第一篇：在全市衛生工作會議上的報告

認真貫徹黨的十七大精神 努力推動衛生工作又好又快發展

——在全市衛生工作會議上的報告

市衛生局局長 張吉俊(2008年3月17日)

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就2007年全市衛生工作情況和今年工作打算向與會的各位領導和同志們做簡要匯報。

一、去年全市衛生工作簡要回顧

2007年，全市衛生工作在市委、市政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，緊緊圍繞全市中心工作，著力加強農村衛生、公共衛生和社區衛生，狠抓項目建設，不斷完善衛生服務體系，合理統籌、整體推進城鄉衛生事業發展，圓滿完成了全年衛生工作任務，衛生工作打開了新局面，為保障全市人民的身體健康和經濟社會發展作出了重要貢獻。

一是落實“四個全覆蓋”和“六個一工程”抓出新成效。“新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口”全面落實，參合人數已達到53.091萬人，參合率92.51%，籌資3098.3萬元，為參合農民報銷2139.07萬元，受到了廣大農牧民群眾的廣泛擁護，有效地緩解了農牧民看病難、看病貴的矛盾；“城鎮居民醫療保險制度覆蓋城市非職工人群”全面落實,為廣大城鎮居民的就醫提供了堅強的保障；“床位補貼翻番、建立扶貧濟困病床制度覆蓋市縣級公立性醫院”得到落實。全市14家公立醫院床位補貼全部翻番，設置濟困病床248張，制定了《酒泉市醫療機構設置扶貧濟困病房(床)實施辦法》，對城鄉低保人員就醫實行“兩免一補”優惠政策，并實行門診處方及住院單病種最高限價制度。同時，對參加新農合的五保戶、低保戶實行“零門檻起報”，將報銷比例提高5-20%;“基層衛生院人員工資由財政全額供給覆蓋全部鄉鎮”基本落實。會同人事局對全市鄉鎮衛生院進行了重新核編。肅北縣、阿克塞縣、敦煌市鄉鎮衛生院人員工資從元月份全額供給，瓜州縣從11月全額供給，肅州區從7月、玉門市從10月起按實有工資的70%補助，其余30%采取“收支兩條線”從鄉鎮衛生院上繳經費中解決。金塔縣僅落實了鄉鎮衛生院院長和防保人員工資。

二是衛生項目建設跑出新業績。全年共爭取各類衛生項目58個，資金4000多萬元。其中市中醫院1000萬元國債建設項目是全省唯一一家，酒泉衛校300萬元國債建設項目已經到位；爭取44個鄉鎮衛生院設備配套200多臺件，總投資1500萬元以上；爭取新農合管理建設能力建設資金90萬元，縣醫院急診急救能力建設資金90萬元，地方病專項補助資金157萬元，防盲治盲專項資金15萬元；突發公共衛生事件應急處置建設項目專項資金130萬元。與此同時，我們強化了預防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程類項目的爭取和落實工作，共爭取中央和省級補助項目資金400多萬元。一大批衛生項目的實施，有力地促進了我市醫療衛生事業的發展，解決了許多我市想辦但沒能力辦的難題。同時，為加快全市衛生系統信息化建設，“酒泉衛生信息網”開通運行。敦煌、玉門、金塔、肅州區衛生信息網和市醫院、市疾控中心、市衛生監督所、市中心血站信息網也相繼開通。

三是衛生人才培養創出新路子。把農村衛生工作的重點向人才培養傾斜，積極爭取財政專項資金160萬元，組織開展了鄉鎮衛生院院長、急診急救人員、產科醫生、防保專干、衛生執法監督人員和百名鄉村醫生等六個層次的培訓。所有培訓不收基層單位一分錢，共培訓503人，占到農村衛生人員的40％。這是我市衛生系統幾十年來參加人數最多、規模最大、效果最好的一次培訓，使農村衛生人員的業務技能、管理水平和執法能力有了很大的提高。

四是醫政管理工作創出新經驗。在全省率先推行了醫療機構違法違規行為記分管理制度、集中校驗制度、準入許可量化評審制度、執業服務信息公示制度和小型醫療機構定期例會制度、醫療機構定期巡查制度等醫政管理的“六項制度”，以此為突破口和抓手，有力地推動了醫療市場管理和醫療服務質量的提高，得到了衛生部領導的高度肯定。金塔縣醫院、玉門市第一醫院、玉門油田醫院、青海油田醫院、酒泉市第二醫院通過“二級甲等醫院”評審。對民營醫院進行了醫療質量督查。敦煌市被評為“全國農村中醫工作先進縣市”。制定了《加強衛生科研管理的意見》，有效地規范了衛生科研立項、鑒定、評審、評獎等環節的管理。經市政府同意，出臺了《酒泉市名中醫評選管理辦法》。血液管理成效顯著，無償獻血率和自愿無償獻血率均達到100％。改選和成立了醫學會、醫師協會、醫院管理協會等衛生社團組織。成功地舉辦了全國醫師資格考試和衛生專業中初級資格考試。

五是社區衛生工作呈現新氣象。搶抓機遇，大力推進城市社區衛生服務標準化、規范化、科學化建設。成立了社區衛生工作考核領導小組，對社區衛生工作進行了專項考核，并依據考核情況兌現補助資金。制訂出臺了9個配套文件，最近將在敦煌召開社區衛生工作現場會，全面推動此項工作。敦煌市試行了城鄉一體化的社區衛生服務新模式，去年9月份已經開始在鄉鎮衛生院實行藥品“零差價”，極大地降低了農民群眾的就醫費用。肅州區高度重視社區中醫藥工作，被評為全國中醫藥特色社區衛生服務示范區。

六是衛生監督執法工作得到新發展。各級衛生監督機構體制基本理順，人員素質大幅度提高，執法條件得到很大改善，衛生監督能力進一步加強。深入開展了打擊非法行醫專項行動和食品衛生安全及餐飲消費安全專項整治活動。全力推進食品衛生監督量化分級管理，25家單位被評為食品衛生A級單位，70家被評為B級單位。完成了上級下達的食品及其相關產品、職業放射衛生、醫療市場監督抽查任務。全年共檢查食品衛生經營單位40201戶次，行政處罰792戶次，查處銷毀過期變質及“三無”食品1106公斤。截止目前，連續2年未發生集體食物中毒事件。完成了母嬰保健技術機構和人員的資格認證工作。七是公共衛生工作接受了新挑戰。成功處置了“9.25”、“11.11”肅北縣人間鼠疫，在第一時間迅速調集專業人員趕赴現場，及時調撥應急藥品和物資，果斷處置，迅速撲滅了疫情，確保了全市人民群眾的生命安全和社會的穩定，得到了衛生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功處置了金塔縣發生的141例流行性腮腺炎疫情和肅州區麻疹暴發流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。積極開展了中日技術合作艾滋病預防對策項目。傳染病報告發病率為771.48/10萬。孕產婦住院分娩率達98.18%,新法接生率達98.96%。孕產婦死亡率降至46.67/10萬,新生兒死亡率降至16.22‰，5歲以下兒童死亡率降至19.72‰。

八是衛生行風和醫德醫風得到新改善。從8月份開始，利用三個月時間，分三個階段，在全市衛生系統深入開展醫德醫風集中教育整頓和民主評議醫院行風活動，確定了“五個結合、五個明顯”的目標要求，針對存在的八個方面的問題進行集中整治，取得了顯著成效。逐級評選了“醫德醫風十佳”。制訂了《酒泉市醫療衛生系統醫德醫風十條禁令》，并與市檢察院聯合下發了《全市衛生系統開展預防職務犯罪工作的決定》，在全市衛生系統開展了預防職務犯罪活動。通過堅持不懈地加強醫德醫風建設和行風建設，醫療衛生單位的形象得到了進一步提升。

一年來，全市衛生系統共獲得國家級表彰獎勵先進集體2項，先進個人2項；省級先進集體11項，先進個人47項；市級先進集體7項，先進個人26項。成績來之不易，發展鼓舞人心。以上成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領導，得益于市人大、市政協的有力監督，得益于省衛生廳的正確指導和社會各界的大力支持，更得益于全市衛生系統干部職工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市衛生局向長期關心支持衛生事業的各級領導、社會各界朋友以及衛生系統的全體同仁表示衷心的感謝和崇高敬意！

回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，制約衛生事業發展的體制性、機制性、結構性矛盾尚未從根本上解決，醫藥衛生體制改革尚未邁出實質性步伐，公立醫院面臨補償不足與掙錢養活自己的雙重壓力；農村衛生基礎相對薄弱，衛生人才短缺、技術水平較低，鄉鎮衛生院負債較多、經營還比較困難；醫療費用上漲過快，群眾負擔較重；醫患關系不夠和諧，醫療執業環境亟待改善；重大傳染病和地方病防治任務十分艱巨等等。這些都要引起我們的高度重視，通過科學發展解決好這些問題。

二、突出重點，狠抓今年各項衛生工作的落實 今年全市衛生工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實全國和全省衛生工作會議精神，繼續堅持“12345〃10”的工作思路，進一步明確一個目標（初步建立覆蓋全市城鄉居民的基本衛生保健制度），抓住兩個關鍵（項目建設、醫德醫風建設），突出三個重點（公共衛生、農村衛生、社區衛生），狠抓“四項措施”落實（加強領導、考核獎罰、行業管理、依法行政），按照“五個盯住”（盯住工作目標抓落實、盯住不落實的縣市區和單位抓落實、盯住不落實的人抓落實、盯住不落實的事抓落實、盯住重點難點工作抓落實）的要求，全力以赴抓好十個方面的工作，推動全市衛生事業又好又快發展。

1、持之以恒抓好項目建設。積極樹立“項目建設常態化、常態工作項目化”的理念，捕捉信息，超前策劃，精心包裝，全力爭取衛生項目，以項目拓項目、以項目帶工作、以項目促發展，逐步縮小地域間、人群間健康水平差距，推動全市衛生事業快速協調發展。完成酒泉市中醫院上劃管理，做好1000萬元改擴建項目；完成5個縣級醫院、中醫院擴建項目約2300萬元主體工程；完成瓜州七墩等16個鄉鎮衛生院589萬元國債項目建設；完成酒泉衛校600萬元教學樓主體工程；完成玉門市、敦煌市婦幼站200萬元遷建改建項目；力爭酒泉市醫院約2700萬的門診大樓下半年開工建設；力爭將53個已新建擴建的鄉鎮衛生院近1000萬元設備配套項目全部到位；幫助玉門柳湖、小金灣和瓜州腰站子等移民、少數民族鄉鎮修建村衛生所20個；抓好省列50個村衛生所醫療設備配置使用管理；抓好酒泉市醫院濟困醫院的布網建設工作，爭取年底前投入運行。完成金塔縣鼎新鎮衛生院和肅北縣人民醫院國債項目掃尾工程。全年完成衛生項目投資總額7900萬元以上。認真實施“微笑列車”唇腭裂修復項目、鄉村醫生合理使用抗生素的培訓項目和第四批萬名醫師支援農村衛生工程項目。同時，積極爭取設備配置、人員培訓、舉辦會議等非工程類項目和艾滋病、結核病、地方病、鼠疫、計劃免疫、新農合、醫療救治和衛生監督、疾控機構實驗室設備等項目，為各項衛生工作的開展提供資金設備支持。加強衛生信息宣傳工作，縣市區衛生局和醫院、中醫院、疾控、衛生監督、婦幼等單位的門戶網站6月底前必須開通運行，中心衛生院和社區衛生服務中心年底前建成門戶網站，一般衛生院開通網頁，形成集中統一、互通互聯、信息共享的衛生信息化網絡，推動全市衛生信息建設健康發展。

2、嚴防死守抓好公共衛生。健全公共衛生服務體系，加強重大疾病防治和衛生應急處置工作，加大投入，逐步實現城鄉居民公共衛生服務均等化。一是進一步完善專病專防措施，有效控制和降低鼠疫、霍亂、人禽流感、結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病和地方病發病率。把鼠疫防控工作放在首位，加強疫情監測、聯防聯控、信息交流和宣傳教育，報請市政府下發《關于加強鼠疫防治工作的意見》和《關于禁止捕獵旱獺的通告》。組織全市醫務人員鼠防知識培訓過關考試，必須人人過關，否則不予上崗、不予晉升，個體醫務人員不過關的該醫療機構不予校驗。落實醫務人員首診負責制，及時監測掌握疫情動態，全面落實綜合防治措施，嚴防發生人間鼠疫，確保奧運年酒泉衛生平安。二是堅持重心下移、關口前移，進一步強化計劃免疫工作，以農村人口和流動人口為重點，落實預防接種措施。開展國家免疫規劃疫苗種類擴大工作，降低疫苗可控疾病發病率。三是加強慢性病預防控制工作，認真開展衛生服務和重點疾病死亡原因回顧性調查，加強城鄉社區高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性呼吸系統疾病等危險因素干預工作，做到早防早診早治。四是加強婦幼衛生工作。認真組織實施“降消”項目，降低孕產婦死亡率，做好孕產婦死亡評審與上報，力爭使高危孕產婦住院分娩率達到100%。加強兒童保健工作，深入開展7歲以下兒童疾病系統管理和新生兒、嬰兒死亡率原因干預工作，降低新生兒、嬰兒死亡率。加強婦幼保健機構基礎設施建設和能力水平建設，爭取財政部門加大對婦幼衛生工作的投入，建立穩定的經費保障機制。五是抓好衛生應急工作管理體系建設。修訂完善衛生應急預案、工作規范和制度。儲備必要的應急物資，完善突發事件預測預警和隱患排查機制，未雨綢繆、有備無患，進一步提高應對突發公共衛生事件的監測、預警、處置能力。

3、多措并舉抓好農村衛生。進一步落實農村衛生的各項投入政策，金塔縣、肅州區、玉門市6月底前必須落實鄉鎮衛生院人員工資由財政全額供給。在鄉鎮衛生院人員工資全額由財政供給的基礎上，敦煌市、肅州區、瓜州縣鄉鎮衛生院要進行藥品零差率試點工作。會同物價部門對醫療藥品價格進行重點檢查，切實降低就醫用藥價格，逐步解決老百姓看病難、看病貴等問題。加強衛生院公共衛生服務能力，改變以往重醫輕防的觀念，建立巡回醫療制和包片負責制，使60%的農村衛生醫療服務力量投入到公共衛生服務領域。落實好鄉村醫生公共衛生勞務補助。全面推進和完善鄉鎮衛生院的運行機制，實施績效考核，激活發展潛力。加強鄉鎮衛生院財務管理，使其進一步規范化、制度化。今年是全省新農合工作“規范化管理年”，要進一步修訂完善新型農村合作醫療制度，提高管理水平，保證基金安全，基金使用率達85％，參保農民住院受益率達9％左右，縣鄉兩級住院比例達80%,取消縣域內及相鄰縣診療限制。認真開展第四批“萬名醫師支援農村衛生工程”，肅北、阿克塞縣要做好受援項目的實施工作，以此為契機，培訓本地衛生人才，促進醫療技術水平和服務能力的根本性提高。

4、縱深推進抓好社區衛生。以“布網、規范、管理、上臺階”為核心，全面落實《酒泉市城市社區衛生服務機構設置規劃》，整合社區衛生服務資源，合理設置服務網絡，加強管理，加大監管考核力度，用足用好政策和資金，初步建成新型城市社區衛生服務體系。上半年召開全市城市社區衛生工作現場會議。進一步理順社區衛生機構管理體制，完成全市所有社區衛生服務機構的復核與重新審批發證工作。年內新建5個社區衛生服務中心，并對全市城市社區衛生服務機構進行一次全面考核。深入推進社區首診制、分級醫療制、雙向轉診制、績效考核制、收支兩條線管理等制度，進一步發揮公共衛生、計劃生育和基本醫療服務職能。加強全科醫師、全科護士和社區管理人才培訓，全年外送培訓社區衛生骨干50名以上。各社區衛生機構必須全部達到省標要求，合理布局，合理配置人員，嚴禁非法上崗。進一步制定和完善社區衛生服務工作的相關政策配套文件，從政策層面上保障社區衛生工作的發展。

5、堅持不懈抓好醫療服務。一是繼續深入開展“醫院管理年”活動。二級以上醫院、中醫院年內全部要通過等級醫院評審。制訂《一級醫院等級評審標準》，重新啟動鄉鎮衛生院等級評審工作，全面提升鄉鎮衛生院的醫療質量和管理水平。二是積極開展“平安醫院”創建活動。在酒泉市醫院、瓜州縣醫院、玉門市赤金中心衛生院開展平安醫院建設試點，協調市綜治委、公安局、司法局等部門，聯合制定出臺《關于開展平安醫院創建活動的意見》，通過出臺相關政策保安全、改善醫療服務保安全、建立機制保安全、強化內部治安管理保安全、改進涉醫新聞宣傳保安全等制度措施，營造“兩尊重一打擊”（即尊重醫學科學、尊重醫務人員和打擊“醫鬧”）的良好氛圍，構建和諧醫患關系。三是抓好“扶貧濟困病房”各項政策的落實。繼續鞏固提高公立醫院床位補貼。落實各項扶貧濟困措施，加大政策宣傳力度，建立電子管理檔案，動態調整、完善、擴大病種和診療技術項目，提高減免比例。加強督促檢查，根據考核結果兌現床位補貼。重點辦好酒泉市醫院濟困醫院，解決城鄉弱勢群體看病難、看病貴的問題。四是深入推進醫政管理的“六項制度”，堅持不懈狠抓醫療機構管理。嚴把機構、人員、技術、設備準入關，嚴格審批醫療廣告。實現醫療機構數據庫與執業醫師數據庫對接。五是啟動醫療質量提高工程，狠抓基礎質量、環節質量、終末質量的全面提高，深入開展衛生系統“三基三嚴” 崗位大練兵和醫護操作技術、醫療文書書寫“大比武”活動。重點督查落實“13項核心醫療制度”。發揮醫師協會作用，組織實施《醫師定期考核制度》。全面推行《中小型醫療機構衛生規范》。六是啟動門診病歷一本通制度。統一設計、統一標準、統一樣式，在全市各級各類醫療機構統一推行通用門診病歷。七是加強血液管理工作。無償獻血和自愿無償獻血達到100%，中心血站通過ISO9001:2000國際質量體系認證復核。八是加強醫學科研管理，理順科研管理體制，做好科研成果的立項審查、鑒定與申報評獎工作。

