第一篇：2-智慧旅游開啟新篇章

智慧旅游開啟新篇章

xjlyjbgs@163.com

阿克蘇地區旅游局 任潔

國家旅游局將2014年確定為“智慧旅游年”，旅游在線服務成為今年重點，中國旅游海外推廣網站也正是啟動。

“智慧旅游”作為一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理等方面的應用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活，并服務于公眾、企業、政府等的面向未來的全新的旅游形態。它以融合的通信與信息技術為基礎，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業信息管理為保障，以激勵產業創新、促進產業結構升級為特色。

阿克蘇地區2014年將在“旅游服務的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游營銷的智慧”這三大方面全面創新與突破，通過信息技術提升旅游體驗和旅游品質，為游客帶來更好的旅游安全保障和旅游品質保障，實現傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變，同時鼓勵和支持旅游企業廣泛運用信息技術，改善經營流程，提高管理水平，提升產品和服務競爭力，從而增強游客、旅游資源、旅游企業和旅游主管部門之間的互動，高效整合旅游資源，推動全地區旅游產業整體發展。

第二篇：總結經驗 開啟新篇章

總結經驗 開啟新篇章

——富春大酒店2013年工作總結及2014年工作重點

2013年富春大酒店經營班子引領全體員工認真貫徹董事會議精神，圍繞2013年的經營目標，樹立全方位的品牌意識，提高行業競爭力。雖然面臨市場格局變化、政務接待縮減、新的酒店開業的嚴峻局面，但通過酒店全體員工的協同努力，以節支增效、強化管理、創新服務為主線，仍然取得了良好的社會效益和經濟效益。現將本工作總結匯報如下：

一、2013年經營接待工作 <一> 營業收入完成情況

1、營業收入情況：2013年營業總收入2960萬元。

2、實現利潤：實現利潤440萬元，利潤率14.86%

3、接待總量及客源分析：

⑴、今年預計客房收入1,149萬元，較上年比減36.4萬元。1月—11月累計出租客房3.73萬間，較上年比減0.12萬間；平均出租率達85.63%，較上年比減1.52%；綜合房價299.6元，較上年比減3.53元。

⑵、今年預計餐飲收入1,796萬元，較上年比減310.3萬元。1月—11月累計包廂出租6,298間，較上年比減1,250間；接待10.61萬人次，較上年比減2.51萬人次；人均消費152.7元，較上年比減9.3元；散客收入240.3萬元，較上年比減3.19萬元；單位收入654.79萬元，較上年比減168.11萬元；民間宴席收入724.90萬元，較上年比減139萬元。

1、本酒店承接各類型會議206場，其中重點接待省財政廳干部培訓班五

期、第三屆寧德世界地質公園（福安）文化旅游節、省老干局、寧德市企聯、福安市人大、信和橋牌、攝影協會等會議。接待中特別重視賓客問詢、傾聽客人反映、收集意見、建議、投訴進行針對性整改。對于在接待過程中出現的問題及時反饋跟蹤，事后進行案例分析、總結，優化服務接待程序，為迎接下一場接待奠定更堅實的基礎。

2、市場的變化瞬息萬千，特別是今年政府接待、單位客源明顯減少，酒店管理層認真研究和掌握市場的變化，認真做好政府單位接待的同時，抓好民間宴席的口碑宣傳，保證宴席接待的市場占有率，提高民間消費的滿意度，使酒店收入不致于出現大的滑坡。

二、強化管理 抓好軟件建設

酒店服務質量是酒店生存與發展的生命線，酒店管理層始終以提升酒店服務管理水平為核心，在保持酒店服務產品的穩定性、在酒店服務管理工作上常抓不懈。

1、強化質量檢查：成立質檢督導部，專人負責對酒店衛生、服務、安全、消防、節能、勞動紀律、儀容儀表、微笑、問好等方面的日常檢查，填寫檢查記錄通報部門整改。做到有情況、有數據、有分析、有措施。自成立質檢部以來酒店在質量管控上取得了一定的成效。

2、引進管理人才 ：今年酒店新聘三名部門經理、解聘1名、調崗兩名。新聘三位中層管理人員分別任職客房、餐飲、保安三個部門，在部門管理中導入新的思想、新的觀念為酒店的管理注入了新的血液，使內部管理更上一層樓，調兩名部門經理通過演練也很快調整心態，進入角色，發揮作用。

3、狠抓培訓：年初開始總經理組織部門經理每周定期學習、四月份開始開展“春風行動”培訓大課，從各部門經理、助理、主管、領班分別上臺授課，酒店從總經理至基層員工全員參與。授課內容涉及“星級評定與劃分、員工心態、禮儀規范、消防安全、節能減耗、各崗業務知識、技能” 等課題進行開展，培訓 2

方式多元化例如：戶外拓展、媒體教學、現場技能實操、視頻講座等方式教學寓教于樂。高層管理人員外派北京、廣州、杭州、黃山等地參加全國性行業年會、成功管理經驗的學習，引進新的管理理念與經驗提高管理能力為酒店添磚加瓦。

4、開展形式多樣化的員工活動：企業最先進的管理思想是用文化進行管理。酒店注重企業文化的建設和價值觀的塑造，企業文化正成為核心競爭力的有力保障。因此，酒店通過各種形式舉辦企業文化活動，如開展員工春晚、店慶系列活動、、技能比武、包餃子、觀看電影、冬季戶外燒烤、員工運動會、組織優秀員工外出考察等形式豐富酒店員工業余文化生活；國慶、店慶組織員工升旗儀式激發員工愛國、愛店的思想觀念；通過各項優秀評比工作充分肯定員工業績，全年受到酒店表彰與獎勵的員工多達到百來人次，為酒店注入正能量。

豐富的業余文化活動，不僅給員工帶來了辛勤工作之余的一份輕松、自在與快樂，也給員工創造了施展才華的平臺，在各種員工活動中體現出富春人的精神風采。酒店開設總經理郵箱、員工合理化建議箱，讓基層員工暢所欲言、交流思想、尋求幫助。進行每月員工“有話要說”總經理接待日活動，讓酒店高層與員工溝通過程中為員工答疑解惑，幫助員工解決實際工作、生活中的困難，創建良好的溝通平臺。對家庭困難、生病住院的員工進行幫助和慰問，今年廚師鐘奶崇的母親身患癌癥住院，給原本貧苦的家庭雪上加霜，當酒店得知后號召全體員工積極捐款金額達壹萬多元。酒店聞之5.6四川蘆山地震，組織義務捐款、獻血活動，種種事跡體現富春大家庭親情、人情的溫暖。

三、控制成本費用、提高經營效益

堅持以控制內部支出為抓手，大處著眼、細處著手把節能降耗、控制成本工作做為提高酒店效益的首要任務，提倡員工“節約比創造來得容易”節能理念。總經理親自帶領采購、營業部門經理積極走訪市場、咨詢采價進行性價比，部分物品實行網絡方式采購，同樣貨品堅持比價格、比質量、多方詢價，通過環比確 3

定后方可購買，這樣大大降低了運營成本；嚴格執行物品申購審批制度，凡數量大、單價高的物品必須計劃申報采購，財務部則付諸監督職能，實行輪崗驗貨制，對采購價格、數量進行控制，對大宗物品的進店、出閘、柴油過磅、工程測量、廢品出閘等全程跟蹤監督，發現問題及時上報，為酒店整個物耗成本下降及時提供真實、準確的數據。

四、提升硬件，致力設備設施配套安全

酒店良好的硬件設施是優質服務的保障，酒店為了提供客人享受舒適、衛生、安全的服務環境，今年繼續加大力度改造硬件。今年四月份實施附樓擴建工程，歷經近半年時間終于完成中廚房的整體改造和廚房設備配套，并通過衛生部門的審評，順利辦理餐飲衛生服務許可證。監控系統是安全防范技術體系中的一個重要組成部分。增設附樓等21路靈敏度、帶音頻輸入的高清探頭，為酒店的安全提供強有力的保障。客房部個別樓層的電視機常遭客人投訴，十一份對7樓、11樓的電視機更新為液晶電視。為提高市場競爭力，投入資金全面進行WIFI無線網絡覆蓋。年內還陸續整改餐飲、客房部分地毯、墻紙、電視等保持硬件設備的好客性、常換常新。

