第一篇：村官作用之我見

文章標題：村官作用之我見

當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期。黨的十六屆五中全會立足新的發展實踐，做出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是我國國家發展戰略的重大轉變，標志著我國開始進入工業反哺農業，以工補農、以

城帶鄉的發展階段。

要搞好新農村建設，首先要弄清楚，我國廣大農村落后的主要原因是什么。除了國家對農村長期投入不足，農業結構不合理、農民文化素質偏低，生產方式落后以及農村管理體制與農村現實不適應等因素外，當前廣大農村尤其是那些貧困地區發展滯后的一個重要原因，是缺少得力的農村基層組織，特別是缺少怎樣領導農民共同致富的帶頭人！

從我們零陵區看，隨著改革開放和黨的惠農政策的貫徹落實，廣大農民的溫飽問題已得到解決，但是抵御風險的能力還普遍較弱。一些家庭往往由于家人患病、孩子上學或突發變故，等原因而導致返貧。為增加收入，青壯年勞動力不得不到一些經濟發達一點的務工，看家守園的只剩下老弱病殘。由于缺少有效的組織，農村經濟發展受到較大影響。因此，加快新農村建設，讓農民富而有余。村官怎樣組織和帶領農民建設新農村，是當前最急需解決的問題。就這一個問題談一談我的看法。

一、農村缺乏優秀干部，農民呼喚好帶頭人

在農村發展的進程中我們注意到，凡是發展較快和先富起來的鄉村，必然有一個堅強的基層組織，特別是有一位好的帶頭！而這些被稱為先進典型的優秀基層干部，大多數是創業后返鄉以及了解外部信息較多的人。他們是建設新農村的領跑者。在當今的廣大農村，發家能手和致富能人并不少，但既有智慧，又有領導能力并且又愿意帶領村民共同致富的人卻不多。

近年來，為整體推進農村發展，黨中央制定了一系列的方針政策。一些地區結合實際，連年派出機關干部深入農村開展幫扶工作，皆在加強農村基層組織建設，培養選拔優秀村干部，引導農民發展經濟。為改善基層組織干部結構，國家采取鼓勵大學生到農村基層任職的舉措，各地也制定了相應的政策制度。這對加強農村基層組織和黨的干部隊伍長期建設，對引導農民以科技文化改變落后現狀都有極其重要的意義。但是，農村工作由于受當地各種條件的制約，對基層領導者來說，要打開局面不僅要熟悉各方面的情況，更需要一定的工作經驗積累。新農村建設急需大批經驗豐富的好干部，廣大農民呼喚改變落后面貌的帶頭人。

二、建設和諧有力的班子。

村班子和村干部隊伍建設是新農村建設的“牛鼻子”。抓好了這項工作，就是體現了“以人為本”。班子建設有了新變化，新起色，村干部隊伍的責任意識、競爭意識、群眾觀念、創新精神有了進一步的提高和加強，促進了農村經濟社會發展進一步加快。村班子建設要通盤考慮，整體推進，突出重點，抓住關鍵。努力打造團結協調、群眾公認、事業發展的和諧村班子。

要強化“一把手”工程建設。要抓好人才選拔、素質提升、教育培養三個環節，充分發揮農村基層黨組織“一把手”的“領頭雁”作用。要堅持黨員、村民代表兩支隊伍一起抓。要增強村級集體經濟的實力。村級集體經濟是新農村建設的基礎，要整合資源，廣開財路，大力發展村級集體經濟，為新農村建設提供物質保障。規范村干部的行為，激勵村干部帶領群眾致富奔小康。要重視村風、民風建設，樹正氣，保穩定，要多做聚民心、正民風、順民意的工作，確保一方平安。

要牢固確立村級黨組織的核心地位，發揮好村書記的帶頭作用，充分調動廣大群眾建設新農村的積極性。要突出發展這個主題，圍繞發展，因地制宜，抓好新農村建設的各項工作。要堅持為民辦實事，使新農村建設實實在在地惠及到老百姓。廣大村干部要增強服務意識，提高服務本領，提升自身素質，加快新農村建設多做貢獻。

三、堅持增強黨員黨性觀念與轉變群眾思想觀念相結合。

思想是行動的先導，建設新農村，首先需要解決黨員干部和農民群眾的思想認識問題。針對部分黨員黨性觀念不強和一些農民群眾認識不到位的問題，我們采取，一系列措施，促使農村黨員增強黨性觀念，教育引導農民群眾轉變思想觀念，改變落后的生產生活方式，努力適應新的形勢和新的要求。一方面，通過開展“我為新農村建設、為零陵區發展做了什么”和“我帶動了幾位群眾”等活動，在廣大黨員中營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發黨員的責任感、榮譽感和上進心，將思想認識統一到推動農村經濟社會發展、建設社會主義新農村的中心工作上來；另一方面，要求廣大黨員在增強自身黨性觀念的同時，深入實際、深入群眾通過多種形式和手段，宣傳、引導和教育群眾打破長期以來形成的小農經濟、自給自足、重農輕商、多子多福、小富即安和等靠要落后觀念，樹立不進則退、無商不活、苦干還要巧干、勤勞加科技才能奔

小康等新的觀念，積極投入到新農村建設中去。

四、堅持提高黨員綜合素質與增強群眾致富能力相結合。

窮，既是影響新農村建設的關鍵因素，也是影響農村黨群關系的重要因素。建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，一定要拔掉“窮根子”。為此，村官要堅持把提高農村黨員綜合素質與增強農民致富能

