第一篇：《廣東省城市控制性詳細規劃條例》

廣東省城市控制性詳細規劃管理條例

2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了規范城市控制性詳細規劃的編制和審批程序，保障城市規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內設市城市和省人民政府指定編制城市控制性詳細規劃的鎮，其城市控制性詳細規劃的編制、審批和實施，適用本條例。

本條例所稱城市控制性詳細規劃（以下簡稱控制性詳細規劃），是指以經批準的城市總體規劃或分區規劃為依據，對建設地區的土地使用性質、使用強度、道路、工程管線和配套設施以及空間環境等控制要求作出的規劃。

第三條 控制性詳細規劃實行城市規劃委員會審議制度。

城市規劃委員會是人民政府進行城市規劃決策的議事機構。城市規劃委員會委員由人民政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數應當超過全體成員的半數以上。主任委員和副主任委員由人民政府從委員中指定。

城市規劃委員會的產生、任期、議事規則等有關事項由地級以上市人民政府作出規定，并報省人民政府備案。

第四條 設市城市的控制性詳細規劃由市人民政府城市規劃行政主管部門（以下簡稱城市規劃行政主管部門）組織編制，經城市規劃委員會審議通過，報市人民政府批準后公布實施。

省人民政府指定的鎮為縣城鎮的，其控制性詳細規劃由縣人民政府城市規劃行政主管部門組織編制，經城市規劃委員會審議通過,報縣人民政府批準后公布實施。省人民政府指定的鎮為其他建制鎮的，其控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，經縣(市)城市規劃行政主管部門審查和城市規劃委員會審議通過，報縣(市)人民政府批準后公布實施。

第五條 控制性詳細規劃經批準后未經法定程序不得變更。

各級人民政府及其城市規劃行政主管部門應當加強對本條例執行情況和控制性詳細規劃實施情況的監督檢查。

第六條 各級人民政府應當將城市規劃工作經費納入政府公共財政預算，保障控制性詳細規劃的編制和城市規劃管理工作的正常開展。

第七條 公民、法人和其他組織應當支持控制性詳細規劃的依法實施，對違反控制性詳細規劃的行為有權檢舉和控告。

第二章 控制性詳細規劃的編制

第八條 省人民政府城市規劃行政主管部門應當根據國家有關技術規范，制定控制性詳細規劃的技術規范和指導意見，指導和規范全省控制性詳細規劃的編制工作。

第九條 城市規劃行政主管部門應當根據城市總體規劃或者分區規劃、國民經濟和社會發展計劃以及城市建設發展的需要,制訂控制性詳細規劃的編制計劃，報同級人民政府審定。

城市中心區、舊城改造區、近期建設區以及儲備土地、擬出讓的土地等城市建設重要控制區域，應當優先編制控制性詳細規劃。

第十條 城市規劃行政主管部門應當根據控制性詳細規劃的編制計劃，通過公開征集或者邀請征集規劃方案等方式，擇優選定具備相應資質的城市規劃編制單位承擔編制工作。第十一條 控制性詳細規劃的編制，應當根據城市總體規劃和分區規劃要求，綜合考慮自然環境、人文因素、公眾意愿和經濟社會發展需要，體現提高城市環境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求，符合國家和省的有關標準和規范。其主要內容：

（一）規劃依據和規劃范圍；

（二）建設用地性質，包括不同地塊土地使用性質的具體控制要求，土地使用性質的兼容性；

（三）建設用地使用強度，包括不同地塊的開發建設密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統的功能分級和交叉口形式，以及公共停車場、公交站場等的規劃要求；

（五）工程管線，包括各類工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地區地段和其它公共配套設施的規劃要求。

第三章 控制性詳細規劃的審批

第十二條 城市規劃編制單位完成控制性詳細規劃草案后，應當報城市規劃行政主管部門審查。

第十三條 城市規劃行政主管部門應當將審查后的控制性詳細規劃草案公開展示，征詢公眾意見。

控制性詳細規劃草案公開展示的時間不少于二十日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當地主要新聞媒體或者政府信息網站上公布，同時在規劃地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。

第十四條 城市規劃行政主管部門應當收集、整理和研究公眾的意見。公眾對控制性詳細規劃草案提出重大異議的，城市規劃行政主管部門應當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式進行充分論證。城市規劃行政主管部門應當根據公眾的意見對控制性詳細規劃草案進行修改和完善。

第十五條 城市規劃行政主管部門應當將控制性詳細規劃草案及審查意見提交城市規劃委員會審議，并附公眾意見及采納情況。

城鎮體系規劃中確定由上一級城市規劃行政主管部門實施規劃監控的區域，其控制性詳細規劃草案在提交城市規劃委員會審議前，應當先征得上一級城市規劃行政主管部門書面同意。

第十六條 控制性詳細規劃草案經城市規劃委員會審議通過后，由城市規劃行政主管部門根據審議意見修改完善并報同級人民政府批準。未經城市規劃委員會審議通過的，同級人民政府不予批準。

第十七條 控制性詳細規劃經人民政府批準后，城市規劃行政主管部門應當自批準之日起三十日內在當地主要新聞媒體和政府信息網站上公告。公告的內容應當包括該控制性詳細規劃的具體范圍、實施時間和查詢方式等。

第十八條 城市規劃行政主管部門應當建立控制性詳細規劃檔案。城市現狀調研資料、有關部門意見、歷次審查會議紀要、公眾意見及論證意見、城市規劃委員會審議意見和城市人民政府的批準文件、規劃成果等,必須存檔。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規規定需要保密的除外。

第四章 控制性詳細規劃的實施和修改

第十九條 在城市規劃區范圍內尚未編制控制性詳細規劃的地塊，因國家、省或者地級以上市重點建設需要使用土地的，土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可必須以經批準的規劃設計條件為依據。

批準規劃設計條件應當按照下列程序進行：

（一）建設單位應當持經批準的項目建議書和項目可行性研究報告等相關材料,向城市規劃行政主管部門提出規劃申請；

（二）城市規劃行政主管部門根據城市總體規劃或者分區規劃提出規劃設計條件,報城市規劃委員會審議；

（三）城市規劃委員會審議通過；

（四）同級人民政府批準。

第二十條 城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據。沒有編制控制性詳細規劃的地塊，除本條例第十九條規定的情形外，城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。

土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件，應當以控制性詳細規劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。

任何單位和個人不得擅自改變土地使用權出讓合同中的規劃設計條件。第二十一條 有下列情形之一，需要對控制性詳細規劃作出調整的，由原組織編制控制性詳細規劃的城市規劃行政主管部門或鎮人民政府提出建議，并經縣（市）城市規劃委員會審議通過報原批準的人民政府同意后，按照本條例第二章、第三章規定的編制、審批程序進行：

（一）城市總體規劃或者分區規劃發生重大變更，對控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（二）設立重大建設項目，對控制性詳細規劃控制地塊的功能與布局產生重大影響的；

（三）在實施城市建設中發現控制性詳細規劃有明顯缺陷的；

（四）對控制性詳細規劃確定的建設用地性質、建設用地使用強度和公共配套設施的規劃要求進行調整的。

第二十二條 城市規劃行政主管部門受理建設用地規劃許可申請和建設工程規劃許可申請后，應當將有關申請事項予以公示。

城市規劃行政主管部門審查建設用地規劃許可申請和建設工程規劃許可申請，公示發現許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。城市規劃行政主管部門應當聽取申請人、利害關系人的意見。

城市規劃行政主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證后，應當自核發之日起十五日內通過信息網絡、設置公示欄公示等方式向社會公布核發結果。

公民、法人和其他組織可以向城市規劃行政主管部門查詢許可證及其依據的控制性詳細規劃的具體內容。

第二十三條 城市規劃行政主管部門受理公民、法人和其他組織對違反控制性詳細規劃行為的舉報后，應當及時處理，并自接到舉報材料之日起十五日內將處理情況以書面、信息網絡等形式回復舉報人。

公民、法人和其他組織認為城市規劃行政主管部門違反控制性詳細規劃，核發建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證的，可以向同級人民政府或者上級城市規劃行政主管部門舉報，同級人民政府或者上級城市規劃行政主管部門應當及時處理，并在接到舉報材料之日起三十日內將處理情況以書面、信息網絡等形式回復舉報人。

