第一篇：地委書記在縣新農村建設調研時的講話

文章標題：地委書記在縣新農村建設調研時的講話

此次來到**縣的主要目的是對**縣的新農村建設進行調研。兩天時間，走了**縣新農村建設領導小組辦公室、**鎮兩個村、三卡鄉四個村、北疆鄉兩個村，通過聽、看、問、聞等方式，對**縣新農村建設有了進一步了解，認為**縣新農村建設有很多值得肯定的地方。一是組織機構健全。縣、鄉、村

三級都相應地成立了新農村建設組織機構，設立專人從事新農村建設工作，可以看出**縣委、縣政府對新農村建設工作是非常重視的。二是工作超前。**縣新農村建設行動早、動作快、起點高。有相應的總體建設規劃、建設思路，實現了輿論先行和規劃先行。三是積極性高。**縣的各級領導干部，在新農村建設上都做了大量細致的工作，使各級組織和群眾對建設社會主義新農村有了明確的認識，建設的積極性被充分調動起來了，大家謀求發展，尋求致富的熱情異常高漲。尤其是鄉鎮干部能深深認識到自己肩上的責任重大，為新農村建設著實想了一些辦法，使各鄉、村都發生了實質的變化。村級干部想干事、謀發展的熱情很高，有的村委會主任或者支書還把自己家的財產和產業，無私的奉獻給集體，作為村里公益事業和村集體積累，精神很可佳。四是產業在不斷發展壯大。在縣委、縣政府的引導下，群眾發展產業的積極性很高，各鄉、各村基本確定了即有市場優勢又有比較優勢的立鄉、立村主導產業，**縣的產業正以強勁的發展態勢向前邁進。五是內業健全。新農村建設辦公室的同志們認真負責，內業檔案管理完善，在新農村建設中起到了組織、協調、檢查、指導、服務的功能。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

但我感覺**縣新農村建設還存在不容忽視的問題。一是近期、中期、長期建設定向、定量的布局、規劃、目標不是很明確，長遠意識不夠，還要對整個縣域經濟布局進行深入的研究和系統考慮。二是新農村建設主體的積極性還沒有充分的發揮出來。鄉、村覺得自己的力量薄弱，希望能得到上級政策、資金的支持。群眾也存在等、靠的思想，等待政策，等待項目，等待投入，等待別人教怎么干。靠支部書記，靠村委會主任想辦法，領頭干。三是縣委、縣政府還沒有站在區域經濟發展的高度，去引領經濟發展的大潮，而是依靠自然的、原始的經濟推動。四是在新農村建設的新一輪經濟發展的過程中，基層的干部群眾的熱情高漲，縣級領導核心的頭腦還沒有“熱”起來。

**縣建政已經60年了，并且在偽滿時期就已經是比較富庶的地方，目前，是我們大興安嶺自然經濟和原始經濟發育比較好的縣區，可以說，**縣是小生產的汪洋大海，**人憑借得天獨厚的資源優勢，無論干什么都能解決溫飽問題，但要想達到人民富庶，生活小康，首先就要解決貪圖安逸的思想問題，必須發揚艱苦奮斗、勤勞致富的精神，用雙手和智慧創造美好生活。下面就**縣的新農村建設我談幾點意見，供你們參考。

一、產業發展問題。建設社會主義新農村必須發展生產。俗話說：“無工不富”，但**縣是“有工不興，有企不不活”，從逆向思維的角度看，沒有落后的村級干部，只有落后的領導干部，所以，感覺**縣的總體發展，在宏觀策劃上還缺一點東西，缺一點大手筆，需要大動腦筋，跳出就自然發展抓發展的怪圈，要以縣域經濟的確立為主導，用產業化引領經濟的快速發展，解決千變萬化的大市場與千家萬戶的小生產之間的有效銜接，我感覺**縣應該把幾個產業鏈條做大做強。

第一個是馬鈴薯產業鏈條。麗雪精淀粉加工分公司在**落戶后，通過兩年的運作，初步看到了效益，農民的認識開始有了轉變，由被動種馬鈴薯到主動種馬鈴薯，因為大家看到了希望，感覺種植馬鈴薯比種大豆、種小麥效益好，能夠增加收入，從而種植的積極性逐步提高，所以要把這個產業鏈抓起來，鞏固提高，擴大種植面積，至少要達到8萬畝。

第二個是小麥產業鏈條。**縣屬于冷涼型氣候，又具備純天然這個因素，小麥品質好，生產出來的面粉都是強筋面粉。要把綠色小麥的種植、加工形成規模，拿到認證，打出特色品牌，這個產業鏈條也能把**農村經濟帶動起來。種植面積至少也能達到15萬畝。

