第一篇：創新思路 做產業集聚區建設的堅強后盾

創新思路 做產業集聚區建設的堅強后盾

——新縣產業集聚區財稅政策措施研究

新縣財政局 吳大平

新縣是革命老區，山區縣，工業總量小，基礎薄弱。新縣產業集聚區起步晚，2007年下半年才正式啟動建設。在新縣產業集聚區的發展壯大過程中，新縣財政局始終按照省、市、縣的指示精神，克服困難，千方百計籌措資金，為產業集聚區建設提供有力的財政保障，同時，創新思路，不遺余力為項目落戶和企業發展提供全方位服務。截止目前，新縣產業集聚區建成區面積已達3.3平方公里，累計入駐企業（單位）48家，其中工業企業34家，初步形成了醫藥制造業和農副產品深加工業為主，其它制造業為輔的產業集群。今年元至八月份，新縣產業集聚區累計完成固定資產投資15.96億元，其中工業項目完成投資12.5億元，已建成投產企業13家，實現主營業務收入31.56億元，上繳稅收5760萬元，預計全年實繳稅收8500萬元以上，集聚區主營業務收入和稅收增速排序均居全市前列。

一、學習先進 制訂切實可行的優惠政策

我們通過調研了解到，東南沿海發達地區為了發展工業，若干年前就實行了非常積極大膽的財稅優惠政策。近年來我省先進地區為切實促進產業集聚區快速發展，也采取了不同的支持產業集聚區發展的財稅政策。新鄉市積極落實有關稅收減免政策，對2009～2012年入駐產業集聚區的項目，除中央規定的收費項目外，免收各項行政事業性費用，對跨區域入駐的新項目產生的稅收收入按照比例分成，鼓勵產業集聚區率先發展。許昌市設立產業集聚區發展專項資金，市財政每年安排不少于1000萬元的產業集聚區發展扶持資金，每年年終對位居前列或位次前移較多的產業集聚區，采取以獎代補的方式予以獎勵，并出臺多項獎勵政策支持產業集聚區投融資平臺和重大項目建設。民權縣對入駐集聚區的企業實行異地投資、稅收分享；建立自我積累機制；前三年由受益財政全額獎勵，后兩年減半獎勵；投資興辦高新技術產品項目，投資額越大的項目越優惠，并根據投資強度和納稅情況給予獎勵；對外來投資項目在生產建設過程中以及辦理相關手續時，本級行政收費實行“零收費”政策。

經過充分調研，我縣結合自身實際，制定了稅收財政補償政策和收費減免政策，規定客商在我縣產業集聚區獨資興辦的工業項目符合條件，從獲利年度起，實行“三免兩減半”的稅收優惠政策，高新技術企業，更是實行“五年全免”。客商在產業集聚區投資興辦高新技術企業和外商投資興辦的工業項目，免繳本縣收取和支配的各項行政事業性收費。在產業集聚區建設和招商引資實踐中，我們優惠的財稅政策屢屢起到關鍵作用。

二、千方百計 保證基礎設施配套到位

新縣產業集聚區自2007年啟動建設以來，投入產業集聚區基礎設施配套建設資金2.4億多元，其中產業集聚區下轄的康畈、九龍嶺兩個分區從啟動以來，經招標、規劃設計、財政評審等規范程序，共完成土石方、河道、路基、橋涵、管線及水電工程量約一億多元，九龍嶺分區的兩個工業項目區水、電、路等配套設施基本完成；羚銳分區完成土石方、河道治理、道路、橋涵等8000多萬元。產業集聚區起步區按規劃設計完成基礎設施配套工程量的80%以上，同時，啟動了主干道和污水管道建設。同時，我們還比照沿海發達地區做法，啟動投融資平臺建設，成立了“新縣康隆投資發展有限公司”，注冊資本金1540萬元，主要負責產業集聚區基礎設施建設投入、土地出讓金收儲以及通過金融機構和其他渠道融資。目前資產9340萬元，2010年融資5000萬元用于集聚區供電、道路、給排水管網建設；2011年計劃再融資3000萬元儲備1000畝土地并同步配套基礎設施。

