第一篇：建社會主義新農村

建設社會主義新農村

摘要：為貫徹落實十六屆五中全會的精神，各地都在積極建設社會主義新農村，但是建設新農村過程中出現的問題日益成為制約新農村發展的瓶頸。在新農村建設過程中必須要重視這些問題，并對這些問題給予一定的解決辦法，積極推進新農村建設的進程

關鍵詞：新農村的建設，意識，資金，現代化，污染，創新，機制，政府，可持續發展

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村之后，各地積極貫徹落實黨的精神，推進新農村建設。

一 新農村建設的基本情況

目前，中國的農村改革已經取得重要進展：一是確立了農戶的生產經營主體地位，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制初步形成；二是廢除了統購統銷制度，發育了農產品流通體系和農村市場體系；三是破除了高度集中的計劃經濟體制，市場機制在資源配置中開始發揮基礎性作用；四是終結了農業封閉半封閉狀態，農業對外開放日益擴大；五是廢除了農民公社體制，農村基層民主政治制度逐步推行；六是實行城鄉統籌發展戰略，初步打破了城鄉分割的二元經濟社會結構。

二 新農村建設存在的問題及原因分析

可以說，社會主義新農村建設開局良好。但是也要看到，在新農村建設中，一些領導人沒有認識清楚新農村建設的一系列問題，從而出現了一些值得注意的苗頭性、傾向性問題。主要是：有的地方領導人認識不夠全面，把新農村建設簡單地等同于村莊建設、新房建設；有的地方領導人急于求成，脫離農村實際，超越發展水平，把新農村建設作為短期工作目標來要求和部署；也有的地方領導人存在著畏難觀望情緒和“等靠要”思想。同時，在新農村建設過程中，一些問題也普遍存在，如資金問題、農民意識問題、現代化帶來的環境問題、產業化推進難問題等。

（一）一些地方干部對新農村建設的認識存在偏差

現在，有的地方領導人為了能夠“彰顯”自己的“功績”，只注意一些表面的問題，將新農村建設等同于建設新房子那么簡單，他們只重硬件建設輕生產發展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農村建設，忽略了生產發展和鄉風文明建設。使得農村“金玉其外敗絮其中”，雖然表面很風光，但是卻負債累累。農民的生活水平甚至不如以前，農民都怨聲載道，使得新農村非常空洞，甚至有的人說“建設新農村好幾年，建好回到解放前”。

（二）在建設新農村過程中存在急于求成脫離實際傾向

有的地方領導人為了使得自己的村子能夠居于人上，不顧農村實際，急于求

成。比如有的農村建設公路，路基坎坷不平，高低相差很大，達不到施工質量要求，但是為了早日完成，施工人員照樣施工，使道路質量存在很大隱患。同樣在建設新農村時，就是因為領導人為了早日完成上面的指示，不斷施加壓力，使得大多數的工程都存在很大的安全隱患。

（三）資金問題對新農村建設的影響

眾所周知，新農村建設是一個艱巨和長期的任務，涉及農業生產、農民生活、農村教育、醫療衛生、社會保障、水電路等基礎設施建設以及村容村貌、民主管理等各個方面。而要抓好各項工作最關鍵的是要有資金保障。新農村建設的主體在農村，但自實行稅費改革后，村里無收入來源，想辦好一件事很難很難。

1.政府投入資金仍然有限

尤其是相比中央財政，地方支農資金明顯存在支農基金占財政總支出比例偏低和支農資金結構不合理問題。突出表現為“有錢養兵，無錢打仗”。在地方財政支農總盤子中，大部分屬人頭費和事業費。

2.資金來源渠道仍然狹窄

由于國家扶持有限，農村信用社的支持重點放在生產資金方面農民自身并不富裕，自籌資金存在很大的困難。雖然有的農村企業家選擇在家鄉興辦工廠，資助新農村建設，但是這些資金對于需大量投資的新農村建設來說是遠遠不夠的。