第二十四條 城市規劃行政主管部門應當每年向同級人民政府和上級城市規劃行政主管部門報告控制性詳細規劃的編制和實施情況。縣級以上人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告控制性詳細規劃的編制和實施情況。

第五章 法律責任

第二十五條 市、縣人民政府違反本條例規定批準、調整的控制性詳細規劃無效，由其上一級人民政府責令糾正，并依法追究主管領導和直接責任人的責任。

第二十六條 城市規劃行政主管部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上一級城市規劃行政主管部門責令改正，并依法追究主管領導和直接責任人的責任:

（一）違反本條例第十條規定，將控制性詳細規劃編制工作交由不具備相應資質的編制單位承擔的；

（二）未按照本條例第十三條、第十四條規定聽取公眾意見的；

（三）違反本條例第十五條規定，未將控制性詳細規劃草案及審查意見提交城市規劃委員會審議，或者未征求上一級城市規劃行政主管部門意見的；

（四）違反本條例第十八條第二款規定拒絕公民、法人和其他組織查閱控制性詳細規劃檔案的；

（五）違反本條例第二十一條規定，擅自調整控制性詳細規劃的;

（六）違反本條例第二十三條規定，受理舉報后不處理，或者不及時處理的。第二十七條 土地、城市規劃等行政主管部門違反本條例第十九條和第二十條的規定出讓、劃撥土地使用權或者核發建設用地規劃許可證的，其批準文件無效。由其同級人民政府或者上一級行政主管部門責令糾正，并依法追究該部門的主管領導和直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成建設單位或者相關單位、個人損失的，應當依法予以賠償。

第二十八條 嚴重違反控制性詳細規劃的建筑物、構筑物，由城市規劃行政主管部門責令拆除，對違法建設單位或者個人依法予以處罰。

第二十九條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位給予處分。

第六章 附則

第三十條 本條例第二條規定的省人民政府指定編制控制性詳細規劃的鎮，由省人民政府城市規劃行政主管部門根據經濟社會發展和推進城鎮化的需要，分期提出控制性詳細規劃的編制、審批和實施適用本條例的城鎮名單，報省人民政府同意后予以公布。

前款規定以外的鎮，其控制性詳細規劃的編制、審批和實施，可以參照本條例執行。

第三十一條 本條例自2005年 3 月 1 日起施行。

第二篇：城市、鎮控制性詳細規劃審批辦法[范文模版]

城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法

一章 總 則

第一條 為了規范城市、鎮控制性詳細規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。

第二條 控制性詳細規劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。

國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規劃。

第四條 控制性詳細規劃的編制和管理經費應當按照《城鄉規劃法》第六條的規定執行。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的控制性詳細規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規劃的行為。

第二章 城市、鎮控制性詳細規劃的編制

第六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。

第七條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮人民政府（以下統稱控制性詳細規劃組織編制機關）應當委托具備相應資質等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系。

第九條 編制控制性詳細規劃，應當依據經批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。

第十條 控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。

鎮控制性詳細規劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。

第十二條 控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網站以及當地主要新聞媒體上公布。

第十三條 控制性詳細規劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。

中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優先編制控制性詳細規劃。

第十四條 控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規劃管理的法定依據。

第三章 城市、鎮控制性詳細規劃的審批

第十五條 城市的控制性詳細規劃經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。

第十六條 控制性詳細規劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。

第十七條 控制性詳細規劃應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條 控制性詳細規劃組織編制機關應當建立控制性詳細規劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規劃數字化信息管理平臺。

第十九條 控制性詳細規劃組織編制機關應當建立規劃動態維護制度，有計劃、有組織地對控制性詳細規劃進行評估和維護。

第二十條 經批準后的控制性詳細規劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應當按照下列程序進行：

（一）控制性詳細規劃組織編制機關應當組織對控制性詳細規劃修改的必要性進行專題論證；

（二）控制性詳細規劃組織編制機關應當采用多種方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（三）控制性詳細規劃組織編制機關提出修改控制性詳細規劃的建議，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果。

控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先修改總體規劃。

第二十一條

第二十二條

第四章 附 則

各地可以根據本辦法制定實施細則和編制技術規定。

本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：河北省城市控制性詳細規劃管理辦法(試行)

河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）

河北省人民政府令

〔2009〕第4號

《河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）》已經2009年5月15日省政府第34

次常務會議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。

省長胡春華

二○○九年五月十五日

河北省城市控制性詳細規劃管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為科學合理地制定城市控制性詳細規劃，規范城市控制性詳細規劃的實施和管理，促進城市健康有序發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內按行政建制設立的市（以下統稱城市）和縣人民政府所在地鎮（以下統稱縣城）的城市控制性詳細規劃的制定、實施和監督管理，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市控制性詳細規劃，是指以城市、縣城總體規劃為依據，對城市和縣城規劃建設用地的主導功能和開發建設控制原則，城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的布局和規模，開發用地的主要用途、開發強度、配套設施以及空間環境等作出控制要求的規劃。

第四條 省人民政府城鄉規劃主管部門負責全省城市控制性詳細規劃的監督管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城市控制性詳細規劃的管理工作。縣（市）以上人民政府其他有關部門應當按各自職責，做好城市控制性詳細規劃的有關工作。

第五條 縣（市）以上人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，保障城市控制性詳細規劃的編制和管理工作正常開展。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細規劃的制定。公民、法人和其他組織應當支持城市控制性詳細規劃的依法實施，對違反城市控制性詳細規劃的行為有權舉報和控告。

第二章 城市控制性詳細規劃的制定

第七條 制定城市控制性詳細規劃應當貫徹落實科學發展觀，符合城市、縣城總體規劃，與土地利用、環境保護、文物保護等有關規劃相銜接，優先安排交通市政設施、公共服務設施和公共安全設施，改善生態環境，保護自然資源和歷史文化遺產，體現提高環境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求。

第八條 省人民政府城鄉規劃主管部門應當制定城市控制性詳細規劃編制技術規范，指導全省城市控制性詳細規劃的編制工作。

第九條 城市控制性詳細規劃應當覆蓋城市和縣城規劃建設用地的全部范圍。

城市控制性詳細規劃由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制。

第十條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市、縣城總體規劃確定的功能分區和空間布局，結合城市管理行政區劃，將規劃建設用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細規劃的基本單位。

劃分控制單元時應當依據城市總體規劃確定的城市空間形態和景觀意向，將城市中心區、歷史文化街區、高層建筑集中區、濱水地區等確定為重點風貌區。

第十一條 編制城市控制性詳細規劃，應當符合國家和省有關編制辦法和技術規范的要求，明確下列控制性內容：

（一）控制單元的主導功能和用地布局，人口和建設容量的控制要求；

（二）各級道路紅線、斷面及控制點坐標和標高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規模，城市公共綠地位置和規模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地位置和界線，重大市政設施廊道走向及其安全防護距離；

（三）教育、文化、體育、醫療、社會福利、社區服務等城市公共服務設施的位置和建設規模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設施的布局和用地規模，各類危險源的安全防護要求；

（五）居住、商業、工業等開發用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發強度和配套設施的建設要求；

（六）城市地下空間開發利用的控制要求；

（七）重點風貌區的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設計要求。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細規劃編制工作方案，擇優選定具備相應資質等級的城市規劃編制單位，委托其承擔城市控制性詳細規劃的具體編制工作。

第十三條 城市控制性詳細規劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當組織專家論證，會同有關部門進行初步審查，并將初審后的規劃草案在規劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。

規劃草案公示的時間不少于30日。公示規劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應當通過當地主要新聞媒體、政府網站等方式公布。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當收集、整理和研究公眾意見。公眾對規劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過聽證會等形式聽取意見，并根據公眾意見，組織城市規劃編制單位對城市控制性詳細規劃草案進行修改完善。第十五條 城市控制性詳細規劃實行城鄉規劃委員會審議制度。

規劃草案由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提交本級人民政府城鄉規劃委員會審議。報請審議規劃時，應當附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細情況。

第十六條 城市控制性詳細規劃草案經城鄉規劃委員會審議后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據審議意見進行修改完善，報本級人民政府批準。

未經城鄉規劃委員會審議通過的，審批機關不得批準。

第十七條 城市控制性詳細規劃經批準后，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自批準之日起10日內，在當地主要新聞媒體公布規劃的具體范圍、生效時間和查詢方式，同時在政府網站、規劃展館或者主要公共場所公布規劃內容。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第十八條 城市、縣人民政府應當將批準的城市控制性詳細規劃報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第十九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城市控制性詳細規劃，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城市控制性詳細規劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門查詢。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城市控制性詳細規劃檔案，將現狀資料、規劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉規劃委員會審議意見以及人民政府批準文件、規劃成果等存檔。

