第一篇：惠州市惠城區南部新城控制性詳細規劃

惠州市惠城區南部新城規劃 道路交通規劃

本片區對外聯系的主要通道為惠大高速公路、莞惠高速公路、惠南大道、主1號路、主3號路（三環路南延段），各建設地塊出入口及內部支路詳見圖則。

本片區內道路采用網狀道路結構，區內道路分為六個等級：

（1）高速公路：惠大高速、莞惠高速，紅線寬度控制60－80米；

（2）快速路：惠南大道、四環路，紅線寬度60米；

（3）城市主干路：主1號路、主3號路（三環路南延段）、主2號路、主4號路、6號路，紅線寬36－60米，雙向6～8車道；

（4）城市次干路：紅線寬32—42米，雙向4～6車道；

（5）Ι級支路：聯系各街坊及組團間的支路，紅線寬18—32米；

（6）Π級支路：各街坊及組團內部道路，紅線寬18米。

南部新城的規劃填補了惠城區和惠陽區兩個市區主要城區過渡地帶城市規劃空白的現狀，南部新城的規劃區域，既是惠城區、惠陽區兩大主城區城市中心的延伸，也是相對較為獨立的一個嶄新城市區域。南部新城具有良好的區位條件，是連接各城區的重要交匯點

《惠州市惠城區南部新城控制性詳細規劃》指出，南部新城具有良好的區位條件：廣東省區域空間的資源結構性變化，使得惠州市成為區域發展的重點地區之一。在中海殼牌南海石化項目建成投產、大亞灣經濟技術開發區發展迅猛的條件下，惠州市域經濟發展重點正向南調整，這也使得南部新城成為惠城區及惠陽區（包括大亞灣經濟技術開發區），東西向連接陳江仲愷地區惠東的重要節點。在惠州城市總體規劃平面圖中，南部新城正好處在惠州的中心位置。

南部新城規劃是市政府歷年來首次對惠城區和惠陽區的中間地帶進行詳細規劃。惠城區和惠陽區兩大主城區存在很多優勢互補的方面，兩個主城區的發展呈現出“向心力”。南部新城規劃的出臺，將有利于整個惠州城市資源的整合和升級。此外，南部新城將成為惠州城市發展南北走廊的重要銜接點，是惠州城市“南進北拓”的重要跳板。

根據惠州城市總體規劃，惠州主要由四大城市次區域組成，即分為惠城、惠陽-大亞灣、陳江-仲愷和北部山區四個主要組成部分。新規劃的南部新城，屬于惠城次區域的一部分。南部新城的發展，將承擔起疏導老城區城市功能的作用，包括居住、城市商務和公共服務等。

優越的自然資源，將為南部新城乃至整個中心市區奉獻出最美的人居環境

驅車從演達一路向南，片刻間進入惠南大道，地勢豁然開朗，視野漸覺舒展，青山綠水之間，金山片區的原生態身姿就展現無遺。其實，不少人對南部新城的自然生態了解不多，這里的一切仍處在渾沌未開、朦朧面紗依在的初始開發階段。

單單以南部新城最受矚目的金山湖為例，對其了解較深的人也不是太多。當年惠州學院選址從木墩湖

移到金山湖時，我們爬到山頂往下看，最讓我們激動的是金山湖周邊連綿起伏的山丘，無論是發展文化教育，還是作為商住開發都非常適合。這里自然環境優美，利用周邊山體結合控制，以天然山體作屏障，打造環城綠帶、生態功能區，形成組團式開發，對發展文化教育和運動休閑高質素居住區無疑是上乘之選。金山湖板塊的崛起也驗證了這一點。

經常到金山片區走走，會發現，比惠州西湖大兩倍的金山湖湖區，從惠州學院和正在興建的金山湖體育中心所依托的青黛色群山，越過惠南大道漸次緩坡下降，至東南方向展現寬闊誘人的湖澤，遠端則是漸去漸遠的河網濕地，分不清江河湖海，全部用生態的畫軸收藏。這兒山色空濛，湖光瀲滟，云淡風清，氣息舒朗，處處洋溢著清新、寧靜、舒暢、溫馨的美。

與西湖、紅花湖并列為我市三大風景湖區的金山湖，終于揭開了她的神秘面紗，其優勢也正被越來越多的認可。在具備核心區位和稀缺資源的條件下，南部新城的規劃也特別注重強化“新城市”的各種生活主題。政府擬在河南岸至金山湖一帶興建面積達數千畝的濕地公園，將秀麗的湖江美景囊括其中，為南部新城乃至整個中心市區奉獻出最美的人居環境。

此外，據了解，南部新城的分區規劃中，提出“消費/商務、體育/文娛、居住/休閑”的概念，就涵蓋了南部新城三個重要內容：體育文化公園、商務服務中心區和城市居住社區。體育文娛主題使南部新城的商務功能和居住功能具有了與眾不同之處，而商務和城市居住社區則是體育文化新城的有益補充。市規劃建

設局有關負責人分析說，多樣的“新城市”生活在復雜而豐富的功能空間里交融，將最終形成相得益彰之勢。鏈接

1扛起體育文化大旗

在全市層面，南部新城是擴大城市影響力、提高城市競爭力、增強城市輻射力的重要城市中心體系功能拓展新區。在惠城區層面，南部新城則是區別于普通城市發展路徑的重要區域，是改變惠城區整體城市地位和形象的城市空間，將延續中心城區的城市公共服務以及生活職能，與惠城區江北、江南共同形成高效的城市中心服務體系。為此，在相關規劃中，南部新城共劃分出5大功能區間。

根據規劃，南部新城將是文化教育氛圍濃厚。在金山湖一帶，已經落成的惠州一中高中部、市一級中學惠州南山學校、省一級小學南壇小學實驗學校等名校坐落景區核心地段。規劃在惠南大道以西建設教育園區，目前已有惠州市衛生學校進駐教育園區，另有若干院校也有明顯的進駐意向。此外，還將建設2所職業技術學校、1所寄宿制高中、4所普通高中、9所九年一貫制學校和19所幼兒園、托兒所，以及圖書館等文化娛樂設施。

體育文娛主題是南部新城規劃的另一個核心內容。以體育中心、體育學校為核心項目，規劃布置南北長約3000米的體育文化空間，以此構成體育文化核心區組團。2010年，廣東省第13屆運動會場館以及市級體育中心的建設計劃也是該規劃的重要內容。

目前，3個第13屆省運會場館——金山湖體育館、金山湖游泳跳水館、市體育中心已開放使用，南部新城體育中心格局已清晰明了。體育中心是城市高級別的公共設施，作為政府大型的公共投入，它產生的帶動效應，將影響整個惠州市的城市發展格局，激活惠城南部新城的發展潛力。

文娛方面，金山湖一帶的最大亮點是以金山河為依托，采用環形帶狀珍珠項鏈式的分散布置方式建造金山公園。公園占地面積約3.2平方公里，園內將建成50至100多米的空間連續綠化帶，沿河兩側還串連布置濱水綠地，使其既具有濕地公園的生態功能，又保持了調蓄洪的防災功能。

此外，沿規劃1號路（市體育中心以西道路）規劃布置商務、商業、消費和娛樂空間，構成商務/商業中心區組團。城市住區則規劃在商務區、體育娛樂區周邊，并在三棟鎮安排層次多樣的住區空間，分為低密度、中高密度以及高密度住區。再就是綜合產業發展區，主要是惠城區數碼園區，它將承接高新技術產業發展需要。

構建立體交通

據了解，惠城南部新城近期的建設重點是推動大型基礎設施建設，如建設惠南大道、外環路、惠大高速（惠澳大道）、莞惠高速等一批交通基礎設施；配合2010年第13屆省運會在我市召開，重點建設體育中心及體育學校和體育運動公園；重點推進惠城數碼工業園建設，繼續實施惠南大道沿線的居住區開發。

南部新城規劃為該區域勾畫出立體交叉的多層級路網和大運量快速公交系統的藍圖。目前，連接粵東、粵西的要道惠莞高速正在建設，惠州未來10年的主干道惠南大道已通車。作為惠州市整體交通的重要組成部分和新城居民出行的期望所在，南部新城的交通系統正在變成現實。

綜合路網四通八達

現在，南部新城規劃區內的對外交通由西側縣道200(惠淡公路)，東側省道254(惠澳大道)構成，內部交通主要由惠州一中路、三棟墟鎮內和多條村道等次級道路系統組成。而按照《規劃》要求，規劃區內的道路系統將由高速公路、快速路、主干路、次干路和支路五類道路組成，路網結構為網絡狀與自由式相結合。

高速公路：作為規劃區東界的惠大高速和南界的惠莞高速，是規劃區對外交通的重要通道。同時，為滿足內外交通的合理銜接，惠莞高速將有全互通式出入口與惠南大道銜接，惠大高速公路則分設半互通和全互通式出入口與規劃區北側的體育中心和南側的市數碼園銜接。此外，規劃在惠大高速與惠莞高速相交處設置大型全互通式立交。

快速路：包括作為規劃區北界的惠城四環路和規劃區西側由三棟經永湖、淡水至澳頭的惠南大道。快速路是規劃區對外交通的主要聯系通道之一，根據區域交通組織的實際需要及道路規劃設計要求，區內主干路與快速路相交均采用立交處理。

主干路：規劃主干路呈三橫兩縱分布，主干路紅線為42~62米，主線雙向6車道。

兩縱指主1路和主3路。其中主1路是區內的公交走廊，優先考慮公共交通的行駛要求；靠近規劃區東界的主3路為城區三環路的南延線，遠期可成為惠陽與惠城的主要聯系通道之一。

三橫指主2路、主4路和主6路。主2路、主4路遠期可向惠澳大道以西延伸，成為區域性主干路。

莞惠高速、惠大高速

南部新城的規劃按照近期（2006～2010）、中期（2011～2015）、遠期（2015～2020）建設。而近期和中期將重點推動大型基礎設施建設，在道路系統建設計劃方面，從加強和珠三角核心區的交通聯系出發，將重點考慮建設莞惠高速、惠大高速。從構建都市區的干線要求出發，將重點考慮建設惠南大道、惠大高

速的主要出入口、三環路南沿段以及其它相關道路。同時，演達路西段、四環路南段、南部新城主一號路以及其它相關路的建設將為數碼工業園、體育中心等提供交通支持。

據了解，全長約65公里的惠莞高速惠州段計劃2008年通車。有關專業人士表示，惠莞高速公路的建成通車，將從根本上解決廣東省內東、西兩翼之間的交通瓶頸問題，從而更好地為區內經濟發展服務。以惠州為例，可以通過東莞虎門大橋，直接連接珠三角西岸的江門、中山、珠海等城市，使惠州通往珠三角西岸地區的距離縮短五六十公里。

惠南大道已通車

而全長30.59公里的惠南大道二期改造工程正加速推進，兩頭一、二、三標段9公里已基本建成通車，并在去年春節前亮起了路燈。市委市政府主要領導多次強調，惠南大道是惠州今后10年城市發展的主干道，是構建惠淡文化產業帶的重要通道，是惠州市由沿江城市向沿海城市推進的大動脈，也是構建“一城兩區”的重要基礎。加快城市化進程，交通是基礎。惠南大道等一批交通干道的相繼建設，將直接帶動道路兩旁土地的升值，既可拉動房地產業，又可直接造福當地老百姓。

第二篇：城市規劃實例之滄浪新城控制性詳細規劃（本站推薦）

城市規劃實例之滄浪新城控制性詳細規劃（外地規劃）

規劃方案要點：

1、規劃范圍：東起盤蠡路，南至石湖風景區，西至京杭大運河，北至南環西路，規劃總用地面積5.06平方公里，規劃建設用地4.67平方公里。

2、規劃目標：以蘇州古城為依托，與國際教育園、石湖風景區及京杭運河景觀帶相聯系，促進區域結構優化調整，推動服務業發展，強化和提升中心城市輻射帶動功能，增強綜合競爭力，建成集創業、居住、商務、高科技研發和中試為主要功能的城市副中心。

3、土地利用：規劃確定“一區、兩軸、四片”的功能結構布局。在規劃區西南部布置新城核心區，建設集金融商業、辦公等諸多現代服務業功能為一體的中央商務區。沿京杭運河和友新路建設綠化景觀軸和城市景觀軸。圍繞核心區建設四個相對獨立的居住片區，同時結合中央核心區規劃部分高級公寓。

4、道路交通系統：規劃區規劃道路網絡主要采用“方格網”式布局形式，道路系統主要采用快速路－主干道－次干道－支路四級系統。

規劃保持S2、M2軌道線形|考試大|，對S1號軌道線進行局部線路調整。在福運路、中央商務區、寶帶西路和友新路共設4個輕軌站點。

規劃區不設集中式地面社會停車場，停車場主要為地下停車場，同時，考慮部分地塊內的臨時地面停車位。此外，規劃對公交首末站、公交線路和港灣式公交站臺均作了周密的規劃。

5、河道整治：以東西向的京杭運河為界將滄浪新城劃為南北二個排澇區。北片建設“四橫、二縱”骨干水系。南片重點對新郭港和二號河進行整治，局部斷頭浜作填埋處理。

6、地下空間利用規劃：中央商務區充分利用地下空間建設地下商場、停車庫、通道等設施，地下一層為地下商場，地下二層以下（含二層）為停車場及其它用房。居住區和公共綠化地下重點建設停車庫、市政用房等設施。

