第一篇：調研社會主義新農村建設時會議上的講話要點

為了認真貫徹落實好十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的精神，謀劃好明年我市“三農”工作思路，今天我和馮志禮副市長帶領有關部門負責同志來瑞安、平陽農村進行調研。我們一路考察了瑞安市馬嶼、曹村和平陽縣榆？？等鄉鎮的農業生產、村莊環境整治、農村醫療衛生等情況。剛才，大家又就“三農”工作提了許多很好的建議。下面，我結合學習十六屆五

中全會精神，講幾點意見。

一、充分認識建設社會主義新農村的重大意義黨的十六屆五中全會指出，“十一五”期間，解決好“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是新世紀新階段中央關于“三農”問題的重大決策部署，充分體現了中央對“三農”工作的高度重視。

建設社會主義新農村這個提法，不是今天才提出來的。新中國建立之初的上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村的要求，那是相對于舊中國的舊農村而言的。改革開放之初，我國又一次提出了建設社會主義新農村的任務，那是既相對于舊中國的舊農村，也相對于改革開放前的農村狀況而言的。進入新世紀階段，站在新的發展起點上，我國再一次提出建設社會主義新農村的歷史任務，顯然有更新的內涵和更高的要求。

第一，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的題中應有之義。黨的十六大確立了在本世紀初頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。而實現全面建設小康社會的奮斗目標，難點和關鍵都在農村。盡管改革開放以來農村發生了巨大變化，但與實現全面小康的目標相比，同城市日新月異的發展相比，農村還存在較大差距。主要表現在：基礎設施薄弱，教育、衛生、文化、社保等社會事業發展滯后，公共服務體系不健全，農民收入明顯偏低，住宅等建設凌亂無序，臟亂差現象嚴重，整體村容村貌落后，農民素質參差不齊，農村舊習俗還普遍存在，等等。因此，建設社會主義新農村，既體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的客觀要求和重大舉措。

第二，建設社會主義新農村，是促進經濟持續健康發展的必然要求。內需、外貿和投資是拉動國民經濟發展的三駕馬車，現在我們過分地依賴投資和外貿，而內需相對不足，主要表現在農村市場的不斷萎縮，農村市場萎縮的原因很簡單，一個是農民收入上不去，另一個是農村基礎設施跟不上。這種狀況如果再繼續下去，不僅將影響農業和農村的發展，而且將嚴重影響工業和城市的發展，影響整個現代化進程。因此，要保持經濟的持續健康發展，就必須按照科學發展觀的要求，通過建設社會主義新農村的舉措，進一步繁榮農村經濟，增加農民收入，縮小城鄉差別。

第三，建設社會主義新農村，是確保農村社會和諧穩定的重要保障。就整體而言，我們最薄弱的環節還是農村，最困難的群體來自農村，所以最多的隱患也來自農村。近幾年，涉及農民問題的群體性上訪事件屢有發生，就很說明問題。維護社會穩定，構建和諧溫州，必須有效解決好農業、農村和農民問題。農業豐則基礎強、農民富則國家盛，農村穩則社會安。我們認真學習領會十六屆五中全會精神，進一步明確建設社會主義新農村重大意義，把思想統一到中央精神上來，把行動統一到中央部署上來，努力開創我市“三農”工作的新局面。

二、建設社會主義新農村的主要任務

“十一五”期間，解決好“三農”問題仍然是政府工作的重中之重。關于新農村的目標要求中央已經非常明確，就是二十個字：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這是總的要求。對溫州而言，社會主義新農村，主要是“新”在這三個方面。

一是發展農村新型產業。繼續推進農業結構戰略性調整，大力推進科技興農，大力發展現代農業、高效生態農業、品牌農業和創匯農業，加快優勢產業和品牌產品的培育，支持農業龍頭企業和專業合作社發展。

二是建設農村新型社區。繼續深入實施“千村整治、百村示范”工程，搞好農村社區規劃，全面開展村莊整理和環境整治，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，大力發展農村科教文衛等社會事業，逐步形成城鄉一體的基礎設施和公共服務體系。深入開展移風易俗等工作，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。

三是培育農村新型農民。繼續實施“百萬農村勞動力素質培訓工程”，加強對農業專業大戶、農業企業主和農業科技推廣人員的培訓，全面提高農村勞動力的文化水平和專業技能。同時，開展以遵紀守法為主要內容的思想道德教育，提升農民的思想道德水平，造就一批既有較高道德素質，又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

三、努力為社會主義新農村建設提供堅實保障

第一，切實加大農村的投入，為建設社會主義新農村提供財力保障。要按照統籌城鄉發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，各級政府加大對農業和農村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強

化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

第二，全面深化農村改革，為建設社會主義新農村提供體制和機制保障。農村改革面廣量大，既包括家庭承包經營的穩定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉鎮機構、農村義務教育、農村金融和土地征用等方面的改革，需要統籌兼顧，重點推進。

第三，大力加強農村基層

組織建設，為建設社會主義新農村提供組織保障。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，是建設現代農業、繁榮農村、富裕農民的強有力的政治保障，也是提高黨的執政能力的具體體現。加強基層組織建設，重中之重要把鄉村兩級班子建設好，解決“有人抓”和“抓得好”的問題。

廣大農村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農業和農村工作的骨干力量。長期以來，他們為落實黨的農村政策，幫助群眾排憂解難，促進農村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。對農村基層干部，特別是鄉鎮干部，我們既要加強教育和培訓，注重管理和監督，更要加以信任和理解，給予關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護，努力為他們開展工作創造良好的條件和氛圍。