第三個是肉食品加工鏈條。我們的優勢在于綠色，好品質的牛、羊肉永遠是市場所需求的，要放手發展育肥牛、黑頭羊、大鵝、蜜蜂、改良野豬等，形成若干小群體，匯集起來就是大規模，引用俄羅斯的生產加工工藝，搞一些精包裝，打出統一綠色健康品牌，列入健康食品系列，都是雙Ａ級食品，就能搶占國內外市場。現在各鄉、各村狐貉養殖的積極性非常高，形成規模后可以上皮毛加工項目。例如：絨山羊養殖，如果能達到５０萬只，完全可以搞一個羊絨加工廠，狐、貂養殖搞到50萬只，完全可以搞一個皮毛加工龍頭企業，羊和狐、貂的肉又可以搞一個大的肉食加工企業，有這樣幾個大的龍頭企業，足可以帶動一方經濟的振興

第二篇：在新農村建設調研時的講話

同志們：

今天，我和xx、xx同志，xx縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到xx、xx村，實地察看了新農村建設情況。剛才，xx縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，xx推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓

得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風此文來源于文秘助理網站組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵此文來源于文秘助理網站量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。

一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性此文來源于文秘助理網站緊迫性，切實把各項工作任務落到實處

國家、省對新農村建設提出了總體要求此文來源于文秘助理網站部署，2月27日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標此文來源于文秘助理網站措施，即：以縣（市）財政此文來源于文秘助理網站農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚此文來源于文秘助理網站創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明此文來源于文秘助理網站生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會此文來源于文秘助理網站諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程此文來源于文秘助理網站生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求此文來源于文秘助理網站部署上來，增強責任感此文來源于文秘助理網站緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標此文來源于文秘助理網站任務落到實處。

一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨此文來源于文秘助理網站國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發揮農民群眾的主動性此文來源于文秘助理網站創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神此文來源于文秘助理網站意識，動員此文來源于文秘助理網站吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情此文來源于文秘助理網站信心，調動廣大群眾的積極性此文來源于文秘助理網站創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進此文來源于文秘助理網站量力而行的關系、全面規劃此文來源于文秘助理網站分期實施的關系、政府引導此文來源于文秘助理網站群眾自愿的關系、先期試點此文來源于文秘助理網站全面推進的關系、全面建設此文來源于文秘助理網站突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平此文來源于文秘助理網站質量，作為新農村建設的出發點此文來源于文秘助理網站落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動

力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。

五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家此文來源于文秘助理網站省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃此文來源于文秘助

理網站農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金此文來源于文秘助理網站人力、物力。

二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局

建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮此文來源于文秘助理網站試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。xx作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施此文來源于文秘助理網站公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒此文來源于文秘助理網站學習。結合xx的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設此文來源于文秘助理網站村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。

二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。xx縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人此文來源于文秘助理網站完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查此文來源于文秘助理網站不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導此文來源于文秘助理網站縣（市）領導政績考核的重要依據。

四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制此文來源于文秘助理網站吸引人才等方面，盡快研究制定此文來源于文秘助理網站出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識此文來源于文秘助理網站把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進

當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾此文來源于文秘助理網站問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅xx縣新農村建設的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有1萬多公里農村公路需要建設，818座橋梁需要改造，78個鄉（鎮）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口274萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服此文來源于文秘助理網站解決制約新農村建設發展的阻力此文來源于文秘助理網站障礙。

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導此文來源于文秘助理網站模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感此文來源于文秘助理網站責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心此文來源于文秘助理網站勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業此文來源于文秘助理網站農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資此文來源于文秘助理網站精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。

三是密切配合，通力合作。各有關部門都要關注此文來源于文秘助理網站支持農村,把工作重心轉向農村,把掌握的資源更多地投向農村，努力營造全社會共同建設新農村的濃厚氛圍。要發揮市直部門的優勢，既著眼于新農村建設的長遠發展，幫助縣（市）、鄉鎮、村制定發展規劃，又要抓住影響此文來源于文秘助理網站制約新農村建設的突出矛盾，解決關鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農村建設中的實際困難。

同志們，建設社會主義新農村是一項長期工作，任務十分艱巨，我們要以科學發展觀為指導，統一思想，振奮精神，開拓創新，艱苦創業，使我市社會主義新農村建設工作不斷取得新進展！

