第一篇：北城新區二期控制性詳細規劃

北城新區二期控制性詳細規劃

北城新區二期規劃用地總面積21.3平方公里，本次規劃南起南京路，北至長春路，東沂河、西祊河為界。此次規劃區將形成一心、一軸、三區、多組團的生態網絡型空間結構，把北城新區二期建成宜居宜業濱水花園新區。

從新型城鎮化發展全局出發，按照“眾星抱城、城鄉一體、同城發展、適度超前”的要求，實現北城新區二期與一期、三期建設的有效銜接、協調推進；從保障和改善民生出發，按照以人為本和“集約、智能、綠色、低碳”的要求，強化公益性設施、公共空間、環境綠化等規劃建設，完善城市綜合服務功能。北城新區二期控制性詳細規劃，報經市人大常委會審議通過后，嚴格按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則，認真組織實施，切實維護規劃的統一性和權威性。

北城新區二期規劃交通便利教育均衡

交通：規劃設置13座快速公交站點 兩條有軌電車形成環路

本次規劃中預留了地鐵線路和站點的位置，考慮在近期采用快速公交巴士(BRT)的方式加強與其他片區的聯系，規劃區內設置快速巴士站點13座，為整個規劃區服務。

有軌電車作為我市公共交通體系的次級系統，主要為北城新區居民服務，規劃形成環路。將規劃新建兩條有軌電車環線，規劃區內設置17座有軌電車站點。同時，結合土地利用規劃和功能分區，在商業中心、游客集散中心等重要的城市功能區設置4座公交樞紐站點，以增強城市功能中心的可達性，發揮公交運能效率。

教育：19所中小學服務教育 小學服務半徑500米

此次規劃形成一心、一軸、三區、多組團的空間結構。三區為文化娛樂休閑區、商業商務中心區、體育與科研創意中心區。其中，體育與科研創意中心區西鄰祊河，教育科研用地主要分布于祊河沿岸的創意中心區和居住區內部的中、小學，依托臨沂大學城的科研優勢，創建北城新區的研發產業集聚區。

按照服務半徑500米，占地50畝，規劃了班額為36個班的小學12所；按照服務半徑1000米，占地80畝，規劃了班額為36個班的中學5所。同時規劃布局了2所高中，確保中小學服務半徑合理、規模適中。

服務:增加五站規劃內容 將建2座加油加氣合建站

為了更準確地對公共服務設施進行定位，本次規劃增加了加油加氣站、廁所及垃圾站、消防站、通訊基站、派出所等五站規劃內容。

規劃6座加油站，其中2座為加油加氣合建站，加油站占地約6.8畝、加油加氣站合建用地約11畝。二期規劃范圍內公廁78處，垃圾站43處，其中公共垃圾站合建26處。

規劃范圍內規劃一處消防特勤站，一處中心站和一處一級消防站。除了滿足北城新區二期的消防要求外，還可以兼顧北城一期的消防安全要求。

在規劃范圍內規劃通訊基站32處，并規劃了3處派出所，每處占地面積600平方米。

第二篇：《瑞安市瑞祥新區控制性詳細規劃修改》

《瑞安市瑞祥新區控制性詳細規劃修改》

備 案 說 明

瑞安市城鄉規劃設計研究院

2012年07月25日

一、規劃編制的依據

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年1月）；

2、《城市規劃編制辦法》（2006年4月）；

3、《浙江省城鄉規劃條例》（2010年10月）；

4、《城市用地分類與規劃建設用地標準》GB50137-2011（2012年1月）；

5、《瑞安市城市規劃管理技術規定》（2011）；

6、《瑞安市市域總體規劃》（2006－2020）；

7、《瑞安市瑞祥新區控制性詳細規劃修改》（2011年）；

8、《關于要求調整市數字電視中心建設項目規劃選址的函》瑞廣電〔2012〕59號；

9、《瑞祥新區架空高壓線上改下工程可行性研究報告》（2012年02月）

10、規劃修改相關文件。

二、規劃過程 1、2011年12月，提出申請

瑞安市廣播電視臺向瑞安市住房和城鄉規劃建設局提交《關于要求調整市數字電視中心建設項目規劃選址的函》，要求將數字電視中心項目選址進行調整； 2、2012年03月，開始編制

瑞安市廣播電視臺與瑞安市城鄉規劃設計研究院達成協議，委托編制《瑞安市瑞祥新區控制性詳細規劃修改》及必要性論證； 3、2012年04月，技術審查及項目公告

提交規劃修改初步方案，供相關部門技術審查及討論； 瑞安市住房和城鄉規劃建設局通過公告征求相關利害人意見； 4、2012年05月，項目會簽及公示

根據公告意見對規劃方案進行進一步完善，由瑞安市住房和城鄉規劃建設局組織對規劃修改方案進行會簽，聽取相關部門意見；

根據會簽意見，對送審成果進行修改，與相關職能部門銜接協調后形成公示成果，提交公示成果，并對規劃成果進行為期30天的公示； 5、2012年06月，報批

根據公示意見對規劃方案進行進一步完善，對公示稿進行修改，與相關職能部門銜接協調后形成報批稿，與6月底報瑞安市人民政府審批； 6、2012年07月，批復

規劃通過瑞安市人民政府批復(瑞政發[2012]119號)，于7月中旬收到批復，形成正式成果。

三、規劃銜接

本次規劃修改對原規劃進行了總結與分析，在此基礎上，根據近期急需建設實施的項目，與《瑞安市市域總體規劃(2006-2020)》與《瑞安市瑞祥新區控制性詳細規劃》進行了充分銜接，確定了本次規劃修改方案。

