第一篇：縣政府在全市衛生工作會議上交流材料

桓臺縣轄11個鎮、1個街道辦事處、2個省級經濟開發區，335個行政村，總人口48萬。自XX年省、市政府將我縣列為第三批新型農村合作醫療試點縣以來，我們按照要求和部署，堅持把推行新型農村合作醫療制度作為落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要工作來抓，堅持高標準起步，不斷規范運行機制，完善保障措施，使這項“民心工程”扎實推進。全縣參合率由XX年的94.78%，逐年提高到XX年的97%、XX年年的98.8%。三年來累計報銷醫藥費用3075萬元，受益群眾64.19萬人次。XX年年2月，我縣被表彰為“全省新型農村合作醫療試點工作先進縣”。

一、堅持高標準起步，扎實推行新型農村合作醫療

新型農村合作醫療是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣。為使這項制度順利推行，我們堅持各項工作的高標準，確保一起步就納入規范化、科學化管理的軌道。一是發揮好政府的組織領導職能。每年，縣委、縣政府都專題召開新型農村合作醫療會議，縣大班子主要領導出席，各鎮、各有關部門黨政主要負責人、各村黨支部書記參加。各鎮也分別召開動員大會，層層進行部署和發動。同時，縣衛生局及時跟上舉辦鎮村干部、鄉村醫生培訓班，在全縣上下形成抓好新型農村合作醫療工作的共識，推動了工作的有力開展。二是加強機構和制度建設。工作開始階段，縣、鎮就均成立新型農村合作醫療管理委員會和辦公室，設立新型農村合作醫療技術指導小組，制定了新型農村合作醫療實施、定點醫療機構管理、用藥目錄等一系列可操作性強的辦法和制度，各項工作都有章可循。三是注重宣傳引導群眾。充分利用廣大群眾喜聞樂見和易于接受的形式，全縣做到宣傳內容統一，客觀公正，務求實效，把“互助共濟”、“風險共擔”、“一人得病眾人幫”的道理講明講透。去年以來，我們緊密結合農村“2131”電影放映工程，在電影放映前播放新型農村合作醫療宣傳片和字幕，全年放映1600余場，取得良好效果。四是嚴格落實工作責任制。縣委、縣政府把推行新型農村合作醫療列入年度重點為群眾辦好的實事之一，寫入《政府工作報告》。每年，縣政府都與各鎮政府簽訂新型農村合作醫療目標責任書，并將這項工作納入鎮千分計獎考核，對10個成績突出的鎮及部門進行表彰，推動了新型農村合作醫療工作的良性發展。

二、抓好規范化建設，提高新型農村合作醫療運行水平

加強新型農村合作醫療實施過程中的規范化管理，提高群眾滿意率，是這一“民心工程”可持續發展的基礎，也是保證新型農村合作醫療基金發揮最大效益的關鍵。我們每年都對農民年醫藥費用支出、農民就診等情況進行基線調查，并在結合外地區先進經驗和做法的基礎上，對運行機制建設不斷進行調整完善。一是提高受益程度。我們規定，參合農民在縣、鎮、村醫療機構所有就診費用全部實行零起點報銷，擴大了參合農民受益面。在報銷比例上，每年都予以提高，今年縣、鎮住院報銷比例分別提高到25%、50%；實行門診醫療費用統籌，按20%比例報銷；中醫藥和中醫適宜技術報銷比例提高10%。實行農村低保對象免費加入新型農村合作醫療制度，縣財政已連續三年為3252名貧困和654名五保戶農民繳納個人基金。對年內沒有動用新型農村合作醫療基金的參合農戶，由鎮衛生院安排為其家庭成員進行一次常規性健康查體，三年來已累計查體42萬人次。二是加大便民力度。投資200余萬元為定點醫療機構安裝了新農合信息管理系統，投資39萬元為一級以上醫療機構安裝了醫院管理系統，農民門診報銷在繳費時直接扣除，住院報銷在出院后即時結算，實現了“一證通全縣，報銷真方便”。對行動不便的大病戶的報銷費用，鎮合管辦送款到戶，上門報銷。三是加強醫院管理。在衛生系統實施了“三名戰略”和“星級醫院”創建，重點對群眾比較關心的服務、收費、藥品等予以規范。在醫療收費上，各定點醫療機構實行醫療收費公示制和住院病人費用一日清單制度，對醫療服務項目價格、標準等予以公示，讓農民明明白白消費。在藥品上，實行集中招標采購，嚴格進藥渠道，保證藥品質量，70余種常用藥品降幅20%以上。四是嚴格基金監督。建立財務管理、日常監督、定期審計等制度，完善縣、鎮、村三級公示和人大、政府、農民三級監督，合作醫療基金實行收支分離，管用分開。利用網絡信息系統對每一位農民的籌資受益、每個定點醫療機構費用控制、每位住院病人的醫藥收費情況都能進行適時查詢、監控、跟蹤分析，控制了醫藥總費用，減輕了農民負擔。

三、完善保障措施，推動新型農村合作醫療健康發展

做好各項衛生工作，推動衛生事業全面進步，是保障新型農村合作醫療健康發展的基礎。三年來，我們從桓臺實際出發，著重從基礎設施建設、人才培養、衛生執法監督等方面加大工作力度。一是加強基礎設施建設，大力改善群眾就醫條件。實施村衛生室改造提升工程，累計投資1300萬元，改造198處村衛生室、占全縣的70%，從根本上改善了農村就醫條件和環境，在群眾中留下了“村衛生室環境優美，服務優良、價格低廉、小病在農村即可解決”的印象。2010年將全部改造建設完畢。投資2億元，建設建筑面積達10萬平方米的縣醫院新院，今年下半年啟用。為進一步發揮好縣級醫療機構的龍頭帶動和輻射作用，提高醫療水平，縣醫院與山東大學齊魯醫院成功實現聯合辦醫，成立“山東大學齊魯醫院桓臺分院”。二是加強衛生技術人才培養，全面提升醫療技術水平。從XX年年起，縣政府連續5年，每年拿出100萬元，建立衛生技術人才培訓基金，通過在職繼續教育、進修學習、學術交流、短期培訓、學歷教育和學術講座等形式，提高在職人員的學歷水平和技術水平；培訓重點是農村衛生人員，著力解決鎮衛生院目前學歷低、職稱低、能夠開展業務人員少的狀況，力爭5年內輪訓一遍。XX年年，與山東大學聯辦在職人員研究生進修班，培訓30人；與山東省立醫院聯辦內科人員脫產培訓班，培訓32人；組織752人次參加了省、市衛生行政部門舉辦的各類技術培訓、學術交流等短期培訓。2010年，將繼續開辦第二期在職人員研究生班；組織兩期內科人員脫產進修班；對全科醫師、社區衛生技術骨干、護理人員、鄉村醫生等全面培訓。三是加強衛生執法監督，營造良好醫療秩序。鞏固鎮村衛生組織一體化管理，完善統一的服務模式、收費標準和藥品價格，使鎮村衛生組織一體化管理與新農合運行緊密結合，相互促進，協調發展。組建縣醫政執法大隊，在鎮衛生院設置執法中隊，加大醫療市場監督管理力度，有力地保障了新型農村合作醫療和鎮村衛生組織一體化管理的穩定。