7、綠地系統：規劃沿京杭運河設50－100米寬防護綠帶，沿友新高架設置30米寬防護綠帶，沿友新路設25－50米防護綠帶，其它區域性道路兩側控制10－15米的防護綠帶，以種植喬木、灌木為主。規劃在中央商務區設36米寬的圓形綠廊。中央商務區廣場中心至上方山塔的視線設置50米綠化通廊。

8、城市設計引導：滄浪新城公共及居住建筑以多層及小高層為主，核心區規劃部分超高層建筑群。辦公建筑、居住建筑色彩宜淡雅，商業建筑色彩可豐富多彩。建筑既具有江南水鄉特色，又要有時代特征，形成地方特色。

第三篇：開縣東部新城控制性詳細規劃說明書正式

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-1

目錄

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃

說明書

重慶大學城市規劃與設計研究院

2008年12月

一、規劃背景………………………………………………………………………….2

二、歷史沿革與現狀分析…………………………………………………………….2

三、規劃設計依據…………………………………………………………………….3

四、規劃原則與目標………………………………………………………………….4

五、規劃區功能與規模……………………………………………………………….4

六、用地布局………………………………………………………………………….5

七、公共服務設施規劃……………………………………………………………….6

八、道路交通規劃…………………………………………………………………….6

九、工程管線規劃…………………………………………………………………….7

十、城市設計導則…………………………………………………………………….9

十一、生態環境保護規劃…………………………………………………………...10

十二、防災規劃……………………………………………………………………...11

一、規劃背景

由于近10年來我國社會主義市場經濟的迅速發展，國家西部大開發戰略的實施，重慶直轄和長江三峽生態經濟區的建立，社會經濟環境均有了較大改變，使得開縣面臨全新的發展機遇。

（一）三峽工程蓄水對東部新城的影響

2008年三峽工程蓄水，城區內形成約10平方公里的內陸湖景觀，漢豐湖東部一帶岸線景觀曲折而富于變化，湖面最為開敞、視線開闊，東部新城所臨湖面面積約占整個漢豐湖湖域面積2/3，將是用于旅游和商貿開發的絕佳風水寶地，無疑將是中、遠期潛力巨大的城市地產開發區域。

三峽庫區移民一方面個開縣帶來了浩繁的工作量，部分移民由于搬遷至外省或外地不得不離開家鄉；另一方面，開縣也由此獲得了難得的發展機遇。

（二）旅游業發展帶來的契機

1.生態旅游

生態旅游已成為當今世界旅游發展的潮流和熱點，開縣地處三峽庫區生態經濟區，隨著三峽工程的建設，開縣將擁有庫區最大的內陸湖景觀——漢豐湖，加上具有頂級原生態環境和世界珍稀動植物的雪寶山省級自然保護區，從而形成三峽庫區和重慶特色鮮明的生態旅游優勢。2.紅色旅游

開縣的“劉伯承同志紀念館”是國務院有關部門確定的全國100個“紅色旅游景點 景區”之一，開縣備重慶市列為紅色旅游重點縣。

（三）森林城市概念的提出

1.今年《重慶市政府工作報告》明確了建設森林城市的目標，對全市的綠化工作提出了新的要求。

2.開縣“山、水、城”特色明顯，建設森林城市是開縣發展經濟，全面提升城市形象的一次重要機遇。

3.***書記說：重慶“山、水、城”特色明顯，未來城市規劃建設要看長遠，要逐年提高城市森林覆蓋率，讓城市變得更加舒適宜居。

二、歷史沿革與現狀分析(一)歷史沿革

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-2

開縣歷史悠久，古屬梁州之域，西周屬庸，戰國屬巴、秦。秦漢期間，開縣境內屬益州巴郡胊忍縣。建安二十一年(216)，劉備入蜀，分胊忍縣，初置漢豐縣，屬巴東郡。

南朝宋武帝永初年間，縣域內增置巴渠、新浦二縣，與漢豐縣同屬巴東郡。北周天和元年(566)，遷開州于境內，縣域內二郡四縣均屬于開州。

唐代，州、縣治所遷至今漢豐鎮。開州轄開江縣(原漢豐縣)、萬歲縣(原巴渠縣)和新浦縣。宋代并萬歲縣入開江，改新浦縣為清水縣，兩縣同屬夔州路開州盛山郡。元代復盛山郡為開州，省縣入州，開江、清水兩縣并入，屬四川中書行省夔州路。

明洪武六年(1373)，降開州為開縣，縣名沿用至今。縣隸屬于四川布政使司夔州府。清代沿襲明制。民國初年，開縣屬四川省東川道。民國二十四年(1935)，川政統一，改屬四川省第九行政督察區(治萬州)。

中華人民共和國建國初年，開縣屬川東行署萬縣專區，1952年改屬四川省萬縣地區行政公署。

1997年3月14日，經八屆人大五次會議批準，重慶市成為我國第四個中央直轄市，開縣屬重慶直轄市。(二)現狀概況 1.自然環境(1)區位

開縣位于重慶市東北部，地處大巴山南坡與川東平行嶺谷的結合地帶，長江三峽水庫小江支流回水末端。縣域地跨北緯30°49'30“—31°41'30”，東經107°55'48“—108°53'36”，南接萬州區，北抵城口縣，東鄰巫溪、云陽縣，西與四川開江、宣漢兩縣交界，行政轄區面積3969.89平方公里。

開縣縣城漢豐鎮位于縣域中部東河與南河交匯處，地理座標北緯31°11'，東經108°29'，南距萬州區84公里(公路里程)，西至四川省達川市160公里。(2)地形地貌

開縣地處大巴山南麓與川東平行嶺谷接合部，地形南北長，東西狹窄，形狀近似甜橙葉，自西南向東北迤進。

縣境內地貌復雜，地貌結構大體為“六山三丘一分壩”。南部為川東平行嶺谷褶皺帶紅色地貌，北部為大巴山南坡石灰巖巖溶地貌。主要地貌類型有堆積地貌、侵蝕地貌、剝蝕地貌、溶蝕地貌。境內山脈逶迤，河流縱橫。北部為大巴山南坡的一字梁、界梁，西北為觀面山脈（含大梁山），南山山脈橫亙縣域南部，為江里與浦里的自然分界線。全縣地勢高差懸殊，南低北高，海拔最低134米，最高至2626米。

縣域內有5條主要河流，東里河(東河)、江里河(南河)及其支流桃溪河、浦里河在縣境內匯合經彭溪河在云陽境內注入長江，河道長355.3公里，通航里程116公里，平均地表徑流深715.7毫米，年徑流量29.23億立方米。南河、東河與浦里河將全縣自然分成江、東、浦三里，“三里河谷”成為全縣的腹心地帶和經濟最發達的地區。(3)氣候

開縣屬暖濕亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，無霜期長，日照偏少。縣域北部屬大巴山暴雨區，由北向南降雨量降減。全境年均降雨量1385毫米，其中75～80%集中于5～9月。

縣域氣溫自北向南逐漸遞增，立體氣溫明顯，夏季較為炎熱。多年平均氣溫10.8～18.7℃，最冷月（1～2月）平均氣溫-0.1～7℃，最熱月（7～8月）21～29.4℃，極端最低氣溫-4.5℃，最高溫度42℃。

以縣城為代表的中部低壩地區，年平均日照1463小時，年均無霜期304天。長年主導風向為西北風和東北風，其次是西風、西南風，南北方向風頻較小。

由于降雨在時空分布上的不均衡，縣域內存在比較頻繁的伏旱或雨澇災害。據近40年統計，縣域內干旱年為十年七遇，偏澇年十年五遇，冰雹每年2～3次，造成較大受災帶的為十年四遇。2.社會經濟環境(1)人口

2002年底，開縣人口總計151.11萬人，其中非農業人口14.79萬人，占全縣人口的9.8%。全年人口自然增長率6.9‰，機械增長率-1.9‰。（2003年，全縣人口152.01萬人，其中非農業人口15.32萬人。）1990年迄今，十余年來全縣人口增長8.8%，年均增長率6.5‰。

全縣從業人口總數77.5萬人，主要從事于第一產業和第三產業（分別為40.0和30.6萬人）。開縣是勞動力輸出大縣，近年來年均輸出民工40萬人次。(2)經濟發展現狀

2002年，全縣國民生產總值46.19億元（當年價格），同比增長10.2%。分行業看，第一產業增加值14.25億元，增長3.6%，第二產業15.43億元，增長12.8%，第三產業16.51億元，增長13.9%。

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-3

三次產業結構比例為30.8 : 33.4 : 35.8，已由“一二三”的傳統農業型生產結構初步調整為“三二一”的工貿產業類型。

2002年，全社會固定資產投資18.61億元。全縣農民人均純收入1722元，城鎮居民可支配收入5911元。開縣地方財政收入1.69億元，人均水平較低，尚屬于“吃飯財政”。

開縣是重慶市的農業大縣，2002年實現農業總產值22.87億元，基本形成了以糧食、油料、煙草、茶葉、園林水果為主的種植業生產基地。全縣糧食產量58.34萬噸，油料1.77萬噸，煙葉900噸，茶葉654噸，各類水果8.45萬噸。全縣的畜牧業以生豬飼養為主，山羊養殖增長較為迅速。2002年，全縣生豬、山羊和大牲畜存欄量分別為109.4萬頭、23.5萬只和5.0萬頭，肉類總產量8.7萬噸。

縣域工業以能源、建工建材、食品為支柱產業，煤炭、冶金、橡膠、制鞋、印刷等門類發展穩定。2002年，全縣擁有各種工業企業2103戶，其中銷售收入100萬元以上的64戶，500萬元以上的28戶，全縣實現工業總產值30.05億元，實現稅金7490萬元。

開縣的商貿流通服務業具有悠久傳統，并為開縣贏得了“金開縣”的美譽。近年來，交通、電信、金融、信息業逐漸壯大，旅游業開始起步。2002年，全縣社會消費品零售額19.52億元，其中個體私營零售額占73%。全縣金融機構存款總額51.42億元，其中居民儲蓄40.82億元。完成郵政業務量1954萬元，電信業務量14481萬元。現有公路里程1551公里，其中等級公路1312公里，營業性客貨運量分別為902.4萬人次和653.5萬噸。

在重慶西部三峽庫區19個區縣中，開縣在人口和經濟總量統計中位居前列，在重慶東北墊江—城口沿線的5個縣（墊江、梁平、開縣、巫溪、城口）中，開縣的領先優勢比較明顯。但是，由于城鎮化水平較低，從事二三產業人口較少，開縣的人均GDP較低，僅相當于重慶全市平均水平的48%，在庫區19區縣中名列第9，在墊城5縣中落后于墊江、梁平兩縣。(三)基礎設施條件

1、給水工程

開縣新舊城區目前居住人口約11萬人，主要由石龍船水廠和新城駟馬水廠供水。石龍船水廠位于鎮東石龍船，該處屬于三峽庫區淹沒地段，日產2.3萬噸。新城駟馬水廠位于新城中吉片區原駟馬三社，日產1萬噸，基本能夠滿足新舊城的用水水量。

2、排水工程

開縣縣城排水體制大部分為雨污合流制，部分街道下尚無排水設施，部分生活污水和工業廢水均未處理，直接排入南河、東河和彭溪河，嚴重污染水體。開縣新縣城目前規劃建設了一座污水處理廠，該廠位于新城中吉余家院子，處理總規模為8萬噸/日總占地54.28畝，其中一期工程處理能力為4萬噸/日，占地31.35畝，目前一期工程已全部完工，并已投入使用，污水處理廠采用改良型氧化溝工藝，城市污水進行二級生化處理后，出水水質達到國家二級排放標準后排入彭溪河。開縣污水處理廠規劃建設有四座污水泵站，分別為舊城三中泵站、濱河中路泵站（南郊）、安康泵站、平橋泵站，三中泵站已建成，位于三中村一社，能日收集新、舊城污水1-1.5萬噸，濱河中路泵站正在建設中。目前新城已建有一級排水管道1068米，管徑為d800和d1200，并有1290米一級管道正在建設過程中。

3、電力工程

電源：開縣供電電源主要有以下部分構成：

(1)重慶開縣供電有限責任公司所屬火力發電站和小水電站；(2)鄉鎮聯網小電站；

(3)不足部分向國家電網購買，聯網地點由2004年以前在石牛磅以35kV弱聯網改為現在的新城安康110kV變電站以110kV聯網。地方小火力發電和小水電對開縣供電發揮重要的作用，通電鄉鎮100%，通電村100%，通電戶99%。2003年發電裝機容量為7.3278萬kW，發電量為31336.72萬kW?h，外購電量為6046萬kW?h，電力1.6萬kW。2003年全縣最大用電負荷為7.5萬kW，年耗電量為38900萬kW?h。