第三章 城市控制性詳細規劃的實施

第二十一條 城市控制性詳細規劃應當作為城市和縣城規劃建設管理的法定依據。在城市和縣城規劃區內進行土地利用和開發建設，必須符合城市控制性詳細規劃的要求。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市控制性詳細規劃和國家、省有關技術規范、標準，制定城市土地使用和建筑管理技術規定，作為實施城市控制性詳細規劃的技術依據。

城市土地使用和建筑管理技術規定應當按城市控制性詳細規劃的審批程序報批，并向社會公布。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據城市控制性詳細規劃，對城市開發建設項目及時提出規劃條件。

以出讓方式提供國有土地使用權的，應當將規劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權的，應當在核發建設用地規劃許可證時提出規劃條件。違反規劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權出讓手續，城鄉規劃主管部門不得辦理建設工程規劃許可。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更規劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合城市控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。

涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發強度控制性內容的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當組織專家，對變更的必要性和變更方案進行論證，在當地主要媒體進行公示，征求利害關系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準。

城市、縣人民政府應當加強規劃條件的管理，依據有關規定，制定具體管理辦法。

第二十五條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城市控制性詳細規劃信息統計系統，加強對規劃實施的適時監控，定期對規劃的實施情況進行評估。

第二十六條 城市控制性詳細規劃一經批準，非經法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應當依照法定權限和程序進行修改：

（一）城市、縣城總體規劃已經修改，對城市控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（二）重大建設項目對城市控制性詳細規劃控制區域的功能與布局產生重大影響的；

（三）經評估發現城市控制性詳細規劃內容存在明顯缺陷的；

(四)法律、法規和規章規定需要修改的其他情形。

第四章 監督檢查

第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對本辦法執行情況和城市控制性詳細規劃實施情況的監督檢查。

第二十八條 省人民政府可以向設區的市人民政府、設區的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉規劃督察員。城鄉規劃督察員應當對派駐地城市控制性詳細規劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門對城市控制性詳細規劃的實施情況進行監督檢查，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城市控制性詳細規劃法律、法規和規章的行為。第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門的工作人員履行監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第五章 法律責任

第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規定，有下列行為之一的，批準、修改的城市控制性詳細規劃無效，由負責備案審查的人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規定批準、修改城市控制性詳細規劃的；

（二）未按本辦法規定進行城市控制性詳細規劃備案的；

（三）城市控制性詳細規劃違反城市總體規劃的。

第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規定的，由上級人民政府或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接負責人依法給予處分。

第三十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）委托不具備相應資質等級的城市規劃編制單位承擔城市控制性詳細規劃編制的；

（二）未按規定將城市控制性詳細規劃草案向社會公示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕單位和個人查詢城市控制性詳細規劃的；

（四）擅自修改城市控制性詳細規劃的；

（五）未依據城市控制性詳細規劃提出規劃條件或者擅自變更規劃條件的；

（六）發現或者接到舉報和控告的違法行為不依法處理的；

（七）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十四條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門違反城市控制性詳細規劃規定批準建設的，審批行為無效，由上級人民政府城鄉規劃主管部門責令其撤銷或者直接撤銷；造成建設單位損失的，由有過錯的行政機關依法給予賠償。

第三十五條 違反本辦法規定出讓國有土地使用權的，由本級人民政府、上級人民政府土地主管部門或者監察機關依據職權，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉規劃主管部門工作人員依法履行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 縣城以外其他建制鎮的控制性詳細規劃，參照本辦法執行。

第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。

第四篇：控制性詳細規劃心得整理

控制性詳細總結報告

問題一：什么是控制性詳細規？

按照《城市規劃基本術語標準》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細規劃是以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。簡言之，就是以總規為依據，以土地使用控制為重點，詳細規定建設用地性質、使用強度、空間環境、市政基礎設施、公共服務設施等等控制性指標。

一、控規的任務：

在城市總體規劃的指導下，制定所涉及的城市局部地區、地塊的具體目標，并提出各項規劃管理控制指標，直接指導各項建設活動。

二、控制性詳細規劃應當包括下列內容：

1、詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

2、規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設計指導原則；

4、根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統以及其他交通設施、規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施。控制點坐標和標高。

5、根據規劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發利用的具體要求。

6、制定相應的土地使用與建筑管理規定。

問題二：控規做什么？（對總規的確認和修正）

控制性詳細規劃上有總規和分區規劃制約，下要引導控制修建性詳細規劃，這也突出了控制性詳細規劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細規劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發的結合，作為管理的依據（三分規劃，七分管理），體現城市設計構想（給城市設計制定大致風格），城市政策的載體（體現政府領導的各種政策）。其內在構成包括六個方面：土地使用、環境容量、建筑建造、城市設計引導、配套設施和行為活動

一、土地使用控制

土地使用控制即對建設用地上的建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規定，具體控制內容包括用地性質、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質按《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）規定建設用地上的建設內容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質兼容范圍的規定或適建要求，給規劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細規劃為更好地控制土地使用所規定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標的載體；使用性質相對單一，但不排除混合使用；與開發的規模、時序相一致；地塊面積根據開發方式、管理方式決定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業不等；根據開發、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規劃管理分塊批租、分塊開發和分期建設，統一制定控制指標而將規劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據劃分地塊要考慮用地現狀和土地使用調整意向，考慮建設的控制引導原則，以規劃布局結構為依據，同時確定用地面積與邊界不應停留于簡單的表面形式上，而應以用地性質規劃為基礎，綜合考慮街坊開發建設管理的靈活性以及小規模成片更新的可操作性等因素，對地塊進行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴格根據總體規劃和其他專業規劃，根據用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質劃分地塊，即一般一個地塊只有一種使用性質。

3、建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。

4、結合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價的區位極差

6、地塊大小應和土地開發的性質規模相協調，以利于統一開發。

7、有利于保護文物古跡和歷史街區，對文物古跡風貌保護建筑及現狀質量較好、規劃給予保留的地段，可單獨畫塊，不再給定指標。

8、規劃地塊劃分必須滿足“專業規劃線”的要求，專業規劃線用于城市基礎設施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎設施用地黃線、文物古跡保護紫線等。

9、規劃地塊劃分應尊重地塊現有土地使用權和產權邊界。

10、滿足標注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應建筑群體組合及城市設計需要。

11、地塊劃分可根據開發模式和管理要求，在規劃實施中進一步重組

12、地塊劃分規模可按新區和舊城改建區兩類區別對待，新區的地塊規模可劃分得大些，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環境容量控制

即為了保證良好的城市環境質量，對建設用地能夠容納的建設量和人口聚集量作出合理規定，其控制指標一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規定了建設用地的建設量，人口密度規定了建設用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規定了公共綠地和開放空間在建設用地里所占的比例。這幾項控制指標分別從建筑、環境、人口三個方面綜合、全面地控制了環境容量

三：城市設計引導

控規階段的城市設計主要是彌補控規在城市區段空間環境設計方面的缺陷，并在操作層面實現城市設計的可操作性，其內容包括：空間布局、道路與交通系統、景觀設計、綠化設計、建筑形態、環境設施與小品，其中成果一部分轉化為各項控制指標、納入到控規成果中，另一部分表現為設計引導，以圖則的形式補充到控規成果中。

問題三：我們怎么做？為什么？

控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，因此，收集總體規劃的資料也是必不可少。總體規劃涉及的內容有很多，而我們控制性詳細規劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

1、總體規劃的路網。

總體規劃的路網是我們今后確定控制性詳細規劃路網的基本依據。控制性詳細規劃的路網骨架大體上應該同總體規劃的路網骨架相一致。局部地方路網與總體規劃路網不符的，可以一定程度上的調整，但應在規劃中清楚地說明它對總體規劃路網的改動。

2、總體規劃所確定的功能結構與規劃人口分布圖。盡管控制性詳細規劃不用確定整個城市的功能結構，但是對自己規劃范圍的地塊還是應該有一個清晰而準確的科學定位，這個定位必須結合總體規劃來確定，不能與總體規劃相違背。

