，否則人數將更多。不少博物館過去門可羅雀，現在門庭若市。目前，接待量由初期的爆滿進入了相對穩定的階段，但多數場館依然是游人如織。

免費開放后，社會效益十分明顯，場館的公共價值得到了最大化。雨花臺烈士陵園的旅游環境有新的改觀，服務質量有新的提高，文明水準有新的提升，窗口形象有新的展示，創造了更加安全、有序、整潔、優美，文化內涵豐富的公共環境。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館免費開放工作入選“南京市精神文明建設十件大事”，在首屆“南京市未成年人思想道德建設創新獎”評選中獲獎，最近又因免費開放工作加分，被評為全國首批“國家一級博物館”。

在具體實施中，各家單位傾注了全力。一是領導重視，解放思想，轉換觀念，積極應對。雨花臺烈士陵園管理局首先在領導班子內統一認識，認真開好各個層面的工作會議，結合新一輪思想解放的要求，確立新的工作思路和工作目標，并達成了上下一致的共識：一定要把免費開放這件好事辦好，既要充分尊重人民的公共文化權益，讓雨花臺紅色文化和綠色資源感染、啟迪、浸潤更多的人，更要著眼于永續利用，將這些珍貴稀有資源維護好、管理好、保護好。正是基于這樣的認識，雨花臺烈士陵園在免費開放后，做到管理維護水平、服務質量和生態環境標準“三個不降低”。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館將免費開放工作作為一種新形勢下的“考試”，考驗思想認識水平，考驗公益事業心和服務意識，考驗管理水平和接待能力，以此推動場館工作邁上新臺階。二是認真調研，切合實際，分析排隊，制定方案。梅園新村紀念館積極依托主管部門，認真開展調研分析，針對場館狀況和客源情況編制實施方案。雨花臺烈士陵園管理局借鑒有

關場館工作經驗，制定出實施方案，就免費開放后園內安全保障、防火、園林養護事宜作了妥善布置和安排，新組建了護林防火大隊，增加了園林綠化、環衛保潔部門的力量，還成立了應急預案編寫小組，編寫了應急體系預案，共包括13個分支預案。三是堅持制度，加強管理，以人為本，規范服務。雨花臺烈士陵園管理局反復強調管理出效益，從規章制度入手，努力實現精細化管理。同時加強內部考核，積極調動全體員工的積極性和創造性，通過機制創新、手段創新和形式創新，著力提升管理水平和服務質量。在今年清明、“五一”兩節的接待服務過程中，認真貫徹落實省市領導“精心組織，周密安排，確保安全有序”的指示，雖然涌入景區的游客有53萬人，但秩序井井有條，沒有發生公共突發事件、交通車輛事故和游客投訴，沒有任何新聞負面曝光。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館還切實發揮好千余名志愿者的作用，既協助推動了管理工作開展，亦產生了積極的社會反響。

5個多月的工作實踐，各家單位都有共同體會：經費保障是前提，領導重視是關鍵，制度建設是基礎，嚴格管理是保障。

二、存在問題相對嚴峻，后顧之憂亟待解決，盼望各方積極支持

座談發言中，博物館、紀念館館長們反映，免費開放后責任和壓力加大，但幾個關鍵問題讓他們無可奈何，束縛了手腳，以致對今后工作如何開展心中無底。視察中，政協委員感到各級領導和有關部門應該積極關注，切實有效地幫助解決問題，化解后顧之憂。

一是經費支撐得不到保證。當初在研究免費開放工作時，各家單位都曾得到經費保證的承諾，時至今日，情況不盡如人意。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館的經費，原本確定的中央補貼現未兌現，即使有補貼其數額亦少于實際需求額，問題推到市里解決也沒答復，目前狀況是下半年的經費還沒著落。梅園新村紀念館不僅中央財政的補償沒有到帳，市財政的補償也沒有明確下落，上半年的開支還是由主管局借墊了才勉強得以維持運行。雨花臺烈士陵園管理局雖然撥款2000萬元補貼，但免費開放后相應增加許多開支，一段時間后將會捉襟見肘。由于經費得不到保證，引出一系列多米諾骨牌效應，讓館長們疲于應付。

二是展覽質量得不到保證。由于經費問題制約，場館建設難以為繼，人才引進受阻乃至人才流失，加上要花較多精力應對較大流量的游客，提高展覽質量的發展動力機制可能會失去，這是博物館、紀念館的根本問題。大家擔心，不要看現在場館人潮涌動，但展覽長期老版本、老一套，長此以往，說不定哪一天請人來參觀都難。

三是場館安全得不到保證。參觀者文明素質參差不齊，一些人素質較低，不能夠自覺愛惜展品和公共設施，不能夠自覺遵守參觀紀律和公共秩序，缺乏良好公共衛生習慣和文明修養，還有人湊熱鬧或者乘涼（取暖）休息的，長期如此會導致文物受損、環境受損、氛圍受損。

四是博物館、紀念館自身建設得不到保證。長期存在的編制偏少問題將越來越明顯，服務與管理成本越來越大，風險與危機越來越多，但可支配經費和職工福利卻越來越少，直接影響了工作人員的積極性。

這些問題中最主要的問題是經費不到位，原本以為無后顧之憂、不成問題的問題卻成了當前最頭痛的事。一些政協委員認為，免費開放這樣重大的工作，一定要科學全面地分析、周密細致地安排，既要解放思想，也要實事求是，不能一哄而上和倉促行事。應當根據國情、市情和民情，有計劃地分類實施，才能真正將好事辦好。同時要協調好體制上的關系，真正落實各有關部門的責任。經費不到位的現象，就與宣傳部門、文化文物部門和財政部門之間缺乏有效協調有直接關系，有熱情的無責任，有責任的無能力，有能力的無行動，矛盾、壓力都集中到了免費開放的單位身上。

三、幾項建議

鑒于目前全市取得的成績、存在的問題和發展方向，我們建議：

一、各級領導應將免費開放工作放在重要的議事日程上，予以更多的關注，將這項惠民工程真正辦好。應保證中央、省、市財政資金落實到位，并要隨著社會發展、物價變化、成本上升、展覽更新逐年有所增加，推進場館的硬件軟件建設不斷發展。

二、已經免費開放的博物館、紀念館應當進一步解放思想，以積極的心態應對現實，加強管理，建章立制，形成規范，提升服務與管理水平，保持和增強博物館、紀念館的活力與吸引力。同時積極探索二次創業途徑，注重市場，開展營銷，適當創收，使工作步入良性循環的格局。

三、宣傳教育部門和新聞媒體應當進一步關注觀眾文明素質問題，在鼓勵公眾積極參觀博物館、紀念館的同時，倡導公眾增強文明素質，并將這一工作納入創建文明城市的范圍加以推進。

四、對于納入第二批免費開放的場館，建議適當調整工作步伐，不要匆忙行事。可考慮采取分步走辦法，先實行“有門檻、低門檻”的辦法，把票價降低到最低水平，待條件相應成熟后再完全免費開放。

五、對遺址類、古建筑類的場館，應執行中央文件精神，繼續執行適當收費的政策。適時控制和降低票價以滿足市民參觀的要求。