第一篇：鄉村組織在新農村建設中的角色定位

建設社會主義新農村，是黨中央從落實科學發展觀，統籌城鄉發展，解決“三農”問題的高度，做出重大戰略決策，是當前和今后一個時期農村工作的重點。鄉村組織處在新農村建設的第一線，如何正確把握鄉村組織在新農村建設中的角色定位，從而更好地履行職責，發揮作用，事關新農村建設的大局。立足馮雷實際，我們認為在新農村建設中，鄉村組織應該扮演好五個角色。

一、做公共事業的守夜人

相對于城市比較完善的公共設施及公共服務，農村的公共事業長期以來處于低水平徘徊，基礎設施欠帳很大，農民群眾的生產生活水平不高，鄉村基層組織忙于“催糧催款、刮宮流產”的多取少予模式，鄉村經濟極為薄弱，沒有實力和精力改善和發展公益事業。黨中央在新時期提出了工業反哺農業，城市反哺農村，建設社會主義新農村，讓廣大農民享受公共財政的陽光政策，使得農村的公共事業迎來一個千載難逢的機遇。在此形勢下，鄉村組織必須強化機遇意識，大力加強農民行路、飲水、燃料等最急需的生產生活基礎設施建設；加強村莊規劃和人居環境治理，改善農村生活環境和村容村貌。用看得見，摸得著的實事，讓群眾真真正正感受到新農村建設所帶來的變化，感覺到黨和政府在公共設施方面的投入和努力，2006年，我縣通村油路的超常規發展，極大地改善了群眾的行路難，使好多群眾多年的愿望變成現實，便是一個里程碑式的標志。在群眾眼里，新農村建設成為一項民心工程。

二、做產業發展的領路人

要提高新農村建設的質量，就必須始終把發展主導產業，增強農村可持續發展能力放在新農村建設的首位，從根本上解決農業薄弱、農村落后、農民貧困的問題。農民群眾普遍都有致富脫貧的強烈愿望，同時又存在致富無門，缺技術、缺資金、缺信息的問題，特別是作為千家萬戶組成的一個分散的群體，在瞬息萬變的市場面前處于弱勢地位，常常會出現“增產不增收”的現象，面臨自然和市場的雙重壓力。在新農村建設中，鄉村組織一是要在那些一家一戶干不了、干不好的領域發揮作用，努力提高農民的組織化和農業的集約化程度。要把發展“一村一品”作為調整農業產業結構，培育農業特色主導產業，壯大農業規模的重要手段。2006年，我鎮確立了“長抓果、短抓棚，一村一品”多種經營的產業發展規劃，確立了蘋果、大棚、畜牧為主的多種經營三大產業，培育建成耀卓蘋果科技示范園，“康家牌”無公害西紅柿、紅提葡萄等特色產品。以切實為農民搞好產前、產中、產后的信息、科技、資金、流通等服務，提高農產品的附加值，實現農民增收。去年我鎮荒地村的紅提葡萄喜獲豐收，實行了集中統一****，達到了產量高、流通暢、價格穩、收入多。

三、做科學技術的助推器

四、做民主管理的火車頭

農民是建設社會主義新農村的主體。能不能調動廣大農民群眾的參與，是能否搞好新農村建設的關鍵。只有尊重農民，才能激勵農民，所以必須在加強農村民主管理上下功夫。要加強以村民自治為核心的農村民主政治建設，保證農民充分行使民主權利。建立村務公開制度，完善村“兩委會”議事決策制度，村民一事一議制度。要強化和推廣“村財鄉管”等已經實踐證明行之有效的辦法，化解在農村財務方面存在的矛盾和問題。推行農村無職黨員設崗定責，黨員科技示范戶等方法，調動廣大黨員群眾積極投身新農村建設的積極性。要強化“三位一體”的農村矛盾糾紛排查體系，集中統治、司法、人民調解的整合優勢，使農村矛盾糾紛消滅在萌芽中，有效促進農村經濟發展和社會進步，為新農村建設創造良好的環境。2006年我鎮共受理群眾調解21起，調解率100%，做到了小事不出村，大事不出鎮，不給公安機關添案，不給縣委、縣政府添亂，鎮司法調解中心及其所組建的基層體系，發揮了不可替代的作用。