四、規劃會簽、公示及意見處理情況

2012年5月25日至2012年6月25日，為了使該規劃更趨完善，集思廣益，由瑞安市住房和城鄉規劃建設局組織對修改方案進行為期一個月的公示。公示期間無任何異議。2012年6月，對公示成果進行完善后形成正式成果報瑞安市人民政府，于2012年7月中旬收到批復文件。

第三篇：城北新區B區控制性詳細規劃方案

城北新區B區控制性詳細規劃方案城北新區B區(鳳凰大道以北麻竹高速以南及環城北路中間區域)控制性詳細規劃方案,主要規劃是城市服務.商住,旅游度假區，B區東邊建設市民廣場，要著城北新區B區配套抓建設，城北新區B區控制性詳細規劃方案。當前縣城要重點抓好三個方面的建設：擴骨架、樹形象，全力推進城北新區B區建設。一是全力推進城北新區B區重點項目建設。要加大融資力度，力爭明年城北新區B區重點項目建設總投資達到3億元以上。建設局和城投公司聯合采用BT模式引進1.2億資金投入花園路暨306省道復線延伸至麻竹高速城北新區入口基礎工作工程,改名為金漳大道,在鳳凰大道以北建設一條連接麻竹高速入口的環城北路，新建的環城北路,投資2.54億元、總長11.831公里,建設標準為一級公路，雙向四車道，雙設計時速80公里/小時，路基寬度24.5米(含兩側人行道8.5米)，寬16米、規劃要基本建成通車；要與鳳凰大道平行，從而形成三橫四縱的主干道框架和環繞全城、交錯貫通的城市交通網絡。加大鳳凰大道兩側361畝土地“招、拍、掛”力度，基本完成相應的建設任務。在城北新區鳳凰大道以北麻竹高速以南及環城北路中間區域,著力完善城市配套設施建設。圍繞提升城市新區綜合承載功能，要加快城北新區專業批發市場建設，充實提升商貿流通業。以發展中心商務區、各類專業市場、籌集啟動資金1600萬元,加快建設水果花卉市場、建材交易市場、蔬菜交易市場、汽摩修配市場等專業市場，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態，加快社區、商貿中心和專業特色街建設，構建布局科學、基礎完備、功能完善的商貿流通體系。重點抓好徐庶廟停車場,加快發展現代物流業。依托交通發展，構建制造業物流、商貿物流、城市配送物流和農村物流相結合的現代物流體系。一是重點抓好物流站場及物流園區建設，建設工業產品物流基地。培育和引進第三方物流企業，搞活生產和商業流通。三是壯大物流業發展基礎，加快發展運輸業。加大城北新區B區購物廣場提擋升級力度,在城北新區建設1到2家高檔購物廣場,高檔超市,爭取讓武漢只百集團準備投資35億多功能市場和蘇寧電器落戶南漳為了形成城北遙相呼應的城市休閑娛樂景觀體系。抓好城市配套設施建設。加快城北垃圾填埋場建設,垃圾填埋場、供水管網、天然氣管網等設施建設，加快美化、亮化、綠化、凈化工程建設，逐步完善城市功能，提升城市的整體品位。在城市建設中，城北新區B區要新建10座城區公廁和7座垃圾轉運站，優化城區公廁布局，建設垃圾轉運站和垃圾填埋場等設施建設,提高垃圾收運水平；加大垃圾處理廠項目爭資力度。切實加大城市綜合管理力度。成立城北新區B區客運管理處，優化城區公交線路，加大公交營運密度，實現城區公交客運基本覆蓋，整治城市出租車、三輪車和電動車。強化城區衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，建立健全城市管理長效機制。加強城區建筑市場管理，嚴肅規劃執行，重拳整治城區亂搭亂建、不批亂建行為。抓好城區“文明單位”創建，提升城區美化、亮化、綠化水平，打造一批城區新亮點。交通項目建設將整體推進工程，全縣交通建設綜合投資規模將突破1.5億元。規劃在麻竹高速城北B區入口中間區域進行前瞻性的規劃,規劃建新加油站一座。一啟動湖北神州運業集團投資1個億區城北新區B區城東長途客運建設協議工程,就城東長途汽車客運站征地手續辦理、場地平整等相關工作進行了洽談，并達成了初步共識；做好城東長途汽車客運綜合服務項目的土地征用、項目建設等工作，城東長途客運站土地征用、項目審批等前期準備工作正有序展開,力爭年內開工建設.二確定了武漢美聯購物公司在鳳凰大道徐庶廟磚瓦廠附近進行了物流開發建設協議,投資6000萬建設美聯物流配送中心項目基礎性工作,已進行了土地征用、項目建設等工作；征地手續辦理、場地平整等相關工作進行了洽談，并達成了初步共識；目前，美聯物流配送中心項目征用、項目審批等前期準備工作正有序展開,力爭年內開工建設,由于鳳凰大道還處于初步規劃,城北新區計劃也才啟動,爭取在2015年，環城公交線路達到20條，汽車出租車輛達到300輛，在鳳凰大道以北,B區規劃城市服務.商住以商住區為主，規劃建設高標準規范化徽派建筑社區群；項目規劃：在徐庶廟磚瓦廠規劃世紀名都城二期A區,范圍約15萬㎡，約225畝。其中高層規劃10棟電梯房,用地范圍約6萬㎡，多層電梯式規劃范圍約9萬㎡。整個小區座落在防洪渠以北，附近無工業污染，無噪音污染。小區后面，有兩個山頭，植被較好，是小區的天然綠色屏障。小區門前是縣主要城市干道--鳳凰大道。靠右的花園路，是縣城連接繞城公路和麻竹高速的主要道路，也是今后縣城的主要出入口，小區出行便利。規劃布局特點特點之一：設計人性化小區規劃設計把人性化擺在第一位置，充分考慮了人居生活中的各個要素需求，如：人對水體的親近性；人對生態的需求性(綠化)；運動健身的多樣性(廣場、游泳池、運動健身場地等)；動靜分區(主入口前主要為活動區、生活區，里面為居住區)；居住的私密性(住房與住房之間不能對視)；視覺的通透性、單元與單元之間通透流暢，規劃方案《城北新區B區控制性詳細規劃方案》。特點之二：居住環保生態化小區綠地面積約32%，植物配植多樣(喬、灌木、竹、花草)，四季常綠，小橋流水，鳥語花香，無污染，無噪音(小區距城市主干道約100米左右，不受汽車噪聲及尾氣污染，小區周邊無污染源)，特別是小區東北面有兩座小山頭，樹林植被好，是小區的“兩片肺葉”，是不可多得的天然氧吧。特點之三：規劃布局科學化、建筑風貌現代化