五、抓安全、促生產

酒店經營班子高度重視安全工作，認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的指導方針，始終將安全生產放在第一位，使酒店各項服務接待、經營管理在安全保障下有序開展。把消防安全、食品衛生安全、員工操作安全、店內治安安全等有機結合，消除各類安全隱患，為賓客和員工提供一個安全和諧的環境。

堅持和完善酒店24小時高級值班經理制度、保安日常巡視檢查制度、各部門崗位安全檢查制度。結合酒店培訓和技能比賽，強化員工崗位安全意識和提高員工對消防器材的認知、使用。保安部編制《應急備用鑰匙管理制度》介入各崗鑰匙的核對、備份、編號進行封存；對賓客過夜車輛細致檢查做好登記；實行門禁制度管理，有效的控制酒店物品的流失。因重視管理，一年來未發生一起重大 4

安全責任事故。

六、酒店經營管理存在的問題：

富春大酒店經營發展了十七年多，縱觀我們在管理與服務上的得失,還是存在諸多的不到位，具體反應在以下方面。

（一）、管理方面：酒店各部門都有管理程序和操作規范，但這些程序與規范并沒有形成體系，在日常經營接待服務管理中進行強化，管理人員“應該可以”、“差不多”、“以前怎樣”的心理作祟，導致星級酒店服務標準出現不同程度的下降。

1、管理層的目標不夠明確。酒店管理只有不斷提高服務質量，才能確保酒店的生命力和競爭力，管理層時常在強調營業額時，忽視了服務質量的提高，對“服務質量是酒店生存與發展的生命線”理解不夠透徹；部門經理對酒店經營管理季度總結會、營業分析會、每日晨會提出的問題時有未及時落實整改、檢查，或整改后未進行復查，形成制度化、可操作的規范性文件；部門經理在工作中仍然存在一定的依賴性，獨立判斷能力差，以致對細節服務的關注度不夠、現場的管控存在脫節現象。

2、督導層能力有待加強。現場管理人員每天的工作以習慣的模式進行，安于現狀、不動腦、不用心，時常忙中出錯，管理人員對服務中存在的問題重視不夠或習以為常，如：餐前準備、VIP接待、宴會服務等仍存在很多的不足；管理人員未起表率作用，帶頭吃客剩食品、玩手機等現象，忽視員工的管理，以致員工自覺性不高、服務出品不穩定、服務效率低下、服務效果差強人意。

3、培訓學習質檢力度有待提高。酒店培訓課程實用性不夠，雖都涉及管理方面

真正應用到管理方面的不多；從管理層到督導層的自主學習意識不足，不善于 發現問題、解決問題以改變現狀。質檢存在執行力不夠，不敢得罪人，以一些服務管理基礎問題出現反復。

（二）、員工方面：隨著福安經濟社會的不斷發展，特別是休閑、娛樂場所對酒店餐飲客房員工招聘的沖擊，近年來，我們深切地感覺到員工招聘越來越難，且進入 5

酒店員工素質的偏差也越來越大，以致在員工的管理上也存在諸多問題。

1、酒店部分員工酒店意識和服務的自覺性不高，雖然酒店都有安排相應入職培訓、崗位培訓，但是在規范員工行為、提高服務意識等方面還是存在較大問題；

2、員工對酒店的管理體系、酒店文化的認識不夠，以致酒店的一些行政管理措施常常會引起部分員工誤解，比如在員工的工資發放、酒店節約控制方面；

3、員工沒有以店為家的思想，沒有為酒店奉獻的精神，一到時間就下班，沒有整體意識，工作中仍存在忙閑不均、員工心理不平衡，導致員工流動性較大，后備力量不足。

（三）、對客銷售方面：酒店業市場競爭的發展是不斷趨向專業化、細分化，決定了酒

店客源與市場，富春大酒店多年來一直以政務單位接待為主、會議團隊為輔，以散客、宴席消費為主要補充。

1、酒店市場分析不夠，其實我們酒店局限與會展的對比，但未考慮到周邊酒店的沖擊，況且會展與酒店的定位完全不

一、標準不一樣，管理模式不一，應拓寬了解細項。

2、酒店對關系戶、長住客、常客的重視度不夠。雖酒店都有在房價、餐費上給予相應的優惠，但未做到人性化，進行長期的、專人的客戶維護。酒店為客戶延伸服務做得不夠，如客在客房生病，是否只關心問候，還是能夠多關心、詢問用藥、送餐等。

3、對會議團隊客戶市場的開拓不夠，網絡預訂、旅行團隊靠攏未做聯系，只等賓客上門。

4、營銷部自身存在的問題、人員編制機構、規范化不夠、要求不高，考核機制不科學，員工敬業精神不足，甚至有客人反應基本沒說過富春大酒店有營銷人員。

七、2014年工作思路： 1、2014年市場競爭情況的預測：2014年福安酒店業市場將出現兩大趨勢和一個矛盾：一個矛盾就是新增營業接待總餐位、總房數與單位、公務接待量縮減的 6

矛盾。兩大趨勢是①、單位、公務接待量出現明顯的消費次數減少，每次消費標準下降的趨勢。②、福安酒店業消費市場中心發生轉移的趨勢。在過去的十年，酒店消費市場集中在以會展酒店和富春酒店為中心的南湖、陽頭新區地域。2014有向北新開業的銀河花園國際酒店，維爾宏城市酒店以及蓮興、下白石海鮮樓為中心的城北地域轉移趨勢。維爾宏酒店2013年6月份開業以來對本酒店客房的影響已轉明顯，且其價格也是在富春和會展之間，新的場所空間大、舒適感強對我們的影響是直接的。萬利商場、蓮興海鮮樓等各色餐飲新開，泊車極為便利，雖然相對獨立但又互為配套的休閑、餐飲、住宿的小規模綜合體概念的出現，拉動了整體消費。一定程度上削減了我們的兩大主業收入。2、2014年市場機遇：①、隨著福安白云山世界地質公園2013年10月底的正式開張，來自旅游業的巨大商機也擺在我們面前，雖然目前來來看游客相對較少，但我們還是在開張之初的接待工作中全力以赴，并積極參加福安市區在溫州舉辦的旅游宣傳活動，努力與當地旅游業溝通，建立良好的聯系方式，并將酒店的優惠方案與其交底，與其在來年及更長的時期進行相關的合作。②、網絡營銷：我們身處移動互聯時代，酒店在近期已與騰訊網、窩窩網達成合作協議，開通酒店客房、餐飲網上銷售業務，并成立以營銷為龍頭的酒店營銷網絡體系，完善酒店網頁的維護與更新。③、公務接待的縮減，可能帶來市場新的消費潛力。首先要求我們全體員工，特別是高層管理人員要轉變觀念，加大營銷力度，尋找營銷目標客戶，能消費的群體，制定切實可行的營銷措施，規劃設計一套吸引企業單位，特別是民營、私人消費的營業促進方案，把最好的設備、設施、最優的服務給他們，給足他們面子。積極主動為企業、民營企業主、散客消費服務。其次，讓全體員工打破“公”字當頭的意識，講究來著都是客，強化營業部門員工的敬業精神，特別是管理層、督導層的服務意識、酒店意識，及時化解服務過程中存在的矛盾，現場解決客人的投訴，力求服務問題不過餐、不過夜。

