第一篇：提高農村基層干部素質　積極推進新農村建設

建設社會主義新農村，是新時期新階段鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大戰略舉措，也是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。農村基層干部作為社會主義新農村建設的直接參與者、組織者和實施者，其素質的高低直接影響新農村建設各項政策的貫徹落實。因此，建設高素質的農村基層干部隊伍，既是社會主義新農村建設的現實要求，又是鞏固黨的執政基礎的迫切需要。

一、新農村建設對基層干部素質提出了新要求

社會主義新農村建設是一項龐大的任務，是一項系統的工程。扎實穩步推進社會主義新農村建設，必須大力提高農村基層干部素質，防止一哄而上，防止急功近利。抓好新農村建設，要求農村基層干部必須具備以下基本素質：一要有一定的理論素養。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向。建設社會主義新農村，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦、解決問題、推動工作、促進發展。二要有較高的政策水平。農村基層干部是否熟悉黨在農村的方針政策，并且嚴格按政策辦事，是衡量一個干部合格與否的重要標志，也是對每個干部提出的最基本的要求。農村基層干部作為新農村建設的直接組織者、參與者，必須熟知政策，吃透精神，切實做到執行政策不走樣。三要有很強的群眾觀念。國以民為本，黨以民為基。人民群眾是我們黨執政的力量之源和勝利之本。作為農村基層干部要始終把人民群眾的根本利益放在首位，時刻牢記黨的宗旨，恪守服務之責，多想富民之策，多出利民之招，多辦利民之事。四要有開拓進取精神和做好工作的真本領。俗話說，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。隨著農業向專業化、市場化、現代化轉變，隨著農村基層民主的擴大，農村基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制。只有這樣，才能更好地履行好職責，更好地做好本職工作，才能真正在新農村建設中起到排頭兵、主心骨和領頭雁的作用。

二、圍繞新農村建設主題打造高素質的基層干部隊伍

學習是獲取知識的重要途徑。農村基層干部要提高工作能力和水平，最重要的是要加強學習，在干中學，在學中干，爭當終身學習的模范。當前，我們面臨著新形勢、新任務，不懂得、不熟悉的東西很多，只有刻苦學習，不斷增長知識，才能提高本領，干好工作。要深入持久地學習政治理論，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀武裝頭腦，領會實質，把握要點，做到理論聯系實際，學會運用其基本觀點分析問題和解決問題。只有具備了一定的理論水平，才就能站得高，看得遠，遇到大事不糊涂。要堅持不懈地學習黨的方針政策，特別是黨在農村的基本政策及新農村建設基本要求。農村基層干部對黨的政策理解了，精神吃透了，才能及時、全面、準確地把這些政策傳達到群眾中去，執行起來才不走樣。要學習市場經濟、科技文化和法律知識，學習種植、養殖、加工等方面的科技知識，學習企業管理、市場營銷、產品開發等經濟知識，不斷拓寬知識視野，提高自身綜合素質，真正成為農業農村工作的行家里手，帶領農民扎實穩步推進社會主義新農村建設。

三、創新工作方式扎實推進新農村建設

只有全面、準確、及時地了解情況，才能牢牢掌握工作主動權，創造性地開展工作。農村基層干部要做到這一點，首先必須吃透中央關于新農村建設的有關精神，深刻領會方針政策，結合本地實際貫徹落實，保證中央的政令暢通。同時，吃透本地的實際情況，包括鄉情、村情以及群眾的意見和要求，在向群眾宣傳新農村建設的方針政策、上級指示精神過程中，注意聽取群眾的意見和建議，同群眾多談心，多請教，掌握群眾的思想脈搏。要開動腦筋，善于根據上級的指示精神，提出解決本地實際問題的具體辦法，創造性地執行上級指示決定。在推進新農村建設工作中，農村基層干部既不能搞上有政策、下有對策，也不能對中央的方針政策和上級的指示照抄照轉，而應當吃透“兩頭”，尋找適合當地特色的發展思路，深入實際，創新工作方法，以保障新農村建設不走彎路、錯路。搞好試點，探索經驗，樹立典型，以點代面，是建設新農村很重要的工作方法。要選擇農民群眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村，作為示范村率先建設。要將土地開發整理、特色產業基地建設、農業綜合開發、通村公路改造、新型合作醫療試點、生態家園建設等項目適當集中，向新農村建設示范村傾斜，促進示范村優先發展。要把整村推進與新農村建設銜接起來，在目標任務上統籌謀劃，在資金投入上捆綁使用，在具體操作上協調互動。相互促進，相得益彰。（作者系縣人事局局長、干部）