1、規劃設計布局氣勢恢宏：小區用地面積約10多萬㎡，在襄樊地區都屬于較大的居住社區之一，在南漳目前來講是最大的社區。

2、小區入口大氣：主入口前的橋、中庭廣場等占地近7000㎡，共享空間視野寬闊、大氣。

3、小區中軸線規劃設計了一條長約300米的水體景觀，形成一幅“小橋流水人家”的風景畫,特別是水體兩邊規劃設計各300米左右的休閑長廊，安上休閑坐椅、垂柳依依,魚翔淺底,形成獨具一格的水體、綠化、人文景觀，讓人賞心悅目。

4、建筑風格高低配搭，錯落有致，具有強烈的韻律感，建筑色彩用白色、桔黃色(居住)等配搭，色彩柔和、亮麗，富有現代生活氣息，具有大都市建筑風格，特別是建筑掩映在水體、綠化之中，市民居住在小區內,大有“小區別墅”之感。特點之四：規劃設計人文景觀化擬在小區的景觀設計中，擬把“三國源文化”融入小區之中，即：把小區分為“四苑”---“水鏡苑”、“臥龍苑”、“鳳雛苑”、“徐庶苑”；擬在“苑”中分別以雕塑、壁畫等形式，突出“三國源文化”，即：“群賢畢至”、“隆中對”、“走馬薦諸葛”、“巧獻連環計”等“三國文化”故事。擬利用中軸線水體兩旁,設計“三國詩詞匾廊”，使社區居住的人群能在小區內感覺到“三國文化”的氛圍。同時將建設和諧社會公益文化融入小區景觀之中,使小區居住的人群得到現代文明的熏陶。擬在主入口前的橋頭左右兩側矗立“鳳柱”、“龍柱”,寓意“龍鳳呈祥”。通過人文景觀的精心打造，使小區成為既是高尚的居住社區，又是有一定文化底蘊的景觀社區。特點之五：交通流暢、環保節能小區內的人行、車行道路流暢，形成環形交通、四通八達，動靜分區明顯，干擾小。小區的單元建筑大多數為南北朝向，采光性能好，采用建筑環保節能措施后，小區檔次將進一步提高。特點之六：小區功能配套齊全小區內規劃設計有“農貿生活市場”、“會所”、“超市”、“銀行”、“幼兒園”、“游泳池”、“藍球場”、“網球場”等。同時還配置錄相監控設備，以確保小區安全.現完成了城北新區城北新區B區的地形現狀測繪工作，并與江蘇省城市規劃設計研究取得聯系，委托其編制規劃。在此基礎上，該縣加快基礎設施建設，進一步做好城北新區控制性詳細規劃充分發揮城投公司、交通投資公司、旅游投資公司及各商業銀行的融資功能，城投要確保融資規模達到3億以上，交投、旅投分別達到1億以上,迅速開展新城區地下管線建設大力開展城北新區城北新區B區建設，整合項目資金1.04億元，帶動民間投資5000多萬元，加強水、電、路、田、林等基礎設施建設，成為全市新農村建設的亮點。加大生態保護力度，大力開展節能減排，萬元GDp化學需氧量和二氧化碳排放量控制在市下達的指標以內。充分發揮財政金融支撐保障功能，保障了安居工程等項目建設，支持了企業開展技術改造；對企業貸款涉及的資產抵押評估收費，由縣財政“埋單”，發展環境不斷優化，成功創建全省最佳信用縣。實施移民搬遷，鼓勵小城鎮和中心村遷到城北新區居住。加快重點水、電、路、廣播電視、通訊、生態環境建設居住。“三通一平”建設，完成供電、供水、通信、燃氣等管網的敷設工程，為城北新區城北新區B區搭建建設平臺。三通一平等工作同步進行；加快電網、信息網不斷升級。繼續實施電網改造工程，重點抓好城北新區電網配套建設，城區110kv變電站搬遷改造和電網升級改造，提高全縣生產生活供電能力和水平，保障供電安全。加強信息基礎設施建設，積極推進骨干通信網、廣播電視網和寬帶互聯網“三網融合”和第三代移動通信技術，努力提高廣大農村信息化水平。力爭2011年，城北新區城北新區B區重點項目建設總投資達3億元以上，打造既適宜居住又適宜創業還適宜旅游的新城。基礎設施房地產開發項目群,其中開發項目,投資總額8000萬元，此項目采取土地置換的開發方式。小區開發項目規劃總用地148088 m2,綠化用地面積51830m2，建筑密度32%，容積率1.8，綠地率35%,據初步估算，城北新區B區建設實施后，并將帶動區域內1.5萬畝荒山荒坡荒地最低增值30億元。至少可拉動基礎設施投資40億元。特別是城北新區城北新區B區建設，要按照50年不落后的要求，對正在建設的繞城公路305省道復線改線至城北新區鳳凰大道區域進行前瞻性的規劃，規劃近期2015年城市人口規模到達13萬人，城市建設用地規模為11.70km2，人均建設用地指標控制在90m2左右；力爭通過10年左右的努力，新增城區面積11.3平方公里，新增城市人口10萬人，擬修建的麻竹高速城北入口特意又為南漳城北新區建設“延長”6公里區域規劃,持續8年的城市總規劃終于定錘。讓南漳建設成為襄樊市區的一個重要功能區。

