第一篇：在全省鄉村旅游工作會上的講話

同志們：

今天，全省鄉村旅游發展與創建旅游強縣（區）工作現場會開幕了。這次會議是在“十七大”和十一屆全國人大一次會議、全國政協十一屆一次會議勝利召開的大背景下召開的，是一次全面貫徹十七大及中省有關會議精神，服務大局，堅持以旅促農，推動我省旅游業全面發展的會議。因此，這是一次十分重要的會議。這次會議的主要內容是：圍繞加快社

會主義新農村建設和推動現代服務業發展兩大主題，總結交流我省鄉村旅游發展經驗，進一步加強全省鄉村旅游管理和“創建”工作，加快培育和壯大縣域旅游經濟，促進全省旅游產業又好又快發展，為社會主義新農村建設做出更大的貢獻。一會，景省長還要就我省的鄉村旅游工作做重要講話。下面，我先根據今年全省旅游工作的安排部署，就全省鄉村旅游及創建工作講幾點意見。

一、鄉村旅游工作成效顯著

近年來，我省鄉村旅游在國家旅游局和省委省政府的大力倡導與高度重視下，在全省各級黨委政府的正確引導、積極推動和大力扶持下，各級旅游、農業及相關部門努力加強管理，農村基層組織積極響應，廣大農民群眾積極參與，充分利用社會主義新農村建設成就和豐富的鄉村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農民生活及農業生態等資源，以城鎮居民為主要客源市場，大力開展旅游活動，取得了良好效果，為促進社會主義新農村建設，壯大縣域旅游經濟，調整旅游產品結構，滿足日益增長的旅游市場需求，做強做大全省旅游產業發揮了積極作用。

截至目前，全省有22個縣（區）開展了創建旅游強縣（區）活動，其中，寶雞市扶風縣于2007年11月通過了國家旅游局“創強”達標驗收并被命名為“中國旅游強縣”，躋身于全國首批17個“中國旅游強縣”行列。西安市臨潼區、長安區、戶縣，寶雞市眉縣、咸陽市乾縣、淳化縣，銅川市耀州區，漢中市漢臺區、南鄭縣、勉縣、留壩縣，延安市黃陵縣，安康市漢濱區、嵐皋縣，商洛市柞水縣、商南縣等16個縣（區）通過了省級旅游強縣（區）達標驗收，并于今年1月被命名為“陜西省旅游強縣（區）”。

自2001年以來，全省一大批鄉村旅游點和工礦企業踴躍參與了“全國工農業旅游示范點”創建活動，其中，有52個單位通過了國家旅游局達標驗收并被命名為“全國農業旅游示范點”，有11個單位通過國家旅游局達標驗收并被命名為“全國工業旅游示范點”。

戶縣農民畫莊、金臺西府天地、棗園村文化旅游演藝廳、城固桔園、柞水東甘溝、禮泉縣袁家村關中印象體驗地、漢濱毛壩田園等一大批重點鄉村旅游建設項目，在省、市、縣各級政府及旅游部門的大力支持下，通過招商引資、科學規劃、精心施工，相繼建成投入運營，為我省鄉村旅游發展發揮了良好的引導示范作用。

全省廣大農民群眾因地制宜，自主創新，積極創辦“農家樂”等鄉村旅游項目，形成了一支鄉村旅游的生力軍，不僅為發展鄉村旅游做出了積極貢獻，而且為社會主義新農村建設做出了重要貢獻，為加快農民致富增收奔小康發揮了良好地促進作用。據不完全統計，全省農家樂旅游經營點已發展至10000多個，年旅游經營收入達到3萬元的農戶超過4000家。

在鄉村旅游發展過程中，各級黨委、政府站在構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設，加快全面奔小康步伐的高度認識鄉村旅游，定政策、出措施、促發展；各相關部門也高度重視，大力支持，積極配合，極大地推動了我省鄉村旅游的發展。

二、發展鄉村旅游任重道遠

近10年，我省鄉村旅游獲得了長足的發展和進步，尤其是黨的十六大以來，在構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設目標的指引下，旅游行業增強服務大局意識，積極采取有效措施，推動全省鄉村旅游獲得了飛速發展。但同時，我們也應該認識到，我省的鄉村旅游還處在起步階段，還有大量的工作需要我們去完成，重點是大力提升鄉村旅游產業素質。要通過量的積累提升鄉村旅游的地位；通過改善和提高服務管理水平增強鄉村旅游的競爭力；通過市場宣傳促銷擴大鄉村旅游的影響力。

一是要上規模。我省是農業在經濟中所占比例較大的省份，發展鄉村旅游有非常廣闊的市場。我省又是一個多山的省份，陜北的黃土高原、陜南的秦巴山地、關中的渭河平原地貌特征各異，有山有水，自然風光秀美，為發展鄉村旅游提供了理想的旅游資源。我省是中華文明的重要發祥地，在中華文明五千年的發展史上，我省長時間處于全國的政治、經濟、文化中心的地位，燦爛的歷史文化有許多以民俗文化的形式傳承至今，形成了我省特有的民間風俗，它們是我省發展鄉村旅游的基石。我省發展鄉村旅游是大有可為的。但我省目前鄉村旅游發展的規模還是比較小的，現在鄉村旅游的發展規模與我省豐富的鄉村旅游資源不匹配，與全國發達地區鄉村旅游發展水平還有比較大的差距，還不能達到我省建設旅游強省對鄉村旅游發展的要求。因此，下一步要加快擴大我省鄉村旅游產業規

模，從擴大規模入手，進一步加快我省鄉村旅游的發展步伐。

二是要創精品。什么是旅游精品？旅游精品的基本條件有四條：第一是要有一定的規模，法門寺文件的價值非常高，但旅游價值要遠弱于兵馬俑，最重要的一條就是法門寺文物的規模太小；第二是要有品位，它是打造旅游精品的核心。旅游產品品位的高低直接決定了它的發展潛力和市場影響力。只有高

品位的旅游產品才能具有廣泛的吸引力；第三是要注重細節。細節決定成敗，標準推動發展。一個旅游精品應該是有標準的，是注重細節的，是經過精心打造的；第四是有市場。打造旅游精品要以市場為導向，只有為市場接受了的旅游產品才能成為旅游精品，而只有旅游精品才具有生命力，才能在激烈的市場競爭中不斷發展壯大。旅游精品是客源的保證，旅游精品是產業發展的發酵劑，旅游精品代表了一個地區鄉村旅游發展的形象，打造鄉村旅游精品對進一步推動我省鄉村旅游有重要的意義。我省目前的鄉村旅游產品中很薄弱的一點是缺乏旅游精品，特別是缺乏有全國影響力的旅游精品，直接影響了我省鄉村旅游的發展。因此，下大氣力打造幾個具有全國影響的鄉村旅游精品是我們下一步做好鄉村旅游工作的重點。

三是要打基礎。總體而言，我省還是一個經濟比較落后的省份，這個大環境決定了我省農村基礎設施還比較落后，一些縣、鄉、村還部分存在著通電、通路、通水、通訊、通郵等問題，直接影響了鄉村旅游的發展。各級政府特別是縣、鄉兩級政府要高度重視鄉村旅游基礎設施建設，對旅游資源豐富，有條件發展鄉村旅游的，要進行政策傾斜，基礎設施建設與發展鄉村旅游，引導群眾脫貧致富相結合，積極改善落后農村的基礎設施，為加快鄉村旅游發展創造必要條件。

四是提高認識。現在全社會都在關注“三農”問題，以旅促農，旅游業服務大局，積極參與社會主義新農村建設已成為旅游工作者的共識。我在這里要談的是如何認識鄉村旅游發展經營模式問題。旅游的本質是追求文化差異，人們旅游的目的就是追求異質文化。作為旅游經營者，要有意識地保留異質文化，通俗地講，就是旅游經營要有特色。你的特色就是旅游者追尋的目標，就是你的吸引力，無論是食、住、行、游、購、娛，都要保持特色，你就能立于不敗之地。在我省鄉村旅游發展過程中，特別是農家樂旅游，我們發現一些經營戶有城市化傾向，住宿設施、飯菜口味、一些基礎設施都向城市靠攏，迎合城里人的日常習慣，有些地方甚至出現了集團化經營模式，失去了鄉村旅游的質樸和天然，失去了特色，也就逐漸失去了吸引力，最后失去了客源。因此，對鄉村旅游經營戶進行教育引導是非常必要的。從經營的項目都要有鄉村氣息，特別是用餐上體現當地風味，要有自己經營的特色，要教育鄉村旅游經營者牢固樹立沒有特色就沒有客人的意識；要積極引導鄉村旅游經營者在提供鄉村旅游產品時，一定要突出特色，保持特色，以特色取勝。同時，各級鄉村旅游管理部門在制定鄉村旅游發展標準時，一定要考慮鄉村旅游的特色問題，標準要為特色服務，切忌一個標準管到底，有了標準，丟了特色。

三、采取有效措施推動鄉村旅游快速發展

鄉村旅游是一種特殊的旅游形式，點多面廣，個體為主，這既是鄉村旅游經營的特點，又是行業管理的難點。在大力推動鄉村旅游發展時，要充分考慮鄉村旅游的特點，制定出切實有效的發展措施。

1、完善發展規劃，堅持科學發展

重點要抓好縣級鄉村旅游發展規劃編制工作。旅游業較發達并已經編制了旅游發展總體規劃的縣，可通過重新修編總體規劃，將鄉村旅游發展工作納入總體規劃。目前尚未編制旅游規劃的縣，應加快編制鄉村旅游發展規劃，將已經蓬勃發展的鄉村旅游工作盡快納入科學發展軌道加以引導和規范。

各市，要在本市《旅游發展總體規劃》編制過程中加強對鄉村旅游發展工作的規劃，要把各地鄉村旅游發展工作納入全市《旅游發展總體規劃》中統一考慮。有條件的市，也可以另編制《鄉村旅游發展規劃》，但必須與《旅游總體規劃》相互銜接。

全省各市、縣（區）鄉村旅游發展工作，要認真貫徹《陜西省旅游業發展總體規劃》精神，與城鄉建設發展規劃和相關法律法規要相吻合。做到依法規劃，按規劃指導與管理各地鄉村旅游發展工作。

2、加強基礎設施建設，創造發展條件

要進一步加強旅游基礎設施建設，特別是對偏遠山區、農村要進行政策傾斜，大力扶持，做到通路、通電、通水、通訊、通郵，為這些地區發展鄉村旅游創造基本條件。

要努力解決發展鄉村旅游的資金問題，廣開渠道，籌措資金，用于鄉村旅游的發展。各地要在小額信貸上制定政策，向鄉村旅游傾斜，優先支持鄉村旅游的發展。

3、實施精品戰略，打造鄉村旅游龍頭

要大力實施鄉村旅游精品戰略，各地在進一步擴大鄉村旅游規模的同時，都要把鄉村旅游精品建設做為今年鄉村旅游工作的重點，力爭每市都打造出一、二個在全省乃至全國都有影響力的旅游精品。縣、鄉政府，旅游主管部門要把打造鄉村旅游精品作為做大做強鄉村旅游的一項重要的戰略任務抓緊抓好。給予有潛力成為鄉村旅游精品的鄉村旅游產品重點扶持，幫助他們解決資金、管理、人才培訓等方面的問題，使他們盡快地成長起來。

4、加強行業管理，提高服務水平

省市旅游行政管理部門對全省各旅游強縣（區）、“全國農業旅游示范點”、“農家樂”旅游經營點要全面加強行業管理，鄉村旅游的重點就是圍繞提高服務質量，圍繞旅游經營單位增收提效、圍繞鄉村旅游做大做強做工作，送服務下鄉，進而推動鄉村旅游的發展。一是要加強標準化建設，用行業標準規范鄉村旅游經營與服務行為。在交通、住宿、餐飲、衛生、安全等方面，各市（區）要建立統一的標準，統一貫徹執行。在各市（區）基本完善鄉村旅游服務標準的基礎上，省旅游局再總結提高，統一出臺全省鄉村旅游管理工作標準。目前要重點抓好市、縣（區）兩級鄉村旅游管理與服務標準的制定與貫徹落實工作。二是要加強鄉村旅游人才培訓工作。特別是對餐飲和服務管理人要切實采取措施，搞好教育培訓。三是要全面提高安全、衛生管理水平。針對鄉村旅游環境、安全存在的薄弱環節，縣（區）政府要加大監管力度，樹立沒有安全就沒有旅游的意識，加強安全管理工作，確保鄉村旅游健康發展。特別是晚上住宿的客人及保證人身安全，不受侵犯，物品不被盜竊，食物不中毒等。相關部門要按職責分工強化管理，切實維護好鄉村旅游發展環境，維護好鄉村旅游的整體形象。

