第一篇：省政府批復(fù)貴安新區(qū)規(guī)劃

省政府批復(fù)貴安新區(qū)規(guī)劃

2014-06-20 來源：貴陽晚報查看評論 有9人參與2014-06-20 00:00:00 來源：貴陽晚報 作者： 責(zé)任編輯：yfs00

1本報訊 省政府近日批復(fù)，原則同意《貴安新區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)》。按規(guī)劃，到2020年,貴安新區(qū)城鎮(zhèn)人口將達(dá)90萬人，2030年達(dá)200萬人，是目前人口的近3倍。

今年1月，貴安新區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù)，躍升為國家級新區(qū)，目前約有人口70余萬。根據(jù)批復(fù)，貴安新區(qū)規(guī)劃范圍包括清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)、百花社區(qū)、紅新社區(qū)、新嶺社區(qū)、紅塔社區(qū)、巢鳳社區(qū)、花溪區(qū)石板鎮(zhèn)、黨武鎮(zhèn)、湖潮鄉(xiāng)、麥坪鎮(zhèn)、平壩縣鼓樓街道辦事處、安平街道辦事處、夏云鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng)、西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、劉官鄉(xiāng)、黃臘鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積1795平方公里。

新區(qū)將確定實施“一核兩區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，其中，貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城將構(gòu)成核心職能聚集區(qū)，此外還有包括平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在內(nèi)的特色職能引領(lǐng)區(qū)，以及以屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落為主的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

新區(qū)規(guī)劃人均建設(shè)用地110平方米，人均居住用地30.25平方米，人均公園綠地11.5平方米。到2020年,貴安新區(qū)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到90萬人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在94.5平方公里左右;到2030年人口達(dá)200萬人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在220平方公里左右。

（本報記者 周然）

第二篇：貴州省貴安新區(qū)簡介

貴安新區(qū)簡介

一、地理區(qū)位

貴安新區(qū)地處黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、貴陽市與安順市相連的中心地帶，規(guī)劃面積1795平方公里（其中直管區(qū)470平方公里），涉及貴陽市花溪區(qū)、清鎮(zhèn)市和安順市平壩縣、西秀區(qū)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀人口73萬人。

交通區(qū)位優(yōu)越。貴安新區(qū)位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局包昆通道縱軸南部，北接成渝都市群，南望東盟自由貿(mào)易區(qū)，處于西南出海大通道的中間位置，是連接大西南與泛珠三角的樞紐區(qū)域。境內(nèi)滬昆鐵路、滬昆高鐵、廈蓉高速、貴廣高速等快速通道橫貫全境，使整個西南地區(qū)進(jìn)入貴安新區(qū)輻射半徑，三小時通達(dá)貴州周邊省會，六小時抵達(dá)出海港口；東西兩側(cè)分別有龍洞堡國際機(jī)場和黃果樹支線機(jī)場，使貴安新區(qū)成為連接南亞、南亞和長三角、京津冀之間的重要航空樞紐。

生態(tài)環(huán)境良好。貴安新區(qū)地勢西高東低，平均海拔1200米；氣候宜人，空氣清新，年平均氣溫12.8—16.2℃。地形地貌類型多樣，地勢平坦，河流湖泊縱橫交錯，濕地面積占24%，地表河流域面積占80%，自然風(fēng)景區(qū)面積占24%，森林覆蓋率達(dá)42%。溫和濕潤的氣候、無污染的生態(tài)環(huán)境，潔凈的水資源，穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，使貴安新區(qū)具備了發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。

旅游資源豐富。貴安新區(qū)及周邊地區(qū)自然和人文資源富集，地處世界級的黃金旅游帶，擁有國家級風(fēng)景名勝區(qū)（地質(zhì)公園、森林公園）17處，省級風(fēng)景名勝區(qū)3處；國家重點文物保護(hù)單位5處，中國歷史文化名鎮(zhèn)2處，全國愛國主義教育示范基地1處，省級文物保護(hù)單位8處，省級歷史文化名鎮(zhèn)1處，使貴安新區(qū)具有打造貴州旅游集散中心的突出優(yōu)勢。

二、設(shè)立背景及目標(biāo)定位

2012年，國發(fā)2號文件提出把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。隨后國務(wù)院批復(fù)的《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》中明確，把貴安新區(qū)建設(shè)成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最富活力的增長極。2014年1月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)，提出把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。國家批復(fù)的《貴安新區(qū)總體方案》賦予了五大戰(zhàn)略定位，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態(tài)城市。貴州省委、省政府舉全省之力加快建設(shè)貴安新區(qū)，提出要“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展”，努力把貴安新區(qū)建設(shè)成為貴州發(fā)展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區(qū)。

三、總體規(guī)劃簡況

空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)。以“生態(tài)文明引領(lǐng)、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”為布局原則，形成“一核兩區(qū)”空間格局。“一核”，即核心職能集聚區(qū)（貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城）；“兩區(qū)”，即特色職能引領(lǐng)區(qū)（平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落）。規(guī)劃了八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)，重點打造大數(shù)據(jù)、高端電子信息制造、高端特色裝備制造、高端文化旅游養(yǎng)生、高端服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

綜合交通系統(tǒng)。規(guī)劃對外交通、道路系統(tǒng)、公共交通，停車、慢行與旅游交通四大交通系統(tǒng)，形成“一環(huán)四線”鐵路網(wǎng)、“兩橫兩縱一射”高速公路網(wǎng)、“三橫四縱”骨架道路網(wǎng)、核心區(qū)“兩橫兩縱”城市軌道網(wǎng)并與貴陽中心城區(qū)軌道線網(wǎng)一體化銜接。

生態(tài)綠地系統(tǒng)。構(gòu)建了“五區(qū)為底，八廊通聯(lián)”的生態(tài)綠地系統(tǒng)和“一湖五庫四河多點”的區(qū)域水系濕地網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃了5個生態(tài)保護(hù)區(qū)、8個綠廊以及97個不同類型和層級的公園、防護(hù)綠地、綠化廣場等。

城市特色風(fēng)貌。貴安新區(qū)定位為山水風(fēng)光之城、文化多元之城、生態(tài)智慧之城，規(guī)劃形成生態(tài)都市風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、湖光山色風(fēng)貌區(qū)、屯堡田園風(fēng)貌區(qū)四大風(fēng)貌分區(qū)。

四、組織架構(gòu)

決策層。貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中 的重大問題和其他重要事項；組長由貴州省委書記趙克志擔(dān)任，副組長由省委副書記、省長陳敏爾，省委副書記李軍，省委常委、常務(wù)副省長諶貽琴，省委常委、省委政法委書記、副省長、貴安新區(qū)黨工委書記秦如培擔(dān)任。

管理層。貴安新區(qū)黨工委、管委會，是省委、省政府派出的正廳級機(jī)構(gòu)和貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，行使市一級經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貴安新區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)工作，統(tǒng)籌政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、對外宣傳推介；組織、領(lǐng)導(dǎo)貴安新區(qū)直管區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)，全面管理貴安新區(qū)直管區(qū)各項社會事務(wù)。

開發(fā)運(yùn)作層。貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司，屬省大一型國有企業(yè)，承擔(dān)貴安新區(qū)直管區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共服務(wù)設(shè)施、土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)融資、投資、建設(shè)和資本運(yùn)作等工作。