第四篇：控制性詳細規劃心得整理

控制性詳細總結報告

問題一：什么是控制性詳細規？

按照《城市規劃基本術語標準》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細規劃是以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。簡言之，就是以總規為依據，以土地使用控制為重點，詳細規定建設用地性質、使用強度、空間環境、市政基礎設施、公共服務設施等等控制性指標。

一、控規的任務：

在城市總體規劃的指導下，制定所涉及的城市局部地區、地塊的具體目標，并提出各項規劃管理控制指標，直接指導各項建設活動。

二、控制性詳細規劃應當包括下列內容：

1、詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

2、規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設計指導原則；

4、根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統以及其他交通設施、規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施。控制點坐標和標高。

5、根據規劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發利用的具體要求。

6、制定相應的土地使用與建筑管理規定。

問題二：控規做什么？（對總規的確認和修正）

控制性詳細規劃上有總規和分區規劃制約，下要引導控制修建性詳細規劃，這也突出了控制性詳細規劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細規劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發的結合，作為管理的依據（三分規劃，七分管理），體現城市設計構想（給城市設計制定大致風格），城市政策的載體（體現政府領導的各種政策）。其內在構成包括六個方面：土地使用、環境容量、建筑建造、城市設計引導、配套設施和行為活動

一、土地使用控制

土地使用控制即對建設用地上的建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規定，具體控制內容包括用地性質、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質按《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）規定建設用地上的建設內容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質兼容范圍的規定或適建要求，給規劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細規劃為更好地控制土地使用所規定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標的載體；使用性質相對單一，但不排除混合使用；與開發的規模、時序相一致；地塊面積根據開發方式、管理方式決定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業不等；根據開發、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規劃管理分塊批租、分塊開發和分期建設，統一制定控制指標而將規劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據劃分地塊要考慮用地現狀和土地使用調整意向，考慮建設的控制引導原則，以規劃布局結構為依據，同時確定用地面積與邊界不應停留于簡單的表面形式上，而應以用地性質規劃為基礎，綜合考慮街坊開發建設管理的靈活性以及小規模成片更新的可操作性等因素，對地塊進行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴格根據總體規劃和其他專業規劃，根據用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質劃分地塊，即一般一個地塊只有一種使用性質。

3、建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。

4、結合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價的區位極差

6、地塊大小應和土地開發的性質規模相協調，以利于統一開發。

7、有利于保護文物古跡和歷史街區，對文物古跡風貌保護建筑及現狀質量較好、規劃給予保留的地段，可單獨畫塊，不再給定指標。

8、規劃地塊劃分必須滿足“專業規劃線”的要求，專業規劃線用于城市基礎設施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎設施用地黃線、文物古跡保護紫線等。

9、規劃地塊劃分應尊重地塊現有土地使用權和產權邊界。

10、滿足標注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應建筑群體組合及城市設計需要。

11、地塊劃分可根據開發模式和管理要求，在規劃實施中進一步重組

12、地塊劃分規模可按新區和舊城改建區兩類區別對待，新區的地塊規模可劃分得大些，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環境容量控制

即為了保證良好的城市環境質量，對建設用地能夠容納的建設量和人口聚集量作出合理規定，其控制指標一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規定了建設用地的建設量，人口密度規定了建設用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規定了公共綠地和開放空間在建設用地里所占的比例。這幾項控制指標分別從建筑、環境、人口三個方面綜合、全面地控制了環境容量