6、多管齊下抓好衛生監督。加大衛生執法監督力度，提高衛生監管和服務水平。完善監督管理機制，規范衛生執法行為。嚴格執行國務院《特別規定》，深入開展食品放心工程和餐飲消費衛生安全專項整治行動，加大對餐飲業及“五小行業”的整治力度，重點抓好食品、化妝品、生活飲用水、公共場所、學校、醫療、職業衛生、放射衛生等執法監督工作，全力預防和控制食物中毒事件的發生，保障全市重大節日和重大活動期間的公共衛生安全。繼續推行食品衛生量化分級管理，實施率達到95%以上。加強職業衛生監管，依法開展重點工業企業職業衛生監督，對新、改、擴建項目進行職業衛生評價與監督管理。加大非法采供血、非法行醫、非法醫療廣告打擊力度，確保血液安全。做好酒泉市衛生局衛生監督所肅州分所上劃后的人員、經費、資產和工作分工等銜接管理工作，確保機構和各項工作正常運轉。

7、千方百計抓好中醫工作。一是以創促建，帶動中醫藥工作的整體進步。肅州區、玉門市、瓜州縣、金塔縣開展“農村中醫工作先進縣”創建活動，玉門市、敦煌市努力創建“有中醫藥特色的社區衛生示范市”。二是全面開展中醫院等級評審工作，對4所中醫院進行等級醫院評審。三是全面實施中醫藥“名院、名科、名醫”和“重進鄉村、重進社區、重進家庭”為主題的“三名三進”工程，進一步加強中醫藥專科、專病、專家、專藥建設，提高中醫藥服務能力，力求通過制度約束，保證中醫藥工作逐步“歸位復蘇”。從去年下半年開始，我們開展了酒泉“名中醫”評選活動，但是各縣市區和有關醫療衛生單位對這些工作的重要性還認識不足，積極性還不高，上報的候選人整體條件不十分理想，對退休的老中醫一個沒報，經過名中醫評選委員會反復研究，決定暫緩評選，待后制訂更為優化的評選方案后再行評選。希望各縣市區衛生局和各級醫療衛生單位進一步提高認識，高度重視，真正把醫德高尚、醫術精湛、深受老百姓尊敬擁護的名中醫評選上來，以此促進和推動我市中醫藥事業的發展。

8、不折不扣抓好人才培養。全面落實市委《新農村建設人才規劃》和省衛生廳《衛生人才培養規劃》，確定酒泉市醫院、玉門油田醫院、市二院、玉門市一院、金塔縣醫院、敦煌市醫院、25醫院、青海油田醫院、瓜州縣醫院、酒泉市中醫院、敦煌市中醫院為農村衛生和中醫人才培訓基地。鄉鎮衛生院每年要派出10%的專業人員到培訓基地學習。年內舉辦第二期鄉村醫生培訓班、鼠防師資骨干培訓班、醫療管理人員培訓班、鄉鎮衛生院醫技人員培訓班、社區衛生骨干培訓班、新生兒疾病篩查培訓班等6個層次的培訓，全面提高農村衛生隊伍整體素質。農村衛生人才以培養適宜衛技人員為主，提高一批醫療骨干的技術水平。城市以培養學科學術帶頭人和醫院管理人才為重點，縣級醫院每年送往省內外大醫院進修的中青年骨干不少于5人，市醫院每年送往省內外名醫院進修的中青年骨干不少于10人。抓好市級重點學科建設，廣泛開展新技術、新業務、新療法的創新、推廣和運用，不斷提高醫療技術服務水平。加強與發達地區和城市的衛生交流與合作。

9、全力以赴抓好創衛工作。進一步建立和完善黨委領導、政府負責、社會協同、齊抓共管、全民參與的創衛管理體制，明確工作目標責任。廣泛開展創建衛生城市和健康教育宣傳活動，堅持城市環境衛生綜合整治，集中力量解決創衛工作中的薄弱環節和市民廣泛關注的熱點、難點問題，使城市整體衛生水平明顯提高，創衛各項指標全面達到衛生城市標準，年內酒泉市建成省級衛生城市，為創建國家衛生城市打好基礎。敦煌、玉門通過省級衛生城市的復評驗收。建成2－5個省級衛生鄉鎮、衛生村。

10、繼續深入抓好行風建設。鞏固提高醫德醫風集中教育和行風評議成果，認真開展“回頭看”活動，不斷增強職業道德教育的針對性和有效性，樹立良好的醫德醫風，構建和諧醫患關系。大力加強醫院文化建設，弘揚醫學精神。繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，探索建立長效機制，狠抓政務公開、院務公開、醫務公開、藥品集中招（跟）標采購等制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。做好醫德醫風“十佳”先進事跡宣傳工作，遴選優秀醫務工作者開展先進事跡巡回演講活動。“5.12”期間舉辦全市首屆衛生系統文藝匯演，弘揚激發衛生人的優秀風采。

三、搶抓機遇，盯緊落實，確保全年工作任務順利完成

1、堅持科學發展觀，做好衛生改革的準備工作。當前，社會各界對衛生改革十分關心，醫改政策將在年內出臺。衛生部陳竺部長把新醫改體系比作“一廈、四梁、八柱”。一廈就是人人享有基本醫療衛生服務，四梁包括公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系；八柱包括醫療管理機制、運行機制、投入機制、價格形成機制、監管機制、科技和人才保障、信息系統、法律制度。新醫改的亮點是衛生公益性質，政府加大投入，體制完善健全。這可以說是衛生工作千載難逢的大好機遇，衛生事業將會迎來又一個快速發展的春天。在國家方案未出臺之前，我們要在思想、工作、調查研究上做好充分準備。改革政策出臺后，要按照中央關于“四個分開”的要求，先易后難，循序漸進，積極探索推進我市醫療衛生體制改革。

2、真抓實干，求真務實，確保各項工作落到實處。實現當前和今后一個時期衛生工作的奮斗目標,我們正面臨著難得的機遇，也面臨著大量的困難和問題。再好的機遇，只有真抓實干才能獲得，再大的困難和問題，只要真抓實干就能克服。沒有真抓實干，再好的工作思路只能是一種設想，再好的發展目標只能是一堆數字，再好的政策措施只能是一紙空文。各縣市區、各單位要把既定的發展思路、發展目標和發展措施，一環扣緊一環，一步緊跟一步地落實到具體行動上，切實形成環環緊扣、步步緊跟抓落實的工作推進機制。要發揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實從文山會海和迎來送往中解脫出來，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，按照“五個盯住”的要求，馬上辦、盯住干、干到位、爭優質、創一流。要倡導查實情、講實話、辦實事、求實效，堅持定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

3、樹立典型，弘揚正氣,積極營造良好社會氛圍。衛生系統的廣大職工是衛生事業的具體實踐者，做好衛生各項工作必須善于調動廣大衛生工作者的積極性、創造性，激勵他們解放思想，振奮精神，開拓創新，銳意進取，爭創一流工作業績，要積極樹立系統的先進典型，弘揚正氣，在衛生系統形成學先進、趕先進的良好風尚，促進衛生事業的健康發展。各級衛生行政部門和醫療衛生機構要高度重視衛生新聞和信息宣傳工作，完善衛生信息宣傳管理和激勵機制，圍繞社會關注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時準確地宣傳報道衛生事業發展中的新思路、新舉措和新成果，宣傳醫療衛生行業的新面貌、新風尚，宣傳廣大醫療衛生人員的先進模范事跡，挖掘深層次衛生工作信息，提高新聞宣傳水平，努力營造有利于衛生事業又好又快發展的社會輿論環境。同志們，站在新的起點，實現衛生事業新跨越，是黨和人民賦予的重托。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，開拓奮進，扎實工作，為保障人民群眾身體健康，推進我市衛生事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在2010年市衛生工作會議上的報告

在2010年市衛生工作會議上的報告

有償征集原創文章，為您創收 投遞文章減小字體 增大字體 會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，總結2009年衛生工作，表彰衛生工作先進，研究部署2010年衛生工作任務。同志們：

經市政府同意，今天召XX市衛生工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，總結2009年衛生工作，表彰衛生工作先進，研究部署2010年衛生工作任務。市委、市人大、市政XX市政協對衛生工作非常重視和關心，幾位領導親臨會議指導，萬筱XX市長還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。

下面，我就2009年衛生工作作一簡要回顧，并就做好2010年工作講幾點意見。

一、2009XX市衛生工作成績斐然

過去的一年，衛生系統上下認真XX市委、市政府的決策部署，切實履行救死扶傷、治病救人的光榮使命，全心全意為人民健康服務，著力推進醫藥衛生體制改革，加快公共衛生、農村衛生、社區衛生能力建設，圓滿完成了各項工作目標任務，為保增長、保民生、保穩定作出了重要貢獻。

（一）醫藥衛生體制改革使百姓受益

各地、各單位按照《XX市關于深化醫藥衛生體制改革實施意見》，穩步推進醫改，實現了良好開局。一是基本公共衛生服務使百姓得到實惠。實施“光明·微笑”工程，XX市適宜手術的白內障患者和唇腭裂患者實行免費治療，使2997名白內障患者重見光明, 169名唇腭裂患者重現笑容，市衛生XX省委、省政府授予“光明·微笑”工程優秀組織獎。實施“農村孕產婦住院補助”項目，引導農村孕產婦住院分娩，降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。自項目實施以來，全市有3246名農村孕產婦住院分娩，補助資金達97.38萬元。完成新生兒疾病篩查6846例，對篩查出異常的小兒，及時采取有效的干預措施，進行早期矯治和康復，減少先天殘疾發生。推行免費婚前醫學檢查，保障健康婚配、減少出生人口缺陷，提高出生人口素質。全市已有14938名新婚青年接受免費婚檢，婚檢率達74.81%。推行醫療濟困制度，對民政部門確定的濟困對象實行醫療費用減免，共減免醫藥費用77.39萬元，有力保障了困難群體“病有所醫”。二是藥品零差率銷售使百姓嘗到甜頭。積極推進基本藥物制度改革試點，出臺了《XX市建立國家基本藥物制度暫行細則》和《基本藥物報銷管理規定》，現已在15個中心衛生院和12個政府舉辦的社區衛生服務機構開展基本藥物制度改革試點，包括藥物集中網上公開招標采購、統一配送，并實現零差率銷售。基本藥物制度改革試點覆XX市45.9%的基層醫療衛生機構。報銷比例比非基本藥物提高10個百分點，參合農民報銷比例最高可達90%，老百姓醫藥負擔明顯減輕。

（二）公共衛生服務體系建設亮點紛呈

主要表現在四大能力的提升：一是重大疾病防控能力得到提升。認真落實重大疾病防控措施，全力遏制結核病與艾滋病蔓延。完成結核病初治涂陽病人428例，涂陽病人治愈率達94.09%；完成艾滋病自愿咨詢檢測1213人份，高危人群和重點人群檢測51750人份。積極應對甲型h1n1流感，在第一時間制定了應急處置和醫療救治預案，認真抓好重點場所、重點人群和重點環節的疫情防控，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。現已完成三批重點人群7.5萬支的甲流疫苗接種任務。抓住“早發現、早醫治、早控制”這個關鍵，全力防控手足口病疫情，使疫情控制在散發狀態，沒有發生暴發流行。全面落實免疫規劃任務，切實保護免疫對象身體健康。完成兒童麻疹疫苗強化免疫20萬人次、乙肝疫苗接種14.85萬人次。全市“五苗”常規免疫接種率達96.56%，新增疫苗接種達95.11%。二是應對突發公共衛生事件能力得到提升。市疾控中心順利XX省職業衛生技術服務資質評審，實驗室檢測項目增至193項，已達到(本文來自中科軟件園

第三篇：在2010年全縣衛生工作會議上的報告

堅定信心促改革 專心致志謀發展

努力為人民群眾提供滿意的健康服務

——在2010年全縣衛生工作會議上的報告

縣衛生局黨組書記局長 祝建強

（2010年2月26日）

同志們：

新年好！

首先，我在這里給大家拜個晚年，祝大家虎年吉祥，幸福安康！

一年之計在于春。今天，我們在這里召開2010年全縣衛生工作會議，這次會議是在醫改全面啟動后召開的一次十分重要會議，會議的主要任務是：貫徹黨的十七屆四中全會、縣委十三屆七次全會和全市衛生工作會議精神，回顧總結2009年全縣衛生工作，表彰先進，交流經驗，安排部署2010年工作任務，動員全縣衛生系統堅定信心促改革，專心致志謀發展，努力開創全縣衛生事業改革發展新局面。縣委、縣政府對開好這次會議十分重視，會前專門聽取了工作匯報，縣委、政府分管領導還親臨會議，一會兒還將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我代表衛生局向大會作工作報告。

一、2009年工作回顧 2009年，是我縣衛生工作自抗擊非典以來任務最為繁重、最為艱巨、最為困難的一年，也是我縣衛生工作取得令人鼓舞成績的一年。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情和深化醫藥衛生體制改革等繁重任務，全縣衛生系統堅持以科學發展觀為指導，以突出“基礎”、“基本”和“基層”為重點，以提高衛生服務能力和有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題為目標，按照縣委縣政府的總體部署和市衛生局的工作安排，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、實施災后重建和民生八大工程、重大疾病防控等重點工作，強化工作措施，狠抓工作落實，創造性的開展工作，較好地完成了全年各項工作任務。

（一）深化醫藥衛生體制改革穩步推進，國家重大和基本公共衛生服務項目進展順利

1、按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞醫改目標任務，抓好工作落實，各項醫改工作都取得了初步成效。國家5項重大和10項基本公共衛生服務項目順利啟動實施，基本公共衛生服務補助經費人均21.5元全部到位。完成了8939人次15歲以下兒童乙肝疫苗兩輪補種（接種率100%）和20564人次12歲以下兒童乙腦疫苗補種（接種率98.6%），完成了2000人次35-39歲農村婦女乳腺癌、5076人次農村婦女宮頸癌篩查試點任務，完成農村65歲以上老年人健康體檢28859人，體檢率79.3%，建立電子檔案9272份。組織實施出生缺陷防治項目，免費發放葉酸13660瓶，葉酸服用率76.7%；推行農村孕產婦免費住院分娩，發放免費住院分娩卡1542份，補助農村孕產婦928名，補助總金額62.18萬余元。基本公共衛生服務項目目標任務全部達到規定要求。

2、積極穩妥推行了鄉鎮衛生院人事分配制度改革，印發了《關于積極推進鄉鎮衛生院人事分配制度改革的意見》等文件，成立了領導小組，召開了鄉鎮衛生院人事分配制度改革工作會議，并組織人員到勉縣進行了現場參觀座談，進一步明確工作重點，加快了改革步伐。截止2009年底，多數鄉鎮衛生院基本完成了崗位設臵和首輪全員聘用，新的績效工資制度初步建立，已于今年元月開始實施。

（二）衛生基礎設施建設力度加大，醫療衛生服務功能日趨完善

我們把實施民生八大工程衛生項目、擴大內需項目和災后重建項目有機結合，強力推進。2009年共爭取國債、災后重建及擴大內需項目共26個，爭取項目資金3640萬元，目前已完成投資2016萬元，其中有16個項目竣工并交付使用，還有10個正在抓緊實施，同時積極爭取2010年國家建設項目10個，目前正在進行工程前期工作。總投資1600萬元的縣中醫院住院大樓已竣工并投入使用。縣婦保院遷址工程，完成了立項報批、選址環評、土地征用等工作，縣醫院遷建工程可研報告和選址環評等前期工作進展順利。加強了衛生民生項目建設，完成了全縣357所村衛生室的規范化建設任務，占應建任務的100%。縣級單位招聘高校畢業生13名，為無鄉村醫生的空白村補充招錄鄉村醫生104名，為無執業醫師的鄉鎮衛生院招聘執業醫師4名。

（三）衛生應急能力明顯提高，公共衛生工作持續加強

1、認真學習貫徹《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，加強突發公共衛生事件應急處理工作。開展了甲型H1N1流感、狂犬病、手口足病等傳染病防控工作，對全縣26個鄉鎮衛生院公共衛生科工作人員進行全員業務培訓，加強物資儲備，組織防控演練，積極開展疫情監測和疫苗接種工作，重大傳染病疫情得到有效控制。全縣累計報告甲型H1N1流感疑似病例221例，確診病例65例，治愈64例，完成了三個批次23535支甲流疫苗的接種任務，全縣未出現甲流疫情大面積暴發現象。完成了6例狂犬病人的流調及環境消毒等任務，對2160名犬咬傷人員接種了疫苗，對9名手口足病患兒落實了救治防控措施，同時加強了腺病毒肺炎、風疹、水痘、腮腺炎等傳染病防控，及時控制疫情，保證了群眾公共衛生安全，維護了社會穩定。