通過近三年的運行，我縣新型農村合作醫療工作取得一定成績，但也存在一些問題和不足。下一步，我們將按照科學發展觀的要求，認真貫徹國家、省市衛生工作會議精神，加大工作力度，推動新型農村合作醫療工作健康發展。

（2010年3月10日）

第二篇：衛生工作會議交流材料

全市衛生工作

會議交流材料

政府推進 衛生創新 著力提升婦幼保健水平

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****轄7個鎮、3個街道辦事處，總人口54萬。近年來，區委區政府高度重視衛生工作，先后在全國率先實施了?先看病，后交錢?診療模式，在全省率先實施了公立醫院改革，創新開展了?保健醫生進農戶，醫療專家進鄉村?活動，新農合籌資水平提高到每年每人400元。扎實開展基本公共衛生和重大公共衛生服務項目，在全省率先建立和完善城鄉適齡婦女?兩癌?免費篩查和兒童免費窩溝封閉預防齲齒長效機制，全面開展免費產前篩查。積極落實婦幼健康工程，實施醫養結合的養老和兒童保護新模式，建成啟用殘疾兒童康復服務中心，全區婦幼衛生工作實現新提升。

下面，根據會議安排，重點匯報我區婦幼保健工作開展情況。

一、堅持政府推進，確保工作落實

兗州區委、區政府把做好婦幼衛生工作作為提升全民健康水平、推動經濟持續發展、構建和諧社會的全局性工作，有力地促進了全區婦幼衛生工作大發展。先后

研究落實措施，印發實施方案，明確任務目標，制定督導考核細則。區督查辦定期對相關責任單位工作進度跟蹤督查，對項目實施進行評價。每年人大、政協?兩會?上，《區政府工作報告》向社會公布實事辦理結果，確保了工作效果。

二、以開展“兩癌”篩查為重點，做實婦女保健 婦女保健的主要任務，是預防和治療婦女由于生育導致的器官病變，適齡婦女?兩癌?免費篩查是最有效、最經濟的婦女保健措施。

創新長效機制，惠及婦女健康。兗州在全省率先自主創新建立適齡婦女?兩癌?免費篩查長效機制，區政府出臺了適齡婦女專項健康查體工作實施方案，明確規定自2012年起每2年一個篩查周期長期開展?兩癌?免費篩查，把篩查對象由農村適齡婦女擴大至城鄉本區戶籍35-59歲婦女。確定了區婦幼保健院為定點篩查機構、區人民醫院為診斷機構。區婦保院投資二百多萬元，構建了以?兩癌?篩查為主要內容的婦女保健中心，配備了先進的?兩癌?篩查專用設備和健康教育設施，規劃建設了11個篩查工作室，每天可滿足300人次?兩癌?篩查。今年，該院投資近百萬元購臵了婦女健康體檢專用車，配臵車載查體設備，主要用于專項健康查體、送婦幼保健服務上門，方便城鄉婦女參與婦幼保健服務、接受婦幼保健知識教育。

創新信息管理，研發專用軟件。適齡婦女人數多、近年來兗州區在落實婦幼保健工作過程中，還創新實施了孕前和孕早期婦女葉酸補服城鄉全覆蓋，農村婦女住院分娩補助發放高于省、濟寧市標準，住院分娩率達100%，2013年，全區孕產婦系統管理率達***%，連續四年無孕產婦死亡。

三、創新工作舉措，做優兒童保健

兒童保健是提高人口素質的基礎。我們以保障兒童健康成長為主線，實施0-6歲兒童無縫隙健康管理，全區嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至2.47‰、3.08‰。

在全省率先自主為適齡兒童免費實施窩溝封閉預防齲齒。于2011年將?為城鄉6—12歲兒童免費實施窩溝封閉預防齲齒?列入政府為民辦實事，2012年將其列入民生保障體系，財政列支專項經費，建立適齡兒童免費窩溝封閉預防齲齒長效機制。凡兗州戶籍年齡為7-8歲的兒童，均可享受免費口腔健康檢查，對符合窩溝封閉適應癥的，免費實施窩溝封閉。

在全省率先開展幼兒園兒童免費健康查體。幾年來，我區幼兒園衛生保健和基本公共衛生項目同步落實。全區105所幼兒園納入衛生保健管理，實現幼兒園工作人員上崗前健康檢查，兒童入園前健康檢查，1.7萬名在園兒童接受健康管理服務，與衛生院、社區衛生服務中心共享幼兒園兒童體檢信息，兒童健康管理率**%。2013年，衛生和教體部門聯合，率先主動開展幼兒園衛生保

作的順利開展。

（二）部門配合是婦幼衛生工作順利開展的重要基礎。多年來，我區各項婦幼項目順利實施，離不開相關部門和鎮街的大力支持和配合。許多工作在具體實施中，為提高工作效率、方便婦女兒童，探索建立了一些很好的工作機制。在婦聯、計生等部門和各鎮街的配合下，適齡婦女?兩癌?篩查工作得以全面落實。在民政部門的支持下，創新實施了?鄰居式辦公、零距離服務?的免費婚檢***模式。在計生、人社等部門的支持下，建立了11個覆蓋城鄉的采血點，形成了 ?貼近式辦公，一條龍服務? 免費產前篩查長效工作機制，方便了孕婦參加篩查。在兒童齲齒防治、幼兒園兒童免費查體工作中，衛生與教體部門聯合印發實施方案、召開會議安排部署，形成了教體部門宣傳組織發動，衛生單位提供優質便捷技術服務的無縫銜接工作模式。在計生部門的支持下，推行了孕產婦健康管理、計劃生育孕情跟蹤管理?貼近式辦公、零距離服務?管理模式，鎮（街）計生服務站與衛生院（社區衛生服務中心）實行聯合辦公，優勢互補，資源共享。創新孕產婦檔案手冊管理新機制，整合孕情跟蹤手冊和孕產婦保健手冊，印制了兗州區孕產婦保健管理手冊，由衛生和計生部門統一使用，共同管理。