5、加強市場營銷，提高經營效益

當前我省鄉村旅游經營普遍存在著等客上門，被動經營的情況。一些規模較大、特色突出、基礎較好的鄉村旅游經營點，目前仍處于“養在深閨人未識”的境地，沒有在市場中充分發揮應有的效能。要樹立市場經濟的觀念，有針對性地加強宣傳促銷工作。要通過舉辦鄉村旅游節、油菜花節、桃花節、采摘節等有特色的民間節慶活動，充分利用各類媒體加大鄉村旅游宣傳促銷力度。各級旅游、農業、文化等相關部門要加強合作，結合各地開展的大型文化旅游宣傳活動，對鄉村旅游進行宣傳。各鄉村旅游點要積極主動聯系省內外旅行社和其他旅行商，通過邀請考察、體驗鄉風、品嘗飲食文化等形式，加大組團力度，培育客源市場，搞好鄉村旅游產品營銷工作，推動鄉村旅游發展。

四、關于“創建”工作

在全省廣泛開展的創“中國旅游強縣”、創“陜西旅游強縣（區）”、創“全國工農業旅游示范點”工作取得了很好的成效，通過各種“創建”活動，極大地推動了我省鄉村旅游的發展，今后要繼續大力抓好各項“創建”工作。

一是要繼續實施政府主導的各類“創建”工作。實踐證明，“創建”活動是推動鄉村旅游快速發展的有力抓手，抓“創建”就是抓縣域旅游經濟的大發展，縣、鄉兩級政府要進一步強化政府主導抓“創建”工作，把“創建”作為一個重要工作列入議事日程，制定方案，調配人員，落實責任，嚴格獎懲，抓緊抓好，抓出實效。

二是要強化措施。我們還處在一個不完全市場化的旅游發展階段，鄉村旅游的市場化程度更低一些。在狠抓“創建”工作，推進縣域旅游經濟發展時，要考慮到市場發育程度，積極上手，采取各種有效措施，推動“創建”工作。首先是要有一個強有力的“創建”活動領導班子，指導、推進“創建”工作。其次是要有必要的資金投入，尤其是基礎設施和公共服務設施建設方面，要舍得投入。第三是要有一定的扶持獎勵政策。如在稅收、宣傳促銷、項目建設等方面制定優惠政策，并給予創建成功的單位一次性獎勵。

同志們，這次會議，邀請全省近60個縣（區）政府主管旅游發展工作的領導同志和市縣兩級旅游局長來共同學習交流鄉村旅游發展和旅游“創建”工作經驗，研究落實進一步加強全省鄉村旅游發展和旅游“創建”工作措施，這在我省旅游發展史上還是第一次。這次會議不僅是一次工作會議，也是一次相互學習的交流會與培訓會，不僅明確了鄉村旅游發展和旅游“創建”工作的發展方向、目標和措施，也進一步增強了貫徹“十七大”精神，加快推進社會主義新農村建設和縣域經濟發展步伐的信心。這次會議之所以選在寶雞召開，就是寶雞市委，市政府高度重視鄉村旅游優秀取一系列政策措施扶持鄉村旅游，全市深現了一批特色各異的鄉村旅游點，相信大家在參觀考察中，一定會吸取有關的經驗。這次會議得到了寶雞市政府，寶雞市旅游局，扶風縣政府，關中風情園的熱情支持和周到的安排，讓我們表示衷心的感謝。我相信，在黨的“十七大”精神指引下，在省委省政府和各級地方黨委政府的高度重視和正確領導下，我省鄉村旅游發展和旅游“創建”工作，一定能夠開創新的局面，取得更大的成績。一定能夠培育發展更多的旅游強縣（區）、“全國工農業旅游示范點”。從而，為社會主義新農村建設和縣域經濟發展壯大作出更大的貢獻。

第二篇：鄉村旅游工作會上的講話

鄉村旅游工作會上的講話

鄉村旅游以生態、環境、文化和綠色農產品等為資源，是一種典型的生態經濟形式，它的發展有利于擴大經濟總量、滿足消費需求、增加農民收入。下面是我給大家整理的鄉村旅游工作會上的講話，僅供參考。鄉村旅游工作會上的講話篇1 同志們: 市委、市政府對旅游工作高度重視，去年4月，市政府專門下發了《關于加快旅游產業轉型升級的意見》，將發展旅游業作為新常態下轉方式、促轉型的重要措施，大力推進。昨天，大家參觀了近年來我市鄉村旅游成績突出的7個鄉村旅游示范單位。今天，在這里召開專題會議，對全市鄉村旅游工作進行再動員、再部署，目的就是要在全市迅速掀起鄉村旅游發展熱潮。為推動此項工作快速深入推進，6月底和7月初，市政府兩次組團赴浙江湖州專題考察學習，回來后經過認真研究，出臺了《南陽市關于進一步加快發展鄉村旅游的意見》，這個文件是今后一個時期全市鄉村旅游工作的行動綱領，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、清醒認識發展鄉村旅游的重要意義，迅速把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來

鄉村旅游是以鄉村為依托，以農民為主體，以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產經營形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、養生、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。鄉村旅游的基礎在農村，根基是農業，主體是農民。發展鄉村旅游是建設社會主義新農村的重要抓手，是統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要平臺，是刺激消費和擴大內需的重要手段，對發展鄉村經濟，促進新農村建設，拓展農民創收渠道，拉動社會消費，提升文化傳承與文明程度，保護鄉村生態環境，都具有十分重要的意義。

(一)大力發展鄉村旅游是對接時代潮流的必然選擇。當前，我國正在步入休閑度假時代，傳統單一的觀光旅游已經不能滿足游客的多樣化需求。城里人暫別都市的喧囂，回歸自然的鄉村生活，不再是走馬觀花式的瀏覽觀光，而是在鄉村體驗休閑舒適的慢生活，這將成為越來越多的城市居民追求的潮流。大力推進鄉村旅游發展，不僅提供傳統的觀光產品，而且能提供更多的集觀光、度假休閑功能于一體的綜合性產品，成為對接時代潮流、滿足旅游消費的必然選擇。(二)發展鄉村旅游是促進大眾創業、萬眾創新的重要載體。發展鄉村旅游不受山水資源和文化稟賦的限制，旅游資源豐富的縣區可依托成熟景區，延伸串聯鄉村旅游網絡;旅游資源較少的縣區也可以無中生有、大有作為。此次觀摩的幾個示范點，特別是鎮平縣楊營中原荷花博覽園就是一個無中生有的創新典型。同時，發展鄉村旅游對知識技能的要求較低，就業靈活，無論男女老少，都比較容易找到適合自己的工作。據測算，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景區(點)，可直接或間接安置300名農民從業，直接或間接為1000個家庭增加收入。

(三)發展鄉村旅游是破解三農難題的重要抓手。發展鄉村旅游，以城市居民為客源，直接對接城市需求和現代消費，能夠實現大農業和大旅游的有機結合。就農民來講，增加了收入和就業機會，促使一部分農民直接從第一產業轉移到第三產業，成為旅游從業者，一批農民老板、農民總經理應運而生;就農村來講，有利于改善農村基礎設施，促進農村文化市場繁榮，加速非農化進程，帶動農村城鎮化發展;對于農業來說，有利于促進結構調整，延伸產業鏈條，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展。

二、客觀評價我市鄉村旅游發展現狀，努力挖掘鄉村旅游發展的巨大潛能

近年來，我市鄉村旅游發展已經初見成效，為我市經濟轉型升級發揮了重要作用。一是鄉村旅游市場快速升溫。經過近年來的集中投入和持續推介，宛若仙境，頤養天堂的品牌形象已經確立，大旅游市場不斷壯大，鄉村旅游隨之興起。當前，隨著旅游消費結構的不斷變化，大景區旅游、隨團游的消費群體開始分離，取而代之的是快速膨脹的鄉村自駕游、戶外自助游。據不完全統計，南陽戶外網注冊網友4萬人，自行車騎行隊5萬人，0377車友會也有數萬人之多。這些群體的主要活動內容就是探索以鄉村為主的旅游線路，在每周都有組織地開展戶外自助游。南陽鄉村區域廣大，山水田園呈多樣性分布，符合國家旅游資源評價標準的旅游資源單體多達3104個，鄉村旅游發展前景十分廣闊。西峽、南召分別提出打造全域景區的計劃，西峽沿311國道，打造出百公里旅游長廊;南召縣通過以獎代補，不斷完善擴大鄉村的旅游功能，這些區域的鄉村旅游市場已經漸成氣候。二是圍繞核心景區或特色產業的鄉村旅游已漸成規模。近年來，我市主動適應旅游市場新需求，堅持發展鄉村旅游與美麗鄉村建設相協調，以實施百村萬戶旅游富民工程為載體，通過強力推進，使鄉村旅游發展取得了重要成果。目前，全市已初步培育出特色旅游村和鄉村旅游示范點30多個，鄉村旅游經營單位1300多家，為3萬多農民群眾提供了就業崗位和增收渠道。同時，我市積極爭取國家、省旅游項目支持，45個貧困村被國家列入鄉村旅游扶貧重點村名單，12家列入全省鄉村旅游扶貧重點村名單，15個鄉鎮、28個村被確定為全省美麗宜居鄉村試點。西峽縣太平鎮、雙龍鎮圍繞核心景區，通過完善旅游服務補充功能，改善了生活環境，帶活了一項產業，富裕了一方群眾。鎮平縣楊營鎮尹營村、新野縣新甸鎮津灣村和宛城區盧園等分別依托當地特色觀光農業，走出了一條農業產業結構優化與鄉村旅游協調發展的新路子。三是返鄉創業熱潮起到了良好的示范帶動作用。我市發展鄉村旅游，空間巨大，前景廣闊，條件優越，在這幾年的發展實踐中，越來越多的有識之士已經開始投身于鄉村旅游的大戰場。鎮平縣楊營鎮的楚國霖、楚國成兄弟最初在湖北做蓮菜生意，研究各種蓮菜的種植。20xx年返鄉種植蓮菜一萬畝，發展觀光農業，實現了良好經濟效益，帶動附近700-800人就業。南召縣的王曉，曾經在中國第一農家樂四川成都徐家大院旅游休閑有限公司任副總經理，20xx年返鄉創業，利用南召中國辛夷之鄉的品牌優勢，建設以玉蘭為主的苗木種植示范基地，打造出了農游一體化示范園區。這些在外創業的成功人士，看到了發展鄉村游的巨大商機，并積極投身其中，成為南陽鄉村游發展的主要推動力量。我市鄉村旅游工作雖然取得了一些成績，但與湖州等南方先進地區相比還存在不小的差距。前段時間，我們組織部分縣區負責同志到浙江省湖州市考察學習，他們的許多做法值得我們借鑒。歸納起來，主要有以黨政主導，農民主體、市校合作、社會參與為主要特征，以美麗鄉村，和諧民生為特色品牌，經過十五年探索，五年全力推進，五年跨越裂變，鄉村旅游已實現了從邊緣突圍發展農家樂，到多元規模發展鄉村游，再到轉型升級為鄉村度假的典型跨越轉變，最終將上升為鄉村生活的最高層次,成為引領中國鄉村休閑度假、開啟理想鄉村生活模式的領航者。與湖州市鄉村旅游發展相比，他們的優勢在哪里?我們的優勢在哪里?這是值得我們思考的問題。我認為湖州最大的優勢在區位，湖州處在長三角經濟圈中心位置，從湖州出發兩小時之內可以到達經濟圈內任何一個城市，如:杭州、上海、南京等。這些城市人口多，經濟發達，居民收入高，向往鄉村生活的群體占比大，每到周末大批的城市白領和精英一族，帶著家人和朋友來到湖州體驗鄉村生活。那么，我們南陽的優勢是什么呢?我認為是氣候和生態。南陽處在亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬典型的季風大陸半濕潤氣候，四季分明，陽光充足、雨量充沛，空氣質量高，生態良好，適宜休閑養生，這是我們的優勢，也是我們吸引人的地方。而我們的劣勢在哪里?我們的劣勢是處在中原經濟欠發達地區，典型的農業城市，相對于湖州來說，我們的客源市場相對較小。另外，我們在發展鄉村旅游上還存在著以下幾個問題:一是重視程度不夠。少數地方對發展鄉村旅游認識不足,認為鄉村旅游發展前景不大,工作推進力度小,存在著等靠要思想。有些縣區領導注重工業項目建設，忽視旅游項目投入;注重房地產項目開發，忽視旅游服務設施完善。沒有把鄉村旅游與新農村建設結合起來，走農村產業化持續發展的道路。二是規劃引領不到位，標準低，業態單一。多數地區缺少對鄉村旅游的總體規劃，一般是在原有農業經濟和設施的基礎上稍加改動就開始接待游客，很多鄉村旅游項目還停留在讓城里人來看農景，吃農家飯，干農家活，喝農家茶，住農家屋的傳統農家樂層次。缺乏農家園林、觀光果園、花園客棧等新型鄉村旅游業態。三是基礎設施不健全,接待能力差。道路、停車場、廁所等公共設施數量不足,服務功能不夠完善;缺乏專業人才引領，服務意識和服務水平低,與游客日益提高的消費期望值不相適應。四是旅游特色產品開發還有待于進一步加強。同質化、模仿化發展現象比較普遍,檔次不高,個性缺乏，目前還沒有叫得響的旅游品牌。五是尚未建立科學的管理制度和方法，行業監管滯后，缺乏行業規范和引導。