2、貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，認真執行國家免疫規劃項目免費接種、疫苗分類管理規定和預防接種工作規定，強化工作措施，開展了免疫規劃示范點建設，狠抓基礎工作質量，積極實施國家免疫規劃疫苗擴大工作，提高了基礎工作質量。全年開展冷鏈運轉12次，共發放疫苗53736支（粒），七苗接種率均達95%以上。認真開展了艾滋病、結核病、麻風病、病毒性肝炎等重大傳染病防控工作，繼續保持了無脊灰狀態，無甲類傳染病報告，全年共報告乙類傳染病14種1040例，發病率同比有所的下降。開展了地方病防治示范縣工作，完成了9個鄉鎮36個村的碘鹽監測任務，碘鹽檢測合格率100%，居民碘鹽食用率100%，甲狀腺腫大患病率6.29%，被省衛生廳命名為地方病防治示范縣。積極開展愛國衛生運動，組織實施了以整治環境衛生、清除生活垃圾、凈化美化環境為主要內容的衛生周，全年共開展城鄉環境衛生大檢查活動6次，創建省級衛生先進單位2個，市級6個，縣級10個，全縣衛生先進單位普及率達65%，城鄉衛生面貌有了顯著改觀。強力推進衛生縣城創建工作，創衛工作通過了省愛衛辦的技術調研。

3、扎實開展了衛生監督規范年活動，認真實施了食品、公共場所衛生監督管理和職業病防治、打擊非法行醫專項行動。開展了餐飲消費、食品添加劑、學校及周邊環境專項整治，對城區250戶小餐飲單位進行了專項檢查，取締3戶、責令停業25戶，限期整改56戶，對全縣供餐的60個學校及托幼機構進行專項檢查，簽訂了“學校食品安全責任書”，落實了工作責任，對城區616戶食品經營單位和209戶公共場所經營單位進行了量化分級管理。通過整治，使城區食品衛生許可證的持證率達100%，從業人員健康培訓證持證率達96%，食品采購索證率98%，餐飲具消毒合格率91.8%，著裝率96%，食品衛生知曉率93%。開展了醫療機構消毒、食品經營單位餐飲具消毒效果、生活飲用水水質、病媒生物密度監測及職業危害調查等工作，完成現場衛生許可申請評審409戶，辦理健康培訓合格證4300份，受理衛生投訴舉報37件，全部處結。完成了縣上重大活動及會議食品安全保障任務21次，無食物中毒事件發生。建立了醫療廣告長效檢測管理機制，立案查處無證醫療機構16戶，取締非法行醫7起，實施行政處罰206起，沒收藥品及診療器械429臺件，對 584 個醫療機構的1106人執業情況進行了監督檢查，對69家醫療機構使用非衛技人員進行了處罰，對81家超范圍執業和31家醫療廢物未規范化處理的機構進行了行政處罰，使醫療執業行為得到了進一步的規范。

4、圍繞“兩降低一提高”（降低孕產婦死亡率、降低嬰幼兒死亡率，提高孕產婦住院分娩率），強化婦幼保健工作質量，婦幼衛生水平進一步提高。全縣產婦建卡率99.3%，新法接生率100%,住院分娩率98.83%,高危產婦住院分娩率100%,孕產婦系統管理率97.7%,無孕產婦死亡。兒童保健管理率達95.29%,嬰兒死亡率11.24‰，母乳喂養率85.6%，無新生兒破傷風發生，辦理出生醫學證明3867份，發放宣傳資料9538份，開展新生兒疾病篩查2555例，篩查率69.58%。

（四）新型農村合作醫療制度鞏固完善，農民“看病難、看病貴”問題初步緩解

新農合工作按照鞏固完善、規范拓展的思路，廣泛宣傳動員，健全完善制度，嚴格基金監管，強化資料審核和四級公示，健全完善單病種付費和報銷直通車制度，狠抓工作落實，保證合療工作健康平穩運行。2009年，全縣合療參合農民34.7萬人，參合率達95.41%，共籌集合療資金3472.8萬元，其中農民自籌資金694.6萬元，各級配套資金2448.26萬元。1－12月，參合農民患病住院27325人次，住院總費用7758.62萬元，核報醫藥費3557.76萬元，人均報銷1302元，報銷率為45.86%；慢性病門診治療228人，核報18.77萬元，門診賬戶使用22506人次，核報70.4萬元，基本實現了“政府樹形象、群眾得實惠、醫院得發展”的目標。

（五）醫院管理年活動深入開展，醫院管理水平明顯提升，服務質量顯著增強

以提高醫療質量和規范服務為重點，繼續深入開展醫院管理年和質量萬里行活動，圍繞質量、安全和費用三個重點開展工作，針對醫院管理存在的問題和群眾要求解決的問題，強化工作措施，狠抓工作落實，為解決群眾看病難看病貴問題作出了積極努力。一是認真貫徹落實各種診療技術規范，強化“三基三嚴”知識訓練，組織開展了以“比技能、提素質、講奉獻、樹形象”為主題的大練兵、大比武活動，完成了153名衛生人員資格考試報名和286名執業考試報名任務，完成了43名師承或確有專長中醫師資格認定和培訓工作，受理及變更醫師注冊165人、護士注冊254人，護士換證359人，辦理醫師資格證書54人，申報高級職稱7人，提高了醫護人員的專業技術水平。二是以強化3種意識、突出3項重點、加強6項準入、實施7項達標驗收為重點內容，繼續開展“以病人為中心，以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動，嚴格了機構、人員、技術及設備的準入管理。三是制定了應急防范處臵預案，明確了安全管理責任，狠抓制度落實，確保了醫療安全。全年共處理各種醫療糾紛7起，無重大醫療安全事故發生。四是認真貫徹《陜西省中醫藥發展條例》，積極開展中醫藥達標縣建設。五是積極組織各醫療機構推行單病種限價收費和網上藥品集中招標采購，努力控制費用總量，調整收費結構，降低藥品費用比例，門診和住院患者每日平均藥費均比去年同期有所下降。五是繼續實行了病人選醫生、“一日清單制”和價格公示制，開展了創建醫德醫風示范醫院、百姓放心醫院和放心藥房活動，提高服務質量。六是繼續開展對口支援和以“送醫、送藥、送健康”為主題的衛生下鄉活動，開展衛生下鄉5次，義診2260人次，咨詢5730人次,免費發放藥品3000多元，發放宣傳材料7.2萬余份。開展了等級醫院復審，洋縣醫院通過了省衛生廳組織的二甲復審。

（六）黨風廉政及精神文明建設等工作持續推進 以學習實踐科學發展觀活動為抓手，以行風建設為重點，著力加強黨風廉政和精神文明建設。建立了黨風廉政建設領導責任制和工作機制。在鄉鎮衛生院組織開展了為期三個月的以“提素質、比技能、講奉獻、樹形象”為主題的思想作風教育整頓活動和人民群眾滿意的基層醫療衛生單位評選工作。從四月份，按照縣委的安排，分兩批在36個單位14個黨組織中深入開展科學發展觀學習實踐活動，廣大黨員干部帶著課題深入學習調研，認真分析檢查，著力整改提高，有力推動了各項工作的開展。強化職業道德教育，推行醫德醫風考評試點辦法，繼續開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理，加強藥品和醫療耗材采購監管，實行藥品集中招標采購及醫療器械、大宗物品政府采購，全年共招標購臵醫療設備514萬元，節約資金40萬元，參加全市藥品集中招標采購2719.29萬元，占醫院用藥總金額的91.3%，讓利患者331.52萬元。認真落實事務公開、財務監管、源頭治腐三項制度及糾風工作責任制，加大源頭預防和治理不正之風的力度，查處紀檢監察案件20件，立案2件，給予紀律處分2人，警示訓誡談話6人次。強化衛生宣傳及政務公開工作，繼續推行服務承諾制、單位信譽制、執法公示制和會計集中核算等制度，加強醫療衛生單位財務監管和職務犯罪預防工作，開展了治理“小金庫”工作，對全縣鄉鎮衛生院近兩年的財務收支情況進行全面內審，健全完善工作規則，規范對權錢人事的管理，建立了糾正不正之風的長效工作機制。開展了社會治安綜合治理和矛盾糾紛“大排查、大化解”工作，建立信訪工作領導責任制，提高了信訪工作質量，維護了群眾利益，保持了衛生系統及社會大局的穩定。

2009年，縣衛生局被省衛生廳授予地方病防治示范縣，被市衛生局評為農村衛生、血液管理、衛生監督、結核病防治先進縣，被市合療委員會評為合療工作先進集體，19人次分別受到省市表彰。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和正確領導的結果，是各級黨政和有關部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾熱心支持的結果，也是全縣衛生系統廣大干部職工共同奮斗的結果。在此，我代表縣衛生局表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年的工作，我們深刻體會到，推動醫藥衛生體制改革，促進衛生事業發展，必須更加注重正確把握醫改方向，堅持公共醫療衛生的公益性質；必須更加注重強化政府責任，堅持政府主導，建立多部門參與分工協作的工作機制；必須更加注重鼓勵大膽探索，堅持體制機制創新；必須更加注重正確處理改革發展與穩定的關系，堅持以人為本，充分調動醫務人員積極性；必須更加注重將長期改革目標和當前緊迫工作相結合，堅持科學發展，統籌協調各項衛生工作。在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題和不足：一是深化醫醫藥衛生體制改革剛剛起步，影響和制約我縣衛生事業發展的思想觀念、經濟因素與制度創新之間矛盾突出，衛生部門面臨巨大壓力。二是我縣經濟發展滯后，財政自給能力較弱，建立穩定的政府衛生投入長效保障機制和科學合理的補償機制仍面臨諸多困難。三是醫療衛生服務能力和群眾健康需求之間的矛盾突出，醫療保障水平不高，預防為主還沒有達到預期效果，群眾健康素養水平偏低，醫療衛生服務體系之間缺乏有效銜接，還沒有形成應對重大疾病問題的有效合力和工作機制。四是衛生人才總量不足、結構不合理的問題還十分突出，需要長時間下大力氣解決。五是服務質量和辦事效率不高，行風建設亟待進一步加強等等。解決這些矛盾和問題需要醫改的進一步深化，各級各部門的進一步配合，各項政策措施的進一步落實，我們要充分做好迎接各種挑戰的思想準備。

二、今年的工作任務

2010年是全面推進醫藥衛生體制改革、完成“十一五”規劃的關鍵一年，任務非常繁重，壓力更加巨大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實縣委、縣政府對衛生工作的總體要求和省市衛生工作會議精神，以科學發展觀為指導，堅持從我縣縣情出發，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，加快落實深化醫藥衛生體制改革意見和近期重點實施方案，突出抓好醫改各項工作，提高突發公共衛生事件衛生應急能力和重大活動衛生保障水平，繼續抓好甲型H1N1等重大疾病防控工作，加強醫療質量管理和醫療衛生服務監管，做好衛生監督工作，落實扶持中醫藥發展的政策措施，統籌推進各項衛生工作。按照這個總體要求，重點抓好以下幾個方面工作。

(一)積極推進深化醫藥衛生體制改革，全面落實醫改各項任務

1、進一步加強新醫改方案和相關政策法規的宣傳學習，加深對新醫改方案精神實質的全面理解和準確把握，不等不靠，積極主動地開展深入調研工作，找準制約衛生事業發展的體制機制問題，堅持遠近結合，符合實際，進一步細化、深化政策措施，為政府建言獻策，做好配套銜接，協調推進各項改革，增強當好深化醫藥衛生體制改革排頭兵的主動性。

2、抓好重大和基本公共衛生服務項目工作，進一步規范服務內容，提高服務質量。繼續做好兒童乙肝疫苗補種、農村育齡婦女補服葉酸、農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、貧困白內障患者免費復明手術和農村改水改廁等5個重大公共衛生服務項目。全面做好建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理和為城鄉65歲老年人健康體檢等10項基本公共衛生服務項目工作。要把流動人口納入基本公共衛生服務范疇，使其與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛生服務。制定出臺全縣重大和基本公共衛生服務項目考評辦法，開展考核指導和監督檢查。

3、認真調查研究，積極探索公立醫療機構改革的途徑和方法。合理調整公立醫院規劃布局，努力構建適應需求、分級分工、科學合理的醫療服務體系。積極探索改革公立醫院管理體制、運行機制和補償機制辦法，高度關注公立醫療機構改革試點，重點圍繞管理體制和運行機制的某些環節和內容，積極開展調查研究，支持各級醫療衛生機構提高服務水平、轉變以藥補醫機制、改革人事和收入分配制度、加強崗位績效考核等工作的探索。強化公立醫院監管，制定全縣公立醫院巡查實施方案，研究建立醫療質量、安全、服務和績效評價體系。探索加快形成多元辦醫格局，鼓勵民營醫療機構上規模、上水平。

4、做好基層醫療衛生單位實施基本藥物制度的各項準備工作。要認真落實《陜西省人民政府辦公廳關于推行國家基本藥物制度的實施意見》，主動與有關部門溝通、協調，爭取多部門的配合與支持，共同做好制度的實施、銜接與管理工作。要深入開展調查研究，摸清底數，全面真實了解和掌握基層醫療衛生單位人員編制現狀、職工待遇、財政投入、業務收支、資產負債、運行成本、藥品購銷及庫存等基本情況，認真組織分析測算，為科學合理確定實行藥品零差率銷售后的政府補償提供依據，當好參謀。要認真貫徹《省政府關于進一步加快農村衛生改革發展的若干實施意見》，落實鄉鎮衛生院工作經費和鄉村醫生公共衛生服務補助，為基本藥物制度的順利實施提供基礎性保障。要認真抓好培訓工作，盡快組織對基層醫療衛生單位醫務人員基本藥物目錄及其相關知識的培訓，熟悉和掌握相關內容，使其自覺并習慣使用國家基本藥物，為順利推進基本藥物制度建立奠定良好的基礎。

（二）進一步健全城鄉醫療衛生服務體系，努力提升服務水平和能力

繼續實施基層醫療衛生機構基礎設施建設。協調有關部門抓好中央重點支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院建設工作，落實配套資金，抓好建設進度和質量。加大衛生系統災后恢復重建項目實施力度，確保今年8月底前未建和在建項目全面完成。實施縣醫院、婦保院移址遷建工程，加強達標村衛生室的軟件建設，逐步實現信息化管理。積極做好2009—2010鄉（甲級鄉鎮15萬元、乙級鄉鎮8萬元、丙級鄉鎮5萬元）村（3000元）兩級醫療衛生機構設備裝備工作。

深化基層衛生服務機構運行機制改革，加強農村醫療衛生服務體系縱向聯系，開展縣與鄉、鄉與村業務合作試點，積極探索鄉村衛生機構一體化管理，做好非主體村衛生室的規范管理工作。全面完成鄉鎮衛生院人事分配制度改革工作，統一鄉鎮衛生院形象標識，鞏固和提高基層醫療衛生單位收支兩條線管理和人事分配制度改革成果，推進績效工資制度實施，研究完善績效考核辦法，促進轉變服務模式，提高工作效率。繼續組織開展二級醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，認真實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，繼續實施國家中西部農村衛生能力建設項目，做好鄉鎮衛生院院長、衛生技術人員和鄉村醫生培訓工作。組織實施為縣直單位招聘高校畢業生、鄉鎮衛生院招聘執業醫師計劃、返聘執業醫師工作。落實鄉村醫生公共衛生補助和對年滿60歲曾經在鄉鎮衛生院、村衛生室工作的農村人員補助，穩定隊伍。各單位務必落實好這項政策，做到廣泛宣傳，認真篩查，應補盡補，不留后患。我這里特別強調一點，那個轄區、那個單位在執行這項政策上出現偏差，使應享受的未享受、或不該享受的享受了這項政策，導致群眾上訪的，衛生局將按照有關規定嚴肅追究直接責任人和單位領導的責任。

（三）扎實做好公共衛生服務工作，促進基本公共衛生服務逐步均等化

加強公共衛生服務體系建設，繼續開展各級專業公共衛生機構標準化建設和鄉鎮衛生院公共衛生管理辦公室建設。逐步建立和完善公共衛生機構經費保障機制，制定不同類型公共衛生機構績效考核意見，推行績效考核辦法，充分調動人員積極性。

加強全縣衛生應急體制建設，進一步建立健全縣衛生應急工作管理體系。加快縣級突發公共衛生事件應急指揮中心建設，不斷提高應對突發公共衛生事件的決策指揮和快速反應能力。加強衛生應急工作常態管理。進一步規范突發公共衛生事件監測和報告工作。加強部門間、地區間、醫療衛生機構內部衛生應急的信息溝通和工作協作聯動，建立與各部門間共同應對突發公共衛生事件的合作機制。繼續高度重視甲型H1N1流感防控，加強疫情監測和實驗室檢測工作，做好重點人群的疫苗接種，落實疫情防控措施。切實做好手足口病、狂犬病防控工作。認真做好結核病、艾滋病、麻風病、病毒性肝炎等重大傳染病防控工作，開展全縣麻風病發病趨勢研判工作，加強縣疾控機構人才隊伍和實驗室建設，開展疾控機構績效考核工作。全面推進中心、鄉鎮衛生院預防接種門診規范化建設，80%的村衛生室達到合格預防接種門診標準，進一步落實擴大兒童免疫規劃措施，確保免疫規劃疫苗單苗和全程接種率保持在95%以上。積極開展高血壓、糖尿病、心腦血管、腫瘤等慢性非傳染性疾病綜合防治工作，穩步推進重性精神疾病管理與規范化治療。繼續落實以消除碘缺乏病目標任務考核為主的地方病綜合防治措施，鞏固地方病防治成果，努力完成十一五地方病防治工作規劃目標任務。大力開展全民健康生活方式行動、健康素養促進行動、農民健康促進行動和城鄉環境衛生整潔行動。