4、電信工程

開縣電信事業發展很快，根據《重慶市電信公司開縣分公司通信網絡規劃》所提供的資料，截止到2003年10月20日，開縣現有交換機設備總容量159748門，實裝用戶136346戶，實裝率85.35%。城市用戶為35994戶，普及率為24.7%，農村用戶為68149戶，普及率為5.02%。開縣電信局現有端局3個，支局所12個，網點87個。開縣端局通過萬洲匯接局負責匯接跨開縣交換區的話務。開縣電信光纜總長872.62皮長公里，光纜已接至各鄉鎮。開縣除縣城機房和部分模塊局機房外，大部分機房面積在20㎡以下，且多為租借房屋，不能滿足模塊局及配套設施的擴容發展。

三、規劃設計依據

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》（2007年）

2.建設部《城市規劃編制辦法》（新版）〈建設部第146號令〉

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-4

3.中華人民共和國國家標準《城市用地分類及規劃建設用地標準》(GBJ137-90)4.《重慶市城市規劃管理條例》（1998年）

5.《重慶市開縣城市總體規劃》修編（2004-2020年）6.《重慶市城市規劃管理技術規定》（2002年）7.《重慶市控制性詳細規劃編制技術規定》（2002年）

四、規劃原則與目標(一)規劃原則

1．在保護城市整體山水環境和城鎮空間格局的基礎上，綜合考慮經濟因素，合理配置城市土地和空間資源。

2．規劃必須兼顧居民的現代生活和東部新城未來發展的需要，與城鎮總體發展戰略相協調，與城鎮的經濟發展水平相協調，與舊城的良性開發相協調，結合實際情況，作好現有用地的調整規劃，統籌安排，合理布局。3．改善和保護現有生態環境，防止和治理污染。(二)規劃目標

本規劃遵循開縣東部新城總體規劃，堅持可持續發展戰略，并注重開縣的歷史和文化價值，保證經濟、社會和環境的協調發展，做到經濟、社會和環境效益三者的統一。將本區建設成以居住為主，兼具商業、文化、娛樂、旅游等多重功能的城市片區。

五、規劃區功能與規模(一)功能

依據規劃目標，規劃區作為小欖鎮中心區，其功能是以居住以及服務整個鎮區的商業商貿、文化娛樂、體育、文教等功能為主，并包含少量工業用地。(二)規模 1．用地規模：

1)本規劃區具體范圍為：此次規劃范圍為東臨三中六社農資倉庫，北臨漢豐湖，西臨三中小

區，南臨開州大道。

2)規劃區用地規模為：總用地規模是2.05平方公里。2．人口規模： 1)規劃人口：估算約為2.5萬人。

規劃人口估算原則：根據國家居住區規范對人均居住用地控制指標的規定（本規劃區域以多層建筑為主、低層建筑為輔）及上一級總規對人均居住用地指標的預測（戶籍人口人均80平方米），估算得出人口規模約為2.5萬人。

六、用地布局(一)規劃要點與結構

1．規劃采用“綠心、綠水、綠廊”的規劃結構。用指狀綠地及商業文化軸打通山水通廊，構建山水城有機和諧的城市格局。綠心指飛鷹包山體，它是這個東部新城綠地景觀系統的核心；綠水指漢豐內陸湖，它為東部新城綠地景觀系統提供了豐富的景觀元素；綠廊指從山體向水體延伸的四條通廊，不僅將山體和水體有機地聯系起來，而且與城市建設用地相互結合，相互滲透，形成了一個完整的綠地景觀系統。

2．方案構思：以樹木的結構類比城市綠地系統的結構，創造適宜人類居住的森林城市。樹根的作用是汲取養分，是支撐樹木生長的基礎。我們將飛鷹包山體比喻為樹根，它是構建整個綠地生態系統的源泉。樹枝的作用是輸送養分，是支撐樹木生長的骨架。我們將通過山體延伸處的生態綠廊比喻為樹枝，它將山水連成一體，是構建城市綠地系統的主要結構。樹葉的作用是吸收養分，進行光合作用，煥發樹木活力。我們將居住區中的公共綠地比喻為樹葉，它是居民日常交流活動的空間，通過人與人之間的交往，提升城市活力。

3．東部新城的主要功能分為：普通住宅區、核心商業區、高檔住宅區、城市綠地、濱水長廊。(二)用地布局

1．居住用地

根據城市建設的要求，新建居住用地要求環境優美，自然生態良性循環，生活配套設施完善，居住用地根據其用地條件及周邊環境分別布置為一類、二類居住用地。靠近漢豐湖，景觀條件良好的地塊規劃為一類居住用地，建筑以別墅及花園洋房為主。二類居住用地建筑以多層及高層住宅為主。規劃區內居住用地包括住宅用地、公共服務設施用地、道路用地和公共綠地四項用地。各項用地占總用地的百分比符合《城市居住區規劃設計規范》。

規劃兩所18班小學，地塊編號分別為A05-1/01、A12-4/01；用地面積分別為1.96公頃、1.08公頃。保留現狀中的一所幼兒園，地塊編號為A11-6/01，用地面積為0.21公頃。規劃一所幼兒園，地塊編號為A03-6/01，用地面積為0.32公頃。

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-5

居住用地總面積為90.98公頃，占城市建設用地42.9％。2．公共設施用地

規劃區有一處集中的公共設施用地，位于整個居住區中部的核心商業帶。集中布置了商業金融用地、文化娛樂用地、體育用地。

規劃區內其它公共設施用地結合居住用地，沿道路布置，以完善居住區的生活配套設施。在A13-1/01地塊布置200-300床醫院一所，用地面積為1.38公頃。在A09-12/01地塊布置文化活動中心一所，用地面積為0.58公頃。在A09-10/01地塊布置影劇院一所，用地面積為0.56公頃。在A01-10/01地塊布置市場一處，用地面積為0.51公頃。

保留現狀兩處行政辦公用地，地塊編號分別為A01-5/01、A04-2/01，用地面積分別為0.35、0.11公頃。

保留現狀教堂一處，地塊編號為A04-3/01，用地面積為0.12公頃。公共設施用地總面積為26.13公頃，占城市建設用地的12.3％。3．道路廣場用地

沿規劃區用地中部的中心商業街，布置線性廣場一處，地塊編號為A07-7/01、A09-2/01、A09-5/01、A09-8/01、A09-11/01，總用地面積為1.93公頃。

布置社會停車場三處，地塊編號分別為A01-3/01、A07-9/01、A15-2/01；用地面積分別為0.25、0.17、0.23公頃。

布置市民廣場三處，地塊編號分別為A03-1/01、A10-4/01、A11-5/01、，用地面積分別為0.31、0.12、0.32公頃。4．市政公用設施用地

規劃區現有的幾處市政公用設施，應予以保留。

保留現狀一處加油站，地塊編號為A07-3/01，用地面積為0.05公頃。保留現狀一處自來水廠，地塊編號為A06-4/01，用地面積為0.45公頃。保留現狀一處變電站，地塊編號為A13-5/01，用地面積為4.76公頃。規劃污水廠一處，地塊編號為A15-1/01，用地面積為2.22公頃。在A11-3/01地塊布置郵電所一處，用地面積為0.16公頃。在A11-2/01地塊布置電訊通信設施一處，用地面積為0.14公頃。布置加油站兩處，地塊編號分別為A01-1/01、A15-3/01，用地面積分別為0.16、0.2公頃。在A03-2/01地塊布置消防站一處，用地面積為0.43公頃。5．綠地

規劃以重慶森林城市概念為指導思想，以飛鷹包山體為核心，以指狀綠地、濱河綠帶為骨架構建東部新城的綠地系統。指狀綠帶兩側，其建筑紅線后退應不低于6米。其地塊編號為A01-7/01、A02-2/01、A03-5/01、A05-2/01、A06-3/01、A10-3/01、A11-7/01、A12-3/01、A13-4/01、A14-5/01、，總用地面積為9.43公頃；濱江綠帶地塊編號分別為A17-3/01,A17-4/01, A18-1/01；地塊面積分別為3.17公頃、6.82公頃、18.34公頃；飛鷹包山體地塊編號為A04-5/01，總占地面積15.52公頃。

總綠化用地面積為53.28公頃，占城市建設用地10.97％。(三)地塊劃分原則

根據開發方式和管理方式的需要劃分地塊，盡量保證地塊性質的單一性；尊重現有使用權邊界，并結合道路和自然界線進行地塊劃分；分析土地經濟價值及區位級差；考慮在規劃實施中地塊進一步重組的可能性。

根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》，對以上各類用地進行劃分編號，并對用地性質細分和土地使用兼容性原則加以說明，詳見地塊控制指標一覽表。

七、公共服務設施規劃

1.中小學

本規劃區規劃人口規模約為2.5萬人，根據居住區公共服務設施千人指標及公共設施服務半徑的要求規劃18班小學2所（地塊編號：A05-1/01、A12-4/01），由于現狀中緊鄰地塊有一所中學，因此規劃區范圍內不再設置中學。2.幼兒園

保留現狀中幼兒園一座（地塊編號：A11-6/01）,依據《城市居住區規劃設計規范》規劃幼 兒園2所（地塊編號：A03-6/01、A11-6/01）。3.行政辦公設施

保留現狀中兩處行政辦公設施（地塊編號：A01-5/01、A04-2/01）。4.商業金融服務設施

保留現狀商業金融服務設施一處（地塊編號：A01-4/01）；規劃居住區級商業金融服務設

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-6

施（地塊編號：A06-8/01、A07-6/01、A08-2/01、A09-1/01、A09-3/01、A09-4/01、A09-6/01、A09-7/01、A09-9/01、A09-1/01、A10-1/01、A10-6/01、A12-1/01）；規劃小區級商業金融服務設施（地塊編號：A01-9/01、A01-10/01、A02-1/01、A02-5/01、A03-3/01、A03-8/01、A04-7/01、A06-1/01、A06-6/01、A07-4/01、A11-4/01、A11-5/01、A11-9/01、A12-5/01、A13-2/01、A13-6/01、A14-1/01、A14-2/01）。5.醫療衛生設施

規劃200-300床醫院一處（地塊編號：A13-1/01）6.文娛體育

規劃文化活動中心一處（地塊編號：A09-12/01）；規劃影劇院一處（地塊編號：A09-10/01）。

八、道路交通規劃(一)

道路現狀

規劃區南臨開州大道，該條道路為貫穿開縣主城東西方向的主要干道，規劃區內總長度2.3公里。規劃區內現狀道路的主要問題在于道路大都沒有經過規劃，顯得混亂無序、支離破碎，而且道路長度和道路網密度嚴重不足，急需重新規劃整治。

三峽工程蓄水之后，原有標高在175米以下的道路都被淹沒，本次規劃保留了部分未淹的道路。

開縣城市總體規劃中所規劃的路網沒有考慮到現狀中的飛鷹包山體，道路穿山體而過，在本次規劃中對其做了一定調整。(二)

規劃原則

根據開縣城市總體規劃，結合該片區的現狀道路以及現狀用地界限等諸多因素，規劃布置科學合理的交通系統，以引導土地開發，促進土地增值，為開縣東部新城居民出行和貨物流通提供安全、高效、經濟、舒適和清潔的交通運輸條件。(三)

規劃內容

在分析該片區的現狀的基礎上，規劃基本內容為充分利用現有條件，改善現有道路系統，溝通內外交通聯系，形成完善的內部道路系統和人流步行系統，結合該片區實際條件布置靜態交通場地。

1．根據開縣車流情況及總體規劃的要求，在本區內設置三個主要的社會停車場，地塊編號為A01-3/01、A07-9/01、A15-2/01。

2．提倡使用立體停車的方式，或利用大型公共設施的停車場作為社會停車場，集約利用土地，提高使用率。

(四)道路分幅

城市主干道B-B：40米＝5+30+5 城市次干道C-C：25米＝4＋17＋4 城市次干道A-A：20米＝3＋14＋3 城市支路E-E：6米＝6

城市支路F-F：12米＝2.5+7+2.5 城市支路D-D：7米＝7(五)道路主要技術指標

道路廣場用地32.61公頃，占總用地15.4％。

九、工程管線規劃

（一）給水工程規劃 1.水源

規劃區生活用水水源由自來水廠提供。2.用水量估算

用水量預測根據《重慶市城鄉規劃給水工程規劃導則(2008年 試行)》及《城市給水工程規劃規范》的要求，并結合當地的具體情況進行估算，選取人均綜合用水量指標為300升/人?天，本規劃區內供水普及率為100％計；經計算規劃區最高日用水量預測為7500立方米/日，平均日用水量為4167 m3，最大小時用水量為563m3。3.消防用水標準及水量

按同一時間火災2次計，火災持續時間2h計算，火災用水量按25L/s計，一次消防用水量為180 m3。4.給水系統

為保證區內供水的安全可靠，確保多水源的互補，區內管網以環狀管網供水為主。根據上一級規劃要求在本規劃區西面道路上有DN300及DN500的市政供水管，本規劃區水源由該供水管提供。規劃區內室外給水主干管沿小區規劃道路敷設，并平行于道路中心線，要求管道坡