力相結合，千方百計地拓展農民致富渠道，創新農民致富手段。一是通過各種形式，加強對黨員的教育培訓，促使其提高科學文化素質，增強市場經濟意識；二是選派一批上進心強、接受能力強的黨員到經濟發展快、農村工作搞得好的地區參觀學習，拓展視野，增長才干，提高綜合素質；三是建立以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業生產為基礎、以共同致富為目的，統分結合、互惠合作的致富專業區，為黨員發揮先鋒模范作用提供平臺，為農民致富拓寬渠道。

五、堅持提高黨支部戰斗力和凝聚力與擴大農村基層民主相結合。

“村看村，戶看戶，黨員看支部”。農村基層黨支部戰斗力和凝聚力強，就可以把農民群眾組織起來，把力量和智慧凝聚起來，形成推動新農村建設的強大力量。為了增強農村基層黨支部戰斗力的凝聚力，零陵區以先進性教育活動為契機，對不能政黨發揮作用的支部進行整頓，對責任心不強或在群眾中威信不高的支部書記進行調整。通過交任務、壓擔子的辦法，促使村支書、村支委切實擔起服務群眾、服務生產、服務大局的職責。要求農村基層黨支部和黨員干部處理好黨支部與村委會、群眾性組織的關系，處理好民主與集中的關系，努力形成工作的合力。同時，建立健全重大決策和重大事項民意咨詢制度，要求黨支部對那些涉及長遠發展的重大事情和事關群眾切身利益的重要問題，在決策前通過印發征示意見表、召開座談會、設置意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，實現大家的事情大家議，大家定，大家辦，切實維護群眾的利益。這些做法，不僅受到了農民群眾的歡迎，也有力地推動了工作的開展。

六、村官如果把新農村建設理解為一次短期運動，或理解為新村莊建設，或簡單理解為推進農村城市化，或僅僅理解為擴大內需的手段，這些認識都是片面的，有害的，有兩種認識上的誤區急需引起重視。

第一，把新農村建設理解為一次短期運動，急于求成，大哄大嗡大躍進，甚至搞“形象工程”、“政績工程”。

應該看到：新農村建設是一個長遠性的宏大的系統工程，必須經歷一個很長的培養生長過程，決不可能一蹴而就。社會主義新農村建設是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉關系、解決“三農”問題方面的政策內容，而且賦予其新時期新的內涵。它既包括了路電水氣等生活設施和教育、衛生、文化等社會事業建設，也包括了以農田、水利、科技等農業基礎設施為主的產業能力建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度創新，還包括以弘揚中華傳統美德，構建與時代相適應的和諧農村為中心的精神文明建設。因此，建設社會主義新農村是一場長期的全面的革命，是一個宏大的系統工程，而不是一場短期的運動。

第二，新農村建設是一個長期的復雜的歷史任務，是涉及面非常廣的龐大系統工程，在實際工作中必須從實際出發，循序漸進。

急于求成，大包大攬搞運動都是有害的。一定要從各地農村，特別是農民的具體的實際需要出發，防止個別地區、個別人把惠及億萬農民的德政工程、良心工程，變成新的強迫命令的“運動”、新的名實不符的“形象工程”和“政績工程”。為此，在建設社會主義新農村過程中，要注意兩個方面的問題。

一要正確處理立足當前和著眼長遠的關系。要有科學的規劃作為新農村建設的指導，作為檢驗新農村建設成敗與否、目標實現與否的標準。要立足當前，謀劃長遠，處理好當前發展現狀和長遠建設目標的關系，絕不能急躁冒進搞運動。

二要正確處理好客觀條件和建設目標的關系。所有的實踐都應該從實際出發，新農村建設更要認真考慮各地財政承受力、群眾參與能力等實際情況。在建設新農村過程中不能強調搞同一個模式、同一種方法和同一個標準，要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免新農村建設中搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。鼓勵農民通過辛勤勞動，充分利用國家優惠政策，把農村建設成為自己理想的家園，以此形成“政府主導、農民為主、社會參與”的新農村建設模式。

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第二篇：大學生村官之我見

“第十五屆大學生課外學術研討會”學術論文

大學生村官之我見

指導老師：張煥英 學生姓名：蔡昌浩 年 級：2008級 班 級：公共管理類 學 號：***

二〇〇九年十一月

大學生村官之我見

蔡昌浩

政治與公共管理學院公共管理類 400715

摘 要：選派大學生到農村任職，對于加強農村基層組織執政能力，促進城鄉之間人才的合理流動，擴大大學生就業渠道具有十分重要的意義。但是，由于這是1項全新的改革和嘗試，一些相關的制度和配套機制還很難及時到位，觀念的轉變也需時日。因此，剖析“大學生村官”計劃實施過程中出現的種種問題，并提出相應的解決措施，有助于建立科學、穩定的“大學生村官”制度。

關鍵詞：大學生村官；新農村建設；政策；長效機制

引導與鼓勵高校畢業生面向基層就業，是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策，從“西部志愿者計劃”到“支教、支農、支醫和扶貧計劃”，直至近年來“大學生村官”計劃，都取得了突出成績。選聘大學生到村任職作為一項創新性工作，不僅為大學生就業開辟了新渠道，更為新農村建設輸送生力軍，為農村基層干部隊伍增添新鮮血液，“大學生村官”指的是，由政府部門正式發文，選聘的專科以上學歷應屆或往屆畢業生，擔任村黨支部書記助理，村主任助理或已經當選村支書或村委主任的工作者，又稱大學生村干部，村官之所以打上雙引號，因為它僅僅是一個借用的簡稱，只是媒體在宣傳時簡化標題之需，而非混淆黨內職務與行政職務之別。