三、創新思路 為項目建設搞好服務

（一）充分發揮投融資平臺的積極作用。經縣政府審查批準，2006年成立新縣金源擔保有限公司，擔保資本金一億元，2009年成立新縣中小企業信用擔保中心，擔保資本金1500多萬元，2009年元月正式開展工作，并同步成立董事會（審貸會），承擔對貸款擔保的集中審批和擔保運作的監

督管理、風險防范職責。2010年，為了整合資源，集中力量，更好的為產業集聚區落戶企業服務，我們將兩個擔保機構進行了整合成為新縣金源擔保公司，擔保資本金總額分別達到

1.2億多元，擔保能力超過3億元。從2009年4月開始正式運作，截止目前共為12家企業提供信用擔保貸款，擔保額度3830萬元，另有8家企業申請貸款擔保1570萬元已通過董事會（審貸會）集中審批，擔保貸款正在逐步辦理中。

（二）對重大項目采取特別優惠政策。對投資額超過5000萬元的外來投資企業，縣政府在不違背國家和省、市有關法律、法規、政策的前提下，專題研究，一事一議，給予更大優惠。新縣福新特鋼公司年產80萬噸三級鋼項目是我縣2008年重點招商引資工業項目，由福建省長樂市客商投資建設，項目協議一期投資6億元，除提供全市最為優惠的電價支持政策外，為解決該項目用電問題，2009年，縣財政出資500萬元幫該公司建設11萬伏變電站。解決了項目建設困難，徹底打消了客商的投資顧慮。

四、克難攻堅 落實財稅優惠政策

由于歷史原因，新縣企業數量少、規模小，很多年來，一直是羚銳公司一枝獨秀，現在我們經過到發達地區和周邊縣市考察制定的財稅優惠政策，對新縣來說都是新鮮事物，很多部門在兌現優惠政策時不知道如何落實，例如河南賓利皮業公司是浙江海寧落戶我縣產業集聚區的一家皮具加工

出口企業，在此之前，我縣還沒有同類企業投產。一是不斷強化政策性退稅審核管理，認真落實稅收優惠政策，近年來，共對5家企業退稅260萬元，2010年為福新特鋼公司、河南賓利皮業公司等落戶產業集聚區項目退稅約100萬元，發揮了稅政導向作用，促進了我縣工業的良性發展；二是認真落實市委、市政府對招商引資企業的扶持政策，對6家企業落實財政扶持資金100萬元。

五、思考和建議

一是圍繞關鍵產業的技術改造和創新，加大財稅政策支持力度。二是對產業集聚區引進的高層次和緊缺人才，解決科研啟動經費、崗位津貼以及住房補貼等方面實行優惠措施。三是推進產業集聚區自主創新體系建設。做好產業集聚區內的高新技術企業申報、認定工作。對屬于國家重點支持的高新技術領域且符合高新技術企業認定標準的企業，經相關部門批準后，依法享受企業所得稅優惠政策。四是全面落實增值稅轉型政策，企業購入符合抵扣的固定資產，納入增值稅抵扣范圍，支持企業擴大投資。落實企業研發投入稅前抵扣政策。

第二篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資 萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009 年計劃完成投資 萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資 萬元。木崗產業集聚區新入駐企業 家，2009年計劃完成投資 萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責 人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。

第三篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009

年計劃完成投資萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資萬元。木崗產業集聚區新入駐企業家，2009年計劃完成投資萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責

人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。

第四篇：產業集聚區建設工作匯報

產業集聚區建設工作匯報

近年來，根據省委、省政府統一部署，******市堅持把推進產業集聚區建設作為加快中原經濟區經濟轉型示范市建設的重要舉措，緊緊圍繞“四集一轉”要求，瞄準全省先進，拉高發展標桿，整合優質資源，突出創新機制、強化載體、破解瓶頸、融合互動四個著力點，產業集聚區建設呈現出“規模擴張快、入駐項目多、產業層次高、承載能力強”的良好發展勢頭，產業集聚綜合效應日益顯現。2012年，全市產業集聚區主要指標位居全省前四，產業集聚區已成為我市經濟發展的增長極，招商引資的主平臺、產城融合的主紐帶、吸納就業的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增長、全面提升，產業集聚區建設成效顯著

