第一篇：關于我市矛盾調處工作的視察報告

重民生促和諧 強職能保穩定

——關于我市矛盾調處工作的視察報告

【內容提要】在市委、市政府的高度重視和相關職能部門的努力下，我市矛盾調處工作，經過幾年的探索，取得了階段性成效，主要表現為：

（一）目標定位超前，工作成效顯著。基本實現了“爭一流、創品牌、出成效”，三年“三級跳”的總體工作目標。

（二）調

解重心下移，維穩防線逐步鞏固。鎮級調處中心人員結構得到優化，村級專職調解員隊伍建設得到加強。

（三）聚焦民生熱點，整合專業調處力量。一是勞動爭議調解工作品牌效應凸顯；二是醫患、環保等專業調處機制初步建立；三是消費糾紛調處工作思路創新。

（四）完善對接機制，放大調處整體優勢。一是公調對接新模式得到推廣；二是訴調對接新舉措得到嘗試；三是檢調對接水平得到提升；四是訪調對接機制得到創新。五是援調對接內涵得到拓展。

由于矛盾調處工作在全國尚處于起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現在：一是骨干力量不足，人員整體素質有待進一步提高；二是部分基層領導認識不夠，村級組織網絡有待進一步健全；三是對各級人員培訓尚不到位，專職調解隊伍的業務能力有待進一步加強；四是在基層群眾中“信訪不信法”的現象比較嚴重，增加了矛盾糾紛的調處難度。

為此建議：

（一）進一步強化對社會矛盾調處工作的領導。

（二）進一步加大調解工作的保障體系建設。

（三）進一步健全自下而上的調解工作網絡體系。

（四）進一步加強矛盾糾紛的預警體系建設。

（五）進一步從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（六）進一步抓好重大矛盾糾紛的調處工作。

市委：

為總結我市近年來矛盾調處工作取得的成果和經驗，了解當前矛盾調處工作面臨的矛盾及困難，有針對性地提出對策建議意見，推進我市矛盾調處工作再上新臺階，前不久，市政協組織部分政協委員對我市矛盾調處工作進行了專題視察。委員們聽取了市矛盾調處中心和其它8個相關部門的情況介紹，對東陳、搬經、石莊、常青等鎮的矛盾調處工作進行了視察；并認真進行座談研討，提出了一些中肯的建議意見。現將視察情況匯報如下：

一、主要成績

我市矛盾調處中心自12月21日正式掛牌以來，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟社會持續騰飛的工作大局，加強隊伍建設，深化對接機制，打造特色品牌，創新工作思路，強化對策舉措，使大調解機制得到了初步健全和完善。為構建和諧如皋、法治如皋、平安如皋發揮了積極作用。

（一）目標定位超前，工作成效顯著。

初，市矛盾調處中心圍繞“爭一流、創品牌、出成效”，三年“三級跳”（一年南通爭一流，二年全省創品牌，三年全國出經驗）的總體工作目標。在近兩年的時間里，開展矛盾糾紛排查24次，排查受理矛盾糾紛6115起，調處6067起，調處率99.2%，調處成功5945起，調處成功率98%。勸阻群體性上訪和越級上訪59起1562人次，防止民轉刑9起23人次，防止群眾性事件10起356人次。成功化解了德源高科、雙錢輪胎勞資糾紛、桃園鎮金桃苑拖欠農民工工資等多起市領導高度重視、地方政府棘手難解的重大群眾性事件。到目前為止，我市大調解工作已躋身南通市第一方陣，“公調對接”、“勞動爭議調解”等特色品牌在全市范圍內產生了深遠影響，基本實現了三年“三級跳”的總體工作目標。市矛盾調處中心被省司法廳表彰為防激化先進集體。