3、加大力度抓服務和管理提升。①、服務是酒店生存的生命線，管理是確 7

保服務水平的原動力。擴大服務的外延和內涵，講究客人入店消費過程的服務，著力解決服務過程中的“虎頭蛇尾”、“三分鐘熱度”的現象，特別強調管理人員要求別人做到的，自己首先要做到。要求別人不做的，自己堅決不做。管理人員做表率，講奉獻，凡事從自己做起。突出服務過程的檢查落實。②管理靠制度。2014年要對酒店多年來的管理制度、標準、流程進行重新整理，形成一套行之有效，能夠落地的富春管理手冊。出現任何問題先查有沒有制度、標準和流程，不斷完善制度建設，讓手冊與現實服務管理同步。③、嚴格執行獎懲紀律。提倡全員用心服務，多嘗試、勤思考，讓員工參與管理的全過程，開發和挖掘員工大腦，鼓勵員工多出“金點子”，不安于現狀、多想辦法，對好辦法、好點子視貢獻大小給予即時獎勵。對服務管理懲戒機制的完善，特別對督導層以上管理人員的管控要有執行力，確保令行禁止、上行下效。及時兌現獎懲，每月公開獎懲情況，突出體現紀律制度的約束力。

我們堅信，有酒店董事會的堅強領導、有福安市委、市政府的大力支持，富春大酒店員工必將凝心聚力，保持富春人團結拼搏、奉獻爭先的斗志，為創造富春更加美好的明天而努力。

福安富春大酒店

二0一三年十二月二十五

第三篇：開啟扶溝縣婦幼保健院新篇章

開啟扶溝縣婦幼保健院新篇章

---記優秀黨員、扶溝縣婦幼保健院院長杭順河 杭順河，男，1964年出生，中共黨員，大專文化，現任扶溝縣婦幼保健院院長。2000年加入中國共產黨以來，他在工作崗位上始終如一，嚴謹求實，勤奮刻苦，兢兢業業，全面完成各項工作任務；作為一名共產黨員，他時時處處以黨員的標準嚴格要求自己，在政治理論學習、本職工作、聯系群眾和遵紀守法等各方面都較好的發揮著共產黨員的先鋒模范作用。他以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、優異的工作成績，贏得了廣大干部職工的普遍好評的同時。

一、堅定理想信念，樹立黨員形象

黨員形象，從一定意義上說，就是崗位形象。一個黨員在本職崗位中發揮了先鋒模范作用，就為群眾樹立了良好的榜樣。杭順河同志能夠始終嚴格遵守黨的紀律，加強黨的理論學習，不斷提高綜合素質和業務能力，積極完成黨的各項任務。在與同事相處時，總是以“與人為善”的心態對待每一個人，積極主動幫助其他同事，不計得失，不事張揚，于默默無聞的平凡中，用自身點點滴滴的言行感召周圍的同志，讓“黨員”這一光榮稱號在自己身上閃耀發光。

二、平易近人，可敬可親。

杭順河同志關心群眾生活，凡是職工住院，他都親切探望，遇上疑難雜癥，他還熱切通過各種途徑聯系各方專家為職工治病。杭順河同志還多次資助有困難的職工，這一切，他都是悄悄地進行；有病人為了感謝杭院長送來水果、點心，他都婉言謝拒，實在拒絕不了的，他就拿到科室給當班醫生、護士和保安員吃。醫院的老職工深情地說，在保健院工作了十年以上的職工們幾乎都受到過老院長的眷顧。

正是這種平易近人、以心換心的作風，使杭順河同志贏得了廣大職工的信任，群眾把他當作知心人、親人來看待，工作上、生活中有什么問題的，職工都樂于和他談心，杭順河同志在后輩們的心里不但是院長，還是大家心里可敬可親的貼心人、引路人。

三、勇于開拓創新，努力做好本職工作

2006年，扶溝縣婦幼保健院發展面臨前所未有的困難，面對巨大的壓力，急需穩定職工混亂和不穩定思想，醫院工作開展急切需要理順，艱苦細致的思想穩定工作和大量的規范化工作必須跟上來。醫院的工作急需健全的管理組織領導，廣大干部職工期盼著一位德才兼備的好領導來主持工作。衛生局在反復考察、研究后，為了扶溝縣婦幼保健院的生存和發展，決定由杭順河同志全面負責扶溝縣婦幼保健院管理工作。杭順河同志在黨最需要的時刻，在扶溝縣婦幼保健院發展的最關鍵時期，毅然挑起了沉重的擔子。那一刻，他頭腦里非常清醒的認識到：只有牢記全心全意為人民服務的宗旨，一切從病人和全院廣大職工的利益出發，團結醫院領導班子，要把全心全意為老百姓健康服務，作為自己

全部工作的出發點和落腳點。他堅信，有各級黨委政府的正確領導，有醫院黨政班子的密切協作，有廣大干部職工的支持，自己有滿腔熱愛黨的衛生事業的信心和決心，就一定不能辜負黨和政府對自己的信任，就一定不能辜負廣大干部職工和患者對自己的期望，穩定職工思想，理順醫院工作，使醫院健康持續地發展下去。

在他的領導下，扶溝縣婦幼保健院有了突飛猛進的發展，從2005年的業務收入200萬到2009年的500萬，從職工混亂和不穩定思想到現在的以醫院為家，從醫德醫風低下到現在的醫德高尚。在他的領導下，扶溝縣婦幼保健院先后榮獲2006年全市醫院行風建設先進單位；2007、2008年扶溝縣年目標管理工作先進單位；2008年全市醫院行風建設先進單位；2008年河南省“三八紅旗集體”；2010年周口市“三八紅旗集體”；等榮譽。

四、無私奉獻，大醫精誠。

把工作當樂趣，“杭院長是一個從來不知道疲倦和休息，只知道工作的人”，醫務人員都這樣說。杭順河同志幾乎每天都上班，他從未請過一天的事假。從未有時間陪家人。

凡是來過保健院的人，只要是和杭順河同志接觸過，都會對他態度的和藹可親、對事業的執著贊不絕口，杭順河同志一向視病人為親人，無論病人的身份如何，他都能一視同仁，更多的時候，他不像是一位院長，而像是一位長兄，對經濟困難的病人，設計既見效又省錢的治療方案。在他的辦公室，高高掛著“忠于

職責日理萬機似覺少，廉潔行醫額外一分也嫌多”，無論是什么時候，只要是病人需要，隨叫隨到。他告訴值班醫生護士：“只要是病人的事，不管是什么時候，一定要打電話叫我，不要有顧慮。”不論是酷暑難耐的夏天，還是北風凜冽的冬季，只要一個電話，他都隨叫隨到。有時剛剛到家，一聽說來了急危病人，總是馬上回到醫院。

五、強化廉潔意識，發揮先鋒模范作用

作為扶溝縣婦幼保健院的院長，工作中不可避免地要與各方面發生一定的經濟關系，所以必須樹立和強化廉潔意識，正確看待和處理好個人與單位之間的經濟利益關系，筑牢自身思想防線，才能做到防微杜漸，警鐘長鳴。而杭順河同志始終能夠保持自身的廉潔自律，時刻保持著思想上的純潔性和先進性，做到“明明白白做事，清清白白做人”。

“奉獻不言苦，追求無止境”，作為一名新時期的共產黨員，杭順河同志用自己的默默奉獻和積極進取來詮釋著共產黨員的精神內涵，他讓我們在平凡的生活中也能看到那熠熠閃耀著的人性光輝！

第四篇：開啟新征程 譜寫新篇章

開啟新征程 譜寫新篇章 為建設更加富裕更加文明更加和諧的新秦都而努力奮斗

———在中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會上的報

告

劉 印 生

（2011年10月12日）

各位代表、同志們：

中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會，是在全面推進西咸國際化大都市建設，奮力實現“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導，全面貫徹落實科學發展觀，動員全區廣大黨員干部群眾，開啟新征程，譜寫新篇章，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨咸陽市秦都區第十五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、區十五次黨代會以來的工作回顧

