第一篇：公安機(jī)關(guān)全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

提高認(rèn)識(shí)加大力度完善機(jī)制全力為豐都縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)。這為全黨在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，給“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)了更大更快更新的機(jī)遇，同時(shí)也給我們公安工作在新的歷史時(shí)期提出了新的課題。豐都縣是農(nóng)業(yè)大縣,公安機(jī)關(guān)作為縣委、政府的“刀把子”，要時(shí)刻圍繞縣委、政府新時(shí)期所確定的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，采取超常舉措，全力以赴確保我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策得以順暢實(shí)施。

一、深刻認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重大歷史使命。

中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大、內(nèi)涵深遠(yuǎn)。建設(shè)會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨的重心工作的重大轉(zhuǎn)移，也是我們國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器，是打擊犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化健康發(fā)展的重要保障。多年來(lái)，我縣公安機(jī)關(guān)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持打防并舉，管建并重，實(shí)現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)治安日益好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感逐步增強(qiáng)，有效促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。但是，隨著縣委政府重心工作的轉(zhuǎn)移，公安工作也要在謀劃上及時(shí)做出調(diào)整，不僅要緊跟形勢(shì)需要，而且還要凸現(xiàn)超前意識(shí)，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的急先鋒。要從精神文明、物質(zhì)文明和政治文明全方位地去介入、去服務(wù)、去保護(hù)，做社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的帶動(dòng)者、物質(zhì)文明建設(shè)的保護(hù)者和政治文明的促進(jìn)者，全方位、全時(shí)空、全身心地投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，保衛(wèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、全面加大公安機(jī)關(guān)保護(hù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作力度。

中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)我們要發(fā)揮好“四個(gè)作用”。

1、要充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的主力軍作用。公安機(jī)關(guān)不僅要成為打擊違法犯罪的尖刀和鐵拳，更要成為維護(hù)農(nóng)村政治安定、社會(huì)和諧的生力軍和主力軍。一是要認(rèn)真做好各個(gè)時(shí)期農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查工作。要定期和不定期地排查影響新農(nóng)村建設(shè)的各種不利因素，要注意發(fā)現(xiàn)那些帶有共性、苗頭性和深層次的不穩(wěn)定因素，諸如土地糾紛、鄰里糾紛等，當(dāng)好黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的“排雷兵”，為新農(nóng)村建設(shè)鋪好路、架好橋。二是要加強(qiáng)農(nóng)村治安防范各項(xiàng)措施的落實(shí)。要從維護(hù)好農(nóng)民的切身利益出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治安防范責(zé)任制的全面落實(shí)，要從農(nóng)民最想要、最想做的事情入手，進(jìn)一步完善防范機(jī)制，健全治保組織，強(qiáng)化聯(lián)戶聯(lián)防的作用，全面實(shí)行民警駐村制，融洽警民感情，激發(fā)警民聯(lián)手共創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定局面，盡最大努力縮小違法犯罪分子的活動(dòng)空間。三是要妥善做好群體性事件的控制和化解工作。公安機(jī)關(guān)特別是在農(nóng)村工作的派出所民警要經(jīng)常深入村社，走訪群眾，了解民情，全方位地做好群眾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好各種矛盾的化解工作，預(yù)防個(gè)體糾紛演化成群體事件，盡全力保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2、要充分發(fā)揮打擊違法犯罪活動(dòng)的尖刀作用。公安機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“無(wú)打不穩(wěn)”的思想，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村科學(xué)地謀劃打擊工作，對(duì)違法犯罪活動(dòng)架起更加凌厲的打擊攻勢(shì)。一是要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊那些強(qiáng)買強(qiáng)占、欺行霸市、橫行霸道、欺壓百姓等危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鄉(xiāng)匪村霸，鏟除群眾深惡痛絕的“毒瘤”。二是要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)那些發(fā)生在農(nóng)村的嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、綁架、放火、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪要快偵快破，強(qiáng)化偵破命案和疑難案件的攻堅(jiān)工作，把農(nóng)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，增強(qiáng)群眾的安全感。三是要嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪。要時(shí)刻尊重群眾的意愿，維護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。針對(duì)盜搶大牲畜、農(nóng)用機(jī)具、農(nóng)用物資、糧食，倒賣假冒和偽劣種子、化肥、農(nóng)藥，損毀青苗，威脅、恐嚇、攻擊鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部等違法犯罪行為，保護(hù)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的合法權(quán)益，不失時(shí)機(jī)地組織開(kāi)展各種形式的的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。四是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門不斷加大對(duì)野生動(dòng)物、自然環(huán)境和歷史建筑文物的保護(hù)力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法打擊。

3、要充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)治安行政管理改革的實(shí)踐者作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央提出要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，并提出了“關(guān)心農(nóng)民疾苦，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉”的要求。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是治安行政管理部門和農(nóng)村基層派出所要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，做農(nóng)民之所需，時(shí)時(shí)處處事事為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要開(kāi)辟方便、快捷、順暢的“綠色通道”。在戶政管理上，對(duì)于農(nóng)民辦理戶口、身份證等，能一次辦成的，絕

不讓農(nóng)民跑兩次；在治安管理上，對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)民工經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和場(chǎng)所，要本著寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，能放寬的必須放寬；在交通管理上，對(duì)于駕車來(lái)往購(gòu)置農(nóng)用物資、銷售農(nóng)副產(chǎn)品，或進(jìn)城銷售秋菜的農(nóng)民，要一律放行，做到不堵、不扣、不罰；在外事管理上，對(duì)于需要出國(guó)經(jīng)商或務(wù)工的農(nóng)民，要在嚴(yán)格掌握政策的同時(shí)，能簡(jiǎn)化的程序一律簡(jiǎn)化，盡力縮短領(lǐng)照時(shí)間。

4、要充分發(fā)揮法制宣傳的骨干作用。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)擴(kuò)大自己的視角，拓展工作的內(nèi)涵和外延，以法制宣傳為平臺(tái)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是結(jié)合法制宣傳抓好基層治保組織建設(shè)，幫助廣大農(nóng)村基層干部增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化依法治村的理念，重點(diǎn)抓好有法不依現(xiàn)象的預(yù)防工作，加大對(duì)違法案件的查處工作，深入村社開(kāi)展“以案說(shuō)法、以案講法”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步走向法制化軌道。二是結(jié)合法制宣傳抓好普法教育，深入鄉(xiāng)村社幫助農(nóng)民提高學(xué)法、知法、守法、用法的自覺(jué)性，增強(qiáng)用法律手段維護(hù)自身切身利益的的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村全民法律意識(shí)的提高。三是結(jié)合法制宣傳抓好農(nóng)民工的職業(yè)道德教育，提高廣大外出務(wù)工農(nóng)民的生存能力和社會(huì)地位。四是結(jié)合法制宣傳抓好農(nóng)民工利益的維護(hù)工作，要主動(dòng)介入農(nóng)民工的教育與管理，了解農(nóng)民工的生活、生存和工作狀況，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要成為農(nóng)民工遇到困難時(shí)的“避風(fēng)港”和“求助站”。五是要結(jié)合法制宣傳抓好農(nóng)村的民主法制建設(shè)，要積極營(yíng)造法治氛圍下的民主，確保新農(nóng)村民主政治的實(shí)施。

三、建立和完善公安機(jī)關(guān)在保護(hù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的保障機(jī)制。