（三）群眾認可是婦幼衛生項目順利開展的落腳點。要把惠民實事辦實、好事辦好，就要了解老百姓所想、所求，有針對性的做工作。我區適齡婦女?兩癌?免費

第三篇：在政府工作會議上的講話

在政府工作會議上的講話

同志們：

建設人民滿意政府，是區政府對全區人民作出的莊嚴承諾。今天，我們在這里召開八屆區政府第一次全體會議，就是要認真貫徹落實市、區黨代會和區八屆一次人代會精神，按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，動員和號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發創先爭優熱情，鼓足創業創新干勁，狠抓各項工作落實，努力建設人民滿意政府，為全面建成惠及全區人民的小康社會而共同努力。剛才，XX區長對2011年政府工作的落實情況進行了點評，對2012年《政府工作報告》責任分解進行了部署，我都非常贊成。下面，我就建設人民滿意政府這個主題再講三點意見。

一、建設人民滿意政府，思想認識要高度統一

鄧小平同志講過，“我是中國人民的兒子，我深愛著我的祖國和人民”，因為他深知，人民的真心擁護，是我們執政施政的堅實基礎；人民的大力支持，是我們開創事業的重要法寶；人民的滿意評價，是我們不懈努力的永恒追求。

（一）建設人民滿意政府是人民政府的本質要求。政府的權力來自于人民。我們的政府是黨帶領全國各族人民歷經多年浴血奮戰建立起來的。早在1937年，毛澤東同志就強調“革命所建立的政府是人民的政府，必須服務于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。當年，有個美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權力？”毛澤東回答：“人民給的。”旗幟鮮明地回答了權力的來源。1948年，毛澤東同志明確指出新的中國政府是以包括資產階級民主分子在內的以工農聯盟為基礎的人民政府，并多次強調“公仆的權力是人民給的，黨員干部一定要用這種權力來為人民服好務，當好人民的勤務員”。《中華人民共和國憲法》也明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”國家以法律的形式確定了權力的來源和屬性。這一切都表明，人民是權力的主體，是國家一切權力的所有者，政府受人民委托行使國家行政權力。“水能載舟，亦能覆舟”，無數歷史事實都充分證明，離開了人民群眾的擁護和支持，政府將會成為無源之水、無本之木。從蘇聯解體，到東歐劇變；從“顏色革命”，到阿拉伯國家政局動蕩，都說明民心向背是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。走群眾路線是我們執政興國的一大法寶。鄧小平同志指出“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應當成為檢驗我們一切工作的標準”。江澤民同志強調“要把最廣大人民群眾的切身利益實現好、維護好、發展好，把他們的積極性引導好、保護好、發揮好”。胡錦濤總書記也提出“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”。這些論斷都包含了一個根本的道理，那就是我們的政府是人民的政府，政府的一切來自于人民，政府工作必須從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正做到始于群眾需要，終于群眾滿意。

（二）建設人民滿意政府是踐行科學發展觀的實際行動。建設人民滿意政府，是對科學發展觀的最好詮釋。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，而建設人民滿意政府的最終目的，就是要通過不斷加強和改進政府工作，進一步推進經濟社會又好又快 發展，促進和實現人民的共同富裕，讓人民共享改革發展的成果，這既符合人民群眾的根本愿望，也符合科學發展觀的本質要求，是貫徹落實科學發展觀的具體行動。

（三）建設人民滿意政府是改進工作作風的迫切需要。近年來，我們不斷加強和改進政府工作，群眾滿意度不斷提高。但客觀地講，人民群眾還有許多不滿意的地方，我們的工作態度、工作作風、工作效率還存在不少不符合、不適應群眾要求的問題。比如，在服務態度上，某些部門仍然不同程度地存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等官僚作風和衙門習氣；在行政執法上，有的部門以權代法、以情代法，見了熟人好辦事，給了好處亂辦事等現象仍有發生；在工作效率上，有的部門在辦事過程中拖拖拉拉的“機關病”嚴重，“一事入公門，半載無消息”； 在三公消費上，有的部門公費旅游、公款吃喝、奢侈浪費等現象還不同程度的存在；在工作落實上，有的部門對區委、區政府決定的事項，不傳達、不貫徹、不落實、不反饋，猶如“腸梗阻”；個別部門對區委、區政府布置的工作，講困難的多、講條件的多、講原因的多，講服從的少、講執行的少、講創新辦法辦好事的少；在廉政建設上，權錢交易、權色交易等腐敗現象仍然存在，反腐倡廉任務艱巨。對這些問題，我們一定要從建設人民滿意政府的目標出發，認真分析，深刻剖析，切實加以解決。

（四）建設人民滿意政府是加快XX發展的現實選擇。發展是第一要務。我區處在長三角的核心區域，對項目、人才、資源的競爭早已白熱化，加上今年是市、區兩級政府的開局之年，各地都卯足了勁，力圖取得“開門紅”，區域競爭將空前激烈。我區作為一個行 政區劃和資源意義上的“小”區，經濟總量小，財政實力弱，要素資源缺乏，要在區域“大”競爭中占據一席之地，就必須從比拼資源、比拼招商優惠條件上升到比拼政務環境、服務環境和發展環境。同時，在當前宏觀環境復雜多變的情況下，我區發展面臨的形勢也非常嚴峻。通過建設人民滿意政府，進一步凝聚各方力量團結拼搏、共克時艱，是推動全區經濟社會又好又快發展的現實選擇。

二、建設人民滿意政府，政府職能要盡快轉變

“讓人民滿意”在不同的歷史時期，有著不同的內涵。當前，建設人民滿意政府的工作重點是要盡快實現政府職能的轉換，從“全能政府”轉變為“有限政府”，從“管制型政府”轉變為“服務型政府”，忠實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等基本職能，以“人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”為標準，全力打造親民政府、有為政府、務實政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

（一）我們要胸懷“放在心上、當做親人”的百姓情懷，努力建設一個親民的政府。德莫高于愛民，行莫高于利民。密切黨群干群關系歷來是我們黨和政府的生命線。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上指出，“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。各級各部門和廣大干部，一定要牢記總書記的囑托，始終把人民群眾放在心上、當做親人，真正 做到把“人”字寫正，把“民”字放大，把“我”字縮小，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，發展上為了群眾，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾實實在在地感受到黨和政府的關懷與溫暖。

（二）我們要牢記“為官一任、造福一方”的光榮使命，努力建設一個有為的政府。今后5年，是XX科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵時期。各級政府和廣大干部一定要十分珍惜干事創業、服務人民的難得機會，切實承擔起“三個第一”的責任，踏踏實實地干出一番事業。一是把促進科學發展作為第一要務。任何時候、任何情況下都必須堅持科學發展不動搖，堅持按科學發展觀的要求解決發展中遇到的矛盾和困難不動搖。二是把改善民生作為第一目標。以最大的熱情解決好老百姓關心關注的現實問題，每年確定和抓好一批民生工程，使發展成果更多地惠及全區人民。三是把維護穩定作為第一責任。加強和創新社會管理，妥善處理好人民內部矛盾，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，努力營造和諧穩定的社會環境。