1.“村官”背景

1.1實施“大學生村官”計劃的原因分析

第一，我國長期以來形成的城鄉二元結構，使得城鄉之間的差距不斷擴大，尤其農村在人才方面一直出現嚴重匱乏的局面，這也成為了廣大農村地區日益貧困的主要原因之一，農村領導干部的素質問題也成為制約其發展的一大瓶頸

第二，農村干部隊伍建設滯后，現狀讓人擔憂，農村干部隊伍整體素質不高,農村村級組織建設的現狀不能適應農村經濟社會發展的需要，現任的村干部年齡偏大，文化偏低，領導能力偏弱，視野相對狹隘，難以擺脫小農意識和傳統習慣的影響，思維模式和工作方法顯得較為僵化和落后 第三，大學畢業生就業難的矛盾日益突出,造成優秀人才資源的閑置和浪費大學畢業生就業難的矛盾日益突出，不少大學畢業生畢業后找不到合適的就業崗位就待業在家，不少人雖然愿意獻身農村，但由于農村傳統的用人觀念和長期以來形成的農村干部產生方式，使他們報效無門，難以進入農村干部隊伍之中。

第四，中央政府高度重視新農村建設，并以加強農村干部隊伍的素質建設為重點，大學生村官計劃自1999年在海南省局部試點實施以來，受到社會的普遍關注，并在我國不少地區廣泛試行2005年6月，中共中央發布，關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見，要求從2006年開始，每年選拔一定數量的高校畢業生到農村就業，爭取用3到5年時間基本實現全國每村至少有1名高校畢業生的目標。

1.2選聘高校畢業生到農村任職的深遠意義

1.2.1為鞏固黨的執政基礎提供新的力量

農村基層是我黨執政的基石和各級黨組織的神經末梢，“大學生村官”有崇高的理想、遠大的志向，發展的熱情和積極的進取心，他們以村黨組織書記助理，村委會主任助理的身份投入工作，為農村基層干部增添了新鮮血液，讓“大學生村官”在黨內重大活動，推進黨內民主等黨的建設各個方面發揮作用，既讓他們在了解農村，熟悉農村中盡快成長起來，又讓他們在積累基層工作經驗，增長工作才干中為鞏固黨在農村的執政基礎做出貢獻。1.2.2為推動社會主義新農村建設注入活力

“大學生村官”到農村基層以后，大部分能利用所學知識和專業特長，積極為發展農業、致富農民、建設新農村作出應有的貢獻。在實際工作中，他們有的利用計算機知識，負責黨員干部現代遠程教育等陣地，推進了農村的信息化建設；有的結合所學專業，在種植、養殖果蔬栽培等方面加強探索和實踐，帶領村民致富；有的依托黨員服務中心，工作室等為村民提供法律、心理等各類咨詢和服務；也有的運用所學知識參與村里的一些規劃，管理和建設等，為農村帶去了新觀念、新知識，“大學生村官”為推動社會主義新農村建設注入了新的活力。1.2.3為改善基層干部隊伍結構創設平臺

選聘優秀大學生任“村官”，讓大學生在新農村建設的大舞臺上施展才華，經風雨、長見識、增才干，更有利于大學生在農村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發展，為整個干部隊伍結構的戰略性調整培養儲備力量，經過鍛煉，從中選拔出一些表現突出者充實村，鎮干部隊伍，為大學生盡快成長成才創設了平臺。

2.“大學生村官”計劃取得的主要成就

2.1.優化了村級班子，健全了村級治理

目前農村基層干部隊伍中，存在著年齡老化、文化層次低、接受新鮮事物能力差、思想觀念跟不上社會新形勢、新格局的發展要求等現象。大學生村官年紀輕、有知識、有文化、有闖勁，思想解放、頭腦靈活，充實到村級班子后，有利于逐步把以往農村干部“大老粗”的形象向“知識型”轉變，培養和造就出具有現代管理理念和現代農業科技知識的新型農村干部隊伍。而且，他們綜合素質較高，有較強的法制觀念，能夠依法辦事，從而有利于促進村級組織的民主化、法制化建設。他們充實到村級干部隊伍后，使村級領導班子年齡結構、文化結構、能力結構有較大程度的優化，一定程度上激發了村級組織的活力。例如，鶴壁市共有，1018名大學生村官，平均年齡為28.3歲，充實到村級干部隊伍后，使全市村干部的平均年齡下降了6.5歲。大專以上學歷比例從3.41%提高到了16.54%。再就是大學生村官能夠結合本村特色，充分運用自身專業技能以嶄新的視角，高起點謀劃本村長期發展規劃，一定程度上提高了村級組織的決策水平和決策執行水平。

2.2培育了新型農民，促進了農村經濟發展

大學生村官是新思想、新文化、新技術的載體他們到農村工作后，其“言行舉止”與農民傳統保守的思想觀念發生碰撞，擦出了火花。他們帶領農民搞畜牧養殖、種植反季節蔬菜、發展訂單農業等，讓農民嘗到了靠新觀念務農、新技術種田、新產業致富的甜頭，強化了農民的科技意識。通過舉辦農業知識講座、開辦夜校等多種方式提高農民的知識和科技水平，培育了有文化、懂技術、會經營的新型農民。據不完全統計，截至2008年2月，鶴壁市大學生村官共舉辦實用技術培訓班670多期，培訓農民群眾1.8萬多人次。大學生村官能夠把自己學到的專業知識運用到經濟發展上，全方位審視鄉情民意，高起點尋找經濟發展出路，在一定程度上促進了農村經濟發展。從，2002年鶴壁市實施大學生村官政策以來，該市1018名大學生村官立足實際和資源優勢共創辦各類致富項目384個，年銷售收入近兩億元吸納農村剩余勞動力，5800多人，促進了農村經濟的發展和農民收入的提高。2.3構筑了人才高地，促進了人才雙向流動