一是要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。配齊配強(qiáng)農(nóng)村派出所領(lǐng)導(dǎo)班子和民警隊(duì)伍，將警力、裝備、器材向基層派出所傾斜，同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是派出所領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)置身于地方黨委政府的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下來(lái)開(kāi)展公安工作，只有這樣才能使公安工作與地方黨委和政府保持高度的統(tǒng)一，才能做到方向明確，行動(dòng)準(zhǔn)確，工作有力。二是要建立強(qiáng)有力的“農(nóng)村突發(fā)事件、重特大案件”協(xié)調(diào)配合攻艱機(jī)制。要全警動(dòng)員，全員參與，建好“農(nóng)村突發(fā)事件、重特大案件”處置預(yù)案，治安、戶政、外事、刑警、交警、經(jīng)偵、緝毒等各個(gè)警種都要參與其中，明確職責(zé)，明確任務(wù)，明確目標(biāo)，不僅要當(dāng)好保衛(wèi)者，更要當(dāng)好實(shí)踐者，做到盡其責(zé)、盡其能，不留余力。三是要建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反中央一號(hào)文件精神，以各種借口影響和阻礙新農(nóng)村建設(shè)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)消除保護(hù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的阻礙，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

第二篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)期待公安機(jī)關(guān)保駕護(hù)航

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)期待公安機(jī)關(guān)保駕護(hù)航

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)的一項(xiàng)重大決策，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn),是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。作為擔(dān)當(dāng)“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”三大政治使命的公安機(jī)關(guān)，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，在服從、服務(wù)本地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，尋求共同點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，依法履行職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，全身心為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

一、積極探索，找準(zhǔn)公安工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“結(jié)合點(diǎn)”

選準(zhǔn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的突破口，是公安機(jī)關(guān)參與、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。為此，公安機(jī)關(guān)必須在找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”上狠下功夫。

一是以宣傳法律法規(guī)為切入點(diǎn)。農(nóng)村是法治意識(shí)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，因此，以提高群眾法律素質(zhì)為目標(biāo)，大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，是公安機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐中的重要任務(wù)之一。農(nóng)村民主法制建設(shè)的推進(jìn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳進(jìn)村入戶，從觀念上、習(xí)慣上和方法上灌輸法治觀念，引導(dǎo)教育廣大群眾依法辦事。通過(guò)推進(jìn)普法教育，提高群眾法制意識(shí)。公安機(jī)關(guān)尤其是基層廣大民警要以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，廣泛深入開(kāi)展法律下鄉(xiāng)和“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識(shí)。要針對(duì)農(nóng)村治安特點(diǎn)和農(nóng)民個(gè)性特征，積極借助各種宣傳媒體，采取群眾易于理解、容易接受、樂(lè)與參與的行之有效的方式，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、農(nóng)村集市等有利時(shí)機(jī)散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料和民警提示卡、張貼懸掛防范警示標(biāo)語(yǔ)和圖板、播發(fā)廣播稿，廣泛深入地宣傳刑法、治安管理處罰法、道路交通安全法等法律，宣傳預(yù)防違法犯罪的方式、方法，開(kāi)展多層次、多形式的法律和治安防范等知識(shí)教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與治安防控的積極性，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制觀念和安全防范意識(shí)，幫助農(nóng)民提高同違法犯罪作斗爭(zhēng)的能力。要堅(jiān)持把執(zhí)法辦案、行政管理與法制宣傳教育結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地選擇一批坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)以及從事農(nóng)村迷信和非法宗教活動(dòng)的案例，廣泛開(kāi)展典型宣傳、警示教育和以案釋法，不斷提高農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要積極配合宣傳、文化等部門，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二是以排查調(diào)處糾紛為出發(fā)點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須有安定的治安環(huán)境作為保障。農(nóng)村矛盾糾紛往往牽涉面廣、涉及人員多、造成危害較大，有時(shí)即使個(gè)人之間的矛盾爭(zhēng)端也會(huì)引發(fā)或上升為宗族之間的沖突、村組之間的對(duì)峙，是影響農(nóng)村穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題。因此，必須從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度出發(fā)，采取積極有力的措施，努力化解矛盾糾紛，減少不安定因素。公安機(jī)關(guān)尤其是廣大基層民警要深入村組，對(duì)當(dāng)?shù)刂伟矂?dòng)態(tài)，經(jīng)常調(diào)研，隨時(shí)摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，全面掌握,調(diào)研摸排工作要橫向到邊，縱向到底，重在對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的掌控。要建立“警民聯(lián)調(diào)”機(jī)制，從農(nóng)村選擇一批離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、治安積極分子、法律工作者等敬業(yè)、懂法人員擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)揮他們?nèi)耸斓厥焐缜槭斓膬?yōu)勢(shì)及千絲萬(wàn)縷的親情關(guān)系，及時(shí)獲取矛盾糾紛的預(yù)警性、內(nèi)幕性信息。對(duì)一些鄰里、家庭、債權(quán)等簡(jiǎn)單的民事糾紛及早調(diào)處、就地化解。對(duì)一些涉及土地延包、山權(quán)地界、派系斗爭(zhēng)等重大不安定因素，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)在掌握影響農(nóng)村穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和一些潛在的不安定因素之后，立即組織力量進(jìn)行深入調(diào)查和研判，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，依托鄉(xiāng)村兩級(jí)信訪談心室，扎實(shí)有效地開(kāi)展緩解矛盾、化解矛盾、減少矛盾、消除矛盾的工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”。對(duì)可能激化的矛盾糾紛，及早落實(shí)工作措施，開(kāi)展法制教育，穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，控制事態(tài)的發(fā)展。對(duì)已發(fā)生的群體糾紛事件，要配合有關(guān)部門靠上去說(shuō)服教育、勸解疏導(dǎo)群眾，依法有效地控制局勢(shì)、平息事態(tài)。對(duì)少數(shù)尋釁滋事、制造事端的違法犯罪分子依法果斷打擊。努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，嚴(yán)防釀成民轉(zhuǎn)刑案及群體性械斗事件的發(fā)生，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。

三是以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)。基層公安機(jī)關(guān)是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和公安部開(kāi)展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”活動(dòng)的契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟矊?shí)際和公安基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀，抓住最為重要、最為關(guān)鍵、最為迫切的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，下大力氣力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)把公安基層基礎(chǔ)工作做出成效。概而言之是“打牢九項(xiàng)基礎(chǔ)”：打牢處置群體性事件基礎(chǔ)，提高對(duì)農(nóng)村不安定因素的預(yù)警和化解能力；打牢刑事偵查工作基礎(chǔ)，提高打擊刑事犯罪的能力；打牢派出所工作基礎(chǔ)，提高派出所做好群眾工作的能力；打牢治安行政管理基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；打牢公共安全管理基礎(chǔ)，提高預(yù)防和處置重大自然災(zāi)害事故的能力；打牢治安防控基礎(chǔ)，提高農(nóng)村治安管控的能力，打牢保障基礎(chǔ)，提高公安工作可持續(xù)發(fā)展的能力；打牢公安法制基礎(chǔ)，提高公安民警的執(zhí)法能力；打牢隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)，提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。具體而言：一要切實(shí)加強(qiáng)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)基層所隊(duì)長(zhǎng)；二要本著適用、安全的方針，為基層一線單位配備必要的武器裝備、防護(hù)器材和辦公設(shè)施；三要進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)基層一線實(shí)戰(zhàn)單位，確保基層所隊(duì)實(shí)有警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力的比例達(dá)到85%以上、派出所警力占總警力的50%；四要通過(guò)苦練基本功，使基層民警真正達(dá)到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作、會(huì)操作微機(jī)；五要積極探索推行“一片一警”、“一片多警”、警治聯(lián)勤、組建協(xié)警隊(duì)、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)等農(nóng)村警務(wù)工作模式，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化考核，責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移，強(qiáng)化農(nóng)村治安巡邏控制；六要改革派出所勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，變“被動(dòng)警務(wù)”為“主動(dòng)警務(wù)”，變“全時(shí)警務(wù)”為“實(shí)效警務(wù)”。通過(guò)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)重心下移、警力下沉、保障下傾，切實(shí)筑牢以派出所為主體的農(nóng)村治安第一道防線，進(jìn)而有效提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

