第一篇：政策法規(guī)期末(1-9)考試 文檔（定稿）

職高一年級(jí)2012年上學(xué)期期末考試試卷

《政策法規(guī)與職業(yè)道德》

（總分100時(shí)量60分鐘）

姓名班級(jí)

1、（）主管森林公園的工作。

A、建設(shè)部B、林業(yè)部C、公安部D、商務(wù)部

2、制定和頒布法律的主體是（）

A、全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)B、國務(wù)院

C、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)D、地方各級(jí)人民政府

3、外國人在民事權(quán)利，義務(wù)方面享受國民待遇，與我國公民具有（）的法律地位。

A、大體相同B、相同C、不同D、完全相同

4、凡在中華人民共和國境內(nèi)，正式開業(yè)接待旅游者（）年以上的旅游區(qū)（點(diǎn)）均可申請參加質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

A、2年B、1年C、半年D、5年

5、旅游合同的一方當(dāng)事人是（），另一方當(dāng)事人是（）

A、旅行社經(jīng)營者B、地陪 全陪C、旅行社 旅游者

6、到目前為止，我國共有自然遺產(chǎn)（）處。

A、1處B、24處C、6處D、4年

7、根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立旅行社注冊資金最低限額為元人民幣。

A、150萬B、60萬C、30萬D、20萬

8、（）我國頒發(fā)了《中華人民共和國文物保護(hù)法》。

A、2001年10月1日B、2000年9月6日C、2001年5月4日D、2002年10月28日

9、根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社 應(yīng)交存的質(zhì)量保證金為。

A、60萬元B、30萬元C、20萬元D、5萬元

10、旅行社自交存或補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起3年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政

機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，其質(zhì)量保證金交存數(shù)額降低。

A、50%B、30%C、20%D、10%

11、屬于自然資源的一項(xiàng)是（）。

A、遺址遺跡B、建筑與設(shè)施C、旅游商品D、地文景觀

12、甲旅行社委托乙旅行社接待旅游者，由于乙旅行社的故意或重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的是。

A、甲旅行社B、乙旅行社C、甲和乙旅行社D、保險(xiǎn)公司

13、在自然保護(hù)區(qū)中，可以進(jìn)行旅游的是（）。

A、核心區(qū)B、實(shí)驗(yàn)區(qū)C、緩沖區(qū)D、開發(fā)區(qū)

14、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的主要職能不包括（）。

A、向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)B、對商品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行鑒定

C、受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)解

D、對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾媒體予以揭露批評(píng)

15、在對文物修繕，保護(hù)及遷移時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守的一條法定原則是（）。

A、“兩利”方針B、歸口管理C、法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D、不改變文物原狀

16、風(fēng)景名勝區(qū)必須具有（）。

A、歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值B、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值

C、文化藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值D、歷史、文化和觀賞價(jià)值

17、下列選項(xiàng)中關(guān)于旅行社分社與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)表述錯(cuò)誤的是。

A、兩者均不具有法人資格

B、兩者在經(jīng)營活動(dòng)引起糾紛由設(shè)立社承擔(dān)責(zé)任

C、兩者均可異地設(shè)立D、兩者均只能以設(shè)立社名義從事經(jīng)營活動(dòng)

18、擔(dān)任導(dǎo)游工作的前提條件是（）

A、取得導(dǎo)游證B、接受旅行社委派

C、為游客提供相關(guān)旅游服務(wù)D、熱愛導(dǎo)游工作

19、消費(fèi)者有權(quán)索要單據(jù)，是（）的一種體現(xiàn)。

A、知悉真情權(quán)B、公平交易權(quán)C、求償權(quán)D、監(jiān)督權(quán)

20、DZG2007HUN30075中的“3”表示獲證人員所報(bào)考的語種為：（）

A、法語B、日語C、俄語D、德語

21、消費(fèi)者在購買，使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立合并的，可以向（）要求賠償。

A、原企業(yè)的主管部門B、工商行政管理部門

C、分立、合并的企業(yè)D、原企業(yè)法定代表人

22、在導(dǎo)游活動(dòng)中，某導(dǎo)游與一游客發(fā)生沖突，并且對該游客進(jìn)行謾罵、毆打，按《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，他將被扣除（）分。

A、10B、8C、6D、423、當(dāng)經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者發(fā)生爭議時(shí)可以向（）投訴。

A、旅游局B、行政部門C、消費(fèi)者協(xié)會(huì)D、司法部門

24、導(dǎo)游員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)，且每年累計(jì)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于（）小時(shí)。

A、24B、36C、56D、7225、國際消聯(lián)1983年確定每年的（）為國際消費(fèi)者權(quán)益日。

A、12月28日B、1月22日C、3月1日D、3月15日

26、參加省級(jí)以上單位組織的導(dǎo)游技能大賽獲得最佳名次的導(dǎo)游人員，可晉升一級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)，晉升的最高等級(jí)為（）。

A、初級(jí)B、中級(jí)C、高級(jí)D、特級(jí)

27、當(dāng)經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者發(fā)生爭執(zhí)后，解決糾紛，應(yīng)該是在（）的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

A、公平、公正B、自愿、合法C、誠實(shí)信用D、自愿、公平

28、消費(fèi)者為（）需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)。

A、生活B、物質(zhì)享受C、生活消費(fèi)D、文化素質(zhì)

29、中級(jí)導(dǎo)游證的顏色為（）

A、灰色B、粉米色C、淡黃D、金黃

30、中國公民出入中國國（邊）境無需辦理。

A、護(hù)照B、簽證C、旅行證D、出入境通行證

31、外國旅游者未持有效旅行證件前往不對外國人開放的地區(qū)旅行的告、罰款

A、安全部B、縣級(jí)以上旅游行政管理部門 C、國務(wù)院D、縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)

32、對晉升高級(jí)導(dǎo)游等級(jí)的導(dǎo)游員應(yīng)達(dá)到的資歷要求為（）。

A、取得中級(jí)導(dǎo)游員資格2年B、取得中級(jí)導(dǎo)游員資格3年

C、取得中級(jí)導(dǎo)游員資格4年D、取得中級(jí)導(dǎo)游員資格5年

33、外國人持有簽證的，可在簽證注明期限內(nèi)在中國居留，不需辦理居留證件。

A、F、L、Z、CB、F、L、J、CC、F、L、G、CD、F、L、D、C34、外國人在中國農(nóng)村居民住宿，須于抵達(dá)后的小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊驊艏k公室申報(bào)。