建設新農村關鍵要靠人才。長期以來，我國的城鄉二元結構使農村成為人才的凈輸出地，人才似乎只有從農村到城市的單向流動才顯得合理，造成了農村人才匱乏的現狀。人才困境已成為制約新農村建設的最大瓶頸。大學生村官政策通過鼓勵大學畢業生當“村官”，改變了人才單向流動的不合理狀況，促進了城鄉人才雙向流動，搭建了農村人才高地。同時，人才高地容易形成凝聚人才的磁吸效應，有利于吸引更多的人才來農村創業發展。

2.4拓寬了就業渠道，緩解了就業壓力

近年來，大學生就業壓力越加增大，就業形勢越加嚴峻，已經成為社會關注的熱點問題。大學生村官政策無疑為大學生就業開辟了新的渠道。面對當前城市嚴峻的就業形勢，一些大學生摒棄了“寧要城市一張床，不要農村一間房”的傳統就業觀念，充分認識到在農村蘊藏著無數的機會，把到農村就業視為創業的起點。2007年中國人民大學的一份調查顯示，雖然57%的畢業生認為，擔任“村官”，是自己在就業壓力下的選擇，但仍有24%的人對農村懷有感情、想成就一番事業。可以看出，到農村擔任“村官”，一定程度上拓寬了就業渠道，緩解了就業壓力。

3.當前大學生村官面臨的主要問題

3.1主要問題

3.1.1待遇標準偏低，工作推動困難

工資待遇水平在較大程度上決定著大學生村官對自身生活狀況的滿意度。就全國范圍來看，僅有一部分經濟較發達的地區工資待遇水平相對較高。例如，北京市的大學生村官平均月工資為2500元；其余大部分地區的待遇水平偏低，平頂山市的工資待遇水平基本維持在450元左右，而鶴壁市的更低，基本在250元左右。大學生村官的工作復雜繁瑣，推動艱難。加之村民素質參差不齊，村民觀念“百花齊放”，對大學生村官的要求、對農村各項政策的理解支持也就千差萬別。調查結果顯示，多數大學生村官覺得自己所面臨的工作難度很大。同時，大學生村官反映最大的問題是很好的項目和想法因缺乏資金和技術支持而無法付諸于實踐。3.1.2角色定位模糊，身份處境尷尬

“當好黨和國家政策的宣傳員、村級工作的助理員、村務管理的信息員、農村工作的調研員、科技知識的傳播員、農民群眾的服務員等”，都是政府和村民對大學生村官期望的形象描述，但大學生村官的具體工作安排，政策卻沒有明確的定位。對于他們在新農村建設中應當“做什么”、“怎樣做”、“扮好什么樣的角色”等問題，各級黨委政府尚未明確定位。這導致了他們身份的尷尬：然身在農村，但不是村民；然要圍繞黨政機關工作重心開展工作，但不是公務員，也不是黨政領導干部。這容易使大學生村官遠離村里的決策層，缺乏對村級事務的決策權，種種設想難以實現；還容易使鄉鎮政府對大學生村官隨意使用，把他們當成“打雜”干部，不能突出這個群體管理村級事務的獨特作用。另外，大學生村官任職期間能否創辦、領辦私營企業，應當鼓勵還是限制等問題，都沒有現成規章制度可遵循。以上兩種情況都給大學生村官在基層“有事可做”“有事能做”“把事做好”帶來一定困難，容易導致挫敗感，影響著他們在新農村建設中組織和推動作用的有效發揮。據調查，很多大學生村官都反映說，“有的領導說了村官下去要搞經濟，有的說要包計劃生育，有的說要包信訪”，總之角色定位的模糊，使大學生村官普遍感到困惑。多數大學生村官都遭遇處境窘迫、身份尷尬的難題。在大學生村官看來，他們最需要的是一個明確的身份：“我們是什么?如果是農民，可我們沒有土地。如果是工人，可我們不享受工人待遇。如果是政府工作人員，可我們沒有編制，工資跟他們相差一兩倍。”名不正則言不順，尷尬的身份妨礙大學生村官在農村工作的有效開展。3.1.3專業技能偏離，前途發展困惑

一些大學生村官的專業技能偏離農村發展的需要，難以有效發揮才干。有不少大學生村官認為，所學知識在農村發揮的作用較低，甚至很低。同時，大學生村官的專業結構很雜，與農村所需錯位。人才的所供與農村的人才需求發生了偏離。由于在農村前途發展不明朗，一些大學生村官想離開農村。

3.2問題分析

3.2.1選聘質量來看，嚴把“入口關”還不夠

當前，選聘大學生任“村官”比較偏重于大學生的外在表現，如畢業院校、所學專業、表達能力等，而往往忽視選聘對象的內在素質和應聘的真正動機，有相當一部分不愿長期扎根農村，而是將其作為報考公務員研究生等的過渡，在選聘的“大學生村官”中，往往有一部分人平時不愿花更多的精力去鉆研業務與村民群眾打成一片，而是忙于各種資格考試的復習和報考公務員、研究生的準備，所以，嚴把“入口關”非常重要，尤其要考察大學生學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性，樹立遠大理想為農村建設事業奉獻青春的堅定性和投身社會主義新農村建設的純潔性。3.2.2在農村發揮作用還不夠明顯

從大學生的適應性來看,首先是語言不適應，如松江區某次選聘的13名“大學生村官”中，有7個是外省籍的，他們在村工作半年來，依然存在與村民群眾溝通說不上、聽不懂的情況，在走訪、座談中，“大學生村官”也坦陳語言是近期內最大的障礙。其次是需求不適應，村黨組織和村民群眾最需要的是專業上能與“三農”對口，綜合素質較高，踏踏實實，愿意長久在農村發展的優秀大學生，但同時又擔心他們在農村工作不適應，不能做到長期扎根，對村里工作的連續性，穩定性和儲備干部的培養等都帶來不利影響，這對矛盾客觀上也影響了大學生村官，作用的發揮。3.2.3管理尚待完善