（二）調解重心下移，維穩防線逐步鞏固。

市矛盾調處中心，堅持“重心下移、關口前移”的工作理念，切實加強基層組織建設，充分發揮了基層調解組織的第一道防線作用。一是鎮級調處中心人員結構得到優化。市矛盾調處中心抓住每年年初全市干部人事變動的有利時機，積極主動跟各鎮（區）黨委、政府聯系，選配政治素質優、業務能力強、工作熱情高、身體素質好的同志進入鎮級專職調解員隊伍。現全市20個鎮（區）共有專職調解員89名，年齡層次明顯降低，文化程度明顯提高，業務能力明顯上升，隊伍結構得到了全面優化。二是村級專職調解員隊伍建設得到加強。市委、市政府《關于加強村（居）專職調解員隊伍建設的意見》頒布后，各鎮（區）均結合自身實際，推出了以強化保障、強化考核為主的一系列行之有效的舉措。截至目前，全市364個村（居）689名專職調解員已基本配備到位并上崗工作。其中石莊鎮創立的“六有格局”（有專職人員，有辦公場所，有調處機制，有考核細則，有明確分工，有經費保障）、“四項舉措”（創法制教育學校、建訪調對接機制、建安置幫教基地、辦“法制簡報”專刊）等經驗在全市現場推進會上得到推廣。搬經鎮則被省委、省政府授予江蘇省社會治安綜合治理先進單位稱號。

（三）聚焦民生熱點，整合專業調處力量。

隨

第二篇：矛盾糾紛排查調處工作分析報告

本月全鎮各級人民調解組織緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，較好地發揮了人民調解職能作用。現將工作情況匯報如下：

一、總體分析

本月接待矛盾糾紛當事人2批，人次8次；排查矛盾糾紛8次，排查矛盾糾紛1起；調處糾紛12起，其中調解成功12起、直接調解4起。

二、分類分析

在本月調處的12件矛盾糾紛中，有征地拆遷糾紛1起，環境污染糾紛1起，婚姻家庭糾紛2件，有鄰里糾紛3件，土地承包糾紛2起，合同糾紛1起，其他糾紛2起。

三、隱患分析

本月我鎮轄區內發生的矛盾糾紛主要還是集中在婚姻家庭、鄰里之間的具有農村矛盾糾紛特點的糾紛。各基層調解工作委員會在調解過程中充分發揮調解信息員的作用，對于出現的矛盾糾紛隱患進行及時的處理，確保了社會平安、穩定。下一步，鎮調處中心還將與個基層民調組織一道加大排處力度，對重點人群進行跟蹤調處，以防止出現原有矛盾糾紛的激化和矛盾糾紛隱患的爆發。

四、個案分析

近日，我鎮人民調解委員會成功調解一起合同糾紛案件。事件經過：2008年，濱江村駱莊組部分農戶與村民李紅軍簽訂了農田承包合同，承包期到今年11月止。在李紅軍未知情的情況下，今年三月，出租此塊田畝的農戶與第三方王如蓮簽訂了土地承包合同，并收取了定金，欲在與李紅軍合同期滿后將土地租給王如蓮。現李紅軍合同期滿，想續租，王如蓮拿著合同欲讓李紅軍撤出，兩人相持不下，找到出租方，出租方也難于解釋，又想把土地繼續租給李紅軍，而王如蓮也不肯讓步，三方引發糾紛。

我鎮調委會調解員在了解了具體情況受理糾紛后，同三方代表進行了溝通，并講解了《合同法》有關內容的規定，根據法律規定，李紅軍享有優先承租權對該糾紛，認為出租方在與李紅軍的土地承包合同到期前欲與第三方王如蓮簽訂合同一事未通知李紅軍，對此引起的糾紛出租方具有不可推卸的責任。經調解員的細心勸導，最終三方達成調解協議：

1、李紅軍享有優先承租權；

2、出租方退還與王如蓮簽訂合同時支付的定金，并按照合同要求給予王如蓮單方違約金作為賠償。

3、李紅軍給予王如蓮500.00元作為補償。

五、研判分析

基層矛盾糾紛的產生很多情況下是由于群眾片面維護自身權益造成的。當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

在解決矛盾糾紛的過程中，各基層調委會應做好以下工作：

1、加大調解能力建設力度。要進一步完善大調解組織網絡，健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處置在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫患糾紛等專業調解組織，調處征地拆遷、企業改制、環境污染、勞動爭議、行政爭議和醫患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調處成功率的科學評估體系。要重視加強村（居）調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

2、加大部門協調配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。注重和加強部門之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。同時，積極整合各方面調解資源，搞好 “公調對接”，實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