五、開發(fā)建設(shè)情況

貴安新區(qū)2012年11月底正式啟動建設(shè)，通過一年多的努力，開發(fā)建設(shè)各項工作起步迅速、開局良好。高效扁平化管理體制初步建立。組建了11個“大部門制”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，探索實施雇員制，實施了投融資、開放型經(jīng)濟(jì)、人才科技、財稅金融、招商引資、生態(tài)文明、行政管理等一系列改革，納入政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批事項精簡到69項，全面推行企業(yè)注冊“零成本”、“零首付”等19條商事登記改革措施，打造“審批少、成本低、機(jī)制活、效率高、服務(wù)優(yōu)”的一流投資發(fā)展環(huán)境。規(guī)

劃體系框架基本形成。按照“規(guī)劃樹”理念，同步開展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、片區(qū)控規(guī)編制，目前高起點編制完成總體規(guī)劃和20余個專項規(guī)劃。規(guī)劃中注重統(tǒng)籌規(guī)模與品質(zhì)的關(guān)系，在空間上采取“組團(tuán)式布局、彈性結(jié)構(gòu)控制”的原則，在開發(fā)建設(shè)上采取低沖擊開發(fā)模式，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的格局。同時，新區(qū)與總體規(guī)劃編制單位中規(guī)院建立了現(xiàn)場項目組和協(xié)同工作機(jī)制，實施規(guī)劃與建設(shè)同步管控，確保一張藍(lán)圖繪到底。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。總長220公里的“八橫四縱”骨干路網(wǎng)2014年將全部建成通車（其中黔中大道一期已于2013年6月建成通車），同步推進(jìn)一批市政配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)平臺迅速搭建。規(guī)劃建設(shè)32平方公里電子信息產(chǎn)業(yè)園、22平方公里高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，在建廠房31萬平方米，配套綜合體15萬平方米。富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園和中國電信、中國移動、中國聯(lián)通云計算中心等一批引領(lǐng)性標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目落戶新區(qū)，今年將投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。截止目前，與美國、瑞士、臺灣、香港等國內(nèi)外一批知名企業(yè)簽訂重大招商項目合同投資總額1000余億元。大學(xué)城建設(shè)進(jìn)展較快。圍繞建成“人才高地、科創(chuàng)基地、生態(tài)園地”，按照“優(yōu)化一期、提速二期、啟動三期”的工作思路，推進(jìn)一期5所高校4.4萬學(xué)生順利入駐，開工建設(shè)二期3所高校和一批景觀綠化亮化美化工程。與北京大學(xué)合作共建的生態(tài)文明國際研究院落戶大學(xué)城，引進(jìn)總投資450億元的三個配套綜合體，其中大智匯綜合體已開工建

設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初見成效。出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見及配套政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障、投融資、土地產(chǎn)權(quán)、社會化組織六大平臺建設(shè)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、戶籍管理、社會管理四個一體化。2013年基本建成13個美麗鄉(xiāng)村和開工建設(shè)2個精品旅游景區(qū)及5個貴安小鎮(zhèn)，將在三年全部建設(shè)完成美麗鄉(xiāng)村，打造“城市中的田園”和“田園中的城市”。

2014年，貴安新區(qū)將按照“堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持開放帶動、堅持改革創(chuàng)新、堅持產(chǎn)城一體、堅持山地特色、堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持保護(hù)文化”的發(fā)展思路，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資“兩大關(guān)鍵”，著力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)新城、開放平臺、生態(tài)環(huán)境、安置小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村“六大建設(shè)”，組織實施“百項工程”，全面提速新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

六、投資發(fā)展優(yōu)勢

政策優(yōu)勢突出。貴安新區(qū)作為全國最年輕的國家級新區(qū)，國家賦予了金融、財稅、投資、土地、人才、科技等一系列先行先試特殊政策，貴州省委、省政府近期將專門出臺支持貴安新區(qū)加快發(fā)展的政策文件和貴安新區(qū)體制機(jī)制改革總體方案，“政策洼地”效應(yīng)凸顯，必將全面激發(fā)發(fā)展動力活力。同時，貴安新區(qū)實行兩級扁平化管理模式和大部門制，行政審批事項全國最少，政務(wù)服務(wù)高效便捷，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦等措施，辦理時間比法定時限提速70%以上。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。依托資源稟賦、后發(fā)優(yōu)勢和中國通信三大

運(yùn)營商云計算中心、富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園等引領(lǐng)性項目，貴安新區(qū)將重點打造“大數(shù)據(jù)、電子制造、休閑旅游”三大在國際上有影響的產(chǎn)業(yè)，“會展、文化創(chuàng)意、高端裝備”三大在國內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)，“金融、物流、總部經(jīng)濟(jì)”三大在區(qū)域內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)。同時，堅持產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城一體發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代城市功能的有機(jī)融合。

要素成本較低。貴州是勞務(wù)輸出大省，貴安新區(qū)勞務(wù)成本低，為入駐企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域性銷售渠道和開拓原材料市場等方面具有明顯競爭優(yōu)勢。貴州電力資源豐富，是“西電東送”的起源，工業(yè)用電平均價格明顯低于國內(nèi)其他地區(qū)，同時貴安新區(qū)擁有電力直供先行先試政策，為企業(yè)發(fā)展提供了低價穩(wěn)定的電力保障。貴安新區(qū)在土地開發(fā)利用方面享有特殊政策，在開發(fā)低丘緩坡、土地占補(bǔ)平衡等方面具有很高的靈活性，土地開發(fā)成本較低。

城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。貴安新區(qū)是“一張白紙”，開發(fā)建設(shè)從一開始就堅持高端切入、高位推進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展，堅持走組團(tuán)式、點狀式發(fā)展的山地特色城鎮(zhèn)化道路和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路，構(gòu)建“三生融合”的城市空間，建成由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)串成的“山水之都、田園之城”，打造詩意般棲居的“東方瑞士”。同時，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市功能建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、體育等一流服務(wù)設(shè)施，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建成全國一流的集工作、生活、休閑于一體的高端化國際化新城。

第三篇：貴安新區(qū)工作情況匯報

貴安新區(qū)簡介

一、貴安新區(qū)基本情況

（一）地理區(qū)位。貴安新區(qū)位于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、貴陽市和安順市相連的中心地帶，規(guī)劃面積1795平方公里（其中直管區(qū)470平方公里），涉及貴陽和安順兩市的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)狀人口73萬人），交通區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，擁有國家級風(fēng)景名勝區(qū)（重點文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)）22處，具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。

（二）目標(biāo)定位。2014年1月6日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)，要求建設(shè)成為西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。2014年2月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《貴州貴安新區(qū)總體方案》，明確內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)五大戰(zhàn)略定位，并要求到2020年基本建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態(tài)城市。總書記視察貴安新區(qū)時

強(qiáng)調(diào)，“新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要高端化、綠色化、集約化,不能降格以求。要發(fā)揮貴安新區(qū)在黔中城市群發(fā)展中的帶動作用，使新區(qū)既成為經(jīng)濟(jì)新高地，又成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)”。李克強(qiáng)總理在視察貴安新區(qū)時指出，“貴安新區(qū)預(yù)示著貴州的未來。不遠(yuǎn)的將來，這里一定會是一座超乎想象的現(xiàn)代化園林城市。要把貴安新區(qū)建設(shè)成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)和現(xiàn)代化新興城市”。貴州省委、省政府舉全省之力推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)，提出努力打造成貴州發(fā)展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區(qū)。