大學生村官雖由所在鄉鎮管理，但由于身份特殊，鄉鎮黨委政府既不能以一名普通鄉鎮干部去管理和要求，又不能以一名農村干部去對待和使用，在管理方法和管理制度上大多無“法”可依、無章可循。另外，大學生村官的學習培訓、政策保障、工作考核、督促檢查、表彰激勵等制度也基本處于探索階段，尤其是工作考核、督促檢查、表彰激勵制度等尚未建立。各種制度的實施主體及其權力、責任、義務有待確定，制度之間的協調性也有待實踐檢驗。這些情況表明，大學生村官的組織管理體系與科學化、規范化、制度化要求還有很大距離，很容易導致基層組織對大學生村官使用的隨意性和培養管理的雜亂無章，嚴重者會陷入僵化。

3.2.4影響因素較多

就動機而言，有些畢業生做村官只是在就業形勢日趨嚴峻下的權宜之計，是退而求其次的無奈選擇，他們看重的是政府提供的一系列優惠待遇，并非主動自愿、發自內心地想服務農村，一旦條件成熟，他們就容易跳槽。就能力而言，多數大學生村官社會閱歷和實踐經驗不足，創業又缺少資金，很多專業不對口，在農村難以派上用場，這很容易使他們在農村難以有所作為。就發展前景而言，雖然《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》規定，“要把這批人員作為將來補充鄉鎮、街道干部的重要來源”。但是，各地縣鄉政府沒有單獨增加公務員編制的權力，加之鄉鎮事業單位超編情況普遍，這些規定落實起來比較困難，容易使大學生村官對發展前景產生憂慮。這些因素，都沖擊著大學生村官從事村官事業的堅定性。另外，理想與現實的矛盾、村民的認同度低等因素也影響者這支隊伍的穩定性。3.2.5社會聯動機制功能弱

目前，大學生村官工作存在政府主動性強，社會聯動性弱的局面。新聞媒體、高校、企業、金融機構、科研機構等社會各方面的積極性還沒有充分調動起來，尚不能在輿論宣傳、科技信息、資金扶持、技術培訓、學習交流等方面為大學生村官在農村的廣闊天地干事創業提供強有力的社會支持，有利于大學生村官創業的穩定社會環境尚未形成。另外，以上各個部門的通力合作和密切配合程度有待加強，這在一定程度上限制了這些社會資源對大學生村官計劃支撐作用的有效整合。以上因素都限制了大學生村官在社會主義新農村建設中建功立業的渠道，縮小了他們的成長空間，容易使做村官的價值感打折扣。3.2.6村官選拔機制缺乏科學性，不利于優秀人才的選拔

村官計劃是選拔優秀人才的主要途徑之一，也是新農村建設的重要舉措。但是，就目前的村官選拔機制而言，選拔過程缺乏科學性。大學生擔任村官并非是民主選舉產生而是經過考試錄取分配的，但是所考科目僅僅是一門行政能力測試，而且這一科目全部是客觀選擇題共120，題，考試過程中很大程度上存在著猜答案的情況，運氣成分占很大比例，很難考察出考生的真實水平，考試中就會出現差生運氣好考出高分，優秀學生狀態不好考出低分的情況。農村需要的是有能力的人而并非是老天的“寵兒”，如果進入面試的都是一些能力不怎么樣的學生，即使在經過一次面試篩選也無法選拔出真正的優秀人才，因為真正的人才已被選擇題所淘汰。這樣的，“運氣”，村官怎么能夠擔任這一職務，發揮應有的作用？

3.2.7原村干部，“官本位”，思想阻礙了大學生村官的成長

“大學生村官”，計劃是近幾年針對村級干部的現狀提出來的。在此計劃開始實施之前各村委會有其完整的村級組織結構。各村委會領導有著他們的培養計劃和發展目標，并為這一切竭盡全力，同時他們為了能夠繼續擔任現有職務，和向上發展而積極工作，盡職盡責。，但是大學生村官的到來對原村級領導班子無形中產生了影響，對他們前景無形中也產生了一種沖擊，論學歷，論知識面，論年齡大學生村官們都稍勝一籌。一旦大學生村官做出了可喜的成績，大學生村官就會顯得光芒四射而原來的村干部就會變得暗淡無光，甚至會出現被大學生村官取而代之的情況。因此，為了保住自己的飯碗和官職，為了自己私的利益他們不重用大學生村官，也不下放權利給他們，只讓他們做一些日常事務如：整理資料，寫報告，收發信件等等。在實際工作中不給大學生村官鍛煉的機會，讓他們出一種被冷落的困境之中，讓他們感覺報效無門。

3.2.8“大學生村官”待遇過低，不利于大學生村官扎根農村。

根據著名經濟學家亞當.斯密“經濟人”假設理論：每個人都是經濟型的動物，人為了滿足自己的生存需求，都會追求個人利益最大化，最大程度上滿足自己的需求，大學生村官也如此，但是實際上大學生村官的待遇能否滿足自身的生存需求？現今大學生村官的工資為一次性工資：每年15000元，每個月均為1250元，扣除保險等費用實際到手的工資約1000元，除此之外沒有任何津貼，根據目前的物價農村的每個家庭的每個月的生活費也將近一千元，而大學生村官什么都需要自理，這樣的收入能否滿足他忙的實際需求：基本生活費，通訊費，交通費，醫療費等？這樣的待遇怎能讓大學生村官全心投入到工作中，怎能讓大學生村官有長遠的發展？