四是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為落腳點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)治安形勢(shì)總的很好，但影響穩(wěn)定的不利因素仍還存在。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，一些新的治安問(wèn)題也可能會(huì)產(chǎn)生。公安機(jī)關(guān)要按照構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求，進(jìn)一步提高民警對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)，拓展維護(hù)穩(wěn)定的視野，創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的工作思路，狠抓各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定措施的落實(shí)，在開(kāi)展經(jīng)常性嚴(yán)打的同時(shí)，要抓住影響穩(wěn)定大局的“敏感點(diǎn)”，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，切實(shí)把社會(huì)治安控制在群眾可以承受的常態(tài)水平之內(nèi)，從而穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村邪教、非法宗教和非法組織活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要深入貫徹《宗教事務(wù)條例》，按照“保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪、抵制滲透”的總體要求，在依法保障農(nóng)民宗教信仰自由的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊、及時(shí)取締農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“FLG”、“曠野窄門”等邪教組織、宗教地下勢(shì)力對(duì)農(nóng)村地區(qū)和基層政權(quán)組織的滲透活動(dòng)，依法嚴(yán)懲邪教組織中的骨干成員，嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害。要利用典型案件揭露邪教組織、非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)和危害性，教育轉(zhuǎn)化受蒙騙的農(nóng)民群眾，不斷擠壓邪教、非法宗教、有害氣功等在農(nóng)村非法活動(dòng)的空間。

二要嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)刑事案件總量仍在高位徘徊，盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、因民事糾紛引發(fā)的斗毆傷害等案件多發(fā)，因爭(zhēng)奪礦藏、地基和房產(chǎn)等而引發(fā)的群體性持械打斗屢屢發(fā)生，殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪時(shí)有發(fā)生，制假販假等坑農(nóng)害農(nóng)案件危害嚴(yán)重的情況，適時(shí)組織開(kāi)展形式多樣、主題突出的集中打擊和整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力性犯罪上升的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決打擊和防范農(nóng)村“兩搶一盜”犯罪和惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪的發(fā)生，加大對(duì)盜割通訊電纜、破壞農(nóng)田水力設(shè)施犯罪的打擊力度。結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)影響群眾生產(chǎn)生活安全的黑惡勢(shì)力、霸痞團(tuán)伙堅(jiān)持露頭就打，決不允許其形成氣候，堅(jiān)決鏟除農(nóng)村的各類“霸頭”和流氓惡勢(shì)力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊重點(diǎn)工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)中的違法犯罪活動(dòng)，做到工程項(xiàng)目延伸到哪里，警務(wù)工作就服務(wù)到哪里。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)因農(nóng)村鄰里矛盾糾紛引發(fā)的一般刑事案件，可著眼于依法從寬處理，最大限度地緩解社會(huì)矛盾，化消極因素為積極因素，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要堅(jiān)決打擊和掃除農(nóng)村黃賭毒等丑惡現(xiàn)象。始終堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的方針，通過(guò)多層次、多側(cè)面、多角度的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵制誘惑的自覺(jué)性，發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾積極檢舉揭發(fā)線索，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與整治“黃賭毒”和“六合彩”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的積極性，切實(shí)解決“黃賭毒”、“六合彩”和黑網(wǎng)吧向農(nóng)村蔓延的問(wèn)題，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造文明、健康、向上的新農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施和場(chǎng)所的管理，查禁各種淫穢色情活動(dòng)和非法出版物，消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響，形成關(guān)心農(nóng)村青少年健康成長(zhǎng)、減少農(nóng)村違法犯罪的良好氛圍。

二、求真務(wù)實(shí)，尋求公安工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“共同點(diǎn)”

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要把群眾的共同利益放在各項(xiàng)公安工作的首位。因此，公安機(jī)關(guān)必須在為群眾謀求共同利益上狠下功夫。

一是把轄區(qū)群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)。在日常管理活動(dòng)中，在執(zhí)法辦案過(guò)程中，公安民警要深入到轄區(qū)群眾中間，真心實(shí)意地與群眾交朋友，聽(tīng)民之做聲，知民之所思，察民之慮，廣泛征求群眾對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安和公安工作的意見(jiàn)和建議，真切感受群眾的情緒，確保“第一信號(hào)”的客觀真實(shí)，從而積極主動(dòng)地改進(jìn)和加強(qiáng)公安工作，做到無(wú)論何時(shí)何事，都要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，真正為群眾排憂解難。凡是轄區(qū)群眾擁護(hù)的事，就要多辦、大辦、辦好；凡是轄區(qū)群眾反對(duì)

第三篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)期待公安機(jī)關(guān)保駕護(hù)航

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)期待公安機(jī)關(guān)保駕護(hù)航

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)的一項(xiàng)重大決策，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn),是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。作為擔(dān)當(dāng)“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”三大政治使命的公安機(jī)關(guān)，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，在服從、服務(wù)本地社會(huì)主義新農(nóng)村建

設(shè)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，尋求共同點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，依法履行職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，全身心為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

一、積極探索，找準(zhǔn)公安工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“結(jié)合點(diǎn)”

選準(zhǔn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的突破口，是公安機(jī)關(guān)參與、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。為此，公安機(jī)關(guān)必須在找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”上狠下功夫。