五、做鄉風文明的倡導者

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；一個后進村的轉化，必須從轉變村風開始。在社會主義新農村建設中必須按照先進文化的前進方向，推進鄉風文明建設。一是要充分發揮黨員活動室、廣播室等教育陣地，向群眾積極宣傳道德基本準則和社會公德，使廣大干部群眾逐步養成科學、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活動的平臺，積極開展建立一個標準化文化活動室，開設一個規范化的書屋，建設一個村民自樂班，每年舉辦一次以上文體活動，發展一個文化大院，每月放映一場電影的“六個一”工程，以活躍群眾的文化娛樂活動。三是要建立機制來實現群眾移風易俗行為的自律。組織農村支部領導下的紅白理事會，開展定期的評選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭”等活動，弘揚正氣，抵制歪風，形成共建文明鄉風的良好氛圍。我鎮耀卓村，每有老年人去世，村紅白理事會出面組織遺體告別儀式，由村關工委、老年協會推選人員對兒女的孝行給予評價，對行孝者披紅戴花，成為兒女輩非常重視的一項活動。西文化村每年開展為老年人洗被褥活動，把年青人推到亮相臺，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建設社會主義新農村中，鄉村組織要充當好以上角色，必須進一步加強自身建設。要積極轉變職能，學會用市場的、法律的手段來推進工作，學會用引導的而不是命令的方式開展工作，要提高廣大干部的素質，培養技術型、創新型、服務型的干部，使干部隊伍逐步適應新農村建設的要求。只有鄉村基層組織充分履行職能，黨和國家建設社會主義新農村的各項政策才能轉化為廣大農民群眾的實惠，社會主義新農村建設才能長期不懈地深入持久推進。

第二篇：鄉村組織在新農村建設中的角色定位

建設社會主義新農村，是黨中央從落實科學發展觀，統籌城鄉發展，解決“三農”問題的高度，做出重大戰略決策，是當前和今后一個時期農村工作的重點。鄉村組織處在新農村建設的第一線，如何正確把握鄉村組織在新農村建設中的角色定位，從而更好地履行職責，發揮作用，事關新農村建設的大局。立足馮雷實際，我們認為在新農村建設中，鄉村組織應該扮演好五

個角色。

一、做公共事業的守夜人

相對于城市比較完善的公共設施及公共服務，農村的公共事業長期以來處于低水平徘徊，基礎設施欠帳很大，農民群眾的生產生活水平不高，鄉村基層組織忙于“催糧催款、刮宮流產”的多取少予模式，鄉村經濟極為薄弱，沒有實力和精力改善和發展公益事業。黨中央在新時期提出了工業反哺農業，城市反哺農村，建設社會主義新農村，讓廣大農民享受公共財政的陽光政策，使得農村的公共事業迎來一個千載難逢的機遇。在此形勢下，鄉村組織必須強化機遇意識，大力加強農民行路、飲水、燃料等最急需的生產生活基礎設施建設；加強村莊規劃和人居環境治理，改善農村生活環境和村容村貌。用看得見，摸得著的實事，讓群眾真真正正感受到新農村建設所帶來的變化，感覺到黨和政府在公共設施方面的投入和努力，2006年，我縣通村油路的超常規發展，極大地改善了群眾的行路難，使好多群眾多年的愿望變成現實，便是一個里程碑式的標志。在群眾眼里，新農村建設成為一項民心工程。