3、總體規劃的土地利用圖。

這個是以后對用地進行規劃布局的一個依據。綜合屏南縣城總體規劃的現狀道路交通系統，我們經過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優化調整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮府周圍的支路升級。而中心城區對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規劃區范圍內的功能結構我們并沒有大的調整，在總規的功能結構上進行細化，主要的城市發展軸沒有變化。

我們要為一個城市做規劃，不能拍腦袋想，是要基于實際情況，因此現狀資料是非常非常的重要。結合屏南縣城的現狀情況，地形條件復雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究。現狀資料包括內容特別多，對于控制性詳細規劃來說，最重要的現狀資料莫過于現狀地形圖了。有了現狀地形圖，我們才能做出現狀地形分析圖、用地布局圖，現狀建筑質量分析圖等，然后才能對現狀用地進行分析，結合現場實際，提出現狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據實際去調整。

結合屏南縣總體規劃，分析中心城區現狀資料，找出現狀城市建設存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規劃中重點要解決的對象。結合屏南縣中心城區規劃，根據資料與現狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業用地分化嚴重，中心區中心集聚性弱。

2、道路系統不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場，汽車沿街停放，影響交通和環境。

3、城市景觀風貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統有效結合。

根據總結出來的問題，經過小組討論，我們提出了我們這次規劃的重點：

1、我們這次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”，調整城市用地功能和結構。

優化城市道路交通系統。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。

2、整治城市水系，規劃中心城區有機合理的生態景觀風貌。

3、加強城市綠地系統建設。

4、確定合理的城市建設控制指標。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規劃的重點討論得出，現在來開始我們的規劃就可以做到從容，有理有據。

此次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”。因為總體規劃的路網已定，控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，我們就可以參照總體規劃的路網，然后再結合屏南縣城中心區現狀控制路網，可以初步定下最主要的主干路網，調整城市用地功能和結構。首先把中心城區分成兩個功能組團，一北一南，分別設置主次中心，結合城市發展軸，再把中心城區分成四個功能片區。解決了規劃的第一個重點——調整城市用地功能和結構。

功能結構確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網，形成完善的道路系統，明確各個道路的等級與功能，最終形成規劃路網。優化城市道路交通系統。對城市主干道上T字形路口進行微調，城市次干路形成環形交通，減輕中心城區中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復的對比與調整。至此解決了我們規劃的第二個重點——優化城市道路交通系統。

這次規劃，我們在確定路網的同時，結合屏南縣中心城區的實際與特點，按照充分利用當地資源特色的原則，把城市水系整治作為規劃的重點，重新規劃優化了城市水系喝道，適度加寬和調整走向，沿河兩岸設置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結合城市綠地系統，設置步行系統，結合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規劃中心城區有機合理的生態景觀風貌，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環境。

接下來，路網確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據總體規劃，但總體規劃過于籠統，與現實情況出入較大，因此還需要充分結合現狀以及收集來的用地調整的資料，進行合理的用地布局。此外，結合現狀地形與綠化景觀設置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當的地方布置街頭和居住小區綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統，解決了第四個規劃重點——加強城市綠地系統建設。

進行用地布局的同時，按照公共服務設施配置的服務半徑與規模大小要求，再結合收集來的學校、醫院等部門的規劃要求進行公共服務設施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標的規劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區地設定一個控制指標。再按照城市設計引導確定各個地塊與分地塊的控制指標，控制指標之間很多都是有關系的（比如通過幾項指標可推算出另一指標）。最后完成指標控制。解決了第五個規劃重點——確定合理的城市建設控制指標。

問題四：成果有哪些？（內容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結匯報PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區位圖，現狀分析圖，地形分析圖，土地利用規劃圖，塊劃分編號圖與指標控制圖，道路豎向規劃圖，場地豎向規劃圖，道路系統規劃圖，公共管理與公共服務設施布局圖，綠地系統規劃圖，功能分區規劃圖，規劃結構分析圖，景觀結構分析圖，六線控制圖，城市設計引導圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙。控制性詳細規劃圖集最主要的中心任務就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務產生更多的圖紙。

二、特色

整個控制性詳細規劃強調“以人文本”的規劃理念。編制規劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網基于總體規劃中的不合理進行微調，次干路進行環形道路設計，滿足交通功能。分析土地利用現狀，對于不同性質的用地在總體規劃的基礎上進行置換、合并，融入“因地制宜、體現公平、綠色和諧”的規劃理念。地形條件復雜，合理利用山地城市的地形特點，規劃與山體結合的城市公園，搭配合理的公共服務設施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態自然景觀，并且注重山水的保護與開發。

三、存在的不足

（1）圖紙表達不夠成熟和規范，文本中出現解釋說明類的語言，沒有達到精煉嚴謹的表達，說明書沒有很好的達到說明圖紙內容的效果。

（2）前期資料收集不夠細致，大多停留在總規層面，分析不夠透徹。（3）強制性指標控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區位分析圖，停留在總規的層面上，控規的所做應該是地塊與周邊的關系分析圖，應該從更小范圍分析其與周邊的關系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細致，地塊劃分存在不足。

問題五：學控規有何感受？

剛開始做控規，抓不到主體，按照成總體規劃的思路來做，導致前面花了較多時間走回頭路。控規做完后，最大的感受就是——規范，不僅是圖紙要求表達更加規范，指標的控制也要求規范，這也是和總規的最大區別，總規更側重于宏觀上的結構規劃。

在學習過程做，對于強制性指標的控制，這是控規的重點，也是控規的難點，在我看來，強制性指標應該通過應變措施方式，進行彈性控制，例如相關規定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規更具有操作性。可是現實中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調控房價的大背景，房開商對于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復雜的用地以后再編制規劃中怎么很好的表達，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細規劃課程選取的規劃地塊是屏南縣中心城區，結合做總體規劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細規劃的編制可以說是對總體規劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細規劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設計做了一個綜合的重溫和練習。比如在控制性詳細規劃中運用到的城市設計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習做功課。

此次控規的學習，使我更加認識到團隊合作精神的重要性，其可激發成員學習的主動性，而形成集體意識，也使自己得到全面的發展。在接觸控規時，前期思想一直都停留在總規層面上，導致方案的構思不夠大膽，路網規劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對控規慢慢有了系統性的認識，規范是任何一個設計都不可避免的，其在控規中體現得更透徹，因為圖則中所畫的任何一筆都具有法律效應，強制性指標的控制，是控規的重點，同時也是難點，通過指標調整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實現國有土地資產的保值增值，控規指標調整是局部的，但其影響卻可能是深遠的。

控規讓我再次系統的復習了四年以來所學的專業知識，這也體現控規承上啟下的作用，特別是城市設計引導，應用了前期所學的各種設計如：小區規劃設計、單體建筑等，這是一個反復的過程，學完控規，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發現強制性指標進行的都是彈性控制，但是具體落實到我們的設計中，并沒有進行這一步，指標的控制還只是停留在城市設計引導及相應規范要求中。

2、由于控規需要細分至小類，設計過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標及人口控制中還是很難把握，同時也由于時間的關系，并不能很好的思考這個問題。

3、整理完圖集，發現建筑質量分析這張圖紙，對我們后續工作并沒有什么作用，現在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復的推敲，應用各種方法進行驗證，雖然最后能得到一個比較合理的數據，但是發現計算的過程中，缺少考慮商業辦公等用地中的居住。

同時，我也明白，其實做任何設計，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費時間。

最開始在學習控規控規的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學到后來覺得控規跟我們的生活聯系非常密切，要做好規劃就必須去獲取現場資料，了解整個環境，然后進行大量的分析，為后面的規劃打下一個良好的基礎。到我們作圖的時候就發現理論知識很有用，它會指導你的整個規劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時常帶上一些必備的書籍和規范，在作圖的時候會時常用到，規范其實在平時抽時間看是很枯燥的，但在作圖的時候去運用它，記憶起來就非常快。

控規更加貼近人民群眾的生活，更加關系到到其的切身利益，控規的實施需要平衡各利益悠關方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定。控規的規劃更需要對規劃地區內部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經濟性來進行規劃建設。控規對地塊的建設控制和建設的時序必然會引起社會經濟等的走向，所以首要目標是確定規劃所能帶動經濟效應。因此規劃必須結合城市經營運作來規劃建設，如此才能帶動城市與經濟的良好的互促發展，而不致使城市規劃與城市經營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設也不是把促進經濟發展作為唯一目標，而且也要考慮人的發展、人的使用等問題，在建設的開始就要預防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規劃引導來展現，既城市建設的生態性、和諧觀。如城市內河的利用，內河可以作為良好的生態孕育場所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場所。因此應以經濟發展和人本規劃思想為基點作出正確的規劃走向。