第二篇：提高干部素質 推進自身建設

提高干部素質 推進自身建設

科級干部是機關單位的一個重要組成部分，是一個樞紐上下級之間關系的一個重要橋梁。科級領導干部要不斷完善自我，提高自身修養，扎實有效的推進自身建設。

一、要提高五個方面的自身建設

1、政治素質建設。科級干部應具備較高的政治理論水平。我們的黨一貫倡導黨的干部要多讀幾本馬列主義的書，學習毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想。在現階段, 尤其要學習科學發展觀。偉大理論的巨大威力就在于它的實踐性。學習理論在于武裝自己，在于應用。加強政治理論的學習對改進思維方式、提高解決問題的能力和改造世界觀的自覺性, 克服工作中的盲目性, 增強預見性與科學性具有重要作用。

2、文化素質建設。高爾基說：人的知識越廣，人就越完美。文化是進步的表現, 知識是力量的源泉。一般來說，一個人的能力和他的文化水平是成正比的。當然, 這不只是靠文化知識的力量, 而更主要的是由于這些人往往具有更開闊的眼界，更活躍的思維。科級干部應該學些政治經濟學、歷史、法律、心理學、行政管理學、領導學等，以充實自己。凡有所學，且能以致用，則內化為素質。

3、能力素質建設。作為領導干部，必須具有較高的素質，這種素質的存在既有一定的先天性，但最主要的是后天的實踐培養，無論是任何人，只要在領導崗位上，就要具備顧全大局的基本素質，只有具備高素質的領導，才能團結其他同志，帶領其他同志去完成所要完成的任務。作為一名科級干部，在自已的崗位上要求我們必須時刻保持清醒的認識，增強抵制腐敗及腐朽思想的免疫力，以“科學發展觀”作為工作中的指南，并且在不斷的政治和業務學習中加強自身思想建設，提高個人素質。

4、作風建設。加強解放思想、實事求是，批評與自我批評的思想作風建設。身處在為人民服務工作的第一線，工作開展的好與壞不僅關系著廣大人民的根本利益，關系著政府的形象和聲望，甚至還關系著社會的穩定。要搞好業務工作，更要協調好方方面面的關系和利益。同時，善于發現工作中的不足，通過否定——肯定——否定的過程發現規律、創造性思維，開拓式工作，通過批評與自我批評獲得個人執政能力的提升。

5、關系建設。即與上級主管領導和組織一般成員以及其他工作同事積極、健康、和諧的人際關系。只有在輕松和諧的氛圍下，才能充分調動人的積極性，為各項工作的順利開展提供強大的動力和支持。作為一名合格的領導干部，應該做到待人予誠，與人為善，對待下級能夠坦誠相對，在生活上多與下級同甘共苦，在情感上多和下級溝通理解；對待上級要尊重但不吹捧，請示但不依賴，支持但不奉迎，主動但不越權；對待其他工作同事一視同仁，避免親疏有別。通過和諧的關系調動各方面的積極性，團結合作，有效地克服工作中遇到的各種困難和障礙。

二、扎實推進五個方面的培養

1、在領導能力上，注重提高統籌駕馭工作的本領。科級領導干部統籌駕馭工作的能力并非與生俱來，而是要經過多方面的培養和鍛煉逐步形成。具體包括：一是要善于學習。向書本學、向實踐學、向身邊的領導學，拓展思維，開闊眼界，汲取經驗，掌握領導方法和藝術，提高觀察、預見、謀劃、決策的能力。二是要礪練品行。做到心正、身正、公正。“心正”即想問題沒有私心，善于聽取意見和建議；“身正”就是要率先垂范；“公正”即按章辦事，一視同仁。只有取信于民，工作才能有力度。三是要注重“德”與“才”的辯證統一。北宋司馬光曾說：“才者德之資也，德者才之帥也”，兩者相輔相成，缺一不可。因此，科級領導干部要善于審視自己，取長補短，既要培養自己高尚的道德情操，又要具備過人的才干，才能帶動影響他人，統籌駕馭工作。