A、24B、36C、48D、7235、中國公民李某假釋出獄后，打算參加赴東南亞三國旅游團(tuán)探望其生病的姑母，對此。

A、旅游行政部門可以批準(zhǔn)其出境 B、公安機(jī)關(guān)可批準(zhǔn)其出境

C、旅游行政管理部門不批準(zhǔn)其出境 D、公安機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其出境

36、入出境人員攜運(yùn)《中華人民共和國禁止入出境物品表》所列物品入出境藏匿不報(bào)的按論處。

A、藏匿B、走私罪C、沒收D、罰款

37、準(zhǔn)許外國人去考察，進(jìn)行技術(shù)交流等公務(wù)活動(dòng)的，一般性對外開放的地區(qū)是。

A、甲類地區(qū)B、乙類地區(qū)C、丙類地區(qū)D、丁類地區(qū)

38、具體負(fù)責(zé)執(zhí)行整個(gè)導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度的是（）。

A、導(dǎo)游人員從業(yè)所在的旅游行政管理部門

B、導(dǎo)游人員戶口所在地的旅游行政管理部門

C、頒發(fā)其導(dǎo)游證的旅游行政管理部門D、國家旅游局

39、中國公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)可以申請A、旅行證B、簽證C、出入境通行證D、護(hù)照

40、“落地簽證”的簽證機(jī)關(guān)是。

A、公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān) B、外交部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)

C、國務(wù)院授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)D、領(lǐng)事機(jī)關(guān)授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)

1、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分主要是依據(jù)以下（）條件進(jìn)行的。

A、旅游交通B、游覽條件C、旅游安全D、經(jīng)營管理

E、市場吸引力F、衛(wèi)生情況

2、旅游行政職權(quán)主要包括（）。

A、旅游規(guī)章制定權(quán)B、旅游行政許可權(quán)

C、旅游行政監(jiān)督權(quán)D、旅游行政處罰權(quán)E、旅游行政措施采取權(quán)

3、《文物保護(hù)法》規(guī)定：具有科學(xué)價(jià)值的（）同文物一樣受到國家的保護(hù)。

A、古墓葬B、古脊椎動(dòng)物化石C、古文化遺址D、古人類化石

4、外商投資旅行社包括。

A、中外合資經(jīng)營旅行社B、中外合作經(jīng)營旅行社

C、外商獨(dú)資旅行社D、外國旅行社常駐機(jī)構(gòu)

5、文物收藏單位以外的公民法人和其它組織通過（）方式收藏文物，可以依法流通。

A、依法繼承或接受贈(zèng)與B、從文物商店購買

C、從經(jīng)營文物店拍賣企業(yè)購買D、公民人個(gè)合法所有的文物相互交換或者依

法轉(zhuǎn)

6、下列關(guān)于質(zhì)量保證金表述錯(cuò)誤的是。

A、質(zhì)量保證金的利息屬于旅游行政管理部門

B、經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社須增存質(zhì)量保證金120萬元。

C、經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社交存質(zhì)量保證20萬元

D、旅行社自收到補(bǔ)齊質(zhì)量保證金通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊

7、下列屬于人文旅游資源的是（）。

A、歷史名城B、民俗風(fēng)情園C、古生物化石D、古典園林

8、導(dǎo)游員是指（）

A、取得導(dǎo)游證的人員B、受旅行社委派為旅游者服務(wù)的人員

C、只要有興趣做導(dǎo)游工作的人員

D、為游客提供向?qū)Вv解等相關(guān)旅游服務(wù)的人員

9、下列屬于外交護(hù)照頒發(fā)的對象是。

A、國務(wù)院總理B、湖南省省長C、外交官員的子女D、外交官員的配偶

10、中華人民共和國護(hù)照的類別有。

A、普通護(hù)照B、外交護(hù)照C、加急護(hù)照D、公務(wù)護(hù)照

11、在導(dǎo)游活動(dòng)過程中，導(dǎo)游出現(xiàn)（）的行為時(shí)，將被扣除6分。

A、向旅游者買賣物品的B、向旅游者索要小費(fèi)的C、因自身原因造成漏接、漏送D、講解質(zhì)量差或不講解的12、中國公民出國旅游目的地國家和地區(qū)必須符合下列條件。

A、它們在政治上對我國友好B、它們具備適合我國旅游者接待服務(wù)設(shè)施

C、它們的旅游資源有吸引力

D、中國公民出國旅游目的地國家和地區(qū)是我國的客源國

13、中文導(dǎo)游員是指運(yùn)用（）進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)的導(dǎo)游員

A、普通話B、地方方言C、少數(shù)民族語言D、英語

14、中國公民出國旅游管理的方針的“有計(jì)劃”是根據(jù)全國每年入境旅游情況，包括制定出全國旅游的年度計(jì)劃。

A、旅游創(chuàng)匯額B、接待外國旅游者人次數(shù)

C、組織出國旅游人次數(shù)D、考慮國內(nèi)外市場的需求

15、有下列情形之一的外國公民不準(zhǔn)出境。

A、人民法院通知未了結(jié)民事案件的原告B、無法證明其身份的C、曾被剝奪政治權(quán)利的D、國務(wù)院行政管理部門認(rèn)為出境

后對國家安全可能造成危害的16、申請領(lǐng)取導(dǎo)游證所提交的材料有（）

A、“導(dǎo)游員資格證書”及復(fù)印件B、勞動(dòng)合同及復(fù)印件

C、身份證及復(fù)印件D、申請導(dǎo)游證登記表

17、旅游經(jīng)營者的義務(wù)有（）。

A、依法定或約定履行義務(wù)B、保證商品和服務(wù)安全的義務(wù)

C、標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)D、保證商品服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)

18、旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，下列有（）。

A、依法求償權(quán)和依法結(jié)社權(quán)B、人身安全權(quán)和知悉真情權(quán)

C、自主交易權(quán)和公平選擇權(quán)D、受尊重權(quán)和監(jiān)督批評(píng)權(quán)