三：城市設計引導

控規階段的城市設計主要是彌補控規在城市區段空間環境設計方面的缺陷，并在操作層面實現城市設計的可操作性，其內容包括：空間布局、道路與交通系統、景觀設計、綠化設計、建筑形態、環境設施與小品，其中成果一部分轉化為各項控制指標、納入到控規成果中，另一部分表現為設計引導，以圖則的形式補充到控規成果中。

問題三：我們怎么做？為什么？

控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，因此，收集總體規劃的資料也是必不可少。總體規劃涉及的內容有很多，而我們控制性詳細規劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

1、總體規劃的路網。

總體規劃的路網是我們今后確定控制性詳細規劃路網的基本依據。控制性詳細規劃的路網骨架大體上應該同總體規劃的路網骨架相一致。局部地方路網與總體規劃路網不符的，可以一定程度上的調整，但應在規劃中清楚地說明它對總體規劃路網的改動。

2、總體規劃所確定的功能結構與規劃人口分布圖。盡管控制性詳細規劃不用確定整個城市的功能結構，但是對自己規劃范圍的地塊還是應該有一個清晰而準確的科學定位，這個定位必須結合總體規劃來確定，不能與總體規劃相違背。

3、總體規劃的土地利用圖。

這個是以后對用地進行規劃布局的一個依據。綜合屏南縣城總體規劃的現狀道路交通系統，我們經過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優化調整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮府周圍的支路升級。而中心城區對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規劃區范圍內的功能結構我們并沒有大的調整，在總規的功能結構上進行細化，主要的城市發展軸沒有變化。

我們要為一個城市做規劃，不能拍腦袋想，是要基于實際情況，因此現狀資料是非常非常的重要。結合屏南縣城的現狀情況，地形條件復雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究。現狀資料包括內容特別多，對于控制性詳細規劃來說，最重要的現狀資料莫過于現狀地形圖了。有了現狀地形圖，我們才能做出現狀地形分析圖、用地布局圖，現狀建筑質量分析圖等，然后才能對現狀用地進行分析，結合現場實際，提出現狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據實際去調整。

結合屏南縣總體規劃，分析中心城區現狀資料，找出現狀城市建設存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規劃中重點要解決的對象。結合屏南縣中心城區規劃，根據資料與現狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業用地分化嚴重，中心區中心集聚性弱。

2、道路系統不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場，汽車沿街停放，影響交通和環境。

3、城市景觀風貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統有效結合。

根據總結出來的問題，經過小組討論，我們提出了我們這次規劃的重點：

1、我們這次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”，調整城市用地功能和結構。

優化城市道路交通系統。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。

2、整治城市水系，規劃中心城區有機合理的生態景觀風貌。

3、加強城市綠地系統建設。

4、確定合理的城市建設控制指標。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規劃的重點討論得出，現在來開始我們的規劃就可以做到從容，有理有據。

此次規劃的思路就是“以路網依托，確定功能結構”。因為總體規劃的路網已定，控制性詳細規劃是以總體規劃為依據的，我們就可以參照總體規劃的路網，然后再結合屏南縣城中心區現狀控制路網，可以初步定下最主要的主干路網，調整城市用地功能和結構。首先把中心城區分成兩個功能組團，一北一南，分別設置主次中心，結合城市發展軸，再把中心城區分成四個功能片區。解決了規劃的第一個重點——調整城市用地功能和結構。

功能結構確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網，形成完善的道路系統，明確各個道路的等級與功能，最終形成規劃路網。優化城市道路交通系統。對城市主干道上T字形路口進行微調，城市次干路形成環形交通，減輕中心城區中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優化城市道路網系統的目的。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復的對比與調整。至此解決了我們規劃的第二個重點——優化城市道路交通系統。

這次規劃，我們在確定路網的同時，結合屏南縣中心城區的實際與特點，按照充分利用當地資源特色的原則，把城市水系整治作為規劃的重點，重新規劃優化了城市水系喝道，適度加寬和調整走向，沿河兩岸設置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結合城市綠地系統，設置步行系統，結合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規劃中心城區有機合理的生態景觀風貌，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環境。

接下來，路網確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據總體規劃，但總體規劃過于籠統，與現實情況出入較大，因此還需要充分結合現狀以及收集來的用地調整的資料，進行合理的用地布局。此外，結合現狀地形與綠化景觀設置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當的地方布置街頭和居住小區綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統，解決了第四個規劃重點——加強城市綠地系統建設。

進行用地布局的同時，按照公共服務設施配置的服務半徑與規模大小要求，再結合收集來的學校、醫院等部門的規劃要求進行公共服務設施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標的規劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區地設定一個控制指標。再按照城市設計引導確定各個地塊與分地塊的控制指標，控制指標之間很多都是有關系的（比如通過幾項指標可推算出另一指標）。最后完成指標控制。解決了第五個規劃重點——確定合理的城市建設控制指標。

問題四：成果有哪些？（內容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結匯報PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區位圖，現狀分析圖，地形分析圖，土地利用規劃圖，塊劃分編號圖與指標控制圖，道路豎向規劃圖，場地豎向規劃圖，道路系統規劃圖，公共管理與公共服務設施布局圖，綠地系統規劃圖，功能分區規劃圖，規劃結構分析圖，景觀結構分析圖，六線控制圖，城市設計引導圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙。控制性詳細規劃圖集最主要的中心任務就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務產生更多的圖紙。