區十五次黨代會以來，區委全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持發展第一要務不動搖，恪守穩定第一責任不懈怠，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，銳意進取，圓滿地完成了區十五次黨代會確定的各項目標任務，全區經濟社會發展躍上了新的臺階。

五年來，我們總攬全局，科學決策，經濟社會始終保持又好又快的發展勢頭。我們全面貫徹落實科學發展觀，始終站在全局和戰略的高度，牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，高起點謀劃和推進秦都發展。

2007年，針對秦都經濟總量偏小的實際，確立了“以招商引資為龍頭，以項目建設為抓手，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量”的經濟發展思路。

2008年，著眼十七大“推動科學發展、促進社會和諧”的要求，出臺了發展城市經濟、建設和諧社區兩個《決定》，以此推動經濟社會全面發展。

2009年，按照省市加快發展縣域經濟的要求，作出了“爭創全省五強區”的戰略部署，強力推進秦都經濟在全省爭先進位、跨越發展。

2010年，針對西咸新區體制調整、發展空間不足的實際，提出了建設“三園一區”的規劃設想，出臺了加快“三園一區”建設的《決定》，積極打造新的發展平臺。

今年年初，我們展望“十二五”，作出了建設更加富裕、更加文明、更加和諧新秦都的戰略部署，提出了秦都未來五年的發展規劃，推動秦都經濟社會邁上科學發展的快車道。

在加快經濟發展的同時，我們統籌推進各項社會事業，先后提出了爭創省級教育強區、省級平安區、全省統籌城鄉發展示范區目標，積極創建國家衛生城市、環保模范城市，使全區經濟社會發展取得了輝煌成就。

2009年，我區榮獲全省縣域經濟考核爭先進位獎，在全省24個市轄區中邁入第八位。在全市目標責任考核中，我區連續四年被評為優秀等次。在2010年省委巡視工作中，區委班子和主要領導得到了省委“兩個優”的高度評價。

五年來，我們圍繞中心，傾力發展，綜合經濟實力大幅提升。我們始終把經濟發展作為秦都最關鍵、最緊迫的首要任務，堅定不移地實施“工業立區、商旅旺區”戰略，強力擴張經濟總量，壯大經濟實力，區域經濟始終保持蓬勃發展的強勁勢頭。

招商引資碩果累累。五年共引進項目773個，到位資金138億元，是上個五年的2.2倍。引進投資48.5億元的子午線輪胎、45億元的吉峰農機等過10億元 的重大產業項目10個，實現了重大產業項目引進歷史性突破，連續五年榮獲全市招商引資一等獎。

項目建設成效卓著。投資28億元的彩虹玻璃基板、23億元的西電工業園等重大工業項目先后投產，海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等重大商貿項目開業運營，統一大道、銀武高速秦都段等重大基礎設施項目建成通車，五年累計完成固定資產投資1105億元，是上一個五年的7.1倍。

工業經濟迅猛發展。建成了總占地1.4萬畝的灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園和秦都科技產業園，啟動了汽車產業園建設，五個園區共引進項目114個，總投資高達285億元；全區規模以上工業企業達到138戶，較2006年新增56戶。

商貿服務業日益繁榮。團結路、玉泉東路等4條特色街建成命名；彬長礦業基地、西平鐵路總部等總部型企業相繼入駐；世茂城市綜合體、咸陽國際財富中心等城市綜合體項目先后開工，全區商貿企業達到1400余家，其中限額以上商貿企業86家。

預計2011年，全區生產總值可達240億元，是2006年的2.4倍；規模工業總產值可達420億元，是2006年的3.2倍；地方財政收入可望突破5億元大關，是2006年的2.3倍；社會消費品零售總額可達68億元，是2006年的2.3倍。綜合經濟實力穩居全市第一。

五年來，我們統籌兼顧，協調發展，城鄉面貌發生了顯著變化。我們始終堅持以“雙創”統攬城市建設，以新農村建設統攬農村工作，積極推進城鄉共同繁榮、共同進步。

扎實開展雙創工作。城市建成區綠化覆蓋率超過38.7%，環衛設施完好率超過98%，城市生活污水集中處理率超過80%；率先在全市實施街景整治，城市面貌煥然一新，“三位一體”環衛保潔長效管理機制在全市介紹經驗，如期實現省級衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標，順利通過國家衛生城市技術評估。

加快舊城改造步伐。五年先后實施了沈家南村等10個城中村、造紙廠生活區等10個區域的拆遷改造，完成了南槐等6個城郊村的整村拆遷，城市品位大幅提升，人民群眾生活環境明顯改善。

深入推進新農村建設。大力實施“三千三萬”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市農業格局基本形成；修建農村公路300多公里，在全省首家實現“村村通”目標；創建市級新農村示范村13個，省級一村一品示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農家明星村；在全國農產品質量安全抽檢中，我區農產品合格率連續兩年達到100%。大力實施“拔村上樓”工程，建成安置社區4個，灃東七里鋪失地農民安置新模式在全省推廣交流，我區被命名為全市城郊型新農村建設示范區。

五年來，我們以人為本，關注民生，人民群眾生活質量不斷提高。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，全面發展社會各項事業，著力改善人民群眾生產生活條件。

從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，區財政每年拿出5000萬元以上的資金興辦惠

民實事，五年共實施民生工程項目784個，累計完成投資19.44億元。

優先發展教育事業，深入推進“四制”改革，教育質量全面提高，高考二本上線人數躍居全市第一。加快公共文化服務體系建設，文體廣場、農家書屋基本實現全覆蓋，廣場文化、群眾文化豐富多彩，文藝創作實力位居全市前列。深入推進醫藥衛生體制改革，城鎮居民醫療保險參保率達到99.8%，新型農村合作醫療參合率達到100%。

健全完善社會保障體系，在全省率先實施新型農村養老保險試點，在全市率先發放高齡老人保健補貼，城鄉低保實現應保盡保。扎實推進就業和再就業，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。預計2011年，城鎮居民人均可支配收入可達24120元，是2006年的2.4倍，農民人均純收入可達7600元，是2006年的2.2倍，均提前實現翻番目標。

群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，五年創建市級以上文明單位182家。加強社會治安綜合治理，不斷健全完善三級治安巡邏防控網絡，強力推進技防建

設，全區技防實現了全覆蓋。扎實開展領導干部大接訪、機關干部下訪活動，在全市首家成立信訪接待大廳，認真處理群眾來信來訪，社會大局和諧穩定，榮獲全省維護穩定工作先進區。

五年來，我們強基固本，從嚴治黨，黨的建設全面加強。我們始終堅持把加強黨的建設作為事關全局、事關長遠的根本任務，全面推進黨的建設新的偉大工程。

高度重視思想建設，深入開展了學習實踐科學發展觀和“三新”、“三為”等主題活動，學習實踐活動受到中央巡視組的充分肯定。

切實加強領導班子和干部隊伍建設，確立了“三注重、兩滿意”的用人導向，一大批優秀年輕干部走上了領導崗位。

扎實推進基層黨建工作，深入開展“創先爭優”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，社區和“兩新”組織黨建工作走在了全市乃至全省前列，全區規模以上非公企業黨組織組建率達到

100％；農村基層黨建深入推進，雙照消渡村支部書記常亞瓊被評為全國優秀黨務工作者。

積極擴大黨代會常任制試點，建立了鎮級黨代會常任制運行體系，黨代表作用得到充分發揮。

全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，創造性地貫徹落實省委“五項制度”，全省農村基層黨風廉政建設現場會在我區召開，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。黨的建設全面加強，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

各位代表、同志們，區十五次黨代會以來的五年，是我區經濟總量快速擴張、綜合實力大幅提升的五年，是城市面貌變化最大、新農村建設扎實推進的五年，是社會事業全面進步、人民群眾受益最多的五年，也是黨的建設全面加強、領導班子和干部隊伍執政能力顯著提高的五年。