（三）規(guī)劃簡況。貴安新區(qū)總體規(guī)劃在空間結(jié)構(gòu)上，按照“生態(tài)文明引領(lǐng)、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”的布局原則，規(guī)劃為“一核兩區(qū)”三大功能板塊。“一核”，即核心職能集聚區(qū)，包括貴安生態(tài)新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城；“兩區(qū)”，即特色職能引領(lǐng)區(qū)和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，分別為平壩新城、樂平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蔡官產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和屯堡村寨群落、手工藝遺產(chǎn)群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落。在綜合交通系統(tǒng)上，規(guī)劃對外交通、道路系統(tǒng)、公共交通，停車、慢行與旅游交通四大交通系統(tǒng)，形成“一環(huán)四線”鐵路網(wǎng)、“兩橫兩縱一射”高速公路網(wǎng)、“三橫四縱”骨架道路網(wǎng)、核心區(qū)“兩橫兩縱”城市軌道網(wǎng)并與貴陽中心城區(qū)軌道線網(wǎng)一體化銜接。在生態(tài)綠地系統(tǒng)上，構(gòu)建了“五區(qū)為底、八廊通聯(lián)、山城相嵌、景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng)，規(guī)劃了5個生態(tài)保護(hù)區(qū)、8個綠廊以及94個各類公園。在水資源保護(hù)與利用上，根據(jù)各流域片區(qū)的自然特征、發(fā)展模式和水環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)劃提出分區(qū)水污染控制策略與綜合治理措施，并構(gòu)建了“一湖五庫四河多點”的區(qū)域水系濕地網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)水資源的綜合利用和景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合。在城市特色風(fēng)貌上，將新區(qū)定位為山水風(fēng)光之城、文化多元之城、生態(tài)智慧之城。結(jié)合城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、文化底蘊(yùn)、山水格局、生態(tài)基底等要素在新區(qū)總體層面形成生態(tài)都市風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、湖光山色風(fēng)貌區(qū)、屯堡田園風(fēng)貌區(qū)四大風(fēng)貌分區(qū)。

二、貴安新區(qū)發(fā)展理念

樹立城市發(fā)展新理念，率先探索山水城融合、產(chǎn)城景互動、文化特風(fēng)貌新、生態(tài)美百姓富的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，努力建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

（一）在規(guī)劃理念上，建設(shè)“感性的自然、理性的城市”。感性的自然，就是堅持“道法自然”、“天人合一”的理念，注重山地特色和傳承歷史文脈，采用組團(tuán)式空間布局，城市建設(shè)圍著山轉(zhuǎn)、跟著水走、顯山露水，不“攤大餅”，只“蒸小籠”，推進(jìn)產(chǎn)城融合、景城融合、文城融合，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。理性的城市，就是堅持精心謀劃、精細(xì)開發(fā)、精明增長，創(chuàng)新發(fā)展模式，追求土地利用綜合效益的最大化，追求城市便利性與宜居性的最佳平衡點，追求城市面積、容積率與人口規(guī)模的最優(yōu)比例，努力打造城市精明增長新樣本。

（二）在發(fā)展理念上，突出以特色打造城市品牌和核心競爭力。以優(yōu)良生態(tài)增強(qiáng)新區(qū)競爭力。貴安新區(qū)自然資源得天獨(dú)厚，依山傍水，山蒼木秀，水活石潤，同時生態(tài)環(huán)境高度敏感。開發(fā)建設(shè)中，我們堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，探索建立最安全的生態(tài)制度，構(gòu)筑最可靠的生態(tài)屏障，發(fā)展最綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)最低碳的生態(tài)文化，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)組成的現(xiàn)代山水田園生態(tài)城市，繪就“一城山水全城景、百湖千塘串珍珠”的詩意畫卷。以特色文化增強(qiáng)新區(qū)競爭力。充分保護(hù)和發(fā)掘新區(qū)600年屯堡文化等文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，打造一批彰顯悠久文化的古云盤、古村寨、古街道、古城鎮(zhèn)和地標(biāo)建筑，同時推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化，努力打造歷史

底蘊(yùn)厚重、時代特色鮮明的人文魅力城市。以獨(dú)特建筑增強(qiáng)新區(qū)競爭力。充分利用好貴州17個世居少數(shù)民族文化元素，做好民族元素的現(xiàn)代表達(dá)，精心編制實施新區(qū)建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，突出“現(xiàn)代本土、多元融合、清新亮麗、生態(tài)智慧”和“綠水、青山、紅瓦、白墻、披檐、收頸、豎窗、通廊”的獨(dú)特建筑風(fēng)貌，建成一批文化內(nèi)涵深厚、反映城市精神、體現(xiàn)未來追求的經(jīng)典建筑。以創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)新區(qū)競爭力。用全球視野謀劃創(chuàng)新戰(zhàn)略、配置創(chuàng)新資源、推動創(chuàng)新合作，大力發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點推進(jìn)大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明等方面科技創(chuàng)新和成果就地轉(zhuǎn)化與示范，打造“科技綠谷”。高起點全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化，打造一流智慧城市。以高端產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)新區(qū)競爭力。因地制宜、因勢利導(dǎo)、張揚(yáng)特色，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢培育特色綠色經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)信息、高端裝備制造、新能源新材料、大健康醫(yī)藥、文化旅游等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，努力打造新體制、高科技、開放型的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，走出一條環(huán)境友好、集約高效的綠色山地經(jīng)濟(jì)模式后發(fā)趕超之路。以擴(kuò)大開放增強(qiáng)新區(qū)競爭力。圍繞推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)國際化、資本國際化、人才國際化、貿(mào)易國際化，當(dāng)前重點加快綜保區(qū)、東盟教育交流活動周永久會址、國際休閑度假旅游區(qū)等重大開放平臺建設(shè)，做好國外產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育，深度融入?yún)^(qū)域高層次產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體系。以一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境增強(qiáng)新區(qū)競爭力。既一手抓招大引強(qiáng)，也一手抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)為重點，努力營造充滿機(jī)會、開放包容、服務(wù)完善的一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)新區(qū)改革發(fā)展，營造公平正義的一流法治環(huán)境，使之成為新區(qū)最核心、最顯著、最持久的競爭優(yōu)勢。

（三）在開發(fā)理念上，遵循“五先五后”科學(xué)化人性化建設(shè)時序。“先規(guī)劃、后建設(shè)”，即堅持規(guī)劃先行，精益求精超前做好各類規(guī)劃和城市設(shè)計，以規(guī)劃統(tǒng)籌各類項目建設(shè)，確保開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和效益。“先環(huán)境、后開發(fā)”，即優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建可靠生態(tài)安全屏障和優(yōu)美人居環(huán)境的同時，力求土地綜合效益最大化。“先安置、后拆遷”，即對整體搬遷型村寨，率先建設(shè)一期可安置5萬人的12個新型生態(tài)智慧社區(qū)建設(shè)，同時還修建了臨時過渡安置房，確保群眾在征拆中安居樂業(yè)。“先儲備、后出讓”，即依托