2、在協調溝通上，注重正職與副職關系的和諧發展。正職與副職構成科級領導班子，正副職之間關系協調與否，對提高領導班子的戰斗力，帶領干部完成任務至關重要。由于正職與副職在領導班子中擔任的角色和職責不同，決定了他們有各自的行為取向。副職正確的行為取向包括：

1、服從正職指揮。即使工作中有不同意見，也不宜當面否定或頂撞，而應采取適當的方法，談出自己的想法，以求達到思想統一；

2、強化綠葉意識。副職應正確對待分工不同的現狀，強化自己的“綠葉”意識，一切從工作出發，積極配合正職工作；

3、做好分管工作。如工作中出現矛盾、難題可以找正職商量解決，但不可把矛盾上交，推給正職不管；

4、當好參謀助手，不越位。日常工作中，對正職一時考慮不周的事情，要主動提醒、出謀劃策，但要清楚地把握自己的位置，努力做到積極補位不越位。

3、在角色轉換上，要盡快適應職、權、責的變化。無論是轉任，還是新上任，科級領導干部均面臨著角色轉換的問題。因此，必須找準位置，理順工作關系，對于自己的職權范圍、領導責任、工作方法等，在觀念和行為上及時做出調整。同時還要充分信任下屬，學會用人和放權，做到運籌帷幄，從而打開工作新局面。

4、在管理方式上，注重原則性與靈活性相結合。管理工作并不像做物理實驗或解數學題那樣，必須遵循嚴格的程序、方法和量的規定，而是具有一定彈性和靈活性。就具體工作而言，嚴格依法執政，依法管理是各項工作開展的前提，也是管理方法中原則性的一面。但要進一步提高管理的水平和效果，就要運用到管理藝術，即展現管理方法靈活性的一面。實踐證明，正確的管理應兼有原則性與靈活性兩種特性,它既能保證各項工作合法有效地開展，又可在相同情況下節約成本、簡化手續，實現工作效率的提高。在原則性與靈活性結合使用的過程中，要善于抓住主要矛盾、掌握矛盾轉化規律的藝術；善于統籌工作，利用決策向導的藝術；善于知人善任，充分發揮人力資源的藝術；善于依靠群眾，領導與群眾相結合，一般與個別相結合的藝術；善于預測未來、認識事物本質的藝術等等。

5、在心態調整上，注重錘煉廣闊的胸懷。科級領導只有具有廣闊的胸懷，才能容納各種意見、建議、批評，以妥善的行為對待各種持不同見解的人。此外，要懷有感恩之心，以平和的心態面對不如意的情況，珍惜現有的工作崗位，促使本單位中每名成員的個性得到充分表現和健康發展

做為一名科級領導干部，通過學習，提高自身建設，扎實有效推進自身素質，著重強化自身執行能力，一定能夠成為一名合格的科級領導干部。

第三篇：建設新農村：提高基層干部素質是當務之急

建設新農村：提高基層干部素質是當務之急

秦禮兵

（中共新疆阿克蘇地委黨校 阿克蘇 843000）

摘要：農村基層干部包括鄉鎮干部和村干部，是整個干部隊伍的重要組成部分。農村基層干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。提高農村基層干部隊伍素質，是解決“三農”問題這一全黨工作重中之重的關鍵之一。因此，本文從當前提高農村基層干部素質的重要性和緊迫性著手，著重分析了當前農村基層干部素質存在的問題，并提出了相應的解決思路。

關鍵詞：新農村

基層干部

提高

素質

（一）政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農村基層干部是建設社會主義新農村的直接組織者、推動者和實踐者；是做好農業和農村工作、團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康的骨干力量。要全面推進新農村建設，就需要建設一支適應新的形勢和任務需要的高素質的農村基層干部隊伍，但是，目前我國農村基層干部在素質方面存在的問題，與建設社會主義新農村不相適應，主要表現在：

在法律素質方面，缺乏應有的法律知識，遇到問題不能依法行政，依法處理，而是用簡單粗暴的方式對待農民，認為在農村辦事就要“以惡制惡”；

在政策素質方面，憑主觀想當然，對黨的方針政策滿足于一知半解，認為他們講的說的就是政策，進而造成黨的方針政策貫徹落實的扭曲變形；

在道德素質方面，感情離農民越來越遠，經常把好提意見、好上訪的農民說成是“刁民”；

在科技素質上，舊的科技知識過時了，新的又學不來；

在經營管理素質上，思維方式仍舊停留在計劃經濟時代。認為政府是農民當然的領導者，政府總比農民看得高，看得遠，看得清，鄉鎮政府的干部總比農民強，所以凡事總以政府來推動，他們叫這是“政府為農民做好事”。