（三）我們要堅持“求真務實、不圖虛名”的業績追求，努力建設一個務實的政府。各級政府和廣大干部一定要真正把精力花在加快經濟轉型升級上，花在保障和改善民生上，花在維護社會和諧穩定上，花在為企業和基層排憂解難上，盡力多做打基礎、謀長遠的實事。遇到困難不畏縮，遇到矛盾不回避，遇到問題不繞道，不說空話、不尚空談、不圖虛名，敢于擔當，善于創新，勇于突破，因地制宜謀發展，腳踏實地干事業，全心全意為人民，努力做到顯善政于當前、打基礎于下任、留經驗于后代。

（四）我們要秉持“科學決策、依法行政”的執政理念，努力建設一個法治的政府。社會和諧需要有法治的精神來引領，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規來確定，各級政府只能行使法律賦予的權力，所有行政行為都要于法有據，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執法不嚴、違法不究、普法不夠的問題，深入推進科學決策、民主決策和依法決策，進一步完善和落實行政執法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責、搞好服務，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監督。充分發揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法監督，積極接受輿論監督和社會監督，加強行政監督和行政問責，確保行政權力運行的公開、透明。

（五）我們要健全“權責明晰、執行有力”的運行體系，努力建設一個高效的政府。服務是政府的天職，社會主義市場經濟體制越完善，政府的服務越重要。在目前發展競爭日益激烈的情況下，服務的優勢也往往是發展的優勢，哪里的服務成本低、質量好、效率高，哪里的發展環境就好、發展活力就強、發展就會更好更快，人民群眾才會更滿意。各級政府及各部門一定要下大力優化服務，無論是內在的服務還是外在的服務，無論是服務發展、服務企業、服務投資者，還是服務人民群眾，都要做到快捷高效。一是行政審批要高效。政府各部門要全面推行馬上辦、限時辦、聯合辦、網上辦、公開辦，為企業、投資者和人民群眾提供更加便捷的辦事服務平臺。要下大力精簡審批事項，縮短審批環節，壓減審批時限，提高審批質量。二是辦文辦會要高效。要進一步精簡公文數量，嚴格控制不必要的發文，確需制發的公文，要從起草、審核、簽發環節加快辦文速度。要完善規范性文件擬制程序，擬制過程要擴大公眾參與度，對專業性、技術性較強的規范性文件，要開展專家論證。要進一步精簡會務活動，提倡少開會、開短會、講短話。三是突發處置要高效。對政府工作中遇到的熱點難點問題包括各類突發信訪事件，各級各部門都不能回避矛盾，要主動承擔責任，及時處置化解。四是執行落實要高效。要切實提高政府及各部門行政執行力，對執行不力、效率不高、工作不落實的，要及時通報情況，嚴格責任追究，確保政令暢通。

（六）我們要樹立“干凈干事、秉公用權”的清廉形象，努力建設一個廉潔的政府。群眾對政府滿意不滿意，從大的方面來講，評價的標準無非就是兩條，就是要求政府及其工作人員既要干事，又要干凈。現在老百姓最痛恨的，就是貪污腐敗，其他方面做得再好，廉政上出了問題，就會出現“100”去掉“1”等于“0”的情況，黨和政府在群眾中的形象就會受到嚴重損害。廉潔是我們從政的底線，任何時候都不能有絲毫的松懈。一是自律要嚴。記得朱镕基同志曾經講過這樣的話，希望在離任的時候，老百姓說他是一個清官，不是一個貪官，就心滿意足了。講得很實在、很深刻，值得我們銘 記。應該說，我們絕大多數干部在廉潔自律上還是過得硬的，但也的確有少數人在廉潔上出了問題，教訓十分深刻。我曾經講過一個觀點，人是有利益驅動的，要么是金錢，要么是名譽，要么是地位，要么是權力，我們在政府機關工作，追求個人的成長進步無可厚非，但決不可貪求金錢美色，一輩子的飯不要一口吃掉。我們每一名領導干部，每一名政府工作人員，一定要嚴格要求自己，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名節，珍惜自己的事業，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事，當好廉潔自律的表率。二是責任要嚴。要把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項責任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，并嚴格進行定期、不定期的檢查考核。三是查處要嚴。今年，要探索實施政府部門“三公”經費公開等工作，對開支不規范的要予以曝光，對嚴重超標的要嚴肅查處。要深入抓好腐敗案件的查辦，對違紀違法事件和人員，嚴肅查處，決不姑息。

三、建設人民滿意政府，作風建設要切實加強

作為新一屆政府，社會各界和人民群眾都對我們非常關注、寄予厚望，我們應當也必須有新的形象、新的作風、新的作為。如何把政府工作做得更好，不辜負全區人民的期望，需要政府全體成員的共同努力、傾力付出、無私奉獻。在這里，我就干部作風建設再 提幾點要求，與同志們共勉。

（一）要有嚴于律己的正氣。水清沙自潔，官賢弊自絕。對于每一個政府部門的干部來說，嚴于律己顯得尤為重要。“心底無私天地寬”，一個機關干部只有心中有了正氣，做人才會有底氣，做事才 會更硬氣，干事業也才能更有朝氣、更顯銳氣。我們每一個政府部門的干部都必須始終牢記“為官先修德”的道理，加強黨性鍛煉，提高道德修養，強化廉政意識，珍惜自己的名譽，凈化自己的靈魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，壓得住私欲，抗得住誘惑，管得住小節，千萬不能在誘惑面前喪失警覺，千萬不能在私利面前濫用職權，千萬不能因一念之差而斷送一生，真正做到以身正求公正，以廉潔得民心，以自律帶他律，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂 揚銳氣和浩然正氣。

（二）要有勤于學習的風氣。工欲善其事，必先利其器。我們要自覺地把學習看作是一種政治責任，一種精神追求，一種人生境界。要深入學習政治理論，用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高思想政治素質。要認真學習經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知識，努力提高業務素質和工作能力。要在學習中提高工作水平，大膽探索進取，破除陳舊觀念，根據形勢的發展和實踐的變化，不斷豐富工作的新內涵，拓展工作的新思路，開創工作的新局面。

（三）要有敢于擔當的勇氣。每一個政府部門的干部對自己職責范圍內的事情，必須敢抓敢管，敢于負責，盡職盡責地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿擔責任、不敢得罪人”的“好人主義”傾向和搞搞形式、做做樣子的“稻草人”做法。敢于負責要體現在堅持原則上，在原則問題上決不讓步；敢于負責也要體現 在勇挑重擔上，不作為和不到位都是失職。