3.金融資金民用資金介入不夠

在農村基礎設施建設中，除信用社外的金融機構以及民用基金幾乎沒有參與。即使有的民用機構資助一部分，但是這種情況還是很少的。以致農村基本的設施建設都舉步維艱。

（四）農民的主體意識不到位

現在，農村普遍存在著社會主義新農村建設是國家、各級黨委政府和黨員干部的事，與農民自己的切身利益關系不大。包括相當一部分基層干部，在認識上也存在著很大的誤區，以致造成在爭取政府撥付資金時積極，自己出資參與建設的積極性不高。例如，在修建鄉村的公路時，本來時由各家各戶出資修建，但是由于農民的主體意識不夠，認為這是國家的事，不應該由他們出錢，所以都“你推我，我推你”，都不愿出那份錢，最后可能連公路都修不成。

（五）農業產業化推進難

由于受傳統觀念和區域位置等方面因素的影響，對主導產業區域化布局、專業化生產、產業化經營，壯大產業規模形成了阻礙。現行分散的土地經營，土地流轉中，尊重農民的自主經營權與產業發展區域化這兩者之間形成了矛盾，“一村一品”、“一鄉一品”受到局限，農業龍頭企業發展機遇與空間相對小，農村經濟發展緩慢，與發達地區的差距越拉越大。與之同時帶來的問題就是農民收入增長的緩慢。加之種子、化肥、飼料等主要農資直線上漲，增加了農民現金支出。現在多數農民僅限于在承包的土地上作業，產業單一，大量富余的勞動力找不到就業門路，尤其是中老年勞動力就業更加困難。

1.產業化發展水平低

在社會主義新農村建設的新階段，農業面臨三爭的水平：農業爭效，農民爭收，農產品爭強。這都為農業產業化提出了更高的要求。但是目前農業產業化經營覆蓋面低，不到全國的三分之一，農產品的價格也處于低水平。所以農業產業

化基本處于剛開始的階段，沒有什么新的發展。

2.龍頭企業規模小

在全國的農業龍頭企業中，銷售收入億元以上的企業所占比例不到5%，銷售收入百億元以上更屈指可數了。在農業的產業化過程中，龍頭企業的帶動力量事巨大的，但是由于龍頭企業少，甚至農村的企業也不斷向外轉移，所以農業的產業化進程停滯不前。

3.市場競爭力不強

農業產業化發展是開發農產品新產品的動力，其開發農產品的能力主要體現在市場經濟力。但我國開發品種僅100多個，僅為美國的三分之一，農業裝備水平也偏低。農業產業化發展帶來的新產品開發可以說事是極少數的，正是因為這樣，所以我國的農產品的市場競爭力不強。

4.利益連接機制不完善

利益連接機制是產業化經營的機制，龍頭企業和農戶實現風險共擔，利益共享，是扶持龍頭企業就是扶持農民的實際行動。但是由于龍頭企業少以及農民主體意識不到位等諸多原因，利益連接機制的不完善成為了農業的產業化面臨的一大難題。

5.扶持政策不到位

由于新農村的建設仍要依靠農村的民用工業以及一些龍頭企業，所以，新農村建設過程中留住這些企業是必要的，但是仍然需要一定的優惠政策來留住他們。而在建設過程中，給企業退稅等優惠政策做得并不到位，導致企業流失，農村也失去了資金的支持。

（六）現代化帶來的環境問題

長期以來，由于工業化程度低、人口密度小、環境容量較為富余，我國農村的環境問題并不顯著。近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅影響了數億農村人口的生活，而且威脅到他們的健康，甚至通過水、大氣污染和視頻污染等渠道最終影響到城市人口。根據近十年來的全國環境統計報告，可將農村現代化進程中的污染問題總結為以下三類：

首先是現代化農業生產造成的各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發已經接近極限，化肥、農藥的使用成為提高土地生產水平的重要途徑，而我國也已經成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染，甚至地下水污染和空氣污染。

其次是由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活垃圾的污染。

隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象。

尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設

和管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉鎮企業布局不當，對產生的工業污染的治理仍不夠。

農村工業化是中國改革開放20年間經濟增長的主要推動力，受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化。村村點火，戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