抓好婦幼衛生工作，開展婦幼保健機構等級評審，規范婦幼保健服務。繼續實施“農村孕產婦免費住院分娩補助”、“降消”等項目，進一步提高住院分娩率。積極開展產前診斷、新生兒疾病篩查，做好出生缺陷防治工作。加強母嬰保健服務市場監管，嚴格《出生醫學證明》管理，繼續嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。加強婦幼衛生信息管理，逐步建立和完善信息直報平臺。加強宣傳、培訓和督導，做好艾滋病母嬰傳播阻斷工作。

強化衛生監督管理。繼續深入開展衛生監督規范年活動，全面落實衛生監督執法考核評估量化體系。加強衛生監督隊伍建設與管理，規范衛生監督執法行為。通過醫改促發展，推進衛生監督體系建設。強化屬地依法監督責任，做好食品安全綜合協調工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理，量化分級管理率鄉鎮達到60%、縣城達80%以上。積極開展職業衛生監督，加快職業衛生體檢機構建設步伐，職業危害因素監測和健康體檢率均達100%。加大放射衛生、飲用水衛生和消毒產品、涉水產品、傳染病防治與學校衛生監督管理工作力度，推進環境與健康管理能力建設。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為，抓好大案要案查處。

深入開展愛國衛生運動。加快農村改廁進程，加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質監測工作。在抓好創建衛生縣城的同時，將愛國衛生工作延伸到鄉鎮、村組，開展衛生鎮、村創建活動，積極實施農村清潔工程，提高城鄉居民的健康水平。

（四）進一步完善發展新型農村合作醫療制度，努力提高農民受益程度 今年，要在不斷鞏固和完善新農合制度的基礎上，把逐步提高統籌標準、規范運行機制、創新服務形式、提高報銷比例作為工作重點，確保制度持續、穩定、健康發展。要認真落實《陜西省人民政府關于鞏固和發展新型農村合作醫療制度的通知》精神，按照今年人均150元標準，落實政府財政補助，做好農民以家庭為單位繳費工作，參合率保持在95%以上。積極啟動門診統籌工作，進一步提高住院和門診統籌報銷比例。科學設計運行方案，規范單病種管理和診次總額預付模式，完善直通車補助方法，方便參合農民就醫報銷。繼續深入開展“合理治療、合理檢查、合理用藥”檢查評比活動，加大定點醫院醫療服務行為監管和服務質量、費用管理等信息的披露力度，依照規定和新農合定點醫療機構服務協議，加大違規和違反協議行為的處罰力度，控制醫藥費用不合理增長。完善三重監督機制與三戶兩印制度，強化新農合基金監管和運行監測，確保基金安全和優惠政策落實兌現。做好新農合和農村醫療救助銜接工作。

（五）著力加強醫院管理，切實保障醫療質量和安全

醫療質量和醫療安全是醫院管理的生命線，各級醫療機構要始終把社會效益第一作為運營原則。在積極參與醫改的同時，切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關系，控制醫藥費用。要認真落實《關于加強醫療安全的十條意見》，落實重點部門、重點科室安全責任。推行醫療技術項目分類管理，嚴格申報審批程序，杜絕擅自開展醫療技術項目行為。繼續推進合理用藥，推行《國家基本藥物處方集》，落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》，完善處方點評制度，加強合理用藥監測，規范抗菌藥物臨床應用管理。研究制定臨床重點專科評價標準和管理辦法。繼續開展醫療質量萬里行、十項基礎質量達標和創建平安醫院活動，做好醫院等級評審工作。加強突發事件醫療救治、院前急救知識培訓和二級以上醫院急診科建設，提高急診急救指揮能力和救治水平。深入開展“全面改善醫療服務，推進醫德醫風建設”專項行動，積極推行預約診療服務，高度重視臨床路徑管理試點工作，認真落實醫療規范，加強考核評價，嚴格獎懲，探索建立全面改善醫療服務長效機制。認真實施《護士條例》，提高護理質量。建立健全采供血管理機制和供血網絡建設，確保無償獻血率達100%。加快醫療機構輸血科（血庫）規范化建設，繼續推廣成分輸血，保證血液質量和用血安全。認真貫徹落實《省政府關于進一步加強中醫藥發展的意見》，進一步完善中醫藥服務體系，增強中醫藥服務能力。積極開展中醫院等級復審工作，繼續加強農村中醫工作先進縣、鄉鎮衛生院中醫科標準化建設和中醫藥重點專科建設，開展標準化中藥房、中醫煎藥室建設，推廣鄉村中醫藥適宜技術。發揮中醫藥在疾病防控、應急處臵、醫療救治和“治未病”等方面的特色優勢作用。加快推進中醫藥繼承和創新，推進中醫藥文化建設和科普宣傳。

（六）加強衛生人才隊伍建設，提高醫療衛生科技水平

今年要繼續按照9個實施方案內容要求，深入開展以“提素質、比技能、講奉獻、樹形象”為主題，以開展全員崗位培訓為內容，以增強能力、優化服務為目標的崗位技能“大練兵、大比武”活動。各單位要高度重視，切實加強領導，精心安排部署，緊密圍繞活動主題，正確處理日常工作與練兵比武活動的關系，統籌兼顧，以練兵促工作，以競賽促提高，做到日常工作與練兵比武兩不誤、兩促進。從實際出發，立足崗位，注重實效，突出崗位專業特點，以熟練掌握基本理論、基本知識、基本技能、職業道德和服務規范為重點，從科室、班組抓起，人人達標，逐級競賽。把全面提高職工素質和服務能力作為崗位大練兵、大比武活動的重要標準，防止和杜絕一切形式主義。按照省市安排，各單位務于2010年第1季度完成內部崗位技能大練兵、大比武和職業道德競賽活動，4月底前進行全縣競賽選拔，5月份將組隊參加全市大比武競賽活動。

加強重點學科專科建設和重點人才培養，對臨床重點專科實行動態管理。進一步加強基層衛生人才隊伍建設，大力推進全科醫師規范化培訓工作，逐步建立基層醫師培訓制度。加大學科帶頭人培養力度，做好“傳、幫、帶”。加快人才引進步伐，繼續實施人才振興計劃，擴大高校畢業生招聘人數和范圍，開展鄉村衛生人員全科醫學知識轉崗培訓。加快推進衛生事業單位崗位設臵管理工作，規范繼續醫學教育管理。做好“十二五”衛生事業發展規劃的編制工作。

（七）繼續深入開展糾正行業不正之風和反腐倡廉工作

認真貫徹《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，著力構建衛生系統懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設。加強醫德醫風教育，認真落實醫務人員醫德考評制度。全面推行二級以上醫療機構藥品掛網集中招標采購，強化網上采購監管，確保規范運行。大力加強機關和領導干部思想作風建設和組織建設，增強創新意識和責任意識，提高解決實際問題的能力和工作效率。加強衛生系統精神文明建設和“創佳評差”競賽活動。繼續推行衛生政務公開和醫院院務公開，落實群眾知情權、參與權和監督權。繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂，開展衛生系統工程建設領域突出問題專項治理工作，糾正行業不正之風。加強衛生新聞宣傳工作，著力做好衛生系統安全、計生、綜治、信訪和穩定等工作，為全縣經濟社會協調發展做出貢獻。

同志們,2010年是全面推進醫藥衛生體制改革的關鍵之年，衛生工作者任務繁重而艱巨。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，統一認識，圍繞中心，銳意進取，克難攻堅，狠抓落實，突破改革的重點和難點，努力開創全縣衛生改革發展新局面，為全縣人民群眾提供滿意的健康服務而努力奮斗！

謝謝大家！

站在新起點

實現新發展 推動全縣衛生工作不斷邁上新臺階

副標題：

作者：佚名 文章來源：本站原創 點擊數：938 更新時間：2006/4/10 18:03:13

站在新起點

實現新發展

推動全縣衛生工作不斷邁上新臺階

——張啟平同志在全縣衛生工作會議上的工作報告

（2006年2月24日）

同志們：

這次全縣衛生工作會議，是我們在勝利完成“十五”計劃，奮進邁入“十一五”的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前，專門聽取了衛生工作情況匯報。縣各大班子分工領導在繁忙的工作中專門出席今天的大會，并且縣委成書記還要代表縣委、縣政府作重要講話。希望同志們認真學習，深刻領會，并落實到具體行動之中。下面，我向大會報告工作。

一、干事創業，爭先創優，2005年全縣衛生工作成效顯著

2005年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的大力支持和關心指導下，縣衛生局黨委團結帶領全縣衛生系統廣大干部職工，按照科學發展觀要求和縣委“四三二一”總體思路，干事創業，爭先創優，圓滿完成了縣委、縣政府和上級業務主管部門部署安排的各項工作任務，全縣衛生事業呈現出亮點多、活力強、發展快、后勁足，各方面優勢互補、協調聯動、相互促進、競相發展的良好態勢，連續創造了5項在全省和全國推廣的“寧陽模式”。新型農村合作醫療、農村衛生、集團建設、中醫藥、婦幼保健、疾病控制、醫院管理等工作均實現新突破、新發展,分別受到國務院、國家衛生部和省市縣各級黨委、政府以及業務主管部門的充分肯定。新華社、中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》、《大眾日報》、山東電視臺等20多家新聞媒體，先后對我縣衛生改革與發展的經驗和做法專題報道170余次，在全國引起強烈反響，吸引全國20多個省市2000余人前來參觀學習。

——農村衛生工作再創新輝煌。在05全市農村衛生工作綜合考核中，我縣再次奪得第一名，被市委、市政府評為“全市農村衛生工作先進縣”；12個鄉鎮在全市89個鄉鎮考核中，全部進入前16名；其中，伏山鎮再度奪魁，泗店、鶴山、寧陽鎮、堽城、東莊、葛石分獲第3、4、5、6、7、10名，受市委、市政府表彰。縣鄉村衛生管理一體化工作進一步規范，醫療集團建設明顯加強，重新改選了董事會，完善了技術指導、雙向轉診、急診搶救、專家坐診、后勤服務、病人選醫生等制度建設，形成了“三級聯網、一體運作”服務管理模式，分別得到中國農村衛生協會、中國初級衛生保健基金會和省政府的充分肯定，我局分別在全國縣市區衛生局長培訓班和中國農村衛生協會工作會議上作典型發言。春節前召開的全省衛生工作會議明確提出：“進一步推廣寧陽縣的經驗和做法，爭取用3～5年的時間在全省農村全面建成以鄉鎮衛生院為龍頭，以社區服務站和村衛生室為主體，責、權、利相統一，辦醫條件標準化、經營管理規范化，指導與考核體系化、服務質量優質化的鄉村衛生一體化服務網絡。”去年1月23日《光明日報》，在頭版頭條位置重點報道我縣“三級聯網構筑農民健康工程”的做法。伏山鎮衛生院院長劉寧榮獲“全省十佳鄉鎮衛生院院長”，并被省人事廳、省衛生廳榮記二等功；泗店鎮衛生院院長劉慶武、葛石中心衛生院院長李連溪榮獲“全省優秀鄉鎮衛生院院長”，并分別被省衛生廳榮記三等功和嘉獎；寧陽鎮青川圍子衛生所鄉村醫生張懷春、鶴山鄉牌坊街衛生所鄉村醫生劉相峰、東疏鎮趙茂村衛生所鄉村醫生趙亮被省衛生廳評為“全省優秀鄉村醫生”。東莊鄉南故城衛生所所長安林被國家衛生部授予“全國優秀鄉村醫生”榮譽稱號。

——新型農村合作醫療工作走在全國前列。這是我們衛生工作受到國務院、衛生部和省政府充分肯定的最大亮點。全縣農民參合率達到了92.25%，比2004年提高了7.3個百分點。我縣新農合工作的做法，受到了國務院、國家衛生部和省、市有關領導及專家的充分肯定和高度評價，韓寓群省長、王軍民副省長分別做出重要批示，在全省推廣寧陽經驗。去年３月１８日，全省新農合試點工作座談會在我縣召開，副省長王軍民、省衛生廳廳長王天瑞、市委書記耿文清、市長賈學英等領導出席會議，并參觀新農合現場；9月13日，在國務院召開的全國新型農村合作醫療試點工作會議上，作為全國4個典型縣市之一，陳縣長代表我縣作了《三級聯網，一體運作，全力打造新型農村合作醫療服務載體》的典型發言，受到了國務院吳儀副總理、衛生部高強部長的高度評價，并作為“寧陽新農合模式”在全國推廣，這也是我縣和全市歷史上首次在國務院召開的會議上作典型發言，填補了全縣、全市空白，為全縣、全市和全省爭了光。去年11月23日，新華社《內參選編》專題報道了《醫改“寧陽模式”調查》，進一步把“寧陽新農合模式”推向全國。伏山鎮衛生院作為全省唯一的鄉鎮代表，在最近召開的全省新型農村合作醫療試點工作會議上，作了典型發言，受到省領導的充分肯定。

——衛生防疫監督工作成效顯著。加大了疾病預防控制力度，全年未發生重大傳染病暴發流行，實現了“一個確保”目標。計劃免疫“七苗”接種率達到98%以上，列全市前茅；艾滋病防控工作落到實處，縣衛生防疫站、縣第一人民醫院、縣中醫院、縣第二人民醫院4處艾滋病篩查試驗室已通過省級評審驗收，我縣被確定為國家級監測哨點和省級項目縣。做好了人禽流感防控，組織了衛生系統人禽流感預防控制與醫療救治應急模擬演練，鍛煉了隊伍，提高了應急能力，生動再現了衛生系統這支隊伍像2003年非典時期那樣關鍵時刻拉得出、救得下、打得贏。結核病防治工作成為全省的一面旗幟，我縣以全省總分第一名的優異成績跨入全省結核病防治工作示范縣行列；縣結核病防治所作為泰安市唯

一、全省4個先進典型之一在全省結核病防治工作會議上作了典型發言，受到世界結防專家、國家結防中心、省衛生廳以及省結防中心領導的充分肯定。去年12月10日，全市結核病防治學術經驗交流現場會在我縣召開，進一步推廣我縣經驗。認真貫徹落實《食品衛生法》，在元旦、春節、五一節、國慶節、學生高考、中考和蟋蟀節等重大節日期間，開展了食品衛生專項整治活動，確保了全年未發生重大食物中毒事件和食源性疾病，確保了外來客商和全縣人民群眾的身體健康。同時，加大了對非法醫療機構的清理整頓，開展了衛生監督4號行動，對藥店、診所、保健品店非法行醫活動進行執法檢查，取締非法行醫業戶62處。

——婦幼保健工作經驗在全省、全國推廣。去年6月12日，縣婦幼保健院獲全國醫學基金會楊崇瑞婦幼衛生基金會表彰；7月3日，我縣代表泰安市迎接了全省婦幼衛生工作考評并取得優異成績，省衛生廳明確提出要在全省推廣“寧陽婦幼衛生工作”模式；7月21日，全市婦幼衛生工作現場會又在我縣召開，進一步推廣“寧陽婦幼衛生工作模式”；11月份，縣婦幼保健院作為全國縣級婦幼保健院唯一代表，在首屆全國婦幼保健論壇上作了典型發言，受到有關領導和全國與會代表的好評，縣婦幼保健院被評為“全省婦幼保健工作先進集體”。

——中醫藥工作實現新突破。去年，縣政府制訂出臺了《關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》，對中醫工作加大了傾斜力度，加強了中醫三級服務網絡建設。我縣以總分第一的優異成績順利通過了創建“全省農村中醫工作先進縣”評審驗收，并在全省中醫工作會上做了典型發言，我縣大力推廣中醫藥技術的經驗做法被省衛生廳在全省推廣。目前，我縣又被省衛生廳確定為全省在新型農村合作醫療中充分發揮中醫藥作用三個試點縣之一，中醫藥工作在04年的基礎上，05年又實現了大突破，并在全市中醫工作考評中榮獲第一。全國第一屆風濕骨病新進展學習班在縣第二人民醫院隆重開班，中華醫藥研究會風濕骨病學會在縣第二人民醫院成立了風濕骨病治療中心。

——醫院管理年活動扎實有效。深入開展了以“病人為中心、以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，探索實行了單病種最高限價；加強了急診急救工作，確保急診搶救綠色通道暢通，縣第一人民醫院以優異的成績通過全市急救站驗收；制定下發了《寧陽縣急診科建設標準》、《鄉鎮衛生院手術范圍規定》，確保了醫療安全，增強了防范醫療糾紛的能力；深入開展了護理技術操作比賽、中醫適宜技術操作比賽和病例書寫比賽等相關業務活動；組織進行了醫學會、護理學會、中醫藥學會、藥學會、預防醫學會換屆選舉，學術活動氛圍日漸濃厚；縣第一人民醫院代表我縣迎接了全市二級醫院考核，取得了第一名的優異成績；縣第二人民醫院被中國社會經濟調查所評為“山東社會信譽知名醫院”。