同時，基層干部也要安心在農村，做到為官一方，造福一方，帶著感情做農業農村工作。關鍵要解決三個問題。一是對農業、農村、農民的感情問題，真正把心同基層群眾連在一起，急他們所急，想他們所想，為他們所盼，全心全意為廣大農民搞好服務。二是作風問題。“三農”工作面臨的新形勢，這些新情況、新問題，是過去沒有的，靠想當然、老辦法是難以解決的，必須深入下去，開展大量的調查研究，三是基本功問題。“三農”工作對基層干部自身是一個重大的考驗，必須加強學習，問計于群眾，多進行實踐鍛煉，學會做“三農”工作的基本功。

當前，年終將至，各級黨委、政府和市各有關部門要集中精力，采取措施，認真抓好被征地農民生活保障，城鎮“三無”人員和農村五保人員集中供養，計劃生育，農村新型合作醫療制度，高致病性禽流感防控，農村水利基本設施建設，災民生活保障等七項工作，確保完成各項目標任務。

第二篇：在調研社會主義新農村建設工作時的講話

在中央提出社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求的大背景下，在我縣經過兩年多新農村建設的基礎上，今天我們共同來研究探討新農村建設工作。昨天我們實地參觀了六個村，剛才相關部門、鎮街負責人、四個村支部書記都作了很好的發言。看了聽了以后，很受啟發，很受鼓舞，總的感覺是兩句話：第一，我縣新農村建設成效顯

著，群眾受益。近兩年來，我縣已累計建設示范村30個，環境整治村110個。全縣農村環境得到了很大改善，群眾生活條件也大大提高。第二，目前搞新農村建設，時機有利，條件更好。十六屆五中全會把新農村建設提到一個新的高度，把建設社會主義新農村作為現代化建設進程中的一項歷史任務。主要體現在：一是十六屆五中全會對新農村建設明確了要求，為我們指明了方向。全縣上下包括廣大群眾對新農村建設的思想越來越一致，參與建設的熱情也越來越高；二是通過并村后的新一輪規劃編制，使新農村建設有了更好的規劃基礎，也有利于在合理規模規劃下的資源優化配置；三是長期以來特別是近年來縣委縣政府在“三農”上投入較大，特別是大的基礎設施配套基本到位；四是通過農村綜合改革、先進性教育，使新農村建設的動力、活力進一步加強；五是近年來發展村級集體經濟的路子進一步拓寬，特別是開始走出一條如何在新農村建設中促進集體經濟新發展的路子。最為重要的是，新農村建設中群眾得實惠，群眾對新農村建設非常歡迎，期盼新農村建設搞得更好更快，這是我們搞好新農村建設的根本動力。基層辦法很多，新農村建設路子越來越寬。公寓住宅開始被村民所接受；垃圾、生活污水出路問題也都在破題；曙光村專門劃出生產區塊建設標準廠房，發展房租經濟，既解決了新農村建設的經濟基礎來源，又拓展了經濟發展空間；興浦村對違章建筑管得非常好，說明控違也是有辦法的。只要我們要帶著問題，以學習的態度、熱情的眼光去看待基層的做法經驗，并加以總結提煉，這就是我們今后工作的方向。下面，我綜合大家的發言，再談幾點意見。

一、把握原則，突出重點，加快建設社會主義新農村

總體上講，搞好我縣的新農村建設，必須做到五個堅持，分清四個層次，抓住五個重點。

1、新農村建設要做到“五個堅持”。

一是必須堅持科學規劃為龍頭。規劃是建設的龍頭。要根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”和實踐科學發展觀、建設節約型社會的要求，重新審視規劃。摒棄粗放用地觀念，在新農村建設中規劃好生產區塊，發展物業經濟，同時也要更好地利用農業資源。要讓群眾參與規劃制定，讓規劃真正得到群眾認可和自覺遵守。

二是堅持經濟建設為中心。新農村建設是經濟發展到一定水平的要求，也需要具備相當的實力，并且要通過新農村建設促進經濟更快更好發展。沒有集體經濟的來源，沒有群眾的收入水平提高，新農村建設就是無源之水、無本之木。

三是堅持節約資源為依托。新農村建設要可持續發展，必須堅持保護和節約資源。我縣人多地少，土地資源非常有限。為此，我們必須開動腦筋，積極探索，節約資源，合理利用非耕地，原則上要求有條件的地方盡量對山坡地、空心村等進行整治，以不占用耕地的方式來建設農民住房。

四是堅持因地制宜為原則。要堅持多樣性，量力而行，不要搞一律化、齊步走，要有先有后、有高有低，努力探索“少花錢、多辦事，花小錢、辦大事”的建設模式。

五是堅持村民自治為主體。要實現村民“要我做”向“我要做”的轉變，堅持“誰受益、誰出錢、誰出力”的原則，以村民為主體，推進新農村建設。與此同時，各級政府要進一步加強公共財政支持力度，這樣才會更有效。[本文轉載自中國文秘之家-]

2、新農村建設要區別“四個層次”。

新農村建設要堅持分類指導，切不要“眉毛胡子一把抓”。就全縣而言，要區別不同類型：一是城中村。城中村建設也是新農村建設的組成部分。城中村改造一般以大拆大建為特征，但xxx縣這一階段已經基本過去，現在新攤子不宜再鋪，當然因造橋、造路、市政設施建設涉及的拆遷除外。如果土地、資金允許，群眾覺悟和村級決策機制更好了，我們再適時開展新一輪改造。在新一輪改造建設中，我們要注重發動群眾來參與方案的確定，實現“要他拆”向“他要拆”的轉變，同時，要進一步集約利用土地。二是示范村。原則上示范村應該放到中心村，其硬件設施、軟件管理等方面都要達到較高的水平和檔次。三是整治村。這類村重點對環境進行整治，對設施進行配套，做到“五化、三有、六配套”。四是一般村。有關部門和各鎮街也要支持面上一般村解決各自存在的突出問題，對各村自覺在做的事情，符合政策條件的，該獎勵還是要獎勵。