一是以宣傳法律法規(guī)為切入點(diǎn)。農(nóng)村是法治意識(shí)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，因此，以提高群眾法律素質(zhì)為目標(biāo)，大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，是公安機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐中的重要任務(wù)之一。農(nóng)村民主法制建設(shè)的推進(jìn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳進(jìn)村入戶，從觀念上、習(xí)慣上和方法上灌輸法治觀念，引導(dǎo)教育廣大群眾依法辦事。通過(guò)推進(jìn)普法教育，提高群眾法制意識(shí)。公安機(jī)關(guān)尤其是基層廣大民警要以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，廣泛深入開(kāi)展法律下鄉(xiāng)和“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識(shí)。要針對(duì)農(nóng)村治安特點(diǎn)和農(nóng)民個(gè)性特征，積極借助各種宣傳媒體，采取群眾易于理解、容易接受、樂(lè)與參與的行之有效的方式，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、農(nóng)村集市等有利時(shí)機(jī)散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料和民警提示卡、張貼懸掛防范警示標(biāo)語(yǔ)和圖板、播發(fā)廣播稿，廣泛深入地宣傳刑法、治安管理處罰法、道路交通安全法等法律，宣傳預(yù)防違法犯罪的方式、方法，開(kāi)展多層次、多形式的法律和治安防范等知識(shí)教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與治安防控的積極性，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制觀念和安全防范意識(shí)，幫助農(nóng)民提高同違法犯罪作斗爭(zhēng)的能力。要堅(jiān)持把執(zhí)法辦案、行政管理與法制宣傳教育結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地選擇一批坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)以及從事農(nóng)村迷信和非法宗教活動(dòng)的案例，廣泛開(kāi)展典型宣傳、警示教育和以案釋法，不斷提高農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要積極配合宣傳、文化等部門，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二是以排查調(diào)處糾紛為出發(fā)點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須有安定的治安環(huán)境作為保障。農(nóng)村矛盾糾紛往往牽涉面廣、涉及人員多、造成危害較大，有時(shí)即使個(gè)人之間的矛盾爭(zhēng)端也會(huì)引發(fā)或上升為宗族之間的沖突、村組之間的對(duì)峙，是影響農(nóng)村穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題。因此，必須從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度出發(fā)，采取積極有力的措施，努力化解矛盾糾紛，減少不安定因素。公安機(jī)關(guān)尤其是廣大基層民警要深入村組，對(duì)當(dāng)?shù)刂伟矂?dòng)態(tài)，經(jīng)常調(diào)研，隨時(shí)摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，全面掌握,調(diào)研摸排工作要橫向到邊，縱向到底，重在對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的掌控。要建立“警民聯(lián)調(diào)”機(jī)制，從農(nóng)村選擇一批離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、治安積極分子、法律工作者等敬業(yè)、懂法人員擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)揮他們?nèi)耸斓厥焐缜槭斓膬?yōu)勢(shì)及千絲萬(wàn)縷的親情關(guān)系，及時(shí)獲取矛盾糾紛的預(yù)警性、內(nèi)幕性信息。對(duì)一些鄰里、家庭、債權(quán)等簡(jiǎn)單的民事糾紛及早調(diào)處、就地化解。對(duì)一些涉及土地延包、山權(quán)地界、派系斗爭(zhēng)等重大不安定因素，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)在掌握影響農(nóng)村穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和一些潛在的不安定因素之后，立即組織力量進(jìn)行深入調(diào)查和研判，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門，依托鄉(xiāng)村兩級(jí)信訪談心室，扎實(shí)有效地開(kāi)展緩解矛盾、化解矛盾、減少矛盾、消除矛盾的工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”。對(duì)可能激化的矛盾糾紛，及早落實(shí)工作措施，開(kāi)展法制教育，穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，控制事態(tài)的發(fā)展。對(duì)已發(fā)生的群體糾紛事件，要配合有關(guān)部門靠上去說(shuō)服教育、勸解疏導(dǎo)群眾，依法有效地控制局勢(shì)、平息事態(tài)。對(duì)少數(shù)尋釁滋事、制造事端的違法犯罪分子依法果斷打擊。努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，嚴(yán)防釀成民轉(zhuǎn)刑案及群體性械斗事件的發(fā)生，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。

三是以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)。基層公安機(jī)關(guān)是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和公安部開(kāi)展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”活動(dòng)的契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟矊?shí)際和公安基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀，抓住最為重要、最為關(guān)鍵、最為迫切的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，下大力氣力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)把公安基層基礎(chǔ)工作做出成效。概而言之是“打牢九項(xiàng)基礎(chǔ)”：打牢處置群體性事件基礎(chǔ)，提高對(duì)農(nóng)村不安定因素的預(yù)警和化解能力；打牢刑事偵查工作基礎(chǔ)，提高打擊刑

事犯罪的能力；打牢派出所工作基礎(chǔ)，提高派出所做好群眾工作的能力；打牢治安行政管理基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；打牢公共安全管理基礎(chǔ)，提高預(yù)防和處置重大自然災(zāi)害事故的能力；打牢治安防控基礎(chǔ)，提高農(nóng)村治安管控的能力，打牢保障基礎(chǔ)，提高公安工作可持續(xù)發(fā)展的能力；打牢公安法制基礎(chǔ)，提高公安民警的執(zhí)法能力；打牢隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)，提高公安機(jī)

關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。具體而言：一要切實(shí)加強(qiáng)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)基層所隊(duì)長(zhǎng)；二要本著適用、安全的方針，為基層一線單位配備必要的武器裝備、防護(hù)器材和辦公設(shè)施；三要進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)基層一線實(shí)戰(zhàn)單位，確保基層所隊(duì)實(shí)有警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力的比例達(dá)到85以上、派出所警力占總警力的50；四要通過(guò)苦練基本功，使基層民警真正達(dá)到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作、會(huì)操作微機(jī)；五要積極探索推行“一片一警”、“一片多警”、警治聯(lián)勤、組建協(xié)警隊(duì)、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)等農(nóng)村警務(wù)工作模式，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化考核，責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移，強(qiáng)化農(nóng)村治安巡邏控制；六要改革派出所勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，變“被動(dòng)警務(wù)”為“主動(dòng)警務(wù)”，變“全時(shí)警務(wù)”為“實(shí)效警務(wù)”。通過(guò)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)重心下移、警力下沉、保障下傾，切實(shí)筑牢以派出所為主體的農(nóng)村治安第一道防線，進(jìn)而有效提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

四是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為落腳點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)治安形勢(shì)總的很好，但影響穩(wěn)定的不利因素仍還存在。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，一些新的治安問(wèn)題也可能會(huì)產(chǎn)生。公安機(jī)關(guān)要按照構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求，進(jìn)一步提高民警對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)，拓展維護(hù)穩(wěn)定的視野，創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的工作思路，狠抓各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定措施的落實(shí)，在開(kāi)展經(jīng)常性嚴(yán)打的同時(shí)，要抓住影響穩(wěn)定大局的“敏感點(diǎn)”，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，切實(shí)把社會(huì)治安控制在群眾可以承受的常態(tài)水平之內(nèi)，從而穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村邪教、非法宗教和非法組織活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要深入貫徹《宗教事務(wù)條例》，按照“保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪、抵制滲透”的總體要求，在依法保障農(nóng)民宗教信仰自由的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊、及時(shí)取締農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”、“曠野窄門”等邪教組織、宗教地下勢(shì)力對(duì)農(nóng)村地區(qū)和基層政權(quán)組織的滲透活動(dòng)，依法嚴(yán)懲邪教組織中的骨干成員，嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害。要利用典型案件揭露邪教組織、非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)和危害性，教育轉(zhuǎn)化受蒙騙的農(nóng)民群眾，不斷擠壓邪教、非法宗教、有害氣功等在農(nóng)村非法活動(dòng)的空間。

二要嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)刑事案件總量仍在高位徘徊，盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、因民事糾紛引發(fā)的斗毆傷害等案件多發(fā)，因爭(zhēng)奪礦藏、地基和房產(chǎn)等而引發(fā)的群體性持械打斗屢屢發(fā)生，殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪時(shí)有發(fā)生，制假販假等坑農(nóng)害農(nóng)案件危害嚴(yán)重的情況，適時(shí)組織開(kāi)展形式多樣、主題突出的集中打擊和整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力性犯罪上升的勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決打擊和防范農(nóng)村“兩搶一盜”犯罪和惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪的發(fā)生，加大對(duì)盜割通訊電纜、破壞農(nóng)田水力設(shè)施犯罪的打擊力度。結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)影響群眾生產(chǎn)生活安全的黑惡勢(shì)力、霸痞團(tuán)伙堅(jiān)持露頭就打，決不允許其形成氣候，堅(jiān)決鏟除農(nóng)村的各類“霸頭”和流氓惡勢(shì)力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊重點(diǎn)工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)中的違法犯罪活動(dòng)，做到工程項(xiàng)目延伸到哪里，警務(wù)工作就服務(wù)到哪里。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)因農(nóng)村鄰里矛盾糾紛引發(fā)的一般刑事案件，可著眼于依法從寬處理，最大限度地緩解社會(huì)矛盾，化消極因素為積極因素，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要堅(jiān)決打擊和掃除農(nóng)村黃賭毒等丑惡現(xiàn)象。始終堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的方針，通過(guò)多層次、多側(cè)面、多角度的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵制誘惑的自覺(jué)性，發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾積極檢舉揭發(fā)線索，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與整治“黃賭毒”和“六合彩”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的積極性，切實(shí)解決“黃賭毒”、“六合彩”和黑網(wǎng)吧向農(nóng)村蔓延的問(wèn)題，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造文明、健康、向上的新農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共文化設(shè)施和場(chǎng)所的管理，查禁各種淫穢色情活動(dòng)和非法出版物，消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響，形成關(guān)心農(nóng)村青少年健康成長(zhǎng)、減少農(nóng)村違法犯罪的良好氛圍。