3、加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調解、調解也是法制建設、調解反映社情民意、調解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調解、選擇調解、使用調解，使廣大人民群眾關心支持大調解工作。

第三篇：做好矛盾排查調處工作

做好矛盾排查調處工作 切實維護群眾合法權益

榆社縣政法委

矛盾糾紛排查調處工作是社會治安綜合治理的基礎性工作。近年來，榆社縣政法委在市政法委和縣委的領導下，認真貫徹落實中央、省、市關于社會治安綜合治理工作的一系列重要決策部署，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾合理訴求，特別是在處理涉法涉訴信訪案件中取得了明顯成效，為經濟社會發展、和諧社會建設做出了貢獻。我們的做法是：

強化責任落實，加大對信訪工作的領導力度

近年來，我們把做好矛盾糾紛排查調處工作，特別是處理好涉法涉訴信訪案件放在構建

和諧榆社、推進依法治縣的大框架中真抓實管，牢固樹立穩定壓倒一切的指導思想，進一步完善

了黨政一把手負總責制、黨政分工負責制、部門單位主管負責制“三責合一”的處理矛盾糾紛和

涉法涉訴信訪案件責任體系。一是明確責任。堅持黨政一把手是第一責任人，分管領導是直接責

任人，按照“一個糾紛或一個案件、一個包案領導、一套包案班子、一套解決方案、一抓到底” 的“五個一”要求，明確責任，落實到位。如在奧運期間，為了維護奧運會和殘奧會舉辦期間的

社會穩定，對27件信訪案件實行了縣、鄉兩級領導包案和責任分解制度，縣法院對11件涉法涉訴

案件又分解到院領導、庭室負責人，專人負責，限期辦結。二是完善責任制度。為了從源頭上解

決問題，我縣實行聯席會議制度，聯席會議由縣委、政府分管信訪、紀檢、政法工作的領導召集，縣直24個部門單位領導為成員，成立了八個專項工作領導組，各負其職，協調配合，檢查落實。

堅持每星期一縣領導信訪接待日制度和每月15日縣委書記大接訪制度，集中接待來訪群眾，每月

都能及時化解處理一批矛盾糾紛和信訪案件。2009年，縣四大班子領導共接待來訪群眾298批次、1500余人，部分糾紛案件當場調處解決，其余部分轉有關部門辦理。三是強化責任監督。對矛盾

糾紛中的難點涉法涉訴信訪案件由縣委常委、政法委書記全面負責，組織公檢法等部門負責人進

行集中接訪，定期組織政法委、信訪局等部門進行督辦督查，及時發現問題，指導協調解決，促

進了責任的落實。2008年我縣被市委評為涉法涉訴先進縣。抓好宣傳教育，夯實解決涉法涉訴信訪案件的思想基礎 不斷提高公民的法律意識和政法綜治干部隊伍的綜合素質是做好矛盾糾紛排查調處的

根本。近年來，我們認真抓好法律法規的學習宣傳和對政法干警的教育活動。一是縣政法系統

各單位每年都以黨的十七大報告、胡錦濤總書記在全國政法會議代表和全國大法官、大檢查官

座談會議上的重要講話、***同志在全國政法會議上的工作報告、社會主義法治理念教育讀

本、全市政法工作會議文件和宋魚水法官先進事跡報告、《法制熱點問題解讀》為主要內容集

中開展“大學習、大討論、大練兵”活動。縣公安局結合實際開展了“反特權思想教育”和“

無違紀隊伍”創建活動，從而使依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的法治

理念在廣大政法干警中更加牢固，嚴格依法辦事的觀念進一步鞏固，法律素養進一步提高。縣

法院認真組織干警學習新頒布的法律法規，使全院工作人員對新出臺法律有了充分的掌握。各

單位利用民主生活會、黨支部會議、經驗交流會、先進報告會、單位例會、下鄉調研等形式開

展大討論活動，并將政法工作怎樣更好的服務于經濟發展、構建和諧政法文化、如何加強和改

善政法隊伍建設等作為大討論的主要內容，增強政法干警服務大局的意識。各單位還開辟專欄

進行“大學習、大討論、大練兵”宣傳活動，并十分重視信息簡報的報送工作。活動開展以來，我縣政法各單位共報送信息200余條，同時利用縣電視臺和平面媒體新榆社發表各類新聞稿件23條。