19、歷史文化名城在我國文物保護(hù)中居特別的地位，我國對歷史文化名城保護(hù)實(shí)行的方針是（）。

A、科學(xué)規(guī)劃B、保護(hù)文物C、保護(hù)為主D、搶救第一

20、履行“三包”或其它責(zé)任的義務(wù)，“三包”是指（）。

A、包修B、包賠C、包換D、包退

1、旅行社在招徠、接待旅游者時(shí)，可以提示旅游者購買旅游意外保險(xiǎn)。（）

2、赴華就業(yè)人員的隨行家屬可以簽發(fā)Z字簽證。（）

3、由于澳門博彩合法，因此到澳門旅游時(shí)可以安排旅游者到賭場與博彩的特色項(xiàng)目。（）

4、組團(tuán)社組織團(tuán)隊(duì)出入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)從國家開放口岸以團(tuán)隊(duì)形式整團(tuán)出入境。（）

5、未持有效旅行證件，前往不對外國人開放的地區(qū)旅游的，公安部可處以警告、罰款。（）

6、“紅綠通道”“意即”應(yīng)稅道道和和免費(fèi)通道。（）

7、公平交易權(quán)是指消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)享有知悉其購買、使用商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。（）

8、參加導(dǎo)游資格考試及申請辦理導(dǎo)游證，須參加旅游行政管理部門組織的培訓(xùn)。（）

9、消費(fèi)者在展銷會(huì)上購買了假冒偽劣商品，可以向展銷會(huì)的舉辦者請求賠償。（）

10、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的最重要的主體是消費(fèi)者，而核心是消費(fèi)者和保護(hù)措施。（）

11、我國導(dǎo)游員等級(jí)分為外語和普通話2個(gè)系列和初、中、高、特4個(gè)等級(jí)。（）

12、自然保護(hù)區(qū)中的核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，也不允許在區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究。（）

13、國家旅游局從1995年開始了導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定工作。（）

14、導(dǎo)游員在森林公園內(nèi)從事導(dǎo)游工作，必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核發(fā)證，并經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意。（）

15、我國于1985年參加世界遺產(chǎn)公約，截止2007年6月，我國共有35處自然文化遺產(chǎn)被收錄入《世界遺產(chǎn)名錄》。（）

16、導(dǎo)游人員必須參加所在地的旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。（）

17、旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的標(biāo)志、標(biāo)牌、證書由旅游局統(tǒng)一發(fā)放。（）

18、作為歷史文化名城的鳳凰古城屬于文物。（）

19、到目前為止，我國并沒有專門的旅游資源保護(hù)法。（）

20、具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受到國家的保護(hù)。（）

第二篇：政策法規(guī)

[政策法規(guī)]專家呼吁普及太陽能光伏與建筑一體化

來源：科技日報(bào)

由全國建筑用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)太陽能光伏中空玻璃分技術(shù)委員會(huì)組織日前，的建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)在深圳召開。專家表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

太陽能光伏玻璃幕墻是將傳統(tǒng)玻璃幕墻與太陽能電池光電轉(zhuǎn)換技術(shù)相結(jié)合的一種新型建筑幕墻，主要是利用太陽能發(fā)電的一種新型、綠色的能源技術(shù)。加強(qiáng)太陽能光伏玻璃幕墻的技術(shù)研發(fā)，已成為光伏行業(yè)、建筑幕墻行業(yè)推動(dòng)可再生能源在建筑上應(yīng)用的新課題。

與太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已有，但沒有細(xì)分的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失使得各個(gè)設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、施工單位等都按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工，不同算法導(dǎo)致了不同配置，降低了互換性，提高了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)成本。

與會(huì)專家介紹，從太陽能發(fā)電成本角度來看，太陽能的發(fā)電成本正突破性的降低。目前，國際最前沿的技術(shù)已經(jīng)能夠做到小于1美元／瓦的電池成本，發(fā)電成本已經(jīng)降至1元／千瓦時(shí)之內(nèi)。國內(nèi)的太陽能企業(yè)已經(jīng)具有在2—3年內(nèi)將太陽能發(fā)電成本降低到1元／千瓦時(shí)的實(shí)力。

專家認(rèn)為，作為建筑玻璃幕墻，不能脫離建筑的要求，包括安裝、采光、機(jī)械性能等。同時(shí)，需要將光伏玻璃幕墻組件內(nèi)的電流引出，將會(huì)涉及到接線盒、電纜、控制器、蓄電池等多個(gè)裝置的設(shè)計(jì)選型。國內(nèi)外尚未規(guī)模化應(yīng)用，在國內(nèi)以示范工程為主。現(xiàn)在，太陽能光伏與建筑一體化的普及應(yīng)用已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，急需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額所、中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、深圳創(chuàng)益科技和全國其他相關(guān)地區(qū)的太陽能光伏企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的專家和代表對標(biāo)準(zhǔn)的基本框架、各參編單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)以及下一步工作安排等都達(dá)成了共識(shí)。這一啟動(dòng)會(huì)的召開標(biāo)志著建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽能光伏玻璃幕墻電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)起草階段。

第三篇：政策法規(guī)

政策法規(guī)

彭長山為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，盡快把我市建成山西省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)大市、教育大市、旅游大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建成黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代化園林式工貿(mào)旅游中心城市，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府決定把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為重要的突破口來抓，特就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出如下實(shí)施意見：

一、建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一場革命。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，哪里的發(fā)展環(huán)境好，那里的發(fā)展速度就快，那里人民的富裕程度就高。全市各級(jí)干部要牢固樹立“優(yōu)化環(huán)境是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的意識(shí)，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是政府的一項(xiàng)重要職能。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，全力營造優(yōu)良環(huán)境。所有行政人員、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法人員要從我做起，把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實(shí)在行動(dòng)上，爭做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。

3、各級(jí)黨政“一把手”是優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要建立縣（市、區(qū)）長掛帥，一名常委具體牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織強(qiáng)有力的班子，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

4、拓寬領(lǐng)域，加大力度，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力。不論是條管部門還是塊管部門都要把優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的大事長抓不懈。要總結(jié)全市優(yōu)化環(huán)境公開承諾的經(jīng)驗(yàn)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。逐步在全市所有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門推行優(yōu)化環(huán)境公開承諾。

5、城建、工商、稅務(wù)、供水、電業(yè)、衛(wèi)生防疫、交警等部門要規(guī)范城市管理，轉(zhuǎn)變職能，熱情服務(wù)。對“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)、從重、從快處理，公開曝光，以警效尤。

二、下大力氣簡化項(xiàng)目審批和登記注冊程序

6、建立市級(jí)項(xiàng)目審批中心。由市政府常務(wù)副市長牽頭，分管計(jì)委、經(jīng)委的副市長配合，吸收市計(jì)委、經(jīng)委、城建、土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保、地震、人防、消防、水資委等部門參加，組建市級(jí)項(xiàng)目審批中心，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)。各縣、市、區(qū)也要照此辦理。