二、特色

整個控制性詳細規劃強調“以人文本”的規劃理念。編制規劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網基于總體規劃中的不合理進行微調，次干路進行環形道路設計，滿足交通功能。分析土地利用現狀，對于不同性質的用地在總體規劃的基礎上進行置換、合并，融入“因地制宜、體現公平、綠色和諧”的規劃理念。地形條件復雜，合理利用山地城市的地形特點，規劃與山體結合的城市公園，搭配合理的公共服務設施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態自然景觀，并且注重山水的保護與開發。

三、存在的不足

（1）圖紙表達不夠成熟和規范，文本中出現解釋說明類的語言，沒有達到精煉嚴謹的表達，說明書沒有很好的達到說明圖紙內容的效果。

（2）前期資料收集不夠細致，大多停留在總規層面，分析不夠透徹。（3）強制性指標控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區位分析圖，停留在總規的層面上，控規的所做應該是地塊與周邊的關系分析圖，應該從更小范圍分析其與周邊的關系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細致，地塊劃分存在不足。

問題五：學控規有何感受？

剛開始做控規，抓不到主體，按照成總體規劃的思路來做，導致前面花了較多時間走回頭路。控規做完后，最大的感受就是——規范，不僅是圖紙要求表達更加規范，指標的控制也要求規范，這也是和總規的最大區別，總規更側重于宏觀上的結構規劃。

在學習過程做，對于強制性指標的控制，這是控規的重點，也是控規的難點，在我看來，強制性指標應該通過應變措施方式，進行彈性控制，例如相關規定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規更具有操作性。可是現實中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調控房價的大背景，房開商對于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復雜的用地以后再編制規劃中怎么很好的表達，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細規劃課程選取的規劃地塊是屏南縣中心城區，結合做總體規劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細規劃的編制可以說是對總體規劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細規劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設計做了一個綜合的重溫和練習。比如在控制性詳細規劃中運用到的城市設計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習做功課。

此次控規的學習，使我更加認識到團隊合作精神的重要性，其可激發成員學習的主動性，而形成集體意識，也使自己得到全面的發展。在接觸控規時，前期思想一直都停留在總規層面上，導致方案的構思不夠大膽，路網規劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對控規慢慢有了系統性的認識，規范是任何一個設計都不可避免的，其在控規中體現得更透徹，因為圖則中所畫的任何一筆都具有法律效應，強制性指標的控制，是控規的重點，同時也是難點，通過指標調整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實現國有土地資產的保值增值，控規指標調整是局部的，但其影響卻可能是深遠的。

控規讓我再次系統的復習了四年以來所學的專業知識，這也體現控規承上啟下的作用，特別是城市設計引導，應用了前期所學的各種設計如：小區規劃設計、單體建筑等，這是一個反復的過程，學完控規，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發現強制性指標進行的都是彈性控制，但是具體落實到我們的設計中，并沒有進行這一步，指標的控制還只是停留在城市設計引導及相應規范要求中。

2、由于控規需要細分至小類，設計過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標及人口控制中還是很難把握，同時也由于時間的關系，并不能很好的思考這個問題。

3、整理完圖集，發現建筑質量分析這張圖紙，對我們后續工作并沒有什么作用，現在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復的推敲，應用各種方法進行驗證，雖然最后能得到一個比較合理的數據，但是發現計算的過程中，缺少考慮商業辦公等用地中的居住。

同時，我也明白，其實做任何設計，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費時間。

最開始在學習控規控規的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學到后來覺得控規跟我們的生活聯系非常密切，要做好規劃就必須去獲取現場資料，了解整個環境，然后進行大量的分析，為后面的規劃打下一個良好的基礎。到我們作圖的時候就發現理論知識很有用，它會指導你的整個規劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時常帶上一些必備的書籍和規范，在作圖的時候會時常用到，規范其實在平時抽時間看是很枯燥的，但在作圖的時候去運用它，記憶起來就非常快。

控規更加貼近人民群眾的生活，更加關系到到其的切身利益，控規的實施需要平衡各利益悠關方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定。控規的規劃更需要對規劃地區內部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經濟性來進行規劃建設。控規對地塊的建設控制和建設的時序必然會引起社會經濟等的走向，所以首要目標是確定規劃所能帶動經濟效應。因此規劃必須結合城市經營運作來規劃建設，如此才能帶動城市與經濟的良好的互促發展，而不致使城市規劃與城市經營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設也不是把促進經濟發展作為唯一目標，而且也要考慮人的發展、人的使用等問題，在建設的開始就要預防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規劃引導來展現，既城市建設的生態性、和諧觀。如城市內河的利用，內河可以作為良好的生態孕育場所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場所。因此應以經濟發展和人本規劃思想為基點作出正確的規劃走向。

問題六：指標與城市設計的關系？

建筑高度的控制在城市設計空間構圖中的作用十分重要，因為它所能達到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態的主要構成因素之一。

控規對建筑體量的控制和引導可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設計導則內容進行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時代感等內容”，從實際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務用地對以上四個指標會有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當的比例，建筑密度和建筑高度會有所控制，綠地率要求要高一些。商業設施用地的話，就對容積率的要求會有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標志性建筑。而工業用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經濟技術指標？