二、求真務(wù)實(shí)，尋求公安工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“共同點(diǎn)”

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要把群眾的共同利益放在各項(xiàng)公安工作的首位。因此，公安機(jī)關(guān)必須在為群眾謀求共同利益上狠下功夫。

一是把轄區(qū)群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)。在日常管理活動(dòng)中，在執(zhí)法辦案過(guò)程中，公安民警要深入到轄區(qū)群眾中間，真心實(shí)意地與群眾交朋友，聽(tīng)民之做聲，知民之所思，察民之慮，廣泛征求群眾對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安和公安工作的意見(jiàn)和建議，真切感受群眾的情緒，確保“第一信號(hào)”的客觀真實(shí)，從而積極主動(dòng)地改進(jìn)和加強(qiáng)公安工作，做到無(wú)論何時(shí)何事，都要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，真正為群眾排憂解難。凡是轄區(qū)群眾擁護(hù)的事，就要多辦、大辦、辦好；凡是轄區(qū)群眾反對(duì)的事，就不辦、禁辦，真心實(shí)意為群眾謀利益。要根據(jù)群眾的呼聲和當(dāng)?shù)刂伟矤顩r，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，適時(shí)適地適情組織開(kāi)展各類區(qū)域性專項(xiàng)整治行動(dòng)和專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，為轄區(qū)群眾營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二是把轄區(qū)群眾的需要作為第一選擇。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著執(zhí)法辦案、綜治管理和為民服務(wù)等重要職能，保障群眾的合法權(quán)益是公安機(jī)關(guān)根本宗旨的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護(hù)群眾的權(quán)益，是公安機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公安工作要時(shí)刻把群眾的需要作為第一選擇，切實(shí)履行打擊防范各類違法犯罪的職能，提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的防控能力，不斷創(chuàng)造穩(wěn)定的轄區(qū)治安環(huán)境，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高直接動(dòng)力和效益。凡是群眾迫切要求解決的問(wèn)題，都要想方設(shè)法去解決；凡是有利益于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的事，都要真心實(shí)意地去干，增強(qiáng)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。

三是把轄區(qū)群眾的利益作為第一考慮。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村所有制和利益主體日益多元化。妥善處理各種利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面的力量廣泛參與。作為政府職能部門，公安機(jī)關(guān)和廣大民警必須突出“服務(wù)”這一核心職責(zé)，提高服務(wù)效能，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，努力為推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步推行警務(wù)公開(kāi)制度，派出所、刑偵、治安、交通、出入境等直接面對(duì)基層群眾的單位，應(yīng)時(shí)時(shí)、事事、處處把群眾利益放在第一位，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為公安機(jī)關(guān)想事情、做工作的根本尺度和最高標(biāo)準(zhǔn)，除了要將各種收費(fèi)依據(jù)、處罰權(quán)限、受案辦案程序等公布于眾外，還要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)決摒棄處處以執(zhí)法者、管人者自居的思想，經(jīng)常性地組織開(kāi)展以“體察民情民意，促進(jìn)警民和諧”為主題的愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，組織民警深入農(nóng)村，積極為農(nóng)民解難事、辦實(shí)事，切實(shí)做到“人民公安為人民”，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要結(jié)合開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，努力搭建文明服務(wù)的“平臺(tái)”，擦亮優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口”，切實(shí)做到尊重他人、禮貌待人、說(shuō)話和氣、主動(dòng)熱情、耐心周到，堅(jiān)決杜絕“冷硬橫推”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，不推諉扯皮，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)取信于民。

四是把轄區(qū)群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，在任何情況下，都要把群眾的利益放在高于一切的位置，始終對(duì)人民群眾懷著深厚的感情，始終保持與群眾的血肉關(guān)系，始終把群眾滿意作為衡量公安工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。廣大公安民警在工作中，要主動(dòng)與農(nóng)村廣大干部群眾交朋友、結(jié)對(duì)子，及時(shí)妥善解決群眾的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，真正做到親民、愛(ài)民、便民、利民、護(hù)民，同時(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到農(nóng)民群眾的心里，密切警民關(guān)系和黨群關(guān)系。要實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”、“工作承諾制”、“當(dāng)面回復(fù)制”，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的事情改起，從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，改革公安行政管理模式，降低辦事門檻，公開(kāi)辦事程序。比如：要通過(guò)充分履行職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶口遷移手續(xù)，方便群眾辦理戶口遷移，放寬戶口遷移的限制,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村戶籍管理。順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加快戶籍管理制度改革步伐，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，切實(shí)消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。要主動(dòng)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，流入地與流出地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立經(jīng)常性、制度化的協(xié)作機(jī)制，做到既有序引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理流動(dòng)，又有效提高流動(dòng)人口管理為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的能力。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)收費(fèi)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予少取放活”的方針，加快公安行政管理體制改革步伐，建立法治型、服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。凡公安機(jī)關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，都要公布收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)流程，堅(jiān)決查處和杜絕各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)于公安機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂攤派的舉報(bào)投訴，要及時(shí)查清情況，該糾正的要及時(shí)糾正，該解釋的要解釋清楚，該取消的要堅(jiān)決取消，做到既維護(hù)好公安機(jī)關(guān)的形象，又保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。

三、立足本職，把握公安工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“共同點(diǎn)”

良好的社會(huì)治安環(huán)境是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本條件，而公安機(jī)關(guān)是營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境的主要承載者。為此，公安機(jī)關(guān)必須在完善“四大網(wǎng)絡(luò)”上狠下功夫。

一是完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。由于許多農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理措施“熱在縣里、堵在鄉(xiāng)里、冷在村里”，不能落實(shí)到基層，以致少數(shù)村組歪風(fēng)邪氣盛行，出現(xiàn)“打牌賭博普遍化、封建迷信公開(kāi)化、偷摸盜竊多樣化、宗族糾紛經(jīng)常化”的局面，這是與社會(huì)主義新農(nóng)村建格格不入的。因此，大力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)治安防范工作，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，建立“下功夫抓村一級(jí)、把大治安化為小治安、以小穩(wěn)定促進(jìn)大穩(wěn)定”的新機(jī)制，成為公安機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。按先治后建再完善的原則，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力整頓癱瘓狀態(tài)的村級(jí)班子，建好一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村委會(huì)和黨支部，為群防群治提供組織保證；在村級(jí)班子的大力支持下，嚴(yán)懲各種違法犯罪分子，嚴(yán)厲打擊村痞村霸惡勢(shì)力，使正氣上升、邪氣下降，為群防群治打開(kāi)局面、奠定基礎(chǔ)，從而逐漸形成以基層派出所為龍頭，以村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、護(hù)村隊(duì)（聯(lián)防隊(duì)）為骨干，以村委會(huì)和村黨支部為依托，廣大人民群眾積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。積極探索治安承包、村際聯(lián)防、群眾義務(wù)巡邏等多種形式的群防群治模式。以農(nóng)戶為單位，組織開(kāi)展院戶聯(lián)防、鄰里守望活動(dòng)，動(dòng)員和組織群眾參與治安管理，指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，樹(shù)立“維護(hù)治安，人人有責(zé)”的觀念，力求“管好村、護(hù)好院、防住街、看好門”，形成“治安問(wèn)題有人管，群眾糾紛有人問(wèn)”的局面，為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)造條件。