新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，率先推進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用分離試驗，已收儲土地2萬畝，今年收儲土地完成3萬畝以上，確保新區(qū)建設(shè)發(fā)展項目需要。“先地下、后地上”，即優(yōu)先實施交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目和市政配套項目，已建成城市主要路網(wǎng)，同步建設(shè)包括中水回用的市政綜合管網(wǎng)等市政配套項目，即將開工建設(shè)軌道交通、地下綜合管廊等重大項目。

三、貴安新區(qū)建設(shè)主要進(jìn)展

貴安新區(qū)作為國家級新區(qū)，擁有國家和省賦予的一系列特殊支持政策。同時，新區(qū)是在“一張白紙”上建設(shè)城市新區(qū)，可以描繪出最新最美圖畫。立足后發(fā)優(yōu)勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力在全國新區(qū)建設(shè)中探新路、作示范。

（一）在規(guī)劃設(shè)計上先行示范。堅持“規(guī)劃樹”理念，按照“建設(shè)一流新區(qū)必須有一流規(guī)劃指引”的要求，委托國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計單位高起點編制完成總體規(guī)劃和26個專項規(guī)劃，同步啟動42個規(guī)劃編制，加快構(gòu)建“生態(tài)文明引領(lǐng)、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”的城市發(fā)展新格局。同時，探索“多規(guī)融合”，建立規(guī)劃與建設(shè)同步管控機(jī)制，確保“一張藍(lán)圖引領(lǐng)發(fā)展”。

（二）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上先行示范。總投資400余億元、總長330公里的城市主要路網(wǎng)基本建成，均高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了綠化景觀帶和綠道系統(tǒng)；貴安高鐵樞紐站明年6月建成投運(yùn)。以國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實施公共免費(fèi)WIFI等項目。可供核心區(qū)90萬人飲用的小寨水廠建成后可同時提供直飲水。北師大貴安附校、同濟(jì)貴安醫(yī)院、同仁貴安醫(yī)院、英國IHG國際醫(yī)院等國內(nèi)外一流教育醫(yī)療項目加快推進(jìn)，打造現(xiàn)代化國際化智能化新城。

（三）在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先行示范。重點推進(jìn)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，加快11平方公里的“貴安云谷”大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園項目一期及世界上第一條納米觸控屏生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，三大運(yùn)營商云計算基地、浪潮大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、象網(wǎng)汽配電子商務(wù)、北斗導(dǎo)航平臺等一批重大項目即將建成投產(chǎn)，并與貴陽市一同獲批創(chuàng)建全國首個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。西部國際智能產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、泰豪國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國際健康城、世界民族民俗博覽城、東盟風(fēng)情小鎮(zhèn)、瑞士風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目將陸續(xù)建成投運(yùn)。同時，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與城市建設(shè)同步規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和生活服務(wù)功能同步建設(shè)，生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步打造，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

（四）在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范。綠水青山是城市最大的財富，也是人民群眾最大的福利。新區(qū)率先全面推進(jìn)低沖擊開發(fā)模式，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。按照國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)基本建成五個污水處理廠，關(guān)閉了21家砂石廠和僅有的2家煤礦，大力實施“十河百湖千塘”等重大生態(tài)環(huán)境工程，與清華大學(xué)、英國建筑研究院合作建設(shè)的國內(nèi)首家生態(tài)文明創(chuàng)新園開工建設(shè)，發(fā)起成立了“國家級新區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟”，探索建立新區(qū)開發(fā)生態(tài)植被占補(bǔ)平衡等制度機(jī)制。尤其重點開展海綿城市建設(shè)試點，率先建設(shè)“全國首個規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理考核一體化的海綿城市示范區(qū)、全國首個建設(shè)前后徑流量不增加的國家級示范區(qū)、全國首個制定城市開發(fā)徑流排放管理和收費(fèi)制度的國家級示范區(qū)”，打造國家新型海綿城市建設(shè)新樣本。

（五）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上先行示范。堅持安民富民樂民先行，高起點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先實施高中三年免費(fèi)教育、探索設(shè)立幫助農(nóng)民理財?shù)募腺Y金信托

計劃等創(chuàng)新措施，對自然村寨按整體搬遷、保留提升、分散整合三類推進(jìn)建設(shè)，探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化市民化的新模式。對整體搬遷型探索“一建二轉(zhuǎn)三保四有”的安置模式，“一建”，即建設(shè)獨(dú)具特色的城市新型社區(qū)；“二轉(zhuǎn)”，即安置房轉(zhuǎn)商品房，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民；“三保”，即教育保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障；“四有”，即有房產(chǎn)收入、有經(jīng)營收入、有工資收入、有理財收入。對保留提升型率先開展國家農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點，就地進(jìn)行改造提升，配套建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已建成13個美麗鄉(xiāng)村。對分散整合型根據(jù)城市發(fā)展需要，對農(nóng)民居住分散的村寨進(jìn)行集中優(yōu)化整合提升，打造特色小鎮(zhèn)。

（六）在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)上先行示范。圍繞建成“人才高地、科創(chuàng)基地、生態(tài)園地”目標(biāo)，推進(jìn)大學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模，同步探索科教協(xié)同創(chuàng)新，加快搭建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺，國家級大學(xué)科技園獲國家批準(zhǔn)建設(shè)，北京大學(xué)貴安生態(tài)文明研究院、微軟IT學(xué)院落戶新區(qū)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)啟動建設(shè)，發(fā)起設(shè)立了10億元的產(chǎn)業(yè)投資基金和4.5億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，引進(jìn)了100億元的賽

伯樂投資基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈“三鏈融合”，加速向創(chuàng)業(yè)城、科技城轉(zhuǎn)變。同時，探索與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌的人才引進(jìn)機(jī)制，建立“特聘專家”制度，搭建廣泛的海內(nèi)外引才渠道，營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（七）在全面深化改革上先行示范。重點推進(jìn)四方面改革：管理體制改革，基本建立兩級扁平化管理體制和大部門制，年內(nèi)爭取設(shè)立行政審批局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局；率先在全省曬出“權(quán)力清單”和實施19條商事登記改革措施，行政審批事項從700多項精簡到149項，開通了新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上辦事大廳，在全國行政審批最少、手續(xù)最簡。開發(fā)模式改革，以“去政府融資平臺化、去園區(qū)行政化、去投資債務(wù)化”為重點，大力探索創(chuàng)新企業(yè)化、市場化融資開發(fā)模式，改變過去以負(fù)債性融資為主要來源的債務(wù)性投資模式，大力推廣以各類基金直接投資、PPP模式等為主的債權(quán)性投資模式，激發(fā)社會投資活力。年內(nèi)力爭組建總規(guī)模不低于1000億元的各類基金，同時積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化。園區(qū)運(yùn)營管理改革，按照“政府授權(quán)、企業(yè)管理”的原則，探索設(shè)立了3個企業(yè)化園區(qū)管委會，與園區(qū)管理公司“兩塊牌子、一套人馬”，開展市場化運(yùn)作，自負(fù)盈虧、自求平衡、自我發(fā)展，打造現(xiàn)代化、市場化運(yùn)作管理的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對外開