三、明確任務、突出重點，奮力開創我市鄉村旅游工作新局面

當前及今后一個時期，是我市鄉村旅游快速發展的重要機遇期，全市上下要以三個南陽建設為統領，圍繞功能升級、業態延伸和轉型升級三大主題，緊貼旅游消費市場，充分發揮資源優勢，深入挖掘文化內涵，著重突出地方特色，加快開發鄉村旅游產品，努力構建鄉村旅游產業體系，促進我市鄉村旅游做大做強。力爭到2020年，培育出5個鄉村旅游示范縣(區)、10個重點鄉村旅游示范鄉(鎮)、30個特色旅游示范村、3000家鄉村旅游經營單位，全市鄉村旅游年接待量達1000萬人次，年收入達到50億元，直接從業人數達到5萬人，帶動社會相關就業20萬人，鄉村旅游經營戶人均年收入達到5萬元以上。圍繞這一思路和目標，主要抓好以下工作:(一)緊盯市場，在培育特色鄉村旅游產品上下功夫。一是要堅持以農業為依托，農村為空間，農民為主體，以城市居民消費為市場，既扎根三農，又對接城市需求和現代消費。二是要突出特色。特色是吸引力、競爭力、生命力。只有突出特色,才能占領市場。在打造鄉村旅游產品時,要體現鄉土氣息和自身特色,保持產品的原真性和自然性,切忌貪大求洋。同時,要充分考慮當地的資源稟賦和經濟社會發展水平,選擇好適合自身條件發展的道路和經營模式,確保鄉村旅游科學的發展方向。

(二)強力宣傳，在打造鄉村旅游品牌上下工夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網絡等多種形式,廣泛宣傳鄉村旅游,形成社會關注熱點和旅游新亮點。二是辦好節慶活動。全市現有月季節、油桃節、櫻桃節、桃花節等鄉村旅游節，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉村旅游節慶的質量、規模和效益。三是搞好市場營銷。旅游部門要在指導好鄉村旅游產品策劃和包裝的基礎上,統一整合鄉村旅游產品,形成鄉村旅游精品線路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時,加強與交通部門的聯系和溝通,在高速公路設立鄉村旅游標識牌,提高鄉村旅游的知名度。鼓勵旅行社等企業和有條件的各類旅游集散中心,開展專業的市場銷售,提高鄉村旅游信息化、市場化程度,實現鄉村旅游產品與市場的對接。(三)加強管理，在提升鄉村旅游發展水平上下功夫。農業部、國家旅游局在20xx年下發了《關于繼續開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點創建活動的通知》，我市下一步要選擇一批生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、示范帶動能力強的縣區和發展產業化、經營特色化、管理規范化、產品品牌化、服務標準化的休閑農業單位，積極創建全國鄉村旅游示范縣、休閑農業示范點。要根據全省創建省級鄉村旅游示范縣、示范鄉鎮、示范村、示范休閑農莊的通知要求和《河南省鄉村旅游經營單位評定標準》，積極創建全省鄉村旅游示范縣、示范鄉鎮、示范村、示范休閑農莊和全省星級鄉村旅游經營單位。市旅游和外事僑務局要開展全市鄉村旅游示范縣區、示范鄉鎮、示范村、示范園區、示范點和示范戶創建工作，力爭打造一批特色鮮明、功能完善、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強的鄉村旅游精品。各縣區要根據實際情況選擇12家鄉村旅游發展的示范點，嚴格按照有游客服務中心(站)、有生態停車場、有標識系統、有旅游廁所、有特色餐飲、有住宿、有講解員的七有標準，培植典型,精心打造,努力創建出一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉村旅游目的地。今天的會議在接下來的議程中，要對西峽縣化山村、東坪村等4個全市鄉村旅游示范村和宛城區盧園、臥龍區月季園等6個鄉村旅游示范園區進行授牌。將來，這一工作要常態化進行下去。但是，授牌以后，對不珍惜榮譽的，同樣也會被摘牌。下一步，在發展鄉村旅游上，要堅持全域化景區建設理念，樹立一盤棋思想，整合社會資源，進行南陽區域的整體打造。一是落實標準。認真執行《全國鄉村旅游示范村標準》和省旅游局出臺的《河南省鄉村旅游經營單位等級劃分與管理》、《河南省農家賓館星級劃分與評定》等鄉村旅游管理標準,深入開展農家賓館評星活動,實現服務設施、服務流程的標準化和規范化。逐步完善旅游標識引導和解說體系、散客自助游服務體系、自駕車旅游服務體系和安全救援體系。加大互聯網+鄉村旅游建設力度，鼓勵休閑農莊、農家賓館開通無線寬帶服務，為游客提供鄉村旅游產品和便捷的網上電子服務。二是嚴格監督。要加強對鄉村旅游市場秩序、食品衛生、飲水安全、接待服務、經營管理、娛樂、購物等方面的管理，認真總結推廣示范單位的創建經驗和做法，推動全市鄉村旅游持續健康發展。農家賓館是近年來新興的市場主體,我們在這方面的管理相對松散。旅游部門要自覺承擔起監督管理的職責,對農家賓館實行動態化監控和分級管理,對好的典型要給予表彰和獎勵,對差的典型要給予嚴肅處理,建立有效的監督制約機制。公安、工商、物價等部門要加強治安、物價和其他市場秩序的管理,確保農家賓館健康發展。三是培育人才。借助全省百村萬戶旅游富民工程、陽光工程、雨露計劃,按照分類、分批、分級的原則,通過送教上門、辦培訓班、結對幫扶等形式,加強對鄉村旅游經營管理人員的集中培訓,努力為鄉村旅游發展提供人才支撐。

(四)堅持規劃引領，特色突破，加快推進鄉村旅游轉型升級。各縣(區)、各部門要堅持規劃先行、布局合理、開發有序的原則，科學編制鄉村旅游規劃，健全鄉村旅游規劃體系。目前，我市鄉村旅游開發基本處于農民自發階段，存在著小、散、亂等問題，缺乏整體規劃控制和科學的發展依據。下一步，一定要貫徹先規劃，后開發和統一規劃，分級分步實施的原則，一手抓規劃編制，健全鄉村旅游規劃體系;一手抓規劃落實，建立規劃實施的監督機制。按規劃要求促進村鎮改造，建設宜居宜游村莊。同時，及時反饋信息，不斷修訂規劃。要充分發揮現有旅游景區對鄉村旅游的帶動作用，實施景區+農家模式，積極發展旅游景區周邊鄉村旅游，著力打造景區(點)與鄉村旅游聯動發展的有效平臺，實現鄉村旅游的鏈條式、連片式發展，培育一批食宿型特色旅游產品;要積極依托當地區位條件、資源特色和市場需求，實施生態+文化模式，充分發揮農業、林業、水利等資源要素與旅游的疊加效應，大力開發城郊休閑度假、生態農業觀光等不同類型的鄉村旅游產品;要依托歷史文化名鎮、特色景觀旅游名鎮、原生態古村落、村寨等人文資源，猴戲、廟會、燈會等非物質文化遺產資源開發民俗風情體驗、觀光體驗等鄉村旅游，培育一批休閑度假型特色旅游產品;要圍繞山水風光、田園生態、現代農業及其產業化，實施農莊+游購模式，引導和支持農民創辦集特色餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂、養生、采摘等為一體的鄉村旅游新模式;加大鄉村旅游紀念品的開發力度，推出一批包裝精美、實用性強的特色旅游紀念品，提升傳統農業、手工業、餐飲服務業附加值，培育打響南陽禮物品牌;拓展延伸鄉村旅游產業鏈，多渠道發展鄉村旅游，培育一批觀光體驗型特色旅游產品。(五)加強領導，多措并舉,加快推進鄉村旅游發展。一是加強領導。市政府成立了以市委常委、副市長曹鵬程同志和我為組長的鄉村旅游發展協調領導小組，各縣區也要成立由分管副縣區長任組長的領導小組，具體負責鄉村旅游發展的協調推進。二是重點扶持。各縣區政府要統籌安排土地利用計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標，保障鄉村旅游發展用地;鼓勵鄉村旅游點建設小型污水、垃圾無害化處理設施，享受節能減排和循環經濟等扶持政策;對在城鎮規劃區范圍外開發鄉村旅游項目的農戶，要在用電、用水等方面給予支持。旅游、農業、林業、水利等相關部門要加強協作,整合力量、整合資金、整合資源,共同推動鄉村旅游發展。三是多元投入。要采取政府引導、市場運作、村民自愿等多種手段,努力解決鄉村旅游發展的資金瓶頸問題。各級政府要加大財政支持力度,積極協調農村信用社等地方金融機構,支持鄉村旅游發展。四是統籌推進。堅持把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設的整體布局,加強鄉村交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設施建設,搞好以改水改廁、垃圾和污水處理、道路綠化硬化為主要內容的農村環境綜合整治,為鄉村旅游發展創造良好條件。五是強化督查。市政府將對各縣區鄉村旅游發展情況進行專項督查。對照鄉村旅游發展目標任務，實行一季度一評比，半年組織一次全市觀摩，年終實行全市大觀摩的辦法來推動我市鄉村旅游各項建設任務的落實。

同志們，發展鄉村旅游，意義深遠，責任重大，使命光榮。我們要搶抓機遇，開拓進取，奮發有為，全力推動鄉村旅游發展，為實現南陽旅游大繁榮、大發展做出新的更大貢獻!鄉村旅游工作會上的講話篇2 同志們：

3月28日，市政府剛剛召開了迎世園唐山市旅游提質升級動員大會，會上曹全民副市長對全市旅游提質升級工作進行安排部署。今天，我們召開全市鄉村旅游發展工作會議，主要任務是貫徹全省旅游工作電視電話會議精神和市委、市政府有關工作部署，落實曹全民副市長在迎世園唐山市旅游提質升級動員大會上的講話精神，研究部署下一個階段全市鄉村旅游工作，進一步統一思想、提高認識，凝心聚力推動我市鄉村旅游業持續快速健康發展，為實現旅游業倍增計劃做出積極貢獻。

上午，我們觀摩了栗香湖鄉村旅游片區開發建設情況，剛才遷西縣又作了經驗介紹，講得很實在，各地要認真借鑒學習;我們對獲得榮譽的企業和個人進行了表彰，在此我代表市政府，向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀;陳福利同志就全市鄉村旅游發展工作進行了總結部署，任務明確，大家要抓好組織落實工作。下面，就做好鄉村旅游工作，我再講三點意見。