一是產業規模由小變大。2012年，我市產業集聚區完成固定資產投資654.7億元，較2009年增長208.1%，占全市固定資產投資的56.7%，較2009年增長30.3個百分點；規模以上工業主營業務收入達到1980.6億元，較2009年增長174.7%，占全市規模以上工業的比重達到54.6%，較2009年增長19.4個百分點；產業集聚區對全市工業的貢獻率達到79.7%，較2009年提高21.4個百分點。

二是產業層次由低變高。先后實施瑞慶汽車61萬臺發動機、大江重工裝備產業園等360個與優勢主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，產業層次加速由“粗大笨”向“高精尖”轉變。2012年，產業集聚區國家級高新技術企業達到29家，占全市比重達到85.2%；規模以上主導產業營業收入達到1442億元，占集聚區收入68%，較2009年增加660億元。

三是產業布局由散變聚。企業集聚，2012年全市產業集聚區規模以上工業企業391個，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；項目集聚，2012年新開工億元以上重點項目196個，占全市比重達73.4%，分別較2009年增長460%、44.2%。

四是支撐能力由弱變強。截止2012年底，全市產業集聚區基礎設施投入超200億元，建成道路695公里、管網1350公里、標準化廠房550萬平方米、電網390公里、變電站35座，建成區面積達110.7平方公里，較2009年新增60.84平方公里。

五是集約節約水平快速提升。2012年，入駐產業集聚區項目單位土地面積平均投資強度達到4200萬元/公頃、平均產出達到6240萬元/公頃，較2009年分別提高28%、31%；萬元規模以上工業總產值能耗較2009下降15%以上。

六是產城融合步伐顯著加快。截至2012年底，已啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，總規劃建筑面積達559.4萬平方米；全市產業集聚區規模以上工業從業人員達到16.6萬人，較2009年底增長7.5萬人；安置失地農民就業3.8萬人次，占失地農民總數的40.4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

二、科學謀劃、勇于開拓，創造性開展產業集聚區工作

（一）堅持把加強領導、完善政策、強化考核作為堅強保障。在加強組織領導方面，成立******市產業集聚區建設工作領導小組，市長任組長，常務副市長任副組長，成員單位包括發改、工信、財政等21家市直相關部門；對全市產業集聚區管委會領導職數實施高規格配備，根據主要發展指標，對經濟規模最大、發展迅猛的******、******市產業集聚區，按照“兩個正縣、兩個副縣”職數配備，對發展較好、速度較快的******縣等產業集聚區，按照“一個正縣和兩個副縣”職數配備。在完善政策支撐方面，按照政府引導與市場運作相結合的原則，有針對性地先后制定了《關于產業集聚區發展的指導意見》（焦發〔2011〕9號）、《關于進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》（焦發〔2012〕5號）和《關于印發******市產業集聚區發展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動了集聚區又好又快發展。在強化考核方面，將指標考核納入政府考核體系，市政府與各產業集聚區簽訂發展目標責任書，對完成指標的給予通報表揚；當年未完成目標的，對縣市區和產業集聚區給予通報批評，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人向市委市政府做出書面檢查。對連續兩年完成建設目標的給予重獎，所在縣市區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人優先提拔重用；連續兩年未完成建設目標的，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人降一級使用。

（二）堅持把培育主導產業集群作為主攻方向。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，科學編制了《******市產業集群發展規劃》，合理選擇特色主導產業，突出龍頭帶動、鏈式發展。重點實施“21315”產業集群培育計劃，培育了風神輪胎、中內配、多氟多等20個集群龍頭企業，打造了汽車零部件、生物醫藥等10個特色產業鏈，實施了廈工機械配套產業園、格林沃特年產125萬套汽車尾氣凈化器項目等300個主導產業培育重大項目，2012年底，全市各產業集群主營業務收入接近1500億元，形成了******汽車零部件、市工業現代化工等4個主營業務收入超百億和******裝備制造、******市經濟技術裝備制造等8個主營業務收入超50億元的產業集群。