3、新農村建設要突出“五個重點”。

新農村建設是個系統工程，新農村建設包括新村莊建設，新村莊建設是新農村建設的重要組成部分。從我縣情況來看，新農村建設要突出重點、統籌兼顧，重點還是要放在新村莊的建設、

第三篇：建設社會主義新農村培訓會議上的講話

建設社會主義新農村是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。它既是一個長期的發展方向，也是一項緊迫的現實任務。

深刻領會建設社會主義新農村的重大意義

建設社會主義新農村是我們黨一貫戰略思想的延續和深化。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，高度重視、認真對待和著力解決農業、農村和農民問題。在建國五十多年的歷史中，建設社會主義新農村這個提法曾多次出現過。五十年代中期，黨中央和國務院就提出過建設社會主義新農村，改革開放以來的很多重要文件里也多次提出過建設社會主義新農村。進入新世紀，提出建設社會主義新農村的背景、內涵和舉措有了重大轉變，解決“三農”問題更是被擺到了突出的位置。2003年中央農村工作會議將“三農”問題從全黨工作的“基礎地位”提升到“重中之重”的位置；十六屆三中全會提出了統籌城鄉發展，為解決“三農”問題提出了新的思路；十六屆四中全會作出了“兩個趨向”的論斷，從全局和戰略高度確定了新時期、新階段解決“三農”問題的指導思想；十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并把新農村建設的目標和要求概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面，這與我們黨改革開放以來提出的農村改革發展的目標，在戰略思想上是一脈相承的，同時具有鮮明的時代特征。從2004年開始，黨中央連續*年把關于“三農”問題作為中央一號文件下發，這種舉措只有上世紀八十年代有過，充分顯示了中央解決“三農”問題的決心和魄力。今年的一號文件，在更高的起點上對建設社會主義新農村工作進行了全面部署，使建設社會主義新農村真正成為我國現代化建設的核心戰略之一。

建設社會主義新農村是歷史發展的必然選擇。農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題。經過半個多世紀工業化的發展，我國人均gdp已超過××××美元，農業與非農產業的增加值結構大約為××：××，農業與非農產業的就業結構大約為××：××，城鎮化水平為××%。我省2004年農業和非農產業增加值結構為*.*：××.*，農業與非農產業從業人員結構為××.*：××.*，城市化水平達到××%。這表明，目前我省已進入工業化中后期，經濟增長的動力主要來自非農產業。農業為經濟社會發展作出了突出貢獻，農業支持工業，為工業提供積累的歷史任務已經基本完成，工業反哺農業、城市支持農村的條件已經基本成熟。我們從總體上進入了工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業的發展階段。

另一方面，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設小康社會、實現社會主義現代化，重點和難點都在農村。盡管農村發展取得了巨大成就，廣大農民的生活得到了顯著改善，但農業發展還不穩固，農村與城市的差距也在拉大。而隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝，相當于世界平均水平的*/*；城鄉居民收入差距已從改革開放初期的*.××：*擴大到*.××：*；不少地區農村面貌變化不大，一些地方的農村交通不便、群眾看不起病、喝不上干凈水、子女上不起學。農村積累下來的種種矛盾，已經敲響了警鐘，這種狀況與廣大農民奔小康的強烈要求還有距離，與中國經濟的高速發展存在落差，并成為中國經濟下一步發展必須面對的瓶頸。如果不盡快改變，將影響全面建設小康社會全局，阻礙現代化建設的進程。

國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。例如，日本在戰前處于以農養工階段，上世紀××年代末開始轉向工業反哺農業階段，為現代化奠定了基礎；韓國上世紀六七十年代起實現經濟騰飛，創造了“漢城奇跡”，但地區發展不平衡，貧富差距拉大，社會矛盾加劇，他們通過“新村運動”，相對緩和了社會矛盾，提高了人們合作與和諧共處意識，推動了社會的文明和進步。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。吸取正反兩方面的經驗教訓，根據我國國情，黨中央提出建設社會主義新農村并出臺一系列重大措施，順應社會進步的要求，合乎經濟社會發展的規律，是歷史的必然選擇。

建設社會主義新農村是時代的要求和人民的共同愿望。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有*億農民群眾加入現代化進程、共享發展成果，才能真正落實科學發展觀；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康，更好地滿足人民群眾的需求；只有更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，才能為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。胡錦濤同志強調，要使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，這是順應民心的舉措，必將激發起廣大人民群眾建設全面小康社會的巨大熱情。

總之，建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新階段中央指導“三農”工作新理念、新舉措的集成和發展，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措。我們要深刻理解建設社會主義新農村的重大意義，把社會主義新農村建設扎實、穩步地向前推進。

準確把握建設社會主義新農村的科學內涵

社會主義新農村建設的目標、任務是全面、系統、完整的，內涵非常豐富。最集中的反映是黨的十六屆五中全會提出的*句話××個字：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，以及2006年中共中央*號文件提出的“協調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設”。這是中央對社會主義新農村建設進行的全方位的定位和規劃，內容極其豐富，涵義十分深刻。集中體現在三個方面：第一，發展農村經濟、增加農民收入是建設社會主義新農村的中心任務。堅持以經濟建設為中心是改革開放以來我們取得輝煌成就的根本經驗，這一點，任何時候都不能動搖。農村的落后首先是經濟的落后，發展農村經濟、壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發點和落腳點。脫離了農村經濟發展這個中心，農村其它各項建設就缺乏堅實的物質基礎。第二，加強農村基礎設施建設、改善農村面貌是建設社會主義新農村的關鍵環節。相對而言，我們城市的發展較快、面貌變化較大，而農村面貌的改變比較慢。擴大農村公共服務，加強農村基礎設施建設，是提高農業綜合生產能力、改變農民生產生活條件和農村整體面貌的重要措施。只有農村公共事業的不斷發展、農村面貌不斷改善，城鄉差距才有望逐步縮小，廣大農民才能真正得到實惠，享受新農村建設的成果。第三，提高農民素質、造就新型農民是建設社會主義新農村的重要保證。農民是農村建設的主體，新農村建設為的是農民，靠的也是農民。建設社會主義新農村的過程就是提高農民素質、培養新型農民的過程。必須通過大力發展農村義務教育、實用技術培訓、轉移就業培訓、創業培訓等，使農民與城市居民一樣，具備基本的文化素質，有能力掌握技術，有能力參與社會管理，從而在新農村建設中發揮主動性和創造性，為農業和農村的發展作出重要的貢獻。