——醫療機構改貌建設快速推進。縣第一人民醫院完成了病房大樓主體工程建設，縣中醫院對門診樓進行了較高檔次的裝修改造，東疏鎮中心衛生院完成了門診樓建設，堽城鎮中心衛生院完成了門診樓裝修改造，伏山鎮衛生院完成了宿舍樓建設，泗店鎮衛生院綜合業務樓破土動工。各鄉鎮衛生院共新建和改建高檔次的社區衛生服務站和村衛生所57處，堽城、泗店、寧陽鎮、葛石、東莊、磁窯完成了衛生所改貌任務，全縣農村就醫環境得到明顯改善。

——衛生行業形象明顯提升。組織開展了深化拓展保持共產黨員先進性教育、爭創“十星黨員示范崗”、讓“黨員稱號在崗位上響起來”、思想作風教育集中整頓、衛生下鄉和“黨員心系農民醫療衛生服務隊”送醫送溫暖等一系列活動。05年底，我們組建了10支“黨員心系農民醫療衛生服務隊”，并舉行了隆重的授旗儀式。開展“黨員心系農民醫療衛生服務隊”下鄉活動成為衛生系統參與建設社會主義新農村的有益探索，這也是我們衛生系統“關注農村、心系農民”活動的一大品牌，贏得了廣大農民群眾的高度贊揚，引起了社會各界和省、市新聞媒體的普遍關注。中央電視臺和省電視臺分別在2月3日、2日的新聞聯播節目中進行了專題報道。認真做好糾風和優化發展環境工作，嚴格落實并兌現扶持民營經濟發展的優惠政策，縣行政服務中心衛生窗口全年共辦理各類服務事項1497件，受到廣大業戶好評，衛生窗口被縣政府評為“規范化服務窗口”和“優質服務窗口”；縣衛生局分別被評為“全縣服務經濟建設先進單位”和“全縣優質服務先進單位”。扎實開展創建文明行業活動，在金陽公園舉辦了“弘揚衛生行業新風尚”大型展示活動和全民健身文藝晚會；縣衛生局組織了百人合唱團，積極參加全縣慶“七一”歌詠比賽，榮獲一等獎，并代表我縣參加全市紀念抗日戰爭勝利60周年歌詠比賽，奪得第一名；縣衛生局、縣第一人民醫院分別被市委宣傳部、市文明辦評為“全市集中宣傳活動和諧共建先進單位”；縣衛生局、縣第一人民醫院、縣中醫院、縣第二人民醫院分別被評為“全市衛生系統創建文明行業先進單位”；伏山鎮衛生院榮獲“全省衛生系統誠信服務工作先進單位”稱號。

——衛生新聞宣傳工作再創歷史新高。加大宣傳報道工作力度，全年共編發《寧陽衛生》29期、《寧陽衛生信息專報》38期，上報各類衛生工作信息290余篇，對上新聞供稿174篇，工作經驗不斷在中央和省、市各級新聞媒體上宣傳報道，其中在國家級新聞媒體上報道62篇，省級40篇，市級72篇，通過市縣兩級電視臺和廣播電臺的報道更是不勝枚舉，基本上每個星期都有我們寧陽衛生系統的聲音。新華社《國內動態清樣》、《內部參考》、《內參選編》、《高管信息》、《內部信息特供》分別編發了我縣新農合和服務體系建設的經驗做法；去年7月10日，新華社在國內要聞欄目編發新聞通稿——《寧陽農村合作醫療：欠發達縣如何贏來高滿意率》，8月21日，中央電視臺七套《基層了望》欄目播放了我縣新農合工作專題片，9月2日，山東電視臺新聞頻道《書記市長訪談》欄目用半個小時的時間專門就新農合工作采訪了縣委劉書記，均在全省和全國產生轟動效應，提高了寧陽衛生工作在全省和全國的知名度。最近，新華社還將我縣新農合工作經驗編入《建設社會主義新農村專題材料》中，供全國各級參閱。在2005“山東衛生好新聞”評獎中，我縣上報數量和獲獎數量均居全省第一，其中獲一等獎2篇，二等獎2篇。黨委信息、政務信息工作均名列全縣前茅，組工調研信息榮獲全縣一等獎。——其他各項工作再上新臺階。招商引資超額完成縣委、縣政府下達的任務，全年共引進各類項目10個，引進資金1885萬元，占全年任務目標的110.9％。紅十字會、工會、共青團、婦女等群團組織作用得到充分發揮，我縣被確定為全省農村紅十字工作試點縣，為泗店衛生院申報了全省第一家縣級紅十字會醫院，并隆重舉行了揭牌儀式；職代會制度建設規范，全部開展了星級創建活動；“青年文明號”創建工作受到上級好評，創建數量位居全市衛生系統之首，縣衛生局團委和縣第一人民醫院團委榮獲“泰安市基層紅旗團委”；局婦委會受到縣婦聯的表彰。縣衛生局履行計劃生育職責、安全生產工作被評為全縣先進單位。檔案管理工作取得新成績，在考評中，縣第一人民醫院榮獲省特級先進稱號，為全省唯一縣級醫院達標單位，縣衛生局、縣衛生防疫站、縣婦幼保健院榮獲省一級先進，縣中醫院、南驛、泗店、東疏衛生院榮獲省二級先進。

以上成績的取得，得益于縣委、縣政府正確領導和政策保障，得益于有關部門的密切配合和大力支持，得益于全縣廣大衛生工作者牢固樹立了團結協作、嚴細求實的工作作風和干一流工作、創一流業績的拼搏精神。對此，我代表縣衛生局黨委向對關心支持全縣衛生工作的各位領導及有關部門表示衷心地感謝！向積極探索、奮力拼搏、開拓創新、扎實工作的全縣廣大衛生工作者表示親切地問候！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是傳染病發病形勢不斷發生新的變化，疾病預防控制工作任務艱巨，必須加快“兩個體系”建設，以應對各種突發公共衛生事件的發生；二是農村衛生工作發展不平衡，部分鄉村衛生機構基礎設施條件差距較大，面臨的改貌建設任務繁重；三是衛生投入不足，在一定程度上影響和制約了衛生事業的發展；四是個別鄉鎮對衛生工作的重視程度不夠，對政府應履行的衛生管理職能不到位，有些工作落不到實處；五是人事分配制度改革滯后，影響了醫療衛生水平和服務質量的提高。對以上問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、明確目標，強力推進，確保各項工作站在新起點、實現新發展

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的工作，對順利實施“十一五”規劃開好局、起好步，對全面振興寧陽衛生事業具有十分重要的意義。根據上級衛生工作會議精神和縣委十一屆五次全委會、縣十五屆人代會四次會議、全縣經濟工作會議對衛生工作提出的任務目標，2006年全縣衛生工作的總體要求是：“各項工作爭第一，整體工作上水平，農村衛生工作確保全市三連冠”。具體做到：強化“一個確保”（確保全年不發生重大傳染病暴發流行），建好“兩個體系”（疾病預防控制體系建設和醫療救治體系建設），推進“三項改革”（衛生體制改革、運行機制改革、藥品集中招標制度改革），完善“四個模式”（新型農村合作醫療模式、三級聯網模式、婦幼保健模式、結核病防治模式），實施“五名工程”（遵名理、引名法、樹名醫、創名科、建名院工程），實現“六大突破”（農村衛生、衛生監督、中醫藥、醫療服務質量管理、社區衛生服務、行風建設工作實現新突破），推動全縣衛生工作站在新起點，實現新發展，繼續走在全市、全省乃至全國前列，不斷適應群眾多層次、多樣化醫療衛生需求，保障城鄉居民基本醫療服務，為提高全縣人民健康水平，構建和諧社會做出新貢獻。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化“一個確保”，全面做好重大傳染病防治工作

認真貫徹執行《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等衛生法律法規，依法加強對傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。加大對艾滋病、肝炎、霍亂、非典、人禽流感等重點傳染病防控，確保全年不發生重大疾病暴發流行，維護群眾健康安全和社會穩定。把艾滋病防治工作放在重要位置，認真貫徹學習國務院頒布的《艾滋病防治條例》，大力推進艾滋病防治知識“五進”宣傳教育活動，健全艾滋病監測網絡，加強流動人口和重點人口艾滋病監測和防治工作，強化高危人群干預工作力度，努力提高艾滋病防控水平。認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，依法實施免疫規劃，推進接種門診規范化建設，“七苗”接種率達到95%以上，確保我縣計劃免疫保持全市和全省領先地位。要進一步規范傳染病疫情報告制度，提高對傳染病疫情的預警、處置水平。堅持腸道門診開診制度，做好應對流感大流行準備計劃和應急技術工作的落實和督導檢查。大力開展“億萬農民健康促進行動”，扎實推進“健康教育示范衛生院”建設，普及基本衛生知識，倡導健康生活方式。

（二）建好“兩個體系”，提高應對突發公共衛生事件的綜合能力

一是加快縣疾病預防控制體系建設。縣衛生防疫站（縣疾病預防控制中心）要加大對上爭取力度，盡快完成疾控中心大樓建設，力爭年底建成省內一流的縣級疾病預防控制中心，使疾病預防控制（衛生監測檢驗）業務科室設置更趨合理，設備更趨先進完善；進一步規范鄉鎮防保站和農村公共衛生綜合監測點建設，為全縣疾病預防控制工作全面、快速的發展，提高疾病預防控制水平和應對突發公共衛生事件的處置能力奠定基礎。

二是加快醫療救治體系建設。縣第一人民醫院要積極籌措資金，確保年前啟用綜合病房樓，改善住院條件，力爭用1～2年的時間把醫院建成全省乃至全國一流的縣級醫教研中心。各單位要加強醫院急診科建設，健全和完善醫院急診科管理制度，做到急救藥品齊全，急救設備完好，選派技術力量強、臨床經驗豐富的高年資醫生參加值班，堅持首診負責制，確保急危重病員得到及時有效救治。要進一步完善醫療就治體系建設，以加強應對重大傳染病、新突發群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒等突發公共衛生事件的能力。同時，全面建設好葛石、東疏、堽城、蔣集4處全省“360工程”衛生院建設和泗店鎮衛生院（紅十字會醫院）綜合業務樓建設，完成鄉鎮衛生院新一輪改貌配套建設任務。

（三）推進三項改革，強化衛生管理與機制創新 一是深化衛生體制改革。實施新一輪區域衛生規劃，優化資源配置，完善分類管理，加強政府的宏觀調控和行業監管，實行衛生工作全行業管理，進一步完善縣鄉村衛生組織管理一體化，有效解決衛生事業資源配置不合理、不協調問題；改革“以藥補醫”的機制，調整醫療收費價格，完善醫療機構經濟補償機制和藥品價格管理機制。二是深化內部運行機制改革。以全面推行聘用制度為重點，以規范搞活內部分配為核心，進一步完善人事分配制度改革實施辦法，轉換衛生事業單位用人和分配機制；加快高層次人才隊伍建設和發展，推行醫療衛生機構經濟責任制度，嚴格財務審計，規范收支行為；加強醫療機構成本核算，降低成本，提高資源利用率。三是深化藥品集中招標制度改革。認真落實衛生部等國家六部委《關于進一步規范醫療機構藥品招標的若干規定》，規范縣級醫院集中招標采購工作，擴大集中招標采購的范圍、規模、品種和數量，推行網上采購、比價采購，降低藥品價格。同時，組織全縣鄉鎮衛生院進行藥品統一采購。積極開展高值耗材集中招標采購工作。

（四）完善“四個模式”，發揮好典型的示范帶動作用

一是加大規范力度，完善新型農村合作醫療管理模式。認真落實全省和全國新型農村合作醫療試點工作會議精神，進一步完善配套補助政策和報銷制度，提高住院的報銷比例和封頂線，完善優質服務措施，醫療服務實行公示制，門診推行中醫藥適宜技術制，住院推行限價制，就診推行便民制，同時建立健全監督管理制度，探索建立穩定的籌資機制，合理設立家庭帳戶與大病統籌資金，改進并完善服務管理模式，切實做到方便農民就醫、轉診和報銷，進一步降低藥品價格，加大監督管理，最大限度讓利于民，用誠心和優質服務吸引更多地農民參加新型農村合作醫療，提高農民群眾參加新農合的滿意度和受益水平，確保今年行政村覆蓋率達到100%，農民參合率達到90%以上。

二是發展壯大醫療集團，完善“三級聯網”模式。進一步強化縣鄉村縱向業務技術協作，完善專家坐診和病人選擇醫生制度，認真落實急危重癥的緊急會診和臨床用血，提高急危重病人的搶救成功率。深入開展創建“放心藥房”活動，加強對藥品集中招標采購工作的監管，有效降低藥品價格，確保用藥安全有效。縣醫療集團要加強對各單位手術的管理，確保手術安全；加強對各級各類人員的業務培訓，促進全縣業務水平的進一步提高；強化醫療質量督查，及時消除醫療缺陷，探索各單位之間協作的新機制，進一步拓寬協作領域，努力打造縣鄉村醫療機構縱向業務技術協作平臺和全國知名品牌，不斷完善縣、鄉、村衛生服務管理一體化（患者通治、專家通享、設備通用、技術通行和通院、通科、通診）模式。

三是強化管理監督與指導，完善婦幼保健模式。積極完善以婚前醫學檢查為龍頭，健康教育為先導，社區服務為依托，農村衛生工作為重點，從婚前檢查開始到婚后訪視、早孕建卡、產前檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、產后訪視，直到兒童“四二一”查體的婦幼保健 “一條龍”管理模式，要重點加強“兩點”（高危妊娠管理、產科建設），“兩線”（孕產婦系統化管理、兒童系統化管理），“兩冊”（《孕產婦保健手冊》、《兒童保健手冊》），“兩證”（《婚前醫學檢查證明》、《出生醫學證明》）的規范管理，為婦女兒童提供優質高效的醫療保健服務，不斷提高出生人口素質和孕產婦兒童保健工作水平。

四是完善結核病防治模式，鞏固全省結核病防治示范縣創建成果。認真貫徹《結核病防治管理辦法》，以健康教育為先導，以鞏固創建全省結核病防治示范縣為載體，以病例發現和歸口管理為重點，全面加強三級防癆網建設，建立完善現代結核病控制新體系，爭取第四輪CIDA—WHO結核病控制項目在我縣實施，使這項工作能對我縣的結核病控制工作發揮積極作用。認真落實《肺結核歸口管理辦法》，實現肺結核病人歸口管理，按時分級進行對基層醫療單位結核病督導和病人訪視工作，做好肺結核病人的轉診和追蹤工作，做到早發現、早報告、早治療。

（五）實施“五名工程”，推進名牌帶動和人才強醫戰略

全面實施以遵名理、引名法、樹名醫、創名科、建名院為主要內容的“五名工程”。每個醫院都要遵循先進的服務理念，以人為本，嚴細管理，優化醫療服務環境，促進醫療技術水平的提升，更好地為人民群眾的健康服務。要在全系統營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，評選出各學科的帶頭人和寧陽名醫，進行重點培養。同時，要加快專科建設步伐，每個醫院都要建立起有特色的專科，達到一院一品，一院一專，形成自己的優勢和服務品牌，進而促進名院建設。縣第一人民醫院、縣中醫院、縣第二人民醫院要爭創全省知名醫院，東莊、華豐、伏山、鶴山、南驛、葛石、堽城等衛生院要爭創全市和全省知名的鄉鎮衛生院。泗店衛生院（紅十字會醫院）要以紅十字會為依托，進一步擴大服務范圍，完善服務功能，努力爭創全省知名的紅十字會醫院。

（六）實現“六大突破”，推動衛生工作再上新臺階

一是農村衛生要實現新突破。進一步加大村衛生所改貌建設的力度，每個鄉鎮要完成新建3個、改建3個衛生所的建設任務；全面規范村衛生所的服務行為、診療科目、執業地點和執業范圍，對超出《醫療機構執業許可證》登記范圍的，嚴格按照有關法律法規進行依法查處。加大村級衛生所人員調配和選派醫院職工到衛生所工作的力度，進一步完善鄉村醫生養老保險制度，著力解決他們的后顧之憂，調動他們工作的積極性。縣衛生局執法大隊要加大對一體化監督管理的力度，建立和完善定期和不定期檢查制度，嚴厲查處在管理一體化過程中片面追求經濟利益和侵犯鄉村醫生權益的行為；及時監督衛生所的運轉情況，堅決消除轄區內非法醫療機構，凈化醫療市場，為一體化工作的正常運作創造一個良好的外部環境，為新農合的健康運行奠定堅實基礎。

二是衛生監督工作要實現新突破。大力實施“食品放心工程”，嚴把衛生許可關，加強餐飲業和食堂等消費環節監管，對城鎮結合部、農村食品衛生及超市經營食品要搞好專項整治和綜合治理；大力推進食品衛生監督量化分級管理制度，加強食品污染物和食源性疾病監測體系建設，提高食源性疾病的預警和應急控制能力，確保全年不發生重大群體性食物中毒事件。進一步貫徹落實《職業病防治法》，強化對廠礦企業職業健康監護情況的監督檢查，普及職業衛生與職業病防治知識。認真落實《學校衛生條例》，加大對學校食堂、學生健康監測的工作力度。進一步貫徹《傳染病防治法》，依法開展對傳染病疫情報告、落實傳染病預防控制措施和醫療廢物處置的執法監督；搞好縣行政服務中心衛生窗口審批、一站式服務工作，落實扶持民營經濟發展的優惠政策，優化發展環境；加強衛生監督機構和執法隊伍建設，完善執法工作機制，推行行政執法責任制、錯案追究制和評議考核制，深入開展“規范行為、文明執法、優化發展環境”教育整頓活動，提高依法行政水平。