二是完善邊界聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。特殊的地理位置和復(fù)雜的社會(huì)歷史原因，使邊界地區(qū)歷來(lái)形成“兩不管”地區(qū)，是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”,順理成章地成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)最為關(guān)注的“敏感地”。歷史上邊界地區(qū)的因爭(zhēng)山奪林、搶水奪地，婚姻家庭、計(jì)劃生育等引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，動(dòng)輒堵塞交通，破壞礦山設(shè)備，引發(fā)群眾性械斗事件，造成群死群傷，邊際間矛盾不斷加深，“火藥味”十足，簡(jiǎn)直成了“敵我”，邊界糾紛不斷激化，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾不斷升級(jí)，邊鄰地區(qū)老百姓成了“冤家”。經(jīng)常驚動(dòng)省市領(lǐng)導(dǎo)，損害了黨和政府的形象和威信，損害了人民群眾的切身利益。因此，把維護(hù)周邊的安定穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程是各級(jí)公安機(jī)關(guān)不可回避的頭等大事。形成共識(shí)，保持高度的政治敏銳性，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和綜治委的具體指導(dǎo)下，開(kāi)展“周邊聯(lián)防協(xié)作”，積極探索創(chuàng)建社會(huì)穩(wěn)定的新路子，打擊各類犯罪，調(diào)處各種糾紛，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打造持續(xù)安定穩(wěn)定的周邊地區(qū)社會(huì)政治大局。

“聯(lián)防先聯(lián)心，共建心貼心”。首先要從人頭上熟悉，感情上貼近。主動(dòng)開(kāi)展周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互訪活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)相互間的溝通與理解，醞釀磋商開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理聯(lián)防聯(lián)治的形式與做法，互相通報(bào)周邊治安動(dòng)態(tài)和敏感問(wèn)題。邊界派出所人事發(fā)生變動(dòng)后，互相迎來(lái)送往，做好交接。“人走茶不涼”，人換心不換，保證周邊聯(lián)防工作的連續(xù)性。

聯(lián)防要聯(lián)網(wǎng)，共建聯(lián)防機(jī)制。成立“社會(huì)治安綜合治理聯(lián)防工作”領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由邊界所在地鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，成員由政府、綜治辦、派出所、司法辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。加強(qiáng)村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，著力建立完善人防、物防、技防結(jié)合、專群結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，形成鄉(xiāng)、村、組三級(jí)治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，并把聯(lián)防工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，形成一個(gè)職責(zé)分明、網(wǎng)絡(luò)健全的周邊聯(lián)防組織體系。

聯(lián)防要聯(lián)調(diào)，共處邊界糾紛。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時(shí)調(diào)處，貴在協(xié)同配合。共同協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，確立周邊聯(lián)防的工作規(guī)則：一是協(xié)助處置邊界地區(qū)的各類群體性事件，查處跨區(qū)域的刑事、治安案件；二是聯(lián)合防范和處理森林火災(zāi)；三是聯(lián)手調(diào)處化解山林、水土糾紛；四是協(xié)同加強(qiáng)邊界地區(qū)的槍支彈藥、火工品等治安管理；五是協(xié)助調(diào)解其它民間民事糾紛。在具體運(yùn)行機(jī)制上，當(dāng)邊界地區(qū)矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)生，聯(lián)合調(diào)委會(huì)常務(wù)工作班子，運(yùn)用《工作規(guī)則》所賦予的權(quán)利和職責(zé)，迅速召集或指派雙方的成員單位負(fù)責(zé)人（即糾紛涉及到的村及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等），召開(kāi)辦公會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公，必要時(shí)吸收相關(guān)人員參加，及時(shí)研究調(diào)處的方案和措施，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。

聯(lián)防要聯(lián)通，共享情報(bào)信息。聯(lián)合調(diào)委會(huì)堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛，真正做到定期排查，隨時(shí)疏導(dǎo)，把信息互通在最早之時(shí)，把問(wèn)題控制在最小狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽之中。建立信息報(bào)送制度和聯(lián)絡(luò)員制度，要把發(fā)現(xiàn)得了、處理得了、打擊得準(zhǔn)作為解決問(wèn)題的最終出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)掌握敏感地區(qū)、熱點(diǎn)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)，提高打擊防范和快速反應(yīng)能力，做到抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調(diào)解成功率。

聯(lián)防要聯(lián)手，共促邊界繁榮。在聯(lián)防工作中，要力摒地方觀念，代之以團(tuán)結(jié)、友誼，做到不推諉、不扯皮，只要一個(gè)電話，便給予積極配合和支持，在最短的時(shí)間內(nèi)集結(jié)足夠的警力，以最快的速度安全到達(dá)指定位置，同時(shí)本著“可順不可激、可解不可結(jié)、可散不可聚”的原則，“慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施”。始終同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持著密切的合作關(guān)系，聯(lián)手打擊犯罪，共同協(xié)商解決治安問(wèn)題和糾紛，重點(diǎn)妥善解決那些久拖不決的重大疑難糾紛，共促邊界繁榮。

三是完善案件協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。隨著人流物流的大幅度增加增快，跨區(qū)域作案、流竄作案屢見(jiàn)不鮮，公安機(jī)關(guān)異地辦案、跨區(qū)域調(diào)查取證也成了家常便飯。公安機(jī)關(guān)在辦理各類違法犯罪案件的過(guò)程中，要與毗鄰地區(qū)的公安機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，建立案件協(xié)查區(qū)和案件協(xié)查通報(bào)制度，相互通報(bào)信息，積極配合，通力合作，形成比較固定的案件協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。尤其要加強(qiáng)跨地區(qū)案件、串案、窩案進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮和查辦。積極爭(zhēng)取毗鄰地區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難案件的提前介入，通過(guò)調(diào)查取證活動(dòng)、參與案件討論、出席案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、提出調(diào)查取證預(yù)案、協(xié)助確定調(diào)查取證方向、完善調(diào)查取證方略等方式，以引導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)全面地收集和固定證據(jù)，迅速破案，提高辦案效率和質(zhì)量。

四是完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要本著公秘結(jié)合的原則，廣泛選聘治安信息員，積極物建治安耳目，有意識(shí)地布建刑事特情，完善群眾舉報(bào)接警制度，及時(shí)收集掌握情報(bào)信息，分析預(yù)測(cè)治安形勢(shì)，形成高效靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。要以社區(qū)民警或責(zé)任區(qū)民警為龍頭，以治保主任為主體，以各類信息情報(bào)員為骨干，以聯(lián)戶群為依托，實(shí)行警務(wù)前移，將公安民警和基層治安力量、轄區(qū)群眾融合在一起。在此基礎(chǔ)上，各基層派出所要組織骨干力量定期對(duì)本地刑事、治安警情進(jìn)行科學(xué)分析和研判、預(yù)測(cè)，客觀準(zhǔn)確地判斷治安形勢(shì)，把公安信息工作的觸角延伸到社會(huì)的各行各業(yè)、各個(gè)角落，努力獲取深層次、預(yù)警性、內(nèi)幕性、動(dòng)態(tài)性的情報(bào)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