一、要統一思想，充分認識發展鄉村旅游的重要意義

鄉村旅游將休閑觀光旅游活動與品味鄉村風情、體驗農耕文化、走進農家生活有機結合在一起，向廣大游客打開了一個嶄新的休閑旅游天地，是我國旅游發展潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。

發展鄉村旅游是產業發展的現實要求。鄉村旅游以生態、環境、文化和綠色農產品等為資源，是一種典型的生態經濟形式，它的發展有利于擴大經濟總量、滿足消費需求、增加農民收入。數據顯示，當前民眾的旅游觀念正發生變化，越來越多的人不再執著于在黃金周期間到熱門景點看人，而是選擇更為自由靈活的旅游方式，鄉村旅游呈現明顯上升趨勢，近年來接待人數和收入年均增幅都超過20%，游客增速明顯高于旅游景區點。鄉村旅游已經成為城鎮居民5+2生活模式的重要載體，成為國內旅游發展的主戰場。因此，大力發展鄉村旅游產業既是時代賦予我們的重要責任，又是我市旅游業發展的必然選擇。

(二)發展鄉村旅游是建設美麗鄉村、繁榮縣域經濟的重要途徑。鄉村旅游一手牽著農民，一手牽著市民;一手托著農村，一手托著城市;一肩挑著一產，一肩挑著三產。發展鄉村旅游，能夠帶動特色種養業、農產品加工業、交通運輸業、餐飲業等相關產業的發展，促進縣域經濟加快優化產業結構;能夠吸引更多的農民和企業投資創業、發展民營經濟，擴大農業剩余勞動力轉移就業的規模，促進縣域經濟更加繁榮;能夠發展農業的生態、文化等功能，滿足城鄉居民對綠色農產品、生態產品、文化產品等日益增長的需求，推動現代農業成為縣域經濟新的增長點。實踐也表明，鄉村旅游不僅能夠有效帶動農業增效、農民增收、農村繁榮，而且能夠推動農民思想觀念、行為方式、生活方式和農村生產組織方式、社會結構產生重大變革，是豐富旅游業態、滿足旅游需求的需要，更是推進城鄉統籌、推進美麗鄉村建設的重要途徑。因此，大力發展鄉村旅游可以有效的推進建設美麗鄉村建設，促進縣域經濟繁榮發展。

二、要圍繞美麗鄉村建設，大力促進我市鄉村旅游提質升級

我市鄉村旅游發展勢頭良好，但總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、各類模式探索階段，水平比較低，還存在不少問題和制約因素，如發展思路不開闊，內容單調，品位較低;融資渠道不寬，難以形成規模效益;專業管理人才匱乏等。希望這次會議后，各地認真挖掘轄區內鄉村旅游資源，科學規劃，合理布局，強化服務，推動鄉村旅游提質升級，使之成為全市旅游業的亮點。

(一)貫穿全域旅游理念，準確把握鄉村旅游的發展定位。目前，旅游業已經跨越了吃住行游購娛六大要素單體發展的階段，邁入了在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念指導下的全域旅游發展的新時代。鄉村旅游發展速度很快、容量很大，正在從初級階段向高級階段發展。我市已經編制了《唐山市鄉村旅游發展規劃(20182020年)》，確定了一環三帶多點(一環即唐山市中心區周邊郊野環線;三帶即北部燕山旅游帶、中部平原旅游帶、南部沿海旅游帶;多點即合理布局多處鄉村旅游點位)的總體布局，提出了逐步實現大區域綜合發展，形成鄉村旅游線性產品;小區域集聚開發，建立鄉村旅游綜合體;以多采樂園，長城人家，漁家風情為三大主題，合理布局發展鄉村旅游系列產品;實現多點位特色打造，提升鄉村旅游亮點的整體思路。下一步，我們要融入全域旅游發展理念對《規劃》進行修編，準確把握發展定位，促進我市鄉村旅游科學發展。全市已有50多個村編制了鄉村旅游開發建設方案或規劃，今后要推動更多村編制規劃，促進鄉村旅游有序開發。

(二)創新鄉村旅游產品和業態。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉村旅游資源，為我市發展鄉村旅游項目提供了基礎條件。但在開發過程中對資源利用缺乏特色規劃，經營模式單一，很多地方均以農家樂和果園采摘為主，許多鄉村旅游項目都是跟風上馬，產品雷同度高、同質化競爭激烈。這種發展水平與城市游客對鄉村旅游的要求是不相吻合的，需要加快轉型升級。我們應該全方位、全產業鏈地審視鄉村旅游的產品業態布局，加快推動鄉村旅游由傳統的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變，打造鄉村旅游的農家樂升級版，開創鄉村旅游的食宿+新模式。要在妥善保護自然生態環境和歷史文化遺存的前提下，鼓勵社會資本投資建設休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動和養老養生等鄉村休閑度假產品，探索形成多類型、各具特色的鄉村旅游發展模式。(三)創新鄉村旅游經營模式。現在很多地方的鄉村旅游發展還處于一家一戶、各自為戰、分散經營的狀態，現代旅游產業體系配套不健全。我們要從加強組織化入手，加快旅游市場化運作，積極培育新型經營主體。鼓勵農民成立合作社、股份制公司、或適度引入工商資本形成公司+農戶、公司+合作社、公司+基地等多種方式，充分利用農戶閑置的資產、富余的勞動力、豐富的農事活動，進行鄉村旅游的生產經營、組織管理、品牌打造。構建鄉村旅游+旅行社鏈條式發展模式，充分發揮旅游產業鏈中各環節的優勢，通過合理分享利益，形成一盤棋思想，激發各自潛能，引導農民實現合理分工，從分散、零星的旅游接待活動轉向組織化、網絡化經營，由自給自足、獨立運作的接待經營戶轉為分工協作、配置合理的接待經營體系，在產品開發的橫向擴展和產業體系的縱向拓展上下功夫，推動產業化發展，擴大鄉村旅游綜合效益，實現鄉村旅游的可持續發展。

(四)積極鼓勵鄉村旅游創業就業。用好鄉村旅游建設專項資金，用于鄉村旅游項目的前期引導、借款貼息、規劃編制、宣傳促銷、獎勵性補貼等方面，加強對農戶和經營企業的信貸支持和擔保支持，給予一定比例的保費補助或貼息。積極整合發改、交通、農業、電力、水利、建設等有關部門相關專項資金，努力提高用于鄉村旅游發展相關重點項目建設的比重，并積極爭取國家旅游專項資金和國債投入。引導和鼓勵中介組織為鄉村旅游發展提供資金融通、信用擔保、融資租賃、項目融資、信托投資等服務，探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式。吸引社會資本、社會力量參與到鄉村旅游發展中來，鼓勵和引導文化界、藝術界、科技界專業技術人員到鄉村開展規劃設計、創作創意、經營管理等,彌補農村發展鄉村旅游經常面臨的資金和人才的短缺，快速提升鄉村旅游的品質和層次。

三、要因勢利導，切實加強對發展鄉村旅游的組織領導

鄉村旅游是一個農民擁護、市民需求、潛力巨大、效益明顯的新型產業，要把鄉村旅游業搞得紅火，把旅游特色村、鎮建設搞出特色，搞出水平，關鍵在組織領導。

(一)要建立協調機制，形成工作合力。鄉村旅游工作是一項系統工程，事關農村經濟社會的發展，需要方方面面的共同努力。各縣(市)區旅游部門要做好鄉村旅游的宣傳推介、人員培訓和市場信息的搜集發布等工作，同時，主動與農口部門協調，共同引導農民利用現有的生產生活資料投資發展鄉村旅游;主動與工商、稅務、衛生、公安等部門對接，降低鄉村旅游辦證門檻、簡化辦證手續、減免辦證費用。(二)要加強科學指導，創新發展模式。堅持開拓創新，引導鄉村旅游向創意方向發展。創意是推動鄉村旅游轉型升級的重要手段。各企業和鄉村旅游點要以科技為手段，將文化等創意元素巧妙的運用到鄉村旅游發展之中，著力提升產品附加值，更好地滿足消費者的休閑娛樂需求。發展鄉村旅游沒有固定的模式。要在尊重農民意愿的前提下，從當地實際情況出發，依托特色資源，立足市場需求，搞出自己的特色，走出自己的生財之路。要深入研究和把握鄉村旅游發展的趨勢和規律，針對不同地區、不同條件、不同情況，制訂具體的實施方案，形成各具特色的發展模式，確保我市鄉村旅游工作又好又快發展。

(三)要堅持以農為本、以鄉為魂。要堅持把農業、農村、農民作為鄉村旅游發展的基本依托，要把尊重農民的主體地位作為基本遵循，切實維護好、保障好農民的應有利益。要充分發揮農民的主動性、積極性和創造性，通過示范帶動、政策扶持，引導鼓勵農民自覺投身鄉村旅游發展，使廣大農民成為鄉村旅游最直接、最主要的受益者，避免出現農民失土又失業、出力不受益。在鄉村旅游發展過程中，要始終把保護村莊原有的格局和整體風貌放在鄉村旅游開發的首要位置，盡可能保持鄉村的原真性。不得大興土木，大肆拆舊建新，破壞生態環境、民族村寨和古村落文化遺存，隨意改變鄉村風貌，讓游客看得見山水，記得住鄉愁、留得住鄉情。(四)要堅持打造亮點、突出品牌特色。各地要把特色貫穿到鄉村旅游發展的每一個要素和每一個環節，在特色上做足文章。突出鄉土特色，走差異化發展道路。各地要特別注重深入挖掘文化內涵，在吃、住、行、游、購、娛各個旅游要素上都要體現地方鄉土特色，展示當地文化內涵。要堅持走差異化發展之路，實現錯位發展。要立足于本地獨特的資源環境，用創意提升主題，以差異彰顯特色，不斷創造新的亮點和賣點。要增強品牌意識，品牌是形象，更是難得的無形資產。各地要把培育品牌作為提升農業與鄉村旅游發展品質的重要措施來抓，結合本地實際策劃推出一批系列品牌產品。要加強市場營銷，充分利用電視、網絡、報紙等多樣化媒體宣傳推介。

同志們，發展鄉村旅游，是一項惠及城鄉、造福百姓的美好事業，是美麗鄉村建設的重要途徑。希望大家進一步理清思路，明確目標，以扎實的工作，全力開創我市鄉村旅游工作的新局面，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。鄉村旅游工作會上的講話篇3 同志們：

上午，我們對遷西栗香湖鄉村旅游片區建設進行了觀摩考察，大家受益匪淺。剛才賈京磊縣長做了熱情洋溢的講話，同時對在全市鄉村旅游發展中涌現出來的先進單位和個人進行了表彰、遷西旅游局做了很好的典型發言。一會兒，孫友樹副秘書長還將作重要講話，大家一定要認真思考、對標研究、學習領會、抓好貫徹落實。下面，我對十二五全市鄉村旅游工作進行簡單回顧總結，并就十三五特別是今年工作進行安排部署。一、十二五全市鄉村旅游發展取得的主要成就

十二五以來，全市鄉村旅游工作在市委、市政府的正確領導與高度重視下，在各級、各部門的積極推動和大力扶持下，在農村基層組織、廣大農民群眾的全面參與和共同努力下，按照抓好一個規劃;重視鄉村旅游示范點、星級農家鄉村酒店創建兩個抓手;實施錯位發展、品質提升、市場營銷三個推進的總體工作思路，不余遺力地抓好各項工作的落實，不斷實現了鄉村旅游從小到大的跨越。