問題六：指標與城市設計的關系？

建筑高度的控制在城市設計空間構圖中的作用十分重要，因為它所能達到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態的主要構成因素之一。

控規對建筑體量的控制和引導可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設計導則內容進行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時代感等內容”，從實際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務用地對以上四個指標會有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當的比例，建筑密度和建筑高度會有所控制，綠地率要求要高一些。商業設施用地的話，就對容積率的要求會有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標志性建筑。而工業用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經濟技術指標？

一、規定性指標（強制性指標）

用地性質；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務設施。

二、指導性指標（引導性指標）

人口容量、建筑形式、風格、體量、色彩要求；其他環境要求

建筑密度和容積率都要規定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據用地性質來確定各個指標，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對來說會偏小，建筑高度也會有所控制。

三、指標間的關系

容積率與建筑密度、建筑平均層數的關系

容積率=用地內所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數=用地內所有建筑的總建筑面積/用地內所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數

綠地率=（地塊內綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第五篇：某某工業園區控制性詳細規劃

控制性詳細規劃案例

第一章 總 則 第一條 為適應貴陽市經濟社會發展需要，推進貴陽市生態文明城市建設，在工業經濟發展面臨的嚴峻形勢下，切實增強危機感和緊迫感，以科學發展觀為指導，推進我市醫藥制造產業更好發展，促進修文縣扎佐鎮醫藥工業園用地健康有序地進行開發建設，為城市規劃建設和規劃管理提供依據，根據國家有關法律、法規、規范和貴陽市城市總體規劃（2009-2020年），制定本規劃。第二條 規劃的主要任務 以城市總體規劃為依據，與土地利用總體規劃相銜接，綜合相關專項規劃的要求，對具體地塊的土地使用和建設提出控制指標，作為城鄉規劃主管部門作出建設項目規劃許可的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。凡在本規劃用地范圍內進行各項土地使用和建設活動，均應符合本規劃。任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。第三條 規劃的主要內容

（一）確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

（二）確定各地塊用地性質、用地面積、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

（四）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高；

（五）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合，確定地下空間開發利用具體要求；

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。第四條 本規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，規劃確定的鐵路、公路、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、消防通道、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第五條 本規劃由規劃文本、圖件和附件組成。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。其中文本和圖件具有同等法律效力。第六條 本規劃經貴陽市人民政府批準后，自批準之日起嚴格執行。經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。如需作出修改或調整，必須按法定程序進行。第七條 本規劃具體內容由貴陽市人民政府城鄉規劃行政主管部門負責解釋。第二章 規劃功能定位及目標 第八條 總體定位 將扎佐醫藥工業園區建設成為基礎設施完備、具有一定競爭力、以醫藥產業為主導產業的示范性園區。第九條 建設發展目標 按照市委市政府對全市工業園區的總體建設部署和要求，扎佐醫藥工業園的建設應達到二類工業園區的建設標準，實現園區“六通一平”（供水、排水、供電、公路、通訊、供氣、場地平整）。第三章 規劃用地布局和功能結構 第十條 規劃范圍和用地規模 扎佐醫藥工業園位于貴陽市扎佐鎮區南部，西臨210國道、北接扎佐鎮中心區，西鄰川黔鐵路、貴遵高速公路，南鄰貴陽高爾夫。規劃總用地468.10公頃，其中，城市建設用地348.82公頃。

第十一條 用地功能和用地結構 扎佐醫藥工業園用地以醫藥產業用地為主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商業用地、居住用地等為園區生產配套服務的其它建設用地。園區分為中成藥制造、化學原料藥及制劑、生物制藥、保健食品等四類產業分區；兩個綜合服務區；一個科研孵化區；一個倉儲物流區。

第十二條 產業用地規劃 園區規劃各類醫藥制造產業用地217.25公頃，其中：中成藥產業用地103.01公頃，化學原料藥及制劑產業用地65.02公頃，生物制藥產業用地15.75公頃，保健食品產業用地33.47公頃。

第十三條 居住用地規劃

1、村民安置用地規劃

規劃在園區西北部、與扎佐鎮區臨近的居住用地中進行村民安置，用地面積為1.70公頃。

2、職工住宿用地規劃

規劃園區西北部的居住用地作為職工住宿用地。

3、保留園區內的萬江機械廠家屬區的居住用地6.32公頃。第十四條 科研孵化用地規劃 園區中部規劃科研孵化用地15.61公頃。第十五條 公共設施用地規劃

園區公共設施用地包括：行政辦公用地12.45公頃；商業服務用地9.83公頃；文化娛樂用地0.33公頃；教育科研用地25.81公頃。第四章 土地使用和建筑規劃管理規定 第一節 各地塊使用性質的劃分和適建要求 第十六條 地塊劃分 園區分為5個大地塊，52個小地塊，采用大地塊—小地塊兩級劃分形式，如01-01。01地塊：位于園區北部，主要為園區管委會行政辦公用地、110KV易街變電站用地、居住用地、入口景觀綠地、園區商業金融用地、生物制藥產業用地及部分園區科研用地；

02地塊：位于園區中北部，主要為貴州林校用地、扎佐林場辦公用地、中成藥制造產業用地及部分園區科研用地；

03地塊：位于園區中西部，主要為中成藥制造產業用地； 04地塊：位于園區西南部，主要為保健食品產業用地及部分中成藥制造產業用地；

05地塊：位于園區東南部，主要為行政辦公用地、園區商業金融用地、中成藥制造產業用地、化學原料藥及制劑產業用地。第二節 工業企業總平面布置 第十七條 工業企業總平面設計，必須貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的方針，因地制宜，合理布置，節約用地，并符合國家現行的防火、安全、衛生、交通運輸和環境保護等有關標準、規范的規定。第十八條 嚴格執行國家工業建筑設計規范，工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使用土地。園區內廠房建設以多層標準廠房為主，對適合多層標準廠房生產的工業項目，應全部進入多層標準廠房，以實現土地經濟合理集約化利用，充分體現園區風貌特色。第十九條 工業企業廠區及建筑物、構筑物的外形宜規整，廠區內建筑群體的平面布置應與空間景觀相協調，并應結合產業區規劃及廠區綠化，提高環境質量，創造良好的生產條件和整潔的工作環境。第二十條 工業企業總平面布置，應結合當地氣象條件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風條件。高溫、熱加工、有特殊要求和人員較多的建筑物，應避免西曬。第二十一條 工廠、倉庫應設置消防車道。一座甲、乙、丙類廠房的占地面積超過3000㎡或一座乙、丙類庫房的占地面積超過1500㎡時，宜設置環形消防車道，如有困難，可沿其兩個長邊設置消防車道或設置可供消防車通行的且寬度不小于6m的平坦空地。第三節 建筑物間距的規定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛生、環保、綠化、安全、工程管線埋設、建筑設計規范等法律、法規的規定，并由城市規劃行政主管部門核定。第二十三條 工業建筑的間距按《建筑設計防火規范》，根據生產的火災危險性分類、工業建筑耐火等級等，確定廠房及倉庫的（防火）間距。單、多層廠房、庫房之間的間距最小一般不應小于10米，高層廠房、庫房之間及其與其他廠房之間的間距，最小一般不應小于13米，并符合《建筑設計防火規范 GBJ16—87（2001修訂版）》的有關規定。第二十四條 非工業建筑間距按《貴陽市城市規劃管理技術規定》執行。第二十五條 擋墻、護坡與建筑的最小間距，在無地質災害影響下，應滿足住宅日照、通風、防護、消防的需要；高度大于2米小于6米的擋墻和護坡的上緣與建筑的凈距離不得小于5米，下緣與建筑的凈距離不得小于3米；高度大于6米的擋墻應作退臺處理，退臺寬度不得小于1.5米。第四節 建筑退讓距離 第二十六條 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干線、人防設施、電力保護區及用地邊界修建時，必須符合有關法律、法規規范的規定。特殊工藝工業廠房及未涉及退讓距離的構筑物由城市規劃行政主管部門根據具體情況確定。第二十七條 建筑物沿用地邊界修建，應按規定的建筑間距的一半或按相鄰建筑的間距需求退讓，不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應按5米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。第二十八條 建筑后退道路紅線距離指建筑物最外緣部分至道路紅線的最近距離，按《貴陽市城市規劃管理技術規定》執行。第二十九條 沿高壓走廊兩側修建建筑物、構筑物，應在高壓走廊保護范圍以外。保護范圍規定見空間管制規劃。第三十條 地下建筑應按用地邊界退讓3米以上修建。地下建筑臨城市道路應參照高度24米以下地面建筑臨城市道路的要求退讓。第五節 工業用地集約使用 第三十一條 凡新建的建設項目建筑容積率、建筑密度，應按圖則《規劃控制指標一覽表》的規定采用，并由城市規劃行政主管部門核定。第三十二條 為促進園區工業項目集約合理用地，提高集約利用土地程度，從嚴控制供地，確定投資強度、容積率、建筑密度、綠化率、行政辦公及生活服務設施用地所占比重等5項控制指標，為單一否定性標準，工業項目建設用地必須同時符合這5項用地指標。