三是中醫藥工作要實現新突破。加強師承教育及“寧陽名中醫”培養，做好鄉、村中醫藥人員的知識與技能培訓，提高中醫藥隊伍整體素質。充分發揮縣中醫院龍頭作用，加強中醫醫、教、研基地建設，強化中醫醫療質量監督管理，在鞏固發展肛腸科、針灸推拿科基礎上，培植申報市級重點中醫專科；進一步加大中醫示范鄉鎮和中醫示范衛生所創建活動，每個鄉鎮年內要創建5個“中醫藥示范衛生所”，50%以上衛生所要能開展中醫藥服務，90%以上的衛生所要能開展中醫適宜技術服務。積極開展在新農合中充分發揮中醫藥作用試點工作，有效降低醫療費用，將發展中醫藥事業和實施新型農村合作醫療兩項利民工程有機結合起來，使其相互促進，共同發展。

四是醫療服務質量管理要實現新突破。以“倡導優良醫德醫風、構建和諧醫患關系”為主題，深入開展醫院管理年活動。各醫療衛生單位要堅持“以人為本”的科學發展觀，端正醫院辦院方向，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念和為人民服務的宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，進一步強化醫院管理，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全。繼續深入開展單病種質量費用控制工作，達到提高醫療質量、降低成本、減少不合理費用、充分利用衛生資源、增強服務效益的目的。各級醫療機構要實行醫患溝通制度，將構建和諧醫患關系納入醫院文化建設的重要內容,認真開展病人滿意度調查，及時了解患者的真實需求，不斷改善診療環境和服務流程，加強與患者的溝通，滿足患者的合理需求。各醫學會要積極組織開展學術活動，活躍學術氛圍，推廣適宜技術，推進科技創新，促進醫療服務質量提高。

五是社區衛生服務工作要實現新突破。深入扎實地開展創建“示范社區衛生服務站”活動，充分發揮示范點的輻射和帶動作用，借鑒泗店、堽城、伏山建設“示范社區衛生服務站”的經驗，年內每個鄉鎮要確保建成1個“示范社區衛生服務站”。縣衛生局將對驗收合格的新建社區衛生服務站給予配套補助。積極探索社區衛生服務機構與綜合、專科醫院之間雙向轉診的實現途徑和管理辦法，完善落實相關配套政策，實現群眾看病小病在社區，大病去醫院。要注重社區衛生機構內涵建設，逐步完善服務功能，結合新型農村合作醫療健康查體的實施，做好對轄區內居民的健康查體，完善居民健康檔案，每年要至少為居民進行一次健康查體，同時對查出疾病的人群，做好跟蹤服務，保持工作的延續性。六是行風建設要實現新突破。認真履行一崗雙責職責，逐級落實黨風廉政建設與糾風工作責任制，重點抓好領導干部廉潔自律、警示教育和糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風的專項整治等工作，嚴格落實“公開承諾”、“陽光監督”、“舉報有獎”和“一票否決”制度，嚴厲查處藥品回扣、收受紅包、服務態度生硬等違規違紀行為。深入開展行政效能監察工作，加強機關作風建設。建立“醫療服務信息、公共衛生檢測、藥品集中招標采購、新型農村合作醫療和行風建設情況”五項公示制度，提高衛生行政效率，增強衛生管理與服務的透明度。以實施“行風建設工程”為總抓手，繼續深入開展以文明誠信服務為主要內容的文明行業、文明單位和平安醫院創建活動，廉潔行醫樹新風，把衛生行業的精神文明建設進一步推向深入。扎實開展好“讓共產黨員稱號在崗位上響起來”活動、“關注農村、心系農民”醫療衛生下鄉活動。

三、凝心聚力，真抓實干，切實把各項工作任務落到實處。

今年是實施“十一五”規劃的第一年，工作繁重，任務艱巨，如何保持好良好的發展勢頭，推動全縣衛生工作站在新起點，實現新發展，是擺在同志們面前一項重大使命。希望同志們要進一步統一思想，提高認識，凝心聚力，努力提高工作質量和效率，在轉變作風上下功夫，在開拓創新上下功夫，在狠抓落實上下功夫，以真抓實干、干事創業的實際行動，推動各項工作健康發展。

要進一步加大改革力度，樹立“大改小困難、小改大困難、不改更困難”的改革理念，形成“優勝劣汰、能上能下、能進能出”的競爭理念，強化“技術好、服務優、貢獻大”的分配理念，增強“資源優化、增收節支、效益最大化”的經營理念，扎扎實實地做好各項工作。要把狠抓工作落實作為轉變工作作風的關鍵環節，建立衛生系統科學、實在地量化指標考核體系，一級抓一級，逐級抓落實。今年，局黨委將繼續對各項衛生工作實行綜合目標責任管理，將任務分解量化，落實到人，任務、權力、責任、利益要明確、要細化、要具體，各項工作進展情況將在《寧陽衛生督查》上定期通報，年終，各項工作要排出名次，對按時完成工作任務，取得優異成績的進行表彰獎勵，對完不成任務目標的要進行通報批評，并限期完成。

要注重發揮各方面的積極性，大力加強工會、共青團、婦女等群團組織建設，充分發揮其作用，堅持和完善以職代會和監管會為基本形式的院務公開制度，加強民主管理和民主監督，提高管理水平。加強紅十字會工作，抓好紅十字會換屆選舉和創建全省農村紅十字工作試點縣。深入開展“平安衛生”、“平安醫院”建設，繼續全面加強計劃生育、社會治安綜合治理、信訪穩定和安全生產工作，嚴格貫徹落實縣委、縣政府工作要求和一票否決制度，認真履行工作職責。加大招商引資力度，積極做好對上爭取和項目入園工作。認真做好衛生事業“十一五”規劃編制下發和實施工作。加強醫院管理信息化建設，建立門診收費、住院收費、藥品收費、會計核算信息系統。加強檔案管理，做好各類資料保存、利用工作。加強衛生信息宣傳，大張旗鼓地宣傳衛生行業的先進典型和改革服務措施，在全社會樹立衛生行業的良好形象。

同志們，站在新起點，實現新發展，再創新輝煌，是縣委、縣政府和全縣人民賦予我們的光榮使命和神圣職責，希望衛生系統的全體干部職工要繼續發揚成績，戒驕戒躁，始終保持昂揚向上的精神，火熱奮進的激情，敢于攻堅的勇氣，爭創一流的干勁，堅持工作的高標準、嚴要求，努力推進各項工作不斷取得新突破，為保障人民群眾身體健康、建設經濟強縣、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻！2010年全縣婦幼衛生工作會議上的講話 衛生局黨組書記、局長

蘇勝 2010年4月9日 同志們：

今天，我們在這里召開全縣婦幼衛生工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、市婦幼衛生工作會議精神，回顧2009年全縣婦幼衛生工作安排部署2010年主要工作任務，動員全縣婦幼衛生工作者進一步明確目標、統一思想，堅定信心，結合“提高婦女兒童健康水平”、“降消項目”、基本公共衛生服務等項目的實施，把握時機、真抓實干，轉變觀念、狠抓落實，加快提高婦幼衛生工作整體水平，開創我縣衛生工作新局面。借此機會，我就進一步深化改革，開拓創新，全面推進我縣婦幼衛生事業發展講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好婦幼衛生工作的責任感和使命感

婦幼衛生工作面對的服務對象是占人口三分之二的婦女和兒童，主要是針對婦女、兒童生命周期中的不同生理階段提供全方位的保健服務，肩負著重要的公共衛生服務職能。婦女兒童的健康是人類健康和可持續發展的基礎，“兒童優先，母親安全”是全球婦幼保健工作的行為準則。“聯合國千年發展目標”中的八個發展目標涉及到我們現在的工作就有兩個，一個是降低兒童死亡率，一個是改善孕產婦保健。因此做好婦幼衛生工作是一項光榮而艱巨的任務，對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著重大的深遠意義。關系到社會的文明進步與經濟發展；關系到社會的和諧與穩定；關系到出生人口素質的高與低；關系到每個家庭的安康與幸福。

婦女是社會發展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發展婦幼衛生事業，抓好各項婦幼公共衛生項目，實施“提高婦女兒童健康水平”及九項基本公共衛生服務項目，保障婦女兒童的健康，是構建和諧社會的重要內容之一。一方面，婦幼衛生狀況改善，對于提高出生人口質量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛生狀況的改善，比如孕產婦死亡率的降低，出生缺陷、5歲以下兒童死亡率的下降等，直接降低了社會發展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩定、和諧發展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛生工作，推動婦幼衛生事業發展，對我們加快和諧社會建設，增強社會發展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

《中共中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。為實現這一目標，我省結合實際，制定了《安徽省促進基本公共衛生服務逐步均等化實施意見》（其中婦幼衛生就有四項），以及2009年實施的“提高婦女兒童健康水平”項目工程，不難看出，落實各項婦幼衛生民生工程對實現“人人享有基本醫療衛生服務”這一目標的重要性，充分體現了婦幼衛生服務是減小城市與農村高收入人群和貧困人群利用衛生資源的差距，維護人民在享有衛生服務和衛生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

二、突出重點，扎實工作，強化婦幼衛生服務功能

今年的婦幼衛生工作時間緊、內容多、任務重，各級醫療機構尤其是婦幼保健所要全面貫徹落實省、市、縣衛生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進婦幼衛生工作的健康發展。

一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛生項目及基本公共衛生項目是“以人為本、執政為民”的大事。正是因為目前城鄉醫療衛生包括婦幼衛生資源配置不合理，城鄉之間居民健康狀況差距仍然明顯的現狀仍未根本改善，怎樣使人民群眾整體上享受到公平、優質的醫療、保健服務。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及群眾的優惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各單位要站在“為民辦實事”的戰略高度，把這件關系民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發展成果由全體人民共享，加快實現我國政府承諾的千年發展目標。

二要突出抓好服務能力建設。婦幼衛生工作方針要求以保健為中心，保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群眾、面向基層、以預防為主。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區。主要是抓好農村婦幼衛生服務和社區衛生服務。因此，我們要在去年的基礎上進一步完善婦幼保健三級網絡的建設，尤其是村衛生室和防保站的建設，理順關系，各負其責，使我們婦幼保健隊伍日漸充實。在健全了網絡的基礎上我們更要重視人才隊伍和基礎設施的建設，不斷提高農村婦幼衛生服務能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，真抓實干，讓更多的農村、社區婦女、兒童享受到政府提供的婦幼公共衛生服務，不斷提高婦女、兒童的自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優質服務。為給廣大婦女、兒童提供優質的婦幼衛生服務，除加強自身的服務能力建設方面下功夫外，我認為必須要更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，減低服務成本。首先要加強對婦幼衛生服務機構的服務質量和服務行為的監督，嚴肅查處違規違紀行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛生服務的權益和減輕農民群眾負擔。其次要加強宣傳，使“提高婦女兒童健康水平”、重大婦幼公共衛生服務項目及基本公共衛生服務項目家喻戶曉，營造良好的氛圍，積極引導群眾自覺接受婦幼衛生服務，為群眾提供便捷、高效的服務機制和補助方式，使各項民生工程能真正的惠及千家萬戶，給群眾帶來實實在在的好處。

四要嚴格遵守并執行《母嬰保健法》及其實施辦法。加強《出生醫學證明》的管理，實施出生醫學實名登記制，及時、準確發放《出生醫學證明》。全縣婦幼保健工作人員要嚴格執行計劃生育相關規定，不得進行非醫學需要的終止妊娠手術、胎兒性別鑒定，或者出具虛假《醫學出生證明》。對違反規定進行終止妊娠手術、胎兒性別鑒定，或者出具虛假《醫學出生證明》的相關人員及單位負責人，要堅決按照有關規定給予處理。在這里我要再次強調的是，計劃生育工作是高壓線，各醫療衛生單位要重點加強對婦產科和B超室的管理，要按要求做到警示標志醒目、規章制度上墻、相關登記規范、信息上報及時。B超室人員要嚴格執行“雙人雙鎖”、“雙人雙簽字”制度，縣醫院、縣婦幼保健所、縣中醫院及4所中心衛生院為14周以下婦女終止妊娠藥物使用及終止妊娠手術單位，縣計劃生育技術服務站為全縣指定進行妊娠14周以上婦女終止妊娠手術單位，其他任何醫療機構不得擅自施行該手術。

三、明確目標，強化措施，加快婦幼衛生事業改革的步伐

今年婦幼民生工程的任務非常艱巨，農村孕產婦住院分娩補助要完成100%，婚檢率達到40%，孕產婦保健覆蓋率達到70%，兒童保健覆蓋率達到70%，時間緊，任務重，這就要求我們增強緊迫感、任務感，明確思路、倒排時間，完善各項保障措施，確保全面完成、力爭提前完成。最主要是：

一是組織領導要到位。婦幼衛生工作，牽涉到方方面面，是一項復雜的系統工程，縣委縣政府給予高度重視，成立了有分管縣長負責的民生工程項目領導小組，各相關部門積極參與配合，我們各級醫療機構更是要把該項工作放在重要位置，擺上議事日程。由單位主要領導親自抓、分管領導集中精力抓。確保各項婦幼衛生工作目標任務保質保量的完成，確保婦幼各項工作扎實推進。

二是監督檢查要到位。加強監督考核，是確保工作順利推進的重要抓手。一是要加強資金管理，規范資金運行。要完善項目資金監管制度，堅決杜絕各種違規行為，保證資金全部用于政策規定的公共衛生服務項目。提高項目資金使用效益，真正惠及廣大婦女兒童。二是要加強工作督查考核。建立和完善工作的督導評估和考核制度，發現問題及時采取有效措施加以解決。對實施不力、工作進展慢、管理不到位的要進行通報，造成嚴重后果的一律追究領導及相關人員的責任。各項目實施單位要及時總結和分析工作中的成效和問題，好的要大力推行，不足的要及時糾正和改進，不斷促進各項工作落到實處，取得實效。

同志們，婦幼衛生工作是衛生工作的重要組成部分，婦幼衛生工作任務繁重，責任重大，事關人民群眾身體健康，事關改革發展穩定大局，事關全面建設小康社會目標的實現。希望在座的每位同志要以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，負重加壓，奮力拼搏，為實現全縣衛生事業跨越式發展做出積極貢獻。

以婦幼衛生民生工程為契機

推動我市婦幼衛生事業又快又好發展

----陳剛副書記在全市婦幼衛生工作會議上的講話

（2009年4月16日）

同志們： 這次全市婦幼衛生工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，全面分析婦幼衛生工作的形勢，進一步明確工作思路，認真實施婦幼衛生民生工程項目，推動我市婦幼衛生事業又好又快發展。剛才李益芳副局長作了專題工作報告，希望同志們會后認真貫徹這次會議精神。下面我講幾點意見。

近年來，我市婦幼衛生在市委市政府的領導下，在全市婦幼衛生工作者的共同努力下，婦幼衛生發展主要指標顯著進步，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率持續下降，婦幼衛生網絡基本健全，隊伍素質和服務能力逐年增強，服務質量明顯提高；婦幼保健服務、新生兒疾病篩查、預防艾滋病母嬰傳播、“三網監測”項目、婦幼衛生體系建設國債項目等等，各項工作都取得顯著成績；在抗擊非典、阻斷禽流感、手足口病傳播、處理問題奶粉事件等突發公共衛生事件中，婦幼保健服務發揮了重要作用。這是各級衛生部門和廣大婦幼衛生工作者辛勤工作的結果，也是各級政府和相關部門以及全社會對婦女兒童健康事業關心和支持的結果。在這里，我代表市衛生局對全市廣大婦幼衛生工作者和所有關心、支持婦幼衛生事業的人們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市的婦幼衛生工作與婦女兒童日益增長的衛生保健需求還不相適應，婦女兒童的一些健康指標與發達地區相比還有一定差距，特別是農村婦女兒童健康水平還比較低。但是發展婦幼保健帶來的機遇已經到來，已經啟動的醫藥衛生體制改革，安徽省婦幼衛生項目納入民生工程、“降消”項目的實施以及人民群眾對婦幼保健需求不斷增加等，這些都是婦幼衛生發展難得機遇。因此，我們要以科學發展觀為指導，以婦幼衛生民生工程為契機，抓住機遇，明確思路，增強信心，促進我市婦幼衛生事業科學、健康、快速發展。

一、以科學發展觀為統領，始終抓好“四個堅持”

（一）堅持婦幼衛生的公共性質。我國婦幼衛生工作是在政府主導下，面向基層群體的有組織的社會活動，實行預防為主，以消除危害母嬰生命安全的危險因素為重點，保護和促進婦女兒童的健康，婦幼保健服務具有公益性、外部性和共享性；婦幼衛生的公共性質在這次醫藥衛生體制改革的意見中得到了充分體現，在國家優化公共衛生服務均等化實施方案中得到了加強。因此，堅持婦幼衛生的公共衛生性質，不能停留在口頭上和文件里，而要體現、落實在制定政策、增加投入、建立機制、提供服務、謀劃發展中，更要積極宣傳，努力讓其成為相關部門的共識、成為社會共識。