三 對于新農村存在問題的建議解決辦法

（一）更新發展理念

1.全面創新發展理念，高起點抓好村莊發展規劃

按照高標準、高起點、有特色、功能全的要求科學布局，堅持“一村一圖”、“一村一景”；充分體現科學性、實用性、超前性，有利于生產發展，有利于人居環境的改善；充分體現人與自然的和諧，統籌規劃道路交通、水利電力、商貿通訊、教育衛生、文體休閑等公共設施。通過新農村建設，使農民住上整潔房、喝上清潔水、走上平坦路。

2.典型引路，抓好樣板點建設

要進一步提高認識，統一思想，加大資金投入，加大辦點示范工作力度，著重抓好一批產業帶動型、村容整治型示范樣板。“十一五”期間，主要抓好新農村建設示范村新農村建設，分步實施村莊建設規劃，以點帶面，整體推進，全面提高。

3.堅持科學發展，提高生產力水平

大力發展農村生產力，切實抓好農業科技創新、良種培育、農產品精深加工，引進和培育農業龍頭企業，抓住農業特色品牌和農產品市場這兩個促進生產發展的關鍵，提速發展農村輕工業和第三產業，充分利用和開發資源，發展田園觀光農業、生態、旅游農業，促進農村經濟可持續性發展。

（二）創新發展機制

1.抓好龍頭的帶動性，推進農業產業化經營

要按照區域化布局、專業化生產、產業化經營的方針，切實抓好“一村一品”建設。堅持不斷調優產業結構，優化產業發展鏈條，提高科技含量，實現產業經營上規模、上檔次，提升經濟發展質量，增強經濟效益，使龍頭企業的競爭力不斷提高。要做好經營機制創新和農產品精深加工兩篇文章，采用“公司+農戶+基地”的經營方式，積極引導農民以土地、勞務等生產資料入股，與企業形成風險共擔、互利雙贏的經營機制。

2.整合資源投入，不斷增強農村經濟的造血功能

建設社會主義新農村，一靠政策保障，二靠科學指導，三靠投入支撐。因此，必須整合人才、科技、資金等發展要素的資源投入。特別要充分整合財政支農、扶貧開發、農業綜合開發、以工代賑等方面的資金投入方向，向新農村建設項目傾斜，突出投入重點，在新農村建設中發揮效益，為農業產業開發和農村基礎設施條件的改善，促進農村經濟又快又好發展做出應有的貢獻。

3.夯實基礎，為農村經濟又快又好發展提供有利條件

一方面要扎實抓好農村道路交通、水利電力、廣播電視、通信商貿等基礎設施建設。當務之急是要切實解決農村交通“瓶頸”制約，徹底改變農村通路不通車的現狀，加快通達通暢工程建設，提速發展鄉村交通事業。另一方面，要加強投入，大力發展農村教育、科技，抓好農業實用技術和勞動者技能培訓，提高農民素質。重點抓好農業科技推廣應用和新品種的推廣，為農村培訓人才。

（三）加大產業結構和產品結構調整力度

我國自然環境和生態環境差異大，資源多樣性表現出生產優勢的多元化。因此要充分利用農業資源調查和農業區劃成果，堅持以市場為導向，因地制宜，調整農業生產結構，培育優勢產業，引導農民轉向高價值、市場前景好的農產品生產，提高農民收入和就業水平，提高農產品的國際競爭力。在政策指導上要促進異地農產品的消費和相互交流，大力提倡農民消費異地農產品，減少自給農產品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產結構。根據區域經濟發展新突破為基本構架，調整農業區域結構，發展地區優勢產業。