二、做產業發展的領路人

要提高新農村建設的質量，就必須始終把發展主導產業，增強農村可持續發展能力放在新農村建設的首位，從根本上解決農業薄弱、農村落后、農民貧困的問題。農民群眾普遍都有致富脫貧的強烈愿望，同時又存在致富無門，缺技術、缺資金、缺信息的問題，特別是作為千家萬戶組成的一個分散的群體，在瞬息萬變的市場面前處于弱勢地位，常常會出現“增產不增收”的現象，面臨自然和市場的雙重壓力。在新農村建設中，鄉村組織一是要在那些一家一戶干不了、干不好的領域發揮作用，努力提高農民的組織化和農業的集約化程度。要把發展“一村一品”作為調整農業產業結構，培育農業特色主導產業，壯大農業規模的重要手段。2006年，我鎮確立了“長抓果、短抓棚，一村一品”多種經營的產業發展規劃，確立了蘋果、大棚、畜牧為主的多種經營三大產業，培育建成耀卓蘋果科技示范園，“康家牌”無公害西紅柿、紅提葡萄等特色產品。以切實為農民搞好產前、產中、產后的信息、科技、資金、流通等服務，提高農產品的附加值，實現農民增收。去年我鎮荒地村的紅提葡萄喜獲豐收，實行了集中統一出售，達到了產量高、流通暢、價格穩、收入多。

三、做科學技術的助推器

“科學技術是第一生產力”。在新農村建設中，要提高經濟效益，增加農民收入，就要把大力實施農業科技帶動，深化農業結構調整作為當前農業發展的關鍵。鄉村組織帶領群眾建設新農村，增加農民收入，必須緊緊依靠科技進步，千方百計增加農產品的科技含量，提高附加值。首先要加強科技培訓，提高農民應用科學技術的能力，促進農業新技術、新品種的應用，其次，解決“不知道”和“不會”的問題。要加強農業新技術、新品種的試驗與推廣，解決“不用”的問題。在蘋果主導產業發展上，要緊緊依托西農蘋果試驗站和科技示范入戶工程，大力搞好間伐等14項技術推廣，提高蘋果生產的效益。通過對我鎮耀卓核心示范戶的調查，2006年畝均增收達到1400元。再次，應該以項目引進帶動農產品深加工技術的推廣與應用，推廣綠色無公害農產品，延伸農業產業鏈。既要扶持蘋果的冷藏、貯運企業，引進高科技加工企業。也要發展西紅柿等大量農產品的加工轉化，還要想方設法探索為大型食品加工企業提供特定農產品的途徑，從而提升農產品的科技含量，以實現農業的穩步發展。

四、做民主管理的火車頭

農民是建設社會主義新農村的主體。能不能調動廣大農民群眾的參與，是能否搞好新農村建設的關鍵。只有尊重農民，才能激勵農民，所以必須在加強農村民主管理上下功夫。要加強以村民自治為核心的農村民主政治建設，保證農民充分行使民主權利。建立村務公開制度，完善村“兩委會”議事決策制度，村民一事一議制度。要強化和推廣“村財鄉管”等已經實踐證明行之有效的辦法，化解在農村財務方面存在的矛盾和問題。推行農村無職黨員設崗定責，黨員科技示范戶等方法，調動廣大黨員群眾積極投身新農村建設的積極性。要強化“三位一體”的農村矛盾糾紛排查體系，集中統治、司法、人民調解的整合優勢，使農村矛盾糾紛消滅在萌芽中，有效促進農村經濟發展和社會進步，為新農村建設創造良好的環境。2006年我鎮共受理群眾調解21起，調解率100%，做到了小事不出村，大事不出鎮，不給公安機關添案，不給縣委、縣政府添亂，鎮司法調解中心及其所組建的基層體系，發揮了不可替代的作用。