(一)鄉村旅游產業發展初具規模。據統計，目前全市共有9個縣(市)區、32個行政村正在積極打造鄉村旅游特色村。已經開發鄉村旅游資源點131個，成功培育全國休閑農業與鄉村旅游示范縣3個(遷安市、遷西縣、豐南區)，全國休閑農業與鄉村旅游示范點5個(遵化沙石峪、遷西漁夫水寨休閑農業觀光園、遷安市白羊峪休閑農業與鄉村旅游區、遷西喜峰口板栗大觀園、樂亭丞起頤天園現代農業園)，省級鄉村旅游示范點12家，市級鄉村旅游示范點58家，較為成熟的農家樂257戶(含星級農家鄉村酒店54家)。目前鄉村旅游直接從業人員近5000人，20xx年全市鄉村旅游共接待游客262.96萬人次，實現綜合經濟收益6.09億元。(二)鄉村旅游項目建設初見成效。近年來，全市上下全面加大鄉村旅游項目開發建設力度，在加大財政投入的同時，有序引導社會資本投資鄉村旅游。北部區域依托山地特色、民俗文化和長城綠道的建設，形成了一批山野游覽型鄉村旅游產品;南部濱海依托沿海漁村、現代農業產業園形成了一批漁家風情、農業觀光型鄉村旅游產品;中部地區依托高科技農業、集約化農業生產項目，形成了一批集吃住休閑、觀賞采摘、娛樂體驗于一體的鄉村旅游產品。初步形成了農家餐飲型、鄉村聚落型、現代農業型、產業聚集型、民俗風情型、休閑度假型、回歸自然型、歷史文化型等8種發展模式，并取得了較為顯著的社會和經濟效益，成為我市旅游產品體系的重要組成部分。

(三)鄉村旅游品牌打造初顯效應。各地各單位將旅游節慶活動作為重要宣傳舉措在廣播、網絡等各類媒體推廣宣傳，造勢吸引游客。玉田縣梨花節、遷西栗花節和梨花節、灤南滿堂紅櫻桃采摘節、曹妃甸濱海濕地漁樂節等豐富多彩的節慶活動日漸活躍。另外遷安白羊峪、遷西太陽峪等鄉村旅游產品被納入全市精品旅游線路，實現了市、縣、旅行社的聯動推廣，效果良好。同時，全市涌現出了一大批特色鮮明、初具規模、影響較廣的鄉村旅游點、金牌農家樂、旅游模范村、致富帶頭人。鄉村旅游不僅創出了特色，而且發揮了品牌的市場帶動效應。

(四)鄉村旅游發展環境不斷優化。全市上下按照以旅促農、以旅富農、農旅互動的要求，掀起了新的鄉村旅游開發熱潮，呈現出市、縣、鄉、村多層次推動的格局。遷西縣、遷安市、遵化市等根據自身實際制定了縣一級鄉村示范點或農家樂評定標準，對鄉村旅游點、經營戶進行規范，從建筑風格、設施設備到服務禮儀等實行統一的標準。幾年來各地通過走出去和請進來的方式組織鄉村旅游培訓班達50多批次;通過鄉村廚藝大PK、海鮮烹飪大賽等技能比賽，以賽代培，使操作技能提高、菜品花樣翻新;還針對鄉村旅游經營管理人員和從業人員，有針對性、分層次地進行了多次市場營銷、服務規范、接待禮儀、服務技能、特色餐飲等方面的培訓，為我市發展鄉村旅游創造了良好的條件，打下了堅實的基礎，儲備了豐厚的資源。特別是隨著美麗鄉村建設、農業園區、山區經濟的建設，黨委重視、政府支持、部門合作、社會參與的鄉村旅游發展氛圍日益濃厚、環境更加優化。20xx年市政府還出臺了《唐山市人民政府關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的實施意見》，為鄉村旅游又好又快發展提供了有力保障。

通過各(縣)區的共同努力，雖然我們鄉村旅游取得了一定的成績，但是從總體上看仍然處在低檔開發、自我滾動發展、科學模式探索的階段，甚至在某些方面還存在比較大的欠缺和問題。

一是發展思路不開闊，內容單調，品位較低。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉村旅游資源，為唐山市發展鄉村旅游提供了基礎條件。但在鄉村旅游的開發建設過程中，對于資源的利用尚缺乏整體考量和特色規劃，體驗式、參與式的鄉村旅游產品很少，農耕文化和民俗文化內涵挖掘不夠，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的融合發展延長鄉村旅游產業鏈。一些鄉村旅游經營者對返璞歸真的認識存在誤區，導致接待水平不高。二是融資渠道不寬，難以形成規模效益。鄉村旅游經營者反映搞了幾年鄉村旅游,面臨的最大困難就是融資難、貸款難。資金問題是制約鄉村游發展的最大瓶頸。雖然多次提到重視旅游,但其實對鄉村旅游的政策扶持力度還不夠,各級對發展鄉村游的專項扶持資金也太少。我市許多鄉村經營者都有擴大發展的意愿，但卻都受到資金制約。投融資體制不順、機制不活，資金投入不足，渠道狹窄，投融資方式單一和滯后，缺乏強大有力的投融資平臺等方面的問題迫切需要解決。三是專業管理人才匱乏，難以形成發展管理的強勁智力支撐。我市鄉村旅游的迅速發展與對高素質鄉村旅游經營管理人員及從業人員需求的矛盾逐漸凸現出來，主要表現為：不知道如何延伸產業鏈、如何延長游客在鄉村的停留時間來增加收入，鄉村旅游處于粗放經營;管理不科學，服務水平和服務質量不夠高。或是滿足于能吃能住，或是有熱情但服務技能欠缺，現有的服務不能滿足客人多方面的需求;另外由于經營和管理者本身的認知和生活習慣、環保意識等影響，不僅農村環境衛生治理問題沒有得到徹底解決，旅游配套基礎設施得不到改善，甚至本身的自然環境等也受到一定程度的破壞;產品設計人才、農民導游、娛樂隊伍，也制約了鄉村旅游的品質升級。二、十三五全市鄉村旅游工作的總體要求(一)把握好三個機遇。一是供給側結構性改革為鄉村旅游發展提供了強勁支撐。目前我市休閑度假產品不足，必須通過深入推進供給側結構性改革，來對接龐大的市場消費需求。而鄉村旅游具有投資少、見效快的新動能。農村農耕文明悠久，鄉村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環境優美，是市民心目中的世外桃源。二是居民休閑消費需求為鄉村旅游開辟了廣闊天地。目前京津唐私家車保有量超過了1000萬輛，同時隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節假日的調整優化，城鎮居民全年休假時間增加到115天。扣除14天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，尤其是鄉村旅游勢必成為休閑消費的主陣地。三是鄉村旅游政策紅利將成為鄉村旅游發展的強大支撐。包括國家、省、市深化旅游改革發展的實施意見、促進旅游投資和消費的實施意見、加快發展休閑農業與鄉村旅游發展的實施意見，以及國土資源部、住建部以及國家旅游局聯合發布的《關于支持旅游業發展用地政策的意見》等相繼出臺，在旅游用地、旅游投資與消費等多個方面取得了政策性的突破，為鄉村旅游發展提供了良好的宏觀環境和政策支撐。

(二)突出三個理念。一是錦上添花。鄉村旅游發展依托的是三農資源，依托的是良好的道路交通、環境衛生、用地政策等。條件尚不成熟的，僅憑旅游部門一己之力，勢必行動緩、見效慢。所以我們要率先把發展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來，主動聯系、積極扶植、重點培養，通過錦上添花樹樣板，以樣板打造核心競爭力，直至帶動整個區域的發展。二是合縱連橫。一方面要聯合鄉村旅游發展的各個相關部門，主動對接，爭取他們將資金、政策進行配套傾斜，合力推進。另一方面，要以樣板為中心，向片區、聚集區方向發展提升，研究全域旅游，從核心競爭力演化為區域競爭力。第三，要向全要素產業鏈要效益。指導開發主體研究好、構建好購物、休閑、餐飲、娛樂等項目研發，拉長產業鏈，爭取旅游新消費、大消費。三是棄舊圖新。我市鄉村旅游已經走過了發展的初期，發展到了新的階段。在新的大發展時期，一方面必須標準化發展，使小服務變為大產品。從功能上來說，要加強對標，廁所、游客中心、標識標牌、步游路等要規范健全到位。另一方面，實踐表明，鄉村旅游的標準化是一個系統工程，既要有經營戶的標準，也要有旅游村的標準，還要有旅游鄉鎮的標準。我們要研究村村有組織、戶戶有產業、事事有關聯，通過不同層面的標準化，以戶帶村，以村帶鎮，實現整體規范發展，使自發的、簡單的、原始的鄉村旅游點，變為標準化、規模化、現代化的鄉村旅游產業體系、鄉村旅游發展聚集區、發展帶。

(三)明確一個目標。20xx年，積極培育10個省級鄉村旅游示范點、20個市級鄉村旅游示范點;新培育和認定至少30個星級農家鄉村酒店;每個縣重點推動12個重點鄉村旅游片區建設。到2020年，要實現建成我市中心區周邊郊野環線，北部山區、中部平原、南部沿海鄉村旅游帶一環三帶的鄉村旅游發展格局;認定100個鄉村旅游知名品牌，培育500家農家鄉村酒店和特色民宿、50個特色鄉村旅游示范村(點)、15個鄉村旅游聚集區、1個北部山區旅游致富鄉村旅游示范帶;全市鄉村旅游年接待游客超過500萬人次，旅游收入超過20億元。

(四)推動四項重點工作。一是實現基礎設施保障供給。結合全省三個1500公里、一個15000公里道路建設，積極呼吁和促進我市燕山高速通道、國省干道、縣域通道、鄉村公路的建設，為鄉村旅游發展構建高效、便捷的立體交通體系。同時還要結合政府、相關部門，大力推動水、電、網絡光纖等基礎設施建設，為鄉村旅游大發展創造條件。二是豐富鄉村旅游產品類型。加快推動鄉村旅游產品由傳統的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變，鼓勵更多的社會資本投資建設鄉村旅游綜合體、休閑農莊、鄉村酒店、特色民俗、自駕露營、健康養老等產品，并積極開展品牌推廣活動。三是提升鄉村旅游組織化水平。大力推進鄉村旅游產業化分工，引導鄉村旅游經營者，圍繞消費需求，延伸產業鏈條，建立分工協作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅游產業體系。四是推動互聯網+鄉村旅游。啟動智慧鄉村旅游工程，積極推進現代信息基礎設施向鄉村旅游重點區域延伸，逐步實現高速網絡服務、免費WIFI覆蓋;探索建立鄉村旅游信息垂直平臺，推進信息智能推送、在線服務、網絡營銷、網上支付等互聯網服務功能。有條件的鄉村還要不斷運用現代信息技術，開展流量監控、安全防范、智慧管理。到2020年建成3-5個智慧鄉村旅游示范村(點)。

三、20xx年全市鄉村旅游重點任務

(一)強化鄉村旅游規劃引導。有條件發展鄉村旅游的地區必須編制好鄉村旅游發展專項規劃，促進鄉村旅游資源保護、合理布局、功能配套。要做好鄉村旅游規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃的有機銜接。鼓勵各地從實際出發，將鄉村旅游發展規劃與鄉鎮和村莊規劃一同編制，實現多規合一。提高規劃設計的創意水平，充分挖掘當地自然、歷史、民俗等資源內涵，突出主題特色，開發新業態，創意新產品。

(二)實現兩個抓手帶動。一是積極創建鄉村旅游示范點。按照鄉村旅游示范點評定標準，推動具有良好條件的村、鎮、現代農業示范園區等創建鄉村旅游示范點。重點是加快游客服務中心、標志標識系統、游客休息設施、旅游廁所、廚房改造、步游路道、環境風貌建設、垃圾處理以及旅游項目的謀劃和建設。使鄉村旅游示范點能夠真正對接市場、服務游客需求。二是大力創建星級農家鄉村酒店。在農家樂、農戶接待站基礎上，引導經營戶對標星級農家酒店評定標準，在硬件完善、環境營造、衛生達標、服務功能、人員素質等方面實現大的提升，打造農家樂的升級版，彰顯我市鄉村旅游接待品質。