（四）加大龍頭企業建設力度，增加新農村建設自主資金

農業產業化的發展，龍頭企業是關鍵。

龍頭企業在開拓農產品市場，促進農業結構調整，帶動農民增收，安置農村富余勞動力，進行小城鎮建設以及發展地方經濟等方面都具有重要作用。我國目前的龍頭企業在企業勢力、技術水平、產品質量和自我保護等方面與國外企業相比有較大差距。加入WTO后，面對激烈的市場競爭，龍頭企業首先應該把市場放在首位，農產品的質量安全是決定市場營銷的一個主要因素。在營銷手段和營銷方式上，要充分運用信息技術，建立和完善市場預測系統，搞好產銷銜接，提高企業營銷效率。其次,大力提高產品質量和科技含量。質量是企業的生命，科技創新是推動農業產業化發展的強大動力,企業要加強與科研院所及推廣機構的合作，走農科教相結合和產學研相結合的路子。有條件的龍頭企業要組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的農業企業集團。要加快技術推廣步伐，圍繞主導產品，廣泛采用先進技術，把技術送到千家萬戶，加強對農戶的技術指導和農業生產的標準化的宣傳。再次，要提高企業管理水平。企業文化核心是“誠信”，龍頭企業要始終把誠信放在突出位置，對農民負責、對消費者負責，培養高素質的企業家和職工隊伍。最后，利用資本市場，壯大龍頭企業規模。我國龍頭企業不僅普遍規模偏小、抵御市場風險的能力較弱、技術含量不高、管理落后，而且在規模擴張、市場開拓、技術創新、資產整合等諸多方面困難重重。培育、發展和利用資本市場，提高我國農業產業化經營水平，是促進新階段我國農業發展的重要途徑。

（五）充分發揮政府的作用

1.加強經濟立法，建立健全法律保障體系

農業發展進入新階段迫切要求調整和完善農業政策法規體系，建立健全一套完善的農業法律法規，特別是把農業產業化的發展納入制度化、法制化的軌道，可以為新農村的建設創造良好的外部環境。

2.積極促進科技成果向農業產業化經營的轉化

政府可以通過發育和完善科技成果市場，為農業產業化經營主體與科技工作

者進行科技成果交易提供場所；組織科技工作者深入農業產業化經營第一線，或組織農業產業化經營主體參觀科研機構和高等院校，幫助雙方建立聯系；還可以通過計算機網絡或電視等現代化媒體，向農業產業化經營主體展示和介紹最新的科技成果。

4.發揮好協調、調控、監督、檢查的服務職能

新農村的發展與建設涉及農業、商業、輕工、計劃、財政、金融、工商、稅收等多個方面。因此，政府應加強綜合服務職能和協調職能，按照新農村發展的要求，消除舊體制障礙，弱化部門壁壘和管理職責，打破行業界限和條塊分割，逐步走向管理的一體化。

政府各部門之間要密切配合，協調解決項目審批、工商登記、征用土地、產品購銷、交通運輸、稅收等方面的問題。政府應該通過建立完整的質量標準、檢驗檢測體系、信息體系，為企業和公眾服務。質量技術標準由國家來制定，地方政府要按照國家標準，對企業和產品進行檢查監督。要引導龍頭企業執行國家農產品質量標準，鼓勵和引導龍頭企業帶動基地實施標準化生產。加大執法力度，對龍頭企業的產品定期抽檢，對產品不合格的企業要限期整改，杜絕無標生產和不合格產品流入市場，保護消費者利益。

（六）走可持續發展的新農村建設道路

大力倡導并普及綠色消費理念，形成綠色消費需求。按照綠色產品生產的標準，對農產品的生產、加工、運輸等全過程進行控制，減少污染源；對資源循環利用，提高利用率。農業產業化發展過程中要控制環境污染和生態破壞，優化結構，使產業的選擇與區域的資源環境相協調。讓綠色帶出產業、帶出發展、帶出經濟，更快、更強的發展農村經濟。讓新農村的建設更好的推進農村城鎮化，構建以人為本的生存環境。