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-7

度和道路同坡度敷設，管道最小覆土0.7m。內部管網以DN200為主，DN200管道在區內形成環狀管網。規劃區內的給水管網建設，應與道路同期設計，同期施工。5.消防系統

規劃區內設置有室外消火栓系統。室外管網采用生活及消防共用管網的方式，并在區內形成環狀管網。室外消火栓沿道路在不小于DN100的給水管道上設置，間距不大于120米，其保護半徑不應超過150米。室外消火栓采用地上式。

（二）排水工程規劃 1.排水體制

根據《重慶市城鄉規劃排水工程規劃導則(2008年 試行)》中的有關規定，規劃區為新區，排水體制應采用雨污分流制。為保護水體環境，規劃區內排水體制嚴格執行雨、污分流制，在規劃區內形成獨立的污水排放系統和雨水排放系統。2.污水性質及污水量

規劃區內的用地性質主要是居住建筑為主，故污水的組成是以生活污水為主。城鎮綜合生活污水量預測，根據城鎮綜合生活平均日用水量乘以城鎮綜合生活污水排放系數確定，綜合生活污水排放系數取0.90，則規劃區污水排放總量約為3750立方米/日。在規劃東南面有一座污水處理廠，中吉污水處理廠，本規劃區內的污水均排至該污水處理廠進行處理。區內工業污廢水和醫院污廢水為特殊污染成分的污廢水，應在廠區內或醫院內進行局部處理，待水質達到《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3082-1999)后，可以排入城市污水管網系統。

根據總規要求在規劃區內設有中吉污水處理廠2期工程，2期工程處理污水量為4萬立方米/日，規劃要求在污水處理廠區外圍設置不小于10寬度的防護綠帶，以美化污水處理廠和減輕對廠區周圍環境的污染。3.污水管網

盡量保證規劃區內污水自流排放，確保管網收水，保護環境。按總規要求有一根污水截流干管經過本規劃內，至中吉污水處理廠，該干管在本規劃區沿漢豐湖邊敷設，區內污水均排至該干管。規劃區內污水管網敷設平行道路中心線并沿道路敷設，采用圍坊式布置。污水管管徑的計算按最高日最高時污水量計算，規劃區內污水管道的最小管徑取D300，最小坡度取0.3％，區內污水管采用雙壁波紋管。4.雨水量及系統說明

規劃區內雨水工程規模根據雨水匯水面積和暴雨強度確定。管段雨水量根據各管段所服務的面積，按最大流量逐段計算，采用滿流管渠流量計算公式計算，管段雨水流量計算采用下列公式：

?×q×F 其中：?－－－徑流系數，取0.65，綠地取0.3

q－－－設計暴雨強度(L/s?hm2)F－－－匯水面積(hm2)暴雨強度q采用重慶地區暴雨強度公式： q=2822(1+0.775lgP)/(t+12.8P0.076)0.77 重現期為3年，降雨歷時視管道長度、坡度和匯水面積取5～25分鐘。本規劃區匯水面積為205ha。

規劃區內地勢南高、北低。雨水按分散、就近、自流的原則經管網收集后直接排入漢豐湖。本規劃區雨水管還將接入開州大道上的雨水。雨水管道布置沿道路敷設并平行道路中心線。雨水管道的最小坡度應保證不低于規范要求的最小坡度，并應盡量同道路坡度。收集方式：采用雨水支管收集組團內的地面徑流，雨水口間距為25~50m，雨水口連接管不超過25m。雨水檢查井的作法按標準圖實施。雨水管渠的覆土深度應盡量控制在1.2—1.8m左右。雨水管采用雙壁波紋管，管徑不小于400毫米。

（三）電力工程規劃 1.用電負荷原則

根據區內各地塊用地性質及建筑面積。本區規劃總建筑面積216萬㎡。其中居住建筑1817000㎡,商業建筑288000㎡，公共建筑55000㎡。

預測方法:根據規劃的各類建筑面積,采用單位指標法預測,其結果作為布置10KV變電站及開閉所的依據。

S=K1（K×N）/（1000×cos?）式中：S——計算視在功率（KVA）；

K1——同時系數；

K——單位指標(W/m2)； N——建筑面積(m2)；

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-8

Cos?——功率因數。

單位指標：參照《建筑電氣專業設計技術措施》，《城市電力規劃規范》并結合地區的特點取定。居住建筑用電：25W/m2，商業建筑：60W/m2，公共建筑：80W/m2。

總負荷：按照上述標準，規劃區各類建筑預測負荷6.71萬 KW。考慮負荷同時率取0.75，則規劃區實際計算負荷為5.03萬KW，功率因數取0.95，則規劃區要求電源提供的負荷容量至少應為5.29萬KVA。2.電源及中低壓配電網絡

本規劃區10KV電源由東南面110千伏變電站引入，區內設10千伏開閉所6座，開閉所按二進十出線考慮，開閉所最大轉供容量不超過15000kVA，通過開閉所向配電房供電，每座開閉所下設4至5座配電房，配電房總容量為5.29萬KVA，配電房具體位置在修建性詳細規劃中落實。開閉所附設于公建內，不另占用地，采用無人值班式。建筑面積按不小于200平方米控制，其具體位置實施時可視建筑布局具體情況作適當調整。配電房內變壓器臺數宜為兩臺，單臺配電變壓器容量不宜超過1000kVA。配電房采用戶內型結構，按60平方米一個計，由各個配電所向用戶低壓配電，低壓配電服務半徑不宜大于250米。重要的設施應按其負荷容量，設置自備發電機組。開閉所及附屬式配電所的具體位置分布詳見《電力電信燃氣工程規劃圖》所示，實施時可作適當調整。

本區10KV供配電干線全部沿規劃道路采用電力淺溝方式敷設，主干電力淺溝尺寸1200×1200，配電支線溝尺寸一般按800×800考慮。規劃區內用戶配電所至各棟建筑380/220V電源采用電纜直埋的方式敷設。區內道路照明及庭園照明管線在人行道邊綠化帶穿PVC電線管埋地敷設，道路照明宜集中并加光電自動控制方式，光源采用節能燈，由就近的配電所供電，與景觀照明，泛光照明一起由管理中心通過計算機控制。

（四）電信工程規劃

1.電視電話配置標準及用戶預測

標準：本規劃區根據《重慶市城鄉規劃通信工程規劃導則(2008年 試行)》要求并結合總規情況預測本規劃區固定電話用戶數量，采用普及率法預測用戶。固定電話普及率為45線/百人；公用電話用戶普及率為1線/百人；移動通信用戶普及率50部/百人。按照上述標準，經計算規劃區固定電話用戶供計為11500線，移動通信用戶供計為12500部。

有線電視用戶預測標準：住宅按每戶2.0線；商業及公共建筑；150㎡/線。按照上述標準，經計算有線電視用戶供計為9430線。2.電信局及管網規劃

本規劃區內設置一座通信端局，容量為12000門，建筑面積為4000平方米，占地1000平方米。區內交接方式采用交接箱交接，交接箱箱體容量主要采用600對、1200對和2400對3種。交接箱具體位置在修建性詳細規劃中落實。

區內通信管線建設規模應一步到位，各種管線應當結合道路同步建設，各種通信管線宜同溝敷設，避免重復開挖城鎮道路。本規劃區電信(電話、電視等)進線從西南面市政道路上引入，電信線路主要采用電信管道，電信管道布置在道路下，沿道路敷設。規劃管孔數除電信公用網外，還應適當考慮電信專用網、有線電視和智能化小區管理系統等。主干管道為18孔數，次干管道為12孔數。3.郵電局所規劃

在規劃區內設三級郵政支局一座，規劃建筑面積為1500平方米。郵政所按服務人口和服務半徑500至800米設置，共設郵政所2個，每個按建筑面積150平方米計，應與其它功能建筑物合建。區內完善郵政所的基礎設施和配套設施，設置郵政報刊亭、郵政信筒、信箱、郵政信報箱和郵政編碼標志等，并與周圍景觀相協調。在各條街巷應釘裝地區郵政編碼標志。

燃氣工程規劃 1.用氣量預測

根據《重慶市城鄉規劃燃氣工程規劃導則(2008年 試行)》要求預測本規劃區用氣量。規劃區內用氣采用指標為：區內居民生活用氣指標為1.2m3/戶?日。公建部分用氣量按居民生活用氣量的30%計算。區內供氣普及率按100%計，經計算，區內總計用氣量預測為11143m3/d。其中居民生活用氣量為8572m3/d，公建部分用氣量為2571m3/d。

氣源由南面開州大道上D219城鎮燃氣管網接至本規劃區內。2.燃氣管網規劃

本區域天然氣輸配管網為中壓系統，燃氣管線干管管徑為D159，沿規劃道路敷設，為保證規劃區內供氣安全可靠，主次管網布置應盡量成環，雙向供氣。系統壓力控制在0.4Mpa以下，由柜式和箱式調壓相結合的調壓方式向居民和公建供氣。管網服務范圍覆蓋規劃區全部，氣化率為100％。

地下燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物的下面穿越。地下燃氣管道不得在堆積易燃、易

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-9

爆材料和具有腐蝕性液體的場地下面穿越，并不得與其他管道或電纜同溝敷設。

（六）工程管線綜合 1.管線綜合內容

本規劃區管線綜合的內容有：給水管線、污水管線、雨水管線、電力管線、電信管線、燃氣管線、路燈、有線電視電纜等8種管線。合種管線在道路施工時應同步進行敷設，避免重復開挖道路。2.管線平面綜合

本著壓力流讓重力流，易彎曲管線避讓不易彎曲管線，臨時性管線避讓永久性管線原則布

置管線，規劃原則上對各種管線安排如下：污水、雨水、燃氣管線安排在車行道路下邊，給水管線、電力、電信管線安排在人行便道下，埋設于干道下的各種管線均與道路中心平行，通過道路的管線應盡量保持正交。3.管線豎向綜合

區內地下管線相互交叉時應滿足各管線間的最小凈距要求，具體要求詳見GB50289—98《城市工程管線綜合規劃規范》。當工程管線交叉敷設時，自地向下排列的順序為：電力管線、電信管線、燃氣管線、給水管線、雨水管線、污水管線。各種地下管線橫向穿越車行道時，其覆土厚度不得小于0.80米。沿城市道路路緣石埋設的城市公共照明系統的低壓電源線路，其覆土厚度不小于0.5米。

十、城市設計導則

規劃區城市設計要求對現狀用地中的飛鷹包山體以及地塊北部的漢豐內陸湖進行合理有效的景觀上的利用，其空間形象應既展現新城風貌又體現出小城鎮的宜人空間尺度。1.控制與調節城市設計中的建筑高度。為保持城市形象的統一與完整，與規劃區內的飛鷹包山

體的高度相協調，規劃區中心的建筑高度應進行一定的控制。

2.注重規劃區域內公共空間系統的整體塑造和更新，集中營造中心環路等主要公共區域的景觀

特色，同時注重其與整個城市公共綠地系統及開放空間系統的呼應和融合。3.建筑形式、體量、色彩、風格控制

1)建筑形式宜采用條式與點式結合，形成圍合的建筑群落。

2)建筑以平屋頂形式為主，局部為坡屋頂。墻面色彩素雅，宜采用淺白色或淺暖色，點綴深

暖色線條或色塊。

（五）3)中心區商業金融和文化娛樂建筑的建筑風格宜采用現代、明快的格調。塑造區域的標志性建筑，建議建筑色彩采用淺暖色，與背景山頭相互呼應。

4)建筑環境設計應和建筑群的形式與風格相協調，并根據不同的空間尺度、不同的年代特征進行多樣化布置。綠地、廣場、廣告設置、夜間照明和小品景觀建筑應體現區域特征和標識性。

5)步行系統宜全面考慮盲人道與無障礙設計。6)嚴格控制廣告牌在城市和建筑上的位置。

十一、生態環境保護規劃

1．規劃區域作為城市建設區，應防止城市環境污染，建設綠化系統，合理利用能源、水資源。緊鄰規劃區北部的漢豐內陸湖作為三峽“前置庫”，應重視防治水污染，保護庫區水資源及生態環境。