一、規定性指標（強制性指標）

用地性質；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務設施。

二、指導性指標（引導性指標）

人口容量、建筑形式、風格、體量、色彩要求；其他環境要求

建筑密度和容積率都要規定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據用地性質來確定各個指標，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對來說會偏小，建筑高度也會有所控制。

三、指標間的關系

容積率與建筑密度、建筑平均層數的關系

容積率=用地內所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數=用地內所有建筑的總建筑面積/用地內所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數

綠地率=（地塊內綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第五篇：控制性詳細規劃文獻綜述

畢業設計（論文）獻

述

文綜

浙江工業大學之江學院畢業設計（論文）

文獻綜述

控規的發展與挑戰

城鄉規劃法的施行使控制性詳細規劃（以下簡稱控規）的作用和地位得到進一步提升，控規作為一項突擊性任務擺在規劃管理部門面前。但是由于控規本身所承擔的重要作用，如果一哄而上追求數量勢必造成其嚴肅性下降，留下諸多遺憾。20多年的發展，控規逐步走向成熟，較好地適應了市場經濟體制下城市規劃管理的需要，面對城市的快速發展，實現了規劃編制的速成和規劃管理的最簡化操作，縮短了決策、規劃、土地批租和項目建設的周期，提高了城市建設和房地產開發的效率。控規內容體系

基于更大的空間層次——規劃管理單元來確定控規強制性內容，對于單個地塊的—般內容指標應確定為指導性內容。屬于強制性內容的是：管理單元層面的總容量，非經營性公共設施與開敞空間的用地規模、數量和位置，經營性公共設施的用地規模、數量，貫穿于控規各空間層次的六線規劃內容，單個地塊的非兼容性用地性質、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。其他則宜作為指導性內容就本質而言，強制性內容的剛性與指導性內容的彈性都只具有相對性，實質的區別在于對應程序的設置和安排，其剛性與彈性應根據特定的發展條件、因地制宜地確定，隨著社會經濟條件的變也需要進行相應的調整。

目前，控規編制基本上是以土地使用與建筑規劃管理通則為基礎，結合各地塊控制性詳細規劃圖的控制方法，實現規劃原則的普遍性與具體、局部建設差異性的統一為目的，事實上這也是各地控規編制中的共同做法。在城市新區建設的控規編制中引入片區平衡方法，以具體的特定地區為一個片區，通過分析論證，在某一區域內劃分出若干不同類型的片區，依據市、區總體規劃，結合相關專項規劃，對照相關標準，確定規劃片區的人口規模、城鎮建設用地規模和人均建設用地指標。重點對基礎設施、公共服務和綠地與公共安全三大類設施進行深化完善補充。控規實施中遇到的問題

控規作為我國城市規劃管理中的中觀層面，是我國城市規劃體系建立以來最重要的貢獻之一，是政府控制和引導城市土地開發最直接的工具，為推進我國城市管理的規范化起到了一定作用。它來源于美國的區劃英國的發展規劃和香港的法定圖則，又結合國情有了很大發展國內比較成熟的是深圳、廣州等城市建設前浙江工業大學之江學院畢業設計（論文）

文獻綜述

沿地區，總結了很多寶貴經驗，《城市規劃編制辦法》對控規的內容也有明確要求 但從目前實施情況看，至少存在著以下幾個方面的問題：

2.1 技術合理性及空間美觀性

設計單位在總結摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標上。至于編出的規劃能不能實施，是不是符合土地產權單位的意愿則不在考慮范圍之內。眾所周知一個很簡單的道理，如果沒有對現狀情況的深入了解，科學細致的分析、比較，就不會編制出切實可行的規劃。因此，國外有些編制機構會派人員入駐在擬規劃地塊內住上幾個月甚至幾年，切身感受地塊與自然的關系，傾聽住戶的建議，分析地塊與所處城市的關系，這樣編出的規劃不可能是拍腦袋的結果。目前我國正處在快速發展時期，不可能要求設計周期這么長，城鄉規劃法的施行又進一步促使控制性詳細規劃編制更加緊迫．這就對規劃編制單位和管理單位提出了更高的要求。

2.2 剛性與彈性之間存在著巨大的矛盾

控規的指標體系就其屬性來說分為兩部分，一是剛性指標，如土地使用性質、容積率、建筑高度、建筑密度 停車泊位 配套公共設施要求等．是必須執行的指標；二是彈性指標，屬于指導性而非強制執行的指標，如建筑的體量、色彩風格等。從理論上來講，控規 經審批通過，即具有法律效力，應經過相應的程序才能進行修改。然而，在實際操作過程中，我們卻經常面對這樣的現實：在編制規劃時，設計單位和管理部門是感性的，十艮不得把全世界的先進理念和優秀建筑都融入到規劃方案中，但是真正在實施過程中又不得不經常面對產權單位之間的利益糾紛、土地所有者的投資能力與管理單位期望值之間的巨大差異公共設施放置在已出讓土地上的尷尬等等現實。對此，管理部門的理由是任何單位和個人都必須服從城市規劃作出的決定”，建設單位的理論是“為什么我的地盤我做不了主？” 加之物權法的實施使土地權益得到更大保護，造成感性的規劃經常遇到挑戰使規劃管理部門面對這些現實時不得不進行理性的思考。因此，每當政府領導或者規劃管理人員調整時自我否定規劃的現象尤為頻繁而每一次修改規劃理由都是充足的，都是更加符合現實的。