世界一些國家發展農村和農業的做法和經驗，也能讓我們更好地理解建設新農村的內涵。韓國的“新村運動”就是一個典型。韓國政府是在上世紀××年代初開始在全國開展“新村運動”的，因為當時占全國人口××%以上的韓國農民生產和生活狀況落后，而政府也沒有錢。在“新村運動”初始階段，政府向全國所有*.*萬個行政里（行政村）和居民區無償提供水泥，用以修房、修路等基礎設施建設。隨后，又篩選出*.*萬個村莊作為“新村運動”樣板，帶動全國農民主動創造美好家園。“新村運動”在短短幾年時間里開始改變了農村破舊落后的面貌，讓農民嘗到了甜頭。到××年代末，“新村運動”的主要內容包括農民自發修筑鄉村公路、整治村莊環境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業、關心和照顧孤寡老人等。之后，“新村運動”逐漸完成了由民間主導加政府支持到完全由民間主導的過渡。在這期間，韓國為“新村運動”立了法，對“新村運動”的性質、組織關系和資金來源等作了詳細規定，還成立了全國性的領導機構“新村運動本部”，并在各直轄市和道（相當于省）成立“新村運動指導部”，在各市和郡（相當于縣）成立救持會，健全了“新村運動”指導網絡。韓國在長期開展“新村運動”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協作”的基本精神。“新村運動”弘揚了民族的傳統美德，彌補了政府工作的疏漏和社會發展的盲區，疏解了民眾的不良情緒，被譽為韓國經濟社會和諧發展的潤滑劑。

改革開放以來，全省特別是蘇南地區鄉鎮企業的異軍突起，小城鎮建設的強力推進，外向型經濟的迅猛發展和民營經濟的蓬勃興起，創造了極其豐富的經驗，并且涌現了江陰的華西、常熟的蔣巷、武進的五

一、揚中的雙新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海門的中南、姜堰的河橫、漣水的王嘴、贛榆的宋口村、徐州的馬莊、射陽的東南、宿豫的張油坊等一批在全國有影響的名村，他們的創造性實踐，走出了一條農村致富促城市，城市發展帶農村，城鄉互動并進的路子。我們要進一步總結弘揚這些名村精神和經驗，在建設社會主義新農村過程中，既要發展農村生產力，又要調整完善農村生產關系；既要加強農村物質文明建設，又要加強農村政治文明、精神文明與和諧社會建設；既要促進農村經濟社會發展，又要促進農民自身素質的提高。

切實擔負起建設社會主義新農村的歷史重任

長期以來，江蘇省委、省政府一直十分重視“三農”工作。可以說，江蘇的發展是從農村改革首先起步的。按照中央當時的部署，我省家庭聯產承包責任制在泗洪縣率先試點，到××××年全省全面推開，農村改革極大地解放了農村生產力，糧食總產連續跨越××××萬噸、××××萬噸兩個臺階。××××年，省委、省政府提出了“積極提高蘇南，加快發展蘇北”的方針，這是指導全省全面工作的方針，從某種意義上說首先是指導農村工作的方針。江蘇是鄉鎮工業的發祥地，八十年代的鄉鎮工業一直占全省工業產值的“半壁江山”。江蘇的鄉鎮工業，開創了有中國特色的致富農民的嶄新道路，開創了有中國特色的農村工業化的嶄新道路，開創了有中國特色的農業現代化的嶄新道路，開創了有中國特色的農村城鎮化的嶄新道路，也開創了有中國特色的改造農民小生產者的有效組織形式。在××××年12月召開的全省農村工作會議上，省委旗幟鮮明地提出“堅持以建設有中國特色的社會主義新農村為方向，把農業放在一切經濟工作的首位，力爭農村工作每年都有新的進步，農村經濟隔幾年上一個新的臺階”。××××年底召開的省第九次黨代會上，進一步提出“沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的現代化就沒有全省的現代化”。實際上是強調要加快蘇北農村的小康和現代化建設。××××年省委在徐州召開了“全省加快小康建設會議”，并確定每年為農村辦幾件實事，如中低產田改造、農民住房草改瓦，鄉村道路建設，飲用水源治理，普及九年義務教育，鄉鎮衛生院改造等等。為了促進蘇北廣大農村地區加快發展，我們采取“五位一體”掛鉤幫扶措施，即省級機關、大專院校、科研院所、部省屬大中型企業、蘇南有關縣（市）共同幫扶蘇北貧困縣。為了解決蘇北農村的通電問題，省里從××××年開始，用*年時間，在全省實施每度電加*厘錢的辦法，共籌集資金××多億元。為了打破蘇北的交通“瓶頸”制約，××××年1月我們在揚州召開了蘇北、蘇中*市市長會議，專題研究這一地區的交通基礎設施建設。經過連續多年的艱苦奮斗，蘇北的交通已大為改觀。與此同時，在水利方面也抓了一批骨干工程。近幾年，省委、省政府按照統籌城鄉發展思路，走以工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業的新型“三農”發展道路，加大了省級財政轉移支付力度，在積極建設社會主義新農村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一個新的臺階。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落實中央的路線方針，我省社會主義新農村建設正朝著新的宏偉目標邁進。但是，建設社會主義新農村是一個長期過程，我省從總體上講仍然處于爬坡階段，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉，農村經濟社會發展相對滯后的局面還沒有根本改變，“三農”問題仍是現代化建設中的突出問題。