2．規劃區的綠化系統建設應遵循下列原則：（1）符合城市的綠化指標體系要求。

（2）綠化建設應以喬木、灌木、地被植物相結合，不宜裸露土壤。

（3）充分利用不可建用地，保持城市自然地形風貌，建設有地方特色的綠化景觀，優化生態環境。

（4）綠化建設應遠、近期結合。3．規劃綠地布局

（1）規劃區綠地系統主要由公共綠地、防護綠地、公建及單位附屬綠地、宅旁綠地和道路綠化用地組成。

（2）公共綠地

規劃設計四條指狀公共綠地，連接南部的飛鷹包山體與北部的漢豐內陸湖，并結合使之成為重要的居民和游客休閑游憩的場所。

規劃設計濱江公共綠地，局部節點放大為濱江公園，使之成為居民和游客運動、休閑、游憩的場所。

公共綠地總面積為52.9公頃，占總用地的25.0％。

（3）防護綠地

在高壓線兩側控制30米的防護綠地。

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-10

防護綠地總面積為0.38公頃，占總用地的0.2％。（4）道路綠化

綠化樹木與市政公用設施的相互位置應統籌安排，并應保證樹木有需要的立地條件與生長空間。在道路交叉口視野三角形范圍內，行道樹綠帶應采用通透式置配。

（5）公共活動廣場的集中成片綠地不應小于廣場總面積的25％。停車場內宜結合停車間隔帶種

植高大庇蔭喬木。4．綠地指標

規劃區總綠地面積為53.28公頃。其中公共綠地為52.9公頃，防護綠地0.38公頃。規劃區中小區級公共綠地應不少于1.05平方米/人，其他用地中的綠地率控制詳見《地塊控制指標一覽表》。

5．規劃區內公共綠地必須嚴格保護，不準任意置換，不準侵占。

6．規劃區范圍作為城市建設區，應防止城市環境污染，加強對工業污染的防治，建設綠化系統，合理利用能源、水資源。

7．規劃區屬于二級Ⅱ類環境保護區，大氣質量為國家二級標準，噪聲標準為國家城區“二類混合區” 50～60 dB。是城鎮環境重點治理區。

8．規劃區內生活、生產污染問題，應嚴格按《中華人民共和國環境保護法》及地方有關法規要求執行。

9．對規劃區內一類工業的工業廢水、廢氣、固態垃圾等必須按規定自行處理達標后排放到城市排污系統。10．

大氣污染治理

（1）按國家及重慶市有關大氣環境保護規定，規劃區列為大氣污染物排放一類控制區，按一級

標準排放。一類控制區禁止燃煤鍋爐、爐窖及其它設置煙囪的項目，禁止開設產生粉塵、有毒有害氣體污染的生產和經營項目，原來已建成投產使用的項目視情況限期改造、搬遷或關閉。

（2）依靠節能和改善能源結構，提高氣化率。

（3）飲食酒店業、娛樂業產生的油煙廢氣要設置油煙廢氣濾清設施，經吸收、過濾、凈化后高

空排放，不得直接或間接排出戶外人行道或樓宇間隔通道。

（4）禁止在規劃區內利用廢瀝青、廢油氈、廢橡膠、廢塑料皮革及其他產生有毒有害和惡臭氣體的物料作為生產、生活的輔助燃料進行燃燒。

（5）嚴格監控各類汽車、摩托車的尾氣排放，超過國家規定的污染物（尾氣、黑煙）排放標準的機動車輛不準上路行駛，完善公交系統，選用清潔能源公交車。

11． 聲環境治理

主干道沿線、商業及社會活動噪聲標準應達到國家標準。規劃區內應嚴禁汽車及社會活動鳴放高音喇叭。

12． 水環境治理

確定污染控制容量，堅持新建項目“三同時”原則，凡是造成環境污染的工廠企事業單位，堅持誰污染誰治理的原則，切實負起治理污染的責任；市內的傳染病醫院、結核病醫院、綜合性醫院的含菌、病毒廢水等要全部治理，達到國家規定的排放標準。建議城市污水處理廠在搞好下水道清污分流的基礎上，積極建設城市污水處理廠，使城市生活污水基本得到治理和利用；控制地下水污染，嚴格控制任意開采地下水。

13． 環衛

（1）垃圾收集容器化，垃圾清運機械化，垃圾處理無害化。在A01-1/01、A01-9/01、A02-1/01、A03-1/01、A03-4/01、A04-1/01、A05-3/01、A06-1/01、A06-6/01、A07-2/01、A08-1/01、A09-1/01、A10-1/01、A10-5/01、A11-1/01、A11-9/01、A12-4/01、A13-1/01、A13-3/01、A13-9/01、A14-1/01、A14-4/01、A14-6/01、A15-4/01、A16-1/01、A17-1/01、A17-2/01地塊分別布置27處垃圾收集站。

（2）糞便應通過生化池或沼氣池分散處置再經過城市污水管道進入城市污水處理廠集中處理。

在A01-1/01、A01-9/01、A02-1/01、A03-1/01、A03-6/01、A05-1/01、A06-6/01、A07-2/01、A08-2/01、A10-1/01、A10-6/01、A11-1/01、A11-8/01、A12-4/01、A13-1/01、A14-1/01、A14-4/01、A14-6/01、A15-4/01、A16-1/01、A17-1/01、A17-2/01地塊分別布置22處公共廁所。

十二、防災規劃(一)地質災害防治

涉及本規劃區范圍內的建設項目應作建設用地的各階段工程地質勘查。

根據《重慶市建設委員會、重慶市規劃局關于加強高切坡、深開挖建設項目管理若干問題的通知》，高切坡項目需經專家論證。(二)防震規劃

重慶市開縣東部新城控制性詳細規劃說明書-11

保證各功能區的綠地、廣場、停車場的疏散功能。城市對外交通、主要出入口和搶救通道應保持暢通。

根據省、市抗震要求，鎮內建筑設計按7度抗震烈度設防，特殊建筑（如醫院）按8度抗震烈度設防，城市生命線工程（如給排水、供電、通訊等）、重要公共設施提高一度設防。對原有建筑未達到基本抗震烈度的應進行抗震加固，逐步拆建危樓。(三)

人民防空

建立和完善人民防空的工程防護、通訊保障、警報報知、救援組織、城市應急疏散、防空教育和組織指揮等人防保障體系。完善、配套地下防護工程。(四)

城市消防

1．規劃區各項建設工程必須嚴格執行國家頒布的各項防火規范。

2．消防給水由城市給水管網、天然水庫和消防水池供給，室外消防給水管網應布成環狀，其進水管不少于兩條，室外消防給水管網應布置成環狀，其進水管不少于兩條，室外消防給水管道的最小直徑不應小于100mm。

3．室外消火栓應沿道路設置，其間距不應超過120米，其保護半徑不應超過150米。室外消火栓宜采用地上式，室外地下消火栓應有明顯的標志。

4．街區內的道路應考慮消防車的通行。當建筑物沿街部分長度超過150米或總長度超過220米時，應在適中位置設置穿過建筑物的消防車道。

5．加強消防避難地的建設，充分利用公園、廣場等作為火災避難地。

第四篇：控制性詳細規劃心得整理

控制性詳細總結報告

問題一：什么是控制性詳細規？

按照《城市規劃基本術語標準》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細規劃是以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。簡言之，就是以總規為依據，以土地使用控制為重點，詳細規定建設用地性質、使用強度、空間環境、市政基礎設施、公共服務設施等等控制性指標。

一、控規的任務：

在城市總體規劃的指導下，制定所涉及的城市局部地區、地塊的具體目標，并提出各項規劃管理控制指標，直接指導各項建設活動。

二、控制性詳細規劃應當包括下列內容：

1、詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

2、規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設計指導原則；

4、根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統以及其他交通設施、規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施。控制點坐標和標高。

5、根據規劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發利用的具體要求。

6、制定相應的土地使用與建筑管理規定。

問題二：控規做什么？（對總規的確認和修正）

控制性詳細規劃上有總規和分區規劃制約，下要引導控制修建性詳細規劃，這也突出了控制性詳細規劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細規劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發的結合，作為管理的依據（三分規劃，七分管理），體現城市設計構想（給城市設計制定大致風格），城市政策的載體（體現政府領導的各種政策）。其內在構成包括六個方面：土地使用、環境容量、建筑建造、城市設計引導、配套設施和行為活動

一、土地使用控制

土地使用控制即對建設用地上的建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規定，具體控制內容包括用地性質、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質按《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）規定建設用地上的建設內容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質兼容范圍的規定或適建要求，給規劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細規劃為更好地控制土地使用所規定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標的載體；使用性質相對單一，但不排除混合使用；與開發的規模、時序相一致；地塊面積根據開發方式、管理方式決定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業不等；根據開發、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規劃管理分塊批租、分塊開發和分期建設，統一制定控制指標而將規劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據劃分地塊要考慮用地現狀和土地使用調整意向，考慮建設的控制引導原則，以規劃布局結構為依據，同時確定用地面積與邊界不應停留于簡單的表面形式上，而應以用地性質規劃為基礎，綜合考慮街坊開發建設管理的靈活性以及小規模成片更新的可操作性等因素，對地塊進行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴格根據總體規劃和其他專業規劃，根據用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質劃分地塊，即一般一個地塊只有一種使用性質。

3、建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。

4、結合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價的區位極差

6、地塊大小應和土地開發的性質規模相協調，以利于統一開發。

7、有利于保護文物古跡和歷史街區，對文物古跡風貌保護建筑及現狀質量較好、規劃給予保留的地段，可單獨畫塊，不再給定指標。

8、規劃地塊劃分必須滿足“專業規劃線”的要求，專業規劃線用于城市基礎設施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎設施用地黃線、文物古跡保護紫線等。

9、規劃地塊劃分應尊重地塊現有土地使用權和產權邊界。

10、滿足標注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應建筑群體組合及城市設計需要。

11、地塊劃分可根據開發模式和管理要求，在規劃實施中進一步重組

12、地塊劃分規模可按新區和舊城改建區兩類區別對待，新區的地塊規模可劃分得大些，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環境容量控制

即為了保證良好的城市環境質量，對建設用地能夠容納的建設量和人口聚集量作出合理規定，其控制指標一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規定了建設用地的建設量，人口密度規定了建設用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規定了公共綠地和開放空間在建設用地里所占的比例。這幾項控制指標分別從建筑、環境、人口三個方面綜合、全面地控制了環境容量

三：城市設計引導

控規階段的城市設計主要是彌補控規在城市區段空間環境設計方面的缺陷，并在操作層面實現城市設計的可操作性，其內容包括：空間布局、道路與交通系統、景觀設計、綠化設計、建筑形態、環境設施與小品，其中成果一部分轉化為各項控制指標、納入到控規成果中，另一部分表現為設計引導，以圖則的形式補充到控規成果中。

問題三：我們怎么做？為什么？

控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，因此，收集總體規劃的資料也是必不可少。總體規劃涉及的內容有很多，而我們控制性詳細規劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

1、總體規劃的路網。

總體規劃的路網是我們今后確定控制性詳細規劃路網的基本依據。控制性詳細規劃的路網骨架大體上應該同總體規劃的路網骨架相一致。局部地方路網與總體規劃路網不符的，可以一定程度上的調整，但應在規劃中清楚地說明它對總體規劃路網的改動。

2、總體規劃所確定的功能結構與規劃人口分布圖。盡管控制性詳細規劃不用確定整個城市的功能結構，但是對自己規劃范圍的地塊還是應該有一個清晰而準確的科學定位，這個定位必須結合總體規劃來確定，不能與總體規劃相違背。

3、總體規劃的土地利用圖。

這個是以后對用地進行規劃布局的一個依據。綜合屏南縣城總體規劃的現狀道路交通系統，我們經過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優化調整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮府周圍的支路升級。而中心城區對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規劃區范圍內的功能結構我們并沒有大的調整，在總規的功能結構上進行細化，主要的城市發展軸沒有變化。

我們要為一個城市做規劃，不能拍腦袋想，是要基于實際情況，因此現狀資料是非常非常的重要。結合屏南縣城的現狀情況，地形條件復雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究。現狀資料包括內容特別多，對于控制性詳細規劃來說，最重要的現狀資料莫過于現狀地形圖了。有了現狀地形圖，我們才能做出現狀地形分析圖、用地布局圖，現狀建筑質量分析圖等，然后才能對現狀用地進行分析，結合現場實際，提出現狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據實際去調整。

結合屏南縣總體規劃，分析中心城區現狀資料，找出現狀城市建設存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規劃中重點要解決的對象。結合屏南縣中心城區規劃，根據資料與現狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業用地分化嚴重，中心區中心集聚性弱。

2、道路系統不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場，汽車沿街停放，影響交通和環境。

3、城市景觀風貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統有效結合。

根據總結出來的問題，經過小組討論，我們提出了我們這次規劃的重點：

1、我們這次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”，調整城市用地功能和結構。

優化城市道路交通系統。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。

2、整治城市水系，規劃中心城區有機合理的生態景觀風貌。

3、加強城市綠地系統建設。

4、確定合理的城市建設控制指標。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規劃的重點討論得出，現在來開始我們的規劃就可以做到從容，有理有據。

此次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”。因為總體規劃的路網已定，控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，我們就可以參照總體規劃的路網，然后再結合屏南縣城中心區現狀控制路網，可以初步定下最主要的主干路網，調整城市用地功能和結構。首先把中心城區分成兩個功能組團，一北一南，分別設置主次中心，結合城市發展軸，再把中心城區分成四個功能片區。解決了規劃的第一個重點——調整城市用地功能和結構。