“大學習、大討論、大練兵”活動的開展收到了“五個提高、五個改善”的良好效果，為做好涉法

涉訴信訪工作提供了有力的政治保障和理論保障。二認真開展群眾學法用法活動。每年我縣以司法

局牽頭，“五五普法”為重點，各種法律宣傳日、紀念日為契機，組織各級各部門開展法律法規宣

傳教育活動，開展法律進農家、進社區、進學校、進的“四進”活動，組織全縣干部職工群眾開展

學習法律法規活動。通過始終不渝的法律宣傳教育，廣大干部群眾的法律意識不斷提高，學法用法

蔚然成風，依法辦事成為自覺行動，對有效減少矛盾糾紛和信訪案件、有效化解矛盾糾紛和信訪案 件、建設平安和諧榆社起到基礎性作用。

采取有效措施，化解矛盾糾紛和涉法涉訴案件成效明顯 在調處矛盾糾紛工作中，涉法涉訴案件是工作中的難點。我們根據每個案件的特點，采取領導帶頭，部門配合，上下聯動，齊抓共管的措施，積極化解處理每一個涉法涉訴案件，切實 維護群眾的合法權益。

領導帶頭抓，發揮好“第一責任人”的促進作用。近年來，我縣一直堅持縣領導每周一日信訪接待制度。同時，針對奧運會維穩工作的需要，我們又于2008年5月起開展縣委書記大接訪活動，并形成制度，縣委政府領導親自帶頭接待來訪群眾，致使全縣許多矛盾糾紛、信訪積案先后得到解決。如郝北鎮南溝村張全香之女原在臨汾市某大學學習，學習期間公安機關以涉嫌盜竊為名將張女拘留，后因證據不足予以釋放。張女因此事精神遭受打

擊，后發展為精神病。張全香起訴其女兒就讀的學校，但一審二審均敗訴。張情緒十分激動，多次到

上級部門上訪。我縣縣委書記曹煜為了做好張全香的穩控工作，會同政法委書記寧建明和法院院長許

恩文等領導到南溝村親自做當事人的思想工作，變當事人上訪為領導下訪，為張全香的穩控工作起到

了積極的作用。又如郝應根與喬旭飛道路交通事故人身損害賠償執行案，縣委書記曹煜在認真了解案 情的基礎上，親自對這起案件進行批示，最終案件標的全部執行完畢，郝應根的上訪之路也就此終結。

“第一責任人”作用的發揮，促進了信訪案件的處理。

部門重點抓，發揮好政法部門的主導作用。

我們把涉法涉訴信訪工作作為做好矛盾糾紛排查調處工作和執法監督工作的重點，以政法委

牽頭，公檢法司和信訪部門緊密配合，協同作戰，發揮好“拳頭”作用。針對重點案件，縣委常委、政法委書記寧建明、副縣長趙宏、縣人大副主任楊效明組織協調，縣政法委多次組織有關單位進行集

體會診，尋求最佳解決方案。如城關鎮潭村貢建剛一案，其基本情況是2008年6月1日中午，潭村精神

病患者貢建剛到同村村民鞏晉明家中并與鞏晉明起了爭執，在用大镢打鞏晉明時，大镢被院中鐵絲彈

回砸在自己上，后在治療過程中死亡。警方經過大量工作認為此案不符合刑事案件立案條件，不予立案

。后貢建剛哥哥貢建國經常到省、市有關部門上訪。針對該案情況，縣委常委、政法委書記寧建明、副

縣長趙宏、人大副主任楊效明于6月30日召集公安局局長王耀峰和公安局辦案組全體人員及貢建剛家屬

四人召開了信訪聽證會議。參會人員聽取了案件的基本情況，觀看了辦案錄像，征求了貢建剛家屬意見，并對貢建剛家屬做了耐心細致的思想工作。目前此案上訪人穩控情況良好。我縣法院在化解矛盾糾紛和