現在，黨中央再次提出社會主義新農村建設，給我們帶來了新的發展機遇，我們要趁勢而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎實實地把惠及億萬農民群眾的這件大事抓緊抓實抓好。

一、必須加快發展農村經濟。新農村建設五個方面相互融通，相輔相成，但首要的、最根本的是發展農村經濟。縣域經濟對于發展農村經濟至關重要，省里市里都要大力支持縣域經濟的發展。要以科學發展觀為統領，堅持全面協調可持續發展，切實轉變農業增長方式，把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到新農村建設的具體實踐中。要通過拓展農業發展領域、拓展農業產業鏈、拓展農產品市場、拓展農村社會化服務領域等途徑，充分挖掘農業內部增收潛力，積極拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。我省采取的推進現代高效農業規模化、農業工業化等舉措，就是從省情出發，走新型“三農”發展道路的具體體現。

二、必須著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。新農村建設成敗的關鍵就是看我們工作能不能解決農民迫切需要解決的問題，調動農民參與的積極性。要堅持統籌城鄉發展方略，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，開展農村勞動力轉移就業培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，加快農村富余勞動力轉移，積極引導農民創業，推動農村勞動力轉移從務工潮向創業潮躍升，進一步挖掘農村發展的內生動力。公共服務嚴重不足，是農村發展中最薄弱的環節。目前占全國總人口近××%的農村居民僅享用了××%左右的醫療衛生資源；農村中學生是城市中學生的*倍，而享受到的國家中學教育經費僅占××%；城鄉社會保障覆蓋率是××：*。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，增加農村公共產品供給；進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制；加大國家財政對農村合作醫療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統籌機制；要建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

三、必須堅持從實際出發、立足長遠科學規劃。我國的國情很復雜，農村的情況更是千差萬別，必須堅持從實際出發，尊重客觀規律，科學確定發展目標和實施步驟，有條件的地方能快則快，能好則好；暫時條件不具備的，要實事求是，量力而行。這是我們過去指導經濟建設的一條重要原則，也是一條重要經驗。在推進社會主義新農村建設的過程中，要根據不同地區的不同情況，實行分類指導，絕不能搞“一刀切”。要搞好總體規劃和具體部署，統籌兼顧，合理布局，互相配套，防止重復建設、分散投入。社會主義新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，決不可脫離客觀條件盲目攀比，也絕不能搞那種勞民傷財的形式主義和大轟大嗡的表面文章，必須牢記黨的實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，切不可急于求成、浮躁冒進。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，在加強政府支持和社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。

四、必須完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。要加強農村基層黨組織的建設，充分發揮其領導核心作用。要發揮地方人大的作用，加強民主監督。認真研究鄉鎮和村合并后的新情況、新問題，推動村民民主自治，促進鄉鎮機構良性運轉。尊重農民在新農村建設中的主體地位，切實維護農民的民主權利，讓農民群眾真正享有對公共事務的知情權、參與權、管理權、監督權。培育農村新型社會化服務組織，推動農產品加工、銷售、出口、信息服務等行業協會的發展，鼓勵農村各類中介組織的發展，為農村發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。加快法制建設和制度創新，使新農村獲得更多的發展空間與發展動力。

五、必須加強對社會主義新農村建設的領導。要健全完善新農村建設的組織領導機制、綜合協調機制和工作推進機制。要從戰略和全局的高度出發，把新農村建設作為“三農”工作的抓手，列入重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好政策和資金整合。要建立任務明確、分級負責的工作機制，明確社會主義新農村建設的工作責任，共同推進社會主義新農村建設。各部門要主動把農村經濟發展、基礎設施和公共服務納入到全社會經濟社會發展的全局中通盤考慮，統籌規劃。要動員和組織社會各界力量為新農村建設提供支持和服務，這既是新農村建設的要求，也是全社會的責任。要發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動，形成推進新農村建設的合力。

第四篇：建設社會主義新農村培訓會議上的講話

文章標題：建設社會主義新農村培訓會議上的講話

建設社會主義新農村是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。它既是一個長期的發展方向，也是一項緊迫的現實任務。

深刻領會建設社會主義新農村的重大意義

建設社會主義新農村是我們黨一貫戰略思想的延續和深化。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，高度重視、認真對待和著力解決農業、農村和農民問題。在建國五十多年的歷史中，建設社會主義新農村這個提法曾多次出現過。五十年代中期，黨中央和國務院就提出過建設社會主義新農村，改革開放以來的很多重要文件里也多次提出過建設社會主義新農村。進入新世紀，提出建設社會主義新農村的背景、內涵和舉措有了重大轉變，解決“三農”問題更是被擺到了突出的位置。2003年中央農村工作會議將“三農”問題從全黨工作的“基礎地位”提升到“重中之重”的位置；十六屆三中全會提出了統籌城鄉發展，為解決“三農”問題提出了新的思路；十六屆四中全會作出了“兩個趨向”的論斷，從全局和戰略高度確定了新時期、新階段解決“三農”問題的指導思想；十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并把新農村建設的目標和要求概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面，這與我們黨改革開放以來提出的農村改革發展的目標，在戰略思想上是一脈相承的，同時具有鮮明的時代特征。從2004年開始，黨中央連續*年把關于“三農”問題作為中央一號文件下發，這種舉措只有上世紀八十年代有過，充分顯示了中央解決“三農”問題的決心和魄力。今年的一號文件，在更高的起點上對建設社會主義新農村工作進行了全面部署，使建設社會主義新農村真正成為我國現代化建設的核心戰略之一。