功能結構確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網，形成完善的道路系統，明確各個道路的等級與功能，最終形成規劃路網。優化城市道路交通系統。對城市主干道上T字形路口進行微調，城市次干路形成環形交通，減輕中心城區中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復的對比與調整。至此解決了我們規劃的第二個重點——優化城市道路交通系統。

這次規劃，我們在確定路網的同時，結合屏南縣中心城區的實際與特點，按照充分利用當地資源特色的原則，把城市水系整治作為規劃的重點，重新規劃優化了城市水系喝道，適度加寬和調整走向，沿河兩岸設置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結合城市綠地系統，設置步行系統，結合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規劃中心城區有機合理的生態景觀風貌，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環境。

接下來，路網確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據總體規劃，但總體規劃過于籠統，與現實情況出入較大，因此還需要充分結合現狀以及收集來的用地調整的資料，進行合理的用地布局。此外，結合現狀地形與綠化景觀設置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當的地方布置街頭和居住小區綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統，解決了第四個規劃重點——加強城市綠地系統建設。

進行用地布局的同時，按照公共服務設施配置的服務半徑與規模大小要求，再結合收集來的學校、醫院等部門的規劃要求進行公共服務設施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標的規劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區地設定一個控制指標。再按照城市設計引導確定各個地塊與分地塊的控制指標，控制指標之間很多都是有關系的（比如通過幾項指標可推算出另一指標）。最后完成指標控制。解決了第五個規劃重點——確定合理的城市建設控制指標。

問題四：成果有哪些？（內容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結匯報PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區位圖，現狀分析圖，地形分析圖，土地利用規劃圖，塊劃分編號圖與指標控制圖，道路豎向規劃圖，場地豎向規劃圖，道路系統規劃圖，公共管理與公共服務設施布局圖，綠地系統規劃圖，功能分區規劃圖，規劃結構分析圖，景觀結構分析圖，六線控制圖，城市設計引導圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙。控制性詳細規劃圖集最主要的中心任務就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務產生更多的圖紙。

二、特色

整個控制性詳細規劃強調“以人文本”的規劃理念。編制規劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網基于總體規劃中的不合理進行微調，次干路進行環形道路設計，滿足交通功能。分析土地利用現狀，對于不同性質的用地在總體規劃的基礎上進行置換、合并，融入“因地制宜、體現公平、綠色和諧”的規劃理念。地形條件復雜，合理利用山地城市的地形特點，規劃與山體結合的城市公園，搭配合理的公共服務設施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態自然景觀，并且注重山水的保護與開發。

三、存在的不足

（1）圖紙表達不夠成熟和規范，文本中出現解釋說明類的語言，沒有達到精煉嚴謹的表達，說明書沒有很好的達到說明圖紙內容的效果。

（2）前期資料收集不夠細致，大多停留在總規層面，分析不夠透徹。（3）強制性指標控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區位分析圖，停留在總規的層面上，控規的所做應該是地塊與周邊的關系分析圖，應該從更小范圍分析其與周邊的關系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細致，地塊劃分存在不足。

問題五：學控規有何感受？

剛開始做控規，抓不到主體，按照成總體規劃的思路來做，導致前面花了較多時間走回頭路。控規做完后，最大的感受就是——規范，不僅是圖紙要求表達更加規范，指標的控制也要求規范，這也是和總規的最大區別，總規更側重于宏觀上的結構規劃。

在學習過程做，對于強制性指標的控制，這是控規的重點，也是控規的難點，在我看來，強制性指標應該通過應變措施方式，進行彈性控制，例如相關規定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規更具有操作性。可是現實中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調控房價的大背景，房開商對于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復雜的用地以后再編制規劃中怎么很好的表達，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細規劃課程選取的規劃地塊是屏南縣中心城區，結合做總體規劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細規劃的編制可以說是對總體規劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細規劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設計做了一個綜合的重溫和練習。比如在控制性詳細規劃中運用到的城市設計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習做功課。

此次控規的學習，使我更加認識到團隊合作精神的重要性，其可激發成員學習的主動性，而形成集體意識，也使自己得到全面的發展。在接觸控規時，前期思想一直都停留在總規層面上，導致方案的構思不夠大膽，路網規劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對控規慢慢有了系統性的認識，規范是任何一個設計都不可避免的，其在控規中體現得更透徹，因為圖則中所畫的任何一筆都具有法律效應，強制性指標的控制，是控規的重點，同時也是難點，通過指標調整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實現國有土地資產的保值增值，控規指標調整是局部的，但其影響卻可能是深遠的。

控規讓我再次系統的復習了四年以來所學的專業知識，這也體現控規承上啟下的作用，特別是城市設計引導，應用了前期所學的各種設計如：小區規劃設計、單體建筑等，這是一個反復的過程，學完控規，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發現強制性指標進行的都是彈性控制，但是具體落實到我們的設計中，并沒有進行這一步，指標的控制還只是停留在城市設計引導及相應規范要求中。

2、由于控規需要細分至小類，設計過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標及人口控制中還是很難把握，同時也由于時間的關系，并不能很好的思考這個問題。

3、整理完圖集，發現建筑質量分析這張圖紙，對我們后續工作并沒有什么作用，現在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復的推敲，應用各種方法進行驗證，雖然最后能得到一個比較合理的數據，但是發現計算的過程中，缺少考慮商業辦公等用地中的居住。

同時，我也明白，其實做任何設計，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費時間。

最開始在學習控規控規的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學到后來覺得控規跟我們的生活聯系非常密切，要做好規劃就必須去獲取現場資料，了解整個環境，然后進行大量的分析，為后面的規劃打下一個良好的基礎。到我們作圖的時候就發現理論知識很有用，它會指導你的整個規劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時常帶上一些必備的書籍和規范，在作圖的時候會時常用到，規范其實在平時抽時間看是很枯燥的，但在作圖的時候去運用它，記憶起來就非常快。

控規更加貼近人民群眾的生活，更加關系到到其的切身利益，控規的實施需要平衡各利益悠關方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定。控規的規劃更需要對規劃地區內部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經濟性來進行規劃建設。控規對地塊的建設控制和建設的時序必然會引起社會經濟等的走向，所以首要目標是確定規劃所能帶動經濟效應。因此規劃必須結合城市經營運作來規劃建設，如此才能帶動城市與經濟的良好的互促發展，而不致使城市規劃與城市經營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設也不是把促進經濟發展作為唯一目標，而且也要考慮人的發展、人的使用等問題，在建設的開始就要預防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規劃引導來展現，既城市建設的生態性、和諧觀。如城市內河的利用，內河可以作為良好的生態孕育場所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場所。因此應以經濟發展和人本規劃思想為基點作出正確的規劃走向。

問題六：指標與城市設計的關系？

建筑高度的控制在城市設計空間構圖中的作用十分重要，因為它所能達到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態的主要構成因素之一。

控規對建筑體量的控制和引導可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設計導則內容進行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時代感等內容”，從實際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務用地對以上四個指標會有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當的比例，建筑密度和建筑高度會有所控制，綠地率要求要高一些。商業設施用地的話，就對容積率的要求會有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標志性建筑。而工業用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經濟技術指標？

一、規定性指標（強制性指標）

用地性質；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務設施。

二、指導性指標（引導性指標）

人口容量、建筑形式、風格、體量、色彩要求；其他環境要求

建筑密度和容積率都要規定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據用地性質來確定各個指標，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對來說會偏小，建筑高度也會有所控制。

三、指標間的關系

容積率與建筑密度、建筑平均層數的關系

容積率=用地內所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數=用地內所有建筑的總建筑面積/用地內所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數

綠地率=（地塊內綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第五篇：某某工業園區控制性詳細規劃

控制性詳細規劃案例

第一章 總 則 第一條 為適應貴陽市經濟社會發展需要，推進貴陽市生態文明城市建設，在工業經濟發展面臨的嚴峻形勢下，切實增強危機感和緊迫感，以科學發展觀為指導，推進我市醫藥制造產業更好發展，促進修文縣扎佐鎮醫藥工業園用地健康有序地進行開發建設，為城市規劃建設和規劃管理提供依據，根據國家有關法律、法規、規范和貴陽市城市總體規劃（2009-2020年），制定本規劃。第二條 規劃的主要任務 以城市總體規劃為依據，與土地利用總體規劃相銜接，綜合相關專項規劃的要求，對具體地塊的土地使用和建設提出控制指標，作為城鄉規劃主管部門作出建設項目規劃許可的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。凡在本規劃用地范圍內進行各項土地使用和建設活動，均應符合本規劃。任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。第三條 規劃的主要內容

（一）確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

（二）確定各地塊用地性質、用地面積、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

（四）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高；

（五）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合，確定地下空間開發利用具體要求；

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。第四條 本規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，規劃確定的鐵路、公路、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、消防通道、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第五條 本規劃由規劃文本、圖件和附件組成。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。其中文本和圖件具有同等法律效力。第六條 本規劃經貴陽市人民政府批準后，自批準之日起嚴格執行。經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。如需作出修改或調整，必須按法定程序進行。第七條 本規劃具體內容由貴陽市人民政府城鄉規劃行政主管部門負責解釋。第二章 規劃功能定位及目標 第八條 總體定位 將扎佐醫藥工業園區建設成為基礎設施完備、具有一定競爭力、以醫藥產業為主導產業的示范性園區。第九條 建設發展目標 按照市委市政府對全市工業園區的總體建設部署和要求，扎佐醫藥工業園的建設應達到二類工業園區的建設標準，實現園區“六通一平”（供水、排水、供電、公路、通訊、供氣、場地平整）。第三章 規劃用地布局和功能結構 第十條 規劃范圍和用地規模 扎佐醫藥工業園位于貴陽市扎佐鎮區南部，西臨210國道、北接扎佐鎮中心區，西鄰川黔鐵路、貴遵高速公路，南鄰貴陽高爾夫。規劃總用地468.10公頃，其中，城市建設用地348.82公頃。

第十一條 用地功能和用地結構 扎佐醫藥工業園用地以醫藥產業用地為主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商業用地、居住用地等為園區生產配套服務的其它建設用地。園區分為中成藥制造、化學原料藥及制劑、生物制藥、保健食品等四類產業分區；兩個綜合服務區；一個科研孵化區；一個倉儲物流區。

第十二條 產業用地規劃 園區規劃各類醫藥制造產業用地217.25公頃，其中：中成藥產業用地103.01公頃，化學原料藥及制劑產業用地65.02公頃，生物制藥產業用地15.75公頃，保健食品產業用地33.47公頃。

第十三條 居住用地規劃

1、村民安置用地規劃

規劃在園區西北部、與扎佐鎮區臨近的居住用地中進行村民安置，用地面積為1.70公頃。

2、職工住宿用地規劃

規劃園區西北部的居住用地作為職工住宿用地。

3、保留園區內的萬江機械廠家屬區的居住用地6.32公頃。第十四條 科研孵化用地規劃 園區中部規劃科研孵化用地15.61公頃。第十五條 公共設施用地規劃

園區公共設施用地包括：行政辦公用地12.45公頃；商業服務用地9.83公頃；文化娛樂用地0.33公頃；教育科研用地25.81公頃。第四章 土地使用和建筑規劃管理規定 第一節 各地塊使用性質的劃分和適建要求 第十六條 地塊劃分 園區分為5個大地塊，52個小地塊，采用大地塊—小地塊兩級劃分形式，如01-01。01地塊：位于園區北部，主要為園區管委會行政辦公用地、110KV易街變電站用地、居住用地、入口景觀綠地、園區商業金融用地、生物制藥產業用地及部分園區科研用地；