（三）堅持把招大引強作為主要抓手。高度重視發揮產業集聚區招商引資的主平臺作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得了“一舉應多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應。一是定向招商，加強與世界500強、央企及行業龍頭企業的對接，先后引進中國兵裝、中國兵器、東風汽車等15家國內外知名企業入駐產業集聚區。******縣產業集聚區邀請國家財政部、國資委領導和50余名央企高管，在京成功舉辦******對接央企活動，簽約國藥集團、中海油集團等6個項目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對接央企活動的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會上作為全省兩個先進縣之一做典型發言。二是圖譜招商，圍繞主導產業發展，制定產業鏈招商圖譜，重點抓產業鏈條缺失環節，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。******經濟經技術產業集聚區圍繞裝備制造業產業鏈條延伸積極與廈工機械、奇瑞汽車等行業龍頭產業合作，其中引進投資25億元的年產61萬套汽車發動機零部件項目從開工建設到第一臺發動機成功下線，僅用232天，刷新了我國汽車發動機項目建設史上的紀錄，創造了“奇瑞速度”，實現了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領導親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。******市委書記、市長先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項目成功落地，為******產業集聚區打造國家級再制造基地夯實了基礎。

（四）堅持把促進節約集約作為本質要求。我市始終堅持“節約、循環、復合、緊湊”的發展理念，合理確定集聚區投資強度、建筑容積率和投入產出率等方面的標準，不斷加強各地土地整理儲備平臺建設，充分挖掘存量土地潛力。******市產業集聚區“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農業種植的山前荒坡地變成了省“十強”產業集聚區，僅此一項就節約耕地8000余畝；******市工業產業集聚區西部園區充分利用該區北部太行山脈，投入3億多元用于基礎設施建設，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。******縣產業集聚區在全縣尚有2萬余畝土地指標的情況下，嚴格貫徹國家節約集約用地政策，建設占地500畝的標準廠房，完成投資3.9億元，建成標準廠房36棟，建筑面積共26萬平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個項目先后入駐，較單獨供地節約用地1600多畝。******、溫縣產業集聚區將投資強度提高到280萬元/畝，對每一個項目均進行科學測算，嚴把土地征用關，確保了土地的集約節約利用。

（五）堅持把體制機制改革作為創新動力。一是加強套合工作，因地制宜地理順與所在鄉鎮的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實行產業集聚區行政村代管體制，將產業集聚區發展建設區內5個行政村交由集聚區管委會代管，2012年8月，經省政府批準，******縣成立龍泉街道辦事處并與產業集聚區管委會合署辦公，由產業集聚區管委會常務副主任兼任龍泉黨工委書記，集聚區規劃范圍內9個村所有涉及的人、財、物全部由產業集聚區管委會管理，所有項目落地由集聚區管委會直接協調土地征遷事宜，實現了真正意義上的行政套合。二是落實“直通車”制度，按照“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動職能部門向產業集聚區派駐人員。******縣在產業集聚區成立行政服務中心，設置工商、稅務、質監、環保、安監、金融、電力等18個辦事服務窗口，將涉企審批事項全部納入中心統一辦理，做到“進一個門、辦全部事”；同時，建立項目手續“免費代辦制”，凡產業集聚區招商引資項目，所有工商、稅務等審批事項，由行政服務中心免費代辦，承諾時限，限時辦結，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務。三是創新工作方法，******市集聚辦建立“點、線、面”三位一體工作法，點即把握重點，將產業集聚區項目建設、規劃調整、主導產業培育等重點工作進行細化分解，落實到人、跟蹤督導。線即抓住主線，以強化服務意識為主線，建立對口服務制度，加強與相關責任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯動。面即全面推進，統籌全面，協調推進全市產業集聚區快速發展。強力實行目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進產業集聚區建設的典型做法得到了省政府的認可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉發。******市產業集聚區推行“一線工作法”，由市級領導負責在一線招商，職能部門負責在一線服務，產業集聚區管委會負責在一線解決問題，保障了重點項目的順利引進、快速實施，東風集團汽車尾氣凈化器項目簽約后，僅用一個月完成用地協調560畝、辦理各項手續29項。