(三)培育鄉村旅游發展片區。把鄉村旅游開發與美麗鄉村建設、扶貧開發、歷史文化名鎮名村建設相結合，以市場為導向進一步提升鄉村旅游產品吸引力，配套鄉村旅游公路、營地、購物等旅游公共服務設施。每個縣市區打造1-2個鄉村旅游片區，加快引導鄉村休閑旅游產業有效聚集。遵化、清東陵、遷西、遷安依托長城綠道、歷史文化名鎮、特色鄉村重點打造山區型鄉村旅游發展聚集區;豐潤重點培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉村旅游片區;豐南重點打造惠豐湖西南部鄉村旅游片區;曹妃甸重點發展濕地周邊鄉村旅游片區;灤南縣、樂亭縣重點培育環城休閑農業與鄉村旅游帶，建設農業休閑綜合體;玉田縣重點推進唐自頭、郭家屯等生態鄉村旅游示范區建設;灤縣重點在灤州古城周邊、青龍山周邊大力發展景區依托型鄉村旅游聚集區;唐山灣國際旅游島，重點打造漁家風情鄉村旅游聚集區;路南、路北重點打造環都市鄉村旅游與休閑農業知名品牌;古冶重點在金山森林公園周邊聚集發展鄉村旅游產品。通過片區、聚集區的建設打造，引領鄉村旅游縱深發展。

(四)打造百百千千旅游名片。今年，國家旅游局、省旅發委圍繞旅游模范村、模范經營戶、金牌農家樂、鄉村旅游致富帶頭人將推出百千萬和百百千千工程、創客基地等。我們要鼓勵和引導村鎮、社會組織、農民乃至大學畢業生、專業技術人員開展創作創意、經營管理等鄉村旅游創業就業行動，同時也要支持高等院校、旅游組織、規劃單位、研究會等單位和組織為鄉村旅游創建工程提供咨詢服務。通過鄉村旅游創業發展，培育一批鄉村旅游名片。

(五)大力培養鄉村旅游人才。強力實施千名農家樂從業人員集中培訓工程。20xx年市旅游局將會同美麗鄉村辦、婦聯，針對全市鄉村旅游發展村的農家樂業主、廚師以及有意從事農家樂創業的群眾和中專院校、技校畢業生，開展縣域為主的鄉村旅游從業培訓。全市培訓數量不少于1000人，爭取上半年完成普遍培訓。培訓重點內容為餐飲業法律法規、行業標準、特色技能、衛生管理、文明禮儀、網絡營銷等，培訓結束后發放結業證書，建立培訓檔案，作為各地鄉村旅游發展考核的重要參考依據。近期市局將會同市美麗鄉村辦、市婦聯做出總體安排，并配套師資力量和專項資金。請各縣局及早謀劃，按照方案部署進行申請、組織開展。(六)加大鄉村旅游資金投入。目前從財政資金來看，國家方面有農業產業融合發展專項建設基金、旅游重點項目建設貼息貸款等;省級、市級層面有美麗鄉村和鄉村旅游專項發展資金、水務局飲水安全資金、小型農田水利資金等，重點補助美麗鄉村、鄉村旅游基礎設施建設、鄉村旅游培訓;從融資渠道看，國家有農村土地所有權流轉政策、農業發展政策性金融支持、宅基地使用權抵押政策以及林業部門的林權抵押貸款。另外，唐山金融發展集團有涉農信貸擔保體系、股權投資基金等。這些資金我們以往了解不多，爭取不夠。今后我們一定要著力研究好、利用好這些資金政策，積極與相關部門溝通，引導投資主體開拓投融資渠道，不斷解決資金制約瓶頸，促進鄉村旅游加快開發。

(七)加大市場營銷力度。要在打造鄉村旅游知名度和傳播品牌上下好功夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網絡等多種形式,廣泛宣傳鄉村旅游,形成社會關注熱點和旅游發展新亮點。二是辦好節慶活動。全市各縣(市)區均有自己的鄉村旅游節慶活動，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉村旅游節慶的質量、規模和效益。三是搞好市場營銷。要在指導好鄉村旅游產品策劃和包裝的基礎上,統一整合鄉村旅游產品,形成鄉村旅游精品線路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時,要引導旅行社等企業和有條件的各類旅游集散中心,開展專業的市場銷售,提高鄉村旅游信息化、市場化程度,實現鄉村旅游產品與市場的有效對接，以宣傳打名氣、樹品牌，以營銷引客源、促銷費。

同志們，鄉村旅游已經迎來了快發展的新機遇，迎來了大發展的新春天。我們要以奮發之態、作為之責、務實之舉，全力推動鄉村旅游健康、持續、快速發展，為促進旅游提質升級、帶動縣域經濟發展、增加人民福祉，做出新的努力和更大的貢獻。

第三篇：在全國鄉村旅游現場會上的講話

在全國鄉村旅游現場會上的講話

同志們：

建設社會主義新農村是黨中央、國務院在新的歷史時期做出的一項重大戰略決策。發展鄉村旅游，是旅游服務新農村建設的一項重要舉措。今年初，在全國旅游工作會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀同志在講話中強調：“旅游行業要認真貫徹落實中央關于建設社會主義新農村的戰略部署，以旅游促‘三農’，為建設社會主義新農村作貢獻”。最近，吳儀副總理又要求國家旅游局對發展農業旅游進行研究。按照中央的部署和吳儀副總理的要求，今年國家旅游局對旅游推動社會主義新農村建設做了一系列的工作：一是下發了《關于促進農村旅游發展的指導意見》；二是在成都召開全國鄉村旅游現場會；三是和建設部一起在云南召開旅游小城鎮工作會議；四是和各省（區、市）旅游部門一起組織了一系列的調研，有些省區市的同志還和農業、扶貧等部門一起開展調查研究；五是將和世界旅游組織、世界銀行等有關組織在貴州召開鄉村旅游國際論壇。

今天我們在成都召開全國鄉村旅游現場會，是落實中央戰略部署的一項具體舉措。主要是為了研究、交流、總結、推廣近年來各地推動鄉村旅游發展的典型經驗，相互學習、提高水平，推動鄉村旅游更快更好的發展。

這次現場會選擇在成都召開，是因為四川省委、省政府和成都市委、市政府高度重視鄉村旅游發展，鄉村旅游起步早、成效好。省委書記張學忠同志、省長張中偉同志等省領導對鄉村旅游發展高度重視，深入開展調研，為推進鄉村旅游作了一系列的重要指示。今天上午，四川省委常委、成都市委書記李春城同志等省市領導親自出席會議，給予指導；劉曉峰副省長做了熱情洋溢的致辭；成都市葛紅林市長到會講話，為我們生動地介紹了成都發展鄉村旅游的寶貴經驗。如，全市把發展鄉村旅游納入城鄉規劃統一布局、納入城鄉產業統一推進、納入城鄉建設統一配套，推進鄉村旅游集約化發展；大力推行鄉村旅游標準化建設、標準化服務和標準化管理；積極打造鄉村旅游精品景區、精品項目和精品線路，推進鄉村旅游精品化發展，等等。這對我們進一步做好鄉村旅游工作都具有重要的啟示。

兩天來，代表們對成都的鄉村旅游進行了實地考察，其中的三圣花鄉、農科村就是成都鄉村旅游發展中的典型代表。代表們還圍繞促進鄉村旅游發展開展了廣泛深入的交流和討論。貴州、云南、湖北、河北、山西、江蘇、四川七個省的基層代表作了經驗介紹。當然，各省區市都有自己發展鄉村旅游的經驗，都有自己的典型。剛才，中央財經領導小組辦公室副局長張建軍同志對建設社會主義新農村和發展鄉村旅游的關系，進行了深入的分析和全面的闡述。各位領導講話和同志們的發言，具有很強的實踐性、針對性和指導性，對推進全國鄉村旅游的發展具有重要的指導意義。

下面，我講兩點意見。

一、結合實際，以旅促農，各地發展鄉村旅游創造了許多寶貴經驗

近年來，各地依托鄉村旅游資源和環境，發揮旅游產業優勢，大力推進鄉村旅游發展，在實踐中動了不少腦筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出建設社會主義新農村的戰略部署后，各地實施“以旅助農”、“以旅促農”的工作方針，結合實際、開拓創新，進一步加大鄉村旅游工作力度，創造了越來越多的好做法和好經驗。國家旅游局經過研究，認為至少有四個方面的經驗值得總結和推廣。

（一）政府主導是關鍵。上世紀90年代以來，一些地方黨委政府較早地認識到發展鄉村旅游是促進農民脫貧致富的一條有效途徑，積極推動本地鄉村旅游的發展。近年來，各級黨委政府把發展鄉村旅游作為推進社會主義新農村建設的重要舉措，制定相應的工作目標和政策措施，給予高度重視和支持，逐漸形成了省、地、縣、鄉多層次推動鄉村旅游發展的格局，使全國鄉村旅游呈現出良好的發展局面。許多地方，如四川、北京、上海、山東、云南、貴州等省市，通過統籌規劃，從扶持農村辦“農家樂”起步，推動鄉村旅游向更廣闊領域發展；如江蘇、山西、河南、河北等省，著力加強鄉村旅游環境建設和基礎設施建設；如浙江、湖北、西藏等省區，專門召開“農家樂”發展現場會，加強對不同類型地區鄉村旅游發展的指導。許多城市和縣鄉一級的地方政府成立了鄉村旅游領導小組，主要領導親自抓，推進各項工作落實到位。在黨委和政府的領導下，旅游與建設、環保、農業、林業、水利、國土、教育、工商等部門加強合作，協同推進，針對薄弱環節，有效解決鄉村旅游發展中的一些突出問題，并推動鄉村旅游朝精品化、特色化方向發展，使鄉村旅游的整體發展水平大大提高。因此，各級黨委政府的高度重視和有力支持，是發展鄉村旅游的關鍵所在。

（二）農民自愿是基礎。鄉村旅游的根基在農村，動力在農民。只有尊重農民的意愿，依靠農民的智慧，發揮農民的積極性，才能使鄉村旅游真正發展起來。如，河南重渡溝村，最早有五戶農民搞農家賓館賺了錢，激發了廣大村民依靠旅游脫貧致富的強烈意愿，當地鎮政府因勢利導，讓利于農民，出臺優惠政策加以扶持，目前，全村共有農家賓館320多家，固定床位1.3萬張，可同時接待1萬多游客住宿就餐。很多鄉村旅游起步早、發展好的地方，都有一批思想開放、思維活躍、善于經營的農民“能人”，通過他們“領著農民干、干給農民看”，使更多的農民走上旅游致富的道路。像大家這次考察的郫縣農科村的“農家樂”，就是村支書帶頭搞起來，一戶帶一村富起來的。在一些鄉村旅游發展相對成熟的地方，農民已經不滿足一家一戶式的分散經營，他們自發成立了旅游協會、農村經濟聯合體等行業組織，通過開展優勢互補，走聯合發展、擴大規模的道路，促進了鄉村旅游逐步向市場化和專業化方向發展。因此，堅持富農宗旨和尊重農民意愿，是發展鄉村旅游的基礎。

（三）規范管理是保障。鄉村旅游是對農民和基層組織有巨大吸引力的新生事物，但也易于出現盲目開發、粗放經營、資源和環境保護不力等問題。針對這種情況，各地牢固樹立以服務促發展的理念，通過強化服務意識、創新管理手段，積極引導鄉村旅游健康發展。如，云南省著眼于解決“農民不會干、干部不會管”的問題，把“發動起來、組織起來、管理起來”同步進行，按照管理、服務、保護一體推進的原則，建立健全各項服務措施和管理手段，對鄉村旅游的各種經營類型制定建設、管理、服務的質量標準，堅持做到每個鄉村旅游項目的開發都有生態、文化、環保等部門把關，基本實現了鄉村旅游發展布局合理、開發適度的總體目標。北京、四川、浙江等地將政府公共服務延伸到鄉村旅游，把政府引導性資金的投入和各種獎勵措施，與鄉村旅游管理規范的實施相結合，推廣到村，服務到戶，促進鄉村旅游的規范化、特色化發展。因此，加強為農服務和科學管理，是發展鄉村旅游的保障。

（四）文化品位是活力。世界和我國鄉村旅游發展的實踐證明，只有依托當地的文化，突出特色，鄉村旅游才能充滿魅力，實現可持續發展。剛才張局長也講了，這一點很重要，我們國家那么大，農村的情況千差萬別，我們不能搞一種模式，一定要突出特色，包括農家樂也要突出特色。各地在推進鄉村旅游發展進程中，都比較注重挖掘當地的文化內涵，突出民族特色，展示傳統文化，開發出一系列內容豐富、特色鮮明、富有品位的鄉村旅游產品，深受旅游者歡迎。如，山西“宅院”、山東“莊園”、江南古鎮、西部村落等，都已成為在國內外有較大影響的鄉村旅游品牌。貴州與新西蘭政府合作，在黔東南州實施“巴拉河鄉村旅游示范項目”，引進了國際上生態化的鄉村旅游發展理念，強調對本土文化的保護和傳承，及人與自然的和諧統一，使鄉村旅游既富有魅力，又充滿活力，得到了世界旅游組織的贊譽。