第三篇：在調研全面小康新農村建設時的講話

在調研全面小康新農村建設時的講

話

在調研全面小康新農村建設時的講話

在調研全面小康新農村建設時的講話

同志們：

上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關部門負責人實地踏看了仙巖鎮西鮑村、甘霖鎮下路西村全面小康新農村建設現場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統性的高度充分認識全面小康新農村建設的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設全面小康社會和統籌城鄉發展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰略”，是新一輪發展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統籌城鄉發展，重點在農村，難點是村莊。全面小康新農村建設既是統籌城鄉發展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發，提高認識，全面發動，全力推進。

二、要以現代化、城市化的理念系統謀劃、合理布局全面小康新農村

為進一步統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮一體化規

劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規劃村莊布局，按照“做強中心鎮，整合中心村，建設示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面小康新農村建設。要按照現代化、人性化的要求精心設計，體現前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調，形成各自的風格。

在推進全面小康新農村建設過程中，要正確處理好四對關系：一是點與面的關系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農民建房管理結合起來。二是當前與長遠的關系。既要立足當前，更要著眼長遠，按照可持續發展的要求，保護好生態環境，體現豐富的文化內涵，做到實用性與前瞻性的統一。三是共性與個性的關系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區村，要鼓勵搞點式生態型別墅，做到整體性

與特色性的統一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產、文物在建設中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發揮”的文章，難以保留的零星物品也要統一管理，切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。

三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農村建設的新路子

要加快推進全面小康新農村建設，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農村建設有機結合，做到先規劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉鎮不得提留。二是鄉鎮要在經營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經營性用地用于出讓。五是要進一步完善規劃管理、資金使用管理等辦法，做到規范透明。

四、要靠方法、作風來保證全面小康新農村健康發展

1.抓領導。市里已成立了全面小康新農村建設領導小組和辦公室，各鄉鎮也要相應成立班子，落實專人負責。相關部門要明確分工，落實職責，形成合力：市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規劃；國土資源局要負責調整好新農村建設所需土地，市里規費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴格審批手續，做到年初有預算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責落實。

2.抓重點。主要是規劃、設計和建設三個環節：規劃方面，重點是要抓緊完善市域村莊布局總體規劃，確定中心村、示范村，并搞好一批中心村、示范村規劃；設計方面，要根據不同的類型，因村制宜，精心設計出樣板房進行示范；建設方面，重點是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設一批示范村，實現布

局優化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、服務強化等“八化”目標。

3.抓試點。試點分鄉鎮、市級兩個層面，鄉鎮原則上一個鄉鎮搞一個試點村，實行結對競賽，列入鄉鎮目標責任制考核。市里重點搞五個點：山區點式別墅、平原拆舊建新、大的中心村整理包裝、古村莊的保護與建設以及高山移民直接進城區各一個點。五個試點實行市級領導牽頭、部門聯系制，予以集中重點扶持。山區點式別墅和平原拆舊建新兩個試點明年年底要初出形象，中心村環境整治試點要在年底完成，高山移民直接進城區試點年底要有實質性進展。

第四篇：在調研社會主義新農村建設工作時的講話

在中央提出社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求的大背景下，在我縣經過兩年多新農村建設的基礎上，今天我們共同來研究探討新農村建設工作。昨天我們實地參觀了六個村，剛才相關部門、鎮街負責人、四個村支部書記都作了很好的發言。看了聽了以后，很受啟發，很受鼓舞，總的感覺是兩句話：第一，我縣新農村建設成效顯

著，群眾受益。近兩年來，我縣已累計建設示范村30個，環境整治村110個。全縣農村環境得到了很大改善，群眾生活條件也大大提高。第二，目前搞新農村建設，時機有利，條件更好。十六屆五中全會把新農村建設提到一個新的高度，把建設社會主義新農村作為現代化建設進程中的一項歷史任務。主要體現在：一是十六屆五中全會對新農村建設明確了要求，為我們指明了方向。全縣上下包括廣大群眾對新農村建設的思想越來越一致，參與建設的熱情也越來越高；二是通過并村后的新一輪規劃編制，使新農村建設有了更好的規劃基礎，也有利于在合理規模規劃下的資源優化配置；三是長期以來特別是近年來縣委縣政府在“三農”上投入較大，特別是大的基礎設施配套基本到位；四是通過農村綜合改革、先進性教育，使新農村建設的動力、活力進一步加強；五是近年來發展村級集體經濟的路子進一步拓寬，特別是開始走出一條如何在新農村建設中促進集體經濟新發展的路子。最為重要的是，新農村建設中群眾得實惠，群眾對新農村建設非常歡迎，期盼新農村建設搞得更好更快，這是我們搞好新農村建設的根本動力。基層辦法很多，新農村建設路子越來越寬。公寓住宅開始被村民所接受；垃圾、生活污水出路問題也都在破題；曙光村專門劃出生產區塊建設標準廠房，發展房租經濟，既解決了新農村建設的經濟基礎來源，又拓展了經濟發展空間；興浦村對違章建筑管得非常好，說明控違也是有辦法的。只要我們要帶著問題，以學習的態度、熱情的眼光去看待基層的做法經驗，并加以總結提煉，這就是我們今后工作的方向。下面，我綜合大家的發言，再談幾點意見。