（六）堅持把要素平臺建設作為重要支撐。在投融資平臺建設方面。積極組建投融資機構，吸引金融機構和社會資本進駐，引導金融機構開發適合產業集聚區發展的融資擔保產品。目前，我市9個產業集聚區擁有投融資公司18個，總注冊資金26.7億元，累計融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產業集聚區投資開發有限公司，累計為產業集聚區建設融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問題。在技術創新平臺建設方面，我市積極推進產業集聚區技術創新平臺建設，目前，產業集聚區擁有國家級、省級企業技術中心達62家，占全市總數的83.8%，比2009年增加36家。在公共服務平臺建設方面，重點推進保稅、檢驗檢測、環保、物流等公共服務設施建設，全市產業集聚區現已建成各類公共服務平臺47個，綜合配套能力得以全面提升，其中******市產業集聚區投資5.5億元，建成了我省第二家公共保稅中心--河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲，出口退稅，轉口貿易，國際采購、分撥、配送，簡單加工和增值服務，物流信息處理和咨詢六大功能，并實現了當年規劃、當年建設、當年開關運行，******市成為了全省首家擁有“通關口岸”和保稅區功能平臺的縣（市）。在人力資源保障方面，創新方式積極引進高層次人才。******市把產業集聚區作為培養優秀干部的重要基地，面向全市公開選拔13名優秀科級干部到產業集聚區擔當重任，其中碩士研究生7名，為集聚區快速發展提供了強力支撐；同時對高層次人才實施“保姆式”服務，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業、子女入學等問題，吸引了一大批高端人才加入******產業集聚區發展。******縣強力實施人才興縣戰略，通過引進造紙專家姜豐偉，實現了“一個人才推動一個產業”的發展，目前******縣產業集聚區已形成以江河紙業為龍頭16家企業組成的裝備制造業產業集群，集群主營業務收入2012年突破50億。

（七）堅持把協調聯動作為重要推進手段。建立了由市政府有關領導負責、市直有關部門參加的產業集聚區發展聯席會議制度，統籌協調解決全市產業集聚區發展中的重大問題。市直各部門各司其職、各負其責、密切配合，按照“重在培育、示范帶動”的要求，在10個領域分別選擇產業集聚區積極開展示范創建活動。市發展改委認真履行市產業集聚區發展聯席會議辦公室職責，明確發展目標，加強綜合協調；統計局加強產業集聚區統計隊伍建設，全面、準確反映各項指標完成情況，為產業集聚區工作快速發展提供數據支撐；商務局以集聚區為平臺，積極引導集聚區實施“走出去”“引進來”戰略，打造全市對外開新高地；市重點辦強化項目服務，將產業集聚區項目納入市重點項目管理，優先配置要素資源，強化協調服務；國土局將城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標集中用于集聚區建設；市工信、人社、科技、住建、質檢、工商、稅務、電力、通信等部門，也結合自身職能，創造性地開展工作，不斷加大對產業集聚區發展的支持力度，全市上下形成了聯動合作、打總體戰的工作格局和強大工作合力。

下一步，我市將繼續在省委、省政府的正確領導下，在省直部門的大力支持下，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以持續求進為工作主基調，按照“四集一轉”內涵要求，圍繞省“四個一”產業集群培育工程，著力抓好“五個強化、兩個完善”（強化產業集群培育、強化項目帶動、強化規劃引領、強化服務功能提升、強化節約集約發展和完善支持政策、完善體制機制），不斷提升發展質量與效益，推動全市產業集聚區實現更大規模、更快速度、更高水平發展，力爭到2020年全市產業集聚區主營業務收入接近萬億，為中原經濟區經濟轉型示范市建設提供強力支撐。