4.對大學生村官政策建立長效機制的建議及對策

4.1強化制度與政策創新“大學生村官”

作為新農村建設的一項制度創新，需要突破政策和法律上的障礙，當務之急是建立和完善有效的形成機制、激勵機制和退出機制，從制度上創造條件。政策的規范與創新是保證政策的穩定性，有效性和持續性的最基本條件，也是體現政策權威性的重要標志。首先，明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵大學生到農村擔任村官，為村官職業化消除政策和法律上的障礙。其次，明確實施大學生村官政策的基本運行模式，提高大學生村官的經濟待遇和政治待遇。4.2完善大學生村官選派機制

選派“真才實學、德才兼備”的優秀大學生到農村，是大學生村官計劃實施的關鍵一環。完善選派機制，首先要保證以“公平，公正，公開，的原則，按照嚴肅，嚴格的選拔程序，為農村選出真才實學的優秀大學生。要增強選拔過程的透明度，公開選拔流程和結果。其次，要結合本地農村發展對人才需求的實際情況，有針對性地選派大學生村官，以此也可明確大學生村官在未來的農村工作中所要扮演的角色。

4.3健全大學生村官培訓體系

大學生村官自身素質在很大程度上決定著大學生村官政策的實施效果。大學生村官素質的提高需要高校和地方政府共同努力，尤其是地方政府，要建立全方位的培訓機制。具體來說，高校應從以下幾個方面努力：第一，加大高等教育改革力度，強化大學生素質教育。第二，定期組織大學生到農村開展社會實踐活動，使他們能夠深入地了解農村。地方政府應從以下幾個方面努力:第一，通過知識講座、參觀學習，經驗交流等方式，來提高大學生村官的業務素質。第二，注重對大學生村官的引導。要讓大學生村官認識到欲“化”農民必先“農民化”到農村要踏踏實實做事，謙虛學習。

4.4完善大學生村官日常管理和考核

成立專門負責大學生村官管理的機構，完善大學生村官日常管理和考核，協調大學生村官與其所在地的各級政府，村干部以及農民之間的關系，打造大學生村官與外界溝通的平臺，使之成為大學生村官的，娘家”，從多方面，多層次，寬領域為大學生村官提供政策性和法制性服務。在保障大學生村官的合法權益的同時，加強對大學生村官工作的監督與考核，健全激勵與約束機制。

4.5增強大學生村官政策的激勵力度

借助市場經濟等手段，通過待遇吸引和留住人才，同時為大學生村官創造體現自身價值和實現理想的發展空間。第一，提高大學生村官的經濟待遇。在財政允許的范圍內，保證大學生村官的待遇水平與當地公務員的待遇水平相當，甚至高于當地公務員的待遇水平。第二，提高大學生村官的政治待遇。按照合法程序推薦優秀大學生村官擔任各級人民代表或鄉鎮一級的團委干部，積極探索從農村基層干部選拔公務員的有效途徑。

4.6拓寬大學生村官退出渠道

退出機制關系到大學生村官的未來出路，直接影響到大學生村官政策的持久性，穩定性。政府應該結合當地實際情況明確退出渠道，避免盲目地承諾難以實現的優惠條件。具體可采取以下措施:第一，積極探索從優秀的大學生村官中考錄公務員，提拔鄉鎮領導干部的有效途徑。黨政機關考錄公務員可以安排一定比例的名額招收大學生村官。第二，為退出者提供其他服務新農村建設的崗位。比如，支教，支農等崗位。第三，愿意自主擇業者，支付其一定數額的過渡金。

4.7強化配套政策

構筑政策合力政策組合的優化程度在較大程度上影響著政策的績效。應采取以下具體措施：第一，出臺配套政策，加大對大學生村官工作的支持力度。建立村干部幫帶，鄉鎮領導幫教，縣直局委幫扶和聯系的“三幫一聯，制度，為大學生村干部創造一個創業的良好環境，對大學生村官實行資金和技術上的傾斜。第二，出臺優惠政策，解決大學生村官生活中的實際困難，解決他們的后顧之憂，讓他們能夠安心工作，服務于新農村建設。

4.8加大社會宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

政府應該通過各種媒介加大對大學生村官政策的宣傳力度，讓更多的人認識大學生村官，了解大學生村官，也讓更多的人認識到在農村同樣能夠大有作為，激勵更多人才轉變就業和創業觀念，把更多的目光放在農村。同時，尤其應該加大對在校大學生的宣傳力度，他們是大學生村官的最直接來源，對他們的宣傳既是前期的一種熏陶和教育，也能激勵更多，更優秀的大學生加入到大學生村官的隊伍中來。應在高校大力宣傳有關大學生村官的先進事跡，使大學生樹立到基層工作光榮的觀念;應加強大學生村官與在校大學生之間的互動。

參考文獻：[1]薛新生 選派“大學生村官”的做法和啟示

[2]張瑤祥 對實施“大學生村官|計劃的思考 [3]鑒學偉 成效收益視角解讀大學生村官現象 [4]周瑋 高校在大學生村官實踐中的對策研究 [5]楊用成 鶴壁市實施大學生村官計劃的調查.