在文化素質上，基本的“聽、說、讀、寫”都不能過關，在農村中流傳著這樣的諺語：“會議開三天，傳達一支煙。”離社會主義新農村要求農民“有文化、懂科技、會管理”的素質距離很大，由此看來，提高農村基層干部的素質，已成為新農村建設的當務之急。

（二）那么，如何提高農村基層干部的素質呢？本文提供一些思路，僅供參考。

1、建章立制——從制度層面為提高村干部素質提供保障

提高農村基層干部的素質必須首先從制度層面著手：第一，創新村務公開和民主管理制度，強化對村干部的約束機制。推進民主議事協商制度建設，村內重大事項在實行民主議事協商、廣泛聽取村民意見后進行決策；加快完善民主理財制度，規范農村集體財務收支審批程序，加強村干部經濟責任或離任審計工作，積極推進村集體財務審計監督的經常化、制度化、規范化；建立健全民主評議村干部制度，做到村民對 1 村干部工作評議和上級工作考核結合、民主評議結果與村干部報酬掛鉤，有效強化村干部的激勵約束機制。

第二，重點加強村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組“三個組織”建設；規范村民自治實踐活動，最廣泛地動員和組織村民群眾參與農村基層民主實踐，在實踐中學會正確行使民主權利，提高村民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力；培育健康的村民自治觀念，提高村民群眾的主人翁觀念，保證農村基層民主的健康發展。

第三，完善村干部民選機制，落實農民群眾的選擇權。完善和改進黨管干部的方法，在貫徹黨管干部原則的同時，體現農民群眾選擇的民主權利，把農民群眾的選擇作為黨組織選任干部的首要標準；加強監督管理，克服暗箱操作和其他假民主的行為，真正把有文化、懂技術、會經營、作風好、政治強的新型農民選出來，擔當建設新農村的領頭人。

2、優化組織——從組織層面上為提高農村基層干部素質提供保障

一要明確用人標準。努力使農村干部隊伍年輕化、知識化；注重帶領群眾致富的實際本領，把有無較強的市場經濟意識和致富能力作為選用農村干部的重要條件，從思想政治素質、管理能力、掌握實用技術情況、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼備、群眾滿意的優秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。二要拓寬用人視野。注意從復員退伍軍人、返鄉知識青年、應屆大學畢業生中“選優”，從專業大戶、能工巧匠中“物色”，從先進村里“交流”，從機關干部中“下派”等，通過多種方式、多種途徑配強農村干部隊伍。三要創新村干部儲備機制，解決村干部后繼乏人的問題。可實行地方與學校聯合，重點培養部分成績優秀的在校大學生和高中在讀學生，為農村儲備村干部人才；地方和軍隊聯手，在保證軍隊人才需要的同時，對優秀的農村入伍戰士開展農村相關知識和實用技術培訓，通過部隊為農村有計劃地培養后備村干部；基層黨組織與勞務輸出中介組織合作，有組織、有計劃地輸出部分青年農民到沿海發達農村“打工”深造，培養后備村干部。

3、加強培訓，提高農村基層干部的基本素質

一是把握方向，提高理論水平。社會主義新農村建設是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的，廣大農村干部只有通曉馬克思主義的基本理論，具有一定的理論知識，對理論有深刻理解和正確把握，才能把黨和國家的各項政策，特別是關于農業農村工作的方針政策領會好、貫徹落實好，從而正確認識、分析和解決新農村建設中遇到的新情況和新問題。

同時，社會主義新農村建設涉及工作領域寬，工作內容豐富，隨著廣大農民自身素質的變化，法制觀念和民主意識在不斷增強，對廣大農村基層干部也提出了更高的要求，在經濟和社會發展過程中，不學法、不懂法、不依法辦事、不講民主，就不能很好地推動工作，更有可能事與愿違。所以，廣大農村基層干部要更多的學一些法律知識，特別是與農業和農村工作有關的法律法規，在解決各種矛盾和問題中，善于把法律手段、民主作風和靈活的工作方法相結合，在發展經濟、疏導糾紛、化解矛盾、消除不安定因素等方面發揮應有作用，把對國家、集體負責與對農民群眾負責有機結合起來，不違法施政、不越權行事，做到處事公正、作風民主，繼而帶領農民群眾全身心的投入到新農村建設中。