02地塊：位于園區中北部，主要為貴州林校用地、扎佐林場辦公用地、中成藥制造產業用地及部分園區科研用地；

03地塊：位于園區中西部，主要為中成藥制造產業用地； 04地塊：位于園區西南部，主要為保健食品產業用地及部分中成藥制造產業用地；

05地塊：位于園區東南部，主要為行政辦公用地、園區商業金融用地、中成藥制造產業用地、化學原料藥及制劑產業用地。第二節 工業企業總平面布置 第十七條 工業企業總平面設計，必須貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的方針，因地制宜，合理布置，節約用地，并符合國家現行的防火、安全、衛生、交通運輸和環境保護等有關標準、規范的規定。第十八條 嚴格執行國家工業建筑設計規范，工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使用土地。園區內廠房建設以多層標準廠房為主，對適合多層標準廠房生產的工業項目，應全部進入多層標準廠房，以實現土地經濟合理集約化利用，充分體現園區風貌特色。第十九條 工業企業廠區及建筑物、構筑物的外形宜規整，廠區內建筑群體的平面布置應與空間景觀相協調，并應結合產業區規劃及廠區綠化，提高環境質量，創造良好的生產條件和整潔的工作環境。第二十條 工業企業總平面布置，應結合當地氣象條件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風條件。高溫、熱加工、有特殊要求和人員較多的建筑物，應避免西曬。第二十一條 工廠、倉庫應設置消防車道。一座甲、乙、丙類廠房的占地面積超過3000㎡或一座乙、丙類庫房的占地面積超過1500㎡時，宜設置環形消防車道，如有困難，可沿其兩個長邊設置消防車道或設置可供消防車通行的且寬度不小于6m的平坦空地。第三節 建筑物間距的規定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛生、環保、綠化、安全、工程管線埋設、建筑設計規范等法律、法規的規定，并由城市規劃行政主管部門核定。第二十三條 工業建筑的間距按《建筑設計防火規范》，根據生產的火災危險性分類、工業建筑耐火等級等，確定廠房及倉庫的（防火）間距。單、多層廠房、庫房之間的間距最小一般不應小于10米，高層廠房、庫房之間及其與其他廠房之間的間距，最小一般不應小于13米，并符合《建筑設計防火規范 GBJ16—87（2001修訂版）》的有關規定。第二十四條 非工業建筑間距按《貴陽市城市規劃管理技術規定》執行。第二十五條 擋墻、護坡與建筑的最小間距，在無地質災害影響下，應滿足住宅日照、通風、防護、消防的需要；高度大于2米小于6米的擋墻和護坡的上緣與建筑的凈距離不得小于5米，下緣與建筑的凈距離不得小于3米；高度大于6米的擋墻應作退臺處理，退臺寬度不得小于1.5米。第四節 建筑退讓距離 第二十六條 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干線、人防設施、電力保護區及用地邊界修建時，必須符合有關法律、法規規范的規定。特殊工藝工業廠房及未涉及退讓距離的構筑物由城市規劃行政主管部門根據具體情況確定。第二十七條 建筑物沿用地邊界修建，應按規定的建筑間距的一半或按相鄰建筑的間距需求退讓，不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應按5米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。第二十八條 建筑后退道路紅線距離指建筑物最外緣部分至道路紅線的最近距離，按《貴陽市城市規劃管理技術規定》執行。第二十九條 沿高壓走廊兩側修建建筑物、構筑物，應在高壓走廊保護范圍以外。保護范圍規定見空間管制規劃。第三十條 地下建筑應按用地邊界退讓3米以上修建。地下建筑臨城市道路應參照高度24米以下地面建筑臨城市道路的要求退讓。第五節 工業用地集約使用 第三十一條 凡新建的建設項目建筑容積率、建筑密度，應按圖則《規劃控制指標一覽表》的規定采用，并由城市規劃行政主管部門核定。第三十二條 為促進園區工業項目集約合理用地，提高集約利用土地程度，從嚴控制供地，確定投資強度、容積率、建筑密度、綠化率、行政辦公及生活服務設施用地所占比重等5項控制指標，為單一否定性標準，工業項目建設用地必須同時符合這5項用地指標。

1、投資強度：園區工業項目用地投資強度按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》(國土資發[2008]24號)確定，根據工業產業門類、修文縣的城市劃分等級，醫藥制造產業一般不得低于1175萬元/公頃。

2、容積率和建筑密度：工業用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》(國土資發[2008]24號)確定，根據工業產業門類、考慮提高園區土地的利用價值、以及園區用地供應相對緊張的現狀實際醫藥產業下限一般不得低于0.8。

3、各工業項目用地中集中建設的行政管理及生活服務設施用地比例不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建設經營性項目，嚴禁在工業項目用地中建造成套住宅、專家樓、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

4、綠地率：嚴格控制工業項目廠區綠地率，工業企業內部原則上不得安排綠地，不得圈占土地搞“花園式”工廠。工業項目用地綠地率最高不得超過20%。第三十三條 園區內工業項目應集中建設，采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使用土地。對適合多層廠房生產的工業項目，應建設或進入多層標準廠房，提高工業項目用地的使用強度和使用效率。工業建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。第三十四條 工業建設項目的規劃控制容積率、建筑密度為下限控制指標要求，上限不限；綠地率為上限控制指標要求，下限不限；根據工業項目建設需要，可以局部超出建筑限高，以鼓勵工業用地集約使用，鼓勵建設多、高層廠房。第五章 道路交通設施規劃 第三十五條 道路系統規劃 園區道路分為以下四個等級：

園區城市主干道：鎮區環線，紅線寬度20米。

園區主干道：210國道，紅線寬度20米；藥業大道，紅線寬度30米；萬江路南段，紅線寬度20米；藥興路，紅線寬度20米；希望路，紅線寬度24米；展望路，紅線寬度20米。

園區次干道：振興路，紅線寬度18米；振藥路，紅線寬度18米；展望路，紅線寬度16米。園區支路：紅線寬度12-16米。

第六章 公共服務設施規劃 第三十六條 行政辦公設施規劃 規劃在園區設置園區管委會，用地面積1.79公頃；園區行政管理機構，包括園區派出所用地，用地面積0.62公頃。第三十七條 商業服務設施規劃

規劃在園區設置商業金融服務設施，以及園區市場設施，用地面積9.83公頃。

第三十八條 文化娛樂設施規劃

規劃在園區設置文化娛樂設施用地0.33公頃。第三十九條 醫療衛生設施規劃

規劃在園區設置醫療門診一處，附設于園區中部商業用地中，建筑面積500平方米。

第七章 市政公用設施規劃 第一節 給排水設施規劃 第四十條 給水設施規劃

1、用水量標準

居民綜合生活用水量：200升/人.日 工業用地用水量指標：75 m3/公頃.日

2、用水量預測

園區最高日用水量1.88萬m3/日，平均日用水量1.34萬m3/日。

3、供水水源及水廠

近期采用高潮水庫水源、中遠期采用革老寨泉水、遠景采用清坑地下泉水、西沖地下泉水；中遠期高潮水廠規劃供水規模2萬m3/日、遠景規劃供水規模4萬m3/日。

4、供水管網規劃（1）供水分區

將園區劃分為2個供水分區：供水低區及供水高區。供水低區：扎佐林場東側山脈以西及以北地區、210國道沿線區域，主要由龍王寨、龍王寨2號高位水池重力供給。供水高區：扎佐林場東側山脈以東及以南地區、210國道沿線區域，主要由中途加壓泵站及二級及二級2號高位水池供給。（2）供水管網規劃

在工業園區建設區域道路的同時建設區域給水管，給水管連接成環狀管網，以保證供水安全，然后由枝狀配水管配至每個地塊內部。給水管道沿道路敷設，給水管道在30米以上道路雙側布置，30米以下道路單側布置。在≥DN100管上按不大于120米間距設置市政消火栓，保證消防供水安全。（3）供水調節設施

保留現有兩座高位水池，規劃新建兩座：龍王寨2號高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二級2號高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一條 排水設施規劃

1、排水體制

嚴格按雨、污分流建設片區排水系統。

2、排水分區

以浪潮河、珍珠河構建工業園區排水系統主骨架，園區污水分別排入浪潮河、珍珠河截污溝，雨水排入河道。污水由扎佐下游規劃新建的扎佐污水處理廠處理。

3、污水工程規劃（1）污水量預測

規劃區污廢水總量1.07萬m3/日。（2）污水管網規劃

工業園區污水（含生活污水、處理后的生產廢水、污水）經污水支管、干管、主干管、截污溝集中收集后輸送至污水處理廠處理。污水管原則布置在人行道或慢車道。（3）污水處理規劃 ①污水排放標準

在規劃區排放的生活污水，要求必須經過化糞池等初級處理構筑物處理方可排入園區污水系統，醫院的污水必須經醫院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統。工業廢水的排放，執行我國“三同時”和“誰污染誰治理”的原則，采用分散與集中相結合的處理方式，工業廢水原則要求自行處理達到《污水綜合排放標準》一級標準后方可排入雨水管渠或水體。②污水處理廠規劃

扎佐鎮污水處理廠規劃選址在扎佐鎮北部扎佐河旁，規劃處理規模2萬m3/日，分期建設，一期處理規模1萬m3/日，二期1萬m3/日，處理后的污水作農灌或工業回用，主要服務范圍為工業園區及扎佐鎮。

4、雨水工程規劃（1）雨水量計算

雨水計算采用貴陽市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重現期： 排水干線 P=5年 排水支線 P=1-3年

徑流系數：建設區Ψ=0.85，綠化Ψ=0.35（2）雨水管道規劃

雨水由雨水支管、干管、主干管（溝）收集后就近排入水體；雨水管原則布置在道路的人行道或慢車道上。第二節 電力電信設施規劃 第四十二條 電力設施規劃

1、負荷預測

預測工業園區年電力負荷30MW，用電量1.65億KWh。

2、供電電源

110kV易街變為園區主供電源，規劃容量2×50MVA，同時為保證供電可靠，規劃新建一回220kV扎佐變—110kV易街變的110kV扎易Ⅱ回。

3、電網規劃

近期改造和完善工業園區10KV配電網，形成環網供電，采用環網結線開環運行，提高電網供電的可靠性和靈活性。10/0.4KV變配電設施應設置于負荷中心，以箱變或戶內變配電所為主，0.4/0.23KV低壓供電半徑不宜大于250米。

工業園區主干道道路照明應采用高效節能型燈具，照度達到10-20lx，由專用回路供電，集中控制管理。

規劃范圍內110KV、35KV現狀及新建電力線路采用架空敷設，10KV電力線路在新建設區結合道路建設采用電纜溝(管)埋地敷設，10KV電力線原則上布置在道路的東、南側。第四十三條 電信設施規劃

1、預測固定電話裝機為4500門，電話普及率達50門/百人。

2、保留管委會電信模塊局2000門，建筑面積100平方米；規劃在園區東部服務區新建電信模塊局3000門，建筑面積100平方米。

3、在規劃范圍電信線路全部采用電信電纜或光纜沿電信管道埋地敷設，電信管道布置在道路的西、北側，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三節 燃氣設施規劃 第四十四條 燃氣工程規劃

1、燃氣負荷預測

序號 用戶類別 耗氣量（Nm3/日）1 居民用戶 2100 2 公建用戶 840 3 工業用戶 7756 4 未預見量 535 總計 11231

2、燃氣氣源

規劃近期利用沙文液化天然氣接收儲配站供氣，遠期由規劃新建三元高中壓調壓站供應壓縮天然氣。

3、調壓站規劃

工業園區共設置中低壓燃氣調壓站2座，每座占地面積50平方米。工業用戶設置用戶專用調壓站。

第八章 空間管制規劃 第四十五條 園區空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。

城市黃線主要是指110KV易街變電站，用地面積1.00公頃；3處垃圾轉運站，用地面積0.70公頃；集散廣場，用地面積0.78公頃；園區范圍內35KV易磨線，按電力線兩側各10米控制。

城市藍線主要涉及主要涉及珍珠河河道藍線，按河道中心線兩側各5米控制；沿河建設時，建筑物建筑紅線應退讓河道保護綠線2米。城市綠線主要涉及園區內保留林地的保護控制范圍；珍珠河河流保護帶，按河道藍線兩側各7米控制；園區內規劃的各類城市綠地的用地范圍。

第九章 綜合防災規劃 第四十六條 消防規劃

1、消防設施規劃

規劃利用扎佐消防站保證園區消防安全。

2、消防給水

（1）結合給水規劃，在建設區形成環狀管網，增大供水能力，保證消防時供水的安全性。

（2）給水管網供水壓力要保證市政消火栓流量不小于10升/秒，壓力不低于100KPa。

（3）增設消火栓，新建和改造的道路的配水管上均應按120米間距配套建設市政消火栓。

第四十七條 人防工程規劃

1、堅持“平時使用方便，戰時滿足要求”的原則，在平戰結合方面要因地制宜、注重實效。

2、人防工程建設規劃 結合區域建設修建平戰兩用防空地下室。平時作為商場、地下通道、停車場等，戰時作為人防疏散及掩蔽系統。

第四十八條 地質災害防治規劃

1、規劃范圍內工程地質情況良好，未發現滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，無明顯地質災害點，但仍應作好相應的地質災害預防措施。

2、工程建設加劇、引發地質災害的可能性及危害程度預測評估：

①規劃區現狀地質災害不發育，工程建設不會加劇現有地質災害。②大規模切、填方等工程建設有可能引發切方邊坡滑坡、崩塌、填方邊坡滑坡等地質災害，可能性中等至大。

3、地質災害防治 切實加強地質災害防治，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，保障建設工程順利進行，達到防災減災的目的。①各級國土資源部門負責區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。②相關部門在審批項目時，要把地質災害危險性評估作為審批的一項重要內容。工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。建設項目規劃設計中，盡量根據地形調整場坪標高，降低引發地質災害的可能性及危險性。③建設工程主管部門應與國土資源部門加強對開展過地質災害危險性評估工作的相關建設項目進行檢查，確保評估工作中提出的防災工程措施在建設過程中得到落實。④施工前做好巖土工程詳細勘察，查明巖土體性狀、地下水埋藏深度以及隱伏巖溶發育分布情況等，對不利因素采取有效工程措施進行處理。⑤嚴禁埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道。

第十章 生態環境保護規劃 第四十九條 大氣環境控制 根據《環境空氣質量標準》（GB3095-1996），規劃將園區全部劃為二類環境質量功能分區，規劃執行二級標準。第五十條 水環境綜合保護