二、準確把握發展規律和工作重點，推進鄉村旅游持續發展

助農富民是發展鄉村旅游的宗旨和目標。實踐證明，凡是鄉村旅游發展得比較好、比較快的地方，當地農民就更富足，當地產業結構更為優化，村容村貌和生活環境得到明顯改善，農民的知識水平和文明程度都有顯著提高。因此，發展鄉村旅游比較有利于實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總體目標，是大有可為的，這是鄉村旅游的生命力之所在。下面，我就進一步推進鄉村旅游發展談幾點意見。

（一）要繼續深化對鄉村旅游發展規律的認識。鄉村旅游是個大課題，需要在實踐中準確把握發展規律，不斷提高發展水平。一是要進一步認識到，鄉村旅游活躍于各國旅游業的發展進程中，符合世界旅游業發展潮流。也可以這樣表述，鄉村旅游是全球旅游發展的一種業態、一種形式，而且全世界的鄉村旅游發展也很快。鄉村旅游發展在世界上已有百年歷史，從最初的一個旅游活動項目，發展到頗具規模的觀光農業園，再到今天成為一個新型產業領域，備受各國關注。目前，歐美等發達國家的鄉村旅游已具相當規模,走上了規范發展的軌道；非洲部分國家開展具有探險與訪古意義的鄉村之旅，很受西方游客的喜愛；東南亞部分國家，依托獨特地域文化，向國外游客推出鄉村旅游系列產品，成為發展中國家發展鄉村旅游的典范。世界鄉村旅游發展的實踐表明，鄉村旅游符合世界旅游業的發展潮流，現實及潛在的市場需求都十分廣闊。我們一定要看到這個大市場。二是要進一步認識到，我國的鄉村旅游深深植根于五千年的農耕文化之中。我國悠久的農業歷史、不同的自然條件與生產力發展水平，孕育了豐富多樣、絢麗多彩、各具特色的農耕文化。鄉村旅游以其回歸自然、崇尚田園生活的方式，表達了人們追求人與自然和諧相處、向往“天人合一”的境界，這正是農耕文化崇尚自然和承襲傳統的體現，也是人們喜愛鄉村旅游的重要原因。三是要進一步認識到，我國鄉村旅游發展融合于旅游與農業產業結構的升級之中。新世紀以來，我國農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農業發展不斷注重發揮旅游和文化傳承雙重功能；另一方面，旅游業在社會經濟發展中的綜合帶動功能被普遍認同，“大旅游”理念成為指導工作的基本原則，旅游市場不斷向農村地區延伸。在這樣的背景下，有條件地區把旅游業與農業的發展有機結合，通過創新模式、理順體制、搞活機制，為鄉村旅游注入持續的發展動力。目前，鄉村旅游發展已涵蓋我國廣大農村地區，覆蓋了農、林、牧、副、漁及種植業、養殖業、加工業等農業的各種業態，呈現出蓬勃發展的勢頭。

（二）要繼續創造條件破解鄉村旅游發展中的難題。鄉村旅游發展中出現的一些帶有普遍性的問題，很難單靠基層組織和農民自身的力量去解決，需要通過各級政府，創造條件逐步加以破解。一是要下大力解決鄉村旅游基礎設施建設問題。從今年起國家將基礎設施建設的重點轉移到農村，各級旅游部門應積極幫助協調那些有旅游資源優勢和產業基礎的鄉村，加快解決交通、通信、供電、飲水、衛生等方面的突出問題。我在這里主張，鄉村旅游要搞低成本開發，不主張大而全、大而洋。另一方面，要廣泛吸引社會資金，調動農民積極性，參與鄉村旅游的基礎設施建設。二是要著力解決農民創業的資金不足問題。有條件發展鄉村旅游的地區，相當一部分是生態環境好和文化特色鮮明的山區和少數民族地區，地方經濟欠發達，農民收入低，發展鄉村旅游更需要資金投入。要幫助農民通過小額信貸等渠道，推動鄉村旅游開發項目和各種支農資金掛鉤，爭取把支持鄉村旅游發展的小額貸款用于旅游經營戶。三是要重視解決從業人員培訓的問題。農民尤其是欠發展地區的農民，從事鄉村旅游，無論是經營管理、接待服務、產品加工，都需要必要的技能培訓和不斷的學習提高。要把對農民的旅游培訓作為一項民心工程來抓，開展靈活多樣、不同形式的專業培訓，使農民一看就懂、一學就會、學了能用。加強旅游安全也要培訓，特別是“農家樂”比較集中的地方，包括食品衛生等環節。在各類培訓中，要扶持一批重點農戶和基層領導作為帶頭人。四是要妥善協調與農民切身相關的各種利益關系。要牢固樹立服務農民、依靠農民、為了農民的意識，按照有利于農民脫貧、有利于農民致富、有利于農村發展的方針，充分調動農民的積極性、發揮農民的主動性和創造性，妥善處理鄉村旅游發展中的各種利益關系，避免出現農民“失土又失業”、“出力不受益”的情況，使鄉村旅游成為農民發展致富、就業受益的有效途徑。

（三）要繼續加強對鄉村旅游的分類指導。我國農村地域遼闊，但由于資源條件不同，地理區位各異，經濟社會發展水平差異性大，因此對鄉村旅游的發展必須堅持分類指導。一是積極探索鄉村旅游模式。各地涌現的農業觀光型、休閑度假型、都市村莊型、民俗村寨型等多種類型的鄉村旅游發展模式，都有不同的發展規律和特點，要結合實際、因地制宜地發展鄉村旅游。社會主義新農村建設沒有固定的模式，我們發展鄉村旅游也沒有固定的模式，要努力探索鄉村旅游的各種發展模式，推動不同發展模式的優勢互補，反對簡單化指導，不搞單一模式開發，不搞單一標準要求。二是要立足本地資源發展鄉村旅游。這次現場會交流和介紹了許多地區發展鄉村旅游的情況，但仍需強調的是，現階段我國不是所有的鄉村都可以發展鄉村旅游。鄉村旅游作為一種經濟形態，必然需要有相應的資源、市場、資本、人才等支撐要素。要從當地農村的資源狀況、經濟條件、市場需求等實際出發，依托當地特色旅游資源、立足旅游市場需求來發展鄉村旅游。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金和人才比較有保障的地區，可以優先發展鄉村旅游，使之先發展起來，產生示范帶動效應。

（四）要不斷總結鄉村旅游發展經驗。發展鄉村旅游實踐性強，需要我們不斷總結經驗，不斷完善提高。一是要注重調查研究。實踐出真知，各級旅游部門要在鄉村旅游發展的實踐之中，善于發現新情況、研究新問題。特別要注重對鄉村旅游發展中帶有全局性、規律性問題的研究，要研究解決旅游農戶關心的熱點與難點問題，不斷提高工作的科學性和預見性。二是要注重總結經驗。各地在推進鄉村旅游發展中，都創造了大量的好做法、好模式和好經驗，涌現了一大批典型。對此，各級旅游部門有責任和義務，及時、認真地加以總結。通過深入總結經驗，不斷提高工作水平，指導提高鄉村旅游發展水平。三是要注重宣傳推廣。榜樣的力量是無窮的，要在深入總結的基礎上，把各地發展鄉村旅游的典型經驗和有效做法，通過相互交流和學習等多種方式和途徑，宣傳出去，推廣開來。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳鄉村旅游發展的新成果、新事例、新典型，擴大鄉村旅游的影響。同時，要積極引進和學習國際上發展鄉村旅游的先進理論，加強國際交流，借鑒成功經驗，結合我國的實際，促進鄉村旅游朝著規范、健康、有序的方向發展。

同志們，發展鄉村旅游是我國旅游業服務社會主義新農村建設而開展的一項意義深遠的工作。這次全國鄉村旅游現場會，來自全國各省區市鄉村旅游發展的實踐者和先行者們共聚一堂，相互交流、相互學習，共謀鄉村旅游發展的美好未來。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府的積極推動和各有關部門的大力支持下，通過大家的共同努力，我國鄉村旅游發展一定會迎來更加燦爛的明天，一定會為社會主義新農村建設和經濟社會的全面協調可持續發展做出更大的貢獻！

第四篇：在鄉村旅游推進會上的總結講話

同志們：

當前正處于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情況下，我們見縫拖針，召開這樣的會議，也是當務之急。因為江蘇的鄉村旅游已經發展到了一定的層次，產品轉型升級，全面提高品質，是我們江蘇鄉村旅游迫切需要面對和解決的問題。

下面就有關問題我再補充說明三點意見：

一、關于這次會

議精神的貫徹落實問題。

這次會議是面臨我省鄉村旅游轉型升級的關鍵時候召開的一次重要會議。剛才周局長作了一個非常好的報告，他在講話中，對全省的鄉村旅游，從改變現有狀況，不斷提升層次；順應時代潮流，提高生活品質；解決“三農”問題，促進農民增收；推動市場復蘇，實現旅游振興等四個方面闡述了推動鄉村旅游建設和全面提檔升級的重要性和緊迫性。尤其是對下一步全省鄉村旅游如何上臺階、上層次，全面提檔升級，促進升級轉型，不斷推進鄉村旅游發展，提出了七點具體意見，講得非常好，指導性、針對性都很強，具有很實際的指導作用，對我省鄉村旅游今后一個階段的發展具有很強的指導意義。周局長的講話精神，是我省今后一段時期內鄉村旅游工作的具體指導性意見。對周局長的講話精神，請同志們回去后及時向各地方的領導同志匯報，并結合當地的具體實際認真貫徹落實。同時也希望同志們回去后能盡快召開各地的相關會議，一方面貫徹這次會議的精神，特別是周局長的講話精神；另一方面研究并提出推進當地鄉村旅游發展、全面提檔升級的指導意見。建議同志們在向各地領導匯報的同時，應盡快取得政府在資金與政策上的支持，推進鄉村旅游上臺階、上層次、上水平，全面提檔升級。歷史和實踐充分證明，政府主導必不可少，沒有政府的組織領導，單純靠市場自然發展，靠農民自發行為，鄉村旅游很難有大的作為，這一點很重要，對此，我們一定要形成共識。目前，在旅游行業的具體抓手中，最能迎合和牽動黨委政府的抓手就是“創優”“創強”和鄉村旅游，因為鄉村旅游與建設社會主義新農村緊密相聯。

二、關于我省鄉村旅游全面提檔升級的問題。

這個問題是在經過對我省鄉村旅游發展的過程、現狀、基礎、總體水平、在全國所處的位次、市場需求和發展規律等客觀全面的分析、研究、判斷，并廣泛深入地聽取社會各方面的意見的基礎上而提出來的。

經過近十年的發展，尤其是近五年的發展，我省鄉村旅游產品不僅在“量”上有了突飛猛進的發展，而且在“質”上也有了重點突破。目前，全省各種形態的鄉村旅游點1700多家，其中全國農業旅游示范點124家，年接待量已突破四千萬人次。本世紀以來，特別是04年全國創建農業旅游示范點工作會議以來，在省委省政府和各級黨委政府的領導下，全省鄉村旅游蓬勃發展，如火如荼，方興未艾。建一處景點，保一片生態，富一方百姓。2004年以來，省政府已連續兩次召開全省鄉村旅游工作會議，省旅游局先后四次召開現場會和觀摩會。全省各地各級旅游部門為發展鄉村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態園、吳楚農耕文化園、傅家邊生態園、翠谷莊園、大石山休閑農莊、世外桃源、星期九農莊、沭陽蘇北花卉園，以及當時的江心洲農業旅游示范點等一大批在江蘇，乃至在華東地區，甚至在全國有較高知名度、認知度與美譽度的鄉村旅游產品。江蘇鄉村旅游已經成為我省旅游產業中的新亮點和新的增長極。