1、投資強度：園區工業項目用地投資強度按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》(國土資發[2008]24號)確定，根據工業產業門類、修文縣的城市劃分等級，醫藥制造產業一般不得低于1175萬元/公頃。

2、容積率和建筑密度：工業用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》(國土資發[2008]24號)確定，根據工業產業門類、考慮提高園區土地的利用價值、以及園區用地供應相對緊張的現狀實際醫藥產業下限一般不得低于0.8。

3、各工業項目用地中集中建設的行政管理及生活服務設施用地比例不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建設經營性項目，嚴禁在工業項目用地中建造成套住宅、專家樓、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

4、綠地率：嚴格控制工業項目廠區綠地率，工業企業內部原則上不得安排綠地，不得圈占土地搞“花園式”工廠。工業項目用地綠地率最高不得超過20%。第三十三條 園區內工業項目應集中建設，采用先進的生產工藝、生產設備，縮短工藝流程，節約使用土地。對適合多層廠房生產的工業項目，應建設或進入多層標準廠房，提高工業項目用地的使用強度和使用效率。工業建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。第三十四條 工業建設項目的規劃控制容積率、建筑密度為下限控制指標要求，上限不限；綠地率為上限控制指標要求，下限不限；根據工業項目建設需要，可以局部超出建筑限高，以鼓勵工業用地集約使用，鼓勵建設多、高層廠房。第五章 道路交通設施規劃 第三十五條 道路系統規劃 園區道路分為以下四個等級：

園區城市主干道：鎮區環線，紅線寬度20米。

園區主干道：210國道，紅線寬度20米；藥業大道，紅線寬度30米；萬江路南段，紅線寬度20米；藥興路，紅線寬度20米；希望路，紅線寬度24米；展望路，紅線寬度20米。

園區次干道：振興路，紅線寬度18米；振藥路，紅線寬度18米；展望路，紅線寬度16米。園區支路：紅線寬度12-16米。

第六章 公共服務設施規劃 第三十六條 行政辦公設施規劃 規劃在園區設置園區管委會，用地面積1.79公頃；園區行政管理機構，包括園區派出所用地，用地面積0.62公頃。第三十七條 商業服務設施規劃

規劃在園區設置商業金融服務設施，以及園區市場設施，用地面積9.83公頃。

第三十八條 文化娛樂設施規劃

規劃在園區設置文化娛樂設施用地0.33公頃。第三十九條 醫療衛生設施規劃

規劃在園區設置醫療門診一處，附設于園區中部商業用地中，建筑面積500平方米。

第七章 市政公用設施規劃 第一節 給排水設施規劃 第四十條 給水設施規劃

1、用水量標準

居民綜合生活用水量：200升/人.日 工業用地用水量指標：75 m3/公頃.日

2、用水量預測

園區最高日用水量1.88萬m3/日，平均日用水量1.34萬m3/日。

3、供水水源及水廠

近期采用高潮水庫水源、中遠期采用革老寨泉水、遠景采用清坑地下泉水、西沖地下泉水；中遠期高潮水廠規劃供水規模2萬m3/日、遠景規劃供水規模4萬m3/日。

4、供水管網規劃（1）供水分區

將園區劃分為2個供水分區：供水低區及供水高區。供水低區：扎佐林場東側山脈以西及以北地區、210國道沿線區域，主要由龍王寨、龍王寨2號高位水池重力供給。供水高區：扎佐林場東側山脈以東及以南地區、210國道沿線區域，主要由中途加壓泵站及二級及二級2號高位水池供給。（2）供水管網規劃

在工業園區建設區域道路的同時建設區域給水管，給水管連接成環狀管網，以保證供水安全，然后由枝狀配水管配至每個地塊內部。給水管道沿道路敷設，給水管道在30米以上道路雙側布置，30米以下道路單側布置。在≥DN100管上按不大于120米間距設置市政消火栓，保證消防供水安全。（3）供水調節設施

保留現有兩座高位水池，規劃新建兩座：龍王寨2號高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二級2號高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一條 排水設施規劃

1、排水體制

嚴格按雨、污分流建設片區排水系統。

2、排水分區

以浪潮河、珍珠河構建工業園區排水系統主骨架，園區污水分別排入浪潮河、珍珠河截污溝，雨水排入河道。污水由扎佐下游規劃新建的扎佐污水處理廠處理。

3、污水工程規劃（1）污水量預測

規劃區污廢水總量1.07萬m3/日。（2）污水管網規劃

工業園區污水（含生活污水、處理后的生產廢水、污水）經污水支管、干管、主干管、截污溝集中收集后輸送至污水處理廠處理。污水管原則布置在人行道或慢車道。（3）污水處理規劃 ①污水排放標準

在規劃區排放的生活污水，要求必須經過化糞池等初級處理構筑物處理方可排入園區污水系統，醫院的污水必須經醫院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統。工業廢水的排放，執行我國“三同時”和“誰污染誰治理”的原則，采用分散與集中相結合的處理方式，工業廢水原則要求自行處理達到《污水綜合排放標準》一級標準后方可排入雨水管渠或水體。②污水處理廠規劃

扎佐鎮污水處理廠規劃選址在扎佐鎮北部扎佐河旁，規劃處理規模2萬m3/日，分期建設，一期處理規模1萬m3/日，二期1萬m3/日，處理后的污水作農灌或工業回用，主要服務范圍為工業園區及扎佐鎮。

4、雨水工程規劃（1）雨水量計算

雨水計算采用貴陽市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重現期： 排水干線 P=5年 排水支線 P=1-3年

徑流系數：建設區Ψ=0.85，綠化Ψ=0.35（2）雨水管道規劃

雨水由雨水支管、干管、主干管（溝）收集后就近排入水體；雨水管原則布置在道路的人行道或慢車道上。第二節 電力電信設施規劃 第四十二條 電力設施規劃

1、負荷預測

預測工業園區年電力負荷30MW，用電量1.65億KWh。

2、供電電源

110kV易街變為園區主供電源，規劃容量2×50MVA，同時為保證供電可靠，規劃新建一回220kV扎佐變—110kV易街變的110kV扎易Ⅱ回。

3、電網規劃

近期改造和完善工業園區10KV配電網，形成環網供電，采用環網結線開環運行，提高電網供電的可靠性和靈活性。10/0.4KV變配電設施應設置于負荷中心，以箱變或戶內變配電所為主，0.4/0.23KV低壓供電半徑不宜大于250米。

工業園區主干道道路照明應采用高效節能型燈具，照度達到10-20lx，由專用回路供電，集中控制管理。

規劃范圍內110KV、35KV現狀及新建電力線路采用架空敷設，10KV電力線路在新建設區結合道路建設采用電纜溝(管)埋地敷設，10KV電力線原則上布置在道路的東、南側。第四十三條 電信設施規劃

1、預測固定電話裝機為4500門，電話普及率達50門/百人。

2、保留管委會電信模塊局2000門，建筑面積100平方米；規劃在園區東部服務區新建電信模塊局3000門，建筑面積100平方米。

3、在規劃范圍電信線路全部采用電信電纜或光纜沿電信管道埋地敷設，電信管道布置在道路的西、北側，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三節 燃氣設施規劃 第四十四條 燃氣工程規劃