2.3控規實施的困難重重

這一點從我們目前的規劃成果上就可以反映出來。很少有設計單位把控規方案放置在經過土管部門認可或提供的土地權屬圖紙上，一般的控規成果外觀都很漂亮 由諸多彩圖組成，加上適當的城市設計控規成果給人的印象是嚴肅、直觀、實用。但是如果把規劃方案放在一張清晰的土地權屬圖紙上后，會發現有很多建浙江工業大學之江學院畢業設計（論文）

文獻綜述

筑是橫跨幾處地塊的，綠地放在了某個單位的院子里，幼兒園放在了現狀樓頂上，路網的設計合理但無法實施等等問題這些問題在舊城改造控制性詳細規劃中尤為突出。

2.4城市建設的不確定性、不可預見性

尤其是對于眾多二、三線城市來說城市建設根本是很難預期的城市建設的速度取決于招商引資的力度。前些年是引工業項目，現在很多城市房地產開發項目也要靠引資，因為目前的考核體制是招商引資額要納入考核指標。可想而知，當政府好不容易引進一個項目后，希望馬上開工的心情是多么迫切，這時候必然要以投資商的需求為主，而投資商的心態更是千姿百態，往往對事先政府編制的規劃并不認可 因為政府角度的規劃和投資角度的規劃出發點往往是不一致的。如何求得兩者利益的兼顧，取得雙贏結果?這已經不僅僅是一個技術問題，而是一個事關城市經濟社會發展的重大問題，值得規劃部門好好研究。

3對新形勢下編制控規的思考

3.1加強對現狀的研究

對現狀的研究深度決定一個規劃方案的科學程度。在目前這個控規熱的形勢下，設計單位的設計任務應接不暇，很可能是在完全不了解現狀的基礎上在設計室里由幾個剛畢業的大學生拍拍腦袋就出來成果 這就要求管理部門保持清醒的頭腦，不要把控規編制當成政治任務來對待，不要搞成運動。要加強對設計成果的審查，看設計單位是否對規劃地塊做了全面的調查研究。控規中涉及的重要指標如用地性質、容積率是如何得出的，公共配套設施是如何配置的道路網是如何連接的規劃方案是否體現了公平公正對土地權屬單位的利益是否進行了考慮，是否考慮了可實施性是否考慮了城市整體景觀的構成等等問題，這些都需要對現狀有準確的把握才有可能找到答案。

3.2樹立緊湊城市的觀念

在2006年廣州城市規劃年會上，仇保興副部長明確提出了“集約性、多樣化”城市的理念，這是符合我國現實的。我們必須分析城市發展規律，規避城市發展過程中可能出現的問題及早應對并借助規劃的力量付諸實施。必須研究未來城市的社會行為和居住模式，合理控制各項用地占地規模，引導城市土地的集約化利用，引導居民的生活方式和居住形態向著集約化 多樣性的方向發展。通過對淄博市這種組群式城市的研究發現 建設緊湊城市可以在城市外圍拉開空間。為城浙江工業大學之江學院畢業設計（論文）

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市留出更多的生態區(也稱生態縫隙)。高密度住區與大量生態空間互相穿插，既可發揮住區的規模效益(比如公共交通的布局、教育衛生設施的合理利用等)，又可以為居民創造與自然和諧共處的機會，不一定非要追求由大量人造景觀構成的由中心綠地與組團綠地組成的標準生活區模式。

3.3增強規劃的彈性

面對瞬息萬變的市場，規劃師即使再高明也無法預測未來的發展。因此增強規劃的彈性在現今形勢下顯得尤為重要。除了增強用地性質的兼容性以外，還要研究不同地塊對控規內容的不同需求，不一樣的地塊對控規的深度 內容要求是不一樣的，這需要設計單位，管理部門做大量的工作。有些地塊宜粗不宜細 但是有些地塊可能 就要加強其剛性要求 比如舊城改造地塊就要有嚴格的土地強度控制。但是對于新區開發地塊尤其是開發單位不明確的地塊，就需要增強其彈性做一個類似于策劃規劃的控規可能更實用一些。

3.4增強規劃的可操作性

前文提及的土地權屬等問題在規劃中必須認真嚴肅對待．同時對于規劃中涉及到的路網、公共服務設施等在規劃中必須考慮其可實施性，路網要盡量結合現狀，現狀中看似不合理的路網但實際使用起來可能更加人性化。公共服務設施盡量不要安排在已經出讓的土地上或者已經有明確產權單位的土地上(比如正在生產的工廠等)而應選擇政府已收儲的土地或者尚未收儲的集體土地上 急需配置的公共設施不要選在需拆迂建筑物的位置等等，這些問題都需要設計單位和管理部門多次對接 協商才能找出符合實際的辦法。

控制性詳細規劃是嚴肅剛性的，但是作為規劃編制者和規劃管理者應該是靈活的，只有靈活面對新形勢下的新情況新問題，找出合適的解決方法，才能使規劃真正發揮作用。本文結合管理工作中的一些體會，試圖找出些更切合實際的辦法以避免新一輪控規熱中可能出現的問題。

浙江工業大學之江學院畢業設計（論文）

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