園區所有污水均截流至規劃的污水處理廠，使廢水排放達到《制藥工業污染物排放標準》（于2008年8月1日執行）

中的標準，并按照此標準執行，污水集中處理率達到100％。第五十一條 聲環境控制規劃 根據《城市區域環境噪聲標準》，規劃將園區分為三個噪聲控制區：行政管理、科研孵化及服務配套等區域為二類噪聲控制區，噪聲控制標準為：晝間60分貝，夜間50分貝；工業區為三類噪聲控制區，噪聲控制標準為：晝間65分貝，夜間55分貝； 210國道兩側區域為四類噪聲控制區，噪聲控制標準為：晝間70分貝，夜間55分貝。第五十二條 固體廢棄物處置規劃

園區規劃3處垃圾轉運站用地。園區生產產生的工業廢渣，應采用生態學原理，提高廢渣綜合回收利用，禁止隨意堆放和外泄，對不能回收和利用的工業廢渣應先在園區進行集中收集，再選擇專用的垃圾處理場集中處理。一般固體廢棄物實行控制區統一管理，工業廢棄物綜合利用率達到90%，危險廢棄物安全處理率達到100%，生活垃圾處理率達到100%。

第五十三條 林地保護規劃

加強生態環境保護與建設，提高生態環境質量，禁止占用規劃劃定的林地保護范圍，應采取有效的園區綠化建設措施，提高園區綠化水平，將園區建設成為綠色、環保、健康、高標準、高品質、高效益的優質工業園區。

第五十四條 園區主要污染物最高允許排放限值 第五十五條 預防、減輕園區不良環境影響的管理措施

1、凡園區內新建、擴建、改建、引進等項目，必須執行國家對建設項目實行環境影響評價制度；必須選用無污染或少污染的工藝、技術、設備；必須執行污染治理及綜合利用與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規定。

污染治理項目與主體工程沒有同時竣工的，環境保護設施未經環境保護部門驗收或驗收不合格的，不得強行投入生產或使用。

2、從事園區醫藥工程設計的單位，在設計中要采用先進的生產工藝技術，從工藝技術上消除或減少污染源；對工藝上不能解決的污染要采取先進的防治措施，符合環境保護的要求。

3、園區行政管理部門在安排和審查新建、擴建、改建、引進等項目計劃時，對與主體工程有關的污染治理和綜合利用工程所需資金、設備、材料、必須同時列入計劃，切實予以保證。在施工過程中，不得以任何借口，擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、設備、材料和施工力量。

第五十六條 預防、減輕園區不良環境影響的治理措施

1、造成環境污染和其他公害的企業，必須有治理規劃，并有計劃、有步驟地實施。

2、各企業要加強管理，開展技術研究，搞好綜合利用，最大限度地回收各種資源，提高原料、燃料利用率。

3、企業在原有生產基礎上進行擴建、改建項目時，原有污染問題應一并解決。

4、企業必須按規定提取一定比例的更新改造資金用于治理污染。

5、對造成環境嚴重污染的企業或產品要限期治理。未經治理或治理后未達到國家或地方有關標準時，不得擴大生產能力。

6、各企業所排放的廢氣、煙塵，必須采取有效措施加以治理，使其達到國家或地方規定的標準。

7、各企業所排放的廢水要做到清、污分流，分別處理，提高復用率；對含有毒有害物質的廢水必須治理并達到國家或地方規定的排放標準。嚴禁采用滲井、滲坑等辦法排放，確保園區內水體不受污染。

8、各企業要加強廢渣的治理，嚴格執行國家或地方的有關規定，禁止任意排放和丟棄。

9、所有噪聲大、振動大的生產設備和生產工藝要采用消聲、隔聲、防振裝置，達到國家和地方規定的環境噪聲標準。

10、一切產生粉塵的生產崗位，要提高設備的密閉性和采用除塵、吸塵裝置，使環境大氣中的粉塵含量符合環境質量標準。

11、在生產中使用放射性物質以及汞、砷、鉛、鎘、鉻、氰化物等有毒物質的企業，要按照有關規定嚴加防護、管理和控制，防止污染環境。

12、在治理污染物的過程中，不論是排出廠外，還是轉讓其他單位加工或使用，應經當地環境保護主管部門批準，防止發生二次污染。第五十七條 預防、減輕園區不良環境影響的生產管理措施

1、各企業必須根據國家頒發的污染物排放標準，制定各生產車間排放污染物的控制指標，列入技術操作規程，作為經濟責任制的考核依據。

2、企業應切實管好、用好污染治理設施及環境保護裝置，保證正常運行；發生故障時，要采取相應措施（包括停止生產），防止發生污染事故。

3、各企業的環境保護裝置是固定資產的組成部分，要按固定資產管理辦法進行管理，不經當地行政主管部門同意和環境保護部門批準，任何人不得決定停用、拆遷、報廢，財務部門不得銷賬處理。

4、各企業要搞好環境監測，逐步建立和完善重大環境污染事故隱患評價制度，加強對環境污染事故隱患的管理，防止事故隱患的爆發。

5、有重大環境污染事故隱患的企業，對主要污染物的性質，污染事故隱患的類型及可能爆發的因素，應制定污染事故的防范、應急措施、建立緊急救援組織。

第五十八條 預防、減輕園區不良環境影響的機制保障措施

1、園區行政管理部門應設置環境保護專職機構并配備相應的專職人員；園區內大中型企業應根據本企業的環境保護工作任務設置相應的環境保護的管理機構及監測站；小型企業應設置相應的環境保護專職人員。

2、園區環境保護機構的職責是：

（1）認真貫徹國家的環境保護方針、政策、法令，執行地方政府、上級主管機關的有關法規、條例等。監督園區內企業對環境保護法規的執行情況，并負責組織制訂園區環境保護管理實施細則。（2）負責組織編制園區環境保護中長期規劃和計劃，并協助主管領導組織、實施。

（3）配合科技部門制定園區環境保護的中長期科研規劃和計劃，組織鑒定和推廣環境保護科技成果。

（4）監督檢查有關部門對污染治理、環境保護規定的執行情況，參加園區內新建、擴建、改建項目計劃任務書（方案）、可行性研究、擴初設計審查以及引進項目或裝置中有關環境保護技術方案的確定和竣工項目的驗收工作。

（5）組織環境保護技術情報、科研信息的交流，在園區內推廣先進治理技術和管理經驗。

（6）領導園區內的環境監測業務工作，建立環境保護技術檔案。第十一章 規劃實施 第五十九條 建立健全城鄉規劃科學決策和監督管理機制，完善城鄉規劃管理制度、體制和機制，引導園區建設健康發展。第六十條 審批后的控制性詳細規劃應向社會公布，接受人大、政協、公眾和上級部門的監督；加大執法力度，對違反控制性詳細規劃進行建設的，應依據有關法律法規查處。第六十一條 嚴格執行城市規劃法，嚴格實行“一書兩證”制度。理順管理體制，嚴格建設和管理程序，堅決查處違法占地和違法建設行為。嚴格控制本規劃劃定的城市公共綠地市政公用設施用地，任何單位和個人均不得侵占。對擅自違反規劃進行建設的，必須承擔相應的行政或法律責任。第六十二條 加大招商引資力度，加快融資平臺建設。按照市場化運作模式，以土地使用權、基礎設施項目所有權和經營權出讓為條件，實施特許經營，采用BT、BOT、BO、獨資、合作等形式，大力引進各類資本投入；充分激活民營資本，多方直接融資投入；積極爭取國家和省級投入，推進工業園區基礎設施建設；改革投融資體制，采取政府投資引導、市場化運作、銀政企合作等融資模式，搭建投融資平臺，拓展投融資渠道，加大工業園區基礎設施建設投入力度。第六十三條 建立利益平衡和共享機制，充分調動各方積極性，實現共同開發、園區共建，建立合理的利益平衡和共享機制，合理劃分稅收分享比例，營造良好的產業建設和投資環境。第十二章 附則 第六十四條 本規劃的強制性內容以黑體標識。城市規劃強制性內容是對城市規劃實施進行監督檢查的基本依據,城鄉規劃行政主管部門提供規劃設計條件，審查建設項目，不得違背城市規劃強制性內容。違反城市規劃強制性內容進行建設的，應當按照嚴重影響城市規劃的行為，依法進行查處。

第十三章 術語解釋

1、高層建筑: 公共建筑總高度超過24米低于100米的建筑。

2、高層工業建筑：高度超過24m的兩層及兩層以上的廠房、庫房。

2、建筑密度: 一定地塊內的所有建筑物的基底面積占用地面積的比例（用百分比表示）。計算公式：建筑密度=建筑基底面積/地塊面積

3、容積率(FAR): 一定地塊內所有建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。現行的容積率是指建筑物地上建筑面積與該項目規劃使用土地面積之比。地下建筑作為設備、車庫時面積不計入容積率。計算公式：FAR=建筑總建筑面積/地塊面積

4、綠地率: 規劃用地中綠化用地面積與該建設項目規劃使用土地面積之比。計算公式：建地率=綠化用地面積/地塊面積

5、建筑間距: 兩幢建筑物或構筑物外墻之間的水平距離。

6、地塊界線: 某個地塊建設項目實際的建設用地范圍，其圍合形成的封閉地域。

7、建筑后退道路紅線: 建筑沿道路部分（整體或局部）的建筑外邊界后退道路紅線的水平距離。

8、建筑紅線: 指規劃建筑的外框線及尺寸，以及規劃建筑外框線與相臨城市道路、相臨建筑間距的控制標注。

9、投資強度：項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產總投資÷項目總用地面積。其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。

10、行政辦公及生活服務設施用地所占比重：當無法單獨計算行政辦公及生活服務設施占用土地時，可以采用行政辦公及生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。

附表1 修文縣扎佐鎮醫藥工業園控制性詳細規劃 用 地 匯 總 表 序

號 類 別 名 稱 現 狀 規 劃

面積（萬㎡）占總用地比例（%）面積（萬㎡）1 總用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建設用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 園地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占總用地比例 村鎮建設用地 11.08 2.4 棄置地 露天礦用地

附表2 修文縣扎佐鎮醫藥工業園控制性詳細規劃 城市建設用地平衡表

序 號 用地

代號 類別名稱 面積（萬m2）占城市建設用地（%）

現 狀 規 劃 現 狀 規 劃 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共設施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政辦公用地 12.45 3.6 商業金融業用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娛樂用地 0.33 0.1 體育用地

醫療衛生用地

教育科研設計用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工業用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 倉儲用地 5.83 1.7 5 T 對外交通用地 S 道路廣場用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用設施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 綠地 7.83 2.2 其中：公共綠地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 計 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐醫藥工業園工業用地投資強度控制指標下限 單位：萬元/公頃

（參照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》〖國土資發[2008]24號〗）

行業代碼地區分類 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13農副食品加工業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15飲料制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16煙草加工業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17紡織業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18紡織服裝鞋帽制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽絨及其制品業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造業 ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造紙及紙制品業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷業、記錄媒介的復制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教體育用品制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、煉焦及核燃料加工業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化學原料及化學制品制造業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27醫藥制造業 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化學纖維制造業 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡膠制品業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品業 ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金屬礦物制品業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金屬冶煉及壓延加工業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金屬冶煉及壓延加工業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金屬制品業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用設備制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36專用設備制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通運輸設備制造業 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39電氣機械及器材制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信設備、計算機及其他電子設備制造業 ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工藝品及其他制造業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根據《工業項目建設用地控制指標》國土資發〔2008〕24號文中對“城市等別劃分”的劃定，修文縣在市縣等級分級中，屬于第十三等地區。

附表4 扎佐醫藥工業園工業用地容積率控制指標下限

（參照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》〖國土資發[2008]24號〗）行業分類代碼 行業分類名稱 容積率 13 農副食品加工業 ≥1.0 14 食品制造業 ≥1.0 15 飲料制造業 ≥1.0 16 煙草加工業 ≥1.0 17 紡織業 ≥0.8 紡織服裝鞋帽制造業 ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽絨及其制品業 ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業 ≥0.8 21 家具制造業 ≥0.8 22 造紙及紙制品業 ≥0.8 23 印刷業、記錄媒介的復制 ≥0.8 24 文教體育用品制造業 ≥1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業 ≥0.5 26 化學原料及化學制品制造業 ≥0.6 27 醫藥制造業 ≥0.7 28 化學纖維制造業 ≥0.8 29 橡膠制品業 ≥0.8 30 塑料制品業 ≥1.0 31 非金屬礦物制品業 ≥0.7 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業 ≥0.6 33 有色金屬冶煉及壓延加工業 ≥0.6 34 金屬制品業 ≥0.7 35 通用設備制造業 ≥0.7 36 專用設備制造業 ≥0.7 37 交通運輸設備制造業 ≥0.7 39 電氣機械及器材制造業 ≥0.7

通信設備、計算機及其他電子設備制造業 ≥1.0 41 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 ≥1.0 42 工藝品及其他制造業 ≥1.0 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業 ≥0.7

注：考慮提高土地的利用價值，以及園區用地供應相對緊張的現狀實際，醫藥產業容積率的下限一般不得低于0.8。