五、做鄉風文明的倡導者

改革開放以來，農村的物質文明得

到了極大的改善，但就是在伴隨物質進步的基礎上，賭博、婚喪事大操大辦等陋習在一些地方又有抬頭，使得農村精神文明建設面臨新的任務。實踐證明，一個先進村的發展，必然有良好的村風來促進和保障；一個后進村的轉化，必須從轉變村風開始。在社會主義新農村建設中必須按照先進文化的前進方向，推進鄉風文明建設。一是要充分發揮黨員活動室、廣播室等教育陣地，向群眾積極宣傳道德基本準則和社會公德，使廣大干部群眾逐步養成科學、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活動的平臺，積極開展建立一個標準化文化活動室，開設一個規范化的書屋，建設一個村民自樂班，每年舉辦一次以上文體活動，發展一個文化大院，每月放映一場電影的“六個一”工程，以活躍群眾的文化娛樂活動。三是要建立機制來實現群眾移風易俗行為的自律。組織農村支部領導下的紅白理事會，開展定期的評選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭”等活動，弘揚正氣，抵制歪風，形成共建文明鄉風的良好氛圍。我鎮耀卓村，每有老年人去世，村紅白理事會出面組織遺體告別儀式，由村關工委、老年協會推選人員對兒女的孝行給予評價，對行孝者披紅戴花，成為兒女輩非常重視的一項活動。西文化村每年開展為老年人洗被褥活動，把年青人推到亮相臺，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建設社會主義新農村中，鄉村組織要充當好以上角色，必須進一步加強自身建設。要積極轉變職能，學會用市場的、法律的手段來推進工作，學會用引導的而不是命令的方式開展工作，要提高廣大干部的素質，培養技術型、創新型、服務型的干部，使干部隊伍逐步適應新農村建設的要求。只有鄉村基層組織充分履行職能，黨和國家建設社會主義新農村的各項政策才能轉化為廣大農民群眾的實惠，社會主義新農村建設才能長期不懈地深入持久推進。

第三篇：領導干部在黨風廉政建設中角色定位探討

根據福建省煙草商業系統紀檢監察工作會議精神及紀檢監察工作主要任務要求，福建省煙草系統各級單位摩拳擦掌，召開各種議題的會議、開展形形色色的活動、積極做好網站及板報等各方面的宣傳活動，爭先開展黨風廉政建設。在筆者看來這些形式固然必不可少，同時筆者也認為，對于煙草系統各級單位如何將黨風廉政建設各項工作落到實處，各級領導人員的帶頭作

用至關重要。江澤民同志的“上梁不正下梁歪”詮釋的正是這個道理。

筆者認為，在煙草的黨風廉政建設中，領導干部的帶頭作用應首先體現在做好自身廉潔自律。各級領導干部能否以身典范，對加強黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭的深入開展至關重要。每一位領導干部都應該清楚地認識到，如果一個領導干部說一套、做一套，那么他是很難取得廣大職工群眾的信任、得到大家的統一口徑。例如，我們的一代偉人周恩來同志就用他畢生的心血嚴于律己，清正廉潔，把一切獻給了黨和人民，連自己的骨灰都撒到中華大地，徹底實踐了他“活著為人民服務，死后也要為人民服務”的宏愿；外國的一些有識之士也都稱贊他是“東方和西方最美好和最優秀的品格的化身”。這種優秀的品格、廉潔的精神是值得廣大領導干部借鑒與學習的。因此，要做好廉潔自律就要求我們的領導干部樹立正確的權力觀，把心思用在工作上，用在為職工群眾謀利益上，積極帶頭營造良好的廉潔氛圍。

此外，領導干部的帶頭作用還應體現在自覺遵守黨的紀律、狠抓單位的黨風廉政建設工作等，為開展黨風廉政建設起一個良好的模范帶頭作用。

實踐告訴我們，要起到一個良好的模范帶頭作用，就需要領導干部們不斷提高個人素質，積極構筑反腐倡廉防線，為構建和諧單位、社會主義和諧社會奉獻力量。筆者認為可以從以下幾點入手：

加強思想道德建設

領導干部在工作業余時間應當積極認真準備相關學習、再充電的材料，努力開辟多種學習途徑，采用參加培訓與自學相結合，注意教育內容的充實性，提高學習效果。例如，可以重點系統學習公民基本道德規范、“三德”教育，社會公德、職業道德和家庭美德等等。形式上，可以發動全體干部員工，結合各部門實際，采取靈活多樣學習形式，如交流會、座談會等，充分調動全單位共同參與思想道德教育，以增強教育活動的感染力和吸引力，積極加強思想教育的宣傳，為教育活動營造一個濃厚學習氛圍，共同推進單位員工思想道德水平的提高。