（四）要有精于業務的底氣。底氣來源于對事業的熱愛。沒有 對本職工作的熱愛，沒有一種從事這項事業的光榮感、神圣感和使命感，就不可能有對業務的鉆研和能力的提高。底氣來源于對業務的鉆勁和韌勁。不僅要會擠時間學習，還要善于思考；不僅要獨立工作，還要善于協調；不僅要懂得本專業知識，還要鉆研諸多方面的學問。只有鉆研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底氣來源于工作實踐。俗話說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只有將經過自己學習和思考的知識，在自己的事業中付諸實踐、見諸行動、取得成效，才能不斷提高自己的業務能力，才能 創造出無愧于時代和人民的業績。

（五）要有勇于創新的銳氣。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的動力。我們必須用發展的觀點思考新情況，用改革的思路迎接新挑戰，用創新的精神解決新問題，創造新的業績、培育新的優勢、開創新的局面。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，始終保持敢為人先的志氣、拼搏進取的銳氣、一往無前的勇氣，大力推進機制創新、管理創新、服務創新，使政府工作體現時 代性，把握規律性，富有創造性。

同志們，政府是人民的政府，其根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民滿意是政府工作的最高標準和永恒主題。我們一定要以科學發展觀為指導，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，扎實做好建設人民滿意政府的各項工作，為推動XX經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻！

第四篇：在全市農業工作會議上 水利交流材料

立足科學發展 抓住水利命脈 全力服務縣域經濟科學跨越發展

依安縣人民政府（2008年2月）

我們依安縣是以農業為主的縣份，幅員面積3685平方公里。境內有11條河流，4座大中型水庫和6處灌澇區等骨干水利工程，地表水凈流量為8.1億立方米，年平均降水量460毫米，曾躋身全國百名產糧縣、全國食品工業強縣行列。多年來，我們牢固樹立大水利觀念，堅持跳出水利抓水利，充分發揮水利部門的職能作用，不斷加大資金投入力度，水利設施建設取得了突破性進展，使農業抗災保產能力全面增強。正是由于水利基礎建設的增強，才為我縣提出百萬畝現代農業產業基地奠定了基礎，提供了先決條件。我們的主要做法是：

一、圍繞科學可持續發展抓水利

我們以科學發展觀為統領，緊密結合縣情實際，把水利事業放在整個縣域經濟發展大局來考慮，站在全縣整體工作的高度思考水利工作，及時調整和完善思路，不斷發揮水利對全縣經濟社會可持續發展的保障作用。水庫除險加固是保障人民生命和財產安全，促進縣域經濟社會又好又快發展的一項德政工程，也是強化農業基礎建設，促進農業穩定發展、農民持續增收的一基本任 1 務。多年來，我們始終把水庫除險加固作為關系全局的大事來抓，逐年加大投入力度，確保水庫安全運行和效益充分發揮。先后投入7000萬元對上游水庫、躍進水庫、陽春水庫、海城水庫進行除險加固，總蓄水量已經達到5900立方米，總調節能力9900立方米。建設標準全部達到300年一遇。同時，我縣地處于黑土帶，土質較為肥沃。但是由于在黑土地開發利用過程中不注重保護，水土流失十分嚴重，部分黑土資源喪失，耕地黑土層變薄。我們抓住“十一五”期間國家重點黑土地保護項目的有力時機，積極爭取國家投資100萬元進行黑土地水土保持項目建設。通過種植地埂植物帶、改壟、水保林、修溝頭跌水、土柳谷坊等項措施，共完成項目區治理面積1088.89公頃，對于保護黑土資源、提高農業綜合生產能力等方面起到積極的促進作用。

二、圍繞農業產業化基地建設抓水利

多年來，我們始終把農業產業化基地建設作為發展現代農業的重要舉措，在糖薯豆等重點產業基地的帶動下，龍頭企業對于縣域經濟發展的拉動力明顯增強，縣級財政稅收逐年遞增。同時，我們結合縣情發展實際，創造性地提出以四區輪作為主要形式的百萬畝現代產業化基地的宏偉設想，并得到國家和省市的高度認可。然而，基地建設的核心問題是全面實施水利化，大上水利基礎設施，做旱能灌、澇能排，才能有效擺脫自然災害的困擾，穩定原料供應。為此，現代農業產業基地全面實現水利化，是我縣 2 實現經濟大發展的重中之重。一是強化基地的抗旱排澇配套設施建設。多年的實踐使我們深刻認識到，水利不僅是基地建設的根本保障和命脈，同時也是農業實現穩產高產的重要依托。我縣屬黑龍江省西部重點干旱縣份之一，就我縣現有的水資源而言，必須走節水灌溉發展之路，必須加強基地抗旱排澇的設施建設。我們根據甜菜、馬鈴薯、大豆等主栽經濟作物需要，著力實施節水灌溉工程，有效提高了基地建設的抗旱能力。對于打井項目的規劃和實施，也重點向連方成片和大戶經營地塊傾斜，從而保證基地建設有充足的灌溉水源。由于我縣的地勢為南低北高，南部鄉鎮低洼易澇，特別西南澇區低產田面積較大，北部鄉鎮地處上游，抗旱重于排澇。我們通過實施修過路涵、跌水壩、穿堤、土方工程等排澇設施建設，極大地提高了基地建設的水利設施保障力。二是強化基地的農田水利設施建設。農田水利基本建設是促進農業發展、提高農業綜合生產能力、實現農業增產和農民增收的重要基礎。為全面夯實基地水利建設基礎，按照建設百萬畝現代產業化基地建設的總體規劃的發展需求，我們認真研究解決農田水利基本建設的新問題，探索新機制，我們采取多種有效措施，全面提高基地建設的保障能力。通過“一事一議”等項措施，充分調動農民參與農田水利設施建設與管理的積極性。投入資金450萬元，開展了太平川河道清淤加固，依林總干排水清淤，烏裕爾河護岸工程建設，整修了部分澇區工程和躍進和上游灌區的達標 3 整頓工作，提高了渠系水利用系數和灌溉保證率，完成農田基本建設土方150萬立方米。三是強化基地建設的機制創新。隨著我縣基地建設的規模不斷壯大，基地水利設施資金投入力度相對增多，水利各項配套設施的也日趨完善，但由于灌溉工程和用水管理方式不科學，造成農田水利基礎設施建設和用水管理的責任主體出現“空位”，農田水利灌排設施老化破損較為嚴重，用水的無序和浪費現象加劇。因此，我們不斷研究基地的灌溉和排澇設施管理的新途徑。按照民建、民管、民受益的原則，全面實行市場化運作。發動灌區農戶組建用水者協會，由農戶推選協會會長和相關管理人員負責實施和管理，組織農民對干線和水利設施進行日常維護和監管。杜絕了無序開發水田和私自開口灌溉問題，使有限水量發揮了最大效益，實現小型工程的良性運轉。根據連片種植戶和大戶經營規模用水需求，積極發揮民辦協會的作用，最大程度利用和使用好水資源，提高水資源利用率。