在新農村建設時，我們一定要切實解決以上問題，并從農民，從農村的實際出發，一切做到以人為本，以實際為出發點，這樣才能早日達到社會主義新農村建設的目標。

參考文獻：

【1】 宋洪遠、趙長保、張海陽《關于深化農村改革問題的思考與建議》（《經濟

要參》2008年10月12日出版2008年第62期總第1792期）

【2】 《毛澤東文集》第1卷 北京人民出版社,1993年版

【3】 賀雪峰《論鄉村社會的秩序均衡》 云南社會科學 1999年版

【4】 白書祥《關于推進農業產業化經營的思考》（《安徽商貿職業技術學院學

報》2003年2月）

【5】 谷素華《我國農業發展現狀及農民增收的有效途徑》（《商業時代》代

2007年12月）

第二篇：強農村基層黨組織建社會主義新農村

“建設新農村，關鍵看支部”。農村基層黨組織，作為黨在農村全部和戰斗力的基礎，作為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，只有將其建設成為堅強的戰斗保壘，建設社會主義新農村這一新的偉大事業才有組織保障，推進黨的建設這一新的偉大工程在農村才有深厚根基。近年來，我縣在農村基層黨組織建設上，取得巨大進步和豐碩成果，但勿庸諱言，隨著“三農”形勢發生深刻而復雜的變化，仍存在許多“不符合”和“不適應”的地方，特別是當前建設社會主義新農村，既為農村基層組織充分發揮作用，提供了廣闊的舞臺、創造了難得的機遇，也使農村基層組織建設面臨許多新情況、新問題、新課題和新困難。

一是經濟體制轉型帶來的新情況。隨著社會主義市場經濟體制的確立和完善，農民生產經營日益自主化，組織形式日益多樣化，農村黨員流動日益頻繁化。在這一新的形勢下，農村基層黨組織靠過去的強迫命令、行政干預和粗暴作法來組織生產，已經辦不到；用以往哪種屬地式的辦法來教育和管理農村黨員，已經行不通。

二是農村稅費取消帶來的新課題。伴隨著農村稅費的徹底取消，農村基層黨組織以往“催糧催款”的傳統職能，已黯然退出歷史舞臺。由于農村基層黨組織職能轉換不到位，在方向上，出現了不知道“該干什么、該怎么干”的迷茫；在方法上，出現了“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的尷尬。

三是農業產業經營帶來的新問題。農業產業化經營的深入推進，帶來了現代科學技術的日益廣泛應用、現代生產工具的日益廣泛使用和現代管理方法的日益廣泛采用，導致部分農村基層黨組織和黨員出現嚴重的“本領危機”，不知道該如何為農民群眾發展生產提供有效的服務，極大地損害了農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

四是發展理念變化帶來的新困難。科學發展觀要求農村基層黨組織從原來單純追求經濟增長轉向現在推動農村經濟、政治、文化和社會的協調發展，但目前一些農村基層黨組織，對堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，理解不深；對促進統籌協調發展，意識不強；對構建和諧鄉村的能力和水平，普遍不高。

在新的歷史條件下，要把農村基層黨組織真正建設成為帶領群眾致富的“引路人”、營造文明鄉風的“排頭兵”、構建和諧鄉村的“主心骨”，讓廣大農村黨員在“平常時候看得出來，關鍵時候站得出來，生死關頭豁得出來”，務必從以下五個方面加大力度。

一、配強班子，重點是選準支部書記。“給錢給物，不如建個好支部”、“村看村，戶看戶，群眾看支部”，充分說明了選好配強農村基層黨組織的領導班子特別是黨支部書記的極端重要性。要適應建設社會主義新農村的需要，必須不斷改革和創新村干部的選拔任用制度，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農村基層黨組織干部隊伍的“源頭治水”。要大力從農村大戶、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔優秀的村干部，積極鼓勵和引導農村大中專畢業生回村擔任村干部。在全面調查摸底的基礎上，要突出抓好對軟弱煥散和癱瘓狀態黨支部的全面整頓，特別是要按照“思想黨悟高、群眾威信高、熱情高、黨性修養強、戰斗力強、年富力強”的“三高三強”標準，選配好村黨支部書記，若本村一時沒有村支部書記的合適人選，可以打破地域和身份界限，面向社會公開招聘或選派機關干部下村任職。