1、燃氣負荷預測

序號 用戶類別 耗氣量（Nm3/日）1 居民用戶 2100 2 公建用戶 840 3 工業用戶 7756 4 未預見量 535 總計 11231

2、燃氣氣源

規劃近期利用沙文液化天然氣接收儲配站供氣，遠期由規劃新建三元高中壓調壓站供應壓縮天然氣。

3、調壓站規劃

工業園區共設置中低壓燃氣調壓站2座，每座占地面積50平方米。工業用戶設置用戶專用調壓站。

第八章 空間管制規劃 第四十五條 園區空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。

城市黃線主要是指110KV易街變電站，用地面積1.00公頃；3處垃圾轉運站，用地面積0.70公頃；集散廣場，用地面積0.78公頃；園區范圍內35KV易磨線，按電力線兩側各10米控制。

城市藍線主要涉及主要涉及珍珠河河道藍線，按河道中心線兩側各5米控制；沿河建設時，建筑物建筑紅線應退讓河道保護綠線2米。城市綠線主要涉及園區內保留林地的保護控制范圍；珍珠河河流保護帶，按河道藍線兩側各7米控制；園區內規劃的各類城市綠地的用地范圍。

第九章 綜合防災規劃 第四十六條 消防規劃

1、消防設施規劃

規劃利用扎佐消防站保證園區消防安全。

2、消防給水

（1）結合給水規劃，在建設區形成環狀管網，增大供水能力，保證消防時供水的安全性。

（2）給水管網供水壓力要保證市政消火栓流量不小于10升/秒，壓力不低于100KPa。

（3）增設消火栓，新建和改造的道路的配水管上均應按120米間距配套建設市政消火栓。

第四十七條 人防工程規劃

1、堅持“平時使用方便，戰時滿足要求”的原則，在平戰結合方面要因地制宜、注重實效。

2、人防工程建設規劃 結合區域建設修建平戰兩用防空地下室。平時作為商場、地下通道、停車場等，戰時作為人防疏散及掩蔽系統。

第四十八條 地質災害防治規劃

1、規劃范圍內工程地質情況良好，未發現滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，無明顯地質災害點，但仍應作好相應的地質災害預防措施。

2、工程建設加劇、引發地質災害的可能性及危害程度預測評估：

①規劃區現狀地質災害不發育，工程建設不會加劇現有地質災害。②大規模切、填方等工程建設有可能引發切方邊坡滑坡、崩塌、填方邊坡滑坡等地質災害，可能性中等至大。

3、地質災害防治 切實加強地質災害防治，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，保障建設工程順利進行，達到防災減災的目的。①各級國土資源部門負責區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。②相關部門在審批項目時，要把地質災害危險性評估作為審批的一項重要內容。工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。建設項目規劃設計中，盡量根據地形調整場坪標高，降低引發地質災害的可能性及危險性。③建設工程主管部門應與國土資源部門加強對開展過地質災害危險性評估工作的相關建設項目進行檢查，確保評估工作中提出的防災工程措施在建設過程中得到落實。④施工前做好巖土工程詳細勘察，查明巖土體性狀、地下水埋藏深度以及隱伏巖溶發育分布情況等，對不利因素采取有效工程措施進行處理。⑤嚴禁埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道。

第十章 生態環境保護規劃 第四十九條 大氣環境控制 根據《環境空氣質量標準》（GB3095-1996），規劃將園區全部劃為二類環境質量功能分區，規劃執行二級標準。第五十條 水環境綜合保護

園區所有污水均截流至規劃的污水處理廠，使廢水排放達到《制藥工業污染物排放標準》（于2008年8月1日執行）

中的標準，并按照此標準執行，污水集中處理率達到100％。第五十一條 聲環境控制規劃 根據《城市區域環境噪聲標準》，規劃將園區分為三個噪聲控制區：行政管理、科研孵化及服務配套等區域為二類噪聲控制區，噪聲控制標準為：晝間60分貝，夜間50分貝；工業區為三類噪聲控制區，噪聲控制標準為：晝間65分貝，夜間55分貝； 210國道兩側區域為四類噪聲控制區，噪聲控制標準為：晝間70分貝，夜間55分貝。第五十二條 固體廢棄物處置規劃

園區規劃3處垃圾轉運站用地。園區生產產生的工業廢渣，應采用生態學原理，提高廢渣綜合回收利用，禁止隨意堆放和外泄，對不能回收和利用的工業廢渣應先在園區進行集中收集，再選擇專用的垃圾處理場集中處理。一般固體廢棄物實行控制區統一管理，工業廢棄物綜合利用率達到90%，危險廢棄物安全處理率達到100%，生活垃圾處理率達到100%。

第五十三條 林地保護規劃

加強生態環境保護與建設，提高生態環境質量，禁止占用規劃劃定的林地保護范圍，應采取有效的園區綠化建設措施，提高園區綠化水平，將園區建設成為綠色、環保、健康、高標準、高品質、高效益的優質工業園區。

第五十四條 園區主要污染物最高允許排放限值 第五十五條 預防、減輕園區不良環境影響的管理措施

1、凡園區內新建、擴建、改建、引進等項目，必須執行國家對建設項目實行環境影響評價制度；必須選用無污染或少污染的工藝、技術、設備；必須執行污染治理及綜合利用與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規定。

污染治理項目與主體工程沒有同時竣工的，環境保護設施未經環境保護部門驗收或驗收不合格的，不得強行投入生產或使用。

2、從事園區醫藥工程設計的單位，在設計中要采用先進的生產工藝技術，從工藝技術上消除或減少污染源；對工藝上不能解決的污染要采取先進的防治措施，符合環境保護的要求。

3、園區行政管理部門在安排和審查新建、擴建、改建、引進等項目計劃時，對與主體工程有關的污染治理和綜合利用工程所需資金、設備、材料、必須同時列入計劃，切實予以保證。在施工過程中，不得以任何借口，擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、設備、材料和施工力量。

第五十六條 預防、減輕園區不良環境影響的治理措施

1、造成環境污染和其他公害的企業，必須有治理規劃，并有計劃、有步驟地實施。

2、各企業要加強管理，開展技術研究，搞好綜合利用，最大限度地回收各種資源，提高原料、燃料利用率。

3、企業在原有生產基礎上進行擴建、改建項目時，原有污染問題應一并解決。

4、企業必須按規定提取一定比例的更新改造資金用于治理污染。

5、對造成環境嚴重污染的企業或產品要限期治理。未經治理或治理后未達到國家或地方有關標準時，不得擴大生產能力。

6、各企業所排放的廢氣、煙塵，必須采取有效措施加以治理，使其達到國家或地方規定的標準。

7、各企業所排放的廢水要做到清、污分流，分別處理，提高復用率；對含有毒有害物質的廢水必須治理并達到國家或地方規定的排放標準。嚴禁采用滲井、滲坑等辦法排放，確保園區內水體不受污染。

8、各企業要加強廢渣的治理，嚴格執行國家或地方的有關規定，禁止任意排放和丟棄。

9、所有噪聲大、振動大的生產設備和生產工藝要采用消聲、隔聲、防振裝置，達到國家和地方規定的環境噪聲標準。

10、一切產生粉塵的生產崗位，要提高設備的密閉性和采用除塵、吸塵裝置，使環境大氣中的粉塵含量符合環境質量標準。

11、在生產中使用放射性物質以及汞、砷、鉛、鎘、鉻、氰化物等有毒物質的企業，要按照有關規定嚴加防護、管理和控制，防止污染環境。

12、在治理污染物的過程中，不論是排出廠外，還是轉讓其他單位加工或使用，應經當地環境保護主管部門批準，防止發生二次污染。第五十七條 預防、減輕園區不良環境影響的生產管理措施

1、各企業必須根據國家頒發的污染物排放標準，制定各生產車間排放污染物的控制指標，列入技術操作規程，作為經濟責任制的考核依據。

2、企業應切實管好、用好污染治理設施及環境保護裝置，保證正常運行；發生故障時，要采取相應措施（包括停止生產），防止發生污染事故。

3、各企業的環境保護裝置是固定資產的組成部分，要按固定資產管理辦法進行管理，不經當地行政主管部門同意和環境保護部門批準，任何人不得決定停用、拆遷、報廢，財務部門不得銷賬處理。