三、圍繞高效化社會服務抓水利

隨著經濟社會發展進程的加快，我們越發感到“水”對于經濟發展的重要作用。因此，我們緊緊圍繞經濟發展水要先行這個主題，以高效化社會服務抓水務。一是推進城鄉供排水工程建設。為切實解決農村飲水問題，我們搶抓國家建設社會主義新農村歷史機遇，不斷加大資金投入力度，努力改善我縣農村供水現狀。2007年，投入資金493萬元新打飲水井10眼、安裝自來水43處，4 解決農村2萬人飲水問題。并投資400萬元實施了城鎮供水二期改造工程，日產水能力達到1萬噸，并實施管網改造工程，切實改善和提高了城鎮社會用水和居民生活質量。為有效改善城鎮排水工程，切實解決多年來困擾我們的城鎮排水難題，投資2500萬元對城鎮排水工程進行了全面改造，鋪設排水管道10983米。二是加大用水監管力度。為全面加強城市供水資源管理，減少水資源浪費，我們在水利監管上做足文章。對群眾反映強烈、影響較大的重點行業、重點區域、重點部位進行全方位監督管理，確保城市供水安全。在全縣城區機關、企事業單位、新建樓房和商業經營場所、城郊部分平房區安裝智能IC卡計量水表，并安裝自來水600處、自備水源井29處，逐步走上了依法管理、合理利用、依表計量、按表收費的水資源監督管理軌道。三是加強水利隊伍建設。隨著水利事業的不斷深入，水利工作領域的不斷擴大，沒有一支高素質的水利隊伍，就很難適應做好水利工作的新形勢，水利基礎建設更是無從談起。為此，我們始終把打造一支業務精通、事業心強、甘于奉獻的水利隊伍作為工作的重中之重。不斷強化理論學習、業務培訓和崗位練兵，提高水利隊伍整體素質，強化服務意識，打造了一支素質高、技術過硬，能打硬仗的水利隊伍，逐步形成高精尖人才作用突出、儲備力量雄厚、配備科學合理的水利建設人才隊伍結構。

在水利事業的建設和發展中，我們付出了艱辛的努力，也取 5 得了一定的成績，但與當前加速農業結構調整和建設百萬畝現代農業產業化基地的要求，還有不適應之處，與先進縣市相比還有差距，我們愿借助這次會議精神，學習經驗，取長補短，扎實工作，全面實現水利工作的新跨越，為實現縣域經濟三年翻番和建設全省經濟強縣目標做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市衛生工作會議上的講話

在全市衛生工作會議上的講話

這次全市衛生工作會議，是在實現“十二五”良好開局和完成醫改近期五項重點任務攻堅時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省衛生工作會議和全市經濟工作會議精神，總結2011衛生工作，分析當前衛生事業發展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛生工作任務。前面，茍啟文同志通報了2011年各縣區衛生工作目標管理考核情況，表彰了衛生工作先進縣區和單位，代頒了省級名中醫證書，在此，向受到表彰的縣區、單位和個人表示熱烈祝賀！剛才，市衛生局局長馮愛平同志對醫改三年來以及2011年的衛生工作進行了回顧總結，對2012年的工作任務進行了安排部署，思路清晰，任務明確，措施得力，希望大家認真抓好貫徹落實。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。下面，我就做好2012年全市衛生工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責任

2011年，是我市衛生事業取得長足發展的一年。全市衛生系統在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以落實醫改重點任務為主線，大力實施惠民利民衛生項目，不斷提高醫療衛生服務水平，衛生事業發展各項工作取得了明顯成效。

一是醫療衛生基礎條件得到有效改善。醫改三年來，共投入醫療衛生服務體系建設資金6.28億元，實施了市人民醫院整體遷建，7個縣級醫院標準化建設，部分中醫院和一批鄉鎮社區醫療衛生機構、村衛生室業務用房建設等項目，并配備了醫療設備和信息化管理設備，全市基本醫療條件得到明顯改觀，群眾就醫環境進一步改善。

二是農村居民醫療保障水平不斷提高。新農合實現逐年提標擴面，推行了新農合市級統籌，統一了7縣區報銷標準，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務納入報銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統籌，并在漳縣試點將統籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結、學習借鑒。

三是基本藥物制度基本實現全面覆蓋。基層衛生醫療機構基本藥物制度全面實施，各級公立醫療機構配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標和網上采購，從2010年開始，所有鄉鎮衛生院、村衛生室實現了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫院和7個中醫醫院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現了縣、鄉、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛生綜合改革深入推進。119個鄉鎮全部成立了衛生工作辦公室，鄉鎮衛生院和村衛生室全面推行了行政、業務、藥械、財務和績效“五統一”的鄉村一體化管理。所有衛生院實行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實施了績效工資制度改革，為所有村衛生室配備了電腦、打印機，基層醫療機構運行水平有了新的提高。

五是公共衛生服務均等化成效明顯。基本公共衛生服務項目有效實施，結核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進程進一步加快，繼續保持無脊灰狀態。兒童免費接種疫苗、補服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數都有了新的增加，孕產婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續降低，居民健康檔案建檔率達到97.4%。突發公共衛生事件應急處置和重點傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻血和血液管理工作進一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫院管理改革穩妥實施。開展了等級醫院創建和評審，市人民醫院成功創建為三級甲等綜合醫院，9家縣級綜合醫院有7家達到二級甲等水平，2家達到二級乙等水平。公立醫院以落實“22項制度”為核心，推動了疾控、衛生監督、婦幼保健進醫院，醫療服務管理不斷加強。全面開展“四個、八個排隊”、預約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫療服務改革，優化服務流程，有效促進了合理診療。

七是中醫藥事業取得長足發展。這也是全省的一個特色。全市突出中醫藥特色，加大中醫藥服務能力建設，凸現了中醫藥元素，全力營造中醫藥文化氛圍，大力開展中醫藥“治未病”，積極創建省級和國家級中醫藥先進縣區和單位，一大批基層醫療機構開展了中醫藥特色服務，多項中醫藥適宜技術得到廣泛應用。