惠農(nóng)區(qū)廟臺(tái)鄉(xiāng)黨委

（2009年7月14日）

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。一方面農(nóng)村黨員干部的廉潔意識(shí)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。他們總認(rèn)為自己官小權(quán)小無(wú)資金，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與他們關(guān)系甚小，群眾監(jiān)督不監(jiān)督一個(gè)樣。另一方面群眾的所思所盼不能及時(shí)地被當(dāng)?shù)卣私夂驼莆眨艿貌坏郊皶r(shí)有效的化解，影響到了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，近年來(lái)，廟臺(tái)鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，營(yíng)造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社會(huì)風(fēng)尚，為維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

首先加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的廉政教育，提高廉潔自律的意識(shí)。我們始終把黨性黨紀(jì)教育擺在首要位置。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這一主題，開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔自律、科學(xué)發(fā)展觀教育。一是充分利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)黨校和村活動(dòng)室廣泛開(kāi)展鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和黨性黨紀(jì)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡

廉教育活動(dòng)。二是用身邊的腐敗典型案例開(kāi)展廉政宣傳教育。在鄉(xiāng)村隊(duì)三級(jí)干部會(huì)議上通報(bào)了燕子墩鄉(xiāng)村干部王明軍、陳世斌二同志違紀(jì)問(wèn)題和惠農(nóng)區(qū)法院李紹清、李金樹(shù)、雷靜三同志違紀(jì)問(wèn)題及處理情況，有身邊的人和事來(lái)觸動(dòng)鄉(xiāng)村干部，讓他們懂得到底哪些該做、哪些不該做。教育他們克服官小權(quán)小無(wú)資金，廉政與我無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，牢固樹(shù)立官小官大皆為人民公仆的服務(wù)意識(shí)。

其次積極探索和創(chuàng)新管理模式，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。針對(duì)農(nóng)村中一些涉及群眾切身利益的事，如土地流轉(zhuǎn)、道路修建、村莊環(huán)境整治、出資出勞和農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面等，由于決策程序過(guò)于簡(jiǎn)單，透明度不高，普通黨員群眾往往是在決策實(shí)施時(shí)才知曉，所以在實(shí)施過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾，造成黨群、干群關(guān)系緊張，直接影響了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。為了有效解決這些問(wèn)題，我鄉(xiāng)與2007年9月在李崗村積極進(jìn)行以村級(jí)“黨群議事會(huì)”為載體開(kāi)展農(nóng)村基層民主管理的有益探索并與2008年在全區(qū)推廣。“黨群議事會(huì)”的推行，增強(qiáng)了廣大村民參與本村發(fā)展和維護(hù)自身利益的責(zé)任感，便于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有力的推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

第三強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策和重點(diǎn)資金落實(shí)的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食直補(bǔ)資金等惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”。針對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放等不廉潔行為易發(fā)

生的特殊“關(guān)口”，實(shí)行關(guān)口前移，提前介入，力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)上的中心工作延伸到什么范圍，鄉(xiāng)紀(jì)委的工作就跟進(jìn)到什么范圍；村干部的權(quán)利行使到什么程度，鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督就跟進(jìn)到什么程度。要求財(cái)政所在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼資金兌付專戶，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，確保補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)戶手中。今年三月，針對(duì)中糧集團(tuán)兌付土地流轉(zhuǎn)金一事，鄉(xiāng)黨委深入基層調(diào)研，及時(shí)了解掌握群眾的所思所盼。通過(guò)“存單到戶”的形式將601.28萬(wàn)元的土地流轉(zhuǎn)金及時(shí)足額發(fā)放到752戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶手中，有效杜絕了發(fā)放過(guò)程中損害農(nóng)民利益的行為，安定了民心，為土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)打下了良好的開(kāi)局。

第五篇：全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(典型)

實(shí)施商標(biāo)興農(nóng)大戰(zhàn)略

全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

**市工商局

近幾年來(lái)，我局堅(jiān)持把實(shí)施商標(biāo)大戰(zhàn)略作為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的切入點(diǎn)，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化發(fā)展措施，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止到目前，全市共擁有各類涉農(nóng)商標(biāo) 件，其中山東省著名商標(biāo) 件，國(guó)家馳名商標(biāo) 件，“西羅家鐵把瓜”、“官地洼西瓜”去年又成功的被國(guó)家工商總局認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

一、大力培育涉農(nóng)商標(biāo)主體，夯實(shí)商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略基礎(chǔ) **市地處膠東半島腹地，是全國(guó)有名的黃金之都、粉絲之鄉(xiāng)，既是一個(gè)工業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，一方面經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重比較低，占人口大多數(shù)的農(nóng)民還沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中得到具體的實(shí)惠。對(duì)此，我局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向市政府提交了《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)大戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查報(bào)告》，提出了以打造地域品牌為中心，實(shí)施涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)品品牌和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)共同打造、雙線推進(jìn)的工作思路，突出商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的作用，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間,讓企業(yè)和農(nóng)民得到實(shí)惠,增強(qiáng)致富信心。在這一思路的指導(dǎo)下，我們將涉農(nóng) 商標(biāo)主體的培育當(dāng)做一項(xiàng)首要任務(wù)，采取一系列辦法和措施，下大力氣培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社（組織）和涉農(nóng)企業(yè)。

一是搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及農(nóng)業(yè)、科技、供銷等部門，對(duì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、服務(wù)需求等進(jìn)行了分類排隊(duì)，利用“龍口粉絲”“阜山富硒紅富士蘋果”、“和盛牌黃金梨”、“官地洼西瓜”、“半壁店蔬菜”、“臧家草莓”、“西羅家鐵把瓜”、“磁口苗圃花卉”、“馬連溝蛋雞養(yǎng)殖”等一批遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品，先后發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社 戶，培育發(fā)展注冊(cè)商標(biāo) 件。

二是搭建管理平臺(tái)，大力培育發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。打破了傳統(tǒng)的行業(yè)界定范圍，深入挖掘經(jīng)紀(jì)能人，以工商所轄區(qū)為單位，成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，把周邊的各類經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，經(jīng)常組織會(huì)員集中培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)，不斷提高經(jīng)營(yíng)技能。同時(shí)，打破了傳統(tǒng)的條塊分割、屬地管理的模式，按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，建立起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批經(jīng)紀(jì)人、一套管理辦法的新機(jī)制。截止到目前，全市共培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)人1371戶，其中專業(yè)經(jīng)紀(jì)人629戶，擁有注冊(cè)商標(biāo) 件，年經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量20億元。

三是搭建品牌平臺(tái)，大力培育發(fā)展各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)。與相關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)對(duì)果品貯藏加工、粉絲加工、肉 類制品、蔬菜加工出口等具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)和基地進(jìn)行扶持，發(fā)展壯大了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高及發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，形成了大中小型龍頭企業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。到2010年底，我市有農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)217家，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)5家，煙臺(tái)市百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)21家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)80家，擁有注冊(cè)商標(biāo) 件。全市年農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)105萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入102.５億元。