（二）堅持婦幼衛生工作方針。《中華人民共和**嬰保健法》確定了我國婦幼衛生工作方針是“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”。“以保健為中心”是這一方針的核心，保護婦女兒童的健康，具有豐富的內涵，“保健與臨床相結合”是這一方針的基礎，只有堅持保健與臨床，才能依據婦女兒童的健康需求，提供綜合的、全面的優質婦幼保健服務。“面向基層、面向群體”體現了婦幼衛生工作的重點，我們要切實把婦幼衛生工作的重點放到農村和城市社區，積極推動城鄉、區域婦幼衛生工作協調發展；“預防為主”強調了婦幼保健服務的策略，就是要把婦幼保健服務的重點放在孕產婦系統管理、兒童系統管理、托幼機構衛生管理、防治婦女兒童的常見病多發病、新生兒疾病篩查、產前診斷、預防艾滋病母嬰傳播等方面。

（三）堅持婦幼保健機構發展的正確思路。第一，我國的婦幼保健機構是由政府舉辦的公益性事業單位，是公共衛生機構，理所當然要堅持公益性。第二，群體婦幼保健服務是通過個體服務體現的，婦幼保健機構是醫療服務機構，必須提供婦女兒童需要的質優、價廉、方便的婦幼保健服務。第三，當前有兩種錯誤的發展思路需要糾正：一是重臨床輕保健。目前，一些婦幼保健機構為了經濟補償或創收，重臨床、輕保健，沒有把主要的精力用在基層和群體工作上，這里固然有政府投入不足和缺少補償機制等原因，但也反映出一些婦幼保健機構在市場經濟條件下貫徹婦幼衛生工作方針有所動搖，在發展的指導思想上出現偏差。二是輕服務、不服務，由于婦幼保健機構實行全額撥款政策，婦幼保健服務收費較低，有一些婦幼機構沒有提供婦幼保健服務的積極性，業務萎縮，設備閑臵，技術生疏，對基層的業務指導也流于形式，有成為純管理機構的趨勢，根本談不上發展。第四，國家對婦幼保健的投入越來越向需方傾斜，政府買單實施農村孕產婦住院分娩補助、免費婚前保健已經實現，孕產婦系統管理、兒童系統管理、新生兒疾病篩查服務也將列入政府購買，所以，婦幼保健機構一定要有責任感、緊迫感，一定要把服務做好，不斷拓展服務領域，推廣適宜技術，提供方便優質服務，才能實現自身的發展。

（四）堅持科學發展、加快發展。發展是硬道理，我市各級婦幼保健機構規模小、業務范圍窄、經濟實力差、發展速度慢，與日益增長的婦女兒童健康服務需求不相適應。我們必須加快發展，多渠道加大資金投入，加強能力建設。在婦幼衛生服務機構建設中。要堅持科學發展，既要加強硬件建設，又要重視軟件建設特別是人才隊伍建設。通過加快建設和發展，力爭到2010年，全市農村婦幼衛生服務網絡比較完善，市縣兩級婦幼機構能力進一步增強，為城鄉婦女兒童提供方便、優質的婦幼衛生服務，實現《蚌埠市兒童發展綱要（2001-2010）》和《蚌埠市婦女發展綱要（2001-2010）》確定的各項婦幼衛生目標。

二、以婦幼衛生民生工程為抓手，始終抓好“四個加強”

（一）加強婦幼衛生服務網絡建設。婦幼衛生發展的重點難點在農村，必須把鞏固和完善縣、鄉、村三級衛生服務網絡作為婦幼保健服務體系建設的重中之重，抓緊抓好。村級要配備負責婦幼保健的鄉村醫生，用好政府財政給予的補貼，督促鄉村醫生履行公共衛生職能，承擔婦幼保健服務任務。要改善鄉鎮衛生院產科、兒科和轉診急救的基礎設施條件，配備相應衛生人員承擔婦幼保健工作，建立鄉村一體化婦幼保健服務模式。同時要重視和發揮社區衛生服務網絡對保護和促進婦女兒童健康的重要作用，加強相應基礎設施建設和服務隊伍建設，使之承擔起開展婦女兒童基本醫療和公共衛生服務的責任和任務，做到常規保健不出社區，疑難病例及時轉診。

（二）加強婦幼保健機構基礎設施建設。從2009年起，連續四年，省財政每年安排25個縣級婦幼保健機構的房屋修繕和設備配臵，每個投入100萬，這是難得的機遇；各縣區衛生局一定要加大力度，抓好項目實施。要認真調研，科學論證，制定好本地婦幼保健機構發展規劃，根據本地實際和婦女兒童保健服務提供的需要，確定建設內容；列入2008年的懷遠縣婦幼保健所項目和2009年固鎮縣婦幼保健所項目，要盡快啟動，抓好實施，保證質量，確保年內完成；工程進度和信息要及時上報。爭取經過四年的努力，使我市縣級婦幼保健機構面貌有根本性的改變，服務能力上一個臺階。同時，我們也要積極爭取多方支持，加強市級婦幼保健機構建設。

（三）加強婦幼保健服務技術隊伍建設。規模偏小、人才缺乏、隊伍不穩，是制約我市婦幼衛生發展的主要問題。加強婦幼保健服務技術隊伍建設，就是要努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的婦幼衛生技術隊伍。一要引進人才，要落實編制，大力引進高校畢業生，改變人才結構，提高整體素質；二要培養人才，崗位培訓是隊伍建設的重點；三要留住人才，要創造良好的工作環境，建立更加合理的人事制度、分配制度、人才流動制度，穩定隊伍，激發干勁；四是用好人才，最大限度地發揮人才作用，做到知人善任、人盡其才。

（四）加強婦幼衛生信息化建設。隨著社會、經濟高速發展，世界已經進入了信息化時代。加快婦幼衛生信息化建設，對于提高婦幼保健形象、優化婦幼保健服務、降低運行成本、規范管理與監督、提高決策水平、推進婦幼衛生事業科學發展具有重要意義。安徽省婦幼保健信息系統開發已經完成，正進入試用階段，市衛生局已于今年元月對各縣區及婦幼保健機構人員進行了師資培訓，各縣區要抓緊開展逐級技術校訓，特別是鄉鎮要盡快配備必要的硬件設備，熟悉并熟練掌握軟件的應用。要充分利用婦幼保健信息平臺，開展婦幼保健服務與管理，加強婦幼衛生信息數據的收集、上報與管理工作。

三、以母嬰保健法律法規為依據，始終抓好“五個強化”

（一）強化依法行政意識。我們要深入貫徹《中華人民共和**嬰保健法》及其實施辦法，從以人為本、保障婦女兒童健康的宗旨出發，努力提供婦幼保健服務；衛生部頒發的《婦幼保健機構管理辦法》、《婚前保健服務技術規范》、《助產技術服務規范》、《新生兒疾病篩查管理辦法》等一系列婦幼保健服務業務管理和技術規范，各級婦幼保健機構要嚴格執行；各級婦幼保健機構要高度重視婦幼保健服務安全，要樹立安全第一的意識，建立安全管理組織，制定管理制度和責任追究制度，完善突發事件處理機制，定期組織培訓、演練和督查，防患于未然，保障母親兒童安全。

（二）強化服務質量和創新意識。婦女兒童是弱勢群體，我們要改善服務態度，優化服務環境。要加強婦幼保健服務技術人員教育，強化質量意識；要大力開展技術培訓，改造設施，配齊設備, 努力提高服務質量和水平；爭取做到環境溫馨，技術一流，態度親和，群眾滿意；要從方便群眾的角度，科學設計服務流程。要努力降低收費水平，減輕婦女兒童經濟負擔；要提高婦幼衛生政策研究水平，積極開展婦幼衛生發展規劃、財政供給等政策和婦幼保健機構的編制、建設標準、管理和運行機制改革等研究，著力解決一些制約婦幼衛生事業和婦幼保健機構發展的突出問題。今年啟動的醫藥衛生體制改革，衛生部門和婦幼保健機構要認真研究改革實施方案，結合婦幼保健工作實際，創新思維，促進我市婦幼衛生科學、可持續發展。

（三）強化醫療質量管理和監督意識。衛生行政部門和婦幼保健機構要將實現“兩綱”目標、加快婦幼衛生事業作為衛生工作的重點，加強婦幼衛生工作的領導，主要領導和分管領導都要高度重視。要嚴格執行醫療質量、醫院內感染控制、醫療廢棄物處理等技術規范和要求，加強婦幼衛生服務質量管理和過程管理，提高服務質量，防止醫療事故。助產技術屬高風險技術，各級婦幼保健機構要高度重視婦幼保健服務安全，要樹立安全第一的意識，建立安全管理組織，制定管理制度和責任追究制度，完善突發事件處理機制，定期組織培訓、演練和督查，防患于未然。加大婦幼保健技術服務市場的監管力度，堅決打擊和取締無證行醫、超范圍執業、非法胎兒性別鑒定，維護廣大婦女兒童的健康權益。要嚴格婦幼衛生經費管理，專款專用，專帳管理，強化經常性監督檢查和審計，發現違規違紀，嚴肅處理。

（四）強化婦幼衛生工作考核和指導。婦幼衛生服務領域越來越寬，項目越來越多，投入越來越大。免費婚前健康檢查、農村孕產婦住院分娩補助、“降消”項目、縣級婦幼保健體系建設是今年乃至今后幾年的婦幼衛生重點工作，都將列入了重點衛生工作考核內容，有許多項目市政府與縣（區）政府都簽訂了責任狀。各縣區衛生局要嚴格婦幼衛生的目標和進度管理，建立目標管理責任制，細化任務，責任到人。并組織定期督導，發現問題，及時糾正，出現質量和安全事故的，一定要追究當事人責任。要嚴格婦幼衛生信息管理，要如實及時收集上報相關資料和信息，特別是要按省、市民生辦和相關部門的要求，做好信息報送工作。

（五）強化社會動員和部門協調。發展婦幼衛生事業是一項社會化系統工程，各級衛生行政部門和婦幼保健機構主動協調發展改革、財政、物價、民政、教育、勞動保障和人口計生等部門，相互配合，形成合力，共同做好婦幼保健工作。要加強社會宣傳和動員，要向各級黨委、政府、部門和社會宣傳婦幼衛生方針、政策、措施、成績，反映問題，爭取支持。同時，我們更要強化群眾的健康教育和促進，普及健康知識，引導廣大婦女兒童提高健康素養素質，創造良好的社會輿論氛圍和工作環境。

同志們，2009年是醫藥衛生體制改革啟動年，我市婦幼衛生發展既面臨很大的挑戰，也存在難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以維護廣大婦女兒童身體健康為宗旨，堅持婦幼衛生正確發展方向，規范婦幼保健服務，強化管理和監督，為保障我市婦女兒童身體健康，促進我市經濟、社會協調發展，保民生、保增長、保穩定，做出更大貢獻。

第四篇：在衛生工作會議上的講話稿

同志們：

盟委擴大會議剛剛閉幕，盟行署即決定召開這次全盟衛生工作會議，這不僅對及早安排落實衛生目標責任和各項工作具有重要的意義，更是深入貫徹盟委擴大會議精神的具體體現。下面，我講幾點意見。

一、對過去一年工作的簡要評價

剛才宋智福同志所作的工作報告，我完全同意。****年是我盟發展史上非同尋常的一年，在遭受百年不遇特大旱災的情況下，經濟社會穩步發展。過去的一年中，全盟衛生系統在盟委、行署的正確領導下，踐行”三個代表”重要思想，全面落實衛生工作各項目標，大力推進衛生事業并取得了長足的發展。

（一）整體服務水平有新提高。全盟各級衛生服務機構，從改革內部機制入手，內練精神，外樹形象，開展了創優服務活動。堅持以人為本的原則，加強隊伍建設強化學習，提高人員素質，注重工作效率，全面提升服務質量，社會反響良好，整體服務水平上了一個新臺階。

（二）基礎工作實現了較大突破。進一步加大了農村牧區衛生工作力度。積極籌措資金，改善了一批基層衛生院建設，有三分之一的衛生院建設達到了一般衛生院標準。同時，嘗試鄉鎮衛生院內部運行機制改革，使部分鄉鎮衛生院的活力得到了增強。

（三）各項體系建設進一步完善。一是進一步完善了公共衛生信息網絡體系建設。基本建成了覆蓋城鄉、縱橫貫通的公共衛生信息網絡。推行疫情信息報告和責任追究制，初步建立了統一、高效、快速、準確的疫情報告系統。二是進一步完善了疾病預防控制和醫療救治體系，充分發揮了其疾病預防與控制、疫情收集與報告、監測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務等主要職能。三是進一步完善了衛生執法監督體系，保證了群眾食品、藥品和醫療安全。

（四）衛生改革不斷深化。一是深化了衛生服務管理體制改革。衛生行政部門對醫療服務行業的管理基本實現了”四個轉變”，即：由微觀管理向宏觀管理轉變，由直接管理向間接管理轉變，由部門管理向行業管理轉變，由單一的衛生部門管理向各部門密切配合全社會共同管理轉變。培育和發展了醫療服務中介組織，充分發揮各類協會、學會的職能作用，實現了管辦分離和政事分離，營造和規范醫療服務領域有序、平等的競爭環境。二是深化了醫療機構產權制度改革。各地加大了公共衛生設施建設力度。把衛生投入向公共衛生和農村牧區衛生傾斜，初步形成了政府、社會共同發展衛生事業的新局面。推進了公立醫院建立法人制度和法人治理結構的改革。進一步健全監督體制，規范分配制度。增強了發展后勁。三是深化了醫療機構內部運行機制改革。圍繞”以病人為中心”的服務理念，進一步加大了醫療機構內部運行機制改革，各地醫療機構進一步建立和完善了醫療機構內部的激勵競爭機制與監督約束機制，充分調動了廣大醫護人員的積極性。建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。四是深化了藥品集中招標采購制度改革。按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，進一步增強了藥品集中招標采購工作的透明度，主動接受社會各屆、人民群眾的～和監督，建立起政府有關部門各司其職、齊抓共管的聯合監督機制。

（五）新型農村牧區合作醫療試點啟動順利。以科右中旗為試點的新型農村牧區合作醫療試點順利啟動，各項基礎工作扎實有效，整體工作穩步有序發展。

（六）各級領導重視程序明顯提高。各地黨委、政府及各級領導能夠識大體、顧大局，樹立科學發展觀，將衛生事業納入本地經濟社會總體發展戰略中，在人力、物力、財力上給予支持，促進了衛生事業的不斷發展。

二、充分認清當前形勢，進一步增強加快衛生事業發展的責任意識

當前，我盟的經濟社會發展形勢喜人。經濟發展繼續保持快速健康增長態勢，經濟總量和財政收入規模實現了新突破，****年，全盟地區生產總值首次突破百億元，達到100.45億元，增長13.4%，提前一年完成”十五”計劃。財政收入實現9.08億元，增長25.6%。在這種大好形勢之下，盟委、行署，各地黨委、政府認真貫徹落實科學發展觀，高度重視社會事業發展，衛生事業也有了新的較大的發展。為維護廣大人民群眾的健康和推動我盟經濟社會協調全面發展做出了積極的貢獻。

形勢雖然大好，但我們也要清醒地意識到，衛生事業發展仍存在許多問題，就我盟實際而言，其表現在”三大矛盾”與”三大差距”。”三大矛盾”即：一是隨著人民生活水平逐步提高，衛生工作被賦予新的內涵。****年，我盟城鎮居民人均可支配收入達到6466元，增長10.8%；農牧民人均純收入達到2040元，增長9.4%。隨著城鄉居民收入的穩步提高，居民的消費結構、消費觀念以及健康理念都發生了很大變化，家庭消費中服務性支出的比重不斷提高，城鄉居民醫藥衛生支出比例不斷提高，呈現出醫療需求多層次、多樣化的特點，但我們的醫療衛生服務，未能及時適應這種變化，服務領域不寬，綜合服務能力不強，形成了衛生事業發展與人民群眾健康需求的矛盾。二是隨著我盟城鎮化、工業化、產業化的不斷推進，農村人口大量涌向城鎮，第二、三產業的從業人員大幅度增加，對現行衛生管理政策和服務模式形成了沖擊。另外，我盟大力發展民營經濟，也使非公就業人員大量增加，而我們的醫療保障制度還沒有覆蓋這部分人群，造成現行衛生管理政策與新形勢不相適應的矛盾。三是全盟各地鄉鎮衛生基礎設施建設亟待加強，發展的需求與有限的財力投入形成矛盾。”三大差距”即：一是城鄉差距較大。全盟約85%的衛生資源集中的城市，農村牧區僅占5%。二是區域差距較大。經濟發展水平不同的地區，衛生資源占有量、財政補助水平的差異均較大。三是醫療與預防保健之間差距較大。全盟醫療機構凈資產2億元，預防保健機構資產0.3億元，全盟財政用于衛生事業投入率0.06億元左右，其中預防保健僅點18%。這些差距，影響了衛生公平的實現，使相關一部分人群的衛生保健需求得不到保障。縮小城鄉之間、地區之間、不同