五年來，我區先后榮獲全國科普示范區、科技進步考核先進區，全省招商引資先進區、雙高普九區、省級平安區、促進就業工作先進區、信訪工作“三無”

區、中小企業發展示范區、依法行政示范區、老齡工作先進區，全市升級晉檔先進區、雙擁工作先進區、優化發展環境先進區等多項榮譽稱號。

成績來之不易，發展伴隨艱辛。這些成績的取得，歸功于省委、市委的正確領導，歸功于歷屆班子打下的良好基礎，歸功于區級四大班子的團結協作，歸功于全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，歸功于社會各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸陽市秦都區第十五屆委員會，向全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向中省市駐區單位、駐區部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持秦都發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的歷程極不平凡，五年的經驗彌足珍貴。五年的實踐告訴我們：

必須把加快發展作為秦都最緊迫的首要任務，使我們秦都在新一輪的發展中贏得主動、走在前列；

必須把招商引資和項目建設作為推進經濟發展的強大引擎，使我們秦都的經濟總量快速擴張、經濟實力更加強大；

必須把統籌城鄉作為推進城市化的主要途徑，使我們秦都的城鄉協調發展、共同繁榮；

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，使我們秦都的人民群眾生活得更加幸福、更加美好；

必須把加強領導班子和干部隊伍建設作為推進發展的根本保證，使我們秦都在東涌西起的區域競爭中爭先進位、大步跨越。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，在前進的道路上仍然存在不少問題。主要體現在：產業基礎比較薄弱，加快轉變經濟發展方式的壓力還很大；農村發展相對滯后，統籌城鄉發展的任務依然繁重；一些影響社會發展的深層次矛盾和問題，給維護社會和諧穩定帶來新的課題；部分黨員干部作風不實，與建設西咸國際化大都市的要求不相適應。

全區上下既要充分看到我們過去五年取得的輝煌成就，又要充分認識我們當前面臨的突出問題，始終保持清醒的頭腦，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，推進我們秦都經濟社會率先發展、率先跨越，才能使我們秦都在新的征程中乘風破浪、勇往直前！

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，既是我們轉變經濟發展方式、迅速擴張經濟總量的攻堅時期，又是我們提升人民群眾幸福指數、建設更高水平小康社會的關鍵時期，同時也是我們加快秦都城市化進程、全面推進西咸國際化大都市建設的重要戰略機遇期。

從全國看：隨著新一輪西部大開發的深入推進和《關天規劃》的全面實施，國家將在政策和資金等方面向西部地區傾斜，這為我們爭取更多的支持提供了重大機遇。

從全省看：省上加快推進西咸國際化大都市建設，出臺了《西咸新區總體規劃》，成立了省級層面 的西咸新區管理機構，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的宏偉目標。我們秦都有近一半的區域在西咸新區五大組團范圍之內，這為我們跨越發展搭建了重要平臺。

從全市看：市上大力發展板塊經濟，著力打造高新技術產業板塊和灃西戰略性新興產業板塊，同時全面啟動北塬新城開發建設，我們秦都必將成為全市大開發、大建設的主陣地，這為我們率先發展帶來了重大契機。

從我區自身看：近年來我們堅持不懈地抓招商、上項目，先后有一大批重大產業項目建成投產，經濟的內生能量加快釋放，發展的活力日漸增強。特別重要的是，我們有一個團結和諧、堅強有力的領導班子，有一支作風過硬、善打硬仗的高素質干部隊伍，這些都為我們加快發展奠定了堅實的基礎。

縱觀當前形勢，我們發展的機遇前所未有，發展的基礎非常堅實，發展的氛圍十分濃厚。全區上下必須牢牢抓住新的戰略機遇，把一切有利條件充分利用起來，把一切積極因素充分調動起來，把一切發展活

力充分迸發出來，萬眾一心，眾志成城，共同譜寫我們秦都科學發展的新篇章。

今后五年，全區工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓西咸國際化大都市建設戰略機遇，圍繞轉變經濟發展方式“這一主線”，實施工業化、城市化“兩輪驅動”，做強現代工業、新興服務業、都市農業“三大支柱”，全面推進綜合經濟實力、城市建設水平、生態環境保護、人民生活質量“四個再上新臺階”，加快構建更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都。

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都，既是時代賦予我們的神圣職責，又是全區廣大黨員干部群眾的熱切期盼。我們要堅定不移地走科學發展的道路，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，使我們秦都的區更強、民更富；牢牢扭住統籌城鄉這個龍頭不動搖，使我們秦都的城市更文明、農村更靚麗；牢牢扭住改善民生這個根本不動搖，使我們秦都的人民群眾生活得更幸福、更美滿。

今后五年，全區經濟社會發展的主要奮斗目標是：

——建設區強民富的新秦都。經過五年的努力，現代工業迅速崛起，新興服務業蓬勃發展，都市農業特色鮮明。經濟總量迅速擴張，綜合實力更加強大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全區生產總值達到480億元，地方財政收入達到12億元，城鄉居民收入分別達到48500元、16000元，均較2011年翻一番，綜合經濟實力穩居全市第一，邁入全省五強區行列。

——建設文明現代的新秦都。經過五年的努力，城市功能布局合理，基礎設施比較完善，生態環境優美宜居，城市品位大幅提升；農村優美小鎮點綴，都市農業襯托，村容村貌靚麗，城鄉一體交融。到2016年，城市建成區面積達到90平方公里以上，城鎮化率達到90%以上；實現國家衛生城市、環保模范城市、園林城市和全省統籌城鄉發展示范區創建目標，成為城市景觀與自然風貌交相輝映、秦漢特色與現代文明相得益彰的西部文明之區。

——建設幸福和諧的新秦都。經過五年的努力，科教文化進一步繁榮，就業和保障體系更加健全，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，社會各項事業全面進步，人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定。到2016年，實現省級教育強區、科技強區、文化強區和衛生強區創建目標，在全市率先邁入更高水平的小康社會。

各位代表、同志們，美好的藍圖已經繪就，宏偉的目標催人奮進。只要我們緊盯目標不動搖，埋頭苦干不懈怠，團結一心不折騰，我們的宏偉藍圖一定能夠變為現實，秦都的明天一定會更加燦爛、更加輝煌！

三、狠抓第一要務，進一步提升綜合經濟實力 建設區強民富的新秦都，首要的任務就是抓好經濟建設。今后五年，必須堅持把經濟建設擺在更加突出的位置，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量，進一步壯大經濟實力，推進秦都經濟快速騰飛。

（一）強化工業主導地位，著力推進區域經濟大發展。工業是立區之本，是促進經濟發展的強大動力。

按照“大項目支撐、大集團引領、園區化承載”的思路，進一步改造提升傳統支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，構建具有秦都特色的現代工業體系。

重點是打造三大基地，壯大五大集群，建好十大園區。

以發展現代工業為目標，引進重大產業項目，打造三大工業基地。積極爭取市上支持，在市區西北部規劃建設總占地5萬畝的咸陽能化工業園和先進制造工業園，全力推進市區西北部開發建設，吸引重大產業項目入駐，打造北塬能源化工和先進制造基地；搶抓國家級高新區創建機遇，加快高新技術產業引進，打造高新技術產業基地；發揮子午線輪胎、風潤新能源等重大項目帶動作用，引進關聯配套產業，打造灃東、灃西新城（咸陽秦都部分）戰略性新興產業基地。

以龍頭企業為核心，延長產業鏈條，壯大五大產業集群。依托西電工業園、法士特同步器等重大項目，壯大先進制造產業集群；依托西北唯一的國家顯示器件產業園，壯大電子產業集群；依托彩虹光伏玻璃、多晶硅鑄錠等項目，壯大光伏產業集群；依托華江環