放改革，加快上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗在新區(qū)落地，爭取放寬金融、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制試點；貴安綜合保稅區(qū)年底建成封關(guān)運(yùn)行，逐步創(chuàng)造向自貿(mào)區(qū)發(fā)展過渡的條件，打造生態(tài)型、升級版綜保區(qū)。中國—東盟教育活動周永久會址開工建設(shè)，爭取設(shè)立中非合作論壇永久會址。與浦東新區(qū)共建西部綠色金融港。

第四篇：貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案

貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》形成http://.cn12-04-15 08:43金黔在線－貴州日報

金黔在線訊 4月13日，記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行的“加快貴安新區(qū)建設(shè)銀證座談會”上獲悉，《貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》已經(jīng)形成。

據(jù)悉，根據(jù)《規(guī)劃方案》，貴安新區(qū)涉及貴陽市金陽新區(qū)、花溪區(qū)、清鎮(zhèn)市的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安順市西秀區(qū)、平壩縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約2000平方公里的空間范圍，規(guī)劃約400萬人口規(guī)模和500平方公里建設(shè)用地規(guī)模。

從總體布局上看，貴安新區(qū)將重點打造兩湖國際生態(tài)文化功能區(qū)、天河潭-黨武科技創(chuàng)新商務(wù)新城、馬場戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、平壩-邢江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、天龍-舊州文化旅游發(fā)展示范區(qū)、雙堡特色資源深加工和裝備制造業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)，并構(gòu)建串珠狀的生態(tài)城鎮(zhèn)帶，形成天河潭新城“一主”，百花湖、高峰、邢江、舊州“四副”，北部生態(tài)文化特色發(fā)展帶、中部城鎮(zhèn)綜合服務(wù)帶及南部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“三帶”和主副中心周邊的功能增長極“多極”的空間形態(tài)。

圍繞“3區(qū)1中心2基地”的格局，貴安新區(qū)具有形成整合西南、面向國際的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、包容性發(fā)展”示范區(qū)、國家高端科研與國際交往創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域性金融商貿(mào)物流交易中心、國家重要的特色裝備制造基地、區(qū)域性文化旅游發(fā)展創(chuàng)新基地的戰(zhàn)略職能。

據(jù)介紹，貴安新區(qū)的相關(guān)規(guī)劃在編制過程中，總體思路是優(yōu)先編制綜合交通規(guī)劃。《貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》也本著打破地域的和短期的局限，著眼于貴安新區(qū)整體、長遠(yuǎn)的發(fā)展來對路網(wǎng)進(jìn)行布局。

據(jù)悉，省政府將確定以貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案作為附件，將請示國家批準(zhǔn)設(shè)立

貴安新區(qū)，作為國家層面的新區(qū)，請示即將上報國務(wù)院。

在座談會上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將下?lián)芑蛘咧苯影才刨Y金，尤其是路網(wǎng)建設(shè)的貼息補(bǔ)助資金，重點傾向貴安新區(qū)。從今年起2年內(nèi)，該廳將安排安順市5000萬元路網(wǎng)貼息補(bǔ)助資金。

第五篇：舟山新區(qū)規(guī)劃批復(fù)情況通報會實錄

舟山新區(qū)規(guī)劃批復(fù)情況通報會實錄

主題：《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會

時間：2013年2月22日

地點：黃龍飯店水晶宮

主持人：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們，大家下午好，今天中共浙江省委、浙江省人民政府在這里召開《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會。主要目的是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)精神、介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，推動社會各方面的力量共同支持參與舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

出席這次通報會的有國家有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)有：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、中國政策研究室原副主任鄭新立同志。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)理事原國家外經(jīng)貿(mào)部副主任張祥同志，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司范恒山同志。省委省政府高度重視這次會議，省委書記夏寶龍同志、省長李強(qiáng)同志，還有舟山市委書記孫景淼同志，此外還有浙江省和舟山市有關(guān)部門的同志，還有境內(nèi)外新聞媒體的同志參加這次通報會，讓我們以熱烈掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)和各位貴賓出席這次通報會表示衷心的感謝。

這次通報會共有四項議程，一是請國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山同志宣讀國務(wù)院關(guān)于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)文件。二是請中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立同志介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。三是請副省長、舟山市委書記孫景淼同志發(fā)言。四是請省委副書記、省長李強(qiáng)同志講話。

下面先請范恒山司長宣讀國務(wù)院關(guān)于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)文件，大家歡迎。

范恒山：國務(wù)院關(guān)于舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)。

浙江省人民政府、發(fā)展改革委：

發(fā)展改革委關(guān)于報送舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的請示，現(xiàn)批復(fù)如下：

一，原則同意《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》請認(rèn)真組織實施。

二、《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主體和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，緊緊圍繞浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步深化改革開放，先行先試，著力優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力實施海洋綜合管理，著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，逐步將舟山群島新區(qū)建設(shè)成為我國大宗商品春運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、終了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

三，浙江省人民政府要切實加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，健全工作機(jī)制，認(rèn)真落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)。要按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布發(fā)展重點，有序推進(jìn)重點項目建設(shè)，探索有利于舟山群島新區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。《規(guī)劃》實施中涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，家《規(guī)劃》的實施支持和指導(dǎo)，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步細(xì)化各項政策措施，在資金安排、項目布局、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，會同浙江省人民政府適時開展《規(guī)劃》實施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。

建設(shè)好浙江舟山群島新區(qū)，對于我國探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑、實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。各有關(guān)不免要進(jìn)一步提高認(rèn)識，密切合作，開拓進(jìn)取，扎實工作，共同推動浙江舟山群島新區(qū)又好又快發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院

2013年1月17日。

主持人：感謝范恒山司長。下面請鄭新立副理事長介紹舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，大家歡迎。

鄭新立：尊敬的夏書記、李省長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，非常榮幸參加今天的通報會，并代表規(guī)劃編制單位向各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓介紹浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容。

自2011年10月接受委托，承擔(dān)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心組織國內(nèi)外各相關(guān)領(lǐng)域的專家組成了規(guī)劃編制組，并在舟山進(jìn)行了全面實地調(diào)研。在北京就規(guī)劃編制工作先后召開了三次研討會，期間國務(wù)院原副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出對規(guī)劃編制作出重要指示。浙江省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也對規(guī)劃編制工作給予了高度關(guān)心和重視，先后三次聽取規(guī)劃成果匯報，并提出修改意見。可以說規(guī)劃充分吸收了現(xiàn)有各新區(qū)、試驗區(qū)的成功經(jīng)驗、各行業(yè)主管部門和專家學(xué)者的意見建議。規(guī)劃也是黨的十八大提出的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略之后國務(wù)院首個提出以海洋經(jīng)濟(jì)為主體的區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃。浙江舟山群島新區(qū)是我國首個以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國家戰(zhàn)略層面的新區(qū)，推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)對我國探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑，實施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。

根據(jù)國務(wù)院77號文關(guān)于同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)的批復(fù)精神，《規(guī)劃》全面闡述了舟山群島新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和戰(zhàn)略意義，明確提出了舟山群島新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，從建設(shè)大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，建設(shè)東部地區(qū)重要的海上開放門戶，建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)，建設(shè)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，建設(shè)海洋科教文化基地和建設(shè)富裕、文明、和諧的海島等方面部署了舟山群島新區(qū)發(fā)展的重點任務(wù)。《規(guī)劃》還進(jìn)一步明確在陸地入海、財稅金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理體制等方面的大膽創(chuàng)新，為新區(qū)建設(shè)營造良好的政策環(huán)境。