強化理論知識的學習

領導干部要緊跟時代步伐，認真學習馬克思主義中國化的先進理論，積極學習貫徹落實黨的政策、方針和路線。要貼近實際，大力吸取優秀廉政思想內核。要善于從正反典型中汲取精華，用正面典型激勵自己；用反面案例警示自己。堅持把立黨為公、執政為民的理念貫徹于為官的每一個過程、每一個環節中去，切實為民辦實事。

樹立正確的人生觀、價值觀

人生觀是指對人類生存的目的、價值和意義的看法，具體表現為苦樂觀、榮辱觀等。價值觀則是通過人們的行為取向及對事物的評價、態度反映出來，它支配和調節一切社會行為，涉及到了社會生活的各個領域。因此，領導干部要樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，要劃清公私界限。切勿私事公辦，切勿打著公事的幌子、權力的頭銜，操辦個人日常事宜；要樹立全心全意為人民服務理念，堅持權為民所用、利為民所謀、情為民所系，清楚認識到“職工利益無小事”，切實維護好、發展好廣大干部員工們的切身利益。

總之，領導干部們應當定位好自身在黨風廉政建設中的角色，不斷提高個人素質，扎實開展工作，為我們的黨風廉政建設樹立正確的航向標。

第四篇：淺析新農村建設中鄉鎮政府的角色定位和職能轉變

淺析新農村建設中鄉鎮政府的角色定位和職能轉變

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。為達到新農村建設的目標，新農村建設中的鄉鎮政府發揮著不可以或缺的作用。鄉鎮政府是我國的行政體制設置中最低層次的地方政權組織，它與廣大農民群眾有著十分廣泛而密切的關系，它是地方社會經濟文化的管理者、組織者和協調者。在新農村建設以來，農村在經濟建設和文化建設等各個方面都發生了較大的變化，而鄉鎮政府的工作職能也在不斷的進行調整，但從當前的情況看來，鄉鎮政府履職過程中卻常常出現“越位”、“缺位”、“錯位”等非正常現象，其根本原因就在于其定位不準，職能不清[1]。因此，科學地、合理地進行鄉鎮政府職能轉變和角色定位，是成功實現社會主義新農村建設目標的重要前提。黨的十七大在政府的職能的“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”四個方面上強調了要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。據此，我們結合當前的實際情況，分析了新農村建設中鄉鎮政府的職能轉變和角色定位的相關問題。

第五篇：淺談發展鄉村旅游在新農村建設中的意義

淺談發展鄉村旅游在新農村建設中的意義

鄉村旅游作為農村第三產業的重要組成部分和新興產業，能夠增加農民收入，優化農村的產業結構和就業結構，有利于農村資源的可持續開發利用和擴大農村的開放度，使農民就地走向現代化，因而發展鄉村旅游是發展農村經濟，建設新農村的有效途徑之一。作為經濟效益、社會效益、環境效益俱佳的產業形式，鄉村旅游具有廣闊的發展空間，已經成為農村經濟新的增長點。探索鄉村旅游發展的意義，對于加快新農村建設，具有重要的現實意義與應用前景。鄉村旅游對新農村建設的重要意義主要體現在以下方面：

一、發展鄉村旅游可以加速農村區域經濟發展

城鄉之間的差距主要是經濟發展的差距，建設社會主義新農村必須以農村經濟建設為中心，把重點放在大力發展縣域經濟，大力發展村鎮經濟上。新農村建設重點是經濟發展，核心是增加農民收入。

鄉村旅游是農民增收的重要渠道之一。眾所周知，農業生產的特點是分散性，周期長，對氣候條件依賴性強，易受自然災害的影響，收益極不穩定，而且農業附加值低，其比較利益低于其他產業，特別是在農業經營規模小的地方，農業收入更受到局限。因此單靠農業很難保證農民生活水平的持續提高。旅游業是勞動密集型產業，需要大量的從業人員，旅游業的發展，為農民提供了非農就業機會，有利于當地剩余勞動力的轉移，是勞動就業的一條好途徑。