國家旅游局領導曾多次贊揚江蘇的鄉村旅游工作，國家旅游局曾邀請全國政協常委視察團專程視察江蘇省的鄉村旅游工作，并向國務院提交視察報告，國務院將此報告批轉給了江蘇省委省政府。視察報告對江蘇的鄉村旅游產品，及鄉村旅游在經濟社會發展中所發揮的作用給予了高度評價。國家旅游局認為，江蘇鄉村旅游總體水平在全國處于領先地位，并且明確要求在新一輪鄉村旅游發展中，江蘇的鄉村旅游產品在提檔升級方面，在全國應率先突破，盡快打造一批精品，塑造一批品牌，在全國發揮引領和示范作用。省委省政府的領導也多次指示我們，江蘇的鄉村旅游現在不僅要注重量的發展，更要注重品質的提高。

應該看到，當前我省的鄉村旅游產品，在數量繁榮的背后，還存在著質量不高、低檔次、低水平重復，以及產品附加值不高、產業鏈不長等問題。已推出的眾多產品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的產品在剛剛推出、密集推銷的當時熱鬧一陣，過后就歸于沉寂，具備可持續吸引力的產品所占比例并不是很高。

盡管江蘇的鄉村旅游產品還存在著眾多方面的品質差異，鄉村旅游發展還存在著眾多不平衡性，但總體來說，我省鄉村旅游發展已經達到了一定的層面，已經到了一個新的階段。這次會議實際上是江蘇鄉村旅游發展與轉型升級過程中承上啟下的一次重要會議。

事實表明，消費者需要我們的鄉村旅游轉型升級，市場迫使我們的鄉村旅游轉型升級，江蘇經濟社會的發展程度要求我們的鄉村旅游轉型升級，我省鄉村旅游的發展進程推動我們的鄉村旅游轉型升級，鄉村旅游產品的內生力也需要突破傳統產品的模式轉型升級。客觀形勢要求我們必須打造鄉村旅游精品和高端產品，比如像國外的莊園和鄉村俱樂部等等。好的鄉村旅游產品應該給人以山水畫、田園詩、文化曲、夢幻情的感覺和意境。

促進我省鄉村旅游轉型升級，全面提升我省鄉

村旅游產品的品質，是我省鄉村旅游今后一段時期的首要任務和迫切需要。如果說前一階段我省鄉村旅游發展的重點是注重“量”的擴張和規模效應，那么今后一個階段的工作重點應該是注重“質”的提高和產品品味的提升，實現更加集約化、品質化、科學化的經營和管理。

多年來的實踐表明，工作是基層做的，經驗是基層創造的，成功的經驗來自于基層。在新一輪的鄉村旅游發展過程中，各地旅游部門要加強指導，并不斷總結經驗，摸索，實踐，總結，創新，突破。對一些品質高，市場化程度高的產品，我們要重點關心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內開展創建“江蘇十大鄉村旅游精品”活動，樹立典型，充分發揮典型的引領和示范作用。對一些富有潛力、可塑性大的產品，我們各級旅游部門要重點支持，省里的鄉村旅游引導資金及鄉村旅游點道路連接線資金，在照顧“面”的同時，將會有所側重的進行調劑和傾斜。

三、關于鄉村旅游規劃和單體產品的策劃問題。

規劃更多的是區域性的，是政府層面的。而對單體產品而言，策劃與創意更為重要。

對于一個地區或一定范圍內的區域，必須堅持統籌規劃，科學規劃，高起點規劃，以規劃來統籌和協調本地區或本區域的鄉村旅游發展，這是非常必要的。要不然就會亂套，就會一哄而上，產品就會出現更多的更為嚴重的雷同化和同質化現象。同一區域或近區域內，必須堅持鄉村旅游的錯位發展，必須努力打造各自產品的特色，否則就不會有生命力。

對單體鄉村旅游產品，要精心策劃和創意，一個好的創意或策劃，對產品的市場認知度、美譽度、影響力、市場占有率，以及產品的品質、品味和生命力，是至關重要的。

鄉村旅游產品，緣于鄉村，高于鄉村。鄉村旅游，應該具備“鄉”的特色，“村”的感覺，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提檔升級，并不是一味地去講究設施的豪華，其核心與本質是要講求產品的品質和品味，高品位謀劃，高標準建設，高水平管理。

當前許多鄉村旅游產品品質欠缺的原因之一，就是一些產品的規劃或策劃者們是以一種簡化和僵化的模式來開發的，規劃或策劃理念既不來自對旅游市場的調查研究，也不來自對鄉村生活和鄉村文化的深切感受。而是在規劃或策劃之前就設立了套路，然后按照這些套路拼湊，甚至偽造資源，這就造成了許多鄉村旅游產品的形式類形化、體驗表面化、項目同一化。

西方國家的鄉村旅游已經有一百二十年的歷史，其中的一些經典產品經久不衰。走遍世界，留下最深印象的還是那些經典的鄉村旅游產品，美不勝收，令人留連往返。富有經典品質品味的鄉村旅游產品，不僅生命力頑強，而且在市場上能始終保持旺盛狀態。這就是精美的策劃與創意的成果。

在規劃中應構建鄉村旅游布局模式，產品開發一般應選擇在城市近郊或風景名勝區的周邊地帶，把握區位優勢，尋找自身依托。鄉村旅游業態有它的特殊性，鄉村旅游產品與其他旅游產品既有相同之處，也有區別。普通旅游產品注重的是游覽性，而鄉村旅游產品更多的是體現休閑、放松、參與和體驗。要適應現代都市人日益渴望擺脫快節奏、繁雜、喧囂、污染嚴重等都市環境的需求，為都市居民提供休閑游憩的“后花園”，借助于與現代城市截然迥異的田園、村落等，以觀光、參與、休閑、體驗等活動吸引都市居民來度假、休息，給市民提供短期休憩度假的旅游產品。

鄉村旅游產品的客源市場主要是集中在城市，其半徑距離在90公里左右，基本上在一小時城市圈內。鄉村旅游產品的功能要求不一樣，消費群體不同，所以它的品質品味要求也不一樣。城市是鄉村旅游的市場主體，江蘇，尤其是蘇南地區處于長三角的核心地帶，長三角是世界五大城市集群之一，客源市場旺盛，發展鄉村旅游的潛力巨大。

在提檔升級的過程中，各地應該因地制宜，一切從實際出發，發揮優勢，做出特色，打出品牌，營造精品，講求效益。對現有產品中產品化和市場化程度較高，品質品味也較高的產品，應該進行再潤色，做到錦上添花，進一步創新突破，做到好中創優，謀求更高層次的發展。對一些鄉村旅游發展相對滯后的地區，或不太成熟的產品，應該充分挖掘潛力，集思廣益，好好謀劃，發揮后發優勢，高起點發展，高品質建設，后來居上。

我們要想方設法加強鄉村旅游規劃人才與產品策劃人才的培養和培訓，努力培育一支有水準的人才隊伍。同時，要加強對各級旅游部門的相關人員及企業管理人員的培訓，今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓班。計劃明年適當時候組織人員第三期赴境外或國外學習考察。

同志們，全省鄉村旅游工作會議首次在蘇北地區召開。近年來，宿遷市的經濟社會發展速度很快，變化很大。沭陽縣的城市建設日新月異，速度驚人。同樣，宿遷各縣（區）的鄉村旅游發展也是異軍突起，沭陽的蘇北花卉園及板栗園、泗洪的羊毛嘴濕地、宿豫區的遠河風光帶都給人們留下了深刻的影響。為了召開這次會議，宿遷市委市政府高度重視，張新實書記和繆瑞林市長都作過批示，趙麗麗副市長專門召開各縣（區）有關負責人會議，研究落實具體工作。特別是沭陽縣委縣政府十分重視這次會議的召開，蔣書記、喬縣長親自打電話與我們勾通聯系具體事宜。讓我們對宿遷市委市政府、沭陽縣委縣政府，以及其他各有關縣（區）政府和市縣（區）旅游局等各有關部門和單位，對我們這次會議的熱情接待、精心準備和周密安排表示衷心的感謝。

全省鄉村旅游推進會到此結束，謝謝大家。

第五篇：在鄉村工作務虛會上的講話

今年以來，永新村在鎮黨委、政府的正確領導下，深入貫徹“十七大精神”，認真落實科學發展觀，統籌抓好經濟和社會事業的發展。在“好作風、好干部、好班子”主題教育的推動下，咬緊目標，自加壓力，各項工作得到了有力、有序、有效的推進。四季度是確保全年目標任務完成的沖刺階段，工作成效如何直接關系目

標能否順利或超額完成，聚精會神的做好關門結頂工作，對于全面完成年初確定的各項目標任務，促進我村經濟和各項社會事業的更好更快發展極為重要。在此基礎上，必須創新思路謀劃明年各項工作任務，為我村更好更快的發展打下堅實的基礎。

一、夯實責任，強化措施，確保順利關門結頂。

四季度要努力做到：結好“頂”，堅持有缺必補、有超必沖、有快必趕，努力做到“今年事，今年畢”；理好“財”，要應收盡收、挖潛增收、平衡收支；維好“穩”，要重視安全保穩定、綜合治理抓穩定、改善民生促穩定；辦好“事”，要搞好社會事業、抓好實事工程、辦好系列活動。具體做到“六個深化”：

1、深化財務管理。按照上級和鎮黨委、政府的部署和要求，進一步加強財務管理。建立健全財產清查、民主理財和財務公開、財務預決算等一系列財務會計制度，并加強對財經工作的監督制約，以進一步規范會計行為，完善財經工作程序，使財務工作躍上新臺階。

2、深化企業走訪。對企業進行調查摸底，挖掘稅源，加強納稅大戶的溝通服務，及時掌握稅收入庫和增減趨勢情況。面對目前宏觀調控、銀根緊縮，經濟發展不容樂觀的嚴峻形勢，要努力為企業排憂解難，確保企業在第四季度開足馬力，發揮產能，發揮效益。

3、深化指標分解。根據1-3季度各項指標完成情況，及時調整指標，分解落實，堅定不移地完成和超額完成全年技工貿總收入14億元，增值稅收1700萬元，項目開票2500萬元，村級收入180萬元的目標任務。

4、深化民生工程。村兩委繼續把做好推薦就業和擴面征繳工作作為最根本的民生工程來抓。積極開展農村勞動力技能培訓，強力推進“405060”勞動就業工作，增強村民轉產轉崗及就業的能力，確保壓降“農轉非”無業人員20%。以此有力地改善和提高村民的生活質量。按計劃完成污水接管工程和“江蘇省生態村”的創建工作，把這些工作作為凝眾心、聚民心的重要工作來抓，切實改善群眾的生活環境。

5、深化年終走訪。按照“三好”主題教育領導小組的意見和建議，繼續深入走訪好群眾，仔細了解群眾的所想、所急、所需。特別要重點加強與低保戶、困難戶、殘疾人等弱勢群體的溝通交流，并積極開展扶貧幫困活動。

6、深化社會穩定。繼續以高度的責任感，做好社會穩定工作，以創建和諧永新為載體，構筑“人防、物防、技防”一體化的防范網絡，保一方平安，促一方發展。

二、立足當前，著眼長遠，積極謀劃明年工作思路。

2009年是我鎮轉型發展、優化發展的關鍵之年，我們永新村必須始終服從黨委政府的工作決策，服從梅村的發展全局，服從群眾的客觀愿望，做到思想早統一、目標早明確、措施早落實。

1、以科學發展為第一要務，不斷推進經濟發展。一是要立足優化產業結構，繼續提升經濟發展層次。要堅持從培植，發展支柱產業入手，不斷整合優化村級經濟結構。圍繞全鎮明年經濟發展大局，結合我村的工作實際，進一步督促企業科技創新、強化管理，從而全面提升經濟發展的運行質量和總量。根據目前我村2008年經濟發展情況，組織村委一班人認真討論研究，尋找發展后勁，初步制訂了2009年經濟發展目標，爭取在明年實現技工貿總收入16.8億元（其中二產8億元，三產8.8億元），增幅20%，增值稅收2000萬元，增幅20%，項目開票2000萬元的目標。二是要立足增強發展后勁，繼續加大招商引資力度。要確立資源效益最大化