建設社會主義新農村是歷史發展的必然選擇。農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題。經過半個多世紀工業化的發展，我國人均gdp已超過××××美元，農業與非農產業的增加值結構大約為××：××，農業與非農產業的就業結構大約為××：××，城鎮化水平為××。我省2004年農業和非農產業增加值結構為*.*：××.*，農業與非農產業從業人員結構為××.*：××.*，城市化水平達到××。這表明，目前我省已進入工業化中后期，經濟增長的動力主要來自非農產業。農業為經濟社會發展作出了突出貢獻，農業支持工業，為工業提供積累的歷史任務已經基本完成，工業反哺農業、城市支持農村的條件已經基本成熟。我們從總體上進入了工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業的發展階段。

另一方面，必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，全面建設小康社會、實現社會主義現代化，重點和難點都在農村。盡管農村發展取得了巨大成就，廣大農民的生活得到了顯著改善，但農業發展還不穩固，農村與城市的差距也在拉大。而隨著我國綜合國力的明顯提升，工業化、城鎮化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝，相當于世界平均水平的*/*；城鄉居民收入差距已從改革開放初期的*.××：*擴大到*.××：*；不少地區農村面貌變化不大，一些地方的農村交通不便、群眾看不起病、喝不上干凈水、子女上不起學。農村積累下來的種種矛盾，已經敲響了警鐘，這種狀況與廣大農民奔小康的強烈要求還有距離，與中國經濟的高速發展存在落差，并成為中國經濟下一步發展必須面對的瓶頸。如果不盡快改變，將影響全面建設小康社會全局，阻礙現代化建設的進程。

國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。例如，日本在戰前處于以農養工階段，上世紀××年代末開始轉向工業反哺農業階段，為現代化奠定了基礎；韓國上世紀六七十年代起實現經濟騰飛，創造了“漢城奇跡”，但地區發展不平衡，貧富差距拉大，社會矛盾加劇，他們通過“新村運動”，相對緩和了社會矛盾，提高了人們合作與和諧共處意識，推動了社會的文明和進步。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。吸取正反兩方面的經驗教訓，根據我國國情，黨中央提出建設社會主義新農村并出臺一系列重大措施，順應社會進步的要求，合乎經濟社會發展的規律，是歷史的必然選擇。

建設社會主義新農村是時代的要求和人民的共同愿望。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不

可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有*億農民群眾加入現代化進程、共享發展成果，才能真正落實科學發展觀；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康，更好地滿足人民[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

秘114網,一站在手寫作無憂]群眾的需求；只有更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，才能為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。胡錦濤同志強調，要使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，這是順應民心的舉措，必將激發起廣大人民群眾建設全面小康社會的巨大熱情。

總之，建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新階段中央指導“三農”工作新理念、新舉措的集成和發展，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措。我們要深刻理解建設社會主義新農村的重大意義，把社會主義新農村建設扎實、穩步地向前推進。

準確把握建設社會主義新農村的科學內涵

社會主義新農村建設的目標、任務是全面、系統、完整的，內涵非常豐富。最集中的反映是黨的十六屆五中全會提出的*句話××個字：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，以及2006年中共中央*號文件提出的“協調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設”。這是中央對社會主義新農村建設進行的全方位的定位和規劃，內容極其豐富，涵義十分深刻。集中體現在三個方面：第一，發展農村經濟、增加農民收入是建設社會主義新農村的中心任務。堅持以經濟建設為中心是改革開放以來我們取得輝煌成就的根本經驗，這一點，任何時候都不能動搖。農村的落后首先是經濟的落后，發展農村經濟、壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發點和落腳點。脫離了農村經濟發展這個中心，農村其它各項建設就缺乏堅實的物質基礎。第二，加強農村基礎設施建設、改善農村面貌是建設社會主義新農村的關鍵環節。相對而言，我們城市的發展較快、面貌變化較大，而農村面貌的改變比較慢。擴大農村公共服務，加強農村基礎設施建設，是提高農業綜合生產能力、改變農民生產生活條件和農村整體面貌的重要措施。只有農村公共事業的不斷發展、農村面貌不斷改善，城鄉差距才有望逐步縮小，廣大農民才能真正得到實惠，享受新農村建設的成果。第三，提高農民素質、造就新型農民是建設社會主義新農村的重要保證。農民是農村建設的主體，新農村建設為的是農民，靠的也是農民。建設社會主義新農村的過程就是提高農民素質、培養新型農民的過程。必須通過大力發展農村義務教育、實用技術培訓、轉移就業培訓、創業培訓等，使農民與城市居民一樣，具備基本的文化素質，有能力掌握技術，有能力參與社會管理，從而在新農村建設中發揮主動性和創造性，為農業和農村的發展作出重要的貢獻。

世界一些國家發展農村和農業的做法和經驗，也能讓我們更好地理解建設新農村的內涵。韓國的“新村運動”就是一個典型。韓國政府是在上世紀××年代初開始在全國開展“新村運動”的，因為當時占全國人口××以上的韓國農民生產和生活狀況落后，而政府也沒有錢。在“新村運動”初始階段，政府向全國所有*.*萬個行政里（行政村）和居民區無償提供水泥，用以修房、修路等基礎設施建設。隨后，又篩選出*.*萬個村莊作為“新村運動”樣板，帶動全國農民主動創造美好家園。“新村運動”在短短幾年時間里開始改變了農村破舊落后的面貌，讓農民嘗到了甜頭。到××年代末，“新村運動”的主要內容包括農民自發修筑鄉村公路、整治村莊環境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業、關心和照顧孤寡老人等。之后，“新村運動”逐漸完成了由民間主導加政府支持到完全由民間主導的過渡。在這期間，韓國為“新村運動”立了法，對“新村運動”的性質、組織關系和資金來源等作了詳細規定，還成立了全國性的領導機構“新村運動本部”，并在各直轄市和道（相當于省）成立“新村運動指導部”，在各市和郡（相當于縣）成立救持會，健全了“新村運動”指導網絡。韓國在長期開展“新村運動”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協作”的基本精神。“新村運動”弘揚了民族的傳統美德，彌補了政府工作的疏漏和社會發展的盲區，疏解了民眾的不良情緒，被譽為韓國經濟社會和諧發展的潤滑劑。