保設備生產基地、萬泉垃圾焚燒發電等項目，壯大節能環保產業集群；依托步長集團、海天制藥等龍頭企業，壯大醫藥保健產業集群。

以完善功能為重點，提升園區承載力，建好十大工業園區。進一步完善灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園、秦都科技產業園、咸陽汽車產業園、馬泉中小企業園配套設施，加快推進國家顯示器件園、能化工業園、先進制造工業園和醫藥食品工業園建設，進一步完善園區基礎設施，提升園區產業承載能力。

到2016年，全區規模工業企業達到200戶以上，培育過百億元的產業園區3-4個，規模工業總產值突破千億元。

（二）強化招商龍頭地位，奮力推進經濟總量大擴張。招商是興區之策，是拉動經濟增長的火車頭。按照“政府搭臺、企業唱戲、市場運作、全民參與”的招商思路，科學招商、理性選商，全面提升招商引資的質量和效益。

緊盯強企招大商。瞄準世界500強、國內200強和省內大企業，積極引進一批有競爭力、支撐力和帶動力的大項目，五年引進100億元以上項目2-3個，50億元以上項目3-5個，20億元以上項目10個以上。

注重效益選好商。兼顧社會效益和經濟效益，積極引進一批環境污染小、科技含量高、產業關聯度大的戰略性新興產業，全面促進產業結構優化升級。

立足產業擇強商。依托現有產業基礎，著力培育和引進一批擁有核心技術、居于產業領先地位的優勢骨干企業，發展壯大產業集群。

優化環境引名商。完善基礎設施，出臺優惠政策，提供優質服務，打造關中最具吸引力的投資洼地，吸引國內外知名客商來秦投資興業。

五年招商引資到位資金累計達到400億元以上。

（三）強化項目引領地位，傾力推進經濟發展大提速。項目是強區之基，是推動跨越發展的重要支撐。按照“市場引導、政策扶持、服務推進、環境保障” 的思路，強力推進項目建設，以重大項目的快速推進帶動區域經濟快速發展。

牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，突出重大產業項目、基礎設施項目、民生項目，精心安排項目盤子，五年安排重點項目200個以上，累計投資1600億元。

牢固樹立“支持項目就是支持發展”的理念，加大財政支持力度，每年拿出一定的資金支持重大項目建設。對投資過10億元的重大項目，實行一企一策、特事特辦，打造產業發展的領軍企業。

牢固樹立“服務項目就是推進發展”的理念，對重大產業項目組建專門班子，全程搞好服務；對中小項目實行領導包抓、部門聯系，解決建設難題，促進項目早落戶、早建設、早投產、早見效。

牢固樹立“保護項目就是保障發展”的理念，引導全區上下關心項目建設、保障項目環境。對破壞項目建設環境的人和事，依法嚴厲打擊，全力為項目建設保駕護航。

確保多晶硅鑄錠、彩虹保護屏等重大工業項目全面建成投產，咸陽國際財富中心、海泉灣五星級酒店等重大商貿項目建成運營，西寶高速南遷、北環線建設等重大基礎設施項目順利實施。

五年新上億元以上項目100個以上，固定資產投資累計完成2500億元以上。

（四）強化商貿支柱地位，全力推進經濟發展大繁榮。商貿是旺區之源，是拉動經濟增長的重要支柱。堅持“政府引導、市場運作、注重特色、培育亮點”的思路，推進“一區、三帶和五大物流體系”建設，快速打造“五大商業圈”。

強力推進秦特色商業區建設。借鑒西安曲江先進經驗和開發模式，堅持空間調整與功能調整并舉，充分彰顯秦風、秦韻、秦文化，加速建設秦特色商業區，樹立秦都商貿新地標。

加快建設三大商貿產業帶。充分挖掘五陵塬歷史文化資源，打造五陵塬旅游商貿帶；依托咸陽國際財富中心、世茂城市綜合體等項目，打造人民路多功能

商業帶；搶抓灃東、灃西新城開發建設的大好機遇，打造世紀大道新興商業帶。

培育壯大五大物流體系。充分發揮區位優勢、產業優勢、資源優勢，加快構建電子信息、汽車、醫藥、家居建材、農副產品五大物流體系，培育壯大現代物流業。

通過以上舉措，快速打造“五大商業圈”，即快速打造以嘉惠和秦特色商業街區為核心的中心商業圈、以中華什字和高新區域為核心的副中心商業圈、以玉泉路和珠泉路為核心的古渡商業圈、以陳楊寨和大學園區為核心的渭河南商業圈、以南北上召和馬莊為核心的北塬商業圈，從而在全區構建大商貿、大流通、大服務的商貿發展新格局。

到2016年，建成四星級以上酒店5家，城市綜合體8-10個，特色街區10條以上，社會消費品零售總額達到百億元以上。

各位代表、同志們，發展是第一要務，雄厚的經濟實力是強區的基礎、富民的前提。只要我們聚精會

神搞建設，一心一意謀發展，我們秦都的經濟實力一定會更加強大，秦都的父老鄉親一定會更加富裕，秦都必將早日邁入西部強區的行列！

四、拉大城市框架，傾力打造文明現代新都市 城市是匯聚生產要素的重要載體，是秦都經濟發展的重要依托。今后五年，我們要充分發揮西咸新區的品牌優勢，傾力打造四大板塊，強力推進城市規模擴張，加快構建生態文明、環境友好、設施現代、功能完善的田園都市。

（一）打造主城板塊，建設現代都市中心商務區。主城區既是秦都過去發展的雄厚基礎，也是秦都今后發展的最大資源。我們要大力實施“四大工程”，進一步加快主城區開發建設。

實施“三城聯創”工程。健全市容環衛長效管理機制，深入推進城市街景整治，完善環衛基礎設施，全面推進主城區凈化、亮化、綠化、美化，實現國家衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標。

實施“市區暢通”工程。建成團結北路、咸通北路等主干道路，改造珠泉路、文匯西路等次干道路，配合做好渭河中心景觀橋、人防隧道等重大市政工程建設，進一步強化城市服務功能。

實施“舊城改造”工程。堅持依法拆遷、人文拆遷、和諧拆遷，全面完成城中村拆遷改造，加快推進老小區和城鄉結合部改造，進一步改善城市面貌，優化人居環境。

實施“退二進三”工程。積極盤活城市資源，挖掘發展潛力，引導主城區紡織企業退城進園，加快閑置廠房開發建設，進一步拓展商貿發展空間。

經過五年的努力，把主城板塊打造成為環境優美、功能齊全、服務西咸、輻射關中的現代都市中心商務區。

（二）打造河南板塊，建設西咸新區發展引領區。渭河南區域既是西咸一體化的第一承接地，也是我們秦都過去發展的主陣地。今后，我們要按照“基礎先行、產業引領、科技推進、生態支撐”的思路，全力

支持、積極參與灃東新城和灃西新城（咸陽秦都部分）開發建設。

加快西咸主干路網對接，配合實施地鐵一號線等重大交通項目，推進與西安交通融合、發展融合。

以灃東工業園、上林苑工業園、釣臺工業園為支撐，壯大先進制造業；搶抓奧林匹克體育會展中心建設機遇，加快上林苑商務區建設，大力發展以總部經濟、樓宇經濟為支撐的高端服務業。

發揮清華科技園、陜西中醫學院、國際商貿學院、咸陽職業技術學院等科教資源優勢，打造科技教育文化中心。

加快實施渭河、灃河綜合治理工程，著力改善生態環境，把“兩河四岸”建設成為防洪安瀾的堅實屏障和綠色環保的景觀長廊。

經過五年的努力，把河南板塊建設成為西咸國際化大都市的綜合服務副中心、西咸新區發展的引領區。

（三）打造城西板塊，建設高新技術產業聚集區。城西板塊既是高新技術產業的聚集平臺，又是秦都高新合作共建的重要載體。我們要按照“高點定位、做強品牌、拓展空間、優化環境”的思路，加快國家級高新區創建步伐，推進高新區大發展、大跨越。