第五篇：最新產業集聚區建設匯報材料[定稿]

魯山縣產業集聚區建設情況匯報

（2012年3月20日）

尊敬的各位市領導：

今年以來，魯山縣按照市產業集聚區建設提升行動計劃要求，積極實施產業集聚區建設跨越行動，強力推進各項建設工作。下面，就我縣產業集聚區1-3月工作推進情況和全年工作打算向在座各位領導匯報如下:

一、1-3月份工作進展情況

1-3月底，我縣產業集聚區預計完成固定資產投資10.2億元，同比增長61%。其中：工業項目投資9.2億元，基礎設施投資1億元；“規上”企業主營業務收入預計完成11.4億元，同期增長21%。固定資產投資和“規上”企業主營業務收入分別占全年總目標的17%和19%；從業人員達4350人;在建億元以上工業項目18個。其中，投資300億元的魯山縣石材建材工業城、投資50億元的海亮工業園、投資13億元的中德紡織科技園、投資3億元的海威特種布等5個項目，預計下月開工。

二、明確全年目標，狠抓任務落實

我縣產業集聚區的奮斗目標是：新增建成區面積5平方公里，建成區面積達到10平方公里；完成固定資產投資60 1 億元，區內企業實現主營業務收入60億元，利稅1.5億元；區內就業人員達到2萬人，所在地城鎮人口達到12萬人；產業集聚區年終綜合考核力爭進入全省前50名行列。根據奮斗目標,確定2011年全省排位第45名的南陽市桐柏縣產業集聚區為我縣趕超目標，并力爭超越。

今年為實現上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

（一）搞好規劃調整，拓寬發展空間。以現有產業集聚區為依托，按照“三規合一”和培育主導產業的要求，超前做好產業集聚區總體規劃調整工作，完成“十二五”期間50平方公里拓展區的規劃調整任務，規劃打造“新型建材、輕紡、旅游產品加工”三座產業新城，把產業集聚區規劃建設成商務新區、宜居新地、生態新城。目前，省政府已同意在原有規劃面積8.6平方公里基礎上，再增加7.7平方公里，使魯山產業集聚區規劃面積達到16.3平方公里，我們正在積極組織報批。

（二）加快基礎設施建設步伐，全面提升綜合服務能力。今年，我縣產業集聚區基礎設施建設的主要目標是：計劃總投資8.8億元以上，修建道路13條，全長約21.5公里，完成企業服務中心、污水處理廠、變電站、標準化廠房建設任務。目前已完成了魯興路、同盟路、保障路和企業服務中心、污水處理廠、變電站、標準化廠房等項目建設的規劃設計、圖紙會審和評審。招商、招投標、土地征用、附屬物清理等工作正按時間節點穩步推進。通過完善產業集聚區內基礎設施和公共服務設施，提升承載能力和服務水平，實現與我縣老城、城南新區無縫對接，逐步完成與寶豐、市新城區等周邊區域的銜接。

（三）突出主導產業，招大引強。圍繞一主（新型建材）二輔（輕紡、旅游產品加工）三大主導產業，依照“大項目-產業鏈-產業群-產業基地”的發展方向，實施針對性招商選資。全年計劃引進億元以上項目20個，簽約金額在180億元以上。目前，已設立9個招商分局，外派5個招商小分隊，由縣級領導帶隊，瞄準世界500強、央企及國內行業龍頭企業，進行有目的、有計劃、有重點的招商。2月中旬，郭縣長親赴東莞拜訪東莞市臺商商會、海威紡織有限公司、臺威運動用品有限公司等知名企業。目前，已與榮格集團簽訂了投資框架協議；與海威紡織等國內知名企業已達成3億元的投資意向。