7、簡化登記、報(bào)批程序。全面推行企業(yè)登記制，相應(yīng)簡化登記、報(bào)批程序，有關(guān)登記事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦完手續(xù)。對按照國家法律、法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行前置審批的企業(yè)，逐步推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度。有關(guān)審批事項(xiàng)，審批單位在報(bào)批資料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見，逾期視為認(rèn)可。

8、實(shí)行企業(yè)預(yù)備期管理。對申請?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過程中條件尚有欠缺的，由工商行政管理部門先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其實(shí)行預(yù)備期管理，待相關(guān)手續(xù)完備后，予以核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。預(yù)備期企業(yè)享受新設(shè)立企業(yè)應(yīng)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并在一年內(nèi)視為非正規(guī)勞動(dòng)組織，享受社會(huì)保險(xiǎn)過渡性政策。

9、禁止對建設(shè)項(xiàng)目亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)須經(jīng)項(xiàng)目審批中心統(tǒng)一審批。工商企業(yè)登記注冊費(fèi)，也應(yīng)區(qū)別情況，予以減收或免收。

三、繼續(xù)實(shí)行封閉管理辦法

10、凡在運(yùn)城市轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)和學(xué)校，全部實(shí)行封閉管理。

對實(shí)行封閉管理的企業(yè)和學(xué)校，由政府統(tǒng)一安排，一年集中進(jìn)行一次綜合檢查。對不符合規(guī)定的檢查或雖符合規(guī)定但未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)和學(xué)校有權(quán)拒絕接受。具體由法制局承辦。

11、所有收費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容必須通過各種形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。已取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須堅(jiān)決停收。市政府法制局和物價(jià)局要對執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，保證落實(shí)。

12、不斷鞏固和擴(kuò)大優(yōu)化建筑環(huán)境成果。凡企業(yè)和施工單位基建、生產(chǎn)所需要的材料、運(yùn)輸，由企業(yè)和施工單位自己擇優(yōu)而定，任何集體和個(gè)人不得以任何借口，強(qiáng)行給企業(yè)和施工單位搞運(yùn)輸和供應(yīng)材料。否則，造成的一切損失由強(qiáng)行承攬的集體和個(gè)人負(fù)責(zé)，并以干擾重點(diǎn)工程建設(shè)論處。

四、從嚴(yán)治理公路“三亂”

13、各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于設(shè)立收費(fèi)站、檢查站的有關(guān)規(guī)定，凡未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)者，一律不得擅自設(shè)立檢查站和收費(fèi)站，不得隨意攔車檢查、收費(fèi)和罰款。

14、公安交警部門對途經(jīng)或在運(yùn)城經(jīng)營的車輛，不得隨意攔車檢查，確有違規(guī)違章的，應(yīng)予糾正，堅(jiān)決不能罰款。林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門依照規(guī)定堅(jiān)決不準(zhǔn)上路查車。

15、市縣兩級(jí)都要設(shè)立交通公路罰沒款管理中心，款項(xiàng)收入歸財(cái)政。所有執(zhí)法部門，都要嚴(yán)格落實(shí)罰沒款開票和收繳兩條線規(guī)定，罰沒款項(xiàng)必須由被罰人持票到中心或指定地點(diǎn)交付。

16、實(shí)行“綠色通行證”。對在我市境內(nèi)運(yùn)輸蘋果、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，統(tǒng)一頒發(fā)由市公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、交通征稅處聯(lián)合制作的“綠色通行證”，除高速公路外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣查和罰款，要做到一證在手，一卡不設(shè)，一車不查，一分不罰，一路綠燈，一律免交過路費(fèi)、過橋費(fèi)。由分管公安、交通的副市長牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。

17、對農(nóng)用三輪車，交警、運(yùn)管、交通等有關(guān)部門糾正違規(guī)一律不準(zhǔn)查扣、不準(zhǔn)罰款。

18、公路“三亂”問題由糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)查處。市、縣兩級(jí)都要設(shè)立公開舉報(bào)電話，對舉報(bào)問題快速調(diào)查，公開處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。

五、千方百計(jì)吸引高新技術(shù)人才

19、鼓勵(lì)有真材實(shí)學(xué)和技術(shù)專長的高新技術(shù)人才，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶成果到我市創(chuàng)業(yè)。政府（或企業(yè)）提供研發(fā)費(fèi)用，提供技術(shù)孵化基地，提供住房、轉(zhuǎn)戶、子女就業(yè)等方便。

20、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生來運(yùn)城就業(yè)，享受吸引高新技術(shù)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)系放市人才交流中心，根據(jù)本人意愿，辦理運(yùn)城市城鎮(zhèn)常住戶口，聯(lián)系好工作單位的，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，保證20天內(nèi)辦妥轉(zhuǎn)戶、就業(yè)手續(xù)。

21、凡到我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，年納稅百萬元以上的正高職稱科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)120m2住房一套；副高職稱（含博士學(xué)位）科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)100m2住房一套；碩士科技人員，政府（或企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)80m2住房一套。

22、凡到我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的科研人員或高層管理人才，其報(bào)酬由用人單位與本人協(xié)商，與效益掛鉤，上不封頂，下不保底。同時(shí)還可享受技術(shù)入股分紅。

23、凡科技人員來我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，免征營業(yè)稅。

24、引進(jìn)科技人員向我市轉(zhuǎn)讓科技成果，可選擇買斷、分期支付、利潤提成、作價(jià)入股等收益形式。成果轉(zhuǎn)讓后，年繳納的地方性稅收達(dá)到50萬元以上的，可按10%的比例由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)成果擁有者。

25、企業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后，對主要完成人，視其貢獻(xiàn)大小，可在該項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)從實(shí)施該成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，或參照此比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)股。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)金份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。對高新技術(shù)成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)收益，用于再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，免征個(gè)人所得稅。

26、對獲得重大科技成果并創(chuàng)造出顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)明創(chuàng)造者，以市委、市政府名義授予“科技興運(yùn)功臣”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予10萬元（現(xiàn)金或股票）以上重獎(jiǎng)。

27、有條件的企業(yè)可實(shí)行廠長（經(jīng)理）年薪制。對確有重大貢獻(xiàn)的廠長（經(jīng)理），政府給以重獎(jiǎng)，標(biāo)準(zhǔn)可參照其他地方執(zhí)行。