高點定位發展。借鑒國內外高新技術產業園區建設經驗，做好高新區發展總體規劃、詳細規劃，超前謀劃高新發展；完善高新區管理體制、運作機制，為高新區發展注入新的活力；積極爭取國家和省上的支持，實現國家級高新區創建目標。

做強優勢品牌。引導企業用足用活高新區優惠政策，積極推進技術創新，加快新產品研發，做強顯示器件、橡膠制品、生物醫藥品牌，全面提升產業競爭力。到2016年，力爭創建國家級品牌2-3個，省級品牌5-8個。

拓展發展空間。適應高新區發展需要，積極爭取上級支持，將新規劃占地5萬畝的咸陽能化工業園、先進制造工業園納入高新區規劃范圍，進一步拓展高

新區發展空間，使高新區面積在現有的基礎上擴大一倍，達到90平方公里。

優化發展環境。積極實施“拔村上樓”，基本完成高新區城市化改造；加快高速路南區域路網建設，完善高速路北區域市政設施，強化高新區城市服務功能；加快推進兩寺渡公園、咸陽湖二期工程建設，全面改善生態環境。

經過五年的努力，把城西板塊建設成為基礎設施完善、高新技術聚集、產業特色鮮明的現代新區、未來新城。

（四）打造北塬板塊，建設統籌城鄉發展示范區。北塬板塊既是咸陽城市擴張的主陣地，又是我們秦都統籌城鄉發展的重點區域。按照建設現代田園都市理念，加快秦漢新城和北塬新城開發建設，積極推進“四個集中”，構建“以城帶鄉、以工促農、城鄉一體、協調發展”的新格局。

推進項目向園區集中，加快汽車產業園、能化工業園、先進制造園、秦都商貿物流園開發建設，引領北塬板塊大發展；

推進農民向新型社區集中，積極探索有條件農民進城落戶的新路子，加快馬莊、雙照農村新社區建設，逐步實現農民生活社區化；

推進土地向規模經營集中，加快五陵塬萬畝生態景觀林、東三支干渠萬畝雜果經濟林和雙照萬畝苗木花卉示范園建設，大力發展現代都市農業、休閑觀光農業、高效生態農業，實現農業產業發展規模化、品牌化、現代化；

推進財力向民生集中，深化城鄉配套改革，推進城鄉公共服務均等化；加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，引導農民從事農家樂、發展第三產業。

經過五年的努力，把北塬板塊建設成為全省統籌城鄉發展示范區。

各位代表、同志們，城市化是現代文明的重要標志，城市建設是今后工作的重點。只要我們立足大都市，瞄準國際化，始終堅持高起點謀劃，大手筆運作，加快城鄉一體化進程，我們秦都的城鄉面貌一定會更加靚麗，秦都的城鄉發展一定會更加協調，我們共同生活的家園一定會更加美好！

五、高度關注民計民生，不斷提升人民群眾幸福指數

讓人民群眾生活得更加幸福、更加美滿，是我們執政為民的根本目的。我們要始終堅持以民為本、以民為先、以民為重，大力發展社會事業，著力保障和改善民生，推進社會全面進步，讓全區人民群眾過上幸福美滿的生活。

（一）發展社會各項事業，推進經濟社會全面進步。

優先發展教育事業，繼續深化“四制”改革，提高教育教學質量；優化教育資源配置，完成撤校并點工作；新建、擴建中小學校4所，建成寄宿制學校10

所；普及學前三年教育、高中教育，全面推進素質教育，實現省級教育強區創建目標。

大力推進產學研交流，加快科技成果轉化，鼓勵和引導創新要素向企業聚集，到2016年科技對經濟增長的貢獻率達到60%以上，實現省級科技強區創建目標。

落實各項文化惠民政策，加強公共文化設施建設，推動文化產業和文化市場繁榮，豐富廣場文化和群眾文化，提升文化軟實力，到2016年鎮辦文化站、社區文化中心達到全覆蓋，實現省級文化強區創建目標。

深化醫藥衛生體制改革，提高公共衛生服務水平，增強應對突發公共衛生事件和重大疫情處置能力，千人擁有床位數達到5張，千人擁有執業（助理）醫師數達到4人，實現省級衛生強區創建目標。

統籌解決人口問題，穩定低生育水平，全面提高人口出生質量。

深入推進群眾性精神文明創建活動，積極倡導健康文明的生活方式，進一步提高城鄉居民文明素質，文明行業創建覆蓋面達到80%以上。統籌抓好其它社會事業，推進社會全面進步。

（二）完善社會保障體系，解除人民群眾后顧之憂。

高度關注失地農民的生活，探索建立失地農民養老機制、醫療保障機制，確保失地農民老有所養、病有所醫；制定就業扶持政策，強化技能培訓，大力發展勞務經濟，確保失地農民人人有技能、就業有門路；積極探索留地安置、以房養人的新模式，拓寬失地農民增收渠道，確保失地農民收入有來源、生活有保障。健全城鄉社會保障體系，“五大保險”持續擴面。完善社會救助體系，不斷提高城鄉低保和五保戶供養標準，五保戶集中供養率達到70%以上。加快社會養老服務機構建設，逐步建立健全政府主導、社會參與的多元化投入機制，推進養老保障社會化。加強社區建設，每個街道辦建成1-2個社區服務中心，城鄉社區活動場所實現全覆蓋。

（三）推進社會管理創新，確保社會大局和諧穩定。

用群眾工作統攬信訪工作，深入推進陽光信訪、領導接訪、干部下訪，暢通民意表達渠道，鞏固信訪“三無”區創建成果。

積極開展“平安創建”，強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善矛盾糾紛排查化解機制，公眾安全感和平安創建知曉率分別達到92％、75%以上，城市重點部位視頻監控覆蓋率、農村技防設備應用率均達到100%。

建立健全社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，深入實施重大社會決策、重大工程項目建設風險評估，最大限度地預防和減少社會矛盾。

加強對流動人口和特殊人群的管理服務，規范“兩新”組織管理，確保社會管理不留死角。

高度關注食品安全問題，加強生產加工流通環節監管，確保群眾吃得安心、吃得放心。

嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全區社會大局和諧穩定。

（四）實施民生普惠工程，提高人民群眾生產生活水平。

始終堅持把人民群眾的切身利益放在首位，從基礎教育、醫療衛生、養老保障、道路交通、農田水利等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，每年實施一批民生工程，真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

堅持以經濟發展成果普惠民生，加大民生投入力度，每年將新增財力的80%用于改善民生，精心謀劃和實施一批惠民實事，不斷改善人民群眾生產生活條件。

堅持每年策劃和包裝一批民生項目，進一步加大對上爭取力度，使更多的民生工程項目落戶我區，使更多的民生專項資金投入我區。同時，積極倡導社會力量參與民生工程建設，不斷拓寬民生資金籌措渠道。

到2016年，實施民生工程項目1000個以上，完成投資30億元以上，讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。

各位代表、同志們，人民群眾是我們的衣食父母，是我們事業發展的堅強后盾。只要我們堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意為群眾做好事、盡心竭力為群眾辦實事，我們秦都的廣大人民群眾必將生活得更加殷實、更加幸福、更加美好！

六、加強和改進黨的建設，不斷提升黨的建設科學化水平

事業成敗，關鍵在黨，核心在人。今后五年，我們要堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，全面加強和改進黨的建設，進一步提升黨的建設科學化水平，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全區經濟社會發展提供強有力的組織保證。

（一）加強思想政治建設，不斷增強干事創業的凝聚力。思想建設是黨的建設的靈魂。我們要始終把思想建設作為黨的建設的先導工程，在全區上下深入

開展創建“學習型、服務型、創新型”機關活動，引導廣大黨員干部以學習提升思想境界，以服務密切干群關系，以創新推進經濟發展。

創建學習型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“終身學習、全員學習”的理念，始終把學習作為一種精神追求，深入學習政治理論、業務知識和政策法規，不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領，真正做到學以增智，學以立德，學以創業。