二是緊扣主題，圍繞黨在農村的中心工作。發展是我們黨執政興國的第一要務。建設社會主義新農村，重要任務是要發展農村經濟、增加農民收入。這既是為新農村建設創造物質條件，又是支撐新農村建設向前推進的動力。加強對農村基層干部的培訓，一定要堅持經濟建設這個中心不動搖，圍繞發展抓培訓，抓好培訓促發展，使培 2 訓工作的目標任務始終著眼于發展、服務于發展，把推動發展的要求貫穿于培訓工作的全過程。

三是突出重點，抓住薄弱環節。培訓工作一定要針對當前農村基層干部在能力和素質方面存在的突出問題，著力提高他們建設社會主義新農村的本領，增強對經濟工作的駕馭能力和領導水平。鄧小平指出：“現代化建設的任務是多方面的，但是說到最后，還是要把經濟建設當作中心。離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。”所以，發展才是硬道理。對農村干部來說，根本的是要把農村經濟搞上去。如何把農村經濟搞上去，除了有正確的認識和正確的態度外，更重要的是要具備駕馭經濟工作尤其是市場經濟的能力和領導水平。因此，農村基層干部必須下大力氣學習社會主義市場經濟的基本知識，不斷研究和探索農村經濟發展的規律。只有把握、學會農村經濟發展的規律，才能促進農村經濟大發展，只有農村經濟發展了，農村基層組織辦實事、搞服務才有財力，農村干部做群眾思想政治工作才有效力，剎住歪風邪氣才有威力，這樣才能有力地推動農村經濟和社會事業更快、更協調地發展。

四是注重實效，結合當地特點。各地培訓農村基層干部，要堅持以分級負責、分層培訓的原則進行；要堅持理論聯系實際，學以致用、學用結合的原則，切實防止培訓中的形式主義。要通過培訓，使他們開眼界、換腦子、拓思路。

4、建立健全激勵保障機制，為農村干部樂政、勤政增添動力

首先，政治上激勵。一方面對奮力工作、成績突出、群眾公認的村干部，實行重用提拔，解決農村青年干部政治成長問題，使村干部感到工作有奔頭；另一方面要堅持樹立典型，充分發揮示范輻射和導向作用。其次，待遇上保證。鄉鎮要對村干部實行工薪制和規模效應報酬制。為了穩定農村干部隊伍和調動他們的工作積極性，實行農村干部工資統籌發放，村干部工資應由鎮統一籌集，統一管理，統一發放。工資數額由鄉鎮黨委和政府根據村干部年終實際考核結果，將村經濟發展狀況與干部工資掛鉤，激勵農村干部想干事、會干事、能干事，使他們干與不干不一樣，干好、干壞不一樣。有利于更好地調動村干部的積極性。再次，生活上關心。這主要是解決村干部老有所養的問題。農村干部離職后待遇保證不了，是部分村干部尤其是貧困地區的村干部工作無勁頭，處于應付狀態的重要原因。因此應積極推進農村建立養老保險制度。“欲善于事，必先利其器。”總之，只有不斷提高農村基層干部的素質，才能達到建設社會主義新農村的具體要求，也才能帶動廣大農民提高其自身素質，從而為建設好社會主義新農村提供有力保障。

參考文獻

[1] 吳德珠：提高農民素質 培養新型農民（《人民日報》2006年05月19日）[2] http://www.tmdps.cn/show.asp?id=2711 [8] 陳桂棣、春桃：《中國農民調查》人民文學出版社，2004 聯系方式：

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第四篇：提升干部素質加強農村基層黨組織建設

提升干部素質 加強農村基層黨組織建設

黨的十七屆四中全會指出 “黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”在中國廣大的農村，基層黨組織發揮著：領導核心和戰斗堡壘的作用、他們引領經濟發展、推動民主建設、維護社會穩定、是聯系群眾的橋梁紐帶和精神文明建設的先鋒。農村基層黨組織通過協調農村各種組織關系，把農村各方面的力量組織起來，形成合力，想方設法帶領群眾奔康致富，推動農村經濟社會發展。積極推進基層民主政治建設，完善鄉村民主治理機制，保障農民群眾的政治、經濟和文化權益，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持同人民群眾的血肉聯系，及時發現矛盾，正確、妥善地化解矛盾。堅持以人為本，采取切實有效措施，妥善解決好農村的各類矛盾糾紛，推動社會的和諧發展。