八是食品安全監管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯席會議制度，實行了食品安全信息月報告制度。與各成員單位簽訂了責任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強了食物中毒事件應急處置培訓與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區紅十字會組建成立了市、縣區紅十字應急救援隊，有效開展了項目建設、救災救助、衛生救護、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進展順利，造血干細胞資料庫建設工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時，在全市衛生事業發展中還存在一些突出問題：一是城鄉之間醫療資源配置不平衡。醫療衛生服務體系建設欠賬還比較大，市、縣、鄉三級醫療機構負債較大，食品藥品和醫療安全事件時有發生，衛生整體服務實力還不夠強，群眾的滿意度不高。二是衛生資源擁有量總體不足。優質資源匱乏，衛生醫療人才隊伍建設比較滯后，特別是高層次專業人才、領軍人才缺乏，有專業人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛生需求矛盾突出，發展后勁不足。三是體制機制創新不夠。醫藥衛生領域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫院改革難度較大，基本醫療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務能力還有待提高。基層醫療服務能力有限，市縣級醫療機構專科建設投入不足，學術水平不高，服務能力不強。血液供應緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區無償獻血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠大于采血量。市政府連續發了三次通報，一遇重大事件，最擔心的是血液供應問題，目前市血站債務欠賬較大、設施簡陋，一定要加大內部管理力度。五是公共衛生服務不夠到位。基本公共衛生均等化服務項目推進不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務還沒有有效開展，對免費服務項目知曉率和參與度不高。疾病預防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，多種慢性非傳染病負擔日益加重。

各縣區政府、各級衛生行政部門和醫療機構，都要緊密結合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認真履行職責，以醫藥衛生體制改革為中心，在加快發展中努力解決存在的問題，不斷推動衛生事業快速健康發展。

二、認清形勢，搶抓機遇，創新推進工作的思路

當前，全市衛生事業已步入全面發展的關鍵期，人民群眾對醫改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現，客觀分析當前衛生工作面臨的形勢，既有良好的發展機遇，又有嚴峻的工作挑戰。

從發展機遇來看：一是衛生工作在社會事業發展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛生事業發展越來越重視，促進衛生事業發展的良好環境將進一步形成。二是隨著經濟的發展，國家和各級財政財力的不斷增長，財政支撐和保障衛生的能力明顯增強，一些多年困擾衛生事業發展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實施新一輪扶貧開發，我市7個縣區均被列入國家重點扶貧攻堅區，其中衛生事業的發展是國家重點支持的一個領域，這為我們爭取更多的衛生項目和資金創造了條件。四是醫療衛生服務的有效需求進一步激發，廣大群眾多層次、多樣化的衛生需求不斷增長，衛生醫療事業發展的空間很大。

從工作挑戰來看：一是隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，對醫療衛生的標準和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償的壓力不斷增大。二是醫療衛生管理體制和運行機制改革還沒有取得實質性進展和顯著突破，諸如醫藥購銷領域存在的問題、改善醫療行業服務形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛生事業的健康發展。三是現行的醫療服務與人民群眾的需求還不相適應，醫療衛生服務的質量、水平和態度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛生事業的發展，就必須在搶抓機遇中創新工作思路，在創新工作思路中應對工作挑戰，以開拓奮進的精神狀態，求真務實的工作作風，推動衛生事業又好又快發展。在今后的衛生事業發展中，要牢固樹立“四個思想意識”：

一是要牢固樹立把發展機遇轉化為投資項目的思想意識。隨著西部大開發戰略的深入實施，國家支持甘肅發展47條措施的逐步落實，以及即將出臺的省上支持定西加快發展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發把我市7縣區整體納入六盤山區連片特困地區，對社會事業發展進行較大力度的扶持，這些政策效應的逐步釋放，給全市衛生事業發展提供了難得的機遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點、更實一點，努力爭取更多的衛生發展項目和資金，真正把政策機遇轉化為加快衛生事業發展的投資項目。

二是要牢固樹立依靠事業發展促進民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實施以民生為重點的社會建設項目，重點解決好事關民生的熱點和難點問題。衛生事業作為改善民生的重要方面，必須找準制約衛生事業發展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛生事業的大發展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫療衛生問題，最終達到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫改平臺提升醫療服務水平的思想意識。世界上任何一個國家，都沒有醫改方面成熟的經驗和做法。全市開展醫改三年來，在各縣區、各有關部門的共同努力下，初步構建了政府主導、部門參與、全社會共同參與的衛生工作格局，搭建起了衛生事業發展的良好平臺，醫療衛生基礎建設、服務能力、人才培養得到有效加強。希望各縣區充分利用好深入推進醫改工作的政策平臺，才能調動各方面的工作積極性，發揮各有關部門的職能作用，形成推動衛生事業發展的強大合力，進而全面提升醫療服務水平。

四是要牢固樹立落實核心任務爭取醫改工作成效的思想意識。全國、全省衛生工作明確下一階段醫改工作的八項主要工作，核心任務是要破除以藥養醫、改革支付制度、鞏固完善基層、創新工作方式，這既是當前我市深化醫改的重點和難點，也是今年衛生工作的著力點。希望各縣區、各有關部門一定要統一思想認識，靠實工作責任，全力推動公立醫院改革由局部試點向全面推進轉變，基本醫保由擴大范圍向提升質量轉變，基層醫療由基礎建設向全面發展轉變，衛生體系建設堅持重硬件和重服務并舉。

三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效

2012年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是“十二五”醫改規劃的起步年。我們一定要深化認識，準確定位，理清思路，牢牢把握衛生工作的著力點和深化醫改的大方向，強化措施，統籌推進，努力推動全市衛生事業發展邁上一個新的臺階。

（一）新農合管理要不斷創新模式，為民解難。要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩定的新農合籌資增長機制。要著力完善與醫療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進一步強化費用控制措施，探索付費方式改革，切實提高實際報銷比例，進一步降低群眾醫藥費用負擔。要結合實際，盡快啟動新農合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結算、風險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務水平，全面推行“一卡通”，優化服務流程，方便群眾就醫報銷。

（二）基本藥物制度要繼續鞏固完善，穩步推進。各縣區、市醫改辦、市衛生局要提前著手，按照省醫改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫療機構正常運轉不受影響。按照省上公立醫院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫院和有條件的市級醫院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫療機構使用的藥品全部實行網上集中采購。各級衛生行政部門要切實加強對各個醫院工作的業務指導，穩妥高效推進，確保不出任何問題。要針對群眾反映強烈的藥品價格問題，進一步規范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫用藥負擔。

（三）公立醫院改革要抓住關鍵環節，重點突破。公立醫院改革是深化醫改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關醫改的總體成效。各縣區、各有關部門要深化對公立醫院改革必要性、緊迫性、復雜性的認識，按照省上出臺的《公立醫院改革試點指導意見》，突出重點，抓住關鍵，積極主動推進改革。要準確把握公立醫院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進一步落實政府舉辦醫療機構的主體責任，統籌推進管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務，實現政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現公立醫院的公益性。要抓緊做好各縣醫院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫療核心制度上下功夫，在醫療服務內涵建設上下功夫，在控制醫療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應用專項整治，實行醫療責任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務群眾的角度增加便民服務措施，保障醫療安全，提高醫療服務質量。市醫院要按照省上的統一部署，積極探索，制定完善科學的方案，在全市率先開展改革試點。