六、實(shí)行優(yōu)惠政策

28、高新技術(shù)企業(yè)必須按當(dāng)年銷售收入3─5%的比例提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)，所提技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，可結(jié)轉(zhuǎn)第二年使用，并全額用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)。

29、經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自銷售之日起兩年內(nèi)征收的增值稅地方留成部分，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可列收列支予以返還，并全部用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)。

30、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，免征土地使用權(quán)出讓金的地方政府凈收益部分，購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的有關(guān)交易稅費(fèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，優(yōu)惠50%，免征建設(shè)過程中的水、電、汽等增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。

31、企業(yè)用于高新技術(shù)研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的儀器、設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，可加速折舊，年綜合折舊率可達(dá)25%─30%。

科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位及其人員以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)到我市參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資，成果價(jià)值占注冊資本比例可達(dá)35%。合作各方另有約定的，從其約定。

32、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和市外企事業(yè)單位科技人員、海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，總投資在500萬元以上的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可減免地方性規(guī)費(fèi)。創(chuàng)辦或共建高新技術(shù)研究所、工程技術(shù)研究中心、科研實(shí)驗(yàn)基地等高科技開發(fā)機(jī)構(gòu)的，在項(xiàng)目審批、用地、建設(shè)等方面可比創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)更加優(yōu)惠。

33、為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。建立運(yùn)城市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育提供資金擔(dān)保、生產(chǎn)場地、人才、信息、法律等方面的孵化基地服務(wù)，孵化基地三年內(nèi)所繳納稅收的地方收入部分，由財(cái)政列收列支返還。

34、外來（本市以外）投資企業(yè)，經(jīng)市級(jí)以上認(rèn)定的新辦高新技術(shù)企業(yè)，享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，從開始獲利起，第一年和第二年免繳企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半繳納企業(yè)所得稅（以下簡稱法定減免稅期）。

35、屬國家鼓勵(lì)類外來投資企業(yè)，法定減免稅期滿后，三年減按15%繳納企業(yè)所得稅，再享受三年內(nèi)由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；出口產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值70%以上或經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)，享受法定減免稅期滿后，再享受五年由財(cái)政返還50%企業(yè)所得稅；外來投資企業(yè)用取得的利潤再投資于本市企業(yè)，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的50%稅款。

36、投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、教育、科研、民政福利、衛(wèi)生事業(yè)等項(xiàng)目，法

定減免稅期滿后再享受五年內(nèi)由財(cái)政返還30%企業(yè)所得稅。

37、鼓勵(lì)外來投資企業(yè)參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組；對資產(chǎn)大于負(fù)債不超過10%的企業(yè)，可實(shí)行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原企業(yè)債權(quán)債務(wù)由收購方承擔(dān)；

出資購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)一次性付清全部價(jià)款的，給予15%的優(yōu)惠；重組后的企業(yè)出口產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，可全額返還企業(yè)所得稅；重組后的企業(yè)經(jīng)省級(jí)部門認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，減按15%征收企業(yè)所得稅。

38、外來投資企業(yè)免征城市建設(shè)維護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、公用事業(yè)附加稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電力附加費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

39、本實(shí)施意見中凡涉及稅收減免的條款，稅務(wù)部門要積極主動(dòng)幫助企業(yè)辦理相關(guān)申報(bào)、審批手續(xù)。未減免的，財(cái)政可予以返還。

40、對稅收減免先征后返的，每半年集中辦理一次返還。企業(yè)申報(bào)，稅務(wù)部門核對，財(cái)政部門每年2月、7月分兩次集中辦理返還。

七、實(shí)行積極的投融資政策

41、打破單一政府投入為主的舊體制，面向市場，依靠社會(huì)，積極探索并建立國家、集體、個(gè)人多渠道、多元化投資體制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌集資金。

42、抓住國家實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，通過各種渠道積極向上爭資金、爭項(xiàng)目。同時(shí)，努力爭取世行貸款、外國政府貸款等境外資金。

43、引進(jìn)無償外來資金（援助和捐款）的，按實(shí)際到位資金的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)有償無息資金，使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1.5%獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)有償資金使用期兩年以上的，按實(shí)際到位資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)。

44、按照“誰引進(jìn)，誰受獎(jiǎng)，誰受益，誰支付”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。資金到位后，由引進(jìn)者向受益單位出具捐資證明書、銀行撥款單、財(cái)政專款指標(biāo)文件等有效證明，30日內(nèi)由受益單位將獎(jiǎng)金發(fā)給引進(jìn)者。

45、黨政部門要過緊日子，精打細(xì)算，節(jié)約開支。從明年起，市縣兩級(jí)財(cái)政要把一定數(shù)額的新增財(cái)稅收入返還企業(yè)，用于扶持企業(yè)加快發(fā)展，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)財(cái)源。市、縣（市、區(qū)）政府要積極籌組和建立高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，廣泛吸引各方資金。

八、標(biāo)本兼治，確保優(yōu)惠政策落實(shí)

46、建立優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量評(píng)議制度。市委、市政府每年組織兩次測評(píng)活動(dòng)，由有關(guān)企業(yè)對各職能部門的服務(wù)狀況進(jìn)行無記名投票，凡測評(píng)滿意率未過三分之二的單位一次通報(bào)批評(píng)，二次黃牌警告，三次對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

47、對群眾舉報(bào)或社會(huì)反響強(qiáng)烈的影響環(huán)境優(yōu)化的典型案例，由優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組牽頭認(rèn)真查處，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任追究制。性質(zhì)特別惡劣的不但要追究具體責(zé)任人、具體單位的責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

48、各級(jí)黨委政府要切實(shí)抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育工作。全市要逐步清退臨時(shí)雇用的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，努力造就一支高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。

49、各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)責(zé)任制。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門和督查部門要定期進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

50、市委辦公廳、市政府辦公廳設(shè)立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督電話，一天24小時(shí)受理社會(huì)投訴。對投訴反映的問題，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，責(zé)成具體問題督促解決。

彭長山2013/7/24

第四篇：政策法規(guī)

導(dǎo)游資格考試法規(guī)案例復(fù)習(xí)

案例

?李某是某旅游團(tuán)在西雙版納四天的導(dǎo)游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬被的勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國際市場上獨(dú)占鰲頭，且價(jià)格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過當(dāng)。她給大家挑選了一家“正宗”的商店。當(dāng)游客來到該“正宗”的商店后，店老板說他是中國大陸安徽人，和游客是老鄉(xiāng)，還提到他老家所在的縣、鄉(xiāng)、村和他的胞叔在縣城經(jīng)商的街道名稱。這時(shí)，游客們的防線崩潰了，半小時(shí)內(nèi)，9人共買了近兩萬元的玉器。回到版納的首府景洪，游客才知上了當(dāng)。一番回憶思索，謎底解開了：到景洪的當(dāng)天，在旅店登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其電傳給店老板，于是“雙簧”就演成了。問題

?