雖然農村基層黨組織在社會主義新農村建設中。充分發揮了引領發展的戰斗堡壘作用，促進經濟發展，加強民主管理，強化村民自治，使黨群干群關系得到融洽，為加快新農村建設做出了巨大的貢獻，真正成為建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，出現了一面又一面帶領群眾致富的鮮紅旗幟，促使新農村建設取得了顯著成效。但是農村基層黨組織仍存在一系列與建設和諧農村要求不相適應的問題；如領導發展，駕馭經濟能力不強；化解矛盾，構建和諧能力不強；社會建設，服務群眾能力不強；依法辦事，民主法治能力不強。從理論上講，農村黨 1

組織應當是農村社會中的領導核心，而且這種地位也得到了國家法律的確認和保護。但是，農村黨組織能不能在事實上居于領導核心，關鍵取決于黨組織自身的狀況及領導干部的素質高低。歷史和客觀的原因導致農村基層干部隊伍整體素質不夠高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能。第一，思想政治素質不高。具體表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質低，工作能力較弱。思想和工作方式方法跟不上農村新形勢要求，難以發揮帶頭引領作用。第三，工作作風不過硬。有少數干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私舞弊，貪污集體財產。一些地方在宅基地劃分、土地承包、農村低保安排上優親厚友，以權謀私，嚴重影響黨的形象。第四，從目前來看農村黨組織干部選拔難，監督管理不規范。由于發展黨員難，導致村黨支部書記后備隊伍不足。而且在農村存在有本事、有能力、有致富路子的黨員基于家庭利益考慮不愿當村支書,少數想當村支書的黨員,又缺乏致富本領和群眾信任，出現 “有本事的不想干,想干事的沒本事”的現象。而這種現象嚴重的影響了農村基層黨組織作用的發揮。

基層黨組織作用發揮如何，黨的組織書記是關鍵。加強農村基層黨組織干部的隊伍建設作為農村黨建工作的一件大事，必須從以下幾方面做起：注重從選拔任用、教育培訓、激勵機制等方面，不斷提高基層黨組織領導干部推動社會發展的能力。

（一）創新選拔任用方式，采取多種方法選人。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，一個好的黨支部，一個強的支部書記能帶動一片、帶富一方。因此，選任素質高、有能力、責任心強的支部書記。注重 “能人效應”，積極從致富能手、復員退伍軍人、打工回鄉人員、個體戶、私營企業主、回鄉大中專畢業生的優秀分子中培養和選拔優秀人才，擔任農村基層黨組織干部，充分發揮能人作用，帶領群眾一起共同致富，增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。另外也可采用從鄉鎮干部及工作人員中擇優錄用的方法，配備農村基層黨組織干部。近年來，咸陽市許多縣實行鄉鎮整合，出現了一批鄉鎮富余人員，由于這些人員長期從事基層工作，熟悉黨的農村政策，有一定的法律素養，工作能力較強，可在這些人中，通過公開選拔的形式選出一批責任心強、有能力的人充實到農村基層班子中。

（二）加大教育培訓力度，不斷提高綜合素質。在農村黨組織書記層面要特別重視開展思想政治教育和黨性教育，同時要有針對性地對農村黨支部書記進行科學發展觀、區域經濟、行政管理等方面的理論知識培訓，著力提高黨組織書記的執行政策能力、推動科學發展能力、服務群眾能力、解決問題能力，使其真正成為維護一方穩定的主心骨、發展一方經濟的排頭兵、富裕一方百姓的領頭雁，大力提升村干部的政策執行力、工作推進力。也可采取走出去的辦法，組織支部書記到發達地區學習考察，開拓視野，增長見識，切實增強農村干部“帶領群眾干”的駕馭經濟社會發展能力和發展經濟水平。

（三）強化考核評價，加大軟弱渙散黨支部干部的整頓力度。落實村級民主管理，不斷強化基層黨風廉政建設。及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。嚴格執行定期談話、述廉述職、群眾評議等制度。每年在民主評議的基礎上由廣大村民評出思想素質不高、能力不強的基層領導干部，凡在一年一度的評議中滿意率達不到50﹪以上的村干部，建議他主動辭職。對黨支部不團結的村，通過批評