（四）基層醫改工作要突出運行機制，積極創新。今年，基層醫改工作要把工作重點放在加快培育基層醫療機構新的運行機制上，以基礎建設和機制創新為重點，緊緊抓住關鍵環節，全力做好基層醫療衛生機構債務清理化解工作，進一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫療衛生機構建設力度，加快鄉村醫生隊伍建設，認真開展好培訓基層醫療機構全科醫生培訓，這也是今年的實事辦理任務,逐步實施全科醫生制度，真正把綜合改革的任務落到實處，盡早步入保公益、轉機制、重服務、增效率、可持續的健康發展軌道。各級衛生行政部門要高度重視加快鄉村一體化管理步伐，保證村級衛生室正常運轉。衛生監督所要加強各級各類醫療機構和藥店的執業資格檢查，要對批了的鄉村藥店的經營范圍和職能進行規范，杜絕藥店的行醫行為。

（五）基礎項目建設要加快實施進度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛生事業發展規劃，做好項目的儲備和前期規劃，力爭更多、更大的衛生項目向我市傾斜，優先爭取將鄉鎮衛生院輔助設施和職工生活用房建設、1409所標準化村衛生室建設列入項目計劃。要全面摸清各級衛生醫療單位債務底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫院的債務底子也要摸清，因為牽扯到公立醫院改革。要認真實施好市人民醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院、精神衛生防治中心等續建工程，抓好衛生監督和婦幼保健機構、急救中心業務用房建設及設備購置。今年市政府把建成縣級衛生監督機構,為基層醫療機構配置新型醫療設備作為實事向全市人民進行了承諾，即將印發實施方案，請大家高度重視，細化任務，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設用地、規劃審批、配套資金等，各位政府領導一定要匯報好、協調好、落實好，保證項目建設進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。市醫院要加快遷建工程建設進度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補齊項目要提前做好準備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫院一定要負起項目法人的責任，按照計劃加快項目實施進度。

（六）公共衛生服務要擴大保障范圍，注重效果。市、縣區衛生部門要把公共衛生服務均等化作為推動社會穩定和諧發展的重要內容，立足于服務項目不斷增加，服務范圍不斷擴大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經費，堅持精細化管理，獎優罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細化工作流程，認真執行工作規范，嚴防弄虛作假，高度重視服務質量和效果，把公共衛生服務均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫改陽光政策。婦幼保健部門要繼續實施好各類婦幼保健項目，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強化免疫及防控工作。

（七）中醫藥應用要拓展服務領域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫藥事業發展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛生廳的肯定。這方面，各級醫院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進一步做好。我們要進一步將中醫藥服務滲透到疾病防控、應急處置以及醫療救治等各個領域，特別是要在慢性病防治和康復領域取得新突破。加快完善市、縣、鄉、村四級中醫醫療服務體系，切實增加中醫院和綜合醫院中醫科床位補助經費，落實醫保和新農合的中醫藥報銷比例。中醫藥發展今后要從提高質量、加強科研、增強效果、豐富服務內容入手，全面提升服務水平和服務層次。要積極開發專方專藥，打造名醫名科名院，實現成果轉化。要建設好中醫藥文化養生旅游園區和中醫藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛生部門要配合做好。

（八）食品安全監管要靠實工作責任，確保安全。食品安全關系著人民群眾的身體健康，各縣區、各部門要切實加強食品市場監管，要從農業種植、畜牧養殖、食品生產、流通、儲藏和公共餐飲服務等各個環節著手，加強經常性監管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發生。要對食品安全形勢有一個清醒的認識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細化工作措施，層層分解任務，把任務落實到具體單位，把責任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進。要充分發揮鄉鎮衛生辦公室在食品安全監管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設在市衛生局，負有協調、配合、督促、檢查的責任。市衛生局要組織、協調食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結合起來，建立健全目標責任督查通報制度，確保各項工作任務落到實處。初步決定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責任書準備好。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結，在新聞媒體上進行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導廣大人民群眾增強自我防范意識。在應對重大突發衛生事件中，衛生部門和各醫療單位一定要嚴格履行職責，做到反應迅速及時、處置科學有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項目建設，主動作為。各縣區要切實抓好紅十字項目建設，紅十字災后重建項目、博愛家園項目年內要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎。市縣區紅十字會要進一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯系和溝通，積極爭取《弱勢關懷計劃》和《備災救災能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區要與學生營養改善計劃實施相結合，整合補貼一下，提高項目實施成效。要充分發揮在人道救助領域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯系與合作，不斷壯大救助實力，確保發生重大自然災害或突發事故后有效開展救助。

另外，各縣區、各部門要高度重視無償獻血工作，堅持“開源節流”的采供血工作理念，確保無償獻血計劃及時分解下達，均衡足額完成，臨床互助獻血全面開展。市上繼續實施無償獻血通報制度，對于連續兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強與各縣區、各部門的聯系和銜接，督促落實無償獻血任務。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。衛生行政部門要加強血液安全監管，開展臨床用血的監督評查，實現科學用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻血、臨床合理用血納入醫療機構考核，確保安全血液的臨床供應。血液供應一直比較擔心，怕突發事件后，血液供應不上，血站要創新工作思路，在較遠的縣設立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠的縣，也可以積極申請設立采血點。

四、加強領導，狠抓落實，創造保障工作的條件

全市衛生工作任務已經明確，各縣區、各有關部門要切實加強組織領導，加大工作力度，創造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務全面完成。

一要切實加強對衛生工作的組織領導。各縣區政府要把推動衛生事業改革發展，作為實現經濟社會跨越發展的重要內容，研究解決推進醫改、疾病控制、婦幼保健等各項衛生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛生經費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫院改革、公共衛生服務、衛生人才隊伍建設等重點工作領域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關部門按照職責分工，支持衛生部門落實好各項工作任務。要督促各鄉鎮衛生工作辦公室真正發揮職能作用，積極落實好基層醫改任務，實施好公共衛生服務項目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務落實的工作合力。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，進一步發揮好協調聯動作用，形成推動衛生工作的強大合力。衛生行政部門要充分發揮衛生事業發展的主力軍作用，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管的職責。市衛生局所屬各單位在工作上要服務服從于全市衛生事業發展，與衛生局工作保持步調一致，積極履行職責，落實好各項工作任務。發改、財政等部門要繼續關心和支持衛生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫療衛生機構人事制度改革，建立穩定的人才進入機制，根據工作需要加強人員編制配置，促進基層衛生事業可持續發展。

三要全面營造衛生事業發展的良好氛圍。各縣區、各有關部門在這方面做的非常好，今后要繼續圍繞中心、精心策劃，充分發揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛生事業改革發展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調動醫務人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強化正面宣傳，引導社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛生工作，營造衛生事業改革發展的良好氛圍。