下面，我就《規(guī)劃》的重點內(nèi)容作簡要介紹。一，建設(shè)舟山群島新區(qū)戰(zhàn)略意義，舟山群島新區(qū)基礎(chǔ)良好，戰(zhàn)略定位突出，加快開發(fā)開放，努力打造環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡，對海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重大意義。一是有利于打造國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，充分借鑒深圳特區(qū)、上海河?xùn)|新區(qū)、天津濱海新區(qū)等地改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升綜合實力，努力將舟山群島新區(qū)建設(shè)成為拉動長三角乃至全國沿海地區(qū)發(fā)展的新引擎。二是有利于構(gòu)筑我國擴(kuò)大對外開放的新平臺。充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位和港航條件，加快建設(shè)國際物流樞紐，探索建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，充分打造開放高地，有利于迅速提高舟山群島新區(qū)國際合作能力和輻射帶動能力，進(jìn)一步增強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，拓展我國對外開放的廣度和深度。三是有利于為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供示范。按照陸海統(tǒng)籌，人海和諧、創(chuàng)新驅(qū)動，集約高效的理念，在海洋資源綜合利用，生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，海島海洋綜合開發(fā)，涉海事物綜合管理等方面深入實踐，更加突出科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極探索舟山群島新區(qū)人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一的發(fā)展路徑。四是有利于提高國家戰(zhàn)略資源安全的保障能力，進(jìn)一步提高港航物流服務(wù)能力，著力打造全國重要的大宗物資中轉(zhuǎn)貿(mào)易加工配送交易中心，包括煤炭中轉(zhuǎn)配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易庫存，糧食中轉(zhuǎn)加工配送，化工品中轉(zhuǎn)加工，集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)纫慌兀瑢⒅凵饺簫u新區(qū)逐漸建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展提供重要支撐。

二，戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)和基本原則。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，規(guī)劃提出舟山群島新區(qū)三大戰(zhàn)略定位，即浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。五大發(fā)展目標(biāo)，大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)，陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，我們將其概括為四島一城，即國際物流樞紐島、門戶島、海洋產(chǎn)業(yè)集聚島，國際生態(tài)休閑和海上花園城。基本原則規(guī)劃提出要尊重規(guī)律，科學(xué)發(fā)展，先行先試，開發(fā)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，高效發(fā)展，陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，和諧發(fā)展。

三，空間布局，規(guī)劃明確一體、一圈五島群的總體開發(fā)戰(zhàn)略，一體舟山島未開發(fā)開放的主體區(qū)域，構(gòu)筑南生活、中生態(tài)、北生產(chǎn)的發(fā)展格局。“圈”是港航物流區(qū)域圈，其中岱山島近期積極發(fā)展臨港制造業(yè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)大宗商品加工和區(qū)域性國際港航服務(wù)平臺，衢山島規(guī)劃建設(shè)國際燃油供應(yīng)中心和礦山煤炭等大宗商品深水中轉(zhuǎn)中心。大小洋山港即集裝箱運(yùn)輸幾項配套綜合服務(wù)功能為重點，建成上海國際航運(yùn)中心配套服務(wù)中心。

四，規(guī)劃的突出亮點。舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中創(chuàng)新點、亮點很多，在很多方面都取得了明顯突破，成為最突出的亮點是在規(guī)劃中明確提出條件成熟時探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，研究建設(shè)舟山自由港區(qū)，打造國際物流生物島和構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施體系。1，探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，在舟山建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)是規(guī)劃的最大亮點，也是規(guī)劃報批過程中爭取難度最大、突破程度最深的重大事項，自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的區(qū)別，改革開放以來，我國建立了與自由貿(mào)易園區(qū)類似的六類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)，盡管這些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)都具有自由貿(mào)易園區(qū)的某些特征，但目前我國尚無與自由貿(mào)易園區(qū)完全對應(yīng)的園區(qū)，自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相比具有本質(zhì)上的不同，顯著的特征是實行境內(nèi)關(guān)外的管理制度，是放開一線，管住二線，在區(qū)域內(nèi)免除關(guān)稅、增值稅，可減免流通稅，通關(guān)速度和便利程度大大提高。自由貿(mào)易園區(qū)將輻射對外貿(mào)易更廣、更深層次的自由度，吸引更多內(nèi)外資投資，在物流等方面開拓新的增長點，以改變傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)過于依賴貿(mào)易的局面，這在一定程度上限制了我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，從境內(nèi)、關(guān)內(nèi)到境內(nèi)關(guān)外的轉(zhuǎn)變將使自由貿(mào)易園區(qū)人員流動更加便捷，簡化手續(xù)，提高效率，這也是自由貿(mào)易園區(qū)提高國際競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。2，從舟山來看，設(shè)立舟山貿(mào)易園區(qū)的時機(jī)已經(jīng)成熟，我們認(rèn)為下一步拓展對外開放的廣度和深度，提高開放的質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏，安全高效的經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)同世界各國的經(jīng)濟(jì)合作，并且將建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)作為新世紀(jì)中國發(fā)展新的路徑。

三，建設(shè)舟山自由貿(mào)易園區(qū)的有利條件。目前國內(nèi)要求建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的地區(qū)很多，尤其是上海和天津的呼聲最高，國務(wù)院關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合改革配套試驗總體方案的批復(fù)26號文件提出加快建設(shè)保稅港區(qū)，條件成熟時進(jìn)行自由貿(mào)易港區(qū)的探索，上海已經(jīng)正式提交了在上海設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請，并將試點建立自由貿(mào)易園區(qū)列為2013年上海市政府深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革主要任務(wù)之一。我們認(rèn)為從進(jìn)展的情況來看，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)，并用大幅文字進(jìn)行表述，這在國務(wù)院批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃文件中是首次，表明舟山在建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)和探索上已經(jīng)走在全國的前列。

舟山建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)也有著其他地區(qū)不具備的有利條件，第一是監(jiān)管方便，第二個輻射很廣，第三是功能特殊，第四個風(fēng)險最低，所以國務(wù)院選舟山群島新區(qū)作為建設(shè)自由港區(qū)的試點是從舟山的優(yōu)勢條件出發(fā)的。