創建服務型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“機關就是服務”的意識，轉變服務理念，強化服務職能，端正服務態度，改進服務方式，提高服務效率，提升服務質量，更好地服務基層群眾、服務駐區單位、服務項目建設。

創建創新型機關。引導廣大黨員干部進一步解放思想，大力弘揚創新精神，沖破一切制約發展的條條框框，創新工作思路、創新工作機制、創新工作方式，破解發展過程中出現的新情況、新問題，努力開創各項工作新局面。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增加科學發展的源動力。政治路線確定之后，干部就是決定因素。加強領導班子和干部隊伍建設，要重點完善“四個機制”。

完善干部教育管理機制。全面落實“科學發展主題培訓行動計劃”，推進干部教育管理制度化、規范化；積極選派優秀年輕干部到基層一線鍛煉、到發達地區掛職，拓展干部培養渠道，提升干部綜合素質。

完善干部選拔任用機制。堅持“德才兼備、以德為先”的原則，按照講政治、重品行、看能力、憑實績、守紀律的用人標準，真正把那些肯干事、會干事、能干成事的干部選拔上來。

完善干部實績評價機制。堅持用考核衡量發展成果、評價干部實績、推進工作落實，積極支持敢抓敢管、銳意進取的干部，關心愛護不圖虛名、埋頭苦干的干部，營造風清氣正、心齊勁足的干事創業環境。

完善黨管人才工作機制。編制并落實好《秦都區2010-2020年中長期人才發展規劃》，加快人才培養，努力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。

（三）加強黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。以“創先爭優”活動為統攬，統籌抓好農村基層黨建、社區黨建、“兩新”組織黨建和機關黨建工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實基層工作基礎。

以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手，全面加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的活力，把農村黨組織建設成為富民強村的先鋒隊。

以“分類指導、爭先創優”活動為抓手，全面加強街道社區黨組織建設，充分激發社區黨建工作活力，把社區黨組織建設成為促進社會和諧的先鋒隊。

以“三十佳工程”為抓手，全面加強“兩新”黨組織建設，將黨的觸角延伸到新經濟、新社會組織，把“兩新”黨組織建設成為凝心聚力的先鋒隊。

以創建“三型機關”為抓手，全面加強機關黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心的作用，把機關黨組織建設成為推進發展的先鋒隊。

（四）加強干部作風建設，不斷提高工作落實的執行力。良好的作風是推動工作落實、促進經濟發展的必然要求和重要保證。我們要在全區

大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，查實情、講實話、辦實事，推進秦都經濟社會大發展。

要大興雷厲風行之風，凡事說了就干、定了就辦，快節奏、高效率，一步不讓地抓好落實。

要大興勤政為民之風，堅持走群眾路線，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作中造福群眾，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯系。

要大興艱苦奮斗之風，倡導厲行節約，堅決反對鋪張浪費，真正把有限的資金用在推動發展、改善民生上。

（五）加強黨風廉政建設，不斷提高黨員干部的公信力。黨風廉政建設關系人心向背，關系黨的生死存亡。堅持把反腐倡廉作為一項長期的政治任務，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面加強懲治和預防腐敗體系建設。

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，加強干部廉政教育，自覺筑牢思想防線，進一步增強拒腐防變能力。

建立健全廉政制度，堅持用制度管人管事，讓一切權力在陽光下運行，從源頭上堵塞干部腐敗的漏洞。

充分發揮紀檢監察職能，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，特別是對民生項目和重點工程事前規范、事中監督、事后審計，堅決預防和杜絕腐敗現象的發生。

（六）加強民主政治建設，不斷增強團結興秦的向心力。發展和完善社會主義民主政治，是實現人民群眾根本利益的本質要求。

我們要充分發揮黨委的領導核心作用，總攬全局，協調各方，大力支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府工作，支持政協參政議政。進一步鞏固愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作，促進“五大關系”和諧。

切實加強法檢兩院工作，支持法院、檢察院獨立司法。加快人武部正規化建設，深入推進雙擁共建工作。

充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持科協、殘聯、文聯的工作，進一步凝聚各方力量，努力形成同心同德、共謀發展的強大合力。

各位代表、同志們，輝煌的成績已經載入史冊，美好的未來需要我們共同創造。展望新的五年，我們肩負的使命神圣而光榮，我們肩負的任務繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，開拓進取，萬眾一心，真抓實干，為

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗！

第五篇：開啟新篇章元旦祝福語

1.疊只彎彎的紙船，在那月如水下，送給你我的思念和祝福祝你：佳節快樂！

2.叮叮鈴鈴手機響，新年寄語傳四方：愿你煩惱每天少一點，只剩開心；幸福每天多一點，沒有憂傷；工作每天少一點，只剩悠閑；鈔票每天多一點，不會缺錢；幸福快樂來相伴，開心短信莫不傳。

3.丟掉心中的迷茫，抹去眼里的憂傷，祝新年如意！新的一年新的`路，走吧，鮮花正盛開在你的前方！

4.丟下過去的煩惱，放聲歌唱；撫去曾經的憂傷，輕舞飛揚；滿懷新年的憧憬，迎接噴薄的朝陽。元旦之際，愿您心情愉快！

5.冬日里的清晨，總是避免不了的白霧茫茫。光禿禿的樹在微風中搖曳，感覺毫無生機，但暗藏的生機，卻等待著厚積薄發。新年新氣象，祝大家元旦節快樂。

6.冬天來了，天氣涼了，希望那些在工作崗位辛勤工作的叔叔，阿姨們身體健康，萬事如意，對他們說一聲，元旦快樂！

7.冬至也好，平安夜也罷，不變的是牽掛；圣誕節也行，元旦又來臨，連連驚喜送不停！彈指一揮間，時鐘又走過多少圈？對你的祝愿一如從前，祝你快樂天天！

8.短信會遲到，但是我的祝福卻從來沒有遲到過，我早已在心中醞釀祝福送給你。我最愛的朋友，元旦快樂，一生健康平安！

9.短信樸實，祝福雖短，問候真切，思念甜甜，送上真心真意真祝愿，包含我的真情真意真情懷，愿你新年鵬程萬里，心想事成。祝你元旦快樂！

10.短信送，問候傳，元旦鐘聲可聽見？我心可比天上月，夜夜想你在心間。新年伊始鞭炮鳴，吉祥如意保平安。愿你元旦笑開顏，身體健康生活美滿！

11.短信一條，寫上思念幾行；情深意切，祝福送到身旁；快樂幸福，那些溫馨過往；元旦來到，新年再創輝煌！元旦到，愿你友誼之樹常青，幸福之花常開，吉祥如意常在，金銀財寶滿懷！

12.短信只剩一條，元旦相距兩天，刻畫三分思念，問候四季平安，生活五彩繽紛，事業六六大順，“七”愿八方來財，祝福“九”在現在，幸福十全十美。

13.對不起，我親愛的朋友，本來想發一條足夠長足夠轟動的節日祝福給你的，可輾轉反側徹夜難眠絞盡腦汁心亂如麻…我依然覺得我對你的祝福是難以言表的，就這樣吧，圣誕來不及了，等元旦到了請我吃頓飯，讓我好好跟你說吧！嘿嘿，預祝你元旦快樂喲！

14.對你的思念象裊裊的輕煙不絕如縷，對你的祝福是潺潺的小溪叮咚作響。或許歲月將往事褪色，或許空間將彼此隔離。但值得珍惜的依然是你給我的情誼。再次對你說聲：新年快樂！

15.煩惱，別戀；忙碌，別怨；痛苦，別見；疲倦，別添；快樂，要牽；悠閑，要看；好運，要伴；心情，要燦。元旦到，愿你綻放微笑，把精彩擁抱！

16.煩惱時，學會自我解脫；困難時，學會自我鼓勵；郁悶時，學會自我宣泄；失意時，學會自我安慰；人老時，學會自我老小。新年了，祝你快樂美好！

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