念，把醫德、能力和業績作為衡量人才的主要標準，創建優秀人才快速成長的良好機制。要采取多種形式的培養和引進手段，強化管理型人才和高層次學術技術人才開發。繼續堅持中蒙西醫并重的方針，認真貫徹自治區出臺的有關條例，突出抓好中蒙醫基礎設施和業務能力建設，要善于培養和發現中蒙醫人才，并注重其才能的發揮。要合理配置資源，完善中蒙醫藥服務體系，各地除重點辦好一所綜合醫院外，要辦好一所中醫院或蒙醫院。要進一步擴大交流與合作，大力引進先進的科學技術和理代化手段，強化專業技術人才培養，制定優惠政策，不斷推進中蒙醫藥的發展和創新。要充分調動高校、企業和醫院積極性，發揮整體優勢，分工協作，加強蒙醫藥基礎理論和臨床應用研究，加快產業化經營步伐，打造民族醫藥品牌，開拓國內外市常

（六）以組織為保障，努力營造衛生事業發展的良好環境

一是要加強對衛生事業的組織領導。各地黨委、政府要進一步提高認識，統一思想，加強對衛生事業的領導，要將衛生工作納入當地經濟社會發展戰略，強化衛生事業的組織保障。衛生事業是全社會的事業，各有關部門要密切聯系，加強配合，共同推進衛生事業發展。二是加大資金投入力度。各級政府要克服困難，千方百計籌措資金，切實履行職責，不斷增加衛生投入。同時，要加大督查力度，積極協調有關部門落實衛生經濟政策，實地檢查衛生建設基礎上和其他各項工作的落實情況，在建設基礎上管理上，嚴格執行內發改社字［****］337號文件。今年是加強公共衛生體系建設的關鍵一年，要切實發揮公共財政職能，重點支持衛生建設，保證公共衛生機構的正常運營，特別要按照政府增加的衛生事業費主要用于發展農村衛生的要求，大力改善農牧民的基本醫療和預防保健條件。三是加強監督執法，強化行業自律。要建立完善與全面建設小康社會相適應的衛生法制與監督體制，切實維護人民群眾的健康權益。要按照依法行政、政事分開、綜合管理和精簡、統一、效能的原則，各地要組建相應的衛生監督執法機構，優化監督執法隊伍，提高執法能力，要抓好《傳染病防治法》的貫徹落實，加大食品衛生職業衛生等公共衛生領域的執法力度，依法規范社會衛生秩序，提升公共衛生水平。要繼續大力整頓醫療市場，嚴厲打擊各種非法行醫。開展經常性的執法檢查，對超范圍診療活動，不具備條件的醫療機構或分支機構、在職醫生私開診所、不符合標準的社會辦醫及個體醫療機構、非法醫療廣告等，要堅決予以清理整頓和取締，維護社會正常的醫療秩序。要逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，抓好行業自律，營造廉潔行醫、誠信服務的良好環境。

同志們，今年全盟衛生工作思路已經清晰，目標已經明確，希望大家進一步解放思想、求真務實，扎實苦干、銳意進取，不斷開創全盟衛生事業新局面，為全盟經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：在衛生工作會議上的講話

<>同志們：

這次會議的主要任務是貫徹旗委十二屆六次全委會議、全旗經濟工作會議和全旗新型農村合作醫療試點啟動暨工作會議精神，安排部署當前衛生改革與發展任務，認清形勢，統一思想，精心謀劃，扎實工作，積極推動我旗衛生工作再上新臺階。下面，我代表旗人民政府講幾點意見。

一、認清形勢，增強做好衛生工作的緊迫感和使命感

近年來，在各級黨委、政府的堅強領導下，在廣大衛生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗衛生事業有了長足發展，在保障人民健康、提高民族素質、促進社會穩定、推動經濟社會發展等方面發揮了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家應當看到，我旗衛生事業發展是從貧窮落后的基礎上起步的，幾十年來低水平的運作層次與全旗經濟、社會各項事業的快速發展形成了鮮明的對照，特別是進入九十年代后，衛生事業存在的問題愈來愈突出。一方面，與全面建設小康社會和西部大開發的形勢不相適應，與逐步完善的社會主義市場經濟體制不相適應，與人民群眾優質、高效、便捷、多樣化的醫療衛生服務、需求不相適應。另一方面表現為發展速度緩慢，建設力度和資金投入不夠，改革相對滯后。同時衛生行業內部管理相對松懈，監督制約機制不健全，人員技術水平相對低，梯隊結構不合理，醫療衛生市場秩序監督管理尚不規范。因此，我們應重新認識衛生工作的作用和地位，對目前我旗衛生工作中存在的突出問題必須引起高度的重視，從保護人民群眾身體健康、促進地區經濟社會發展的全局出發，切實加強對衛生工作的領導，把改進和加強醫療衛生工作這項功在當代、利在千秋的大事抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，提高衛生事業發展的整體水平

（一）以建設為主線，加快衛生事業全面發展。

1.加強基礎設施建設。旗衛生局要以實施“農民健康工程”為契機，根據旗、鄉、村衛生機構的職能，確定基本設施配置標準。繼續加大投入力度，加快建設進度，保證醫療機構開展公共衛生和基本醫療服務所需的基礎設施和條件，做到辦公、人員和醫療設備相配套。同時，要合理調整農村衛生機構的結構和布局，優化資源配置，加強農村衛生機構建設，建立健全符合農村實際，能滿足農民基本醫療和預防保健需求的衛生服務體系，改善服務質量，提高服務效率。加強鄉鎮衛生院和計劃生育服務機構的相互協調，明確職能，發揮各自在農村衛生工作中應有的作用，實現優勢互補。進一步完善鄉村衛生管理一體化，加強旗、鄉、村三級衛生機構縱向業務技術合作，提高農村衛生服務網絡整體功能。今年，我們要著手對準能職工總醫院進行改造，使其盡快成為鄂爾多斯地區一流的醫療機構。同時力爭啟動實施中蒙醫院搬遷建設工作。

2.加強隊伍建設。事業要發展，人才是關鍵。面對衛生事業發展的新形勢、新任務，必須把衛生人才的培養擺到更加突出的位置，努力提高廣大醫務人員的自身素質，充分調動他們的積極性，讓他們始終保持與時俱進的精神狀態。今后要根據衛生隊伍現狀和衛生服務需求，采取自學、函授、脫產與外出進修學習等多種形式，鼓勵在職人員加強學習。要樹立培養高精尖人才意識，積極創造和探索適宜吸引人才、留住人才、培養人才和發揮人才的環境、條件和激勵機制。要對非衛生技術人員有計劃清退，達不到執業標準的逐步分流。同時結合實際，通過公開招聘等形式將社會上閑置的衛生專業大中專畢業生吸收進衛生系統，充實醫療衛生力量。要加強鄉村醫生正規化、系統化教育培訓，提高鄉村醫生業務水平。逐步建立起適應社會主義市場經濟要求和衛生發展需要，結構合理、分布均衡、素質較高的衛生技術和衛生管理人才隊伍。

3.加強業務建設。要以擴大對外開放和衛生對口支援為依托，積極引進先進的適宜技術，廣泛應用現代科技手段，提高醫療、預防、保健服務能力。要加強學科建設，集中力量攻關，對嚴重危害我旗人民群眾健康的疾病，要組織實施重大科技創新工程或引進先進技術進行預防、診斷和治療。

4.加強制度建設。結合我旗實際，分層次、分專業制定和完善各級各類衛生機構的規章制度、管理規范、服務流程和技術標準。認真做好村衛生室、鄉衛生院、疾病預防控制中心、婦幼保健機構、衛生監督機構以及綜合醫院、中蒙醫院、社區衛生服務機構等管理制度的制定和完善工作。未建立的要盡快建立，不完善的要盡快完善，該提高的要進一步提高，形成一套完整的醫療預防保健機構服務標準和規范，做到各項工作有制度、有規范，有標準。

5.加強衛生信息化建設。以信息統計為基礎，建立完善由衛生管理信息和衛生科技信息組成的綜合衛生信息體系。重視和加強衛生統計工作，提高衛生統計數字質量。建立衛生信息資源庫，擴大信息數量，提高信息質量。建立高效、快速、通暢的疫情指揮預報系統，提高重大疫情的應急指揮能力。

6.注重衛生單位文化和行風建設。單位文化和行風對單位管理具有調節、協調、增效的作用。各醫療衛生單位要教育廣大職工弘揚白求恩精神，樹立忠于職守、愛崗敬業、精益求精、文明行醫的行業風尚。把對醫護人員的職業道德、職業紀律、職業責任教育結合起來，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，糾正醫藥購銷中的不正之風。同時，旗衛生局要進一步加強對醫療機構的監管，嚴厲查處開單提成、拿回扣、收受紅包、濫檢查、開大處方等違法違紀行為，嚴肅查處醫療器械購銷中的不正之風。要進一步改進服務方式，提高服務質量，把醫療質量管理與行業建設結合起來。繼續實行病人選醫院、選醫生制度。要經常性的進行督促調查，對違規違紀的單位和個人，將嚴肅查處

（五）以人為本，以健康為中心，切實加強農村初級衛生保健工作。

人人享有初級衛生保健是農村衛生工作的最終目標。我們要在鞏固現有成果的基礎上，結合實際，合理規劃部局，統籌安排人力、物力、財力，重點抓好基層醫療服務、疾病控制、婦幼保健等工作。積極推進“九億農民健康教育行動”，普及科學知識，倡導文明健康的生活方式。抓好“農牧民健康工程”項目，鞏固和完善旗、鄉、村三級衛生服務網。

(六)高度重視，應對及時，切實加強人感染高致病性禽流感預防工作。

2003年底以來，亞洲部分國家發生高致病性禽流感疫情，并迅速擴散蔓延，一些國家甚至出現了人禽流感病例。我國目前雖無人禽流感病例，但也已在多個省份發現高致病性禽流感疫情，嚴重威脅著畜牧業的持續、穩定發展和人民群眾的健康與安全。對此，黨中央、xx及各級黨委、政府十分重視。旗委、旗人民政府相繼成立了防治高致病性禽流感疫情工作指揮部，出臺了《準格爾旗防治高致病性禽流感應急預案(試行)》和《準格爾旗人感染高致病性禽流感防治應急預案(試行)》。各鄉鎮、各部門和醫療衛生單位也要引起高度重視，組建相應的工作機構，加強工作措施，切實做好人感染高致病性禽流感的預防控制工作，做到早期發現疫情，及時采取積極有效措施，防止疫情蔓延，確保人民群眾的健康和社會穩定。

三、協調運作，積極穩妥開展好新型農村合作醫療試點工作

(一)提高思想認識。

據旗衛生局調查，2003年我旗農民2周患病率為13.4％，但到醫療機構就診的只占到發病人數的20－30％；一年內每百人有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因為經濟條件所限未能接受住院治療。因病致貧、因病返貧現象已經嚴重影響了農牧業生產力的發展，影響了農村的城鎮化和工業化進程。中央提出建立和完善新型農村合作醫療制度，對于改善農村衛生資源的利用效益和效率，解決農民基本醫療保障和看病難問題，促進農村經濟社會全面協調發展，加快全民達小康的社會進程，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎和國家的政權基礎有著特殊重大的現實意義。這一重大決策不僅完全符合我國全面建設小康社會的整體要求，也完全符合廣大農民群眾的深切愿望，是我們實踐“三個代表”重要思想，為廣大人民謀利益的深刻體現。我旗的新型農村合作醫療試點是經旗委、政府主動申請、強烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級政府做了很多相應工作才由自治區政府批準確定的，我們的身上肩負著為自治區和鄂爾多斯市提供推廣經驗的重托，凝聚著全區、全市人民的期望。各鄉鎮、各部門一定要充分認識這項工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，將此項工作作為當前農村工作的重點擺上議事日程著力抓好。

(二)廣泛宣傳發動。

農民群眾是新型農村合作醫療制度的推動力量和最終受益者。能否做到堅決貫徹農民自愿參加的原則，是新型農村合作醫療試點工作成敗的關鍵。在試點初期，由于農民對新型合作醫療制度還不很了解，肯定要有一部分農民對新型農村合作醫療能不能長久，合作醫療的補償能不能兌現，合作醫療的經費會不會被截留、挪用，運作過程能否公平公正，持懷疑觀望態度。這就要求各鄉鎮、村、各相關部門的宣傳發動工作必須做到位，通過實際工作使農民建立起對新型農村合作醫療的信心，自覺自愿地參加合作醫療。宣傳的內容一定要有很強的針對性，要充分了解農民群眾在擔心什么，在觀望什么，針對農民的疑慮和擔心來開展新型農村合作醫療有關政策、措施和辦法的宣傳。衛生部門要組織印制有關新型合作醫療目的、意義、方式等內容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進行義務宣傳，鄉鎮干部、村干部和基層黨組織要充分發揮作用，采取面對面的形式，把新型農村合作醫療的政策和實施辦法宣傳到農民中，使新型農村合作醫療制度家喻戶曉，提高農民自我保健意識和參加合作醫療的積極性。

(三)搞好資金籌集。

合作醫療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會捐助和個人繳費相結合，按照上級規定資金從下到上逐級籌集，個人不交納，財政不補助，合作醫療制度無法啟動。資金籌集的渠道是中央財政補助10元，自治區財政補助4元，鄂爾多斯市財政補助5元，旗財政補助11元，參與合作醫療的農民個人繳納不少于10元。由于市財政和旗財政補助資金比國家規定標準分別提高了2元和8元，使我旗每位農民合作醫療資金達到40元，比國家原確定的標準超出了10元，這充分體現了市旗兩級政府對此項工作的重視。目前，中央、自治區財政補助款已劃撥到市財政，旗政府已將補助資金作為專項資金，列入財政預算。各鄉鎮政府和經濟條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。同時，衛生部門要盡快著手建立社會捐助的長效機制，鼓勵和動員各單位、各部門和個體工商企業、社會有識之士積極捐助，特別是要動員那些近年來靠國家政策發展壯大起來的私營企業積極捐助，回報社會，幫助因病致貧返貧的農民盡早走出困境。合作醫療農民個人統籌部分的資金籌集工作實行鄉鎮一把手負責制，鄉鎮黨委政府領導要帶頭落實籌集駐點村的合作醫療個人統籌部分資金。要發揮基層黨組織的戰斗力和號召力，加大宣傳力度，增強農民的健康互濟意識。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫療待遇，旗人民政府決定，農村五保戶和年均收入500元以下的農村特困人口的合作醫療個人統籌部分由旗級財政承擔。各鄉鎮要本著對旗委、政府負責，對人民群眾負責的態度，認真做好這部分人的調查核實工作，既要使政策范圍內的人員合理享受政府優待政策，又不能讓政策范圍外的人員變相享受優待政策，絕不允許在執行政策時出現偏差，由此引發的基層矛盾，鄉鎮主要領導承擔全部責任

(四)嚴格運作管理。

一是要加強資金管理，嚴格執行合作醫療的有關規定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監控有力的原則進行資金的籌集、使用和管理。合作醫療基金實行收支分離、管用分離、用撥分離，各渠道籌集的資金都要及時存入專用帳戶，并按照專款專用、專戶儲存和公平、公正、公開的原則使用，嚴禁擠占和挪用，切實提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便農民的原則，簡化和規范報帳程序，決不允許出現農民為了報銷一點藥費東奔西走，花費大量的精力和財力，甚至花費超過藥費的現象；三是旗鄉兩級合作醫療管理機構要認真履行職責，嚴格把關，堅決堵住運行過程中的漏洞，準確界定減免和報銷補償范圍，該報的一分不能少，不該報的一分不能報，讓農民群眾對我們的工作認可和放心。

為保證我旗新型農村合作醫療的健康有效運行，要把合作醫療制度的監督和審計工作落到實處。各有關部門和鄉鎮要把合作醫療資金的籌集、使用和管理等列為政務公開、村務公開的主要內容，定期向社會公布，接受群眾監督；合作醫療資金要由審計部門每年進行一次專項審計并公布審計結果，同時要受人大、政協、群眾的監督，以確保資金的正常運行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，農民群眾得到實惠，保證參與合作醫療的農民享有知情權和監督權。

(五)加強協同配合。

合作醫療的成功推廣單靠一個部門的努力是難以奏效的，各部門必須明確職責，密切配合，形成合力，共同推進。衛生部門作為新型農村合作醫療工作的主管部門，要建立新型農村合作醫療管理體系，承擔指導、培訓及檢查落實等任務；要加強對旗鄉村醫療機構的管理，提高醫療服務質量，降低醫療藥品價格，執行藥品招標采購和跟蹤采購；要借此契機，進一步規范村衛生室的管理，通過合理布局，完善醫療衛生三級服務網絡建設；全旗的村衛生室要實行藥品購進、價格、服務、財務及人員統一由鄉鎮衛生院管理的“一證五統一”管理機制。財政部門要保證合作醫療試點工作各項公務費用，保證補助資金按時足額到位，并監督資金使用情況。民政部門要協助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫療救助，動員社會各界資助合作醫療。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫療的重要意義，宣傳互助共濟、風險分擔、一人有病眾人幫的新型合作醫療運作模式和好處。藥品監督部門要認真貫徹執行藥品監督管理的法律法規，保證藥品質量，杜絕假劣藥品對農民群眾的危害。其它相關部門要結合本部門的工作和職責，把開展新型農村合作醫療試點工作納入議事日程，積極做好支持配合工作。會后，各有關部門和鄉鎮要按照各自職責，立即行動起來，著手開展相關工作，促進我旗合作醫療制度盡快步入正軌。

同志們，加強全旗衛生工作，提高廣大人民群眾的健康水平，是一項光榮而艱巨的任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，積極進取，銳意改革，認真落實各項衛生工作方針、政策，發揮典型帶動作用，努力開創全旗衛生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經濟社會發展做出更大貢獻。

謝謝大家！