1、本案中導(dǎo)游的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的什么規(guī)定？ ?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員？

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員所在的旅行社？ 回答：

?

1、本案中的導(dǎo)游違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中對導(dǎo)游人員義務(wù)的規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。

?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員應(yīng)該：責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證，并予以公告。

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對旅行社應(yīng)該：給予警告直到責(zé)令停業(yè)整頓。案例

?旅游者向某等5人向旅行管部門投訴稱：他們與某國際旅行社商定并簽訂了一份東南亞8日旅游合同，且交納了出境旅游的全部費(fèi)用。該份合同書上加蓋了該國際旅行社海外部的印章。不料，時(shí)至預(yù)定出國的日期，該國際旅行社海外部卻借故一推再推。最后，該國際施行社海外部電話無人接聽，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見鐵將軍把門，已是人去樓空。為此，旅游者向某等人聯(lián)名向旅游行政管理部門投拆，要求追回所交旅行費(fèi)用，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專業(yè)內(nèi)部承包，該海外部無獨(dú)立法人資格，且該國際 旅行社無出境旅游經(jīng)營權(quán)。該國際旅行社負(fù)責(zé)人至旅游行理政管理部門說明情況時(shí)稱，該海外部已由李某承包，且在承包書中明確說明，承包期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)與社里無關(guān)，均由承包人承受。因此，根據(jù)承包協(xié)議書，該社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由承包人承擔(dān)。?問題: ?

1、該國際海外部與旅游者所簽訂的合同是否有效？為什么？ ?

2、該旅行社負(fù)責(zé)人的說法是否成立？為什么？

2、該旅行社負(fù)責(zé)人的說法不成立。

因?yàn)椋鶕?jù)《合同法》及《民法通則》規(guī)定，企業(yè)法人對他的法定代理人和其他工作人員的經(jīng)營活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。因此，本案中，旅行社不得以內(nèi)部承包為由，不承擔(dān)責(zé)任。旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者遭受的經(jīng)濟(jì)損失。案例

?XX等旅游者參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團(tuán)。在臨登飛機(jī)時(shí)，游游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團(tuán)隊(duì)是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動(dòng)不安的是，該旅游團(tuán)沒有領(lǐng)隊(duì)，而團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)人是初次跨出國門。這個(gè)出國旅游團(tuán)在整個(gè)旅途中遇到許多困難。在國外如何轉(zhuǎn)機(jī)，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無人過問，在新加坡入境時(shí)，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門盤查一個(gè)半小時(shí)之久，影響了游覽活動(dòng)。旅游過程中，因沒有領(lǐng)隊(duì)與境外接待社協(xié)調(diào)，原來的日程安排多次變更。旅游團(tuán)在異國他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，旅游者以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團(tuán)人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個(gè)團(tuán)，是旅行社的通常作法，只要按約定準(zhǔn)時(shí)出游，是否告知旅游者并沒有實(shí)際意義；此次組團(tuán)出境旅游，事先雙方并沒有約定派領(lǐng)隊(duì)，因此，旅行社未派領(lǐng)隊(duì)并不構(gòu)成違約。?問題：

?

1、本案中某旅行社能否擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社？為什么？ ?

2、本案中某旅行社不派領(lǐng)隊(duì)的辯解能否成立？為什么？

?

1、某旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。因?yàn)椋孩俑鶕?jù)《旅行社條例》的規(guī)定：“旅行社需要對旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。”②本案中某旅行社未經(jīng)王某等旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給了其他旅行社，違反了《旅行社條例》的規(guī)定，是一種違法行為。

?

2、不成立。因?yàn)椋孩俑鶕?jù)《旅行社條例》規(guī)定：“旅行社組織中國境內(nèi)居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。”可見，旅行社提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。作為法定義務(wù)，無論是否在合同中有約定，旅行社都必須遵守。②本案中某旅行社未為旅游團(tuán)隊(duì)派領(lǐng)隊(duì)既是違約又是違法。所以旅行社的辯解不成立。案例

? 2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同約定，該旅游團(tuán)在長江三峽和神農(nóng)架游覽5天，其中7月25日是漂流神農(nóng)溪。但該旅行社委派的陪同導(dǎo)游李某未經(jīng)旅行社同意，擅自將漂流神農(nóng)溪的日期推遲到7月28日，而將7月25日改為其他項(xiàng)目。旅游團(tuán)的游客對此變更曾表示異議，但李某稱此變更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨該觀光團(tuán)赴神農(nóng)溪時(shí)山洪爆發(fā)，漂流活動(dòng)無法進(jìn)行，只得取消。30日，該旅游團(tuán)集體向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導(dǎo)游未經(jīng)征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成 2 旅游團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程屬導(dǎo)游個(gè)人行為，與旅行社無關(guān)，責(zé)任由其自己承擔(dān)；而導(dǎo)游李某則辯稱，造成未能漂流神農(nóng)溪的直接原因是由于山洪爆發(fā)，屬不可抗力事件，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔(dān)賠償責(zé)任。問題：

?