4、各企業要搞好環境監測，逐步建立和完善重大環境污染事故隱患評價制度，加強對環境污染事故隱患的管理，防止事故隱患的爆發。

5、有重大環境污染事故隱患的企業，對主要污染物的性質，污染事故隱患的類型及可能爆發的因素，應制定污染事故的防范、應急措施、建立緊急救援組織。

第五十八條 預防、減輕園區不良環境影響的機制保障措施

1、園區行政管理部門應設置環境保護專職機構并配備相應的專職人員；園區內大中型企業應根據本企業的環境保護工作任務設置相應的環境保護的管理機構及監測站；小型企業應設置相應的環境保護專職人員。

2、園區環境保護機構的職責是：

（1）認真貫徹國家的環境保護方針、政策、法令，執行地方政府、上級主管機關的有關法規、條例等。監督園區內企業對環境保護法規的執行情況，并負責組織制訂園區環境保護管理實施細則。（2）負責組織編制園區環境保護中長期規劃和計劃，并協助主管領導組織、實施。

（3）配合科技部門制定園區環境保護的中長期科研規劃和計劃，組織鑒定和推廣環境保護科技成果。

（4）監督檢查有關部門對污染治理、環境保護規定的執行情況，參加園區內新建、擴建、改建項目計劃任務書（方案）、可行性研究、擴初設計審查以及引進項目或裝置中有關環境保護技術方案的確定和竣工項目的驗收工作。

（5）組織環境保護技術情報、科研信息的交流，在園區內推廣先進治理技術和管理經驗。

（6）領導園區內的環境監測業務工作，建立環境保護技術檔案。第十一章 規劃實施 第五十九條 建立健全城鄉規劃科學決策和監督管理機制，完善城鄉規劃管理制度、體制和機制，引導園區建設健康發展。第六十條 審批后的控制性詳細規劃應向社會公布，接受人大、政協、公眾和上級部門的監督；加大執法力度，對違反控制性詳細規劃進行建設的，應依據有關法律法規查處。第六十一條 嚴格執行城市規劃法，嚴格實行“一書兩證”制度。理順管理體制，嚴格建設和管理程序，堅決查處違法占地和違法建設行為。嚴格控制本規劃劃定的城市公共綠地市政公用設施用地，任何單位和個人均不得侵占。對擅自違反規劃進行建設的，必須承擔相應的行政或法律責任。第六十二條 加大招商引資力度，加快融資平臺建設。按照市場化運作模式，以土地使用權、基礎設施項目所有權和經營權出讓為條件，實施特許經營，采用BT、BOT、BO、獨資、合作等形式，大力引進各類資本投入；充分激活民營資本，多方直接融資投入；積極爭取國家和省級投入，推進工業園區基礎設施建設；改革投融資體制，采取政府投資引導、市場化運作、銀政企合作等融資模式，搭建投融資平臺，拓展投融資渠道，加大工業園區基礎設施建設投入力度。第六十三條 建立利益平衡和共享機制，充分調動各方積極性，實現共同開發、園區共建，建立合理的利益平衡和共享機制，合理劃分稅收分享比例，營造良好的產業建設和投資環境。第十二章 附則 第六十四條 本規劃的強制性內容以黑體標識。城市規劃強制性內容是對城市規劃實施進行監督檢查的基本依據,城鄉規劃行政主管部門提供規劃設計條件，審查建設項目，不得違背城市規劃強制性內容。違反城市規劃強制性內容進行建設的，應當按照嚴重影響城市規劃的行為，依法進行查處。

第十三章 術語解釋

1、高層建筑: 公共建筑總高度超過24米低于100米的建筑。

2、高層工業建筑：高度超過24m的兩層及兩層以上的廠房、庫房。

2、建筑密度: 一定地塊內的所有建筑物的基底面積占用地面積的比例（用百分比表示）。計算公式：建筑密度=建筑基底面積/地塊面積

3、容積率(FAR): 一定地塊內所有建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。現行的容積率是指建筑物地上建筑面積與該項目規劃使用土地面積之比。地下建筑作為設備、車庫時面積不計入容積率。計算公式：FAR=建筑總建筑面積/地塊面積

4、綠地率: 規劃用地中綠化用地面積與該建設項目規劃使用土地面積之比。計算公式：建地率=綠化用地面積/地塊面積

5、建筑間距: 兩幢建筑物或構筑物外墻之間的水平距離。

6、地塊界線: 某個地塊建設項目實際的建設用地范圍，其圍合形成的封閉地域。

7、建筑后退道路紅線: 建筑沿道路部分（整體或局部）的建筑外邊界后退道路紅線的水平距離。

8、建筑紅線: 指規劃建筑的外框線及尺寸，以及規劃建筑外框線與相臨城市道路、相臨建筑間距的控制標注。

9、投資強度：項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產總投資÷項目總用地面積。其中：項目固定資產總投資包括廠房、設備和地價款。

10、行政辦公及生活服務設施用地所占比重：當無法單獨計算行政辦公及生活服務設施占用土地時，可以采用行政辦公及生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。

附表1 修文縣扎佐鎮醫藥工業園控制性詳細規劃 用 地 匯 總 表 序

號 類 別 名 稱 現 狀 規 劃

面積（萬㎡）占總用地比例（%）面積（萬㎡）1 總用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建設用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 園地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占總用地比例 村鎮建設用地 11.08 2.4 棄置地 露天礦用地

附表2 修文縣扎佐鎮醫藥工業園控制性詳細規劃 城市建設用地平衡表

序 號 用地

代號 類別名稱 面積（萬m2）占城市建設用地（%）

現 狀 規 劃 現 狀 規 劃 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共設施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政辦公用地 12.45 3.6 商業金融業用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娛樂用地 0.33 0.1 體育用地

醫療衛生用地

教育科研設計用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工業用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 倉儲用地 5.83 1.7 5 T 對外交通用地 S 道路廣場用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用設施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 綠地 7.83 2.2 其中：公共綠地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 計 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐醫藥工業園工業用地投資強度控制指標下限 單位：萬元/公頃

（參照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》〖國土資發[2008]24號〗）

行業代碼地區分類 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13農副食品加工業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15飲料制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16煙草加工業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17紡織業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18紡織服裝鞋帽制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽絨及其制品業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造業 ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造紙及紙制品業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷業、記錄媒介的復制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教體育用品制造業 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、煉焦及核燃料加工業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化學原料及化學制品制造業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27醫藥制造業 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化學纖維制造業 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡膠制品業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品業 ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金屬礦物制品業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金屬冶煉及壓延加工業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金屬冶煉及壓延加工業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金屬制品業 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用設備制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36專用設備制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通運輸設備制造業 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39電氣機械及器材制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信設備、計算機及其他電子設備制造業 ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工藝品及其他制造業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根據《工業項目建設用地控制指標》國土資發〔2008〕24號文中對“城市等別劃分”的劃定，修文縣在市縣等級分級中，屬于第十三等地區。

附表4 扎佐醫藥工業園工業用地容積率控制指標下限

（參照國土資源部《關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》〖國土資發[2008]24號〗）行業分類代碼 行業分類名稱 容積率 13 農副食品加工業 ≥1.0 14 食品制造業 ≥1.0 15 飲料制造業 ≥1.0 16 煙草加工業 ≥1.0 17 紡織業 ≥0.8 紡織服裝鞋帽制造業 ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽絨及其制品業 ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業 ≥0.8 21 家具制造業 ≥0.8 22 造紙及紙制品業 ≥0.8 23 印刷業、記錄媒介的復制 ≥0.8 24 文教體育用品制造業 ≥1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業 ≥0.5 26 化學原料及化學制品制造業 ≥0.6 27 醫藥制造業 ≥0.7 28 化學纖維制造業 ≥0.8 29 橡膠制品業 ≥0.8 30 塑料制品業 ≥1.0 31 非金屬礦物制品業 ≥0.7 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業 ≥0.6 33 有色金屬冶煉及壓延加工業 ≥0.6 34 金屬制品業 ≥0.7 35 通用設備制造業 ≥0.7 36 專用設備制造業 ≥0.7 37 交通運輸設備制造業 ≥0.7 39 電氣機械及器材制造業 ≥0.7

通信設備、計算機及其他電子設備制造業 ≥1.0 41 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 ≥1.0 42 工藝品及其他制造業 ≥1.0 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業 ≥0.7

注：考慮提高土地的利用價值，以及園區用地供應相對緊張的現狀實際，醫藥產業容積率的下限一般不得低于0.8。