和自我批評，幫助找出問題，分析原因，增進團結，形成合力，加強思想教育，提升干部素質。

（四）建立多層面關愛體系。針對從政治前途上講，村支書很難進入國家公務員或事業單位人員隊伍。從經濟收入上看，咸陽地區村支書年人均報酬僅有四千元左右。由于政治上無奔頭，經濟上無想頭，造成部分農村黨支部書記很難安心工作。要建立多層面關愛體系，一要在政治上關愛。要積極發揮農村基層干部熟悉農村工作、農村情況的優勢，依法推薦政治素質好、議政能力強的農村干部擔任黨代表、人大代表和政協委員，讓他們傳遞農民心聲，為“三農”工作出謀劃策。在公務員招考、領導職務公開選拔時，有意識地傾向于農村基層干部，尤其要注重選拔特別優秀的農村黨組織書記充實到鄉鎮領導班子。二要在生活上關愛。在加大落實村干部報酬的同時，要探索農村在職干部的養老保險辦法和離任村干部生活補助，著力解決好村干部的后顧之憂。三要在工作上關愛。鄉鎮領導干部要經常深入基層，指導農村基層干部做好工作，支持農村基層黨組織和黨員干部“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”。

第五篇：積極創新新農村建設推進方式

積極創新新農村建設推進方式

近年來，鄖縣按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分利用物質資源、人力資源、資本資源、地理優勢等大力推進新農村建設，探索了“產業引領型、移民安置型、生態旅游型、扶貧開發型”等幾種新農村建設模式，并成功培育了一批先進典型示范村。

1、產業引領型：增強優勢農業，建設特色新村

鄖縣是農業大縣，農民占全縣人口的80%，我縣緊緊抓住特色農業，突出優勢、突出重點、突出特色，加大“一村一品”發展力度，通過發展壯大特色產業培植產業新村。通過“一村一品”特色產業培育，全縣建成特色農業基地70萬畝，特色產業專業新村65個。每個村各具特色，各有千秋。在推進特色新村建設中我們堅持做好“推、帶、促”三篇文章。一是政策推動。出臺支持特色專業村建設政策，在人力、資金等方面給予重點扶持，近年來，全縣每年用于扶持特色產業村各項資金上千萬元，在政策上支持，在資金上投入；二是典型帶動。為了抓好特色產業新村建設，通過積極支持，全縣涌現出了一批特色產業新村：楊溪鎮劉灣柑桔專業村，胡家營鎮土地溝桑蠶專業村，青山鎮九里崗茶葉專業村、全村農民僅茶葉一項年純收入近萬元；三是基礎設施建設促動。為了切實把特色專業村建設工作做實、做精，我縣把大量產業建設配套項目放到產業村中，支持改善農村基礎設施條件。近年來，全縣累計向20個重點特色村投入資金超過3000萬元，對村級水、電、路、沼和村莊環境等基礎設施進行改造升級。

2、移民安置型：通過實施重點項目，建設移民新村

鄖縣是南水北調中線、鄖房高速、十白高速等工程移民安置大縣，全縣規劃安置移民涉9500多戶安置人口2500多人，其中需要搬遷集中安置5000多戶。為了把各類移民安置工作做好做出特色，鄖縣堅持把移民安置與新農村建設相結合。實行“一個集中、二種機制、三個把關、四個統一、四個結合”的建設機制，即：對搬遷移民實行集中安置，實行縣領導聯系村、縣直單位一線督辦機制，嚴把建筑材料、工程質量、施工安全、時間節點關，統一規劃社區房型、統一工程隊施工、統一基礎設施配套、統一四周綠化，現實與長遠相結合、規劃設計與新農村建求相結合、新農村建設與移民內安的資源配置相結合、群眾參與和重點引導相結合。共規劃南水北調移民集中安置點79個，其中：500人的中型點13個、800人的大型點4個、1000人以上特大型點2個。通過對柳陂鎮舒家溝、劉家橋，譚家灣鎮十方院，青曲鎮董家灣、曲遠河店、巷子口等示范安置創建，白桑關鎮白桑關村、鮑峽鎮姚家灣村等十白、鄖房高速集中安置創建，成功打造了一批“山上花果園，居住生態園，田間特色園，集鎮工業園，一個山洼一片景，一處農舍一片園，整齊的房屋，優美的庭院，整潔的街道，便捷的交通，文明的鄉風”的特色社會主義新農村。