1、旅行社是否違約？為什么？ 1)旅行社違約了。

?2）我國《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。”

?3）在本案中，作為合同的一方當(dāng)事人旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，為旅游團(tuán)組織安排旅行游覽活動(dòng)。由于旅行社的工作人員導(dǎo)游李某擅自改變旅游行程，造成該旅游團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪，違反了合同約定，當(dāng)屬違約行為。

2、導(dǎo)游的行為是否屬個(gè)人行為？為什么？旅行社能否據(jù)此為由不承擔(dān)責(zé)任？ ?1）、導(dǎo)游在工作中的行為應(yīng)視為旅行社行為，不是個(gè)人行為。?因?yàn)?2）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)需經(jīng)旅行社的委派。導(dǎo)游人員作為旅行社的雇員，為旅游者提供服務(wù)。

?3）本案中，導(dǎo)游李某是根據(jù)旅行社的委派，擔(dān)任該旅游團(tuán)的向?qū)АＫ米宰兏糜位顒?dòng)日程，其法律后果必須由旅行社承擔(dān)。?因此 4）在本案中，旅行社不得以導(dǎo)游個(gè)人行為未經(jīng)旅行社同意為由而不承擔(dān)責(zé)任。

3、在本案中，旅行社能以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任嗎？ 為什么？ ?1）不能。

?2）因?yàn)椋鶕?jù)我國《合同法》規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的不能免除責(zé)任。”

?3）在本案中，造成該觀光團(tuán)未能漂流神農(nóng)溪的原因，雖是發(fā)生了不可抗力，但是，是在導(dǎo)游人員擅改旅游行程后發(fā)生的不可抗力所造成的。

?4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任。案例

? 北京某旅行社組織了一個(gè)“承德風(fēng)光二日游”旅游團(tuán)，全團(tuán)一行26名游客，每人旅行費(fèi)用400元。經(jīng)協(xié)商，該旅行社與游客訂立了一份合同。按照合同約定，該旅游團(tuán)往返乘坐豪華空調(diào)旅行車，住宿標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨(dú)立衛(wèi)生間”。餐飲標(biāo)準(zhǔn)為“八菜一湯”，不含酒水，在承德游覽5個(gè)景點(diǎn)。該團(tuán)在前往承德途中，導(dǎo)游員向游客介紹了將游覽的5個(gè)景點(diǎn)的概況，并介紹了此行將要下榻的是一家二級(jí)飯店。當(dāng)該團(tuán)于傍晚時(shí)分抵達(dá)承德下榻飯店后，導(dǎo)游員按約定住宿標(biāo)準(zhǔn)即“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨(dú)立衛(wèi)生間”安排游客入住，有幾位客人進(jìn)房后認(rèn)為該飯店不符合二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，理由是無中央空調(diào)、無熱水供應(yīng)，且地毯陳舊等。因此拒絕入住，與導(dǎo)游員發(fā)生爭執(zhí)，并決定解除此次旅游合同，當(dāng)夜自行返回北京，向旅游行政管理部門投訴，要求退還全部旅行費(fèi)用，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實(shí)，該團(tuán)安排下榻的飯店確屬二星級(jí)飯店。?問題：

?

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？

?

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？ ?

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？ ?當(dāng)事人協(xié)商一致，當(dāng)事人雙方可以解除合同。

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？

?根據(jù)《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同： ?1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；

?2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；

?3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的 ； ?4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的 ； ?5）法律規(guī)定的其他情形。

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？ ?1）根據(jù)本案情形，游客不能單方自行解除合同。? 2）因?yàn)楸景覆淮嬖谏鲜鰡畏浇獬贤那樾巍０咐?/p>

? 9月23日下午5時(shí)許，甲市質(zhì)監(jiān)所工作人員正準(zhǔn)備下班，乙市某旅行社緊急來電稱：經(jīng)我社與甲市旅行社多次電話，傳真聯(lián)系并協(xié)商一致，由我社組團(tuán)交甲市旅行社接待的一個(gè)20人旅行團(tuán)已在來甲市的火車上，將于明晨6時(shí)抵達(dá)。但是甲市旅行社在這天下午4時(shí)突然變卦，給他們?nèi)ル妭鞣Q不能接這個(gè)團(tuán)。為此，請質(zhì)監(jiān)所予以協(xié)調(diào)。甲方質(zhì)監(jiān)所緊急與甲方旅行社聯(lián)系，該旅行社稱，我社表示愿意接這個(gè)團(tuán)，但在結(jié)算方式，結(jié)算時(shí)間及該旅行團(tuán)返程購票事宜上，我社提出了新的要求。而對我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答復(fù)，故我社決定不接這個(gè)團(tuán)。乙市旅行社則稱甲市旅行社曾同意接這個(gè)團(tuán)，雖然在結(jié)算方式，結(jié)算時(shí)間等問題上提出了新要求，但這此并不影響合同的成立。因此，甲市旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。?問題：

?

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?1）本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是成立的。

?2）因?yàn)楹贤闪⒌臈l件是：存在雙方或多方當(dāng)事人；合同當(dāng)事人依法就合同的主要條款達(dá)成一致。

?3）本案中甲、乙施行社已多次電話、傳真，已就接團(tuán)達(dá)成一致意見，所以他們之間的合同是成立的。

?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

?甲旅行社應(yīng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任。

案例

?某日，某國際旅行社負(fù)責(zé)人到旅游行政管理部門投訴，訴稱：該國際旅行社與香港某旅行社駐北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國際旅行社招徠組團(tuán)赴新加坡、泰國、馬來西亞、香港旅游，由該辦事處負(fù)責(zé)人辦理有關(guān)入出境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國際旅行社積極招徠客人，先后組團(tuán)40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。后來，該國際旅行社又組織了23名游客交該辦事處辦理出境旅游有關(guān)手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國際旅行社因退還并賠償客人旅行費(fèi)用而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。為此，該國際旅行社認(rèn)為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實(shí)，該國際旅行社經(jīng)營范圍無出境旅游業(yè)務(wù)。?問題：

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)是否有效？為什么？

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)屬無效合同。因?yàn)椋?/p>

?（1）根據(jù)《旅行社條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。該國際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍經(jīng)營；

?（2）根據(jù)《旅行社條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動(dòng)，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。該辦事處與該國際旅行社合作經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬違法行為；

?（3）根據(jù)我國《合同法》第九條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。《合同法》規(guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同為無效合同，因此，該旅行社與辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《合同法》和《旅行社條例》，應(yīng)屬于無效合同。案例

? 武漢某旅游學(xué)校的學(xué)生劉某，家住某縣一處風(fēng)景秀麗的地方。通過有關(guān)旅游知識(shí)的學(xué)習(xí)，他認(rèn)為自家周圍也可以開發(fā)出來，讓游人參觀。于是便與一擔(dān)任導(dǎo)游的朋友鐘某合伙做起了旅游，程序是鐘某接的團(tuán)隊(duì)都要到劉某家去，然后劉某擔(dān)任講解員，帶團(tuán)隊(duì)把他家周圍參觀一番，劉某家還豎了一塊醒目的牌子——XX旅行社，一年下來掙了5萬多元。據(jù)查，劉某并未取得導(dǎo)游證。?問題：

?