二、加大培訓，重點是抓好能力提升。農村基層黨組織的威信和形象，很大程度上體現在領導經濟和社會的發展中，取決于帶領群眾致富的本領上。要堅持以需要為導向，以能力建設為核心，全面加強農村基層黨員干部的教育和培訓，實行重點村干部重點培訓，優秀村干部強化培訓，年輕村干部經常培訓，落后村干部抓緊培訓。要充分發揮縣級黨校在村干部教育培訓中的主陣地作用，充分發揮現代遠程教育的輔助性作用，充分發揮“述學、督學、評學”機制的助推力作用，不斷改進教育手段，不斷豐富培訓內容，不斷加快能力提升。一是提升帶領發展的能力，讓農村基層黨組織善于組織和引導發展現代農業，做到村有支柱產業、戶有致富門路；二是提升依法辦事的能力，讓農村基層黨組織善于運用法律手段調解糾紛、化解矛盾，維護農村和諧穩定；三是提升服務群眾的能力，讓農村基層黨組織善于通過科技示范、啟示教育、民主協商、典型引導等手段來服務群眾、宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。

三、加強管理，重點是管好流動黨員。要進一步探索新形勢下農村黨員的有效管理辦法，切實把“黨要管黨、從嚴治黨”的方針落到實處。今后，農村黨員流動將成為一種普遍而長久的現象，對流動黨員的管理將成為農村黨員管理的一大難點和農村基層黨組織建設的一個重點。要充分尊重流動黨員的民主權利，注重為流動黨員提供服務，寓管理于服務之中，在服務中加強管理，特別是加強與流入地黨組織的密切配合、有機銜接和雙向互動，共同負責抓好流動黨

員的教育和管理。針對當前農村黨員隊伍年齡老化、文化不高、素質偏低的問題，要積極探索在青年農民、致富能手、外出務工人員等群體中，培養入黨積極分子的有效方式，加快改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷為農村基層黨組織注入新鮮血液。要大力疏通農村黨員“出口”，積極推行村干部末位淘汰制度，通過增強農村黨員的紀律性和危機感，來提升農村基層黨組織的整體戰斗力和社會感召力。

四、強化監督，重點是擴大村務公開。隨著社會主義新農村建設的深入推進，各級對農村扶持的力度必將不斷加大，大量的財力物力必將投向農村，這對農村基層黨組織廉政建設和基層干部的廉潔自律，提出了嚴高的要求。加強對農村基層黨組織的監督，既是對黨的事業的高度負責，更是對基層干部的最大愛護，因此，在當前新的形勢下，對農村基層黨組織要實行嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。一要加強監督的規范化，既明確什么可以做，什么不可以做，又明確違反制度規定必須承擔的責任；二要加強監督的經常化，做到常抓不懈，警鐘長鳴；三要加強監督的制度化，進一步建立健全村帳鄉管村用、一事一議、村民代表大會、定期評議、聘請群眾監督員等制度；四是加強監督的多樣化，堅持黨內監督、群眾監督和法紀監督并舉；五是加強監督的效能化，切實增強制度的權威性，黨紀的威懾力，改變以往對違反黨紀黨規的處罰失之過軟、失之過松的問題。實行村務公開既是擴大農村基層民主最有效的途徑，也是加強對農村基層黨組織監督最有效的辦法。要著力改變當前部分村在村務公開上流于形式的問題，堅決做到“所有上級重要政策、所有本村重大決策、所有村級財務開支、所有涉及群眾切身利益”的“四所有”事項，一律予以公示，真正“給老百姓一個明白，還干部一個清白”。要進一步完善“一事一議”制度，做到所議之事的確定符合大多數村民的意愿、議事過程充分發揮民主、實施過程和結果接受群眾監督，真正做到村務公開。