改革開放以來，全省特別是蘇南地區鄉鎮企業的異軍突起，小城鎮建設的強力推進，外向型經濟的迅猛發展和民營經濟的蓬勃興起，創造了極其豐富的經驗，并且涌現了江陰的華西、常熟的蔣巷、武進的五

一、揚中的雙新、高淳的武家嘴、邗江的三笑、海門的中南、姜堰的河橫、漣水的王嘴、贛榆的宋口村、徐州的馬莊、射陽的東南、宿豫的張油坊等一批在全國有影響的名村，他們的創造性實踐，走出了一條農村致富促城市，城市發展帶農村，城鄉互動并進的路子。我們要進一步總結弘揚這些名村精神和經驗，在建設社會主義新農村過程中，既要發展農村生產力，又要調整完善農村生產關系；既要加強農村物質文明建設，又要加強農村政治文明、精神文明與和諧社會建設；既要促進農村經濟社會發展，又要促進農民自身素質的提高。

切實擔負起建設社會主義新農村的歷史重任

長期以來，江蘇省委、省政府一直十分重視“三農”工作。可以說，江蘇的發展是從農村改革首先起步的。按照中央當時的部署，我省家庭聯產承包責任制在泗洪縣率先試點，到××××年全省全面推開，農村改革極大地解放了農村生產力，糧食總產連續跨越××××萬噸、××××萬噸兩個臺階。××××年，省委、省政府提出了“積極提高蘇南，加快發展蘇北”的方針，這是指導全省全面工作的方針，從某種意義上說首先是指導農村工作的方針。江蘇是鄉鎮工業的發祥地，八十年代的鄉鎮工業一直占全省工業產值的“半壁江山”。江蘇的鄉鎮工業，開創了有中國特色的致富農民的嶄新道路，開創了有中國特色的農村工業化的嶄新道路，開創了有中國特色的農業現代化的嶄新道路，開創了有中國特色的農村城鎮化的嶄新道路，也開創了有中國特色的改造農民小生產者的有效組織形式。在××××年12月召開的全省農村工作會議上，省委旗幟鮮明地提出“堅持以建設有中國特色的社會主義新農村為方向，把農業放在一切經濟工作的首位，力爭農村工作每年都有新的進步，農村經濟隔幾年上一個新的臺階”。××××年底召開的省第九次黨代會上，進一步提出“沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的現代化就沒有全省的現代化”。實際上是強調要加快蘇北農村的小康和現代化建設。××××年省委在徐州召開了“全省加快小康建設會議”，并確定每年為農村辦幾件實事，如中低產田改造、農民住房草改瓦，鄉村道路建設，飲用水源治理，普及九年義務教育，鄉鎮衛生院改造等等。為了促進蘇北廣大農村地區加快發展，我們采取“五位一體”掛鉤幫扶措施，即省級機關、大專院校、科研院所、部省屬大中型企業、蘇南有關縣（市）共同幫扶蘇北貧困縣。為了解決蘇北農村的通電問題，省里從××××年開始，用*年時間，在全省實施每度電加*厘錢的辦法，共籌集資金××多億元。為了打破蘇北的交通“瓶頸”制約，××××年1月我們在揚州召開了蘇北、蘇中*市市長會議，專題研究這一地區的交通基礎設施建設。經過連續多年的艱苦奮斗，蘇北的交通已大為改觀。與此同時，在水利方面也抓了一批骨干工程。近幾年，省委、省政府按照統籌城鄉發展思路，走以工業化致富農民，以城市化帶動農村，以產業化提升農業的新型“三農”發展道路，加大了省級財政轉移支付力度，在積極建設社會主義新農村方面做了大量卓有成效的工作，取得了重大成就，上了一個新的臺階。目前，全省上下正按照省委、省政府的部署，加大工作力度，全面落實中央的路線方針，我省社會主義新農村建設正朝著新的宏偉目標邁進。但是，建設社會主義新農村是一個長期過程，我省從總體上講仍然處于爬坡階段，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉，農村經濟社會發展相對滯后的局面還沒有根本改變，“三農”問題仍是現代化建設中的突出問題。

現在，黨中央再次提出社會主義新農村建設，給我們帶來了新的發展機遇，我們要趁勢而上，按照中央的要求，下更大的力量，扎扎實實地把惠及億萬農民群眾的這件大事抓緊抓實抓好。

一、必須加快發展農村經濟。新農村建設五個方面相互融通，相輔相成，但首要的、最根本的是發展農村經濟。縣域經濟對于發展農村經濟至關重要，省里市里都要大力支持縣域經濟的發展。要以科學發展觀為統領，堅持全面協調可持續發展，切實轉變農業增長方式，把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到新農村建設的具體實踐中。要通過拓展農業發展領域、拓展農業產業鏈、拓展農產品市場、拓展農村社會化服務領域等途徑，充分挖掘農業內部增收潛力，積極拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。我省采取的推進現代高效農業規模化、農業工業化等舉措，就是從省情出發，走新型“三農”發展道路的具體體現。

二、必須著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。新農村建設成敗的關鍵就是看我們工作能不能解決農民迫切需要解決的問題，調動農民參與的積極性。要堅持統籌城鄉發展方略，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，開展農村勞動力轉移就業培訓，解決拖欠農民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，加快農村富余勞動力轉移，積極引導農民創業，推動農村勞動力轉移從務工潮向創業潮躍升，進一步挖掘農村發展的內生動力。公共服務嚴重不足，是農村發展中最薄弱的環節。目前占全國總人口近××的農村居民僅享用了××左右的醫療衛生資源；農村中學生是城市中學生的*倍，而享受到的國家中學教育經費僅占××；城鄉社會保障覆蓋率是××：*。要擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，增加農村公共產品供給；進一步明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制；加大國家財政對農村合作醫療體系的投入力度，在農村建立大病、重病統籌機制；要建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。