第四，自由貿(mào)易園區(qū)的實施步驟。第一步是加快建設(shè)舟山港的綜合保稅區(qū)，舟山綜合保稅區(qū)建設(shè)要充分利用改革開放現(xiàn)行的政策，充分吸納國內(nèi)其他地區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，整合和提高，圍繞舟山群島新區(qū)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，試點船舶登記制度，國際航運(yùn)稅收離岸金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)等，利用特殊的功能和政策優(yōu)勢，為我市出口加工企業(yè)節(jié)省時間和成本，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。第二步是選擇合適的區(qū)域建設(shè)舟山自由貿(mào)易園區(qū)，實行與國際通行的自由貿(mào)易園區(qū)的政策，形成與國際接軌，同時具有中國和新區(qū)特色的舟山自由貿(mào)易園區(qū)的制度設(shè)計，其基本內(nèi)涵是實行貿(mào)易自由、投資自由、金融自由和運(yùn)輸自由，打造我國經(jīng)濟(jì)活動自由度最高、最活躍的地區(qū)。將符合慣例的貿(mào)易管理制度，自由貿(mào)易園區(qū)的核心功能是貿(mào)易自由化，取消貿(mào)易保護(hù)政策和限制措施，放開各類經(jīng)濟(jì)主體的貿(mào)易限制，允許經(jīng)濟(jì)主體按國際公約自由開展貿(mào)易活動。二是建立開放性的投資經(jīng)營體制，允許投資者自由開展投資經(jīng)營活動，建立較區(qū)外更加開放的投資經(jīng)營體制，促進(jìn)外商投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)外資更多的投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等領(lǐng)域，鼓勵跨國公司在貿(mào)易園區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)中心，由加工裝備環(huán)節(jié)向上下游延伸。三是大力開展金融制度與產(chǎn)品創(chuàng)新，允許設(shè)立金融控股公司和全能型的銀行機(jī)構(gòu)，提供授信、結(jié)算、證券、保險、租賃、衍生品交易等金融服務(wù)，形成多元化綜合性的金融服務(wù)體系，循序漸進(jìn)推進(jìn)離岸金融改革制度。先是內(nèi)外分離性，再逐步過渡到內(nèi)外滲透性，逐步放開外匯管制，自由貿(mào)易園區(qū)離岸市場無外匯管制，貨幣可以自由兌換，區(qū)域內(nèi)非離岸市場允許人民幣和自由兌換的外幣同時流通。經(jīng)常項目和直接投資項目下，人民幣可自由兌換，進(jìn)出口和投資允許人民幣計價結(jié)算，市民可以在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)居住，本地居民和外來游客可以自由買賣，對進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施。

第三步，是在中遠(yuǎn)期爭取將舟山全境建立類似新加坡、香港的自由港區(qū)。在建設(shè)舟山自由貿(mào)易園區(qū)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒新加坡、香港的自由港經(jīng)驗，最終在舟山群島新區(qū)全境實施自由港的政策，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，成為我國長三角地區(qū)和長江領(lǐng)域的重要的海上開放門戶。

第二大亮點就是建設(shè)國際物流樞紐島。規(guī)劃提出要將舟山群島新區(qū)建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，同時從自身條件看，舟山群島新區(qū)真正能夠體現(xiàn)全球一流水平最具國家戰(zhàn)略意義，最具稀缺價值的就是舟山優(yōu)越的戰(zhàn)略地位，豐富的港口資源，舟山國際物流樞紐島的建設(shè)有利于集中建設(shè)大宗物資國家戰(zhàn)略儲備基地，方便向長三角進(jìn)行周轉(zhuǎn)，保證國家重要戰(zhàn)略物資的供應(yīng)安全，一，舟山國際物流樞紐島的內(nèi)涵包括港口物流模式、模式區(qū)域和海洋經(jīng)濟(jì)等方面形成獨(dú)特的內(nèi)涵。以大進(jìn)大出為特征的港口物流模式，舟山物流目前成處于簡單的中轉(zhuǎn)發(fā)展階段，迫切需要向綜合商貿(mào)型的港口物流轉(zhuǎn)變，要在裝卸、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織等基礎(chǔ)上，深化加工、配送、貿(mào)易等功能，拓展金融、信息、保稅等功能，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建港口綜合服務(wù)體系。面向東南亞、輻射太平洋的國際大宗商品中轉(zhuǎn)加工基地，舟山與香港、新加坡等西太平洋主力港口構(gòu)成扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使江海聯(lián)運(yùn)和長江流域走向世界的主要海上門戶，要成為我國石油、天然氣、煤炭等大宗物資的儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工中心，從區(qū)域條件和地理特征來看，舟山具備打造面向東南亞，輻射太平洋國際大宗商品物流島的基礎(chǔ)和條件。要打造具有國際影響力的大宗商品交易中心。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對大宗商品進(jìn)口的需求將持續(xù)上升，目前大宗商品的定價權(quán)都掌握在國際寡頭企業(yè)手中，中國雖然進(jìn)口量占的比重很高，但是缺乏定價的話語權(quán)。我們要以大宗商品交易中心為支撐，推進(jìn)有形市場和無形市場建設(shè)，積極開展大宗商品項目交易，探索大宗商品中遠(yuǎn)期和期貨交易，充分發(fā)揮交易市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，把舟山打造為全球大宗商品的定價中心。要開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)，保障海洋權(quán)益，結(jié)合港口物流、大宗散貨以戰(zhàn)略物資船舶工業(yè)，增強(qiáng)我國海洋能源、海洋礦產(chǎn)、船舶工業(yè)、海洋裝備工業(yè)等實力，積極向西太平洋拓展戰(zhàn)略空間，開發(fā)、拓展和保護(hù)我國海洋空間和油氣、海底多金屬結(jié)合等海洋戰(zhàn)略資源，建設(shè)國家戰(zhàn)略物資樞紐港，增強(qiáng)舟山為國家新能源安全服務(wù)的戰(zhàn)略物資儲運(yùn)中轉(zhuǎn)能力，確保我國南北連通、江海直達(dá)的貿(mào)易通道。

二，舟山建設(shè)國際物流樞紐島的布局。在前期開發(fā)，岱山、小洋山、老唐山(同音)等港區(qū)的基礎(chǔ)上，利用優(yōu)越的深水岸線資源，集中建設(shè)大小洋山島等，形成舟山國際物流樞紐島的核心區(qū)域。

三，國際建設(shè)國際物流樞紐島的主要工作。根據(jù)省委省政府建設(shè)大宗商品交易平臺、陸海聯(lián)運(yùn)、技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，金融和信息支撐體系，三位一體的港航物流服務(wù)體系的要求，要加快深水泊位碼頭建設(shè)，以第四代港口為目標(biāo)，加快功能明確的島鏈?zhǔn)歉廴洪_發(fā)，積極推進(jìn)國際性島嶼深水港口集群的建設(shè)，重點開發(fā)衢山、大洋山等岸線，建設(shè)面向全國深水化、專業(yè)化、高能級的港區(qū)，提升大宗商品資源中轉(zhuǎn)加工能力，建設(shè)貿(mào)易園區(qū)，打造全國重要的油品、鐵礦砂、煤炭、糧食等規(guī)劃中轉(zhuǎn)基地，打造以中轉(zhuǎn)為特色的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地，促進(jìn)大宗商品加工業(yè)的發(fā)展。

要構(gòu)筑大宗商品交易平臺，推進(jìn)舟山大宗商品交易服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成煤炭、礦石等大宗商品的交易市場體系，推進(jìn)市場交易中心核心功能創(chuàng)新，交易和結(jié)算模式創(chuàng)新，上市交易品種創(chuàng)新，主要形成舟山價格、舟山指數(shù)，建立立足浙江，面向全國，輻射世界的國際性大宗商品綜合交易結(jié)算和定價中心，增強(qiáng)我國在全球大宗商品市場的影響力和話語權(quán)。

發(fā)展大宗商品航運(yùn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化組建大型船舶運(yùn)輸團(tuán)隊，積極參與國家戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸，拓展國際運(yùn)輸市場，打造我國海進(jìn)河運(yùn)輸團(tuán)隊，推進(jìn)中國舟山海洋科學(xué)城港口商務(wù)區(qū)建設(shè)，即船舶融資、航運(yùn)租賃、倉儲金融航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險等涉港涉海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。這是第三大亮點。