1、依照有關(guān)條例，劉某所立的牌子是否有效？為什么？ ?

2、依照有關(guān)條例，劉某的導(dǎo)游活動(dòng)是否成立？為什么？

?答：

?

1、無效。因?yàn)楦鶕?jù)《旅行社條例》規(guī)定：“未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)不得從事旅游業(yè)務(wù)。”可見，旅行社是依法申請并經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)，所以劉某家的牌子不可隨便立，它是無效的牌子。

?

2、不成立。因?yàn)楦鶕?jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員是指依照該條例取得 5 導(dǎo)游資格證，接受旅行社的委派，向游客提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》又指出：“從事導(dǎo)游活動(dòng)必須取得導(dǎo)游證。”本案中劉某未取得導(dǎo)游證，所以他不能從事導(dǎo)游活動(dòng)。案例

? 某年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加某旅行社組織的“云南4飛6日游”。按旅游合同約定應(yīng)于2月3日乘飛機(jī)從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預(yù)定航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準(zhǔn)時(shí)乘上昆明至北京航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達(dá)成一致，旅游者堅(jiān)持按原約定乘機(jī)返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設(shè)法買到機(jī)票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔(dān)責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費(fèi)用及誤工費(fèi)。對此，旅行社辯稱：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施盡量補(bǔ)救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承擔(dān)。

?問題: ?

1、旅行社是否違約？為什么？

?

2、旅行社應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？ ?

3、旅游者的的投訴要求是否合理？

? 1.該旅行社違約。《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，就是違約行為。本案中，旅行社沒有按約定提供從西雙版納至昆明的乘機(jī)服務(wù)，就是違反了原合同的規(guī)定。

? 2.旅行社不承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)椤逗贤ā芬?guī)定，只要有違約情形發(fā)生，就須承擔(dān)違約責(zé)任，發(fā)生了不可抗力除外。本案中，旅行社的違約是由于大霧雷電天氣不可抗力所致，且旅行社及時(shí)向旅游者做了說明，并采取了補(bǔ)救措施，依據(jù)《合同法》規(guī)定，可以免除違約責(zé)任。

? 3.因此，旅游者的投訴要求不合理。

案例

?Xx等二十余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜三日游”，由于適逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)?shù)芈糜谓哟搱F(tuán)無論吃、住、游等安排都不盡人意。旅行社為表示歉意和對該團(tuán)的一種補(bǔ)償，經(jīng)全體團(tuán)員書面同意，免費(fèi)增加游覽濟(jì)南大明湖、趵突泉兩個(gè)景點(diǎn)。游覽結(jié)束后，xx游客提出：由于她以前已經(jīng)游覽過大明湖、趵突泉，本不想同意增加景點(diǎn)的游覽，只是當(dāng)時(shí)其他人都同意，加之導(dǎo)游員的勸說，她才簽了同意，是違反自己意愿的，因此，旅行社應(yīng)退還她一部分費(fèi)用。同旅行社協(xié)商未果，以旅行社提供的旅游服務(wù)質(zhì)量“質(zhì)價(jià)不符”為由，向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴。

?問題

?

1、本案中的書面同意是否具有法律約束力？

?

2、“免費(fèi)加點(diǎn)”可否視為有效賠償？ ?

3、旅游質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該如何處理此案？

1、具有。根據(jù)合同生效的條件：1）行為人具有相應(yīng)的行為能力；2）當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；3）不違反法律或社會(huì)公共利益。該游客已簽字同意書，表明其意思表示真實(shí)，同時(shí)他不能提供當(dāng)時(shí)不同意“免費(fèi)加點(diǎn)”的有效證據(jù)，因此可視為其合同生效，具有法律效力。

2、可視為有效賠償。旅行社已經(jīng)講明“免費(fèi)加點(diǎn)”是為了補(bǔ)償游客的損失，并經(jīng)全體團(tuán)員簽名，相當(dāng)于旅行社和游客簽訂了一個(gè)新合同，對雙方當(dāng)事人均有約束力。因此，“免費(fèi)加點(diǎn)”可視為有效賠償。

?

3、根據(jù)以上分析可知，旅行社對所謂“質(zhì)價(jià)不符”已經(jīng)以“免費(fèi)加點(diǎn)”作為賠償，且所簽署的書面同意具有法律約束力。因此，旅游質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對該游客的索賠要求予以駁回。

第五篇：政策法規(guī)

1、合造價(jià)【2011】05號(hào)，增加栽植色塊（綠籬）和色塊（綠籬）維護(hù)管理等5個(gè)子目。配套2000年《安徽省仿古建筑及園林工程估價(jià)表》配套使用。

2、合政辦【2008】21號(hào)，施工單位職工教育經(jīng)費(fèi)已含在工程管理費(fèi)中，其費(fèi)率為工程造價(jià)的0.15%，不再另向建設(shè)單位收取，施工單位企業(yè)在工程結(jié)算中無論是否取此項(xiàng)費(fèi)用均應(yīng)從管理費(fèi)中足額提取并作為用于本企業(yè)開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校或職工（農(nóng)民工）參加建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

3、合建建管【2008】55號(hào) 關(guān)于印發(fā)《合肥市建設(shè)工程索賠實(shí)施意見》的通知。

4、關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的公告第63號(hào) 廢止03清單。

5、合造價(jià)字【2008】001號(hào)，調(diào)整合肥地區(qū)建設(shè)工程定額人工費(fèi)：建筑安裝市政房屋修繕園林綠化及仿古，市區(qū)41.73元/工日、三縣37.05元/工日（含流動(dòng)施工津貼）；裝飾裝修工程48.04元/工日，43.36元/工日。以清單計(jì)價(jià)的，消耗量定額人工費(fèi)單價(jià)由31元/工日，調(diào)整為39元/工日，調(diào)整增加的人工費(fèi)不計(jì)取管理費(fèi)、利潤、組織措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)，只計(jì)稅金。為保障工人工資，投標(biāo)報(bào)價(jià)，人工費(fèi)不得低于39元/工日。裝飾工程約定工程單價(jià)不得超過60元/工日。

6、合造價(jià)【2011】06號(hào)，刊登于2011年8月信息價(jià)，補(bǔ)充無機(jī)保溫砂漿墻體保溫等10個(gè)子目，基價(jià)與05消耗量定額配套使用，綜合單價(jià)與20綜合配套使用。