3、生態旅游型：發揮區位優勢，建設生態休閑觀光村

自然造就的青山綠水，人工營造的生態家園，都是現代人的最愛。為適應城市生活需要，發展觀光農業、鄉村休閑，成為推進新農村建設的一種新興模式。鄖縣櫻桃溝村地處“鄖十”結合部，屬典型的城郊村。近年來，借助全縣“一區兩帶”綜合開發戰略實施，全村大種水果，山林果林逐漸連綿成片，山清水秀成為生態家園。在縣政府扶持下，統一規劃，統一施工，現已擁有家居與旅店合一的“農家樂”

13戶，初步形成集吃、住、游、采、購、娛為一體的新興生態旅游發展模式。在推進生態旅游新村建設中我們狠抓了“五改一建兩提高”建設，并逐步實現“五化”。即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建好沼氣池，提高村級組織戰斗力、提高農村文明程序，實現農戶庭園美化、經濟結構優化、農民增收多樣化、村組道路標準化、農民生活城鎮化。通過多年不懈努力，全縣嬉建成生態旅游新村12個。在這些村，呈現出農村環境面貌大改善，農村產業結構大調整，農民文明素養大提高，基層組織建設大加強的局面。

4、扶貧開發型：實施搬遷安置，建設扶貧新村

鄖縣堅持以改善民生為重點、以實現脫貧為目標，連續4年把扶貧搬遷作為全縣承諾的十件實事之一，落實責任，強化措施，創新機制，扎實推進，成效十分明顯。十一?五年期間，全縣共落實扶貧搬遷2458戶10325人。在推進扶貧安置工作中，我縣精心組織、全面動員，積極探索創新安置方法，提倡梯度搬遷、插花搬遷和外遷安置等方式，同時兼顧集中搬遷，以示范試點引導帶動。確保遷移戶“搬得出、穩得住、能致富”。如典型的貧困戶——鮑峽鎮東溝村村民趙國信，曾住在紅山林場半山腰，自然條件非常惡劣，娶不到媳婦，通過國家扶貧搬遷政策，梯度搬遷到公路邊，如今媳婦也娶了，還有了發家致富的小加工項目。安陽鎮冷水廟村地處偏遠、自然條件惡劣，該村搶抓整村推進重點村建設的機遇，鼓勵農戶利用投親靠友的方式外遷。目前已有8戶33人通過投親靠友，擺脫了貧困。青曲鎮洪門鋪、南化塘鎮黃柿坪等一批扶貧搬遷亮點突出，特色明顯，帶動能力強，彰顯整村推進新農村建設風貌。

5、園區驅動型：培育產業集群，發展工業經濟興村

近年來，鄖縣充分發揮十堰市郊的區位優勢，大力發展汽配、農產品等加工產業集群，穩步推進產業園區開發。重點從“產業、項目、基礎”三個方面抓好起，做大園區，做強經濟，增強帶動新農村建設能力。一是做大產業。依托全縣資源優勢和已形成的產業平臺，重點發展農產品精深加工產業，兼顧發展附加值高、休閑觀光項目和農產品加工流通領域的關聯產業；二是做足項目。進一步強化招商引企，提高園區準入門檻，重點引進“投資規模大、科技含量高、輻射帶動能力強”的項目入園開發建設，實現高新技術項目聚集園區，創造品牌形象和規模效應；三是做強基礎。重點強抓園區基礎建設，完善配套設施，拉動周邊路網、商貿、城鎮化等建設，把園區建成重要的加工集散地、商貿中心和就業基地。通過園區建設與發展，園區自身優勢得到良好發展，達到產業優勢明顯、配套功能齊全、基礎設施完備，技術資金人才保障有力，成為新農村建設的堅強后盾。拉動了地方經濟發展。目前全縣已初步建成三大產業集群或園區：譚家灣鎮建成了與中國二汽相配配套的汽配加工產業集群，縣經濟開發區建成以農產品精深加工為主的農產品加工園區，譚山鎮建成以大理石加工為主的石材加工園區（石材城），通過園區精深加工產業發展和輻射帶動功能開發建設，相繼帶動了譚家灣村等四個村的快速發展，村民轉變成為企業工人，實現了傳統農村向工業新村的轉變。