農村經濟發展，需要進行產業結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業。而旅游產業，是鄉村經濟中最具有附加值的產業。在農村地區，旅游業是最大的第三產業，其關聯度很高，旅游開發具有整體效應。通過有效的空間布局，能夠獲取聚集效應與外部經濟，對一、二、三產業均有巨大的帶動作用，從而優化經濟結構，帶動整個村莊、整個區縣，甚至整個市的經濟發展，達到區域共同富裕的目標。鄉村旅游開發可以帶動相關的道路交通、旅館、餐飲、娛樂以及手工藝品加工業的發展，產生投資的乘數效應。據世界旅游組織資料顯示，旅游業的投資乘數為４．３，這意味著每增加１元的投資，就能產生４．３元的收益。可見，發展鄉村旅游，可以為農民增收開辟新的渠道，增加農村經濟總量，縮小城鄉差距，從而推動新農村建設。

二、發展鄉村旅游可以實現農村資源與環境的可持續開發利用

優美的自然生態環境是鄉村旅游的核心要素，維護這一要素是鄉村旅游長盛不衰的根本。建設新農村，發展農村經濟應立足于農村資源優勢，并以開發和保護農村資源環境為前提。農村具有豐富的自然資源，但是由于我國人口眾多，人均自然資源極為有限，發展農村經濟受到資源與環境的雙重約束，必須走可持續發展的道路。實踐證明，發展鄉村旅游，開展農業旅游和生態旅游，立足于原有環境基礎，實行低強度開發，能夠使農業資源直接就地轉化為旅游資源，節省了轉移成本，有利于農村資源的可持續開發利用和農村生態環境的保護，達到資源的雙重增值和循環利用效果。鄉村旅游搞得越好的地方，鄉村旅游地對周圍的生態環境保護意識越強，因而，會相應地制定出臺一些關于整治和保護生態環境建設方面的政策以及措施，以此引導人們不斷增強環保意識，樹立環保消費理念，培養人們加強生態保

護工作的自覺性和積極性，這有利于加快建設環境節約型、環境友好型社會，有利于保護資源和環境，實現“村容整潔”的目標。

三、發展鄉村旅游可以提高農村的文明程度和加快農村城鎮化進程

新農村建設涉及農村社會經濟、文化、教育等各個方面，需要物質文明與精神文明兼顧。鄉村旅游在將非農生產方式帶到農村的同時，也將現代文明的成果普及到農村地區，促進農民解放思想，更新觀念，建立文明的生活方式。

首先，有助于提高農民的文化素質。鄉村旅游產業，歸根結底是服務產業，是文化產業。沒有以游客為上帝的服務精神，不易獲得市場的認可，更難獲得經濟的收益。因此，發展農村旅游，要培養農民市場經濟意識和服務顧客的文明。因為相對于傳統農業，旅游業對勞動者的技術和文化水平要求較高，通過發展鄉村旅游，農民意識到提高自身素質的必要性，促使農民努力學習和掌握現代科技文化知識和職業技能，促進了農村教育發展，從而帶動了農民文化素質的提高。

其次，有助于建立文明的生活方式。發展農村旅游，大量的外來文化和先進思想帶入農村，可以迅速提高農民的文化水平，使農民接受先進思想，實現思想轉變。使農村居民接受更多先進的科學、民主、文化知識，為實現農村移風易俗，拋棄陳規陋習，樹立良好的生活習慣和風尚，帶來深刻的影響。同時也會帶來農民民主意識的覺醒，促進農村管理民主化。發展鄉村旅游也為農民實現村容整潔、鄉風文明提供了內在的動力機制。

再者，有助于加快農村城鎮化建設步伐。新農村建設最終是要走上城鎮化的道路。發展鄉村旅游，需要加大農村基礎設施的投入，改善農村環境，從而促進農村生活方式的變革和農村社會全面現代化。從新農村建設的起始階段，我們就必須著眼農村城鎮化。隨著鄉村旅游的發展，農村勞動力轉移到非農產業，加快了城鎮化進程，而且鄉村旅游必然會帶動人流、物流、資金流、信息流在城鄉之間的匯融，起到加速農村市場的發育和拓展的作用，有利于農村產業聚集和城鄉一體化發展。