五、加強領導，重點是強化激勵保障。當前，村干部任務重、難度大、條件差、待遇低，各級黨組織對他們要真正重視，真情關懷，真心愛護。一是讓他們在經濟上有“搞頭”。要進一步加大對農村基層組織的轉移支持力度，適當提高村干部工資水平，對現任村干部要辦理好養老保險，對退下來的村干部應發放一定補貼，真正讓他們無失落之感、無后顧之憂，留得下、安下心、干得好。二是讓他們在政治上有“盼頭”。正確的用人導向，不僅可以起到“用好一個人，帶動一大片”的效果，而且會在干部中營造一種“靠素質立身，靠實績進步”的良好風氣。當前，要抓緊研究讓德才兼備、群眾公認、實績突出的優秀村干部進入鄉鎮公務員隊伍和擔任鄉鎮領導的問題。三是讓他們在社會地位上有“想頭”。對村干部要注重增加正面激勵，減少負面激勵，大力引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳農村基層干部，增強他們對基層的認同感，使他們安心、熱心、專心基層。四是讓他們在上有“干頭”。要為他們創造良好的環境和制度環境，真正讓他們能干事、想干事、干成事。

總之，農村基層黨組織建設直接關乎著農業的發展、農村的穩定、農民的福祉，直接關乎著社會主義新農村建設的成敗，甚至直接關乎著整個黨的事業的興旺發達和國家的長治久安，為此，各級黨委都要把加強農村基層黨組織建設列入重要議事日程，努力做到責任到位，措施到位，到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，不斷開創農村基層組織建設的新局面，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

第三篇：強農村基層黨組織建社會主義新農村

“建設新農村，關鍵看支部”。農村基層黨組織，作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，作為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，只有將其建設成為堅強的戰斗保壘，建設社會主義新農村這一新的偉大事業才有組織保障，推進黨的建設這一新的偉大工程在農村才有深厚根基。近年來，我縣在農村基層黨組織建設上，取得巨大進步和豐碩成果，但勿庸諱言，隨著“三農”工作形勢發生深刻而復雜的變化，仍存在許多“不符合”和“不適應”的地方，特別是當前建設社會主義新農村，既為農村基層組織充分發揮作用，提供了廣闊的舞臺、創造了難得的機遇，也使農村基層組織建設面臨許多新情況、新問題、新課題和新困難。

一是經濟體制轉型帶來的新情況。隨著社會主義市場經濟體制的確立和完善，農民生產經營日益自主化，組織形式日益多樣化，農村黨員流動日益頻繁化。在這一新的形勢下，農村基層黨組織靠過去的強迫命令、行政干預和粗暴作法來組織生產，已經辦不到；用以往哪種屬地式的辦法來教育和管理農村黨員，已經行不通。

二是農村稅費取消帶來的新課題。伴隨著農村稅費的徹底取消，農村基層黨組織以往“催糧催款”的傳統職能，已黯然退出歷史舞臺。由于農村基層黨組織職能轉換不到位，在工作方向上，出現了不知道“該干什么、該怎么干”的迷茫；在工作方法上，出現了“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的尷尬。

三是農業產業經營帶來的新問題。農業產業化經營的深入推進，帶來了現代科學技術的日益廣泛應用、現代生產工具的日益廣泛使用和現代管理方法的日益廣泛采用，導致部分農村基層黨組織和黨員出現嚴重的“本領危機”，不知道該如何為農民群眾發展生產提供有效的服務，極大地損害了農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

四是發展理念變化帶來的新困難。科學發展觀要求農村基層黨組織從原來單純追求經濟增長轉向現在推動農村經濟、政治、文化和社會的協調發展，但目前一些農村基層黨組織，對堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，理解不深；對促進統籌協調發展，意識不強；對構建和諧鄉村的能力和水平，普遍不高。

在新的歷史條件下，要把農村基層黨組織真正建設成為帶領群眾致富的“引路人”、營造文明鄉風的“排頭兵”、構建和諧鄉村的“主心骨”，讓廣大農村黨員在“平常時候看得出來，關鍵時候站得出來，生死關頭豁得出來”，務必從以下五個方面加大工作力度。