（四）加快新型社區建設步伐，提升產城互動發展水平。今年，我們把產業集聚區村莊改造作為加快發展產業集聚區的重要環節，成立了新型社區建設指揮部，抽調15人，成立專門辦公室，具體負責25個村莊的搬遷事宜。按照“分步實施，和諧改造，妥善安置”的原則，首批計劃完成7個村（大 王莊村、軍王村、詹營村、王瓜營村、申莊村、后營村、新華村）的搬遷任務，建設可容納1.5-2萬人居住的露峰和匯源兩個社區，使產業集聚區吸納承載更多的居住人口，加快人口城鎮化轉移速度。目前，第一批兩個社區建設規劃已確定，搬遷方案已制訂，征求群眾意見工作已完成，正在進行規劃設計、辦理土地征用、招商等工作。

（五）加大土地儲備，提高利用效率。產業集聚區土地綜合利用指揮部認真研究國家有關土地政策，不斷創新土地儲備方式，緩解供求矛盾。對產業集聚區規劃區及拓展區域內土地采用土地入股、分期補償等靈活多樣的方式，進一步加大土地儲備力度。今年計劃完成對已征土地5000畝的報批和新增10000畝土地的征收任務。同時加大對閑置企業用地和違法占地的清理整頓力度，提高土地利用率。

（六）構建融資平臺，突破資金瓶頸。為加快產業集聚區建設步伐，破解資金瓶頸制約，我們不斷探索投融資建設新機制，引導大企業、民間資金和外來資金參與園區基礎設施建設，提高產業集聚區投融資能力和水平，變單純由政府投入為多渠道、多元化投入，變建設集聚區為經營集聚區。今年以來，產業集聚區利用BT、BOT等形式共實現融資1億元。

（七）優化投資環境，提高服務水平。縣領導深入企業 現場辦公，暢通項目建設綠色通道，保障環境零干擾。扎實開展項目落地年活動，縣聯席辦定期召開項目推進會，落實好聯審、聯批，積極為入駐項目提供“一站式”服務。對全縣行政事業性收費部門和單位進行集中梳理，為重點企業開通優質服務“直通車”，變企業到部門辦事為部門到企業服務，全力提速行政效能。認真落實縣級領導分包企業制度，積極幫助企業解決用電、融資擔保、人才引進和招工培訓等問題。對重點項目實行“一個項目、一個縣級領導分包、一套人馬服務”的“三個一”工程。實行重點企業掛牌保護制度，加大對服務單位的評議和對建設單位任務完成情況的獎懲力度。通過采取一系列的措施，著力打造我縣產業集聚區品牌，全面提升產業集聚的水平和能力。目前，所有在建項目正穩步推進。

（八）完善工作機制，提高服務效能。一是健全機制。根據省委、省政府對產業聚集區建設“松綁放權”的精神，配齊配強我縣產業集聚區“四局二辦”內設機構，成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的招商選資、土地綜合利用、規劃建設管理和新型社區建設4個指揮部，強力推進各項工作的實施。二是落實三個堅持：堅持以縣委書記、縣長為召集人的發展聯席會議制度不動搖；堅持對建設工作中存在的困難和問題分別由集聚區管委會、聯席會議、縣政府常務會、5 縣委常委會研究解決的四級保障機制不動搖；堅持大員上前線、5+

2、白加黑、倒排工期、定期約談等措施辦法不動搖。三是簡化審批程序。落實決策咨詢、聯審聯批和直通車制度，采取“人員派駐制、流程內部化”模式，建立項目建設服務機制。四是落實獎懲措施。依據魯發[2012]2號《魯山縣產業集聚區建設工作獎懲實施辦法》，認真落實對服務單位月評議、對企業建設進度“月評比通報，季綜合獎懲”、對貢獻大的企業提供資金支持和對產業集聚區整體建設進度實行“周督查、月評比、季獎懲”的監督推進機制。對在工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對行動遲緩、措施不力的單位和個人實行問責，確保全年目標任務順利實現。

總之，我縣產業集聚區建設前一階段雖然取得了一定成績，但與市委、市政府要求和兄弟縣、市相比，還有一定差距，懇請各位領導多提寶貴意見。下一步，我們將根據各位領導提出的指導意見，加強工作研究，狠抓整改落實，力爭使我縣產業集聚區建設早日走在全市乃至全省先進行列。

以上匯報不妥之處，敬請批評指正。