第三篇：大學生村官實際問題之我見

大學生村官實際問題之我見

自2008年起，重慶啟動“三萬計劃”，其中將會選派萬名大學生村官支援新農村建設。近兩年，已有5000名選派生入駐農村，在為農村干部注入新鮮血液，帶來新發展的同時，也涌現出不少的問題。

首先是村官自身缺乏歸屬感。應該說，重慶的村官政策在全國是首屈一指的——兩年服務期滿，經考核合格后可直接錄用為公務員，不用再經過慘烈的公招考試。正因如此，重慶村官考試的競爭之熱直逼公招，當然這是有利于發展日新月異的重慶招攬高素質人才的。但是，經過層層選拔之后的村官，來到農村這片廣袤的天地卻很難找到歸屬感，其原因是多方面的。其一，許多來自城市的大學生對于農村的生活只曾耳聞，未有目睹，更談不上親身體會，即便是部分農村的畢業生也很難即刻融入闊別幾年的家鄉。陌生的環境和習俗讓剛剛走出校園的大學生村官無所適從，工作往往也會事倍功半。其二，重慶優越的村官政策吸引了全國各地的大學生報考，最后離鄉背井工作的不在少數。而“一村一官”和“三在村”的政策使得大學生村官只能分散居住，面對生活習慣的巨大差異以及缺少同齡人相伴的生活，“歸屬感”似乎就成了望成莫及的東西。

第二，村官定位不明，缺乏安全感。村官非官亦無實權卻冠以“官”的頭銜，讓村干部、村民甚至是村官自己都很難對自己有一個準確的定位。很多的大學生村官只能處理本村的文字材料，而無法接觸到實際的事務，也是因為這個原因。其次，村官是跟公務員一樣經過層層篩選才能進入工作崗位的，但是無法獲得同公務員相同的編制和待遇，仍然要為著自己兩年之后何去何從而憂心忡忡。雖然，第一批村官的如期轉正，給大家吃了一顆定心丸，但是多變的政策卻又不得不引起部分人的擔憂。由于心里狀態的失衡，導致工作難以盡心的情況不在少數 綜上所訴，選派大學生村官實際工作中出現的各種問題，既有外來的原因，也有自身的缺陷。如何正確引導村官工作，真正使他們成為農村發展的生力軍，是一個值得深入探討的問題。

第四篇：如何當好大學生村官之我見

如何當好大學生村官之我見

時下，隨著國家政策的傾斜，大學生村官越來越多。對如何當好大學生村官，我根據自己幾年來的工作經歷，談談自己的看法。

一是要端正態度，樹立為人民服務的思想。大學生村官邁出校門，步入社會，各種價值觀念激烈碰撞、同生共存，既有我們所崇尚的自強不息、無私奉獻、開拓進取的時代精神，也不可避免的滋生著腐化墮落、投機鉆營、以權謀私等低級庸俗之氣。大學生村官們必須牢固樹立宗旨意識，把“為官一村，造福一村”作為自己最大的最求，珍愛自己的名譽和前途，守住清貧，耐得寂寞，清清白白做人，坦坦蕩蕩做事，保持健康的心態，正確對待組織安排，心無雜念的服務基層群眾，正確對待自己的個人待遇。

二是要吃苦耐勞，做好艱苦奮斗、自力更生的準備。大學生村官是祖國的花朵，成長在象牙塔里，缺少生活的經歷和磨煉。參加工作后，面對紛繁復雜的社會矛盾、緊張繁忙的工作節奏和粗糙簡陋的工作條件，畏難情緒可能就會抬頭。因此，大學生村官們必須端正態度，敢于直面困難，持之以恒的開展工作，鍛煉出堅忍不拔的氣質。

三是要扎根基層，敢于深入農村當農民，尋求農村群眾的思想認同。大學生村官從城市中來，到農村中去，存在著角色和身份的換位。因此要下放下架子、撲下身子，進村入戶，接觸群眾生活，了解農村生產生活，加深與農村群眾的感情，掌握農民的需求和思想動態。

四是要戒驕戒傲，培養謙虛低調的工作作風。大學生村官都受過良好的學校教育，容易自視過高，錯誤地認為農村的干部群眾未受過高等教育，是“土包子”、“老古董”。因此大學生村官要提高個人的品德修養，時刻保持謙虛謹慎的態度，正確對待自己、對待他人。“三人行，必有我師焉”，要能夠取長補短，不恥下問，始終以平和成熟的心態，保持清醒的頭腦，真心向農民群眾學習。

五是要實事求是，克服急燥情緒，追求正確的政績觀。大學生村官駐村工作后，往往自視一身學識，急于求成績，容易導致片面追求數據、盲目尋找亮點的短期行為。要樹立實事求是的工作作風，一步一個腳印，踏踏實實的做工作。每一項工作，都要經得起村民的評價，得到群眾的認可。

我當村官好些年頭了，以上是我的一些體會和感悟，希望每一位大學生村官都能在平凡的崗位上書寫不平凡的人生。

第五篇：“村官”做好農村工作之我見

村 干 部 述 職 報 告

支部書記：夏申英

各位領導、同志們：

2010年我認真貫徹落實黨的十七大五中全會議精神，以開展“爭先創優”活動為契機，團結帶領村三委會一班人，廉潔奉公，勤政為民，銳意進取，奮力拼搏，發揮領頭雁作用，較好地完成鎮黨委、政府確定的任務目標。為俞河村經濟發展、社會穩定、和

諧做出了應有的貢獻。現就我在2010年來的工作情況匯報如下：

一、加強自身學習，著力提升自身修養和領導水平

學習是提高黨性覺悟和思想境界的重要方法，也是提高理論水平和執政能力的根本手段。尤其是學習實踐科學發展觀以來，我始終把學習放在了首要位置，從以下三個地

方狠下功夫。

1、是學政治理論，提高思想境界認真參加各種學習活動，重溫了黨和國家領導人的不少重要闡述篇章，認真領會了其精神實質和深刻內涵，做了學習筆記，并根據自己

分管的工作實際，總結心得體會，政治理論水平顯著提高。

2、是學業務知識，提高領導水平隨著時代發展，新知識、新理論層出不窮，特別是農業農村工作和意識形態領域，知識性更高。新生事物更是不斷涌現。對此，我深感學無止境，總是潛心學習，不斷完善和充實自己。充分利用時間來認真學習國家政策法規和業務知識。中央、省、市、縣、鎮的各項重大決議和方針、政策出臺后，自己利用電視、報紙等媒體及時學習掌握，領會精神實質，并在工作中貫徹落實，保證了不走樣、不偏差。我作為書記兼計生專干通過堅持不懈的學習，提高了計生業務水平，順利通過了各級計生檢查。通過學習開闊了視野，豐富了知識，提高了