三、必須堅持從實際出發、立足長遠科學規劃。我國的國情很復雜，農村的情況更是千差萬別，必須堅持從實際出發，尊重客觀規律，科學確定發展目標和實施步驟，有條件的地方能快則快，能好則好；暫時條件不具備的，要實事求是，量力而行。這是我們過去指導經濟建設的一條重要原則，也是一條重要經驗。在推進社會主義新農村建設的過程中，要根據不同地區的不同情況，實行分類指導，絕不能搞“一刀切”。要搞好總體規劃和具體部署，統籌兼顧，合理布局，互相配套，防止重復建設、分散投入。社會主義新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，決不可脫離客觀條件盲目攀比，也絕不能搞那種勞民傷財的形式主義和大轟大嗡的表面文章，必須牢記黨的實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，切不可急于求成、浮躁冒進。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，在加強政府支持和社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。

四、必須完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。要加強農村基層黨組織的建設，充分發揮其領導核心作用。要發揮地方人大的作用，加強民主監督。認真研究鄉鎮和村合并后的新情況、新問題，推動村民民主自治，促進鄉鎮機構良性運轉。尊重農民在新農村建設中的主體地位，切實維護農民的民主權利，讓農民群眾真正享有對公共事務的知情權、參與權、管理權、監督權。培育農村新型社會化服務組織，推動農產品加工、銷售、出口、信息服務等行業協會的發展，鼓勵農村各類中介組織的發展，為農村發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。加快法制建設和制度創新，使新農村獲得更多的發展空間與發展動力。

五、必須加強對社會主義新農村建設的領導。要健全完善新農村建設的組織領導機制、綜合協調機制和工作推進機制。要從戰略和全局的高度出發，把新農村建設作為“三農”工作的抓手，列入重要議事日程，加強統一領導，明確職責分工，搞好政策和資金整合。要建立任務明確、分級負責的工作機制，明確社會主義新農村建設的工作責任，共同推進社會主義新農村建設。各部門要主動把農村經濟發展、基礎設施和公共服務納入到全社會經濟社會發展的全局中通盤考慮，統籌規劃。要動員和組織社會各界力量為新農村建設提供支持和服務，這既是新農村建設的要求，也是全社會的責任。要發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動，形成推進新農村建設的合力。

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第五篇：在新農村建設調研時的講話

同志們：

今天，我和xx、xx同志，xx縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到xx、xx村，實地察看了新農村建設情況。剛才，xx縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，xx推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓

得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風此文來源于文秘助理網站組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵此文來源于文秘助理網站量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。

一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性此文來源于文秘助理網站緊迫性，切實把各項工作任務落到實處

國家、省對新農村建設提出了總體要求此文來源于文秘助理網站部署，2月27日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標此文來源于文秘助理網站措施，即：以縣（市）財政此文來源于文秘助理網站農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚此文來源于文秘助理網站創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明此文來源于文秘助理網站生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會此文來源于文秘助理網站諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程此文來源于文秘助理網站生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求此文來源于文秘助理網站部署上來，增強責任感此文來源于文秘助理網站緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標此文來源于文秘助理網站任務落到實處。

一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨此文來源于文秘助理網站國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發揮農民群眾的主動性此文來源于文秘助理網站創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神此文來源于文秘助理網站意識，動員此文來源于文秘助理網站吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情此文來源于文秘助理網站信心，調動廣大群眾的積極性此文來源于文秘助理網站創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進此文來源于文秘助理網站量力而行的關系、全面規劃此文來源于文秘助理網站分期實施的關系、政府引導此文來源于文秘助理網站群眾自愿的關系、先期試點此文來源于文秘助理網站全面推進的關系、全面建設此文來源于文秘助理網站突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平此文來源于文秘助理網站質量，作為新農村建設的出發點此文來源于文秘助理網站落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動

力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。

五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家此文來源于文秘助理網站省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃此文來源于文秘助

理網站農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金此文來源于文秘助理網站人力、物力。

二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局

建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮此文來源于文秘助理網站試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。xx作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施此文來源于文秘助理網站公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒此文來源于文秘助理網站學習。結合xx的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設此文來源于文秘助理網站村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。

二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。xx縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人此文來源于文秘助理網站完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查此文來源于文秘助理網站不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導此文來源于文秘助理網站縣（市）領導政績考核的重要依據。

四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制此文來源于文秘助理網站吸引人才等方面，盡快研究制定此文來源于文秘助理網站出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識此文來源于文秘助理網站把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進

當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾此文來源于文秘助理網站問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅xx縣新農村建設的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有1萬多公里農村公路需要建設，818座橋梁需要改造，78個鄉（鎮）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口274萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制性障礙。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服此文來源于文秘助理網站解決制約新農村建設發展的阻力此文來源于文秘助理網站障礙。

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導此文來源于文秘助理網站模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感此文來源于文秘助理網站責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心此文來源于文秘助理網站勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業此文來源于文秘助理網站農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資此文來源于文秘助理網站精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。

三是密切配合，通力合作。各有關部門都要關注此文來源于文秘助理網站支持農村,把工作重心轉向農村,把掌握的資源更多地投向農村，努力營造全社會共同建設新農村的濃厚氛圍。要發揮市直部門的優勢，既著眼于新農村建設的長遠發展，幫助縣（市）、鄉鎮、村制定發展規劃，又要抓住影響此文來源于文秘助理網站制約新農村建設的突出矛盾，解決關鍵性問題，盡最大努力幫扶縣（市）解決新農村建設中的實際困難。

同志們，建設社會主義新農村是一項長期工作，任務十分艱巨，我們要以科學發展觀為指導，統一思想，振奮精神，開拓創新，艱苦創業，使我市社會主義新農村建設工作不斷取得新進展！