一、把握原則，突出重點，加快建設社會主義新農村

總體上講，搞好我縣的新農村建設，必須做到五個堅持，分清四個層次，抓住五個重點。

1、新農村建設要做到“五個堅持”。

一是必須堅持科學規劃為龍頭。規劃是建設的龍頭。要根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”和實踐科學發展觀、建設節約型社會的要求，重新審視規劃。摒棄粗放用地觀念，在新農村建設中規劃好生產區塊，發展物業經濟，同時也要更好地利用農業資源。要讓群眾參與規劃制定，讓規劃真正得到群眾認可和自覺遵守。

二是堅持經濟建設為中心。新農村建設是經濟發展到一定水平的要求，也需要具備相當的實力，并且要通過新農村建設促進經濟更快更好發展。沒有集體經濟的來源，沒有群眾的收入水平提高，新農村建設就是無源之水、無本之木。

三是堅持節約資源為依托。新農村建設要可持續發展，必須堅持保護和節約資源。我縣人多地少，土地資源非常有限。為此，我們必須開動腦筋，積極探索，節約資源，合理利用非耕地，原則上要求有條件的地方盡量對山坡地、空心村等進行整治，以不占用耕地的方式來建設農民住房。

四是堅持因地制宜為原則。要堅持多樣性，量力而行，不要搞一律化、齊步走，要有先有后、有高有低，努力探索“少花錢、多辦事，花小錢、辦大事”的建設模式。

五是堅持村民自治為主體。要實現村民“要我做”向“我要做”的轉變，堅持“誰受益、誰出錢、誰出力”的原則，以村民為主體，推進新農村建設。與此同時，各級政府要進一步加強公共財政支持力度，這樣才會更有效。[本文轉載自中國文秘之家-]

2、新農村建設要區別“四個層次”。

新農村建設要堅持分類指導，切不要“眉毛胡子一把抓”。就全縣而言，要區別不同類型：一是城中村。城中村建設也是新農村建設的組成部分。城中村改造一般以大拆大建為特征，但xxx縣這一階段已經基本過去，現在新攤子不宜再鋪，當然因造橋、造路、市政設施建設涉及的拆遷除外。如果土地、資金允許，群眾覺悟和村級決策機制更好了，我們再適時開展新一輪改造。在新一輪改造建設中，我們要注重發動群眾來參與方案的確定，實現“要他拆”向“他要拆”的轉變，同時，要進一步集約利用土地。二是示范村。原則上示范村應該放到中心村，其硬件設施、軟件管理等方面都要達到較高的水平和檔次。三是整治村。這類村重點對環境進行整治，對設施進行配套，做到“五化、三有、六配套”。四是一般村。有關部門和各鎮街也要支持面上一般村解決各自存在的突出問題，對各村自覺在做的事情，符合政策條件的，該獎勵還是要獎勵。

3、新農村建設要突出“五個重點”。

新農村建設是個系統工程，新農村建設包括新村莊建設，新村莊建設是新農村建設的重要組成部分。從我縣情況來看，新農村建設要突出重點、統籌兼顧，重點還是要放在新村莊的建設、

第五篇：市長在新農村建設調研時的講話

同志們：

今天，我和**、**同志，******縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到樺樹村、三站鄉、依山村，實地察看了新農村建設情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，通河推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步

早，規劃有特點，工作抓得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風和組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵和量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。

一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農村建設提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚和創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。

一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。

五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌

勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局

建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮

和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。

二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。

四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農村建設的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有1萬多公里農村公路需要建設，818座橋梁需要改造，78個鄉（鎮）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口274萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業和農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。

三是密切配合，通力合作。各有關部門都要關注和支持農村,把工作重心轉向農村,把掌握的資源更多地投向農村，努力營造全社會共同建設新農村的濃厚氛圍。要發揮市直部門的優勢，既著眼于新農村建設的長遠發展，幫助縣（市）、鄉鎮、村制定發展規劃，又要抓住影響和制約新農村建設的突出矛盾，解決關鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農村建設中的實際困難。

同志們，建設社會主義新農村是一項長期工作，任務十分艱巨，我們要以科學發展觀為指導，統一思想，振奮精神，開拓創新，艱苦創業，使我市社會主義新農村建設工作不斷取得新進展！