國務(wù)院3+5的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)明確提出要推進(jìn)陸海聯(lián)動的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對接和互補(bǔ)，新區(qū)規(guī)劃尤其對建設(shè)陸海聯(lián)動的基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)行了重點布局，要求統(tǒng)籌交通、水利、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，為新區(qū)建設(shè)提供保障，其中重中之重的工作是完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)，形成連接上海、寧波快速便捷的陸島交通體系，也就是說要建設(shè)環(huán)杭州灣東方大通道，形成舟山、岱山、大洋山海上陸地大通道。一，環(huán)杭州灣東方大通道的主要內(nèi)容，主要建設(shè)內(nèi)容分為兩段，一是上海到嵊泗大洋山島的公路大橋，目前上海方面已經(jīng)將此工程列入了上海市的城市總體規(guī)劃。

總之新區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我相信在國家各相關(guān)部委的支持下，在浙江省委省政府的全力推動下，舟山群島新區(qū)的建設(shè)的前景必定無比燦爛輝煌，謝謝。

主持人：感謝鄭新立副理事長精彩的介紹。下面，請孫景淼書記表態(tài)講話，大家歡迎。

孫景淼：尊敬的夏書記、李省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位新聞界的朋友們，大家下午好，今天省委省政府在這里召開《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況通報會，這是浙江舟山群島新區(qū)的一件盛事、喜事，新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和獲批是黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，重視關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府科學(xué)決策、狠抓落實的結(jié)果，是國家發(fā)改委和國家有關(guān)部委以及包括新聞界的朋友的社會各界具體指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是國家國情中心和各方面的領(lǐng)導(dǎo)專家精心謀劃、辛勤努力的結(jié)果，在此我謹(jǐn)代表中共舟山市委、舟山市人民政府向為規(guī)劃獲批作出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心的感謝，向參加這次通報會各位新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。

下面，我主要表態(tài)四個方面：一，領(lǐng)悟關(guān)懷，勇當(dāng)建設(shè)海洋建設(shè)的排頭兵，浙江舟山群島新新區(qū)是我國首個頒布以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略性規(guī)劃，《規(guī)劃》提出建設(shè)舟山群島新區(qū)，對深入實施國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重大意義，這就區(qū)別新區(qū)作為海洋強(qiáng)國排頭兵的重要地位，我們一定要深刻領(lǐng)會國家批復(fù)實施舟山群島新區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略意義，深切的領(lǐng)悟中央、省領(lǐng)導(dǎo)對新區(qū)規(guī)劃編制報批的關(guān)懷重視，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識新區(qū)在打造國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，構(gòu)筑我國對外開放開發(fā)新平臺，為全國海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展示范，提高國家戰(zhàn)略資源安全保障能力的重大歷史使命。注重開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)，維護(hù)海洋權(quán)權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，科學(xué)實施規(guī)劃，堅持開發(fā)開放，先行先試，勇當(dāng)建設(shè)海洋強(qiáng)國的排頭兵，加快落實國務(wù)院賦予舟山群島新區(qū)的定位和目標(biāo)，以真抓實干的實際行動。

二，全面實施規(guī)劃，規(guī)劃描繪了新區(qū)宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)舟山群島新區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，我們一定要全面實施規(guī)劃，堅持新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想不動搖，項目準(zhǔn)入不降格，落實新區(qū)的空間布局不走樣，確保建設(shè)的目標(biāo)不錯位，要精心組織學(xué)習(xí)貫徹新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在全社會興起學(xué)規(guī)劃、制規(guī)劃、制規(guī)劃的濃厚氛圍，形成國內(nèi)外資本人才聚焦舟山，發(fā)展舟山的良好局面，要深化城市總規(guī)，完善提升海洋產(chǎn)業(yè)綜合交通、能源、水利、科技人才等各項專項規(guī)劃，真正做到規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋。要建立規(guī)劃實施的責(zé)任分工體系、時間進(jìn)度體系、要素保障體系和績效考核體系，有計劃、有重點，一步一個腳印的推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，不斷地積小勝為大勝。

三，干字當(dāng)頭，全面拉開新區(qū)建設(shè)的框架。舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為全面拉開新區(qū)建設(shè)框架指明了方向，明確了路徑，把舉措轉(zhuǎn)化為項目，把項目轉(zhuǎn)化為行動，最終轉(zhuǎn)化為成果，沒有捷徑可走，只有一個總體，就是干，我們必須以切實可行的舉措，真實可靠的項目，建設(shè)有力的行動，大干、實干、苦干、巧干，全面拉開新區(qū)建設(shè)的框架。今后三年舟山市要組織實施新區(qū)建設(shè)的三年行動計劃，突出項目化管理，項目化推進(jìn)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重點骨干項目，充分發(fā)揮項目投資對新區(qū)建設(shè)的重要推動作用，要重點推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)開放平臺，海上花園城市、海上科技教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項目，計劃完成三年固定資產(chǎn)投資三千億以上，到2015年浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)要初見成效。

三，先行先試。以改革創(chuàng)新的精神推動新區(qū)發(fā)展。規(guī)劃賦予新區(qū)在海洋海島開發(fā)和對外的開放上的先行先試權(quán)，提出在條件成熟時，探索建立自由貿(mào)易園區(qū)，明確了土地、財稅、投融資等方面的政策，為我們大膽試、大膽闖提供了條件。我們必須用好用足這一先行先試的難得機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，全面推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，要抓緊細(xì)化、深化規(guī)劃中明確的政策內(nèi)容，繼續(xù)鍥而不舍的爭取國家的政策支持，要創(chuàng)新對外開放模式，全力推進(jìn)舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭早日運(yùn)作。深入研究探索建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的具體實施方案，強(qiáng)化口岸監(jiān)管創(chuàng)新和政策功能拓展，要深化行政管理體制改革，加快土地、財稅、金融、投融資、生態(tài)環(huán)境、科技教育等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)與農(nóng)村綜合配套等各項改革，要不斷增強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，積極打造海洋和人才高地，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才匯聚新區(qū)、創(chuàng)業(yè)新區(qū)。

五，統(tǒng)籌兼顧，推動新區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃明確要統(tǒng)籌海洋與陸域，開發(fā)與保護(hù)，我們要注重各項工作的相互促進(jìn)，良性互動，要把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為新區(qū)建設(shè)的重大課題，在開發(fā)過程中保護(hù)好舟山的藍(lán)天碧海綠島，要加大保障和改善民生的力度，實施群眾收入的倍增計劃，讓人民群眾共建共享新區(qū)的成果。要推進(jìn)平安舟山、法治舟山的建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，切實維護(hù)社會和諧，堅持雙擁共建工作的推進(jìn)，創(chuàng)建軍民融合式發(fā)展示范區(qū)，打造高品質(zhì)的海上花園城市。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們，我們決心在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面地吹響大干、實干、苦干、巧干的號角，努力譜寫浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)的新篇章，謝謝大家。

主持人：剛才孫景淼書記作了很好的表態(tài)講話，希望舟山市委市政府認(rèn)真抓好落實，大力推進(jìn)舟山群島新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，不斷取得新的成效。