一、配強班子，重點是選準支部書記。“給錢給物，不如建個好支部”、“村看村，戶看戶，群眾看支部”，充分說明了選好配強農村基層黨組織的領導班子特別是黨支部書記的極端重要性。要適應建設社會主義新農村的需要，必須不斷改革和創新村干部的選拔任用制度，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農村基層黨組織干部隊伍的“源頭治水”。要大力從農村大戶、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔優秀的村干部，積極鼓勵和引導農村大中專畢業生回村擔任村干部。在全面調查摸底的基礎上，要突出抓好對軟弱煥散和癱瘓狀態黨支部的全面整頓，特別是要按照“思想黨悟高、群眾威信高、工作熱情高、黨性修養強、戰斗力強、年富力強”的“三高三強”標準，選配好村黨支部書記，若本村一時沒有村支部書記的合適人選，可以打破地域和身份界限，面向社會公開招聘或選派機關干部下村任職。

二、加大培訓，重點是抓好能力提升。農村基層黨組織的威信和形象，很大程度上體現在領導經濟和社會的發展中，取決于帶領群眾致富的本領上。要堅持以工作需要為導向，以能力建設為核心，全面加強農村基層黨員干部的教育和培訓，實行重點村干部重點培訓，優秀村干部強化培訓，年輕村干部經常培訓，落后村干部抓緊培訓。要充分發揮縣級黨校在村干部教育培訓中的主陣地作用，充分發揮現代遠程教育的輔助性作用，充分發揮“述學、督學、評學”機制的助推力作用，不斷改進教育手段，不斷豐富培訓內容，不斷加快能力提升。一是提升帶領發展的能力，讓農村基層黨組織善于組織和引導發展現代農業，做到村有支柱產業、戶有致富門路；二是提升依法辦事的能力，讓農村基層黨組織善于運用法律手段調解糾紛、化解矛盾，維護農村和諧穩定；三是提升服務群眾的能力，讓農村基層黨組織善于通過科技示范、啟示教育、民主協商、典型引導等手段來服務群眾、宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。

三、加強管理，重點是管好流動黨員。要進一步探索新形勢下農村黨員的有效管理辦法，切實把“黨要管黨、從嚴治黨”的方針落到實處。今后，農村黨員流動將成為一種普遍而長久的現象，對流動黨員的管理將成為農村黨員管理的一大難點和農村基層黨組織建設的一個重點。要充分尊重流動黨員的民主權利，注重為流動黨員提供服務，寓管理于服務之中，在服務中加強管理，特別是加強與流入地黨組織的密切配合、有機銜接和雙向互動，共同負責抓好流動黨

第四篇：社會主義新農村

解說

幻燈片一：標題

幻燈片二、三：新農村建設（農村問題）2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

政府出臺各種文件支持農村建設。生活富裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。鄉風文明。是農民素質的反映，體現的要求。只有農民精神文明建設群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

幻燈片四、五：新型農村合作醫療制度（農民問題）

三農問題是大家都關注的問題，然而農村社會保障制度優勢三農問題最重要的問題。農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。新型農村合作醫療制度讓農民看病難從根本上得到解決。這也是新農村建設的一大成就。

幻燈片六：農村大棚技術。（農業問題）

農業問題是關系國計民生的大問題，在農村全面改革的前提下，農民不再是守著二畝地。相對而言，這也是農村技術含量的提升。這樣農民增收，當然農民收入增加，生活水平也不斷提高。從本質上講這對縮小貧富差距，實現城鄉向共同發展，逐步實現共同富裕。從而實現中國 農業的大轉變，和城鄉關系的大轉變。

幻燈片七：結束

第五篇：社會主義新農村

社會主義新農村含義：

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。十六屆五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點，必將極大地促進農村的發展和建設。

新農村建設二十字方針（目標）

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。三清六改四普及三綠化一處理含義：

“三清”清垃圾、清淤泥、清路障；

“六改”改水、改廁、改路、改房、改欄、改環境；

“四普及”普及農村有線電視、普及電訊（含電話、無線通訊、寬帶網絡）、普及沼氣、普及太陽能；

“三綠化一處理”三綠化：指村莊綠化（包括：村場綠化、道路綠化、庭院綠化）；“一處理”農村垃圾處理 新農村建設重大意義：

1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大

舉措

2、建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求

3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務

4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力

5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