工作能力和領導水平，增強了用“三個代表”重要思想和科學成長觀指導工作的自

覺性。

二、狠抓班子建設，不斷加強戰斗力和凝聚力。

我一直深知干部隊伍建設的重要性，以創建“五好”基層黨組織為載體，在班子建設、制度規范、村民自治上做足了文章。一是強化班子自身建設為首任，尤其在學習科學發展觀以來，狠抓班子日常學習對科學發展觀及各項方針政策的學習與理解，提升班子整體政治素養。二是抓制度，規范干部做法。我們對村兩委成員，全部實施公開承諾、設崗定責目標管理檢測，村干部實行分工到片責任到人，管理到人，既分工又合作，維護穩定，增強村民法制教育為重點。以規范制度為抓手，通過建立黨內監督制度、“村務、財務”雙公開制度等，增強了村務公開的透明度，融洽了干群關系，營造了民主管理、民主監督的良好氛圍。“村陽光村務鑒督委員會”制度規范活動正常。通過開展創“五好”基層黨員組織活動，班子建設明顯增強，工作機制逐漸規范，成長業績得到了

群眾的通通認可。

三、狠抓惠民服務，全心全意為民辦好事實事。

俞河村地處丘陵，以農業為主，經濟來源較為單一，嚴重制約著本村經濟的發展，我作為一名村干部，針對俞河村的現實情況，緊緊圍繞帶動村民群眾增收致富，積極想方設法幫助群眾解決熱點難點問題，進一步加大基礎設施建設力度，著力改善村民生活環境，重點圍繞村容村貌、道路交通、水利設施、村民活動陣地建設等。提高群眾生活

品質，本年主要為人民群眾辦了以下實事：

1、發展黨員和入黨積極分子，推動黨建工作。按照上級的規定，加強對農民的教育引導，把其中的優秀分子吸引到黨組織當中來。在現實操作中，堅持高標準、嚴規定、依黨章、按程序的方針，積極慎重的做好成長黨員工作。今年發展黨員兩名：儲召

軍、俞龍菲，培養了三名入黨積極分子：鐘得銀、俞濤、余公平，給黨員隊伍增添

新的血液。

2、積極調處民事糾紛，建設平安、和諧俞河。以創建“平安和諧”為目標，我村成立

社會治安工作領導組，設立治保調委會，今年共調處了民事糾紛20多起，確實做

到了“小事不出組，大事不出村”把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

3、緊抓計劃生育和綜合治理。積極宣傳黨的計生政策，落實計劃生育各項制度，特別

今年鎮黨委政府組織了（3月份至5月份）歷史兩個月的計生攻堅戰，我帶領村委成員不分白天黑夜，長途跋涉，一舉解決了村計生重點難點和歷史遺留問題，得到了鎮黨委政府的肯定。同時還到外地對流動人口開展說服教育，做好計生重點戶的教育和轉化工作，利用商務領航系統與廣大外出育婦建立了感情紐帶，促進了計劃

生育工作的健康穩固發展。

4、調整土地。為確保土地種植使用規范化，將本村兩塊閑置的舊宅基地向上級爭取了

“土地置換項目”將土地重新復墾好交給本戶種植，同時加大了對土地承包使用問

題的監管力度。

5、群眾看病問題明顯改善。自建立醫保制度以來，我和村委會成員和村民組長努力工

作，連續兩年醫保參合率達98%。

6、加大對弱勢群體的關愛。將住房等生活有問題的五保戶安排到鎮敬老院集中供養。

低保戶、殘疾人的生活得到妥善的部署和保障。

7、狠抓基礎設施建設。為方便群眾生產、生活，我們利用水庫移民后扶項目修建了程

畈公路橋，總投資約15萬元。利用“一事一議”項目整修了龍華到組公路總長約

5000米，投資約4.5萬元。

8、配齊監管機制。村成立了陽光村務監督委員會，并建立了相關制度和行為規范準則。

陽光村務監督委員會我認為它主要作用是給村干部和群眾之間架起了一座溝通橋。

9、按時完成重大任務。今年我們迎來了十年一次的全國第六次人口普查，此項工作是

全國統一行動的，我們安鎮統一要求步伐，按時按質準確完成任務。

總之，在今年的工作中，本人在鎮委、鎮政府和村兩委的大力支持幫助下，各項工作取得了一定成效。這些成績的取得是上級黨委政府的正確領導的，也是全體兩委干部、廣大黨員群眾積極參與配合、支持的結果。但這些成績與上級和群眾希望相比，與發展的形式和任務相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我將進一步團結全村人民努力實踐“三個代表”重要思想，樹立牢固的為人民服務的觀念，堅決貫徹落實科學成長觀，堅持黨性原則，增強致富本領，起到帶動作用，樹好自身形象，發揚勤勞儉樸勇于拼搏的光榮傳統，解放思想，搶抓機遇，求真務實，進一步增強組織觀念，遵循黨的章程和黨紀黨規，事事處處嚴格規定自己，模范地努力工作，為實現富民強村做出應有貢獻。