二、積極開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，引導(dǎo)擴(kuò)大涉農(nóng)商標(biāo)總量 商標(biāo)品牌是農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)市場(chǎng)的必由之路。在服務(wù)“三農(nóng)”工作中，我們把商標(biāo)品牌當(dāng)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的有效對(duì)接的有效手段，積極推行實(shí)施行政指導(dǎo)，各類涉農(nóng)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高涉農(nóng)企業(yè)（組織）的商標(biāo)意識(shí)。每年向涉農(nóng)企業(yè)和組織發(fā)放一封商標(biāo)興農(nóng)《公開(kāi)信》，充分利用電視、《今日**》、“3.15”紀(jì)念活動(dòng)、巡回宣傳車等媒體，采取通俗易懂的形式和生動(dòng)活潑的實(shí)例，向農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)宣傳《商標(biāo)法》，介紹外地農(nóng)副產(chǎn)品走品牌發(fā)展之路的成功經(jīng)驗(yàn)；每年組織舉辦3—5期涉農(nóng)企業(yè)（組織）商標(biāo)專題培訓(xùn)班。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“商標(biāo)注冊(cè)上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)，主動(dòng)深入農(nóng)村、田間地頭，廣泛宣傳商標(biāo)法律法規(guī)及商標(biāo)知識(shí)，支持鼓勵(lì)更多的農(nóng)民走出家庭經(jīng)營(yíng)的小天地，登上市場(chǎng) 3 經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。

（二）搞好指導(dǎo)幫扶，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)搞好商標(biāo)注冊(cè)。編印了《農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)指南》宣傳冊(cè)4000冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到涉農(nóng)企業(yè)和組織手中；專門成立了商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)幫扶小組，制定了注冊(cè)幫扶制度，推行專人幫扶和限時(shí)辦結(jié)制，全程陪同服務(wù)，重要的涉農(nóng)商標(biāo)注冊(cè)，由局長(zhǎng)親自掛帥。2010年在“官地洼西瓜”地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)過(guò)程中，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“瓜菜協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人先后3次去省、2次進(jìn)京，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最后順利地進(jìn)行了注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了我市地理標(biāo)志證明商標(biāo)的突破。

（三）進(jìn)行立項(xiàng)培育，健全完善涉農(nóng)商標(biāo)培育發(fā)展儲(chǔ)備庫(kù)。成立了專門的商標(biāo)申報(bào)策劃班子，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)上的商標(biāo)注冊(cè)及運(yùn)作情況進(jìn)行調(diào)研，分類建立起《商標(biāo)戰(zhàn)略檔案名錄》。在此基礎(chǔ)上，按照“培育一批，推薦一批，儲(chǔ)備一批”的原則，充分發(fā)揮基層工商所的主力軍作用，每個(gè)工商所每年至少引導(dǎo)、幫助轄區(qū)內(nèi)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)；每年在轄區(qū)范圍內(nèi)確定至少一個(gè)已注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，扶持其成為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，對(duì)有特點(diǎn)、市場(chǎng)影響力大的農(nóng)產(chǎn)品作為重點(diǎn)培育對(duì)象，進(jìn)行針對(duì)性幫扶式注冊(cè)。“西羅家鐵把瓜”是山東**著名特產(chǎn)，是以**市阜山鎮(zhèn)西羅家地名命名的，種植區(qū)域以阜山鎮(zhèn)西羅家、閆家、寧家13個(gè)村為主,一直輻射周圍大秦家鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)等地，種植 面積1.5萬(wàn)余畝。由于特殊的地理小氣候，使西羅家鐵把瓜形成了獨(dú)特的品質(zhì)。為此，在調(diào)查培育后，我們把“西羅家鐵把瓜”地理標(biāo)志商標(biāo)確立為涉農(nóng)商標(biāo)重點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目，進(jìn)行詳細(xì)立項(xiàng)規(guī)劃，納入了注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)程序，2010年順利獲得國(guó)家工商總局的認(rèn)定注冊(cè)。

三、加大知名商標(biāo)培育力度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 我們始終把工作重點(diǎn)放在引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)（組織）走品牌發(fā)展之路，“扶優(yōu)創(chuàng)牌”上，著重指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，利用品牌效應(yīng)開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)。

一是采取多種措施，提升品牌的知名度。在涉農(nóng)商標(biāo)成功注冊(cè)后，及時(shí)協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)舉辦產(chǎn)品推介展覽會(huì)，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外多家涉農(nóng)企業(yè)前來(lái)參加，讓他們了解產(chǎn)品、認(rèn)可產(chǎn)品，從而擴(kuò)大品牌的知名度。煙臺(tái)市聯(lián)蕾食品有限公司的“聯(lián)蕾”商標(biāo)獲得省局著名商標(biāo)認(rèn)定后，一方面通過(guò)電視等媒體進(jìn)行宣傳，另一方面緊緊抓住一些經(jīng)濟(jì)論壇、“黃金節(jié)”等在**舉辦大型活動(dòng)的機(jī)會(huì)，組織召開(kāi)“品牌推介會(huì)”，向前來(lái)參加論壇的代表和游客積極推介的各類涉農(nóng)產(chǎn)品，介紹產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃和前景，使“聯(lián)蕾”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的知名度進(jìn)一步得以提升，產(chǎn)品供不應(yīng)求。到2010年，公司發(fā)展訂單農(nóng)戶760戶，種植基地10000畝，產(chǎn)品從單一的水果罐頭，發(fā)展到大果脯、有機(jī)玉米加工等十余個(gè)品種，簽單農(nóng)戶平均增 收1600余元，為這個(gè)優(yōu)良品牌升級(jí)創(chuàng)優(yōu)打下了基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升品牌的內(nèi)在質(zhì)量。在農(nóng)產(chǎn)品擁有了統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)后，幫助各行業(yè)協(xié)會(huì)積極推行產(chǎn)品質(zhì)量“零缺陷”管理模式，要求每個(gè)加工企業(yè)都要做到“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì)，統(tǒng)一加工工藝，統(tǒng)一質(zhì)量控制體系，統(tǒng)一外銷價(jià)格。“絲寶寶”獲得國(guó)家馳名商標(biāo)以后，著力強(qiáng)化“質(zhì)量興企、品牌興企”觀念，以龍口粉絲、紅薯粉絲、南北干貨作為品牌建設(shè)的重點(diǎn)，大力進(jìn)行企業(yè)技術(shù)升級(jí)，粉絲生產(chǎn)過(guò)程中燙豆、粉碎、磨漿、漏粉、冷凍工序所用設(shè)備及烘干成型生產(chǎn)線、即食生產(chǎn)線等全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，企業(yè)的形象得到進(jìn)一步的提升。2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入8.5億元，利稅9290萬(wàn)元，粉絲年產(chǎn)量4萬(wàn)多噸。被授予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，國(guó)家企業(yè)食品安全信用A級(jí)單位，全國(guó)食品優(yōu)秀龍頭企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均為同行業(yè)首位。

三是加大政策扶持，為品牌興農(nóng)戰(zhàn)略增添后勁。經(jīng)過(guò)我們的努力爭(zhēng)取，市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)商標(biāo)品牌給與重獎(jiǎng)，明確規(guī)定凡獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的，由市政府分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略產(chǎn)生了重大的影響，加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全市40%的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到30萬(wàn)畝以上，來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入占總收入60%以上；全 市18.5萬(wàn)畝水果面積中，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的達(dá)到4.5萬(wàn)畝，占總面積的24.3%，有機(jī)和綠色食品認(rèn)證2.3萬(wàn)畝，占總面積的12.2%；2.6萬(wàn)畝蔬菜面積中，無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定6000畝，占總面積的23%；全市70%的果品實(shí)現(xiàn)品牌化銷售，一些品牌農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)質(zhì)高價(jià)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面取得了很好的成效，品牌農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。