涉法涉訴信訪案件中，發揮職能作用，認真細致地做好每個案件雙方當事人及其親屬的思想工作。最終

使原、被告雙方達成和解執行協議，解決了一批信訪老案，最終息訴罷訪。

3、上下配合抓，發揮好基層的穩控作用。在調處矛盾糾紛和處理涉法涉訴案件中全縣各級各部門上下聯動、緊密配合、齊抓共管。尤

其是在對矛盾糾紛的調處和對當事人的穩控工作中發揮了基層積極的作用。各鄉鎮黨委、政府、各黨

支部村委會都能定期排查上報矛盾糾紛，積極做到矛盾糾紛當事人的思想工作調解工作，及時有效地

化解和緩和了矛盾，從而避免了矛盾的激化。如云竹鎮王緒成申請執行李國平案件，我縣委政法委和

法院認真分析案情的基礎上，做了大量的工作，目前執行款物已基本到位。為了安撫王緒成的情緒，云竹鎮政府、村委會聘王緒成為該村衛生員，增加了家庭收入，使王緒成情緒穩定，不再上訪。總之，我縣在矛盾糾紛化解調處工作中全縣上下齊抓共管做到了民事調解、行政調解、人民調解的有機結合并取得了良好的效果，近年來，我縣沒有發生一起赴省進京非法上訪案件，為維護全縣的和諧穩定、促進榆社轉型跨越發展做出了積極的貢獻。

二0一0年九月二日

第四篇：矛盾糾紛排查調處報告

中原鄉2017年2月矛盾糾紛排查調處報告

中原鄉根據鎮辦發〔2017〕4號文件精神，為了進一步做好矛盾糾紛排查化解工作，確保全鄉社會和諧穩定，全鄉扎實開展“矛盾糾紛大排查大調處行動”。現將實際情況報告如下：

一、基本情況

本月鄉村兩級人民調解委員會共受理各類矛盾糾紛7件，成功調處7件，調解案件成功率為100%。其中宅基地糾紛2件，占29%；債務糾紛1起，占14%；地界糾紛4件，占57%。沒有民轉刑的案件發生。

二、主要矛盾及調處對策

（一）主要矛盾情況：通過對本月的數據分析，矛盾糾紛排查調處呈現以下特點：一是矛盾主要集中因春季農業生產引發的地界矛盾；二是因鄰里引發的宅基地糾紛。

（二）當前矛盾糾紛排查調處的對策：一是集中力量，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，尤其是臨近春季農業生產引發的地界矛盾，以維護群眾根本利益，保持全鄉穩定。二是充分發揮基層人民調解委員會的作用，及時掌握基層矛盾糾紛排查調處主動權。三是親力愛為，在源頭上預防，著力解決一些老百姓反映最迫切，最關心的問題。四是積極做好群眾的說服解釋工作，堅持依法調解與有情調解相結合，切實解決群眾利益爭端。五是加強政策法規宣傳。

三、存在的問題 鄉黨委、政府對矛盾排查工作十分重視，立刻部署，組織人員認真開展矛盾糾紛排查調處工作，切實維護了我鄉的社會穩定，但我們也清醒地看到，全鄉還存在不同程度的影響社會穩定的隱患。特別是因地界等問題引發大量的矛盾糾紛，這是影響社會穩定的一大隱患。

四、下步工作計劃

下一階段，我鄉將重點做好如下四項工作：一是充分發揮基層人民調解委員會的優勢，繼續強化人民調解工作機制；二是堅持調解糾紛與法制宣傳相結合，在調解糾紛的同時對村民開展法制教育，以案釋法，杜絕同類矛盾糾紛的再次發生；三是堅持依法調解與有情調解相結合，在依法的同時做到動之以情，曉之以理，解開群眾心結；四是協調司法所、派出所、綜治辦等職能部門處理好“三大糾紛”排查調處；五是開展矛盾糾紛大排查，深入到村組調查了解，排查各類不安定因素和矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

鎮原縣司法局中原司法所

2017年3月6日

第五篇：矛盾調處匯報

王寮鎮矛盾糾紛排查調處情況匯報

經各村排查，我鎮各類涉訪重點群體無異常活動，排查出納衣村成西組成寶勞與郭九崗莊基糾紛，土地所正在調查處理中，雙楊村上街組財務、賬務等問題也正在調查處理之中。

2014年8月13日